Dönem : 22 Yasama Yılı : 2
T.B.M.M. (S. Sayısı : 638)
Ankara Milletvekili Salih Kapusuz ve 4 Milletvekilinin,
Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanuna Bir Ek
Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/306)
Not :Teklif, Başkanlıkça Adalet ile Plan ve Bütçe
Komisyonlarına havale edilmiştir.
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Anayasa Mahkemesinin
Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanuna Bir Ek Madde Eklenmesine Dair
Kanun Teklifimiz ve gerekçesi ilişikte sunulmuştur.
Gereğini arz ederiz.
|
|
Salih
Kapusuz |
Taner
Yıldız |
Abdullah
Torun |
|
|
Ankara |
Kayseri |
Adana |
|
|
İsmail
Bilen |
Hasan Kara |
|
|
|
Manisa |
Kilis |
|
GENEL GEREKÇE
Anayasa Mahkemesinin
iptal, itiraz ve siyasî parti kapatma davalarına ilişkin mevcut iş yoğunluğunun
olağanüstü arttığı bir dönemde Yüce Divan sıfatı ile görmesi gereken açılmış ve
açılması muhtemel davaların bu iş yükünü daha da olumsuz etkileyeceği
kuşkusuzdur. Yüce Divanda görülecek davalarda hizmetine ihtiyaç duyulacak diğer
kurum ve kuruluşlardan geçici olarak görevlendirilecek personelin Mahkememizde
çalıştırılmasına imkân sağlamak amacıyla 2949 sayılı Kanuna bir ek madde
eklenmesine ihtiyaç duyulmuştur.
Geçici olarak
görevlendirilenlere bu görevleri süresince Anayasa Mahkemesi raportörlerine
verilen ödenek kadar ek ödenek kadar 2500 gösterge üzerinden ek ödenek
verilmesi hizmetin gereği olarak görülmektedir.
Yüce Divanda bakılacak
davaların görüşülme sürecinin yargı mensubu dışında kalan personelinin
çalışmalarını da yoğunlaştırması nedeniyle mesai saatleri dışında hizmetlerine
ihtiyaç duyulacağından, daha verimli ve nitelikli bir çalışmanın sağlanması
amacıyla almakta oldukları fazla mesai ücretlerinin artırılması
düşünülmektedir.
Kanun teklifimiz,
yukarıda belirtilen nedenlerle hazırlanmıştır.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1. - Yüce Divan
sıfatıyla yapılan yargılamada diğer kurum ve kuruluşlarda personel
görevlendirilmesi ve Anayasa Mahkemesi personeline Yüce Divan sıfatıyla yapılan
yargılamanın sonuçlanmasına kadar fazla çalışma ücretlerinin iki kat ödenmesi
amaçlanmaktadır.
Madde 2. - Yürürlük
maddesidir.
Madde 3. - Yürütme
maddesidir.
Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu
Türkiye Büyük Millet Meclisi
Plan ve Bütçe
Komisyonu 7.7.2004
Esas No. : 2/306
Karar No. : 95
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Ankara Milletvekili Salih
Kapusuz ve 4 milletvekili tarafından hazırlanarak 1.7.2004 tarihinde Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve aynı tarihte tali komisyon olarak
Adalet Komisyonuna, esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen (2/306)
esas numaralı "Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri
Hakkında Kanuna Bir Ek Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi"
Komisyonumuzun 6.7.2004 tarihinde Hükümeti temsilen Maliye Bakanı Kemal
Unakıtan ile Maliye Bakanlığı ve Teklif sahiplerinin katılımlarıyla yapmış
olduğu 65 inci birleşimde incelenip görüşülmüştür.
Bilindiği gibi; Anayasa
Mahkemesinin iş yoğunluğunun arttığı bir dönemde Yüce Divan sıfatı ile bakması
gereken davalar iş yükünü daha da artıracaktır. Yüce Divan sıfatıyla görülecek
davalarda hizmetine ihtiyaç duyulacak diğer kurum ve kuruluşlardan geçici
olarak görevlendirilecek personelin Anayasa Mahkemesinde çalıştırılmasına imkân
sağlamak amacıyla kanunî düzenlemeye ihtiyaç bulunmaktadır. Davaların görüşülme
süreci Anayasa Mahkemesinin yargı mensubu dışında kalan personelinin
çalışmalarını da yoğunlaştırmaktadır. Bu personelin mesai saatleri dışında da
hizmetlerine ihtiyaç duyulacağından, daha verimli ve nitelikli bir çalışmanın
sağlanması amacıyla teşvik edilmeleri gerekmektedir.
Teklif ve gerekçesi
incelendiğinde;
- Anayasa Mahkemesinin
Yüce Divan sıfatıyla göreceği davalarda diğer kurum ve kurullardan geçici
olarak görevlendirilenlere, bu görevleri süresince her ay (2500) gösterge
rakamının memur aylıklarına uygulanan aylık katsayı ile çarpımı sonucu
bulunacak miktarda ek ödenek verilmesinin,
- Yüce Divanda bakılacak
davaların görüşülme sürecinde yargı mensubu dışında kalan personele bütçe
kanunlarındaki sınırlamalara bağlı kalmaksızın fiilen ödenmekte olan fazla
çalışma ücretlerinin yargılamanın sonuçlanmasına kadar iki katı olarak
ödenmesinin,
Öngörüldüğü
anlaşılmaktadır.
Komisyonumuzda Teklif
üzerinde yapılan görüşmelerin ardından Teklif ve gerekçesi benimsenerek
maddelerinin görüşülmesine geçilmiştir.
Teklifin;
- 1 inci maddesi; yazım
hatalarının giderilmesi amacıyla redaksiyona tabi tutulmak suretiyle
- Yürürlük ve yürütmeye
ilişkin 2 ve 3 üncü maddeleri ise aynen,
Kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurulun
onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.
|
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
Sait Açba |
M. Altan
Karapaşaoğlu |
Sabahattin
Yıldız |
|
|
Afyon |
Bursa |
Muş |
|
|
Kâtip |
Üye |
Üye |
|
|
Mehmet
Sekmen |
Mahmut
Göksu |
Mehmet
Melik Özmen |
|
|
İstanbul |
Adıyaman |
Ağrı |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Ruhi
Açıkgöz |
Mehmet
Zekai Özcan |
Yakup
Kepenek |
|
|
Aksaray |
Ankara |
Ankara |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Osman
Kaptan |
M. Mesut
Özakcan |
Ali Osman Sali |
|
|
Antalya |
Aydın |
Balıkesir |
|
|
|
|
(İmzada bulunamadı) |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Ömer
Abuşoğlu |
Nurettin
Canikli |
Mustafa
Zeydan |
|
|
Gaziantep |
Giresun |
Hakkâri |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
M. Emin
Murat Bilgiç |
Ali Kemal
Kumkumoğlu |
Kemal
Kılıçdaroğlu |
|
|
Isparta |
İstanbul |
İstanbul |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
M.
Mustafa Açıkalın |
Bülent
Baratalı |
Mehmet
Ceylan |
|
|
İstanbul |
İzmir |
Karabük |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Y.
Selahattin Beyribey |
Taner
Yıldız |
Mustafa Ünaldı |
|
|
Kars |
Kayseri |
Konya |
|
|
|
|
(İmzada bulunamadı) |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Ali Er |
Gürol
Ergin |
Kazım
Türkmen |
|
|
Mersin |
Muğla |
Ordu |
|
|
(İmzada bulunamadı) |
|
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Abdülkadir
Kart |
Erol
Aslan Cebeci |
Musa
Uzunkaya |
|
|
Rize |
Sakarya |
Samsun |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Enis
Tütüncü |
Faruk
Nafiz Özak |
Mehmet
Akif Hamzaçebi |
|
|
Tekirdağ |
Trabzon |
Trabzon |
|
|
|
Üye |
|
|
|
|
Osman Coşkunoğlu |
|
|
|
|
Uşak |
|
(İmzada
bulunamadı)
ANKARA MİLLETVEKİLİ SALİH KAPUSUZ
VE 4 MİLLETVEKİLİNİN
TEKLİFİ
ANAYASA MAHKEMESİNİN
KURULUŞU VE YARGILAMA USULLERİ HAKKINDA
KANUNA BİR EK MADDE EKLENMESİNE
DAİR KANUN TEKLİFİ
MADDE 1. - 10.11.1983
tarihli ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri
Hakkında Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir.
"EK MADDE 1. - Yüce
Divan sıfatıyla yapılan yargılamanın gerekli kıldığı durumlarda genel, katma ve
özerk bütçeli dairelerde çalışanlar ile hâkim, savcı ve Sayıştay denetçileri
aylık, ödenek, her türlü zam, tazminatlar ile diğer malî, sosyal hak yardımlar
kurumlarınca ödenmek kaydıyla geçici olarak Anayasa Mahkemesinde
görevlendirilir. Görevlendirme, Anayasa Mahkemesi Başkanının istemi üzerine
ilgili kurum ve kurullarca on gün içinde sonuçlandırılır. Geçici görev süresi
ilgililerin terfi ve emekliliklerinde hesaba katılarak özlük hakları devam
ettirilir. Geçici görev süresince yükselme ve kademe ilerlemelerine esas olmak
üzere Anayasa Mahkemesi Başkanı, ilgili kurum ve kurullara yazılı bilgi verir.
Geçici olarak görevlendirilenlere bu görev süresince almakta oldukları aylık,
ödenek, zam ve tazminatlardan ayrı olarak her ay (2500) gösterge rakamının
memur aylıklarına uygulanan aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda
ek ödenek verilir.
Anayasa Mahkemesi
personeline, bütçe kanunlarındaki sınırlamalara bağlı kalınmaksızın fiilen
ödenmekte olan fazla çalışma ücretleri Yüce Divan sıfatıyla yapılan
yargılamanın sonuçlanmasına kadar iki katı olarak ödenir."
MADDE 2. - Bu Kanun
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3. - Bu Kanun
hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
PLAN VE BÜTÇE
KOMİSYONUNUN
KABUL ETTİĞİ METİN
ANAYASA MAHKEMESİNİN
KURULUŞU VE YARGILAMA USULLERİ HAKKINDA
KANUNA BİR EK MADDE EKLENMESİNE
DAİR KANUN TEKLİFİ
MADDE 1. - 10.11.1983
tarihli ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri
Hakkında Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir.
EK MADDE 1. - Yüce Divan
sıfatıyla yapılan yargılamanın gerekli kıldığı durumlarda genel, katma ve özerk
bütçeli dairelerde çalışanlar ile hâkim, savcı ve Sayıştay denetçileri aylık,
ödenek, her türlü zam, tazminatlar ile diğer malî, sosyal hak ve yardımlar
kurumlarınca ödenmek kaydıyla geçici olarak Anayasa Mahkemesinde
görevlendirilir. Görevlendirme, Anayasa Mahkemesi Başkanının istemi üzerine
ilgili kurum ve kurullarca on gün içinde sonuçlandırılır. Geçici görev süresi
ilgililerin terfi ve emekliliklerinde hesaba katılarak özlük hakları devam ettirilir.
Geçici görev süresince yükselme ve kademe ilerlemelerine esas olmak üzere
Anayasa Mahkemesi Başkanı, ilgili kurum ve kurullara yazılı bilgi verir. Geçici
olarak görevlendirilenlere bu görev süresince almakta oldukları aylık, ödenek,
zam ve tazminatlardan ayrı olarak her ay (2500) gösterge rakamının memur
aylıklarına uygulanan aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda ek
ödenek verilir.
Anayasa Mahkemesi
personeline, bütçe kanunlarındaki sınırlamalara bağlı kalınmaksızın fiilen
ödenmekte olan fazla çalışma ücretleri Yüce Divan sıfatıyla yapılan
yargılamanın sonuçlanmasına kadar iki katı olarak ödenir.
MADDE 2. - Teklifin 2 nci
maddesi aynen kabul edilmiştir.
MADDE 3. - Teklifin 3
üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.