Dönem : 22 Yasama Yılı : 2

T.B.M.M. (S. Sayısı : 581)

Bursa Milletvekili Ertuğrul Yalçınbayır’ın;Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünde Değişiklik Yapılmasına Dair İçtüzük Teklifi ve İçtüzüğün 37 nci Maddesine Göre

Doğrudan Gündeme Alınma Önergesi (2/243)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

14.1.2004 günü verdiğim “Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünde Değişiklik Yapılmasına Dair İçtüzük Teklifi” 2/243 E. Sayı ile 22.1.2004 tarihinde Anayasa Komisyonuna havale edilmiş ancak havale gününden itibaren 45 gün içinde sonuçlandırılmamıştır.

Anılan kanun teklifinin TBMM İçtüzüğünün 37 nci maddesi uyarınca doğrudan Genel Kurul gündemine alınmasını arz ederim.

14.4.2004

Ertuğrul Yalçınbayır

Bursa

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünde değişiklik yapılmasına dair teklif ve gerekçesi ekte sunulmuştur.

Gereğini takdirlerinize arz ederim.

Saygılarımla.

14.1.2004

Ertuğrul Yalçınbayır

Bursa

GENEL GEREKÇE

TBMM çalışmalarını kendi yaptığı içtüzük hükümlerine göre yürütür. İçtüzüğün 23 üncü maddesi komisyonlara havale, esas ve tali komisyonlar başlığı ile tasarı, teklif veya kanun hükmünde kararnamelerin hangi komisyonlarda görüşüleceği, esas ve tali komisyonların hangisi olacağı, işin komisyonlara havalesi sırasında Başkanlık tarafından tespitini emretmektedir.

Verilen içtüzük değişiklik teklifi ile bütçe ve kesinhesap tasarılarında Başkanlığın havale bakımından takdiri kaldırılmış ve bu tasarıların esas komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonuna ve bu tasarılar içinde yer alan Bakanlıklar ve ilgili ve bağlı kuruluşların bütçe ve kesin hesaplarının ise tali komisyon olarak ilgili ihtisas komisyonlarına havalesi öngörülmektedir

Halkın ödediği vergilerin ve diğer kamu gelirlerinin, tahsis yerlerinin belirlenmesi ve harcanması siyasî iktidarlara büyük bir sorumluluk yüklemektedir. Halk, ödediği vergilerin hesabını sorma hakkına sahiptir. Bütçelerin bu temel kurala göre hazırlanması, kabulü ve uygulanması gerekir.

Her türlü temel hak ve özgürlükleri bünyesinde bulunduran "Bütçe Hakkı" kavramının gereği olarak devlet bütçesinin hazırlanmasında ve denetlenmesinde parlamentonun etkinliğinin artırılması gerekmektedir. Bütçeye ilişkin temel büyüklüklerin Plan ve Bütçe Komisyonunda, bakanlıkların ve ilgili kurum ve kuruluşların bütçelerinin ise ihtisas komisyonlarında görüşülmesi, bütçe hakkının etkin bir şekilde kullanılmasını doğuracaktır.

Bütçe ve kesinhesap kanun tasarıları öteden beri sadece, esas komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonunda görüşülmektedir. Bütçenin hazırlanmasında ve denetlenmesinde parlamenterlerin daha katılımcı ve etkili olabilmeleri için bütçe ve kesinhesap tasarılarında yer alan bakanlık ve ilgili ve bağlı kuruluş bütçelerinin ilgili ihtisas komisyonuna tali komisyon olarak havalesi uygun olacaktır.

Adalet Bakanlığı bütçesinin Adalet Komisyonunda, İçişleri Bakanlığı bütçesinin İçişleri Komisyonunda, Sağlık Bakanlığı bütçesinin Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonunda, Dışişleri Bakanlığı bütçesinin Dışişleri Komisyonunda, Millî Savunma Bakanlığı bütçesinin Millî Savunma Komisyonunda görüşülmesi gibi diğer Bakanlık ve bağlı ve ilgili kurum ve kuruluş bütçelerinin ilgili ihtisas komisyonunda görüşülmesi, Komisyonlara büyük etkinlik ve verimlilik kazandıracaktır.

Parlamentonun daha etkin ve verimli olmasını teminen işbu teklif verilmiştir.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. - Genel gerekçede yazılan hususlardır.

Madde 2. - Yürürlük maddesidir.

Madde 3. - Yürütme maddesidir.

BURSA MİLLETVEKİLİ ERTUĞRUL YALÇINBAYIR’IN TEKLİFİ

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ İÇTÜZÜĞÜNDE DEĞİŞİKLİK TEKLİFİ

MADDE 1. - TBMM İçtüzüğünün 23 üncü maddesinin 1 inci fıkrasının sonuna aşağıdaki cümle ilave edilmiştir :

“Bütçe ve kesinhesap kanun tasarıları, esas komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonuna, bu tasarıların bakanlıklar ve ilgili ve bağlı kurum ve kuruluşlara dair bölümleri tali komisyon olarak ilgili ihtisas komisyonuna havale edilir.”

MADDE 2. - Bu İçtüzük, yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3. - Bu İçtüzük, Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından yürütülür.