Dönem : 22 Yasama Yılı : 3
T.B.M.M. (S. Sayısı : 736)
Samsun Milletvekili
Mustafa Çakır’ın; Devlet Memurları ve Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel
Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi, Şanlıurfa Milletvekili
Yahya Akman’ın; Devlet Memurları Kanunu, Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel
Kanunu ile 399 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında
Kanun Teklifi ve Iğdır Milletvekili Dursun Akdemir ile Denizli Milletvekili Ümmet Kandoğan’ın; 657 Sayılı Devlet
Memurları Kanununa Bir Ek Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu
(2/252, 2/21, 2/318)
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Devlet Memurları Kanunu
ve Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında
Kanun Teklifim ve gerekçeleri ekte sunulmuştur.
Gereğini saygılarımla arz
ederim.
Mustafa
Çakır
Samsun
GEREKÇE
Ülkemizde uzun yıllardır
düzeltilemeyen ücret politikası neticesinde kamuda görev yapan personel
arasındaki maaş dengesi, bugüne kadar arzu edilen ölçüde kurulamamıştır. Hatta
aynı kurumda çalışanlar arasında bile maaş dengesizliği halen mevcuttur.
Her ne kadar 59 uncu
hükümetin Kamu Reformu çalışmasını hızlı bir şekilde yürütmesinin ücret dahil,
her alanda yeni bir düzenleme getireceği aşikârdır. Fakat, hemen uygulanması
zaman alacağından, bu süre zarfında memurlarımızın daha fazla mağdur
edilmemeleri için; daha önceki yıllarda görev yapan memurlarımıza verilen
dereceden, şimdi görev yapan memurlarımızın da faydalanmaları planlanmıştır.
Bu sebeple oluşan
adaletsizliğin ve eşitsizliğin giderilmesi, psikolojik huzursuzluk, kırgınlık
ve küskünlüklerin, biraz da olsa ortadan kaldırılması, çalışma huzurunun ve
motivasyonunun artırılarak güçlendirilmesi amacıyla bu kanun teklifini
hazırlamış bulunmaktayım.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1. - 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununa göre istihdam edilen personelin bulundukları
kurumlarda kadrosuzluk ve maaş dengesizliği sebebiyle oluşan uçurumu bir nebze
de olsa gidermek amacıyla iki defa kanun çıkarılarak memurlarımıza bir derece
verilmiştir. 16.10.1991 tarihinden itibaren göreve başlayan memurlarımızın ise
bu uygulamadan faydalanmamaları büyük bir adaletsizlik meydana getirmiştir. Bu
adaletsizliğin giderilmesi ve ücret dengesizliği nedeniyle çaresizlik
içerisinde bulunan memurlarımıza bir nebze olsun faydalı olmak için gerekli
görülmüştür.
Madde 2. - Madde
gerekçesi birinci maddenin gerekçesi ile aynıdır.
Madde 3. - Yürürlük
maddesidir.
Madde 4. - Yürütme
maddesidir.
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Devlet Memurları Kanunu,
Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanunu ile 399 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifim ve gerekçesi ilişikte
sunulmuştur.
Gereğini arz ederim.
Saygılarımla. 20.12.2002
Yahya Akman
Şanlıurfa
Milletvekili
Dilekçe
Komisyonu Başkanı
GENEL GEREKÇE
657 sayılı Devlet
Memurları Personel Kanununa (2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu ve 2914
sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanununa tâbi olanlar dahil) ve 926 sayılı Türk
Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununa tâbi personelin kazanılmış hak aylıkları
ile aylıklarını Personel Kanunu hükümlerine göre almayan Emekli Sandığına bağlı
personelin emekli keseneğine esas aylıkları 20.2.1979 tarih ve 2182, 19.2.1980
tarih ve 2260 sayılı Kanunlar ile 22.9.1991 tarih ve 457, 458, 459 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamelerle bir üst derecenin aynı kademesine getirilmek suretiyle
birer derece verilmişti. Bu Kanunlar veya kararnamelerden yararlanmış olanlarla
yürürlük tarihinden sonra göreve başladığı için yararlanamayanlar arasında 3
yıllık kıdem farkı ortaya çıkmıştır. Kanun ile bu eşitsizlik giderilmekte, daha
önce yararlanmamış olanlara da bir derece verilmesi, daha sonra göreve
başlayacak olanlarla bir eşitsizlik olmaması için onlara da asaletlerinin
tasdik tarihi itibariyle bir derecenin verilmesi öngörülmektedir.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1.- Ek Madde
Gerekçesi:
657 sayılı Kanuna (2802
ve 2914 sayılı Kanuna tâbi olanlar dahil) tâbi olarak bu Kanunun yürürlük
tarihinden sonra göreve başlayanların kazanılmış hak aylık derecelerinin
asaletlerinin tasdik tarihi itibariyle; önceden memuriyeti olup asaleti tasdik
edilmiş ve 2182, 2260 sayılı Kanunlar ile 457, 458, 459 sayılı Kararnamelerden
yararlanamamış olanlardan bu Kanunun Yürürlüğünden sonra göreve girenlerin
göreve giriş tarihinden bir defaya mahsus olmak üzere kazanılmış hak aylıklarının
bir üst derecenin aynı kademesine yükseltilmesi öngörülmüştür.
İkinci fıkrada 657 sayılı
Kanunun Ek Geçici 12 ve 13 üncü maddeleri kapsamına giren personelin de bu
haktan yararlanması sağlanmıştır.
Üçüncü fıkra ile
kazanılmış hak aylık derece ve kademesi emekli keseneğine esas aylık derece ve
kademesi farklı olanlar ile aylıklarını personel kanunları hükümlerine göre
almayan Emekli Sandığına tâbi personelin kazanılmış hak aylıklarının ve emekli
keseneğine esas aylıklarının ayrı ayrı bir üst derecenin aynı kademesine
yükseltilmesi amaçlanmıştır.
Madde 2.- Ek Geçici Madde
Gerekçesi:
657 sayılı Devlet
Memurları Kanununa bir ek geçici madde eklemek suretiyle 2182 sayılı Kanun veya
457, 458, 459 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerinden yararlanmamış olan
memurlara da birer derece verilmesi öngörülmektedir.
657 sayılı Kanun ve ek
geçici maddelerine göre aylık almakta olan personelden (2802 sayılı Hâkimler ve
Savcılar Kanunu ile 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanununa tâbi olanlar
dahil) 20.2.1979 tarihli ve 2182 sayılı Kanun ile 19.2.1980 tarihli ve 2260
sayılı Kanun veya 457, 458, 459 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerinden
yararlanmamış olanların kazanılmış hak aylıklarının bir defaya mahsus olmak
üzere öğrenim durumlarına bakılmaksızın ve kadro koşulu aranmaksızın bir üst
derecenin aynı kademesine getirilmesi ve alt derecede bulunan kademede
geçirilen sürenin üst derecedeki kademede geçmiş sayılması öngörülmektedir.
Ek geçici 12 nci ve 13
üncü maddeler kapsamına giren sanatçı personelden 20.2.1979 tarihli ve 2182
sayılı Kanun ve 457, 458, 459 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerinden
yararlanmamış olanların emekli keseneklerine esas aylık derece ve kademelerine
bir derece eklenmesi hükme bağlanmaktadır.
Emekli keseneklerine esas
aylıkları kazanılmış hak aylıklarının üzerinde bulunanlara, birinci fıkra
esaslarına göre verilecek derecenin kazanılmış hak aylıkları ile emekli
keseneklerine esas aylık derece ve kademelerine ayrı ayrı uygulanması hükme
bağlanmaktadır.
Yukarıda sözü edilen
kanunlarda ve kanun hükmünde kararnamelerde olduğu gibi, söz konusu bir
derecenin bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce bağlanmış olan emekli, adi
malûllük, vazife malûllüğü aylıkları ile dul ve yetim aylıkları alanlar
hakkında da uygulanması ve bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte askerlik
görevini yapmakta olan kamu personelinin de bu madde uygulamasından
yararlandırılması öngörülmektedir.
Madde 3. - Ek Madde
Gerekçesi:
926 sayılı Türk Silâhlı
Kuvvetleri Personel Kanununa tâbi personelin kazanılmış hak aylıkları 2260
sayılı Kanun ve 459 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümleri gereğince rütbe
ve kıdemlerinde değişiklik yapılmamak kaydıyla bir üst derecenin aynı
kademesine getirmek suretiyle birer derece verilmişti. Bu kanun veya
kararnameden yararlanmamış olanlarla yürürlük tarihinden sonra göreve
başlayacaklar arasında bir eşitsizlik olmaması için, onlara da Türk Silâhlı
Kuvvetlerinde bir yıllık görev süresini tamamladıkları tarihte bir derecenin
verilmesi öngörülmektedir.
İkinci fıkra hükmü ile
daha önce 2182, 2260 sayılı Kanunlar ile 457, 458, 459 sayılı Kanun Hükmünde
Kararname hükümlerinden yararlanmamış olanlara birinci fıkra hükmünün
uygulanması esası getirilmiştir.
Üçüncü fıkra hükmü ile
kazanılmış hak aylık dereceleri ile emeklilik keseneğine esas aylık dereceleri
farklı olanlara birinci fıkra hükümlerinin ayrı ayrı uygulanması öngörülmüştür.
Madde 4. - Ek Geçici
Madde Gerekçesi:
2260 sayılı Kanun ile 459
sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerinden yararlanmamış Türk Silâhlı
Kuvvetleri Personelinin rütbe ve kıdemlerinde değişiklik yapılmamak kaydıyla
bir üst derecenin aynı kademesine getirilmeleri ve alt derecede bulunulan
kademede geçirilen sürelerin de üst derecedeki kademede geçmiş sayılması
öngörülmektedir.
İkinci fıkra ile 2260
sayılı Kanunda ve 459 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede olduğu gibi, yukarıdaki
hükmün bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce bağlanmış olan emekli, adi
malûllük, vazife malûllüğü aylıkları ile dul ve yetim aylıkları alanlara da
uygulanması öngörülmektedir.
Üçüncü fıkra ile,
yürürlüğe konulacak Kanun hükümlerinden istifade ederek kendilerine bir üst
derece uygulanan 657 sayılı Kanuna ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye
tâbi personelin bilahare Türk Silâhlı Kuvvetleri kadrolarına atanmaları
halinde, intibak ettirilecekleri rütbe karşılığı olan dereceleri yerine, bir
üst dereceden yararlanmalarına, yerleşen idarî yargı içtihatları doğrultusunda
imkân sağlanmaktadır.
Madde 5. - Ek Madde
Gerekçesi:
399 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnameye tâbi kurumlarda sözleşmeli olarak göreve başlayanlardan ilk defa
başlayanların asaletlerinin tasdik tarihinden, önce memuriyeti olup asaleti
tasdik edilmiş olmakla birlikte 2182, 2260 sayılı Kanunlar ile 457, 458, 459
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerden yararlanmamış olanlardan bu Kanunun yürürlüğe
girdiği tarihten sonra yeniden göreve gireceklerin göreve giriş tarihinden
itibaren emekli keseneklerine esas aylıklarının bir üst derecenin aynı
kademesine getirilmesi ve alt derecedeki kademede geçen sürelerinin üst
derecenin aynı kademesinde geçmiş sayılması öngörülmektedir.
Madde 6. - Ek Geçici
Madde Gerekçesi:
Madde ile 399 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnameye ek geçici madde eklenmek suretiyle 2182 sayılı Kanun
veya 457, 458, 459 sayılı Kanun Hükmünde kararname hükümlerinden yararlanamamış
olan sözleşmeli personelin emekli keseneklerine esas aylık derece ve
kademelerine bir derece eklenmesi öngörülmektedir.
Maddede 399 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnameye ekli II sayılı cetvelde yer alan pozisyonlarda sözleşmeli
olarak çalışan personelden 20.2.1979 tarihli ve 2182 sayılı Kanun veya 457,
458, 459 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerinden yararlanmamış olanların
emekli keseneklerine esas aylık derece ve kademelerine bir defaya mahsus olmak
üzere öğrenim durumlarına bakılmaksızın bir derece eklenmesi hükme
bağlanmaktadır.
Bir derece verilmesini
öngören Kanunlarda ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde olduğu gibi söz konusu bir
derecenin bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihten önce
bağlanmış olan emekli, adi malûllük, vazife malûllüğü aylıkları ile dul ve
yetim aylıkları alanlar hakkında uygulanması ve bu Kanun Hükmünde Kararnamenin
yürürlüğe girdiği tarihten önce kamuda çalışanlara bir derece verilmesine
ilişkin Kanunlardan yararlanmamış bulunanlardan askerlik görevini yapmakta
olanların da bu madde ile bir derece uygulanmasından yararlandırılması
sağlanmaktadır.
Madde 7. - Yürürlük
maddesidir.
Madde 8. - Yürütme maddesidir.
ŞANLIURFA MİLLETVEKİLİ YAHYA AKMAN’IN TEKLİFİ
DEVLET
MEMURLARI KANUNU, TÜRK SİLÂHLI KUVVETLERİ PERSONEL KANUNU İLE 399 SAYILI KANUN
HÜKMÜNDE KARARNAMEDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI
HAKKINDA KANUN TEKLİFİ
MADDE 1. - 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununa aşağıdaki ek madde eklenmiştir.
EK MADDE 38. - Bu Kanun ile ek ve geçici
maddelerine göre aylık almakta olan personelden (2802 sayılı Hâkimler ve
Savcılar Kanunu ile 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanununa tâbi olanlar
dahil) ilk defa memuriyete girenlerin asaletlerinin tasdik tarihinden; daha
önce memuriyeti olan ve asaleti tasdik edilmiş olanlardan 20.2.1979 tarihli ve
2182 sayılı, 19.2.1980 tarihli ve 2260 sayılı Kanunlar ile 22.9.1991 tarih ve
457, 458, 459 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerden yararlanmamış olanların
göreve başlayış tarihlerinden itibaren kazanılmış hak aylıkları bir defaya mahsus
olmak üzere, öğrenim durumlarına bakılmaksızın ve kadro şartı aranmaksızın bir
üst derecenin aynı kademesine getirilir ve alt derecede bulunulan kademede
geçirilen süre üst derecedeki kademede geçmiş sayılır.
Birinci fıkra esaslarına göre verilen
derece, Ek Geçici 12 ve 13’üncü maddeler kapsamına giren personelin Emekli
Keseneklerine esas aylık derece ve kademelerine eklenir.
Emekli keseneklerine esas aylıkları
kazanılmış hak aylıklarının üzerinde bulunanlarda aylıklarını Personel
Kanunları Hükümlerine göre alamayan T.C. Emekli Sandığına tâbi personelin
birinci fıkra esaslarına göre verilecek derece, kazanılmış hak aylıkları ile
emekli keseneklerine esas aylık derece ve kademelerine ayrı ayrı uygulanır.
MADDE 2. - Devlet Memurları Kanununa numarasız ek geçici maddelerden sonra
gelmek üzere aşağıdaki ek geçici madde eklenmiştir.
EK GEÇİCİ MADDE 60. - Bu Kanun, ek ve
geçici maddelerine göre aylık almakta olan personelden (2802 sayılı Hâkimler ve
Savcılar Kanunu ile 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanununa tâbi olanlar
dahil) 20.2.1979 tarihli ve 2182 sayılı, 19.2.1980 tarihli ve 2260 sayılı
kanunlar ile 22.9.1991 tarih ve 457, 458, 459 sayılı Kanun Hükmünde Kararname
Hükümlerinden yararlanmamış olanların kazanılmış hak aylıkları bir defaya
mahsus olmak üzere öğrenim durumlarına bakılmaksızın bir üst derecenin aynı
kademesine getirilir ve alt derecede bulunulan kademede geçirilen süre üst
derecedeki kademede geçmiş sayılır.
Birinci fıkra esaslarına göre verilen
derece, ek geçici 12 nci ve 13 üncü maddeler kapsamına giren personelden
20.2.1979 tarihli ve 2182 sayılı, 19.2.1980 tarih ve 2260 sayılı Kanunlar ile
22.9.1991 tarih ve 457, 458, 459 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerinden
yararlanmamış olanların emekli keseneklerine esas aylık derece ve kademelerine
eklenir.
Emekli keseneklerine esas aylıkları
kazanılmış hak aylıklarının üzerinde bulunanlar birinci fıkra esaslarına göre
verilecek derece kazanılmış hak aylıkları ile emekli keseneklerine esas aylık
derece ve kademelerine ayrı ayrı uygulanır.
Birinci, ikinci ve üçüncü fıkra hükümleri,
bu fıkraların kapsamına girenlerden Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce
bağlanmış olan emekli, adi malûllük, vazife malûllüğü aylıkları ile dul ve
yetim aylıkları alanlar hakkında da uygulanır.
Daha önce memuriyeti olanlardan 2182 ve
2260 sayılı Kanun ile 457, 458, 459 sayılı Kanun Hükmünde Kararname
hükümlerinden yararlanmamış bulunanlardan bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte
askerlik görevini yapmakta olanlar hakkında da bu madde hükümleri uygulanır.
MADDE 3. - 27.7.1967 tarihli ve 926 sayılı
Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununa aşağıdaki ek madde eklenmiştir.
EK MADDE 26. - Bu Kanuna göre aylık
almakta olan personelden ilk defa göreve başlayanların bir yıllık görev
süresini tamamlamaları halinde kazanılmış hak aylıkları bir defaya mahsus olmak
üzere rütbe ve kıdemlerinde değişiklik yapılmamak kaydıyla bir üst derecenin
aynı kademesine getirilir ve alt derecede bulunulan kademede geçirilen süre üst
derecedeki kademede geçmiş sayılır.
Birinci fıkra esasları 20.2.1979 tarihli
ve 2182 sayılı, 19.2.1980 tarihli ve 2260 sayılı Kanunlar ile 22.9.1991 tarihli
ve 457, 458, 459 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerinden yararlanmamış
olanlara uygulanır.
Emekli keseneklerine esas aylıkları
kazanılmış hak aylıklarının üzerinde bulunanlara birinci fıkra esaslarına göre
verilecek derece kazanılmış hak aylıkları ile emekli keseneklerine esas aylık
derece ve kademelerine ayrı ayrı uygulanır.
MADDE 4. - Türk Silâhlı Kuvvetleri
Personel Kanununa aşağıdaki ek geçici madde eklenmiştir.
EK GEÇİCİ MADDE 80. - Bu Kanuna göre aylık
almakta olan personelden 19.2.1980 tarihli ve 2260 sayılı Kanun ile 22.9.1991 tarihli ve 459 sayılı Kanun
Hükmünde Kararname hükümlerinden yararlanmamış olanların kazanılmış hak
aylıkları bir defaya mahsus olmak üzere rütbe ve kıdemlerinde değişiklik
yapılmamak kaydıyla bir üst derecenin aynı kademesine getirilir ve alt derecede
bulunulan kademede geçirilen süre üst derecedeki kademede geçmiş sayılır.
Birinci fıkra kapsamına girenlerden
kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce emekli, adi malûllük, vazife malûllüğü
aylığı bağlananlar ile dul ve yetim aylıkları alanlar hakkında da bu madde
hükümleri uygulanır.
Çeşitli Kanun veya Kanun Hükmünde
Kararname hükümlerine göre kazanılmış hak aylık dereceleri bir üst derecenin
aynı kademesine yükseltilmiş olanların bu hakları, daha sonra Türk Silâhlı
Kuvvetlerine muvazzaf veya sözleşmeli olarak atanmaları halinde intibaklarında
ayrıca dikkate alınır. Daha önce memuriyeti olanlardan 2182 ve 2260 sayılı
Kanunlar ile 457, 458, 459 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerinden
yararlanmamış olup da bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte askerlik görevini
yapmakta olanlardan daha sonra Türk Silâhlı Kuvvetlerine atananlar hakkında da
bu madde hükmü uygulanır.
MADDE 5. - 22.1.1990 tarihli ve 399 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki ek madde eklenmiştir.
EK MADDE 2. - 399 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnameye ekli (II) sayılı cetvelde yeralan pozisyonlarda göreve başlatılan
sözleşmeli personelden ilk defa göreve girenlerin asaletlerinin tasdik
tarihinden, daha önce memuriyeti olan ve asaleti tasdik edilmiş olanlardan
20.2.1979 tarihli ve 2182 sayılı, 19.2.1980 tarihli ve 2260 sayılı Kanunlar ile
22.9.1991 tarihli ve 457, 458, 459 sayılı Kanun Hükmünde Kararname
hükümlerinden yararlanmamış olanların göreve başlayış tarihlerinden itibaren
emekli keseneklerine esas aylıkları bir defaya mahsus olmak üzere öğrenim
durumlarına bakılmaksızın bir üst derecenin aynı kademesine getirilir ve alt
derecede bulunulan kademede geçirilen süre üst derecedeki kademede geçmiş
sayılır.
MADDE 6. - 399 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnameye numarasız ek geçici maddeden sonra gelmek üzere aşağıdaki ek geçici
madde eklenmiştir.
EK GEÇİCİ MADDE 1. - Bu Kanun Hükmünde
Kararnameye ekli (II) sayılı cetvelde yeralan pozisyonlarda halen çalıştırılan
sözleşmeli personelden 20.2.1979 tarihli ve 2182 sayılı, 19.2.1980 tarihli ve
2260 sayılı Kanunların ve 22.9.1991 tarihli ve 457, 458, 459 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamelerin hükümlerinden yararlanmamış olanların emekli
keseneklerine esas aylıkları bir defaya mahsus olmak üzere, öğrenim durumlarına
bakılmaksızın bir üst derecenin aynı kademesine getirilir ve alt derecede
bulunulan kademede geçirilen süre üst derecedeki kademede geçmiş sayılır.
Birinci fıkra hükmü, bu fıkra kapsamına
girenlerden bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce bağlanmış olan emekli,
adi malûllük, vazife malûllüğü aylıkları ile dul ve yetim aylıkları alanlar
hakkında da uygulanır.
Daha önce memuriyeti olanlardan 2182, 2260
sayılı Kanun ile 457, 458, 459 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerinden
yararlanmamış bulunanlardan bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte askerlik
görevini yapmakta olanlar hakkında da bu madde hükümleri uygulanır.
MADDE 7. - Bu Kanun yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
MADDE 8. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar
Kurulu yürütür.
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
657 sayılı Devlet Memurları Kanununa Bir
Ek Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifimiz gerekçesi ile birlikte ekte
sunulmuştur.
Gereğini arz ederiz.
Saygılarımızla.
|
|
Prof. Dr.
Dursun Akdemir |
Ümmet
Kandoğan |
|
|
DYP Iğdır Milletvekili |
DYP Denizli Milletvekili |
GENEL GEREKÇE
Bilindiği üzere, 1991
yılından önce Kamu Kurum ve Kuruluşlarında görev yapan personele bir derece
uygulaması yapılmıştır. Ancak, 1991 yılından sonra Devlet Memuriyetine giren
Kamu görevlileri, bu derece uygulamasından yararlanamamıştır. Bu tür
uygulamalar, Anayasada yer alan eşitlik ilkesine aykırılık teşkil etmektedir.
Bu hukuksuzluğun
giderilmesi amacıyla, daha önce verilen bir dereceden yararlanmayanlar ile
bundan sonra Devlet Memuriyetine girecek olan personele bir derece verilmesinin
sağlanması amaçlanmıştır.
IĞDIR
MİLLETVEKİLİ DURSUN AKDEMİR İLE DENİZLİ MİLLETVEKİLİ
ÜMMET KANDOĞAN’IN TEKLİFİ
DAİR KANUN TEKLİFİ
MADDE 1. - 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununa aşağıdaki ek geçici madde eklenmiştir.
EK GEÇİCİ MADDE. - Bu
Kanun ve ek geçici maddelerine göre aylık almakta olan personelden (2802 sayılı
Hâkimler ve Savcılar Kanunu ile 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanununa
tâbi olanlar dahil) 20.2.1979 tarihli ve 2182 sayılı, 19.2.1980 tarihli ve 2260
sayılı Kanunlar ile 458 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerinden
yararlanmamış olanların kazanılmış hak aylıkları bir defaya mahsus olmak üzere
öğrenim durumlarına bakılmaksızın ve kadro aranmaksızın bir üst derecenin aynı
kademesine getirilir ve alt derecede bulunulan kademede geçirilen süre üst
derecedeki kademede geçmiş sayılır.
Birinci fıkra esaslarına
göre verilen derece, ek geçici 12 ve 13 üncü maddeler kapsamına giren
personelden 20.2.1979 tarihli ve 2182 sayılı Kanun ile 458 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin hükümlerinden yararlanmamış olanların emekli keseneklerine
esas aylık derece ve kademelerine eklenir.
Emekli keseneklerine esas
aylıkları kazanılmış hak aylıklarının üzerinde bulunanlara, birinci fıkra
esaslarına göre verilecek derece kazanılmış hak aylıkları ile emekli
keseneklerine esas aylık derece ve kademelerine ayrı ayrı uygulanır.
Birinci, ikinci ve üçüncü
fıkra hükümleri, bu fıkraların kapsamına girenlerden bu Kanunun yürürlüğe
girdiği tarihten önce bağlanmış olan emekli, adi malûllük, vazife malûllüğü
aylıkları ile dul ve yetim aylıkları alanlar hakkında da uygulanır.
Daha önce memuriyeti
olanlardan 2182 ve 2260 sayılı Kanun ve 458 sayılı Kanun Hükmünde Kararname
hükümlerinden yararlanmamış bulunanlardan bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte
askerlik görevini yapmakta olanlar hakkında da bu madde hükümleri uygulanır.
Bu Kanunun yürürlüğe
girmesini müteakip birinci fıkra kapsamında belirtilen statülerde istihdam
edilecek personelin giriş derece ve kademelerine bir derece ilâve edilir.
MADDE 2. - Bu Kanun
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3. - Bu Kanun
hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu
Türkiye Büyük Millet
Meclisi
Plan ve Bütçe
Komisyonu
Esas No.: 2/252, 2/21,
2/318 12.1.2005
Karar No.: 16
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Komisyonun 12.1.2005 tarihinde yaptığı 27
nci birleşimde, verilen bir önergenin kabulü ile Komisyonun portföyünde yer alan (2/21), (2/252) ve (2/318) esas
numaralı kanun tekliflerinin, İçtüzüğün 26 ncı maddesi uyarınca gündeme
alınmalarına, birbirleriyle ilgili görülmeleri nedeniyle İçtüzüğün 35 inci maddesi uyarınca
birleştirilerek görüşülmelerine ve
görüşmelere Samsun Milletvekili Mustafa Çakır’ın (2/252) esas numaralı
Kanun Teklifinin esas alınmasına karar verilmesi suretiyle, söz konusu kanun teklifleri üzerinde görüşmelere geçilmiştir.
Şanlıurfa Milletvekili Yahya Akman’ın
(2/21), Samsun Milletvekili Mustafa Çakır’ın (2/252) ve Iğdır Milletvekili
Dursun Akdemir ile Denizli Milletvekili Ümmet Kandoğan’ın (2/318) esas numaralı
kanun teklifleri incelendiğinde; 657
sayılı Devlet Memurları Kanununa, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ve 926
sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa tâbi olarak çalışan kamu
görevlilerine bir üst derece verilmesine yönelik düzenlemeler içerdiği
anlaşılmaktadır.
Teklifler üzerinde yapılan görüşmelerde;
- Memurlara geçmişte iki defa üst derece
verildiği, sonradan işe başlayan kamu görevlileri açısından ortaya çıkan
mağduriyetin giderilmesi amacıyla söz konusu kanun tekliflerinin hazırlandığı,
- Geçmişte üst derece verilmesi
uygulamasından yararlanamayan kamu görevlilerinin mağduriyetinin giderilmesine
yönelik olarak hazırlanan kanun
tekliflerinin, memnuniyetle karşılandığı,
- Kanun tekliflerinin memnuniyetle
karşılanmakla birlikte, kamu istihdam sistemi ile ilgili aksaklıkların geçici
tedbirler yerine, köklü düzenlemeler ile yapılmasının daha doğru bir yaklaşım
olacağı,
- 1979 ve 1991 yıllarında verilen bir üst
derecenin, daha sonra kamuda işe başlayan kamu görevlileri açısından haksızlığa neden olduğu, bu düzenleme ile
aynı sonuçlara yol açılmaması için bir
üst derece uygulamasını sürekli hale getirecek düzenlemenin yapılmasının
hakkaniyete daha uygun düşeceği,
Şeklindeki görüş ve temennileri müteakip,
teklifler ve gerekçeleri Komisyonumuzca da benimsenerek, Mustafa Çakır’ın
(2/252) esas numaralı Kanun Teklifinin maddeleri üzerindeki görüşmelere
geçilmiştir.
(2/252)
Esas Numaralı Teklifin;
- Çerçeve 1 inci maddesi; uygulamada
tereddütlere yol açılmaması ve bütçe imkânları da dikkate alınarak 457, 458 ve 459 sayılı kanun hükmünde kararnameler ile sırasıyla 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye, 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununa ve 926
sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa eklenen madde hükmü ile bir
üst derece verilmesinden yararlanmamış olanlar ve bu Kanunun yürürlüğe gireceği
tarihte görevde bulunanlar ve bunlardan bu Kanunun yürürlüğe gireceği tarihten önce emekli, adi malullük, vazife
malullüğü aylığı bağlananlar ile dul ve yetim aylığı alanlar hakkında da
uygulanması doğrultusunda birinci madde
olarak düzenlenmesi suretiyle,
- Çerçeve 2 nci maddesi; 1 inci maddede
yapılan düzenleme doğrultusunda, işlevsiz kaldığından madde metninden
çıkarılması ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,
-Yürürlüğe ilişkin 3 üncü maddesi,
yürürlük tarihinin yeniden düzenlenmesi
suretiyle 2 nci madde olarak,
- Yürütmeye ilişkin 4 üncü maddesi, 3 üncü
madde olarak aynen,
- Ayrıca, Teklifin başlığı, kanunların
hazırlanmasında uygulanan esas ve usuller doğrultusunda yeniden düzenlenmesi
suretiyle,
Kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak
üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.
|
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
Sait Açba |
M. Altan
Karapaşaoğlu |
Sabahattin
Yıldız |
|
|
Afyonkarahisar |
Bursa |
Muş |
|
|
Kâtip |
Üye |
Üye |
|
|
Mehmet
Sekmen |
Halil
Aydoğan |
Mehmet
Melik Özmen |
|
|
İstanbul |
Afyonkarahisar |
Ağrı |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Mehmet
Zekai Özcan |
Osman Kaptan |
M. Mesut
Özakcan |
|
|
Ankara |
Antalya |
Aydın |
|
|
|
(İmzada bulunamadı) |
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
A. Kemal
Deveciler |
Ali Osman
Sali |
Ahmet İnal |
|
|
Balıkesir |
Balıkesir |
Batman |
|
|
|
|
(İmzada bulunamadı) |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Osman
Nuri Filiz |
Alaattin
Büyükkaya |
Birgen
Keleş |
|
|
Denizli |
İstanbul |
İstanbul |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Kemal
Kılıçdaroğlu |
M.
Mustafa Açıkalın |
Bülent
Baratalı |
|
|
İstanbul |
İstanbul |
İzmir |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Fazıl
Karaman |
Y. Selahattin Beyribey |
Taner Yıldız |
|
|
İzmir |
Kars |
Kayseri |
|
|
|
(İmzada bulunamadı) |
(İmzada bulunamadı) |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Mikail
Arslan |
Muzaffer
Baştopçu |
Hasan
Fehmi Kinay |
|
|
Kırşehir |
Kocaeli |
Kütahya |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Mustafa
Özyürek |
Gürol
Ergin |
O. Seyfi
Terzibaşıoğlu |
|
|
Mersin |
Muğla |
Muğla |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Osman
Seyfi |
Cemal Uysal |
Kazım Türkmen |
|
|
Nevşehir |
Ordu |
Ordu |
|
|
|
(İmzada bulunamadı) |
(İmzada bulunamadı) |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
İmdat Sütlüoğlu |
Musa
Uzunkaya |
Sabahattin Cevheri |
|
|
Rize |
Samsun |
Şanlıurfa |
|
|
(İmzada bulunamadı) |
|
(İmzada bulunamadı) |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
M. Ergun
Dağcıoğlu |
Enis Tütüncü |
Faruk
Nafiz Özak |
|
|
Tokat |
Tekirdağ |
Trabzon |
|
|
|
(İmzada bulunamadı) |
|
|
|
|
Üye |
|
|
|
|
M. Akif
Hamzaçebi |
|
|
|
|
Trabzon |
|
SAMSUN
MİLLETVEKİLİ MUSTAFA ÇAKIR’IN TEKLİFİ
DEVLET MEMURLARI VE TÜRK SİLAHLI KUVVETLERİ PERSONEL
KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN
TEKLİFİ
MADDE 1. - 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununa aşağıdaki ek geçici maddeler eklenmiştir.
EK GEÇİCİ MADDE 1. - Bu Kanun ve ek
geçici maddelerine göre aylık almakta olan personelden ve 2802 sayılı Hâkimler
ve Savcılar Kanunu ile 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanununa tâbi
olanlar dahil olmak üzere; 20.02.1979 tarihli 2182 sayılı Kanun ile 15.10.1991
tarihli 458 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameden yararlananlar bulundukları
derece ve kademeden bir defaya mahsus olmak üzere öğrenim durumlarına bakılmaksızın ve
kadro şartı aranmaksızın 1 (bir) üst
derecenin aynı kademesine terfi ettirilir ve alt derecede bulunan kademede
geçirilen süre üst derecedeki kademede geçmiş sayılır.
EK GEÇİCİ MADDE 2. - 16.10.1991 tarihinden itibaren
göreve başlayan ve 2182 sayılı Kanun ile 458 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameden
faydalanamayanların kazanılmış hak aylıkları bir defaya mahsus olmak üzere
öğrenim durumlarına bakılmaksızın ve kadro şartı aranmaksızın 2 (üst) derecenin
aynı kademesine getirilir.
EK GEÇİCİ MADDE 3. - Bu Kanunun yürürlüğe girmesinden önce
emekli olanlar, malullük, vazife malûllüğü ile dul ve yetim aylıkları alanlar
da aynı haklardan yararlandırılırlar.
MADDE 2. - 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri
PersonelKanununa aşağıdaki ek madde eklenmiştir.
EK GEÇİCİ MADDE 1. - Bu Kanuna göre aylık almakta olan
personele de 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre aylık almakta olan
personele verilen haklar aynen uygulanır.
MADDE 3. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 4. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
PLAN
VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN
MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNE BİR DERECE VERİLMESİ HAKKINDA
KANUN TEKLİFİ
MADDE 1. - 457 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle 399 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen ek geçici madde, 458 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnameyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa eklenen ek geçici madde ve
459 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri
Personel Kanununa eklenen ek geçici madde hükümleri; anılan ek geçici maddeler
kapsamında belirtilen (sözleşmeli subay, sözleşmeli astsubay, uzman jandarma ve
uzman erbaşlar dahil) ve bu ek geçici maddelerin hükümlerinden yararlanmamış
olanlardan bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte görevde bulunanlar ile
bunlardan bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce emekli, adî malûllük,
vazife malullüğü aylığı bağlananlar ile dul ve yetim aylığı alanlar hakkında da
uygulanır.
MADDE 2. - Bu Kanun, 15 Ocak 2005 tarihinden geçerli olmak
üzere, yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.