Dönem: 22 Yasama Yılı: 3
T.B.M.M. (S.
Sayısı: 732)
Bursa Milletvekili Ertuğrul Yalçınbayır’ın; 3628 Sayılı
Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve İçtüzüğün 37 nci Maddesine Göre
Doğrudan Gündeme Alınma Önergesi (2/227)
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
24.12.2003 günü verdiğim
“3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele
Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi” (2/227) esas sayıyla
5.1.2004 tarihinde Adalet Komisyonuna havale edilmiş, ancak, havale gününden
itibaren 45 gün içinde sonuçlandırılmamıştır.
Anılan kanun teklifinin
Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünün 37 nci maddesi uyarınca doğrudan Genel
Kurul gündemine alınmasını arz ederim. 15.10.2004
Ertuğrul Yalçınbayır
Bursa
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
3628 sayılı Mal
Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi, Genel Gerekçesi ve Madde Gerekçeleri
ile birlikte ekte sunulmuştur.
Gereğini takdirlerinize
arz ederim.
Saygılarımla. 24.12.2003
Ertuğrul Yalçınbayır
Bursa
GENEL GEREKÇE
19.4.1990 gün ve 3628
sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu;
rüşvet ve yolsuzlukla mücadele cümlesinden olarak, kanunda sayılanların mal
bildiriminde bulunmalarını, bildirimlerin yenilenmesini, mal edinmeleri
denetimiyle haksız mal edinme veya gerçeğe aykırı bildirimde bulunmaları
halinde uygulanacak hükümleri ve muhakeme usulünü düzenlemek amacıyla
çıkarılmıştır.
3628 sayılı Yasa dürüst
yönetim ve temiz siyaset anlayışına hizmet etmek için çıkarılan yasalardan
biridir. Mal bildirimlerinin soruşturma dışında her türlü incelemeye kapalı
olması, bildirimlerin medya ve vatandaşlarca denetlenememesine neden olmuştur.
3628 sayılı Yasanın 9
uncu maddesindeki “bildirimlerin gizliliği” kuralının kaldırılması suretiyle;
tüm mal bildirimlerinin kamuoyu incelemesine açılmasını ve mal bildirimlerinin
açıklığını, şeffaflığını ve denetlenebilirliğini sağlamak üzere Resmî Gazete
veya internet ortamında yayımlanması öngörülmüştür.
Siyasetçi, yönetici,
medya kuruluşu sahipleri ve yazarlar ile birlikte kanun kapsamındaki herkesin
mal bildirimlerini açık ve denetlenebilir şekilde vermeleri kamuoyunun
beklentilerindendir.
Bildirimin açıklığını
kurumsallaştırmak ve kural haline getirmek için işbu düzenleme yapılmıştır.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1. - Madde ile, mal
bildiriminde gizlilik kuralı kaldırılmış ve yerine açıklık kuralı
getirilmiştir. Bu suretle tüm mal bildirimleri kamuoyunun bilgisine ve
denetimine açık tutulmuştur.
Bildirimlerin verildiği
makamlar bu açıklığı Resmî Gazete veya özel olarak hazırlanacak web
sayfalarında yayımlayacak veya yayımlatacak ve bu suretle denetim
kolaylaşacaktır.
Madde 2. - 3628 sayılı
Kanun kapsamındaki idarî nitelikteki işlerin Yönetmelik ile düzenlenmesi
öngörülmüştür.
Mal bildirimlerinin
açıklığının nasıl sağlanacağı hususu da yönetmeliğe bırakılmıştır.
Madde 3. - Yürürlük
maddesidir.
Madde 4. - Yürütme
maddesidir.
BURSA MİLLETVEKİLİ
ERTUĞRUL YALÇINBAYIR’IN TEKLİFİ
3628 SAYILI MAL BİLDİRİMİNDE BULUNULMASI, RÜŞVET VE
YOLSUZLUKLA MÜCADELE KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ
MADDE 1. - 3628 sayılı
Kanunun 9 uncu maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Bildirimlerin Açıklığı
Madde 9. - Mal
bildirimleri, özel kanunlardaki hükümler saklı kalmak kaydıyla bildirimde
bulunanın özel dosyasında saklanır. Bildirimlerin verildiği makamlar, tüm mal
bildirimlerinin kamuoyu incelemesine açık olmasını sağlamak amacıyla mal
bildirimlerini Resmî Gazetede veya özel olarak hazırlanacak web sayfalarında
yayımlar veya yayımlatır.”
MADDE 2. - 3628 sayılı
Kanunun 22 nci maddesinde yer alan “Mal bildiriminin şekli, düzenleniş biçimi,
sayısı, neleri kapsayacağı ve merciine nasıl ulaştırılacağı” ibaresinden sonra
gelmek üzere “bildirimin açıklığı” ibaresi getirilmiştir.
MADDE 3. - Bu Kanun
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 4. - Bu Kanun
hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.