İ Ç İ N D E K İ L E R

 

              Sayfa

– Plan ve Bütçe Komisyonu Üyeleri                  5                               

– 2005 Malî Yılı Genel ve Katma Bütçe Kanunu Tasarılarının Plan ve Bütçe Komisyonunda Görüşülme Programı               7                               

– Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu                  8                               

– Plan ve Bütçe Komisyonu Raporuna Karşı Görüşler              31                               

– Plan ve Bütçe Komisyonu Raporuna Ekli Tablo                  35                               

– Başbakanlığın Katma Bütçeli İdareler 2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı ile Gerekçesinin, Türkiye Büyük Millet Meclisi

   Başkanlığına Sunulmasına İlişkin Sevk Yazısı         37

– 2005 Malî Yılı Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanunu Tasarısı Metni ile Plan ve Bütçe Komisyonunun Kabul Ettiği Metin                            39                               

– 2005 Malî Yılı Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanunu Tasarısı Genel Gerekçesi  51                               

– 2005 Malî Yılı Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanunu Tasarısı Madde Gerekçeleri                            55

– A ve B Cetveli (Fonksiyonel ve Ekonomik Sınıflandırma Özet Tablolar)             61                               

– C Cetveli (Devlet Gelirlerinin Dayandığı Temel Hükümler)          69

– T Cetveli (Kurumların Satın Alacakları Taşıtların Azami Satınalma Bedellerini Gösterir Cetvel)                73

– Katma Bütçeli İdarelerce 237 Sayılı Taşıt Kanununa Göre 2005 Yılında Satın Alınacak Taşıtları Gösterir Cetvel   77
Başkan : Sait AÇBA                     Afyon             AK PARTİ

Başkanvekili     : M. Altan KARAPAŞAOĞLU                         Bursa                      AK PARTİ Sözcü   : Sabahattin YILDIZ                         Muş                        AK PARTİ

Kâtip                : Mehmet SEKMEN                         İstanbul                  AK PARTİÜyeler  : Halil AYDOĞAN                         Afyon                     AK PARTİ               Mehmet Melik ÖZMEN                         Ağrı                        AK PARTİ

                           Mehmet Zekâi ÖZCAN                         Ankara                   AK PARTİ

                           Ali Osman SALİ                         Balıkesir                  AK PARTİ

                           Ahmet İNAL                         Batman                   AK PARTİ

                           Osman Nuri FİLİZ                         Denizli                    AK PARTİ

                           M. Mustafa AÇIKALIN                         İstanbul                  AK PARTİ

                           Alaattin BÜYÜKKAYA                         İstanbul                  AK PARTİ

                           Fazıl KARAMAN                         İzmir                       AK PARTİ

                           Y. Selahattin BEYRİBEY                         Kars                        AK PARTİ            

                           Mustafa ELİTAŞ                         Kayseri                 AK PARTİ                     Taner YILDIZ                         Kayseri                 AK PARTİ

                           Mikail ARSLAN                         Kırşehir                  AK PARTİ

                           Muzaffer BAŞTOPÇU                         Kocaeli                    AK PARTİ

                           Hasan Fehmi KİNAY                         Kütahya                  AK PARTİ

                           Orhan Seyfi TERZİBAŞIOĞLU                         Muğla                     AK PARTİ

                           Osman SEYFİ                         Nevşehir                  AK PARTİ              Cemal UYSAL                         Ordu                       AK PARTİ

                           İmdat SÜTLÜOĞLU                         Rize                        AK PARTİ

                           Musa UZUNKAYA                         Samsun                    AK PARTİ

                           Sabahattin CEVHERİ                         Şanlıurfa                  AK PARTİ

                           M. Ergün DAĞCIOĞLU                         Tokat                      AK PARTİ

                           Faruk Nafiz ÖZAK                         Trabzon                 AK PARTİ

                           Osman KAPTAN                         Antalya                         CHP

                           Mehmet Mesut ÖZAKCAN                         Aydın                         CHP

                           Ali Kemal DEVECİLER                         Balıkesir                         CHP

                           Birgen KELEŞ                         İstanbul                         CHP

                           Kemal KILIÇDAROĞLU                         İstanbul                         CHP

                           Ali Kemal KUMKUMOĞLU                         İstanbul                         CHP

                           Bülent BARATALI                         İzmir                         CHP

                           Mustafa ÖZYÜREK                         Mersin                         CHP

                           Gürol ERGİN                         Muğla                         CHP

                           Kazım TÜRKMEN                         Ordu                         CHP

                           Enis TÜTÜNCÜ                         Tekirdağ                         CHP

                           Mehmet Akif HAMZAÇEBİ                         Trabzon                         CHP

                           Muharrem DOĞAN                         Mardin                         BAĞIMSIZ (1)                                                                             

 

  27.10.2004 Çarşamba   Maliye Bakanının Bütçe ve Kesinhesap Kanunu

                                Tasarılarını Komisyona Sunuşu  (11.00)

                                                                                                                                      

 01.11.2004 Pazartesi                                Bütçe ve Kesinhesap Kanunu

                                Tasarılarının Tümü Üzerinde Görüşmeler

                                                                                                                                 

 02.11.2004 Salı                                TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ

                                 (Radyo ve Televizyon Üst Kurulu)

                                SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

                                CUMHURBAŞKANLIĞI

                                                                                                                                 

 03.11.2004 Çarşamba                                BAŞBAKANLIK      

                                – Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü  (Katma Bütçe)

                                – Vakıflar GenelMüdürlüğü              (Katma Bütçe)

                                – Diyanet İşleri Başkanlığı

                                – Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu

                                  Genel Müdürlüğü (Katma Bütçe)

                                                                                                                                  

 04.11.2004 Perşembe                                – Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanlığı

                                – Gümrük Müsteşarlığı

                                – Dış Ticaret Müsteşarlığı

                                                                                                                                 

 05.11.2005 Cuma                                BAYINDIRLIK VE İSKÂN BAKANLIĞI

                                –  Karayolları Genel Müdürlüğü             (Katma Bütçe)

                                –  Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 

                                ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI

                                 – Orman Genel Müdürlüğü (Katma Bütçe)

                                – Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü

                                                                                                                                 

 08.11.2004 Pazartesi                                MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI

                                                                                                                                 

 09.11.2004 Salı                                DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI

                                                                                                                                  

 10.11.2004 Çarşamba                                ENERJİ VE TABİÎ KAYNAKLAR BAKANLIĞI

                                –  Petrol İşleri Genel Müdürlüğü                (Katma Bütçe)

                                –  Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü          (Katma Bütçe)

                                                                                                                                      

 11.11.2004 Perşembe                                ULAŞTIRMA BAKANLIĞI

                                – Denizcilik Müsteşarlığı

                                                                                                                                  

 

 22.11.2004 Pazartesi                                SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞI

                                KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI

 23.11.2004 Salı                                TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI

                                – Tarım Reformu Genel Müdürlüğü  (Katma Bütçe)

                                – Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü (Katma Bütçe)

                                                                                                                              

 25.11.2004 Perşembe                                MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI

                                –  Yükseköğretim Kurulu (Katma Bütçe)

                                –  Üniversiteler (53)          (Katma Bütçe)

                                                                                                                                

 26.11.2004 Cuma                                ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI

                                                                                                                                

 

 29.11.2004 Pazartesi                                İÇİŞLERİ BAKANLIĞI

                                – Emniyet Genel Müdürlüğü

                                – Jandarma Genel Komutanlığı

                                – Sahil Güvenlik Komutanlığı

                                ADALET BAKANLIĞI

                                ANAYASA MAHKEMESİ BAŞKANLIĞI

                                YARGITAY BAŞKANLIĞI

                                DANIŞTAY BAŞKANLIĞI

                                                                                                                                

 03.12.2004 Cuma                                SAĞLIK BAKANLIĞI

                                –  Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü  (Katma Bütçe)

                                                                                                                              

 06.12.2004 Pazartesi                                – Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı

                                –  Hazine Müsteşarlığı

                                MALİYE BAKANLIĞI

                                – Gelir Bütçesi

                                                                                                                                

 07.12.2004 Salı                                Genel ve Katma Bütçe Kanunu Tasarıları ile Genel ve Katma

                                Bütçe Kesinhesap Kanunu Tasarılarının Maddeleri

                                                                                                                                

                                Komisyon Raporunun Hazırlanması ve Raporun

                                Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına Sunulması

 

ÇALIŞMA SAATLERİ

 

                                SABAH                                :                                10.00 - 13.00

                                ÖĞLEDEN SONRA                                : 14.30 - 19.00

                                AKŞAM                                 : 20.00 - Günlük programın bitimine kadar

Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu

 

Türkiye Büyük Millet Meclisi

 

 

 

 

 

 

 

 

Plan ve Bütçe Komisyonu

 

 

 

 

 

10.12.2004

 

 

Esas No.: 1/898

 

 

 

 

 

 

 

 

Karar No.: 8

 

 

 

 

 

 

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

2005 Mali Yılı Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanunu Tasarısı ile ekli cetveller, Bakanlar Kurulunca 17.10.2004 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulmuş ve Başkanlıkça 18.10.2004 tarihinde Komisyonumuza havale edilmiştir.

TASARI VE GEREKÇESİ ÜZERİNDE YAPILAN ANALİZLER

2005 Malî Yılı Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanunu Tasarısı; uygulanan ekonomik programın ilke ve hedeflerine uygun olarak, kamu kesimi açıkları ile enflasyonun düşürülmesine, etkin bir bütçe politikası yoluyla ekonominin dinamizminin artırılmasına ve reel ekonomideki canlanmanın sürdürülmesine katkıda bulunmak hedefleri doğrultusunda hazırlanmıştır.

Bu temel hedefler yanında diğer öncelikli hedefler ise;

- Enflasyonun yıl sonu itibariyle hem TÜFE'de, hem de  TEFE'de yüzde 8 seviyesine çekilmesi,

- Kamu sektörünün bütünü için belirlenen yüzde 6,5'lik faiz dışı fazla hedefine konsolide bütçenin azami derecede katkı yapmasının sağlanması,

- Kamunun ülke ekonomisi içindeki payının küçültülmesine yönelik politikanın sürdürülerek konsolide bütçe giderlerinin gayrisafi milli hâsılaya oranının yüzde 32,33' e indirilmesi,

 - Bütçe harcamalarının sağlam gelir kaynaklarıyla karşılanması ve kaynak-harcama dengesinin göz önünde bulundurulması,

- Kamu kaynaklarının etkili ve verimli bir şekilde kullanımının temin edilmesi,

- Bütçenin hazırlık ve uygulama sürecinde saydamlık, hesapverilebilirlik ve samimiyet ilkelerine uygunluk sağlanması,

- Tesis edilen malî disiplinin devam ettirilmesi,

- Kaynak tahsisinde hizmet önceliklerine önem verilmesi,

- Kamu malî yönetiminde uygulamaya konulan reform çalışmalarının sonuçlandırılması,

- Yatırıma ayrılan kaynakların öncelikli ve kısa sürede sonuç alıcı projelere yönlendirilmesinin sağlanması,

- Verimliliği ve üretimi teşvik edecek ve nispi fiyat yapısını bozmayacak bir tarımsal destekleme politikasının oluşturulması,

Olarak belirlenmiştir.

2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısında öngörülen hedefler;

- 2005 Yılı Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer alan projeler dışında herhangi bir projeye harcama yapılamayacağı, bu cetvellerde yer alan projeler ile ödeneği toplu olarak verilmiş projeler kapsamındaki yıllara sari işlere (finansmanı ikili işbirliği çerçevesinde dış proje kredisi ile sağlanacak olan projelerden kurulu gücü 500 MW üzerinde olan baraj ve hidroelektrik santral projeleri hariç) 2005 yılında başlanabilmesi için, proje veya işin 2005 yılı yatırım ödeneğinin, proje maliyetinin yüzde 10'undan az olamayacağı,

- Bütçe Kanununa bağlı (T) işaretli cetvelde yer alan taşıtların ancak çok acil ve zorunlu hallere mahsus olmak kaydıyla Bakanlar Kurulu Kararıyla edinilebileceği,

- 5.1.1961 tarihli ve 237 sayılı Kanun kapsamında bulunan kurumlar ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşların binek veya station-wagon cinsi taşıt ihtiyaçlarını yabancı menşeli taşıt kullanmamak kaydıyla, hizmet alımı suretiyle de karşılayabilecekleri,

- Kurumların, 237 sayılı Kanunun 13 üncü maddesi uyarınca ekonomik ömrünü doldurmuş olduğu veya bakım-onarım ve işletme giderleri ile diğer maliyet unsurları dikkate alınarak hesaplanacak toplam yıllık maliyetinin, hizmet alımı suretiyle temin edilecek taşıtların yıllık hizmet alım maliyetinden yüksek olacağı tespit edilen binek ve station-wagon cinsi taşıtlarını yetkili tasfiye birimleri aracılığıyla tasfiye edebilecekleri,

- 2005 yılı içinde, 4749 sayılı Kanuna göre sağlanacak garantili imkan limitinin 2 milyar ABD Dolarını aşamayacağı, bu tutarı bir katına kadar artırmaya Bakanlar Kurulunun yetkili olduğu,

- Dış borçlanma imkanları ile satın alınacak malzeme ve hizmetlere ait taahhüt evrakı veya sözleşme tasarılarının, Maliye Bakanlığınca vize edilmeden satın alma işleminin gerçekleştirilemeyeceği,

- 2005 malî yılı bütçesi ile belirlenen başlangıç ödeneklerinin yüzde 1'ine kadar ikrazen Özel Tertip Devlet İç Borçlanma Senedi ihraç edilebileceği,

- Öncelikle eğitim, sağlık ve güvenlik için kullanılmak üzere, personel açıktan atamaları ile konsolide bütçe dışındaki kurum ve kuruluşlardan yapılacak memur nakilleri toplamının belirtilmiş istisnalar hariç olmak üzere 48.000 kadro adedini geçemeyeceği,

- Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin giderlerine bütçeden katkıda bulunulamayacağı,

- Kamulaştırma bedellerinin sertifika ile ödenebileceği,

Olarak özetlenebilir.

2005 Malî Yılı Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanunu Tasarısı, 2005 Yılı Programı hedefleri doğrultusunda 2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı ile uyumlu bir biçimde hazırlanmıştır. 17.9.2004 tarihli ve 5234 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun çerçevesinde bütçe ile ilişkili olmayan maddelerin ilgili kanunlarına taşınması sonucu 2005 Malî Yılı Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanunu Tasarısı 12 maddeye düşmüş olup, madde içeriklerinde de değişiklikler yapılmıştır. Ayrıca, 14.7.2004 tarihli ve 5217 sayılı Özel Gelir ve Özel Ödeneklerin Düzenlenmesi ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile özel gelir-özel ödenek uygulamalarına büyük oranda son verildiğinden, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının bütçelerine söz konusu gelirler ilave edilmiş, bu gelirler karşılığında yürütülmekte olan kamu hizmetlerinin yerine getirilebilmesini teminen bütçelerine ödenek konulmuştur.

Tasarı ile;

- Toprak ve tarım reformu uygulaması ile ilgili davaların, gerektiğinde Hazine avukatları tarafından da takip edilebilmesine imkan tanınması,

- Karayolları Genel Müdürlüğüne, yol ve otoyol bakım işleri için yılları bütçelerinde yer alan ödeneklerin yarısını geçmemek üzere ilgili Bakan onayı ile gelecek yıla ilişkin geçici yüklenmelere girişebilmesine imkan tanınması,

- Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü yatırım programında yer alan büyük onarım projelerinden, işlerin bulunduğu yerlerdeki Gençlik ve Spor İl Müdürlüklerince gerçekleştirilmesi uygun görülenlere ilişkin olarak, il müdürlüklerinin özel bütçeli olması nedeniyle bu işlerin nasıl yapılacağı hükme bağlandığından, bu düzenleme ile bürokrasinin azaltılması, hizmetlerin zamanında yerine getirilmesinin sağlanması ve maliyetlerin düşürülmesi,

- Yükseköğretim kurumlarınca önceki yıllarda bastırılan ders kitapları ve teksirlerin satış bedellerinin toptan eşya fiyatları endeksine bağlanması, yüksek öğrenim öğrencilerinin her türlü tedavi giderlerinin karşılanması,

- Vakıflar Genel Müdürlüğü ve Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü bütçelerine ekli (B) işaretli cetvellerde yıl içinde meydana gelebilecek gelir fazlaları ile daha önceki yıllarda meydana gelen gelir fazlalarının bir yandan gelir, diğer yandan mevcut veya yeni açılacak tertiplere ödenek kaydedilmesi hususunda Maliye Bakanına yetki verilmesi,

- 2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu hükümlerinin katma bütçeli idareler hakkında da uygulanması,

Öngörülmektedir.

( A ) işaretli cetvelde gösterildiği üzere, Katma Bütçeli İdarelere 15 milyar 578 milyon 317 bin YTL. ödenek tahsis edilmiştir. Bu durumda, 2004 yılı başlangıç ödeneğine göre yüzde 44 oranında bir artış öngörülmektedir.

Ekonomik sınıflandırmaya göre;

- 5 milyar 404 milyon 138 bin 500 YTL personel giderlerine,

- 846 milyon 287 bin 500 YTL sosyal güvenlik kurumları devlet primi giderlerine,

- 1 milyar 442 milyon 685 bin YTL mal ve hizmet alımı giderlerine,

- 1 milyar 185 milyon 742 bin YTL cari transfer giderlerine,

- 6 milyar 690 milyon 464 bin YTL sermaye giderlerine,

Tahsis edilmiştir.

Bu ödeneklerin Katma Bütçe toplamı içindeki payları ise;

- Personel giderleri yüzde 34.7,

- Sosyal güvenlik kurumlarına devlet primi giderleri yüzde 5.4,

- Mal ve hizmet alımı giderleri yüzde 9.3,

- Cari transfer giderleri yüzde 7.6,

- Sermaye giderleri yüzde 43,

Olarak belirmektedir.

Fonksiyonel sınıflandırmaya göre;

- 573 milyon 66 bin 332   YTL genel kamu hizmetleri giderlerine,

- 4 milyon 308 bin 884  YTL savunma hizmetleri giderlerine,

- 37 milyon 79 bin 328 bin YTL kamu düzeni ve güvenlik hizmetleri giderlerine,

- 9 milyar 102 milyon 729 bin 977 YTL ekonomik işler ve hizmetler giderlerine,

- 572 bin 340 YTL çevre ve koruma hizmetleri giderlerine,

- 414 milyon 309 bin 600 YTL iskan ve toplum refahı hizmetleri giderlerine,

- 694 milyon 868 bin 462 YTL sağlık hizmetleri giderlerine,

- 355 milyon 705 bin 27 YTL dinlenme, kültür ve din hizmetleri giderlerine,

- 4 milyar 55 milyon 980 bin 179 YTL eğitim hizmetleri giderlerine,

- 339 milyon 696 bin 871 YTL sosyal güvenlik ve sosyal yardım hizmetleri giderlerine,

Tahsis edilmektedir.

Bu ödeneklerin Katma Bütçe toplamı içindeki payları ise;

- Genel kamu hizmetleri yüzde 3.6,

- Savunma hizmetleri onbinde 2.7,

- Kamu düzeni ve güvenlik hizmetleri binde 2.3,

- Ekonomik işler ve hizmetler yüzde 58.4,

- Çevre ve koruma hizmetleri yüzbinde 3.6,

- İskan ve toplum refahı hizmetleri yüzde 2.6,

- Sağlık hizmetleri yüzde 4.4,

- Dinlenme, kültür ve din hizmetleri yüzde 2.2,

- Eğitim hizmetleri yüzde 26,

- Sosyal güvenlik ve sosyal yardım hizmetleri yüzde 2.1,

Olarak ortaya çıkmaktadır.

Katma Bütçeli İdarelerin 2005 yılı gelirleri, her bir katma bütçeli idarenin bütçesine bağlı ( B ) işaretli cetvelde gösterildiği üzere; 2 milyar 5 milyon YTL' si özgelir,  13 milyar 573 milyon 317 bin YTL' si Hazine yardımı olmak üzere 15 milyar 578 milyon 317 bin YTL olarak öngörülmektedir. Öz gelirlerin ödenekleri karşılama oranı yüzde 12,87'dir.

 

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNDA YAPILAN İNCELEMELER VE DEĞİŞİKLİKLER

Komisyonumuz, "2005 Malî Yılı Genel ve Katma Bütçe Kanunu Tasarıları" ile "2003 Malî Yılı Genel ve Katma Bütçe Kesin Hesap Kanunu Tasarıları" üzerindeki görüşmelerine 27.10.2004 tarihinde yapmış olduğu 3 üncü birleşiminde Maliye Bakanı Kemal UNAKITAN' ın sunuş konuşması ile başlamıştır.

Maliye Bakanının sunuş konuşmasında;

- 2005 Malî Yılı Bütçesinin kamu yönetiminin iyileştirilmesini, kamu kesiminde malî disiplinin sağlanmasını, kamu kaynaklarının kullanımında etkililiğin ve verimliliğin artırılmasını amaçlayan reform sürecine uygun olarak hazırlandığı, yıllık olarak hazırlanmış son bütçe olacağı, üç yıllık bütçeleme sisteminin 2006 yılı bütçesi ile hayata geçirileceği,

- 2003 yılında dünya ekonomisi büyüme hızının yüzde 3,9'a yükseldiği, 2004 yılı için dünya ekonomisinin büyüme hızı gerçekleşme oranının yüzde 5 olarak tahmin edildiği, 2005 yılında ise dünya ekonomisinin yüzde 4,3, dünya ticaret hacminin yüzde 7,2 genişlemesinin beklendiği,

- Siyasî istikrarın yanında fiyat, döviz kuru ve faiz belirsizliklerinin önemli ölçüde giderilmesi ve güven ortamının tesisi ile ekonomide 2002 ve 2003 yıllarında hedeflerin üstünde sırasıyla yüzde 7,9 ve 5,9' luk bir büyüme hızının gerçekleştiği, 2004 yılının ilk yarısında yüzde 13,5' lik bir büyümenin yaşandığı, yıl sonu itibarıyla büyüme oranının yüzde 10 olarak gerçekleşmesinin tahmin edildiği, üretim endeksleri, kapasite kullanım oranları, özellikle özel yatırım hamleleri dikkate alındığında büyüme konusunda sağlanan başarının kalıcı bir nitelikte olduğu,

- Yüksek büyüme hızına enflasyonun düşüşünün eşlik ettiği, 2002 yılında yüzde 29,7 olan TÜFE' deki artış oranının, 2004 Eylül ayı itibarıyla yıllık bazda yüzde 9 seviyesine kadar gerilediği, bu başarının bir sonucu olarak  paradan sıfır atılması suretiyle hem psikolojik hem de teknik bir ihtiyacın karşılanacağı,

- 2003 yılının ikinci döneminde yüzde 10 olan işsizlik oranının 2004 yılının aynı döneminde yüzde 9,3'e gerilediği, 2004 yılında yatırımlarda yaşanan canlanmanın önümüzdeki dönemde istihdama daha fazla yansıyacağı,

- 2004 yılı Ocak-Ağustos dönemi itibarıyla, ihracatın bir önceki yılın aynı dönemine göre yüzde 31,8 oranında artarak 39,2 milyar dolara, ithalatın ise yüzde 43,4 artışla 61,8 milyar dolara yükseldiği; aynı dönemde cari işlemler dengesinde ise 9,8 milyar dolar açık oluştuğu; yıl sonu itibarıyla, ihracatın 62 milyar dolara, ithalatın 95,5 milyar dolara ulaşmasının beklenildiği,

- İthalattaki artışta, ertelenmiş talep, ham petrol, demir-çelik ve bazı mallarda yaşanan fiyat artışlarının ve TL'nin değer kazanmasının yanısıra, istikrar ortamından kaynaklanan üretim artışının neden olduğu yatırım ve ara malı talebinin etkili olduğu,

- Öte yandan, Merkez Bankası döviz rezervlerinin, 2003 yılı sonunda 33,6 milyar dolar iken 15 Ekim 2004 tarihi itibarıyla 35,5 milyar dolara yükseldiği; 2003 yılı Ocak-Ağustos döneminde 574 milyon dolar olan yabancı doğrudan yatırım girişinin 2004 yılının aynı döneminde yaklaşık 1,4 milyar dolara yükseldiği,

- 2003 yılı sonunda 194,4 katrilyon lira olan iç borç stokunun 2004 Eylül ayı itibarıyla 217,6 katrilyon liraya yükseldiği, ortalama borçlanma vadesinin uzayarak 210 günden 329 güne çıktığı, 2002 yılında yüzde 64'ler seviyesinde olan ortalama DİBS bileşik faiz oranlarının, 2003 yılında yüzde 44'lere, 2004 yılının ilk dokuz aylık döneminde ise yüzde 25'lere düştüğü; bu gelişmelere paralel olarak kamu net borç stoğunun GSMH' ye oranının 2002 yılında yüzde 78,7 iken, 2003 yılında yüzde 70,5'e indiği; kamu kesimi borçlanma gereğinin ise 2002 yılında yüzde 12,7 iken 2003 yılında yüzde 9,4'e gerilediği, 2004 yılı sonunda ise bu oranın yüzde 5,9'a düşmesinin beklendiği, vergi gelirlerinin faiz ödemelerini karşılama oranında önemli bir iyileşme sağlanarak 2004 yılı sonu itibarıyla yüzde 58 düzeyinde gerçekleşmesinin beklendiği,

- 2003 yılı bütçesinde bütçe giderlerinin, önceki yıla göre yüzde  21,4  oranında artarak 140,5 katrilyon lira, bütçe gelirlerinin yüzde 32,6 oranında artarak 100,3 katrilyon lira ve bütçe açığının ise yüzde 0,3 artışla 40,2 katrilyon lira düzeyinde gerçekleştiği; 2003 yılı konsolide bütçe giderlerinin, başlangıç ödeneklerine göre 5,5 katrilyon lira düşük gerçekleştiği; faiz ödemelerindeki artışın yüzde 13, sosyal güvenlik kuruluşlarına yapılan transferlerdeki artışın yüzde 42,1, faiz hariç bütçe giderlerindeki artışın yüzde 28,3 olduğu, 2003 yılı bütçesinin faiz hariç dengede 18,4 katrilyon lira fazla verdiği,

- 2003 yılında bütçe giderlerinin GSMH' ye oranının yüzde 39,4; red ve iadeler dahil bütçe gelirlerinin oranının da yüzde 28,1 olarak gerçekleştiği; red ve iadeler düşüldüğünde bütçe gelirlerinin GSMH' ye oranının yüzde 26, bütçe açığının GSMH' ye oranının  ise yüzde 11.3 olduğu, vergi gelirlerinin bütçe giderlerini karşılama oranının 2003 yılında yüzde 60'a, bütçe gelirlerinin bütçe giderlerini karşılama oranının ise yüzde 71,4'e yükseldiği,

- 2004 yılı Ocak-Eylül dönemi konsolide bütçe giderlerinin 100,9 katrilyon lira, konsolide bütçe gelirlerinin 79,8 katrilyon lira olduğu; aynı dönemde 8,1 katrilyon lira tutarında red ve iadenin yapıldığı, buna göre bütçe açığının 21,1 katrilyon lira, faiz dışı fazlanın ise 24,1 katrilyon lira olduğu; 2004 yılı için hedeflenen IMF tanımlı faiz dışı fazlanın tutturulacağının anlaşıldığı, 2004 yılı bütçe ödenek ve hedefleri dikkate alındığında bütçe giderlerinin yüzde 67,3'ünün, bütçe gelirlerinin ise yüzde 76,6'sının ilk dokuz ayda gerçekleşmiş bulunduğu; yıl sonu itibarıyla konsolide bütçe harcamalarının 142,6 katrilyon lira, konsolide bütçe gelirlerinin 108,6 katrilyon lira, bütçe açığının 34 katrilyon lira, faiz dışı fazlanın 24,6 katrilyon lira, IMF tanımlı faiz dışı fazla tutarının 21,2 katrilyon lira olarak gerçekleşeceğinin tahmin edildiği; 2004 başlangıç ödenekleri ile karşılaştırıldığında; bütçe harcamalarının 7,3 katrilyon lira daha az, bütçe gelirlerinin ise 4,5 katrilyon lira daha fazla gerçekleşeceğinin anlaşıldığı, söz konusu gelir artışının 1,4 katrilyon lirasının özel gelirlerden kaynaklandığı,

- 2005 yılı makroekonomik büyüklükleri açısından GSMH'nin 480,9 milyar YTL,  büyüme hızının yüzde 5, GSMH deflatörünün yüzde 8, yıl sonu itibarıyla TEFE'nin yüzde 8, TÜFE'nin yüzde 8, ihracatın 71 milyar dolar, ithalatın ise 104 milyar dolar olarak hedeflendiği,

- 2005 yılında faiz dışı fazla hedefinin, tüm kamu sektörü için yüzde 6,5, konsolide bütçe için yüzde 5 olarak belirlendiği, rakamsal olarak da faiz dışı fazlanın 27,3 milyar YTL, IMF tanımlı faiz dışı fazlanın ise 24 milyar YTL olarak hedeflendiği,

- Bu çerçevede 2004 yılı sonu gerçekleşme tahminlerine göre bütçe giderlerinin yüzde 9 artırılarak 155,5 milyar YTL, bütçe gelirlerinin yüzde 16,3 artırılarak 126,3 milyar YTL, bütçe açığının ise yüzde 14,3 oranında azaltılarak 29,1 milyar YTL olarak hedeflendiği; GSMH' ye oranı itibarıyla 2004 yılı sonu gerçekleşme tahminlerine göre bütçe giderlerinin yüzde 33,6'dan yüzde 32,3'e düştüğü, bütçe gelirlerinin ise yüzde 25,6'dan 26,3'e yükseldiği,

İfade edilmiştir.

Maliye Bakanının sunuş konuşmasından sonra Tasarıların incelenebilmesini teminen 1.11.2004 tarihine kadar bütçe görüşmelerine ara verilmiştir.

Komisyonumuz, aynı birleşimin ikinci oturumunda "2005 Malî Yılı Genel Bütçeli Daireler ve Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanunu Tasarıları" ile  "2003 Mali Yılı Genel Bütçeli Daireler ve Katma Bütçeli İdareler Kesinhesap Kanunu Tasarıları" nın görüşülmesine ilişkin usul ve esasları belirlemiştir.

Buna göre;

- Görüşme programında meydana gelebilecek değişiklikler konusunda Başkanlığa yetki verilmesi,

- Görüşmelerde tam tutanak tutulması,

- Gerekli hallerde ivediliği olan kanun tasarı ve tekliflerinin de gündeme alınıp görüşülmesi,

- Komisyondaki müzakerelere ilişkin yapılacak konuşma, soru sorma ve sunuş sürelerinin belirlenmesi,

Hususları karara bağlanmıştır.

Komisyonumuzun 1.11.2004 tarihinde yapmış olduğu 4 üncü birleşimde Bütçe Tasarılarının geneli üzerinde yapılan görüşmelerde;

- İki yıllık icraat ve 2005 yılı bütçe hedefleri dikkate alındığında, Hükümet politikalarında sosyal adalet boyutunun ihmal edildiği, işsizlik ve gelir dağılımı konularında iyileşmenin yaşanmadığı,

- Hane halkı başına tüketim seviyesinin reel olarak yüzde 3,5 dolayında düştüğü, 2002 yılında nüfusun en düşük yüzde 20'lik bölümünün toplam tüketimin yüzde 9,3'ünü, 2004 yılında ise yüzde 8,8'ini gerçekleştirdiği, bunun gelir dağılımındaki adaletsizliğin artmakta olduğunu gösterdiği,

- Esnaf ve sanatkarlara ilişkin protesto edilen senetlerin 2003 yılı ocak-eylül dönemindeki toplam tutarı 596 trilyon iken, 2004 yılında 1 katrilyon 60 trilyon liraya yükseldiği,

- Tarımsal destek ödemelerinin 2005 yılında 2004 yılı bütçe hedeflerine göre yüzde 7,7, bütçe gerçekleşme tahminine göre ise yüzde 8,4 oranında artırıldığı, 2005 yılı bütçe tasarısında doğrudan gelir ödeneğinin 2,7 katrilyon lira olarak belirlendiği, yakın zamana kadar tarımsal açıdan yeterliliğe sahip ülkemizin 5 milyar dolar tarımsal ürün ithal etmek zorunda kaldığı,

- Uluslararası Para Fonu ve Dünya Bankası ile ilişkiler doğrultusunda uygulanmakta olan doğrudan gelir desteği modelinin üretimi teşvik edici bir özelliği bulunmadığı, bu nedenle tarımsal üretimde azalmalar yaşandığı,

- Özellikle kamu altyapı yatırımlarının düşürülmesinin geleceğe dönük bir borçlanma anlamına geldiği, son iki yıl gerçekleşmelerinin 1980 ve 1990'lı yıllar ortalamasının çok altında bir düzeyde seyrettiği,

- KİT'lere yapılan transferlerin 2004 yılı gerçekleşme tahmininin 950 trilyon lira olduğu, 2005 yılı bütçe tahmininde ise 895 trilyon lira olarak hedeflendiği, gayrisafi milli hâsıla zımni deflatörü de göz önünde bulundurulduğunda reel gerilemenin boyutunun daha ağır olduğunun görüleceği,

- Büyümenin yüzde 5 ve fiyatlar genel düzeyinin yüzde 8,1 oranında artmasının hedeflendiği, 2005 yılında vergi gelirlerinin yüzde 18,4 oranında artırılmasının halkın üzerindeki vergi yükünü artıracağı, ayrıca 5 katrilyon lira civarında vergi belirsizliğinin bulunduğu,

- Yürütülmekte olan program çerçevesinde alınan yapısal tedbirler ve kamu maliyesinde sağlanan malî disiplin sayesinde ülkemiz ekonomisinin kırılganlığının azaldığı, enflasyonda yaşanan düşme eğilimi sürerken büyümenin yüksek oranlara ulaşmasının makro ekonomik açıdan önemli bir başarı olduğu,

Şeklindeki görüş ve eleştirileri müteakip, Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda ise;

- Hükümetin iktidara geldiğinde 2619 dolar olan kişi başına milli gelirin 2003 yılında 3390 ve 2004 yılında ise 4112 dolara yükseldiği, bunun Cumhuriyet tarihinin en yüksek düzeyi olduğu, keza 2003 yılında yüzde 5,9 olan büyüme hızının 2004 yılı ilk altı aylık sonuçları itibarıyla yüzde 13,5 olarak gerçekleştiği, yıl sonu itibarıyla bunun yüzde 10 olarak gerçekleşeceğinin tahmin edildiği,

- İki yıl önce yüzde 30'lar düzeyinde olan enflasyonun bu yıl yüzde 9'lara gerilediği,

- Ülkenin istikrarlı, güvenli ve risk payı düşük bir ülke olma yolunda ilerlediği, faizlerdeki düşüşün büyük ölçüde bütçelerin realist bir temele dayanmasından kaynaklandığı; özellikle borç stoğunun yüzde 92'lerden yüzde 70,5'e gerilediği, 2007'nin sonunda bu konudaki Maastrich kriteri olan yüzde 60'ın altına çekilmesinin hedeflendiği; reel faizlerin ise yüzde 30'lardan yüzde 15'lere indiği, risk priminin düşüşüne bağlı olarak reel faizin de düşeceği,

- Ekonomik programın sahibinin Hükümet olduğu, IMF ile  ilişkiler olmasa da politika esaslarının farklı olmayacağı, IMF' nin desteğinin uluslararası düzeyde programa olan güveni artırdığı,

- İşsizliğin azalma eğilimine girdiği, yüzde 10'ları aşmış iken yüzde 9,3'e gerilediği, işsizliğin yatırımların artışına paralel olarak daha da azalacağı,

- 2001 yılında toplanan vergilerin ödenen faizlere yetmediği, 2004 yılında yüzde 58'e gerilediği ve 2005 yılı hedefinin ise yüzde 47 olarak belirlendiği,

- 2004 yılı sonunda 6 katrilyon 854 trilyon olarak gerçekleşmesi tahmin edilen yatırım ödeneklerinin 2005 yılı için 10 katrilyon 144 trilyon olarak tespit edildiği, yaklaşık yüzde 48 oranında bir artışın söz konusu olduğu, milli gelire oranı itibarıyla yüzde 1,62'den yüzde 2,11'e yükseleceği, ilk altı ayda yapılan özel sektör yatırımlarının 20 milyar doları aştığı, 2004 yılı sonu itibarıyla 42 milyar dolarlık  bir yatırımın beklendiği,

- Eğitim harcamalarının bütçe içindeki payı 2002'de yüzde 9,6 iken, bunun 2004'te yüzde 10,3 olarak gerçekleşeceğinin tahmin edildiği ve 2005'te de yüzde 12,1 olarak gerçekleşmesinin hedeflendiği, keza sağlık harcamalarının 2002 yılında yüzde 2,6 olan payı, 2004'te yüzde 3,3 ve 2005'te yüzde 3,9'a yükseltildiği,

- Tarımsal destekleme ödemeleri için 2001 yılında 1 katrilyon 32 trilyon lira, 2002 yılı için 1 katrilyon 868 trilyon lira tutarında ayrılan bütçe kaynağının 2003 yılında 2 katrilyon 845 trilyon liraya, 2004 yılında ise 3 katrilyon 193 trilyon liraya çıkarıldığı; 2005 yılında ise 3 katrilyon 461 trilyon lira olarak öngörüldüğü,

- Memur maaşlarında yapılan artış 2003 yılında kümülatif olarak yüzde 24,8 enflasyon oranı ise kümülatif 18,4, keza ortalama artış yüzde 39,7 iken, ortalama enflasyon oranı yüzde 25,3 olarak gerçekleşmiş, 2004 yılında kümülatif olarak maaş artışı yüzde 12,4 iken, kümülatif enflasyon oranı artışının yüzde 10 tahmin edildiği; 2005 yılında ise kümülatif artış oranının yüzde 10,7, kümülatif enflasyon hedefinin ise yüzde 8 olarak belirlendiği, dolayısıyla memurların enflasyon karşısında refahlarının korunduğu,

İfade edilmiştir.

Katma Bütçeli İdareler 2005 yılı Bütçe Kanunu Tasarısı ile 2003 Yılı Kesinhesap Kanunu Tasarıları üzerinde yapılan müzakerelerde;

Vakıflar Genel Müdürlüğü

- Vakıflar Genel Müdürlüğünün tarihi eserlerimizi koruma gibi önemli bir misyonu bulunduğu, ancak sosyal yardım hizmetleri de yaptığı, bu konuda kamuda çok sayıda kuruluşun eşgüdümsüz bir şekilde hizmet yürütmesinin kaynak israfına yol açtığı,

- Vakıflar Genel Müdürlüğünün kira gelirlerindeki olağan dışı artışın açıklanması gerektiği; söz konusu Genel Müdürlüğün bütçeye yük olmadan kendi olanaklarıyla hizmetlerini yerine getirdiği; ancak, tarihi eserlerin korunmasına ilişkin ilgili kuruluşlar arasında bir yetki karmaşasının bulunduğu,

- Tarihi eserlerin korunması ve onarımına ilişkin olarak, Vakıflar Genel Müdürlüğü için öngörülen 13 trilyon liralık yatırım ödeneğinin 18.893 adet tarihi eser için yetersiz olduğu; ayrıca, mimar, mühendis ve sanat tarihçisi kadrolarının da artırılması gerektiği,

Şeklindeki görüş ve eleştirileri müteakip, Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda ise;

- Vakıf barışına yönelik yasal düzenlemenin ardından, yargıda ihtilaflı durumdaki 30.000 civarında konunun yüzde 80'inin çözüme kavuşturulduğu, böylece uzun süredir ihtilaf nedeniyle Kurum tarafından kullanılamayan kaynaklara ulaşılmış olduğu,

- 2002 yılında Vakıflar Genel Müdürlüğüne bağlı 57 imaretin 21 adedinde sıcak yemek ve 36 adedinde kuru gıda dağıtımı yapıldığı, bu sayının 2003 yılında 66'ya çıkarıldığı, imaretlerde yapılan sıcak yemek yardımlarından yararlananların sayısının 8.000'den 14.500'e çıkarıldığı,

- 81 ilin tamamında sıcak yemek verebilmek amacıyla  modern imaretlerin açılmasına yönelik çalışmalar sonucunda, imaret sayısındaki artışın geçmiş yıllara göre yüzde 70'lik bir farkla, 2004 yılında yüzde 94'e çıkarıldığı, önceki yıllara göre fakir vatandaşlara verilen sıcak yemek sayısının 6 kat artırılarak 51.000'e çıkarıldığı, ayrıca, yeni bir uygulama olarak, hizmetten faydalanan vatandaşların evlerine de servis yapıldığı,

- Sosyal yardım kapsamında muhtaç maaşından yararlanacak kişi sayısının 1.500'den iki katı artışla 3000'e çıkarıldığı,

- Sosyal yardım ve hizmetlerin kamu kurum ve kuruluşlar açısından tek elden yürütülmesinin önemli olduğu, ancak vakıf senedinde belirli bir amaca yöneltilmiş iradenin de zedelenmemesine dikkat etmek gerektiği,

- Vakıflar Genel Müdürlüğünün 2005 malî yılı bütçesinin 50 milyon 918 bin YTL. olarak öngörüldüğü; bütçe gelirlerinin tamamının özgelirleri ile karşılanacağı, bütçenin 22 milyon 539 bin YTL.'sinin personel, 3 milyon 287 bin YTL.'sinin sosyal güvenlik, 5 milyon 584 bin YTL.'sinin mal ve hizmet alımı, 6 milyon 380 bin YTL.'sinin hayri hizmet ve 13 milyon 128 bin YTL.'sinin yatırım giderlerinden oluştuğu,

Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü

- Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün bütçesinin  her geçen yıl azaldığı, gençliğin tüm sorunlarının bir milli şura düzenlenmesi suretiyle ele alınması gerektiği, gençliğe yönelik politikaların Avrupa Birliği istikameti vizyonu ve misyonu çerçevesinde, özkültür ve birikimimizin zenginlikleri temel alınarak hazırlanması gerektiği,

- Milletimizin ve özellikle gençlerimizin bir spor bilincine kavuşturulması yanında, sporcu ve spor yapan insan sayımızın artırılmasının da önemli olduğu; spor tesislerimizin rasyonel kullanılması ve özellikle geçmişte örnekleri sıkça görülen gereksiz tesis yapımından kesinlikle kaçınmak gerektiği,

- Bu yıl öngörülen 269 trilyon lira ödeneğin genel bütçenin binde 1,7'sini oluşturduğu, 1978'te bu oranın binde 5,1 olduğu gözönüne alındığında, ayrılan payın düşüklüğünün  açık bir şekilde görüleceği, ayrıca spor tesislerine yönelik yatırımlar için ayrılan 66 trilyon liranın da yetersiz kalacağı,

- Federasyonların özerkliğine imkan veren yasal düzenleme doğrultusunda; basketbol, voleybol, briç, satranç, motor sporları ve tenis olmak üzere altı federasyonun idari ve malî yönden özerklik kazandığı,

- Özellikle malî özerkliği destekleyen sponsorluk ile ilgili düzenlemelerin de spora önemli katkılar yapılmasına imkan vereceği,

- Spor müsabakalarında şiddet ve düzensizliğin önlenmesine ilişkin kabul edilen Kanunun, bu alanda önemli iyileşmeler sağlayacağı,

Şeklindeki görüş ve eleştirileri müteakip Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda ise;                                   

- 18-24 yaş grubu gençlerimiz için 36 ilimizde açılan Ulusal Gençlik Kamplarından ve 12 ilimizde açılan Bölgesel Gençlik Kamplarından yaklaşık 15.000 gencimizin yararlanacağı,

- 2004 yılında Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü bünyesinde faaliyet gösteren federasyonlara idari ve malî özerklik verilebilmesine ve sponsorluğun kapsamının genişletilmesine yönelik yasaların çıkarılmasının, Türk sporunun Avrupa standartlarına ulaşmasının temel taşlarını oluşturacağı,

- Sporda şiddetin önlenmesi kapsamında; spor alanlarında patlayıcı, yanıcı, yaralayıcı maddelerin kullanılmamasını ve ayrıca aşağılayıcı ve kötü tezahürata meydan verilmemesini teminen 5149 sayılı Kanunun yürürlüğe konulduğu ve bu alanda bir "ilk" in gerçekleştirildiği,

- 2005 yılı prestij organizasyonları çerçevesinde; İzmir Universiade, Formula 1, Akdeniz oyunları gibi önemli uluslararası organizasyonların gerçekleştirileceği,

- 2004 Yılı Yatırım Programı kapsamında 117 adet projenin bulunduğu; bu projelerden 65'inin yapımının halen devam etmekte olduğu, 21 adedinin ise yıl sonu itibarıyla bitirilerek hizmete açılacağı,

- 2005 yılı Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü bütçesi için 269 milyon 657 bin YTL. ödenek öngörüldüğü; bütçenin yüzde 38'inin personel, yüzde 27'sinin yatırım, yüzde 24'ünün mal ve hizmet alımları ve yüzde 11'inin ise cari transferlerden oluştuğu,

Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu

- Sosyal hizmet ve yardımlara duyulan gereksinim doğrultusunda muhtaç olanların tespitinde, ayni ve nakdi olarak sunulan hizmetlerde ve hizmet sağlayan kurum ve kuruluşlar arasında ortak bir anlayış, ölçüt ve hizmet standardizasyonunun oluşturulamadığı; bu sonucun temel olarak sistemsizlik ve nitelikli personel yetersizliğinden kaynaklandığı,

- Aile parçalanmalarının hızla arttığı, korunmaya muhtaç sokak çocukları, özürlü eğitimi ve yaşlılık gibi konularda istenen düzeyde hizmet üretilemediği, özellikle ekonomik kriz sonrası uygulanan uyum ve istikrar politikaları sonucu yoksulluğun arttığı,

- Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumunun kadro ve ödenek yönünden desteklenmesi gerektiği,

- Çocuk rehabilitasyon merkezlerinin oluşturulduğu, bununla birlikte Sosyal Hizmetler Çocuk Esirgeme Kurumunun yaklaşık 25.000 çocuğa hizmet götürebildiği göz önüne alındığında,  korunmaya muhtaç her yirmi çocuktan ancak birine ulaşılabildiği,

- Yürütülmekte olan yoksullukla mücadelenin hedef kitlenin sisteme bağlılığını artırdığı, yoksulluğu azaltamadığı,

- Sosyal yardım hizmetlerinin tek elden yürütülmesi gerektiği,

Şeklindeki görüş ve eleştirileri müteakip Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda ise;                                   

- 2005 Malî Yılı bütçesine esas olmak üzere DPT tarafından onaylanan 20 adet ana projenin yatırım programına alındığı, bunların değerinin 130,9 milyon YTL olduğu, ilave olarak mevcut binaların bakım ve onarımı için 10 milyon YTL ödenek konulduğu, taşıt alımlarının 3 adet ambulans alımı ile sınırlı tutulduğu, bağış olarak da 6 ambulans, 5 minibüs ve 3 adet station-wagon araç kabul edilmesinin programa alındığı,

- SHÇEK' in yaşlılara huzurevleri ve yaşlı bakım ve rehabilitasyon merkezleriyle hizmet verdiği, mevcut 62 huzurevinde 6877 kapasite bulunmasına rağmen, halen buralarda 5348 yaşlının barındığı, yaşlılarımızın belli merkezleri ve belli özellikteki yerleri öncelikle tercih ettikleri, 2005 yılı başına kadar da 340 yeni kapasite oluşturacak 4 huzurevinin hizmete gireceği,

- Huzur evlerine, yetiştirme yurtlarına, çocuk yuvalarına yapılacak her türlü ayni ve nakdi yardımların, bağışların, bakım onarım giderlerinin vergi matrahından düşülebileceğine ilişkin muafiyet getirildiği,

- Kuruma emanet edilen çocuklara ödenen aylık harçlıkların iki katına çıkartılmasına ilişkin çalışmaların devam ettiği,

- Sokakta yaşayan ve çalışan çocukların sayısı 40.205, okula başlatılan 1.165, eğitime döndürülen 5.978, aileye döndürülen 11.268, işe yönlendirilen 334, sosyal yardım fonlarından faydalanması sağlanılan 6.020, ayni, nakdi yardım alan 841, koruma altına alınan çocuk sayısı 177, madde bağımlılığı tedavisine başlanılan 3057 ve çocuğunu sokakta çalıştırdığı için hakkında suç duyurusunda bulunulan aile sayısının  692 ve ceza alanların sayısının 85 olduğu, tüm bu çalışmaların da yetersiz kalabileceği, önümüzdeki dönemde İçişleri, Sağlık, Milli Eğitim Bakanlıkları ile ortak bir çalışma başlatılarak uyuşturucu ile mücadele konusunda da gerekli çabanın gösterileceği,

- 2005 yılında Gündüz Bakımevi Açma Projesi, Eve Dönüş Projesi, Nasıl Bir Yuvam Olsun Projesi, Sevgi Elleri Projesi ile 25 ilde eğitim amaçlı özürlüler parkı gerçekleştirilmesinin öngörüldüğü,

- 2004 yılı bütçesinin 274.614.125.000.000 TL iken, 2005 malî yılı bütçesinin 348.156.000 YTL olarak öngörüldüğü,

Karayolları Genel Müdürlüğü

- Karadeniz bölgesine, gerek karayolları gerekse köy yolları açısından gereken önemin verilmediği, bölgenin asfaltlama oranları bakımından Türkiye ortalamasının altında bulunduğu,

- Avrupa Birliği ile Türkiye arasında trafik kazaları yönüyle bir karşılaştırma yapıldığında ülkemiz durumunun kötü olmadığı, buna karşın can kaybı açısından ülkelerin çoğundan yüksek bir sonucun çıktığı,

- Hükümetin otoyol ile duble yol arasında yapmış olduğu tercihin rasyonel olduğu, öncelikli yol, ulusal ağ bütünlüğü ve uluslararası bütünlük perspektifiyle yol yapımı konusunun ele alınmasının kapasite kullanımını gözeten bir anlayış olduğu,

- Karayollarında seyreden araçların yüzde 90'ını AB ülkelerinde otomobiller oluştururken, Türkiye'de bu oranın yüzde 52 olduğu; ağır vasıta sayısının yüksekliğinin yolcu ve yük taşımacılığının karayoluyla yapılmasından kaynaklandığı, motor gücünün düşük, taşınan yükün yüksek olduğu gözönüne alındığında yolların yıpranma sürelerinin de azaldığı, 

Şeklindeki görüş ve eleştirileri müteakip Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda ise;

- 2002 yılı sonuna kadar çoğu şehir içi geçişi olmak üzere 3859 km., 2003 yılında da 1600 km. bölünmüş yol yapılmış iken, 2004 yılı sonuna kadar 200 km.si sathi kaplamalı, 1000 km.si de alt temel seviyesinde olmak üzere toplam 3000 km. bölünmüş yol yapım çalışmalarının tamamlanmış olacağı,

- 15000 km.lik bölünmüş yol yapım çalışmalarına, 2002 yılı sonlarında ülkemizde ilk defa kamuya ait toplam 1000'in üzerinde iş makinesi ve personel gücünün organizasyonu ile başlanıldığı,

- Yol yapımında, idari ve teknik personel ile makine ve ekipmanların etkili ve verimli kullanılması sonucu km. başına maliyetin 250 milyar TL. seviyelerine kadar indirildiği,

- Geçmiş yıllarda yapılan ve keşif artışı verilen ihalelerin keşif artışlarının müteahhitlerle varılan mutabakat sonucu ihale tenzilatlarının yükseltilmesi, proje standartları düşürülmeden yol yapım maliyetlerine etki eden gereksiz imalatların iptal edilmesi, hidrolik sanat yapıları projelerinin yeniden yapılması sonucu 2003 yılı birim fiyatlarıyla 800 trilyon TL. tasarruf sağlandığı,

- Karadeniz sahil yolunun yüzde 62, Bozüyük-Bilecik-Mekece Yolunun yüzde 10, Antalya-Alanya yolunun yüzde 90 fiziki gerçekleşmelerinin sağlandığı,

- 2005 yılı bütçe teklifinin 2004 yılı bütçe başlangıç ödeneğine göre yüzde 73,4 artışla 3.572.057.000 YTL olarak belirlendiği,

Orman Genel Müdürlüğü

- Orman kadastrosuna yönelik 2005 bütçesinde yer alan 6 trilyon 600 milyar lira ödenek ile 2.000.000 hektar alanın orman kadastrosunun yapılacağına ilişkin hedefin mümkün olamayacağı, 2003 yılında 750.000 hektar alanda kadastro çalışması programlanmış iken, 455.000 hektar alanda kadastro yapılabildiği, 2004 yılında programlanan 750.000 hektar alanın ne kadarının gerçekleştiğinin belli olmadığı,

- Orman Kanununda yapılan düzenleme ile özel sektöre eğitim, sağlık ve spor amacıyla devlet ormanlarının tahsis edilebileceği, yine kızılağaçlıklar ve aşılı kestaneliklerin orman kapsamından çıkarıldığı,

- Nüfusun yüzde 20'lik bir kısmını teşkil eden orman köylülerine Or-Köy'ün olanaklarını artırarak destek verilmesi gerektiği,

Şeklindeki görüş ve eleştirileri müteakip Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda ise;

- Ülkemizde ilk kez kent ormanlarının oluşturulduğu, bu doğrultuda 12 ilde kent ormanı açılışlarının yapıldığı, orman içi dinlenme yerlerinin sayısının artırıldığı, Orman Genel Müdürlüğüne ait tüm eğitim kamplarının özelleştirilerek halka açıldığı, ormanların korunmasında orman köylülerinin daha fazla katkı sunmasına yönelik çalışmaların devam ettiği, özel orman fidancılığının teşvik edildiği,

- 2004 yılında altyapı hazırlıkları ile birlikte 1 milyon Ha. alanda orman kadastrosunun tamamlanmış olacağı; yine 2004 yılı sonu itibarıyla 17.515.630 Ha. alanda orman kadastrosunun, 7.320.691 Ha. alanda aplikasyon ve 485.419 Ha. alanda da 2B uygulamasının gerçekleştirilmiş olacağı,

- 2004 yılında endüstriyel odun, ster yakacak odun ve odun dışı orman ürünü üretilerek satışından 709 trilyon lira, ihtiyaç fazlası taşınmazların satışından ise 27,4 trilyon lira gelir elde edildiği,

- 2004 yılı Ekim ayı itibarıyla, geçen yılın aynı dönemine göre orman yangını sayısının yüzde 24, yanan alan miktarının da yüzde 36 oranında azaldığı,

- Orman Genel Müdürlüğünün 2005 yılı bütçe teklifinin 2004 yılı bütçe başlangıç ödeneğine göre yüzde 12,5 artışla 372.238.000 YTL. olarak belirlendiği,

Petrol İşleri Genel Müdürlüğü

- Petrol İşleri Genel Müdürlüğünün 2005 yılı bütçesinde, 2004 yılına göre yüzde 11,6, reel bazda ise yüzde 3-3,5'lik bir artışın öngörüldüğü, petrol arama faaliyetlerine bu kadar az kaynak ayırmanın nedenlerinin açıklanmasının gerektiği,

- TÜPRAŞ, BOTAŞ gibi kuruluşlarla karşılaştırıldığında, Kurum personelinin özlük haklarının geride bulunduğu, teknik personele motivasyon sağlanması açısından bir iyileşme yapılmasının gerektiği,

- Enerji kaynaklarının akılcı kullanımının ve enerji çeşitlemesine gidilmesinin önemli olduğu, katı yakıt denilen taşkömürü ve linyitle birlikte, doğalgaz, hidroelektrik enerji, jeotermal enerji, rüzgar enerjisi, güneş enerjisi gibi kaynakların da payının artırılması gerektiği,

Şeklindeki görüş ve eleştirileri müteakip Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda ise;

- Ülkemizde bugüne kadar toplam 1.177 adet arama kuyusunun açıldığı, bunların yüzde 61'inin Güneydoğu Anadolu, yüzde 22'sinin Trakya Bölgesinde ve kalan yüzde 17'sinin ise diğer bölgelere dağılmış olduğu, bu çalışmalar sonucu 103 petrol sahası ve 28 doğal gaz sahasından 121,2 milyon ton ham petrol ile 6,6 milyar metreküp doğal gaz üretiminin gerçekleştiği, yıllar itibarıyla petrol tüketimi hızla artarken yerli üretimde aynı oranda bir artış sağlanamadığından 1967 yılında en yüksek değerine ulaşarak yüzde 57 olan yerli üretimin tüketimi karşılama oranının, 2003 yılı itibarıyla yüzde 8 civarına gerilediği, dolayısıyla ülke ihtiyacının büyük ölçüde ithalatla karşılandığı,

- 2003 yılında ham petrol ve petrol ürünleri alımı için 6 milyar dolar ödendiği, uluslararası konjonktüre bağlı olarak petrol fiyatlarında yaşanan artışlar sonucu 2004'ün ilk altı ayında söz konusu alımlar için ödenen miktarın 2003'e göre yüzde 24 artarak 4,1 milyar dolara ulaştığı,

- Yaşanan gelişmelerin, yalnızca enerji hammaddesi olmakla kalmayıp, aynı zamanda günlük hayatımızda kullandığımız pek çok ürünün ana girdisi olan ve çok büyük stratejik ve ekonomik öneme sahip bulunan bu hammaddenin ülkemizde de aranmasını ve üretimini daha da önemli hale getirdiği,

- Petrol İşleri Genel Müdürlüğü'ne 2005 yılı bütçesi olarak, 550 bin YTL'si yatırım olmak üzere toplam 3 milyon 853 bin YTL. ödenek ayrıldığı,

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü

- Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün enerji konusunda sağlıklı bir yaklaşım içinde olduğu, ancak 2005 yılı bütçe teklifinin 2003 yılına göre reel olarak yüzde 4'lük bir artış öngördüğü, yapımı sürmekte olan hidroelektrik santrali ve sulama barajları dikkate alındığında, söz konusu artışın yetersiz olacağı ve sosyal alternatif maliyetinin de her geçen gün büyüyeceği,

- Ülkemizin toplam su tüketiminin 2004 yılı itibarıyla 40 milyar kilometreküp civarında olduğu, 30 milyar kilometreküpü sulamada, 6 milyar kilometreküpü içmesuyu kullanımında, 4 milyar kilometreküpünün de endüstride harcandığı,

- Tarımsal istihdam konusu ile sulama olanaklarının genişletilmesi arasında kuvvetli bir ilişki olduğu, tarımsal faaliyetlere gerekli altyapı desteklerinin sunulmasının kentlere göç hızını kesebileceği, böylece  kentsel maliyetlerin azaltılabileceği,

Şeklindeki görüş ve eleştirileri müteakip Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda ise;

- Ülkemizde sulamaya açılan araziler toplamının brüt 4,9 milyon hektara ulaşmış olduğu, bu alanın ekonomik olarak sulanabilir araziler toplamı olan 8,5 milyon hektarın yüzde 58'ine tekabül ettiği, sulanmakta olan alanın brüt 2,77 milyon hektarının DSİ tarafından inşa edilerek işletmeye açıldığı, 2004 yılı sonu itibarıyla DSİ tarafından inşaatı sürdürülmekte olan sulama alanlarının toplamının ise 494 bin hektar olduğu,

- Halen inşaatı devam eden 25 adet enerji projesinin olduğu, bunlardan 21 adedinin bütçeden finanse edildiği ve yaklaşık 1.700 MW kurulu güçte 5,5 milyar kWh'lik enerji üretecek kapasiteye sahip olduğu, ikili anlaşmalarla kredili olarak yürütülmekte olan 4 adet projenin kurulu güçleri toplamının 1.394 MW ve yıllık enerji üretimlerinin 4,8 milyar kWh olduğu, bunlardan ikisinin 2005 yılında tamamlanarak işletmeye alınmasının hedeflendiği,

- DSİ Genel Müdürlüğüne 2005 yılı bütçesi olarak, 2 milyar 577 milyon 500 bin YTL.'si yatırım harcamaları olmak üzere toplam 3 milyar 645 milyon 849 bin YTL. ödenek ayrıldığı,

Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü

- Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün personel ve makine parkının, asli vazifesi olan köy yollarına hizmet götürmesi yerine duble yol yapımı çalışmalarında kullanılmasının uygun olmadığı,

- Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün il özel idarelerine devrinin toprak ve su yönetimini aksatacağı, hizmetlere siyasetin karışabileceği, bu tercihin yerine kadro fazlalıklarının diğer kurumlara dağıtılabileceği, iş makinelerinin yenilenmesinin gerektiği, işlevini kaybetmiş bölgelerin kapatılabileceği,

- Köy yollarının mevcut standartlarının yükseltilmesi, bakım ve onarımlarının yapılması, yollar üstünde bulunan sanat yapıları ve köprülerin tamamlanması için 2004 yılında ayrılan ödeneğin yetersiz olduğu,

- 2005 yılı bütçesinde içmesuyu inşaatları için öngörülen ödeneğin yetersiz olduğu, bu ödeneğin öncelikle susuz ünitelerin suya kavuşturulması için kullanılması gerektiği, drenaj ve toprak ıslahı için ayrılan ödeneğin de geri kalmış yörelere kaydırılması gerektiği,

Şeklindeki görüş ve eleştirileri müteakip Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda ise;

- Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün yeni proje ve uygulamalarla son iki yılda önemli değişim geçirdiği, öncelikle verimliliğin artırılması için dağınık çalışma düzenine son verilerek toplu çalışma düzenine geçildiği, bölgeler arası makine transferleri ile makine parkının etkin ve verimli kullanılmasının sağlandığı, kış sezonunda batı bölgelerinden doğuya iş makinelerinin sevk edildiği,

- Bölünmüş yol projesine 2003 yılında olduğu gibi 2004 yılında da en büyük makine parkı desteğinin Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünden geldiği, projede çalışan 775 iş makinasından 680'inin kullanıma verildiği ve 2003 yılında 2002 yılına göre iki kat verim artışının sağlandığı, makineli çalışmalardaki verim artışının 2004 yılında yüzde 35 olarak gerçekleşeceği,

- 1 Ocak 2003' de devlet eliyle içme suyu götürülemeyen ünite sayısı 9.199 iken bugün itibarıyla bu sayının 3.700' e düştüğü,

- 2004 yılı için tahsis edilen toplam bütçenin 1 katrilyon 729 trilyon 424 milyar lira olduğu, yıl içinde 40 trilyon ek ödenek verildiği, 365,1 trilyon lira olan yatırım harcamalarında ulaştırma sektörünün payının yüzde 46, içme suları sektörünün payının yüzde 16, iskan sektörünün payının yüzde 7 ve tarım sektörünün payının ise yüzde 31 olduğu,

- 2005 yılı bütçesinin toplam 2 milyar 18 milyon 669 bin YTL. olduğu, bunun 1 milyar 545 milyon 631 bin YTL'sinin cari harcamalara, 466 milyon 519 bin YTL'sinin yatırım harcamalarına ayrıldığı,

Tarım Reformu Genel Müdürlüğü

- Ülkemizde 1960 yılında toplulaştırma çalışmalarına başlanıldığı, işlenebilir 23,5 milyon hektar arazinin ancak 440.000 hektarlık kısmında toplulaştırma yapılabildiği, bunun 303.000 hektarlık kısmının Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünce, 137.000 hektarlık kısmının da Harran Ovası ağırlıklı olarak Tarım Reformu Genel Müdürlüğünce yapıldığı,

- Toplulaştırma yapılan arazilerde arazi fiyatlarının 3-4 kat arttığı, sınır kayıplarının azaldığı, arazi veriminin en az yüzde 25 oranında arttığı, akaryakıt tüketimi ve işgücü kayıplarının azaldığı, bu çerçevede yatırım bedelinin üç-dört yıl içinde ekonomiye geri döndüğü,

- Toplulaştırma faaliyetleri için ayrılan bütçe imkanlarının artırılması gerektiği TİGEM, Köy Hizmetleri ve Tarım Reformu Genel Müdürlüğünün mera alanlarına yönelik yapmakta oldukları çalışmaların koordinasyon içinde yürütülmesi gerektiği,

Şeklindeki görüş ve eleştirileri müteakip Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda ise;

- Toplulaştırma projeleri kapsamında 2004 yılına kadar 137.000 hektar alanda toplulaştırma çalışması tamamlanmışken, 2004 yılındaki faaliyetler sonucu 49.000 hektar alanın toplulaştırıldığı, Kurum imkanları ile yapılan faaliyetlere ilave olarak, Dünya Bankası destekli yaklaşık 30.000 hektarlık alanı kapsayan, Katılımcı Arazi Toplulaştırma Projesi çalışmalarının projelendirildiği, proje tutarının 16 milyon 700 bin YTL'sinin dış kaynak, 3 milyon 340 bin YTL'sinin iç kaynaktan sağlanmak üzere toplam 20 milyon 40 bin YTL olduğu,

- Arazi dağıtım çalışmaları kapsamında; 128 köyde 578.000 dekar Hazine arazisinin, yeterli gelir düzeyine sahip zirai aile işletmeleri kurabilmeleri amacıyla 8.503 çiftçi ailesine dağıtıldığı,

- Bütçe teklifinin 26 milyon 303 bin YTL olduğu, bunun 12 milyon 128 bin YTL'sinin cari harcamalara, 14 milyon 175 bin YTL'sinin ise yatırım harcamalarına ayrıldığı,

Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı ve üniversiteler

                       - Üniversitelerin ciddi kaynak yetersizliğiyle karşı karşıya olduğu, gerek fiziki-teknik koşullar gerekse uygulanan ücret rejimi nedeniyle öğretim üyeliğinin başarılı öğrencilerin tercih etmediği meslekler arasına girdiği,

- Ülkemizin ihtiyaç duyduğu bölüm mezunlarının sayısının yetersiz olduğu, buna karşın bazı bölümlerde de ihtiyaçtan fazla mezun verildiği, bu konuda işgücü potansiyelinin sağlıklı değerlendirilmesini sağlayacak bir planlamaya ihtiyaç olduğu, keza aynı sorunun öğretim üyelerinin sayısı ve dağılımı için de söz konusu olduğu,

- 2003 yılında sabit sermaye yatırımlarının sektörel dağılımında eğitimin payı yüzde 5,4 iken, 2005 yılı payının yüzde 4 olarak öngörüldüğü, ülkemizin ekonomik ve sosyal gelişimi gözönünde bulundurulduğunda bu rakamların son derece yetersiz olduğunun görüleceği, ayrıca dünyada eğitim konusunda kamunun öncülüğü devam ederken, ülkemizde yatırımlar içinde kamunun payının azaltılarak özel sektörün boşluğu doldurmasının beklendiği,

- Eğitime ayrılan kaynakların Avrupa Birliği ortalamasına yükseltilmesi gerektiği, bu çerçevede, son iki yıldır eğitime ayrılan payın milli gelire oranında bir artışın yaşandığı, ancak bu iyileşmenin artarak devam ettirilmesi gerektiği,

        Şeklindeki görüş ve eleştirileri müteakip Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda ise;

- Ülkemizde 77 üniversitenin 53'ünün devlet, 24'ünün ise vakıf üniversitelerinden oluştuğu, buna karşın üniversite sınavına giren öğrencilerimizin ancak yüzde onunun örgün eğitime kayıt yaptırabildiği, bu oranın ise çok yetersiz olduğu,

- Mezunların istihdam edilmesi konusunda kamu ve özel kesimin performansının ekonominin gelişimine bağlı olduğu, 2003 yılında bütçe kanunu çerçevesinde izin verilen 35.000 kadronun 23.200'ünün eğitim hizmetleri için tahsis edildiği, 2004 yılında 40.000 kadronun 24.600'ünün yine eğitime tahsis edildiği, 2005 yılı için ise 48.000 kadronun 25.000'inin eğitim amaçlı kullanılacağı,

- YÖK'ün Avrupa Birliği standartlarına uygun olarak ve ülkemizin 2023 vizyonuna yakışır şekilde yapılandırılmasının gençliğin geleceğine ilişkin önemli bir konu olduğu, yükseköğretim hizmetlerinin merkeziyetçi yapıdan uzaklaştırılarak üniversitelere mali ve idari özerklik tanıyan anlayış çerçevesinde sunulmasının önemli olduğu,

- Ülkemizde Cumhuriyet tarihi boyunca ilk defa, TÜBİTAK'ın araştırma projelerine ayrılan kaynağın 40 kat artırıldığı, bunun yanısıra, üniversitelerin araştırma fonlarının da destekleneceği, araştırma projelerinin Avrupa Birliği 6 ncı Çerçeve Programı tarafından kabul edilmesine yönelik titiz çalışmaların yürütülmesi gerektiği,

- Bir ilde üniversite kurulmasının objektif kriterler çerçevesinde ele alınarak, örneğin, fiziki mekan, öğretim üyesi, öğrenci durumu, sosyoekonomik ve sosyo kültürel boyutları gibi pek çok açıdan değerlendirilmesi gerektiği,

Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü

- Montrö Anlaşmasında sağlık kontrol gerekçesi olarak gösterilen hastalıkların sağlık alanında yaşanan gelişmeler paralelinde günümüzde öneminin ve yaygınlığının azaldığı, uluslararası bir anlaşma olması nedeniyle de kapsamının yeniden ele alınmasının pratikte mümkün görünmediği,

- Düzenlenen pratikaların zaman zaman personel yetersizliği ve teknik imkansızlıklar nedeniyle fiilen hizmet vermeksizin ücret karşılığı düzenlendiği, bu durumun denizcilik sektörü nezdindeki ülke imajımıza zarar verebileceği, keza oluşacak gelir fazlalarının Sağlık Bakanlığı bütçesine aktarma yapılabilmesinin imkanlarının bulunup bulunmadığı,

- Transit gemilerden alınan ücretin net tonaja bağlı olduğu ve personel tarafından verilen bilgilerin ilgili uluslararası kuruluşun dünyadaki gemi tonajlarına ilişkin belirlediği esaslar çerçevesinde kontrol edildiği, 

        Şeklindeki görüş ve eleştirileri müteakip Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda ise;

- Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü, Uluslararası Sağlık Tüzüğü ve 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanununda belirtilen bulaşıcı ve salgın hastalıkların kara, hava ve deniz yoluyla ülkemize girişini, aynı yollarla başka ülkelere yayılmasını önlemekle yükümlü olup, bu görevini uluslararası giriş ve çıkışa açık tüm sınır kapılarında yaparak yerine getirdiği,

- Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğünün, Montrö Boğazlar Sözleşmesi ve 2548 sayılı Gemi Sağlık Resmi Kanunu gereğince elde ettiği gelirleriyle Hazine'den yardım almadan tüm giderlerini karşıladığı,

- Sağlık denetleme merkezlerinin fiziki koşullarının düzeltilmesi ve hizmet kalitesinin artırılması çalışmalarının hızla devam ettiği, 2005 yılında Hudut ve Sahiller Sağlık Bilgi Sistemi Projesinin tamamlanmasının planlandığı,

İfade edilmiştir.

Katma Bütçeli İdarelerin gelir ve gider cetvellerinde yapılan değişiklikler ise aşağıdaki şekilde gerçekleşmiştir.

- Vakıflar Genel Müdürlüğü bütçesinin; merkez ve taşra birimlerinin mal ve hizmet alımları ile sermaye giderlerinde kullanılmak ve öz gelirleri ile karşılanmak üzere (07.92.31.31-01.3.9.00-2-06.1) tertibine 1.100.000 YTL., (07.92.00.04-01.3.9.00-2-03.3) tertibine 210.000 YTL., (07.92.00.04-08.2.0.00-2-03.2) tertibine 740.000 YTL., (07.92.00.04-08.2.0.00-2-06.1) tertibine 3.210.000 YTL., (07.92.00.05-08.2.0.00-2-06.1) tertibine 2.800.000 YTL., (07.92.00.05-08.2.0.00-2-06.2) tertibine 150.000 YTL., (07.92.00.05-08.2.0.00-2-06.3) tertibine 200.000 YTL., (07.92.00.05-08.2.0.00-2-06.6) tertibine 300.000 YTL., (07.92.00.61-08.2.0.00-2-03.2) tertibine 2.260.000 YTL., (07.92.00.61-08.2.0.00-2-06.1) tertibine 3.600.000 YTL., (07.92.00.61-08.2.0.00-2-06.2) tertibine 1.500.000 YTL., (07.92.00.61-08.2.0.00-2-06.4) tertibine 3.700.000 YTL., (07.92.00.61-08.2.0.00-2-06.5) tertibine 15.700.000 YTL., (07.92.00.61-08.2.0.00-2-06.7) tertibine 68.712.000 YTL., (07.92.30.30-08.2.0.00-2-06.2) tertibine 400.000YTL., (07.92.35.35-08.2.0.00-2-06.2) tertibine 5.500.000 YTL., (07.92.00.61-10.7.0.00-2-03.2) tertibine 42.000.000 YTL., (07.92.00.61-10.7.0.00-2-05.4)  tertibine 3.000.000 YTL. olmak üzere toplam 155.082.000 YTL. ilave edilmiştir.

- Teklif edilenin üzerinde gelir artışları öngörüldüğünden (02.1.3.01) tertibine 40.000.000 YTL, (02.1.5.01) tertibine 10.000.000 YTL., (02.2.6.90) tertibine 50.000.000 YTL., (02.3.1.90) tertibine ise 55.082.000 YTL. olmak üzere toplam 155.082.000 YTL. ilave edilmiştir.

- Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü bütçesinin; Kuruma emanet edilen çocuklara ödenen aylık harçlıkların düzeltilmesini teminen (07.93.30.62-10.4.0.00-2-05.4) tertibine 1.000.000 YTL, (07.93.34.62-10.4.0.00-2-05.4) tertibine 1.424.460 YTL. ilave edilmiştir.

- Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü bütçesinin; enerji amaçlı projelerden Sinop ili sınırları dahilindeki Boyabat barajı ve HES projesi, Konya ili sınırları dahilindeki sulama ve enerji amaçlı Bağbaşı barajı, Mavi tünel ve HES projesi ve avadanlık ve yedek parça alımı, makine teçhizat, taşıt, iş makinesi vb. onarım giderlerinin yapılabilmesi için (20.91.32.00-04.7.4.00-2-06.5) tertibine 13.445.000 YTL, (20.91.32.00-04.7.4.00-7-06.5) tertibine 74.152.000 YTL., (20.91.00.61-04.7.4.00-2-03.7) tertibine 1.018.000 YTL., (20.91.00.04-01.3.9.00-2-03.7) tertibine 70.000 YTL., (20.91.36.00-04.7.4.00-2-03.7) tertibine 1.000.000 YTL., (20.91.38.00-04.8.7.00-2-03.7) tertibine 115.000 YTL. ilave edilmiştir.

- Baraj, sulama, planlama ve proje yapımı, içmesuyu amaçlı tesislerin ihale ilanlarının zamanında verilebilmesi ile yatırım programı detayının sağlıklı yürütülebilmesini teminen (20.91.36.00-04.7.4.00-2-03.5) tertibinden 50.000 YTL., (20.91.33.00-06.3.0.00-2-06.5) tertibinden 15.000.000 YTL., (20.91.32.00-04.7.4.00-2-06.5) tertibinden 19.000.000 YTL. düşülmek ve (20.91.31.00-04.7.4.00-2-03.5) tertibine 15.000 YTL., (20.91.32.00-04.7.4.00-2-03.5) tertibine 15.000 YTL., (20.91.33.00-06.3.0.00-2-03.5) tertibine 20.000 YTL., (20.91.32.00-06.3.0.00-2-06.5) tertibine 15.000.000 YTL., (20.91.31.00-04.7.4.00-2-06.5) tertibine 19.000.000 YTL. eklenmek suretiyle toplam 34.050.000 YTL' lik aktarma yapılmıştır.

- Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü bütçesinin; ülke genelinde içmesuyu olmayan 393 köyün içmesuyuna kavuşturulması amacıyla (17.92.00.61-06.3.0.00-2-06.5) tertibine 20.000.000 YTL. ödenek ilave edilmiştir.

- Tarım Reformu Genel Müdürlüğü bütçesinin; arazi toplulaştırma projesinin uygulanması amacıyla (17.91.31.00-04.2.1.00-2-06.1) tertibine 10.000 YTL., (17.91.31.00-04.2.1.00-2-06.3) tertibine 60.000 YTL., (17.91.31.00-04.2.1.00-2-06.5) tertibine 1.186.000 YTL., (17.91.31.00-04.2.1.00-2-06.9) tertibine 10.000 YTL. ilave edilmiştir.

- Balıkesir Üniversitesi bütçesinin; Dursunbey Meslek Yüksekokul inşaatının öngörülen sürede bitirilmesini teminen (97.38.46.44-09.4.1.00-2-01.1) tertibinden düşülerek (97.38.46.44-09.4.1.00-2-01.1) tertibine 25.000 YTL., eklenmesi suretiyle aktarma yapılmıştır.

- Süleyman Demirel Üniversitesi bütçesinin; Yüksekokulların kapalı alan sıkıntısını çözebilmek amacıyla (97.33.46.47-09.4.1.00-2-06.5) tertibinden 150.000 YTL. düşülerek (97.33.02.11-09.4.1.00-2-06.5) tertibine eklenmesi suretiyle aktarma yapılmıştır.

- Ondokuz Mayıs Üniversitesi bütçesinin; Veterinerlik Fakültesinin Hastane Kompleksi  İnşaatı projesinin 2005 Yılı Yatırım Programına dahil edilebilmesini teminen (97.22.33.38-09.4.1.00-2-06.5) tertibine 2.000 YTL. ilave edilmiştir.

- Celal Bayar Üniversitesi bütçesinin; Üniversite Hastane inşaatının tamamlanması amacıyla, (97.41.02.11-09.4.1.00-2-06.5)  tertibinden 450.000 YTL. ve (97.41.02.11-09.4.1.00-2-06.7) tertibinden 500.000 YTL. düşülerek  (97.41.33.30-09.4.1.00-2-06.5) tertibine 950.000 YTL. eklenmesi suretiyle aktarma yapılmıştır.

Bu değişiklikler sonucu Tasarının;

- 1 inci maddesi; (a) bendindeki ödenekler toplamı 15.846.891.460 YTL., (b) bendindeki öz gelirler 2.160.082.000 YTL., Hazine yardımı toplamı 13.686.809.460 YTL. olmak üzere toplam gelirlerin 15.846.891.460 YTL. olarak değiştirilmesi suretiyle,

-  2 nci maddesi; ödenek dağılımına ilişkin (A) işaretli cetvelin, 1 inci maddeye paralel olarak değiştirilmesi ve (T) cetveline bağlı, "Katma Bütçeli İdarelerce 237 Sayılı Taşıt Kanununa Göre 2005 Yılında Satın Alınacak Taşıtları Gösterir Cetvel" in Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü, Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü, İstanbul Üniversitesi, Uludağ Üniversitesi, Selçuk Üniversitesi, Erciyes Üniversitesi, Atatürk Üniversitesi, Süleyman Demirel Üniversitesi, Pamukkale Üniversitesi, Kafkas Üniversitesi, Dumlupınar Üniversitesi, Muğla Üniversitesi, Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi ve Osmangazi Üniversitesine ait bölümlerine, hibe, ERAP projesi, öz gelir, öğrenci sosyal hizmetler bütçesi ve döner sermaye bütçesinden sağlanan kaynaklardan karşılanmak üzere (T) cetvelinin muhtelif sıra numaralarına toplam 128 adet taşıtın ilave edilmesi suretiyle,

- 3 üncü maddesi aynen,

- 4 üncü maddesi; Karayolları Genel Müdürlüğünce satışa konu taşınmazlarından uygun görülenlerin satış işlemlerinin hızlı ve yüksek getiri ile yapılabilmesini ve uygulamada ortaya çıkan çeşitli tereddüt ve sorunların giderilmesini teminen (c) fıkrasının sonuna bir hükmün eklenmesi, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü mülkiyetinde bulunan ihtiyaç dışı taşınmazların satışı ile bu taşınmazların kiraya verilmesinden elde edilen gelirlerin 31.12.2005 tarihine kadar sermaye giderlerinin finansmanında kullanılmasını düzenleyen bir hükmün  yeni (d) fıkrası olarak eklenmesi suretiyle,

- 5, 6, 7, 8, 9, 10 uncu maddeleri ile yürürlük ve yürütmeye ilişkin 11 ve 12 nci maddeleri aynen,

Kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile  arz olunur.

 

                       

Başkan

Başkanvekili

Sözcü

 

 

 

Sait Açba

M. Altan Karapaşaoğlu

Sabahattin Yıldız

 

 

Afyon

Bursa

Muş

 

 

Kâtip

Üye

Üye

 

 

Mehmet Sekmen

Halil Aydoğan

MehmetMelik Özmen

 

 

İstanbul

Afyon

Ağrı

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Mehmet Zekâi Özcan

Osman Kaptan

M. Mesut Özakcan

 

 

Ankara

Antalya

Aydın

 

 

 

(Karşı oy yazısı ektedir)

(Ayrışık oy yazısı ektedir)

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

A. Kemal Deveciler

Ali Osman Sali

Ahmet İnal

 

 

Balıkesir

Balıkesir

Batman

 

 

(Ayrışık oy yazısı ektedir)

 

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Osman Nuri Filiz

Alaattin Büyükkaya

A. Kemal Kumkumoğlu

 

 

Denizli

İstanbul

İstanbul

 

 

 

 

(Ayrışık oy yazısı ektedir)

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Birgen Keleş

Kemal Kılıçdaroğlu

M. Mustafa Açıkalın

 

 

İstanbul

İstanbul

İstanbul

 

 

(Karşı oy yazısı ektedir)

(Ayrışık oy ekte)

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Bülent Baratalı

Fazıl Karaman

Y. Selahattin Beyribey

 

 

İzmir

İzmir

Kars

 

 

(Ayrışık oy yazısı ekte)

 

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Mustafa Elitaş

Taner Yıldız

Mikail Arslan

 

 

Kayseri

Kayseri

Kırşehir

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Muzaffer Baştopçu

Hasan Fehmi Kinay

Muharrem Doğan

 

 

Kocaeli

Kütahya

Mardin

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Mustafa Özyürek

Gürol Ergin

O. Seyfi Terzibaşıoğlu

 

 

Mersin

Muğla

Muğla

 

 

(Ayrışık oy yazımız var)

(Karşı oy yazısı ekte)

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Osman Seyfi

Cemal Uysal

Kâzım Türkmen

 

 

Nevşehir

Ordu

Ordu

 

 

 

 

(Ayrışık oy yazısı ektedir)

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

İmdat Sütlüoğlu

Musa Uzunkaya

Sabahattin Cevheri

 

 

Rize

Samsun

Şanlıurfa

 

 

 

(İmzada bulunamadı)

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

M. Ergun Dağcıoğlu

Enis Tütüncü

Faruk Nafiz Özak

 

 

Tokat

Tekirdağ

Trabzon

 

 

 

(Ayrışık oy yazısı ektedir)

 

 

 

 

Üye

 

 

 

 

M. Akif Hamzaçebi

 

 

 

 

Trabzon

 

 

 

 

(Ayrışık oy yazısı ektedir)

 

 

AYRIŞIK OY

2005 yılı bütçesi toplumun ihtiyaçlarına cevap verebilecek Türkiye’nin kapasitesine ve hedeflerine uygun bir bütçe değildir. Buna ilişkin değerlendirmeler seçilmiş bazı temel konular itibarıyla aşağıda sunulmuştur :

1. ANALİTİK BÜTÇE KOD SİSTEMİNİN BÜTÇE SİSTEMİNE YANLIŞ YANSITILMASI

2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısıyla birlikte sunulan kuruluş bütçeleri incelendiğinde; özellikle analitik bütçe kodlamasının eksik ve yanlış değerlendirilmesinden kaynaklanan uygulama problemleri nedeniyle kuruluş bütçelerinin kurumların gelecek dönemde hangi temel amaçları ne şekilde yerine getirecekleri konusunda bilgi üretmeyen dokümanlara dönüştüğü görülmektedir.

2004 yılı bütçesi yanında 2005 yılı bütçe teklifleri de bu anlamda politika oluşturma planlama ve bütçeleme ilişkisinin koptuğu, genel niteliğin öne çıktığı bir yapıya dönüşmeye başlamıştır. Son beş yılda saydamlık, hesap verme sorumluluğu, etkin bir kamu ve bütçe sisteminin geliştirilmesi yönündeki çabalara ve gelişmelere rağmen bu durumun yaşanmaya başlaması şaşırtıcıdır.

Bütçenin kodlanması ihtiyacı, devlet faaliyetleri ile bu faaliyetlerin millî ekonominin geneli veya bölümleri üzerindeki etkisinin analizi için gerekmektedir. Bu açıdan bütçe kodlaması, devletin faaliyetlerinin sonuçlarını ölçmek, izlemek, analiz etmek, ülkeler ve dönemler arası karşılaştırmalar yapmak amacına hizmet eder. Bütçe kodlaması, malî işlemleri (gelir, gider, açık, finansman) ve kamu politikalarının sonuçlarını kapsar. Bütçe sınıflandırmasının verileri, uygulamada da millî gelir hesaplarının en güvenilir girdisi olarak kullanılmaktadır.

Etkin bir bütçe sınıflandırmasına/kodlamasına olan ihtiyaç Türkiye’de özellikle program bütçe uygulamasına geçişte ortaya çıkmış ve program bütçe uygulamasından beklenen sonuçların elde edilebilmesi için gerekli olan alt yapı koşulları arasında fonksiyonel kodlamaya geçiş de özellikle sayılmıştır.

Bizde de planlı bir ekonomik ve sosyal yapıya geçildiğinde bu eşgüdüm özellikle teknik anlamda aranmış ve program bütçeye daha fazla ihtiyaç duyulmuştu. Ancak uygulamada program bütçenin hazırlanması ile plan ve program arasında sürekli bir ilişkiyi ve geçişi sağlayacak yapı istenen düzeyde kurulamamıştır.

Bugün ister program bütçe olsun, ister uygulamasına geçilmesi hedeflenen performans esaslı bütçe olsun her bütçe uygulaması gerek makro açıdan gerekse kuruluş ve sektörler açısından siyasî iradenin belirlediği bir perspektifte hazırlanmalı ve uygulanmalıdır. Bu şekilde politika oluşturma, planlama ve bütçe arasında kurulacak sıkı ilişki kaynakların stratejik önceliklere, toplum ihtiyacına göre dağıtılmasını ve kullanılmasını sağlayacaktır.

Bu anlamda, bütçenin kodlama sisteminin fonksiyonel kodlamayı sağlayacak şekilde Maliye Bakanlığı tarafından yapılmış olması çok önemlidir. Bu uygulamanın başarılı olması bütçe hazırlanmasında ve uygulanmasında etkinliği önemli düzeyde artıracaktır. Geçiş döneminde bazı sorunlar ortaya çıksa da belli bir uygulama dönemi sonunda Maliye Bakanlığının modern malî yönetim sisteminin gerektirdiği kodlama yapısını oturtacağına inanılmaktadır.

Bununla birlikte, dikkat çekilmesi gereken önemli bir nokta vardır. Bu da özellikle kurum bazında hazırlanan bütçelerin dayandığı amaç ve stratejik hedeflerin bütçelerde yer almamasıdır. Program bütçe uygulamasında plan ve programlarla bütçelerin politika uyumu hizmet programları ve bunların altında yer alan alt programlarla kurulmaya çalışılıyordu.

Analitik bütçe kodlama sisteminin uygulanma biçiminde plan ve programlar bir anlamda yok sayılmaktadır. Ama daha tehlikelisi bu eksikliği ikame edeceği ileri sürülen yeni sistemdeki fonksiyonel kodların son derece genel olarak ifade edilmeleri nedeniyle amaç ve hedefleri yansıtmaktan uzak olmasıdır. Bu ise zaten kamusal karar alma süreci içinde plan ve programlarla zaten ciddî bir ilişkilendirme problemi olan bütçenin bu yönlü zafiyetini artırmaktadır.

Analitik bütçe kodlamasıyla tanımlanan fonksiyonların bunun yerini alacağı iddia edilse ve bütçelerin TBMM’de fonksiyonlar itibarıyla görüşüleceği bütçe kanunlarına konulan hükümle söylense de, fonksiyonlar siyasî iradenin belli öncelikler çerçevesinde sistematik olarak hazırlanan amaç ve hedeflerini tam olarak yansıtmaz veya yansıttığı kabul edilmez.

Fonksiyonel kodlama veya sınıflandırma sonuç olarak bir kodlama bir sınıflamadır, malî raporlama ve bütçe sunumu açısından daha fazla bilgi sağlayan, saydamlığı ve hesap verme sorumluluğunu güçlendiren önemli ve gerekli bir uygulamadır. Bu uygulama gelişmiş ülkelerde de ortak standartları olan ve genel tanımlamalar getiren bir bilgi üretme aracıdır. Ama hiçbir zaman ülkenin özellikli ve öncelikli amaç ve hedeflerini göstermez.

2004 Malî Yılı Bütçe Kanunu çıkarılırken Kanuna eklenen bir hükümle bölüm deyiminden fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyinin anlaşılması gerektiği konusunda bir düzenleme yapılmıştır (5027 md. 4/a). Parlamento kuruluş bütçelerini bu şekilde görüşmeye başlamıştır. Aynı hüküm 2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısında da yer almaktadır. Yapılan bir yönüyle de yasama organının esas olarak plan ve program uygulaması çerçevesinde programlar ve alt programlar üzerinden yapması gereken denetim sürecine de müdahale olarak görülmektedir.

2. MAKRO GÖSTERGELER

Döviz kuru, ihracat ve ithalat rakamları ile cari açık rakamı birbiriyle tutarlı değildir.

3. PERSONEL GİDERLERİ

2005 yılı bütçesi kamu çalışanları açısından bir refah artışı getirmemektedir. Personel giderlerinin Gayri Safi Millî Hasıla (GSMH) payı 2004 sonu için yüzde 6.91 olması öngörülmüşken 2005’te yüzde 6.75 olması öngörülmektedir. Buna göre, 2005 yılı personel giderlerinde 2004 yılına göre bir miktar tasarruf söz konusudur. Memur maaşlarının ise 2005 yılında kümülatif bazda yüzde 10.7 artması öngörülmektedir. Bu nominal olarak yüzde 13.4 oranında artması beklenen GSMH artışının altında bir artıştır. Memurlara verilen artış enflasyon oranının 2.7 puan üstünde gözükmekle birlikte bu artışa ilave olarak 2 puan daha verilseydi 2005 yılı personel giderlerinin GSMHoranı 2004 yılı ile hemen hemen aynı olurdu (yüzde 6.95) DPT’ye göre reel ücretlerin 2000 yılından itibaren gerileme eğilimi içinde olduğu ve bunun enflasyonun aşağıya inmesinde önemli bir payı olduğu dikkate alınırsa 2005 yılı bütçesinin kamu çalışanlarına refah artışı getirmediği ortaya çıkar.

4. SOSYAL GÜVENLİK

Sosyal Güvenlik Sistemine bütçeden yapılan transferleri azaltacağı iddiasıyla göreve gelen hükümet iddiasının aksine söz konusu transferleri artırmıştır. Bu transferlerin yıllar itibarıyla GSMH’ya oranları şöyledir :

2002 % 4.1

2003 % 4.5

2004 % 4.6

2005 % 4.6

Sosyal Güvenlik Kurumlarına bütçeden yapılan transferler artmış olmasına rağmen özellikle 2004 ve 2005 yıllarında çalışanlar ve emekliler yönünden sağlık hizmetlerinde ve emekli maaşlarında refah artırıcı bir iyileşme olmamıştır.

Sosyal güvenlik primleri yine çok dar bir tabandan yüksek oranlarda alınmaktadır.

5. İSTİHDAM - İŞSİZLİK

2004 yılı sonu için yüzde 10 olarak öngörülen işsizlik oranının 2005 yılı sonunda yüzde 9.8 olması öngörülmektedir. Yine 2004 yılının yüzde 10’luk oranı 2003 yılı oranı olan yüzde 10.5’e göre bir azalmayı göstermektedir. Ancak bu ülkelerde yüzde 65’lerin üzerinde seyreden işgücüne katılma oranları Türkiye’de yüzde 48’ler düzeyindedir. 2003 yılı için yüzde 48.3 olan bu oranın 2004 yılı sonuna göre yüzde 48.3 ve 2005 yılı için de yüzde 48.5 olması öngörülmektedir. Bu rakamlara DİE istatistiklerinde işgücü rakamları içerisinde yer almayan “işbaşı yapmaya hazır olanlar” rakamı dahil değildir. İşsizlik oranı bu çerçevede ele alındığında 2004 büyümesi ile 2005 yılı için öngörülen büyümenin istihdam oranında bir artışa yol açmadığı ortaya çıkar.

6. TARIMSAL DESTEKLEME

Tarımsal destekleme ödemelerinin IMF destekli istikrar programları uyarınca azaltılmasına ilişkin süreç 2004 yılında da işlemiştir. Bu sürecin 2005 yılını da kapsayacağı anlaşılmaktadır. Tarımsal destekleme ödemelerinin 2004 yılı tutarı GSMH’nın yüzde 0.75’i iken 2005 yılı tutarı yüzde 0.72’sidir. Nominal olarak ise 2005 yılı ödemeleri 2004 yılına göre yüzde 8.4 oranında artmaktadır. Büyüme oranının 2004 yılında yüzde 10 olduğu ve 2005 yılında da yüzde 5 olacağı enflasyon oranlarıyla birlikte dikkate alındığında tarım sektörüne büyümeden pay verilmediği ortaya çıkar.

Ayrıca üreticiler (çiftçiler) Doğrudan Gelir Desteği ödemelerini bir yıl gecikmeli olarak almaktadır.

Pamuk başta olmaz üzere birçok temel ürünün üretimi azalmaktadır. Fındıkta yaşanan don nedeniyle üreticilerin zararı karşılanmamış (2004 yılında sembolik düzeyde bir ödeme yapılmıştır.) 2005 yılı bütçesinde de bu zararın karşılanması için yeterli ödenek konulmamıştır.

Yine mazot kullanan çiftçiye 2004 yılı için bir ödeme yapılmadığı gibi 2005 yılı için de bir ödeme öngörülmemiştir.

7. YATIRIM

2005 yılı konsolide bütçe yatırımlarında 2004 yılına kıyasla GSMH’nın yüzde 0.5’i oranında bir artış vardır. Ancak 2004 yılının uzun yıllardır yaşanmamış bir şekilde yatırımların en düşük düzeyde yapıldığı bir yıl olduğu dikkate alındığında 2005 yılı bütçesinin yatırım büyüklüğü anlamlı olmaktan çıkmaktadır. Yatırımların büyüklüğü yıllar itibarıyla GSMH’ya oran olarak dikkate alındığında şöyledir :

                2002                        2003                        2004                        2005

1. Konsolide Bütçe (yüzde)    2.5                           2.0                           1.6                           2.1

2. Kamu Sabit Sermaye Yatırımları (yüzde)              6.3                           4.9                           4.7                           5.3

Hükümetin yüzde 6.5 olan faiz dışı fazla hedefini tutturabilmek için yatırımlardan fedakârlık etmesi 2002 yılından bu yana yakalanmış olan büyümenin sürdürülebilirliğini tehlikeye atmaktadır.

8. VERGİ

Vergi yükü 2005 yılında 2004 yılına kıyasla GSMH’nın yüzde 1’i oranında artmaktadır. Bunun tutarı 5 milyar YTL’dır. Vergi yükündeki bu artış dolaylı vergilerdeki artıştan kaynaklanmaktadır. Vergi gelirleri içerisinde dolaylı vergilerin payı AKP hükümetleri döneminde süratle artmış, bunun 2005 yılında da artmaya devam etmesi öngörülmüştür. Dolaylı vergilerin vergi gelirleri içerisindeki payı yıllar itibarıyla yüzde olarak şu şekildedir :

      2002    66.4

      2003    67.0

      2004    69.7

      2005    72.9

Hiçbir gelişmiş veya gelişmekte olan ülkede olmayan bu oranlar vergi sisteminin adaletten uzaklaştığını vergi yükünün dar ve orta gelirliler üzerinde yoğunlaştığını göstermektedir.

9. ANAYASA’YA UYGUNLUK

Anayasanın 161 inci maddesine göre bütçe kanunlarına bütçe ile ilgili hükümler dışında hiçbir hüküm konulamaz. 2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarıları önceki yıllar bütçelerine göre Anayasa’ya aykırı hükümlerin sayısının azaltıldığı bir bütçe olmakla birlikte yine de Anayasaya aykırı birçok hükmü içermektedir.

Bu nedenlerle 2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı ile Katma Bütçeli İdareler 2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısına katılmıyoruz.

                       

M. Akif Hamzaçebi

Gürol Ergin

M. Mesut Özakcan

 

 

 

Trabzon

Muğla

Aydın

 

 

Enis Tütüncü

Kazım Türkmen

Bülent Baratalı

 

 

Tekirdağ

Ordu

İzmir

 

 

Birgen Keleş

Ali Kemal Kumkumoğlu

Osman Kaptan

 

 

İstanbul

İstanbul

Antalya

 

 

Kemal Kılıçdaroğlu

Ali Kemal Deveciler

Mustafa Özyürek

 

 

İstanbul

Balıkesir

Mersin

 

EK : (TABLO-1) Katma Bütçeli Kuruluşların 2005 Mali Yılı Ödeneklerinde Komisyonumuzca Yapılan Ekleme ve Kesintiler

 

 

T.C.

 

 

 

Başbakanlık

 

 

Kanunlar ve Kararlar

 

 

Genel Müdürlüğü

 

 

Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-177/4794

17.10.2004

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

 

Maliye Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 15.10.2004 tarihinde kararlaştırılan “2005 Malî Yılı Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanunu Tasarısı” ile eki cetveller ve gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

                        Recep Tayyip Erdoğan

                                       Başbakan

 

 

 

2005 Malî Yılı Katma Bütçeli İdareler

Bütçe Kanunu Tasarısı Metni

ile

Plan ve Bütçe Komisyonunun Kabul Ettiği Metin

 

 

 

2005 MALÎ YILI KATMA BÜTÇELİ İDARELER

BÜTÇE KANUNU TASARISI

 

Ödenekler, öz gelirler, Hazine yardımı

MADDE 1.- a) Katma bütçeli idarelerin 2005 yılında yapacakları hizmetler için 15.578.317.000 Yeni Türk Lirası ödenek verilmiştir.

b) Katma bütçeli idarelerin 2005 yılı gelirleri 2.005.000.000 Yeni Türk Lirası öz gelir, 13.573.317.000 Yeni Türk Lirası Hazine yardımı olmak üzere toplam 15.578.317.000 Yeni Türk Lirası olarak tahmin edilmiştir.

Bağlı cetveller

MADDE 2.- Katma bütçeli idarelerin;

a) Ödenek dağılımı (A),

b) Gelirleri, her bir idarenin bütçesine ekli (B)

c) Gelirlerin dayandığı hükümler (C),

d) Kurumların 2005 yılında 5.1.1961 tarihli ve 237 sayılı Kanun uyarınca satın alacakları taşıtların cinsi, adedi, hangi hizmetlerde kullanılacağı ve azamî satınalma bedelleri (T),

İşaretli cetvellerde gösterilmiştir.

Katma bütçeli idareler tarafından yapılacak harcamalar hususunda 2005 Malî Yılı Bütçe Kanununa bağlı (E) işaretli cetveldeki hükümler uygulanır.

 

 

 

Tarım reformu uygulaması ile ilgili davaların takibi

MADDE 3.- Tarım Reformu Genel Müdürlüğünün toprak ve tarım reformu uygulaması ile ilgili uyuşmazlık ve davaları bu Genel Müdürlük adına gerektiğinde Hazine avukatları tarafından da takip edilir.

Bazı ödeneklerin kullanılmasına ilişkin işlemler

MADDE 4.- a) 1. 14.7.2004 tarihli ve 5217 sayılı Kanunun 25 inci,

2. 14.7.2004 tarihli ve 5217 sayılı Kanunun geçici 3 üncü,

3. 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 55 inci (sadece Karayolları Genel Müdürlüğünce),

Maddelerine dayanılarak tahsil edilen tutarları, kurum bütçelerinde bu Kanunlarda belirtilen amaçlar için tertiplenen ödenekten kullandırmak üzere bütçelerinin (B) işaretli cetveline gelir kaydetmeye ve bütçelenen ödenekten gelir gerçekleşmesine göre ilgili tertiplerine aktarma yapmaya, ödeneğini aşan gelir tahsilatı karşılığında ödenek eklemeye, yılı içinde harcanmayan ödenekleri (2004 yılından devredenler de dahil) ertesi yıl bütçesine devren gelir ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde yapılacak işlemlere ilişkin esas ve usulleri belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Sermaye ödenekleri, “2005 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar” hükümlerine göre yılı yatırım programıyla ilişkilendirilir.

Yukarıda sayılan Kanunların bu fıkraya aykırı hükümleri ile 5217 sayılı Kanunun geçici 2 nci maddesi uygulanmaz.

b) 1. Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen bölünmüş yol veya Devlet ve il yolları yapım ve bakım hizmetlerinde kullanılmak üzere, Genel Müdürlüğün mülkiyetinde bulunan her türlü taşınmaz mallar ile iletim ve iletişim alt yapısının kendi kullanımı dışında kalan kısmının kira ve kullanım bedellerinden elde edilecek gelirleri,

2. Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen bölünmüş yol veya Devlet ve il yolları yapım hizmetlerinde kullanılmak üzere, 20.7.1966 tarihli ve 775 sayılı Gecekondu Kanunu hükümlerine göre Bayındırlık ve İskân Bakanlığı emrine verilenler ile Genel Müdürlüğün mülkiyetinde bulunan taşınmaz satışından elde edilecek gelirleri,

3. 2 nci belirtilen esaslar çerçevesinde; Hazine adına tescil edilmiş taşınmaz mallar ile tescil edilmek kaydıyla Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunup da tescil edilmeye (Tescil edilmeye uygun taşınmaz malları tescil etmeye ve ettirmeye Bayındırlık ve İskân Bakanlığı yetkilidir.) elverişli taşınmaz mallardan, Bayındırlık ve İskân Bakanlığının talebi, Maliye Bakanının teklifi ve Başbakanın onayı ile tespit edilenlerin satışından elde edilecek gelirleri,

İlgili kuruluş bütçesine konulan ödeneklerden kullandırmak üzere kurumun (B) işaretli cetveline gelir kaydetmeye ve bütçelenen ödenekten gelir gerçekleşmesine göre kuruluş bütçesinin ilgili tertiplerine aktarma yapmaya, ödeneğini aşan gelir tahsilatı karşılığında ödenek eklemeye, yılı içinde harcanmayan ödenekleri (2004 yılından devredenler de dahil) ertesi yıl bütçesine devren gelir ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde yapılacak işlemlere ilişkin esas ve usulleri belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Sermaye ödenekleri, “2005 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar” hükümlerine göre yılı yatırım programıyla ilişkilendirilir.

c) (b) fıkrasının 2 ve 3 üncü bentlerine göre satışı yapılacak taşınmaz malların, ilgili kuruluşların ve belediyelerin görüşlerini almak ve çevre imar bütünlüğünü bozmamak kaydıyla, her ölçekte imar planı yapımı ve bunlara ilişkin onama işlemleri 3.5.1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanununun 9 uncu maddesine göre Bayındırlık ve İskân Bakanlığı tarafından re’sen yapılır. İlgili kuruluş ve belediyeler görüşlerini onbeş gün içinde bildirmek zorundadır.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Karayolları Genel Müdürlüğü yol bakım işleri için gelecek yıla geçici yüklenmelere girişilmesi

MADDE 5.- Karayolları Genel Müdürlüğünce, yol ve otoyol bakım işleri için yılları bütçelerinde yer alan ödeneklerin yarısını geçmemek üzere ilgili Bakan onayıyla gelecek yıla geçici yüklenmelere girişilebilir.

Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü bütçesi ile ilgili işlemler

MADDE 6.- a) 29.4.1959 tarihli ve 7258 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi gereğince her çeşit spor saha ve tesisleri yapmak amacı ile Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü bütçesinin (A) işaretli cetvelinde yer alan projelerin Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünce 21.5.1986 tarihli ve 3289 sayılı Kanun hükümleri uyarınca yapılabilecek işler dışında kalanlara ait ödenekleri, Bayındırlık ve İskân Bakanlığı bütçesine aynı amaçla aktarmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

b) Yıllık yatırım programlarına ek yatırım cetvellerinde inşaat ve büyük onarım projeleri arasında yer alan ve Genel Müdürlük onayı ile il müdürlüklerince yaptırılması uygun görülen işlerin karşılıkları münhasıran proje ile ilgili harcamalarda kullanılmak üzere hizmetin ait olduğu Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü bütçesinin ilgili yatırım tertibindeki ödenekten il müdürlüklerine yardım yolu ile ödenebilir.

Yükseköğretim kurumları ile ilgili hükümler

MADDE 7. - a) Yükseköğretim kurumlarınca önceki yıllarda bastırılan ders kitapları ve teksirlerin satış bedelleri, Devlet İstatistik Enstitüsü toptan eşya fiyatları indeksine göre, yükseköğretim kurumları tarafından her yıl yeniden tespit edilir.

b) 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanuna tâbi yükseköğretim kurumlarında kayıtlı yükseköğrenim öğrencilerinin her türlü tedavi giderlerinin karşılanması için, bu kurumların bütçelerinde tertiplenen ödeneklerinin karşılıkları Yükseköğretim Kurulunca tespit edilecek esas ve usuller çerçevesinde kullanılmak üzere kurumlar adına T.C. Ziraat Bankası şubelerinden birinde açılacak hesaba yatırılır.

c) Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı bütçesinin 97.01.02.00-09.4.1.00-2-03.5.9.04 (Öğretim Üyesi Yetiştirme Projesi) tertibinde yer alan ödenek, mal ve hizmet alımlarında kullanılmak üzere bu proje kapsamında lisansüstü eğitim veren yükseköğretim kurumlarının bütçelerinin ilgili tertiplerine, görevlendirilen öğrencilerin sayıları ve öğrenim alanları dikkate alınarak Yükseköğretim Kurulunun teklifi üzerine Maliye Bakanlığınca aktarılır.

d) 2547 sayılı Kanunun 46, 58, ek 25, ek 26, ek 27 nci maddeleri ile 3843 sayılı Kanunun 7 nci maddesi uyarınca tahsil edilen tutarları, yükseköğretim kurumları bütçelerine bu amaçla konulan ödeneklerden kullandırmak üzere kurumların (B) işaretli cetveline gelir kaydetmeye ve bütçelenen ödenekten gelir gerçekleşmesine göre ilgili tertiplere aktarma yapmaya, ödeneğini aşan gelir tahsilatı karşılığında ilgili tertiplere ödenek eklemeye, yılı içinde harcanmayan ödenekleri (2004 yılından devredenler de dahil) ertesi yıl bütçesine devren gelir ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde yapılacak işlemlere ilişkin esas ve usulleri belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Sermaye ödenekleri, “2005 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar” hükümlerine göre yılı yatırım programıyla ilişkilendirilir.

2547 sayılı Kanunun 46 ncı maddesine göre tahsil olunan tutarlar, yükseköğretim kurumları adına T.C. Ziraat Bankası şubelerinden birinde açılacak hesaba yatırılır ve harcamalar bu hesaptan yapılır.

2547 sayılı Kanunun 46, 58, ek 25, ek 26, ek 27 nci maddeleri ve 3843 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin bu maddeye aykırı hükümleri ile 5217 sayılı Kanunun geçici 2 nci maddesi uygulanmaz.

Vakıflar Genel Müdürlüğü bütçesi ile ilgili işlemler

MADDE 8.- 5217 sayılı Kanunun geçici 5 inci maddesi aşağıdaki şekilde uygulanır :

“Vakıflar Genel Müdürlüğü bütçesinin (B) işaretli cetvelinde yıl içinde meydana gelebilecek gelir fazlaları ile daha önceki yıllarda meydana gelen gelir fazlalarını kesin hesabın çıkarılması ve onaylanmasını beklemeksizin bir yandan ilgili gelir tertiplerine gelir, diğer yandan mevcut veya yeni açılacak tertiplere ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir. Bu şekilde kaydedilecek ödenek karşılıklarının kesin hesap farkından doğacak ödenek ihtiyacı yıl içinde gerçekleşecek gelirden mahsup edilir.

Bu ödeneklerin yılı içinde harcanmayan kısmı ertesi yıl bütçesinin ilgili tertibine devren gelir ve ödenek kaydolunur.

Sermaye ödenekleri, “2005 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar” hükümlerine göre yılı yatırım programı ile ilişkilendirilir.”

Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü ile ilgili işlemler

MADDE 9.- 5217 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesinin birinci fıkrası ile ikinci fıkrasının birinci cümlesi aşağıdaki şekilde uygulanır.

“Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü bütçesine ekli (B) işaretli cetvelde yıl içinde meydana gelebilecek gelir fazlalarını bir yandan ilgili gelir tertiplerine gelir, diğer yandan mevcut veya yeni açılacak tertiplere ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğüne ait ödeneklerden, bu Genel Müdürlükte fiilen çalışan tüm personele Sağlık Bakanının onayı ile ek ödeme yapılabilir.”

2005 Malî Yılı Bütçe Kanununun uygulanması

MADDE 10.- Bu Kanunda yer alan hükümler saklı kalmak üzere, 2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu hükümleri katma bütçeli idareler hakkında da uygulanır.

 

 

Yürürlük

MADDE 11. - Bu Kanun 1.1.2005 tarihinde yürürlüğe girer.

 

 

 

Yürütme

MADDE 12. - Bu Kanunun;

a) Vakıflar Genel Müdürlüğü, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü ve Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü ile ilgili hükümlerini Başbakan ve Maliye Bakanı,

b) Yükseköğretim Kurulu ve üniversiteler ile ilgili hükümlerini Maliye ve Millî Eğitim Bakanları,

c) Karayolları Genel Müdürlüğü ile ilgili hükümlerini Maliye ve Bayındırlık ve İskân Bakanları,

d) Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü ile ilgili hükümlerini Maliye ve Sağlık Bakanları,

e) Tarım Reformu Genel Müdürlüğü ve Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü ile ilgili hükümlerini Maliye ve Tarım ve Köyişleri Bakanları,

f) Orman Genel Müdürlüğü ile ilgili hükümlerini Maliye ve Çevre ve Orman Bakanları,

g) Petrol İşleri Genel Müdürlüğü ve Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ile ilgili hükümlerini Maliye ve Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanları,

Yürütür.

 

Recep Tayyip Erdoğan

 

 

 

Başbakan

 

 

 

Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd. V.

 

A. Gül

A. Şener

M. Aydın

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

 

B. Atalay

A. Babacan

M. Aydın

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Adalet Bakanı

 

G. Akşit

K. Tüzmen

C. Çiçek

 

Millî Savunma Bakanı

İçişleri Bakanı

Maliye Bakanı

 

M. V. Gönül

A. Aksu

K. Unakıtan

 

Millî Eğitim Bakanı

Bayındırlık ve İskân Bakanı

Sağlık Bakanı

 

H. Çelik

Z. Ergezen

R. Akdağ

 

Ulaştırma Bakanı

Tarım ve Köyişleri Bakanı

Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı

 

B. Yıldırım

S. Güçlü

M. Başesgioğlu

 

Sanayi ve Ticaret Bakanı V.

En. ve Tab. Kay. Bakanı

Kültür ve Turizm Bakanı

 

C. Çiçek

M. H. Güler

E. Mumcu

 

 

Çevre ve Orman Bakanı

 

 

 

O. Pepe

 

 

 

 

 

2005 MALİ YILI KATMA BÜTÇELİ İDARELER

BÜTÇE KANUNU TASARISI

 

Ödenekler, öz gelirler, Hazine yardımı

MADDE 1.- a) Katma bütçeli idarelerin 2005 yılında yapacakları hizmetler için 15.846.891.460 Yeni Türk Lirası ödenek verilmiştir.

b) Katma bütçeli idarelerin 2005 yılı gelirleri 2.160.082.000 Yeni Türk Lirası öz gelir, 13.686.809.460 Yeni Türk Lirası Hazine yardımı olmak üzere toplam 15.846.891.460 Yeni Türk Lirası olarak tahmin edilmiştir.

Bağlı cetveller

MADDE 2.- Tasarının 2 nci maddesi; maddeye bağlı "A", "B"  ve "T" (Katma Bütçeli  İdarelerce 237 Sayılı Taşıt Kanununa Göre 2005 Yılında Satın Alınacak  Taşıtları Gösterir Cetvel) işaretli cetvellerde yapılan değişiklikle kabul edilmiştir.  

Tarım reformu uygulaması ile ilgili davaların takibi

MADDE 3.- Tasarının 3 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

Bazı ödeneklerin kullanılmasına ilişkin işlemler

MADDE 4.- a) 1. 14.7.2004 tarihli ve 5217 sayılı Kanunun 25 inci,

2. 14.7.2004 tarihli ve 5217 sayılı Kanunun geçici 3 üncü,

3. 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 55 inci (sadece Karayolları Genel Müdürlüğünce),

Maddelerine dayanılarak tahsil edilen tutarları, kurum bütçelerinde bu Kanunlarda belirtilen amaçlar için tertiplenen ödenekten kullandırmak üzere bütçelerinin (B) işaretli cetveline gelir kaydetmeye ve bütçelenen ödenekten gelir gerçekleşmesine göre ilgili tertiplerine aktarma yapmaya, ödeneğini aşan gelir tahsilatı karşılığında ödenek eklemeye, yılı içinde harcanmayan ödenekleri (2004 yılından devredenler de dahil) ertesi yıl bütçesine devren gelir ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde yapılacak işlemlere ilişkin esas ve usulleri belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Sermaye ödenekleri, "2005 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar" hükümlerine göre yılı yatırım programıyla ilişkilendirilir.

Yukarıda sayılan Kanunların bu fıkraya aykırı hükümleri ile 5217 sayılı Kanunun geçici 2 nci maddesi uygulanmaz.

b) 1. Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen bölünmüş yol veya Devlet ve il yolları yapım ve bakım hizmetlerinde kullanılmak üzere, Genel Müdürlüğün mülkiyetinde bulunan her türlü taşınmaz mallar ile iletim ve iletişim alt yapısının kendi kullanımı dışında kalan kısmının kira ve kullanım bedellerinden elde edilecek gelirleri,

2. Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen bölünmüş yol veya Devlet ve il yolları yapım hizmetlerinde kullanılmak üzere, 20.7.1966 tarihli ve 775 sayılı Gecekondu Kanunu hükümlerine göre Bayındırlık ve İskan Bakanlığı emrine verilenler ile Genel Müdürlüğün mülkiyetinde bulunan taşınmaz satışından elde edilecek gelirleri,

3. 2 nci bentte belirtilen esaslar çerçevesinde; Hazine adına tescil edilmiş taşınmaz mallar ile tescil edilmek kaydıyla Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunup da tescil edilmeye (Tescil edilmeye uygun taşınmaz malları tescil etmeye ve ettirmeye Bayındırlık ve İskan Bakanlığı yetkilidir.) elverişli taşınmaz mallardan, Bayındırlık ve İskan Bakanlığının talebi, Maliye Bakanının teklifi ve Başbakanın onayı ile tespit edilenlerin satışından elde edilecek gelirleri,

İlgili kuruluş bütçesine konulan ödeneklerden kullandırmak üzere kurumun (B) işaretli cetveline gelir kaydetmeye ve bütçelenen ödenekten gelir gerçekleşmesine göre kuruluş bütçesinin ilgili tertiplerine aktarma yapmaya, ödeneğini aşan gelir tahsilatı karşılığında ödenek eklemeye, yılı içinde harcanmayan ödenekleri (2004 yılından devredenler de dahil) ertesi yıl bütçesine devren gelir ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde yapılacak işlemlere ilişkin esas ve usulleri belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Sermaye ödenekleri, "2005 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar" hükümlerine göre yılı yatırım programıyla ilişkilendirilir.

c) (b) fıkrasının 2 ve 3 üncü bentlerine göre satışı yapılacak taşınmaz malların, ilgili kuruluşların ve belediyelerin görüşlerini almak ve çevre imar bütünlüğünü bozmamak kaydıyla, her ölçekte imar planı yapımı ve bunlara ilişkin onama işlemleri 3.5.1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanununun 9 uncu maddesine göre Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından re'sen yapılır. İlgili kuruluş ve belediyeler görüşlerini onbeş gün içinde bildirmek zorundadır. Karayolları Genel Müdürlüğü, satışa konu taşınmazlardan uygun görülenler için,  4.1.2002 tarihli ve 4734  sayılı Kanuna tabi olmaksızın, 28.7.1981 tarihli ve 2499 sayılı Kanuna tabi  ekspertiz  şirketlerine rayiç bedel tespit ettirmeye, gerçek veya özel hukuk  tüzel kişilerine her ölçekteki imar planlarını yaptırmaya, ilan, reklam veya pazarlama gibi konularda hizmet satın  almaya ve bütün  bu giderler için satılan taşınmazların tahsil edilen satış bedellerinin % 2'sini geçmemek üzere, bu bedellerden ödeme yapmaya  yetkilidir.

d) Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün mülkiyetinde bulunan taşınmazlardan ihtiyaç fazlası olanların satışı veya kiraya verilmesinden elde edilen gelirleri, Genel Müdürlüğün sermaye giderlerinde kullanılmak üzere bir yandan Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü bütçesinin (B) işaretli cetveline özel gelir diğer yandan (A) işaretli cetveline özel ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Karayolları Genel Müdürlüğü yol bakım işleri için gelecek yıla geçici yüklenmelere girişilmesi

 

MADDE 5.- Tasarının 5 inci  maddesi aynen kabul edilmiştir.

Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü bütçesi ile ilgili işlemler

MADDE 6.- Tasarının 6 ncı maddesi aynen kabul edilmiştir.

Yükseköğretim kurumları ile ilgili hükümler

MADDE 7.- Tasarının 7 nci  maddesi aynen kabul edilmiştir.

Vakıflar Genel Müdürlüğü bütçesi ile ilgili işlemler

MADDE 8.- Tasarının  8 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü ile ilgili işlemler

MADDE 9.- Tasarının  9 uncu  maddesi aynen kabul edilmiştir.

2005 Malî Yılı Bütçe Kanununun uygulanması

MADDE 10.- Tasarının  10 uncu  maddesi aynen kabul edilmiştir.

Yürürlük

MADDE 11.- Tasarının  11 inci  maddesi aynen kabul edilmiştir.

Yürütme

MADDE 12.- Tasarının  12 nci  maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

2005 Malî Yılı Katma Bütçeli İdareler

Bütçe Kanunu Tasarısı

Genel Gerekçesi
2005 MALÎ YILI KATMA BÜTÇELİ İDARELER

BÜTÇE KANUNU TASARISI

GENEL GEREKÇESİ

 

Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanunu Tasarısı, 2005 Yılı Programı hedefleri doğrultusunda 2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı ile uyumlu bir biçimde hazırlanmıştır. Bu çerçevede, 2005 yılı programında belirtilen sektör ve yatırımlara öncelik verilmiş ve katma bütçeli idarelere yürütmekle görevli oldukları kamu hizmetlerinin finanse edilmesi amacıyla gerekli kaynak tahsisinde bulunulmuştur.

 

 

2005 Malî Yılı Katma Bütçeli İdareler

Bütçe Kanunu Tasarısı

Madde Gerekçeleri
2005 YILI KATMA BÜTÇELİ İDARELER

BÜTÇE KANUNU TASARISI

MADDE GEREKÇELERİ

 

Ödenekler, öz gelirler, Hazine yardımı

Madde 1.- Katma bütçeli idarelerin 2005 yılında yapacakları hizmetlerin gerektirdiği ödenek miktarı ile öz gelir tahmini ve hazine yardımı (Yükseköğretim kurumlarının cari hizmet giderlerine yapılacak Devlet katkısı dahil) tutarları belirlenmektedir.

Bağlı cetveller

Madde 2.- Katma bütçe kanununa ekli ödenek dağılımına ilişkin (A) cetveli ve her bir idarenin bütçesine eklenen (B) cetveli ile (C) ve (T) işaretli cetvellere ilişkin açıklamalara yer verilmektedir. Ayrıca, katma bütçeli idareler tarafından yapılacak harcamalarda, 2005 Malî Yılı Genel Bütçe Kanununa ekli (E) cetvelinde yer alan hususların da hükmî bağlayıcılığının bulunduğu belirtilmektedir.

Tarım reformu uygulaması ile ilgili davaların takibi

Madde 3.- Toprak ve tarım reformu uygulaması ile ilgili davaların, gerektiğinde Hazine avukatları tarafından da takip edilebileceğine dair hüküm yer almaktadır.

Bazı ödeneklerin kullanılmasına ilişkin işlemler

Madde 4.- Maddenin (a) fıkrası ile, 14.7.2004 tarihli ve 5217 sayılı Kanunun 25 inci, 14.7.2004 tarihli ve 5217 sayılı Kanunun geçici 3 üncü ve sadece Karayolları Genel Müdürlüğünce 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 55 inci maddelerine dayanılarak özel gelir özel ödenek kaydedilecek tutarları, bu Kanunlarda belirtilen amaçlar için bütçelerinde tertiplenen ödenekten kullandırmak üzere bütçelerinin (B) işaretli cetveline gelir kaydetmeye ve bütçelenen ödenekten gelir gerçekleşmesine göre ilgili tertiplerine aktarma yapmaya, ödeneğini aşan gelir tahsilatı karşılığında ödenek eklemeye, yılı içinde harcanmayan ödenekleri (2004 yılından devredenler de dahil) ertesi yıl bütçesine devren gelir ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde yapılacak işlemlere ilişkin esas ve usulleri belirlemeye Maliye Bakanı yetkili kılınmıştır.

(b) fıkrasında ise, Karayolları Genel Müdürlüğünün madde metninde sayılan gelirlerinin bu kuruluş bütçesine konulan ödeneklerden kullandırmak üzere kurumun (B) işaretli cetveline gelir kaydetmeye ve bütçelenen ödenekten gelir gerçekleşmesine göre kuruluş bütçesinin ilgili tertiplerine aktarma yapmaya, ödeneğini aşan gelir tahsilatı karşılığında ödenek eklemeye, yılı içinde harcanmayan ödenekleri (2004 yılından devredenler de dahil) ertesi yıl bütçesine devren gelir ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde yapılacak işlemlere ilişkin esas ve usulleri belirlemeye Maliye Bakanı yetkili kılınmıştır.

Ayrıca (a) ve (b) fıkraları için sermaye ödeneklerine ilişkin yapılacak işlemlerde “2005 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar” hükümlerine uyulması zorunluluğu getirilmiştir.

(c) fıkrasında ise, maddenin (b) fıkrasının 2 ve 3 üncü bentlerine göre satışı yapılacak taşınmaz malların her ölçekte imar planı yapımı ve bunlara ilişkin onama işlemlerine ilişkin esaslara yer verilmektedir.

Karayolları Genel Müdürlüğü yol bakım işleri için gelecek yıla geçici yüklenmelere girişilmesi

Madde 5.- Karayolları Genel Müdürlüğüne, yol ve otoyol  bakım işleri için yılları bütçelerinde yer alan ödeneklerin yarısını geçmemek üzere ilgili Bakan onayı ile gelecek yıla geçici yüklenmelere girişebilmesi imkânı tanınmaktadır.

Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü bütçesi ile ilgili işlemler

Madde 6.- Maddenin (a) fıkrasında, ilgili kanunu gereğince her çeşit spor saha ve tesisleri yapmak üzere Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü bütçesinde yer alan projelerden, bu idarece yapılabilecek işler dışında kalanlara ait ödenekleri Bayındırlık ve İskân Bakanlığı bütçesine aktarmaya, Maliye Bakanı yetkili kılınmaktadır.

Maddenin (b) fıkrasında, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü yatırım programında yer alan büyük onarım projelerinden, işlerin bulunduğu yerlerdeki Gençlik ve Spor İl Müdürlüklerince gerçekleştirilmesi uygun görülenlere ilişkin olarak, il müdürlüklerinin "Özel Bütçeli" olması nedeniyle bu işlerin nasıl yapılacağı hükme bağlanmakta, bu düzenleme ile bürokrasinin azaltılması, hizmetin zamanında yerine getirilmesinin sağlanması ve maliyetlerin düşürülmesi amaçlanmaktadır.

Yükseköğretim kurumları ile ilgili hükümler

Madde 7.- Maddenin (a) fıkrasında, yükseköğretim kurumlarınca önceki yıllarda bastırılan ders kitapları ve teksirlerin satış bedellerinin toptan eşya fiyatları endeksine bağlanması sağlanmıştır.

(b) fıkrasında, 2547 sayılı Kanuna tâbi yükseköğretim kurumlarında kayıtlı yüksek öğrenim öğrencilerinin her türlü tedavi giderlerinin karşılanmasına yönelik düzenleme yapılmıştır.

(c) fıkrasında, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı bütçesinde yer alan Öğretim Üyesi Yetiştirme Projesine ilişkin tertibe konulan ödeneğin, lisansüstü eğitim veren yükseköğretim kurumlarının bütçelerine aktarılma usulü düzenlenmektedir.

(d) fıkrasında, 2547 sayılı Kanunun 46, 58, ek 25, ek 26, ek 27 nci maddeleri ile 3843 sayılı Kanunun 7 nci maddesi uyarınca tahsil edilen tutarları, yükseköğretim kurumları bütçelerine bu amaçla konulan ödeneklerden kullandırmak üzere kurumların (B) işaretli cetveline gelir kaydetmeye ve bütçelenen ödenekten gelir gerçekleşmesine göre ilgili tertiplere aktarma yapmaya, ödeneğini aşan gelir tahsilatı karşılığında ilgili tertiplere ödenek eklemeye, yılı içinde harcanmayan ödenekleri (2004 yılından devredenler de dahil) ertesi yıl bütçesine devren gelir ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde yapılacak işlemlere ilişkin esas ve usulleri belirlemeye ilişkin olarak Maliye Bakanına yetki verilmiştir.

Ayrıca sermaye ödeneklerine ilişkin işlemlerde “2005 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar” hükümlerine uyulması zorunluluğu getirilmiştir.

Vakıflar Genel Müdürlüğü bütçesi ile ilgili işlemler

Madde 8.- Vakıflar Genel Müdürlüğü bütçesinin (B) işaretli cetvelinde meydana gelebilecek gelir fazlaları ile daha önceki yıllarda meydana gelen gelir fazlalarının kesin hesabın çıkarılması ve onaylanmasını beklemeksizin bir yandan gelir, diğer yandan mevcut veya yeni açılacak tertiplere ödenek kaydedilmesi hususunda Maliye Bakanına yetki verilmiştir.

Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü ile ilgili işlemler

Madde 9.- Hudut ve Sahiller Genel Müdürlüğü bütçesine ekli (B) işaretli cetvelde yıl içinde meydana gelebilecek gelir fazlalarını bir yandan ilgili gelir tertiplerine gelir, diğer yandan mevcut veya yeni açılacak tertiplere ödenek kaydedilmesi hususunda Maliye Bakanına yetki verilmiştir.

2005 Malî Yılı Bütçe Kanununun uygulanması

Madde 10.- Bu kanunda yer alan hükümler dışında, 2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu hükümlerinin katma bütçeli idareler hakkında da uygulanacağı belirtilmektedir.

Yürürlük

Madde 11.- Bu Kanunun 1.1.2005 tarihinde yürürlüğe gireceği belirtilmektedir.

Yürütme

Madde 12.- Katma bütçeli idarelerle ilgili hükümleri, kuruluşların idarî bağlılıklarına göre Başbakanın ve Maliye Bakanının veya Maliye Bakanı ve ilgili idarenin bağlı bulunduğu Bakanın birlikte yürüteceği hükme bağlanmaktadır.

2005 Malî Yılı

Katma Bütçeli İdareler

A – B CETVELİ

(Fonksiyonel ve Ekonomik Sınıflandırma

Özet Tablolar)
  C - CETVELİ

(Gelirlerin Dayandığı Hükümler)

 

 

Vergi, Resim ve Diğer

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Gelirlerin Dayanakları

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Çeşidi

Tarihi

Numarası

Ö Z E T İ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                                                                                                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Kanun

26.5.1927

1050

 

Muhasebe-i Umumiye Kanunu

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     "

5.6.1935

2762

 

Vakıflar Kanunu

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     "

20.4.1936

2950

 

Vakıf Mallarının Taksitle Satılması ve Kiraya  Verilmesi ve Satış Paralarının Kullanılması ve Emanetten İdare Edilen

 

 

 

 

 

 

Mülhak Vakıflardan İdare ve Tahsil Masrafı Alınması Hakkındaki Kanun

 

 

 

 

 

Tüzük

17.7.1936

 

 

Vakıflar Nizamnamesi

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Kanun

11.2.1950

5539

 

Karayolları Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    "

21.7.1953

6183

 

Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkındaki Kanun

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    "

18.12.1953

6200

 

Devlet Su İşleri Umum Müdürlüğü Teşkilat ve Vazifeleri Hakkında Kanun

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    "

11.1.1954

6219

 

Türkiye Vakıflar Bankası Türk Anonim Ortaklığı Kanunu

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    "

17.3.1954

6326

 

Petrol Kanunu

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    "

30.6.1954

6426

 

Türkiye ile Amerika Birleşik Devletleri Arasındaki Vergi Muafiyetleri Anlaşmasının Tasdikine Dair Kanun

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    "

18.5.1955

6570

 

Gayrimenkul Kiraları Hakkında Kanun

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    "

27.6.1956

6760

 

Vakıflar Umum Müdürlüğü Vazife ve Teşkilatı Hakkında Kanun

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    "

29.4.1959

7258

 

Futbol Müsabakalarında Müşterek Bahis ve Tertibi Hakkında Kanun

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    "

22.6.1965

633

 

Diyanet İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    "

18.4.1973

1702

 

Petrol Reformu Kanunu

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    "

4.11.1981

2547

 

Yükseköğretim Kanunu

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    "

6.11.1981

2548

 

Gemi Sağlık Resmi Kanunu

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    "

24.5.1983

2828

 

Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanunu

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

K.H.K.

8.6.1984

227

 

Vakıflar Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname

 

 

 

 

     

Vergi, Resim ve Diğer

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Gelirlerin Dayanakları

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Çeşidi

Tarihi

Numarası

Ö Z E T İ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                                                                                                    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Kanun

26.2.1985

3155

 

Tarım Reformu Genel Müdürlüğünün Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun

 

 

 

 

 

                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    "

9.5.1985

3202

 

Köy  Hizmetleri  Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun

 

 

 

 

 

                           

  "

31.10.1985

3234

 

Orman Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü  

 

 

 

 

 

 

Hakkında Kanun

 

 

 

 

 

 

 

 

    "

21.5.1986

3289

 

Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    "

14.7.2004

5217

 

Özel Gelir ve Özel Ödeneklerin Düzenlenmesi ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Hakkında Kanun

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

T – CETVELİ

(Kurumların Satın Alacakları Taşıtların Azamî

Satın Alma Bedellerini Gösterir Cetvel)
T - CETVELİ

(Kurumların Satın Alacakları Taşıtların Azamî Satın Alma Bedellerini Gösterir Cetvel)

                               

Sıra No.                                                         Taşıtın Cinsi                                                                             Diferansiyeli                               Azami Satınalma Bedeli (YTL)

  1-a (*)

Binek Otomobil

4x2

68.000

 

  1-b (**)

Binek Otomobil

4x2

75.000

 

  2-

Binek Otomobil

4x2

23.000

 

  3-

Station-Wagon

4x2

23.000

 

  4-

Arazi Binek (En az 4, en çok 8 kişilik)

4x4

46.000

 

  5-

Minibüs (Sürücü dahil en fazla 15 kişilik)

4x2

38.000

 

  6-

Kaptı Kaçtı (Arazi)

4x4

46.000

 

  7-

Pick-up (Kamyonet, şoför dahil 3 veya 6 kişilik)

4x2

35.000

 

  8-

Pick-up (Kamyonet, arazi hizmetleri için şoför dahil 3 veya 6 kişilik)

4x4

46.000

 

  9-

Panel

4x2

33.000

 

10-

Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik)

4x2

70.000

 

11-

Otobüs (Sürücü dahil en az 27 kişilik)

4x2

145.000

 

12-

Kamyon şasi-kabin tam yüklü ağırlığı en az  3.501 kg

4x2

44.000

 

13-

Kamyon şasi-kabin tam yüklü ağırlığı en az 12.000 kg

4x2

65.000

 

14-

Kamyon şasi-kabin tam yüklü ağırlığı en az 17.000 kg

6x2-6x4

80.000

 

15-

Ambulans (Tıbbi donanımlı)

4x2

63.000

 

16-

Ambulans arazi hizmetleri için

4x4

65.000

 

17-

Pick-up (Kamyonet) cenaze arabası yapılmak üzere

4x2

35.000

 

18-

Motorsiklet en az 45-250 cc.lik

–

5.000

 

19-

Motorsiklet en az 600 cc.lik

–

6.000

 

20-

Bisiklet

–

1.250

 

21-a

Güvenlik önlemli binek otomobil (Cinsi ve fiyatı Maliye Bakanlığınca belirlenir.)

 

 

 

21-b

Güvenlik önlemli servis taşıtı (Cinsi ve fiyatı Maliye Bakanlığınca belirlenir.)

 

 

 

                                                               

                                                     

(*) 237 sayılı Taşıt Kanununa ekli (1) sayılı cetvelde yer alan Makamlar ile Devlet Protokol Hizmetlerinde kullanılmak üzere Dışişleri Bakanlığınca satın alınacak taşıtlar için.                                                                                                                                                                                                                                                        

(**) 237 sayılı Taşıt Kanununa ekli (1) sayılı cetvelde yer alan ilk üç sıradaki Makamlar için.      

NOT : Bu cetvelde gösterilen azami fiyatlarda değişiklik yapmaya, bu bedelleri belirli makam ve hizmetler için farklı miktarlarda tespit etmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

BOŞ SAYFA
Katma Bütçeli İdarelerce 237 Sayılı

Taşıt Kanununa Göre 2005 Yılında

Satın Alınacak Taşıtları Gösterir

Cetvel