Dönem: 22 Yasama Yılı: 5
TBMM (S.
Sayısı: 1239)
Vakıflar Kanunu Tasarısı ve Avrupa Birliği
Uyum ile
Adalet Komisyonları Raporları (1/1054)
Not: Tasarı; Plan ve Bütçe, Avrupa Birliği Uyum ile Adalet komisyonlarına
havale edilmiştir.
T.C.
Başbakanlık 13/06/2005
Kanunlar ve Kararlar
Genel Müdürlüğü
Sayı:
B.02.0.KKG.0.10/101-971/2795
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca
10/05/2005 tarihinde kararlaştırılan “Vakıflar Kanunu Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte
gönderilmiştir.
Gereğini arz ederim.
Recep Tayyip Erdoğan
Başbakan
GENEL GEREKÇE
Vakıf; bir mülkün menfaatlerinin
hayri, sosyal ve kültürel hizmetlere tahsis edilmek üzere, özel mülkiyetten
çıkarılarak kamu mülkiyetine geçirilmesi şeklinde tanımlanabilir.
Bir vakıftan söz edebilmek
için;
- Kişinin vakfetme irade beyanında bulunması,
- Süreklilik olması,
- İradenin mahkemece tescil edilmesi,
- Vakfetme iradesinden geri dönülememesi,
- Tüzel kişiliğe sahip olması, yani hak
ve fiil ehliyetini kullanabilmesi,
gerekir.
Vakfın Osmanlı Devletinde
gördüğü başlıca hizmetler;
- Dini hizmetler (Mescit, Cami, Türbe, Darü’l-hadis,
Darü’l-Kurra gibi)
- Eğitim hizmetleri (Sıbyan Mektebi, İdadi,
Mektep, Medrese gibi)
- Sağlık hizmetleri (Hastane, Darüşşifa,
Bimarhane gibi)
- Şehircilik hizmetleri (Su, Su Yolları,
Temizlik gibi)
- Bayındırlık hizmetleri (Köprü, Yol, Sebil,
Kervansaray, Çeşme, Kemer, Kanal gibi)
- Askeri hizmetler (Kale, İstihkâm, Gemi,
Donanma gibi)
- Sosyal hizmetler (Aşevi, Tabhane, ihtiyaç
sahibi insanlara yiyecek, giyecek yardımı gibi)
- Çevre ve diğer canlılara yönelik hizmetler
olarak özetlenebilir.
Yukarıda da belirtildiği
üzere Osmanlıda; iç ve dış güvenlik ile adli hizmetlerin haricindeki
tüm hizmetler vakıflar eliyle yürütülmüş, bu sayede sosyal adalet
sağlanmış ve sosyal çatışmalar önlenmiş, gelir ve servet dağılımında
denge sağlanmış, kişi ve toplumlar arasındaki sosyal ilişkiler düzenlenmiştir.
Vakıf hizmetlerinin
yürütülebilmesi için personel çalıştırılması ve zamanla yıpranan,
onarım ihtiyacı duyan vakıf eserlerinin onarımları da ayrıca toplumda
istihdam imkânı sağlamıştır.
Toplum fertlerini,
sosyal merkez etrafında toplayan kurumları bünyesinde barındıran
vakıf külliyeler maddi ve manevi etkileriyle, sistemde var olabilecek
aksaklıkları gidermeyi amaç edinmiş ve sosyal katalizör rolü oynamışlardır.
Vakıflar; bulundukları
toplumda ifa ettikleri sosyal fonksiyonları sayesinde sosyal bütünleşmeye
de katkıda bulunmuşlardır.
Kısaca vakıf, genel
olarak Osmanlı Devletindeki bütün sosyal kurumları içine alan veya
bütün sosyal kurumların çalıştığı, kullandığı bir hukuki organizasyon
olarak karşımıza çıkmaktadır. Vakıf müessesesinin bütün sosyal
kurumları kapsaması, kamusal alanın tamamen vakıflara terk edilmesi,
özellikle batılı sosyal siyasetçilerin, 16. yüzyıl
Osmanlı toplumu için "vakıf cenneti" tabirini kullanmalarına
neden olmuştur. Toplumsal bir hizmetin görülmesi aşamasında, hizmetten
faydalananlar arasında oluşan sosyal ilişkilerin devamlılığı,
sosyal bütünleşmeyi de etkilemiştir. Bu sosyal ilişkiler, sadece
hizmetten faydalananlar arasında değil, aynı zamanda hizmeti dağıtanlarla
hizmetten faydalananlar arasında da oluşmakta, bu sayede herhangi
bir kamu ihtiyacının giderilmesi ameliyesi toplumda yatay ve dikey
sosyal ilişkilerin artmasını sağlamıştır.
Osmanlı’nın son döneminde
merkezileşme hareketleri, dağınık vaziyet alan vakıfların tek elde
toplanması, vakıf sektöründe baş gösteren yolsuzlukların ortadan
kaldırılması, devlet çatısının batı tarzı merkezi bir anlayışla
yeniden organize edilmesi ve vakıf potansiyelinden, devletin diğer
sektörlerinde de yararlanma fikri ile Evkaf Nezareti kurulmuştur.
Batılılaşma döneminde
vakıfların yönetiminin merkezileştirilmesi sonucu, vakıfların
imkânlarının ve gelirlerinin devletin diğer sektörlerine aktarılması
ve sonrasında yapılan hukuki düzenlemelerle, hazine ile vakıflar
arasında mevcut alacak ve borçların karşılıklı ibra edilmesi, birçok
vakfın bakımı için masraf gerektiren hayrat yapıların Evkaf Hazinesinde
kalması, bu kurumlara gelir sağlamak için tahsis edilen taşınmazların
azalması, hayrat eserlerin harap olmasına, hayri hizmetlerin ve vakıf
hizmetlerinin durma noktasına gelmesine neden olmuştur.
Türkiye Büyük Millet
Meclisince; 2 Mayıs 1920 tarihinde "Büyük Millet Meclisi İcra
Vekillerinin Suret-i İntihabına Dair Kanun" çıkartılarak 11
kişilik İcra Vekilleri Heyetine Şer'iyye ve Evkaf Vekâleti de alınarak
vakıf işleri bu Vekâlet tarafından yürütülmüştür.
Atatürk, vakıflara
olan hassasiyetini TBMM’nin 1 Mart 1923 tarihinde yapılan açılış konuşmasında
“…. Vakıflar konusu mühimdir. Memleket ve milletin hakiki menfaati
yönünden tetkik ve günün gereklerine uygun bir şekilde çözülmesi
lazımdır, çok gereklidir.” şeklinde dile getirmiştir.
Şer'iyye ve Evkaf
Vekâleti’nin 3 Mart 1924 gün ve 429 sayılı Yasa ile kaldırılmasıyla görevleri,
sonradan kalıcı düzenleme yapılmak üzere;
- Başbakanlığa bağlı
- Özerk
- Özel bütçeli
- Kamuda ilk meclisli
yapıya sahip Vakıflar Umum Müdürlüğüne devredilmiştir.
1935 yılında Vakıflar
Kanunu yürürlüğe girmiştir. Bu tarihler arasında vakıflarla ilgili
herhangi bir mevzuat yürürlüğe konulmamış, Evkaf Umum Müdürlüğü
ve vakıflar bütçe kanunlarına eklenen maddelerle idare edilmiştir.
Bu dönemde yapılan yasal düzenlemelerle; birçok vakıf taşınmaz ve
gelirleri diğer kamu kurum ve kuruluşlarına aktarılmış, vakıfların
ekonomik güçleri azaltılmıştır.
1926 yılında yürürlüğe
giren Türk Kanunu Medenisinde “vakıf” kavramı yerine “tesis” kavramı
ikame edilmiş, 1967 yılında 903 sayılı Kanunla Medeni Kanunda yapılan
değişiklikle “tesis” kavramı yerine yeniden “vakıf” kavramı ikame
edilmiştir. Bu dönemde 185 tesis kurulmuş, vakıf hizmetleri son derece
azalmıştır.
1980’li yıllarda bazı
avantajları nedeniyle dernek yerine vakıf kurma düşüncesi, kurulan
vakıf sayısında artış sağlamışsa da, vakıf felsefesinden sapmaları
da beraberinde getirmiştir.
Günümüzde:
- 17/02/1926 tarihinden
önce kurulmuş, yönetimi ve denetimi Vakıflar Genel Müdürlüğü tarafından
yürütülen 41.550 adet mazbut vakıf,
- 17/02/1926 tarihinden önce kurulmuş,
vakfedenlerin soyundan gelenler tarafından yönetilen ve denetimi
Vakıflar Genel Müdürlüğü tarafından yapılan 300 adet mülhak vakıf,
- 13/03/1936 tarihinden
önce verilen beyanname ile vakıf kabul edilen ve cemaatleri tarafından
seçilen yönetim kurulları tarafından yönetilen 161 adet cemaat
vakfı,
- 17/02/1926 tarihinden
sonra Türk Medeni Kanunu hükümlerine göre kurulan 4.499 adet yeni
vakıf bulunmaktadır.
Vakıflarımızın çağdaş
yapıya kavuşturulması, yeni vakıflarımızın uluslararası benzer
örgütlerle işbirliği yapabilmesi, toplumda saydamlığın sağlanması,
mazbut, mülhak, cemaat ve Türk Medeni Kanununa göre kurulan vakıflarımızın
dağınık mevzuatının bir araya getirilmesi, Avrupa Birliği süreci
içerisindeki ülkemizde katılımcı, saydam, hesap verilebilir, insan
hak ve özgürlüklerini esas alan bir vakıf anlayışının oluşturulması,
vakıf hizmetlerinin adil, süratli, kaliteli, etkili ve verimli
bir şekilde yerine getirilebilmesi, Vakıflar Genel Müdürlüğünün
görev, yetki ve sorumluluklarının belirlenmesi; modern kamu yönetimi
anlayışına uygun vakıflar teşkilatının yeniden yapılandırılması
ve vakıf hizmetlerine ilişkin temel ilke ve esaslarının belirlenmesi
amaçlanmıştır.
Vakıf yönetimi zihniyetinde,
yaklaşımında ve yöntemleri ile organizasyon yapısında köklü değişiklikler
öngören tasarı; kapsamlı bir çerçeve ve uzun vadeli bir perspektif
içinde, vakıflarda "demokratik ve iyi yönetişim" ilkelerini
hayata geçirmeyi hedeflemektedir.
Dünyada yaşanan hızlı
ve çok yönlü değişim; özellikle yönetim anlayışında ve klasik bürokratik
yapılarda köklü bir yeniden yapılanmayı gündeme getirmiştir. Dünyada
yönetim anlayışını ve yapılarını köklü bir şekilde etkileyen veya
uyaran değişim faktörleri dört ana başlık altında özetlenebilir:
- Ekonomi teorisinde
değişim,
- Yönetim teorisinde
değişim,
- Özel sektörün rekabetçi yapısı ve kaydettiği ilerlemeler,
- Toplumsal eleştiri ve değişim talebi ile sivil toplumun
gelişimi.
Bütün bu teorik ve reel
değişimler doğrultusunda; vakıfların toplumsal rolü ve işlevleri
ile bunları yerine getirirken uygulayacağı yöntemler ve oluşturacağı
kurumsal yapılar tartışma konusu haline gelmiştir. Genel olarak
ifade edilecek olursa, toplumun taleplerine karşı daha duyarlı,
katılımcılığa önem veren, hedef ve önceliklerini netleştirmiş,
hesap veren, şeffaf, daha küçük ancak daha etkin bir vakıf yönetimi
talebi dile getirilmiştir.
Tasarı dünyada sivil
toplum kuruluşları ve insani değerler ve çeşitli ülkelerdeki uygulamalar
ışığında vakıflarımızı 21. yüzyılda çağdaş
bir yönetim zihniyetine ve yapısına kavuşturmak amacıyla hazırlanmıştır.
Bu tasarı ile;
- Şeffaf,
- Katılımcı,
- Etkili,
- İnsan haklarına
saygılı,
- Belirsizliği ve ayrımcılığı olmayan, hukuka dayanan,
- Öngörülebilir bir vakıf zihniyeti ve yönetimi hedeflenmiştir.
Tasarının temel aldığı
yeni yönetim anlayışı ve uygulaması;
- Hukukun güvencesi altında sivil toplum
kuruluşlarına geniş bir alan tanır,
- Stratejik yönetim anlayışı içinde öncelikli alanlara
yoğunlaşır, performansa ve kaliteye önem verir,
- Bilgi teknolojilerini yönetimin bütün
süreçlerine yayar ve kullanır,
- Mevzuatta kısalıktan ve sadelikten yanadır,
- Yatay
organizasyon yapısı ve yetki devrinden yanadır,
- Katılımın gelişmesi için gerekli güvenli ortamı ve mekanizmaları
oluşturur,
- Hesap verebilirliği
artırır,
- Her şeyin başı olan insan unsurunu geliştirmeye ve güçlendirmeye
çalışır.
İnsanlığın ortak tecrübesine
dayanan vakıflar, ülkemizde yaşayan milyonlarca insanın özgür ve
müreffeh yaşaması kadar, gelecek nesillerin mutluluğu açısından
da son derece önemlidir. Sosyal dengelerin kısmen de olsa vakıflar
yolu ile sağlanması; vakıfların çağdaş, ölçülebilir, denetlenebilir,
bürokrasiden uzak bir yapı ve bütçeye sahip olması ile mümkündür.
21. yüzyılın başlarında
yeniden şekillenmekte olan bir dünyada saygın bir yer edinmemiz ve
halkımızın refahını en üst noktaya taşımamız vakıflarda yeniden
yapılanma sürecinin başarısı ile yakından ilgilidir.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1- Madde ile; Kanunun
amacı; toplumumuzun sosyolojik, kültürel ve ekonomik gelişimi
ile ulusal ve uluslararası kriter,
hukuksal yapılanmalara uygunluk temini maksadıyla, vakıf yönetimi,
faaliyetleri ve denetimi ile yurt içi ve yurt dışındaki vakıf taşınır
ve taşınmaz eski eserlerin tescili, muhafazası, onarımı, yaşatılması,
vakıf varlıklarının ekonomik şekilde işletilmesi ve değerlendirilmesini
sağlamak; Vakıflar Genel Müdürlüğü ile Vakıflar Meclisinin teşkilat,
görev, yetki ve sorumluluklarını belirlemek, bu hizmetlerin yürütülmesine
ilişkin usul ve esasları düzenlemek
olarak belirlenmiştir.
Madde 2- Madde ile; kanunun
mazbut, mülhak ve yeni vakıflar ile Vakıflar Genel Müdürlüğünü kapsaması
öngörülmektedir.
Madde 3- Madde ile; Kanunda geçen kavramların tanımlamaları
yapılmıştır.
Madde 4- Madde ile; mazbut, mülhak, cemaat ve Türk Medeni Kanununa
göre kurulan vakıfların hukuki ehliyetlerinin tespiti yapılmıştır.
Madde 5- Madde ile; Türk Medeni
Kanununa göre vakıflar gerçek veya tüzel kişilerin yeterli mal ve
hakları belirli ve sürekli bir amaca özgülemeleriyle oluşan mal
varlıklarının amaca yeterliliğinin Mahkemece belirleneceği
hükme bağlanmıştır. Ayrıca madde ile;
vakıfların, Genel Müdürlüğe beyanda bulunmak şartıyla, amaçlarını
yerine getirebilmeleri için teşkilatlanmaları düzenlenmiş ve
yabancıların Türkiye’de vakıf kurabilmelerine imkân verici düzenleme
yapılmıştır.
Madde 6- Maddede; Kanun kapsamında olan vakıfların niteliklerine
göre yönetim ve temsil usulü belirlenmiştir. Ayrıca madde ile yabancıların
Türkiye’de kurulan vakıfların yönetim organlarında görev alabilmelerine
imkân verici düzenleme yapılmıştır.
Madde 7- Madde ile; yöneticisiz kalan veya yönetim organı
oluşturulamayan vakıfların Genel Müdürlükçe yönetilmesinin, ancak
mahkeme kararı ile olacağı hüküm altına alınmıştır. Bu düzenleme
ile yöneticisiz kalan veya yönetim organı oluşturulamayan vakıfların
yönetim boşluğunun giderilmesi ve yok olması önlenerek tüzel kişiliklerinin
devamına imkân sağlanmış, on yıl süreyle yöneticisiz kalan vakıfların,
Vakıflar Genel Müdürlüğünün idari bir kararıyla mazbut vakıflar
statüsüne alınması yetkisi mahkemelere bırakılmıştır.
Madde 8- Madde ile; yeni
vakıfların organlarında meydana gelecek eksilmelerin; vakıf senedindeki
hükümlere göre, hüküm bulunmaması halinde vakıf yetkili organının
kararı ve Genel Müdürlüğün görüşü alınarak mahkeme kararı ile tamamlanacağı
düzenlenmiş, vakıf yönetim organlarının tamamlanması ile vakfın
faaliyet ve hizmetlerinin kesintiye uğraması önlenmiştir. Böylece,
Türk Medeni Kanunundaki “... vakıflarda üyelik olmaz” hükmünün uygulamasına
açıklık getirilmiştir.
Madde 9- Madde ile; halen
mevzuatta vakıf kurucusu olabilmek için öngörülen şartlar; vakıf
kurma hakkının Anayasal bir hak olması nedeniyle kaldırılmış, vakıf
yöneticisi olabilmenin nitelikleri belirtilmiştir.
Madde 10- Madde ile; vakıf yöneticilerinin sorumlulukları
ayrıntılı olarak düzenlenmiş, halen idari kararla görevden alınan
mülhak ve cemaat vakfı yöneticileri de dahil olmak üzere, vakıf yöneticilerinin
görevden alınma ve uzaklaştırılmaları yetkisi bağımsız mahkemelere
bırakılmıştır.
Madde 11- Madde ile; yürürlükteki mevzuata göre, vakıf yöneticilerinin
bazı işlem ve fiilleri nedeniyle görevden alınmasını gerektiren
yaptırım; idari para cezasına dönüştürülmüştür.
Madde 12- Madde ile; halen izin almak suretiyle mal alabilen
vakıfların, özel hukuk tüzel kişileri olmaları göz önüne alınarak,
hiçbir makam ve merciden izin almaksızın mal alabilecekleri ve malları
üzerinde serbestçe tasarruf edebilecekleri hükmü getirilirken,
vakfın devamlılığının sağlanması açısından mülhak, cemaat ve yeni
vakıflara başlangıçta özgülenen mal ve hakların değiştirilebilmesi
imkânı sağlanmış, vakıfların sonradan edindikleri malları, izin almaksızın
yönetim organlarının kararıyla değiştirebileceklerine ilişkin
hüküm getirilmiştir.
Madde
13- Madde ile; mazbut vakıfların müstakil tüzel kişiliği haiz olması
nedeniyle; tescil edilmemiş hayrat taşınmazların vakfı adına tescil
edilmesi, mazbut ve mülhak vakıflara ait akar taşınmaz mal satış ve
taviz bedelleri ile elde edilecek yeni taşınmazların hisseleri
oranında vakıfları adına tescil ve kaydının yapılması amaçlanmıştır.
Madde 14- Madde ile; mazbut
ve mülhak vakıfların ihtiyaç halinde veya vakfiyelerindeki yerine
getirilmesi fiilen veya hukuken imkânsızlaşan şartların, vakıf
yönetiminin teklifi, Vakıflar Meclisinin kararıyla değiştirilebileceği
hükmü getirilerek, vakıfların tüzel kişiliklerinin devamının
sağlanması amaçlanmıştır.
Madde ile; ayrıca cemaat vakıflarının ve hayratının amaç
ve işlevlerinin de vakıf yönetiminin teklifi üzerine Meclis kararı
ile yeniden düzenleneceği hükmü getirilerek, cemaat vakıflarının
faaliyetlerinin devamının sağlanması amaçlanmıştır.
Madde 15- Madde ile;
Genel Müdürlük ile mazbut ve mülhak
vakıflara ait doğrudan kamu hizmetine sunulan hayrat taşınmazlardan
kısmen veya tamamen hayrat olarak kullanılması mümkün olmayanların,
vasıf değişikliği yapılarak kullanılabilmesi imkânı getirilmiştir.
Ayrıca, hayrat vakıf taşınmazlarının toplumun doğrudan ve bedelsiz
istifadesine sunulduğu dikkate alınarak hayrat taşınmazlarda
koruyucu tedbirler alınmıştır.
Madde 16- Madde ile; halen kullanılabilir durumda olan eski
eser hayrat taşınmazların yaşatılmalarını ve geleceğe intikalini
sağlamak için amacına uygun hizmetlerde kullanılmak, aslına uygun
onarım ve restorasyonunu yapmak, güvenlik tedbirlerini almak ve
ticari amaçla kullanılmamak şartı ile kamu kurum ve kuruluşlarına
ve benzer amaçlı vakıflara bedelli veya bedelsiz kullanılmak üzere
tahsisi ile tahsis imkânı olamayanların fiili olarak asli niteliğine
uygun kullanımına kadar kiralanması sağlanmıştır.
Cemaat vakıflarına ait olup, hayrat olarak kullanılamayan
taşınmazların da yönetimin talebi halinde Meclis kararıyla akara
dönüştürülebileceği veya aynı cemaate ait başka bir vakfa tahsis
edilebileceği hükmü getirilerek, hayrat taşınmazlara fonksiyon
verilmesi, gelir getirici şekilde değerlendirilmesi amaçlanmıştır.
Madde 17- Tapu kayıtları üzerinde vakıf şerhi bulunan taşınmazları
tasarruf edenlerin mirasçısız ölümleri, kaybolmaları veya terk ve mübadil gibi durumlara
düşmeleri halinde bu taşınmazların mülkiyetlerinin hiçbir hükme
gerek olmaksızın şerhte belirtilen vakfı adına tescili sağlanmıştır.
Madde 18- Madde ile; taviz bedellerinin dayanağı olan vakıf
şerhlerinin çerçevesi belirlenerek yargının bu konudaki kökleşmiş
içtihatları da dikkate alınarak, gayrisahih vakıflarla ilgili
mülkiyet ve tasarruf sahipleri ile Genel Müdürlük arasındaki ihtilafların
ortadan kaldırılması amacıyla düzenleme yapılmıştır. Ayrıca, taviz
bedellerinin hesaplanmasında rayiç bedelin baz alınması uygulaması
yerine emlak vergisi değerinin esas alınması ve ödeme kolaylığı
getirilerek, maliklerinin serbest tasarrufuna bırakılması amaçlanmıştır.
Madde 19- Madde ile; taviz bedelinin peşin ya da bir yılda
beş taksitte ödenebilmesi belirtilerek ayrıca nakdin yanında eşdeğer
bir taşınmazla takas edilebilmesi imkânı verilmiştir.
Madde 20- Madde ile; Genel Müdürlüğe ve mazbut vakıflara
ait taşınmazların onarım ve inşa karşılığı kiralanmasında, kira
süresinin 49 yıla kadar belirlenmesi esası getirilerek eski eser
taşınmazların fonksiyonsuz kalarak tahrip olmasının önlenmesi
amacıyla, restorasyon karşılığı kiralama yoluyla onarım ve yaşatılmasını
sağlamak, vakıf taşınmazlarının ihyası ve yatırıma dönüştürerek
elde edilecek gelirle, Genel Müdürlük hizmetlerinin daha etkin ve
verimli yapılması amaçlanmıştır.
Madde 21- Madde ile; Hazinenin mülkiyetine geçmiş fiilen
orman vasfını kaybeden, şehir, kasaba ve köy yapılarının bulunduğu
yerlerdeki mazbut vakıf taşınmazların mülkiyetinin hiçbir hükme
gerek kalmaksızın vakfı adına tescil edilmesi öngörülmekte; vakıf
yoluyla meydana gelip de hazine, özel idare, belediye ve köy tüzel
kişiliklerinin mülkiyetine geçen vakıf su ve kaynağı ve zemini
ile vakıf su ve kaynaklarının Genel Müdürlüğün hüküm ve tasarrufu
altında olduğu hükme bağlanmaktadır.
Madde 22- Madde ile; Genel Müdürlük; mazbut vakıfların hayır
şartlarını gelirleri ile gerçekleştirmektedir. Ancak, belediye
ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılan imar ve parselasyon
planları ile vakıf taşınmazları yeşil alan, park, okul alanı haline
getirilerek taşınmazları gelir kaynağı olmaktan çıkarılmasının
önlenebilmesi için düzenleme yapılmıştır.
Madde 23- Madde ile; vakıf malları üzerinde, vakıf hakkının
korunması amaçlanmıştır.
Madde 24- Madde ile; vakıf mallarının korunması ve yok olmaması
güvence altına alınmıştır.
Madde 25- Madde ile; vakıfların amaç ve faaliyetleri doğrultusunda
hiçbir makam ve merciden izin almaksızın, uluslararası faaliyet ve
işbirliğinde bulunabilecekleri, yurtdışında şube ve temsilcilik
açabilecekleri, üst kuruluşlar kurabilecekleri, kuruluşlara
üye olabilecekleri düzenlenmiştir.
Ayrıca, vakıfların yurt içi ve yurt dışındaki kişi ve kuruluşlardan
ayni ve nakdi yardım almaları ve yardım yapmalarına ilişkin hususlar,
Dernekler Kanununa paralel olarak düzenlenmiştir.
Madde 26- Madde ile; günümüz koşullarında bir tüzel kişinin
gelir elde edebilmesi için şirket veya iktisadi işletme kurması
gerekliliği realitesi ile mevcut mevzuatta yeni vakıfların iktisadi
işletme ve şirket kurmaları izne tabi iken, izin alma zorunluluğu
kaldırılarak sadece Genel Müdürlüğe bilgi verilmesi düzenlenmiş,
ayrıca diğer vakıflara da bu hak tanınarak eşitlik sağlanmıştır.
Ancak, Genel Müdürlük
ve mazbut vakıfların gelirleri ve akar malları ile iktisadi işletme
veya şirket kurulabilmesinde Bakanlar Kurulundan izin alınması
öngörülmüştür.
Madde 27- Madde ile;
sona eren yeni vakıfların borçlarının tasfiyesinden arta kalan
mal ve hakların intikali düzenlenerek, senedinde özel hüküm bulunmayanların
mallarının benzer amaçlı vakfa intikali mahkeme kararına bağlanarak
vakıf hizmetlerinin devamlılığı sağlanmıştır. Ancak, dağıtılan
yeni vakıfların borçlarının tasfiyesinden arta kalan mal ve haklar
ise Genel Müdürlüğe intikal edecektir.
Madde 28- Madde ile; ülkemizin kültür mirası niteliğinde
olan vakıflara ait taşınır ve taşınmaz eski eserlerin tespiti, envanterinin
çıkarılması, tescili, Genel Müdürlüğe ve mazbut vakıflara ait
olanların; korunması, koruma alanlarının kamulaştırılması, değerlendirilmesi,
onarımları ile restorasyonlarının Genel Müdürlükçe yapılması ve
ayrıca yeterli geliri bulunmayan mazbut vakıflara ait abide eserlerin
geleceğe intikalinin sağlanması, yaşatılması için benzer amaçlı
vakıf gelirlerinden harcama yapılabilmesi hususlarında düzenleme
yapılmıştır.
Madde 29- Madde ile; vakıf eski eserler, ülkemizin kültürel
ve tarihi değerleri olduğundan bu eserlerin korunması ve muhafazası
için kamu kurum ve kuruluşları yanında, kullanıcılarına da yükümlülük
getirilmiştir.
Madde 30- Madde ile; mevcut mevzuatta olduğu üzere, vakıf
yoluyla meydana gelmiş ancak çeşitli nedenlerle hazine, belediye
veya özel idarelerin mülkiyetine geçmiş vakıf taşınmazların, vakfiyelerinde
belirtilen amaçlarının gerçekleştirilebilmesini temin gayesi
ile, vakıflarına dönüşü düzenlemesi korunmuştur.
Madde 31- Madde ile;
vakıfların muhasebe kayıtlarını tutarken uyacakları usul ve esasların,
bütünlük ve eşitliğin korunmasını temin amacıyla, denetim makamı
olan Genel Müdürlükçe belirlenmesi hususu düzenlenmiştir.
Ayrıca, mazbut vakıfların her birinin ayrı tüzel kişiliği
haiz olduğu göz önüne alınarak, hesaplarının ayrı takip edilmesi
ve tüm vakıfların varlıklarını ekonomik kural ve riskleri gözetmek
şartıyla serbestçe değerlendirmesi imkânı getirilmiştir.
Madde 32- Madde ile; vakıfların, işletme ve iştiraklerinin
faaliyet raporları ile mali tablolarının ve vakıf yöneticilerinin
isimlerinin belirlenen süre içinde Genel Müdürlüğe beyan edilme
yükümlülüğü getirilmiştir.
Madde 33- Madde ile; vakıflarda iç denetimin esas olduğu
belirtilerek, kendi organları veya bağımsız denetim kuruluşları
tarafından denetlettirilebilme esası getirilmiştir. Ayrıca, vakıfların
amaca uygunluk, iktisadi işletmelerinin ise mevzuata uygunluk denetiminin
Genel Müdürlükçe yapılacağı düzenlenmiştir.
Madde 34- Madde ile; Genel Müdürlükçe temsil ve idare edilecek,
her biri ayrı tüzel kişilik olan vakıfların gayri safi gelirlerinden,
yıllık yönetim ve temsil masrafı alınarak bütçeye gelir kaydedilmesi
hususu düzenlenmiştir.
Madde 35- Madde ile; Genel Müdürlük olarak hizmet veren kurum
hizmetlerinin daha verimli ve çağdaş hale gelebilmesi için, Başbakanlığa
bağlı kamu tüzel kişiliğini haiz Vakıflar Genel Müdürlüğü kurulmuştur.
Madde 36- Madde ile; Genel Müdürlüğün fonksiyon ve hizmetleri;
sosyolojik, ekonomik ve kültürel gelişme ve ihtiyaçlar dikkate
alınarak yeniden belirlenmiştir.
Madde 37- Madde ile; Genel Müdürlüğün iç ve dış denetim mekanizması
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde yeniden
belirlenmiştir.
Madde 38- Madde ile; 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
Kanunu çerçevesinde hazırlanması amacıyla Genel Müdürlüğün bütçesi
ile ilgili düzenleme yapılmıştır.
Madde 39- Madde ile; Genel Müdürlüğün gelirleri, kaynaklarına
göre belirlenmiştir.
Madde 40- Madde ile; mazbut vakıfların taşınmazlarının satışları
ile taviz bedellerinden elde edilen paraların harcanması ile ilgili
özel hüküm getirilmiş, bu paraların yeni mal alımı, eski eser taşınmazların
onarım ve yapımında ve geliri kalmayan mazbut vakıflara ait taşınmazların
onarımında harcanması imkânı sağlanmış, şartlı bağışların bağışlayanın
iradesi doğrultusunda değerlendirileceği ve kullanılacağı hükmü
getirilmiştir.
Madde 41- Madde ile; vakıf sorunlarının, daha objektif şekilde
çözümlenmesi için Genel Müdürlüğün en üst seviyedeki karar organı
Vakıflar Meclisi, sivil toplum kuruluşları olan vakıflardan da temsilci
alınmak suretiyle katılımcı bir anlayışla yeniden yapılandırılmıştır.
Cumhuriyet döneminde
kurulan teşkilatlar içerisinde, yegâne meclis şeklinde oluşuma sahip
olan ve halen atanmış beş kişiden oluşan vakıflar meclisi, yeniden
yapılandırılmış ve vakıfların sayısal oranları göz önünde bulundurulmayarak
41 550 mazbut vakfı temsilen on iki, 300 mülhak vakfı temsilen bir, 161
cemaat vakfını temsilen bir, 4499 yeni vakfı temsilen üç kişi olmak
üzere on yedi kişiden oluşturulması planlanmıştır. Meclis çağdaş
ve demokratik bir yapıya kavuşturulmuştur.
Madde 42- Madde ile; yapısal değişikliğe paralel olarak
Vakıflar Meclisinin görevleri yeniden düzenlenmiştir.
Madde 43- Madde ile; Vakıflar Meclisi üyelerinin nitelikleri
ile görev sürelerine ilişkin düzenleme
yapılmıştır.
Madde 44- Madde ile; Vakıflar Meclis üyelerinin yenilenmesi
ve ödenecek huzur hakkı ile ilgili düzenleme yapılmıştır.
Madde 45- Madde ile; Vakıflar Meclisinin toplantı şekli
ile karar nisabı ile ilgili düzenleme yapılmıştır.
Madde 46- Madde ile; Vakıflar Meclisi Üyelerince uyulması
gereken hususlar düzenlenmiştir.
Madde 47- Madde ile; Genel Müdürlüğün belirlenen görevleri
dikkate alınarak merkez teşkilatı, ana hizmet, danışma ve yardımcı
hizmet birimleri olarak yeniden yapılandırılmıştır.
Madde 48- Madde ile; Genel Müdürün görev ve yetkileri belirlenmiştir.
Madde 49- Madde ile; Genel Müdür yardımcılarının sayısı
ve görevleri belirlenmiştir.
Madde 50- Madde ile; Genel Müdürün görevlerini daha etkin
ve verimli olarak yerine getirebilmesi için ana hizmet birimleri
çağın gereklerine uygun olarak yeniden yapılandırılmıştır.
Madde 51- Madde ile; Rehberlik ve Denetim Daire Başkanlığının
görevleri düzenlenmiştir.
Madde 52- Madde ile; Vakıf Hizmetleri Daire Başkanlığının
görevleri düzenlenmiştir.
Madde 53- Madde ile;
Hayır Hizmetleri Daire Başkanlığının görevleri düzenlenmiştir.
Madde 54- Madde ile; Sanat Eserleri ve Yapı İşleri Daire
Başkanlığının görevleri düzenlenmiştir.
Madde 55- Madde ile; Yatırım ve Emlak Daire Başkanlığının
görevleri düzenlenmiştir.
Madde 56- Madde ile; Finansman Daire Başkanlığının görevleri
düzenlenmiştir.
Madde 57- Madde ile; Kültür
ve Tescil Daire Başkanlığının görevleri düzenlenmiştir.
Madde 58- Vakıf medeniyeti, Türk kültürünün bir parçası
olarak doğmuş ve Anadolu üzerinden tüm dünya medeniyetlerine yayılmış
büyük bir geleneksel yapıdır. Vakıf medeniyetinin ana yurdu olan
Anadolu topraklarından yola çıkarak, tüm Dünya üzerinde izlerine
rastlayacağımız vakıf eserleri, vakıf faaliyetleri, yardımlaşma
ve toplumsal dayanışma örnekleri, artık bir ortak dünya mirası haline
gelmiştir. Bu çerçevede; vakıf kavramını uluslararası platformdan
ayrı düşünmek mümkün olmamaktadır.
Mazbut ve mülhak vakıfların
yurt dışındaki emlakini takip edecek, dış kaynaklı fonlara, işbirliklerine
ulaşabilecek koordinasyon çalışmalarını yürütecek ve Avrupa
Birliği uyum sürecinde diğer birimleri yönlendiren, ortak çalışmalarda
ve düzenlemelerde bulunacak olan Dış İlişkiler Daire Başkanlığı
kurulmuştur.
Madde 59- Madde ile; Genel Müdürlüğün danışma birimleri
düzenlenmiştir.
Madde 60- Madde ile; Hukuk
Müşavirliğinin görevleri düzenlenmiştir.
Madde 61- Madde ile; yeni oluşturulan Strateji Geliştirme
Daire Başkanlığının görevleri düzenlenmiştir.
Madde 62- Basın ve halkla ilişkiler faaliyetleri, çağdaş
bir kamu yönetimi mekanizmasının vazgeçilmez unsurlarından biridir.
Kamu yönetiminde etkinlik, verimlilik, karşılıklılık sağlayan
çark rolünü gören; basın ve halkla ilişkiler faaliyetleri, Genel Müdürlüğün
şeffaflığa kavuşturulması, misyonunun ve vizyonunun doğru ve etkili
bir biçimde kamuoyuna aktarılması amacıyla tüm yönetim örgütlerinin
içinde bulunması gereken önemli mekanizmalardan biridir.
Madde ile; ilk defa vakıflara yönelik kamuoyu oluşturacak,
kamuoyunun düşünce ve taleplerini takip ederek, planlı ve sürekli
iletişim programları uygulayacak, Genel Müdürlüğün yaptığı ve Genel
Müdürlüğün her kesimine yönelik iş ve etkinliklerin duyurusunu
yaparak, kamuoyunun bunlardan yararlanmasını, bunlara yönelik
bilgi almasını kolaylaştıracak ve bütün bunlara ek olarak bilgi
edinme hakkı çerçevesinde vatandaşların her türlü bilgi ve belgeye
ulaşmalarını sağlayacak olan Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği
kurulmuştur.
Madde 63- Madde ile; Genel Müdürlüğün yardımcı hizmet birimleri
sayılmıştır.
Madde 64- Madde ile; İnsan Kaynakları Daire Başkanlığının
görevleri düzenlenmiştir.
Madde 65- Madde ile; Destek Hizmetleri Daire Başkanlığının
görevleri düzenlenmiştir.
Madde 66- Madde ile; Genel Müdürlüğün taşra teşkilatı belirlenerek
kurulması ve kaldırılmasına ilişkin usullere yer verilmiştir.
Madde 67- Madde ile; Genel Müdürlüğün asli ve sürekli hizmetlerini
yürütecek olan personelin kadro karşılığı sözleşmeli olarak çalıştırılmasına
ilişkin usul ve esaslar belirlenmiştir.
Madde 68- Madde ile; Genel Müdürlük personelinin atama
esasları belirlenmiştir.
Madde 69- Madde ile; Genel Müdürlük görevlerinin gerektirdiği
uzmanlık hizmetlerinin Vakıf Uzmanı ve Uzman Yardımcılarından
oluşacak meslek personeli eliyle yürütülmesi, bu personelin nitelikleri,
mesleğe giriş, yeterlik sınavları ve atanmaları düzenlenmiş, çalışma
usul ve esaslarının yönetmelikle düzenlenmesi öngörülmüştür.
Madde 70- Madde ile; Vakıflar Denetim Elemanı ve Vakıflar
Denetim Eleman Yardımcısı olabilme şartları belirlenmiş, yarışma
ve yeterlik sınavının şekli ile uygulama esaslarının yönetmelikle
belirleneceği hususu düzenlenmiştir.
Madde 71- Madde ile; Genel Müdürlük kadroları teşkilat yapısına uygun olarak yeniden düzenlenmiştir.
Madde 72- Özel bilgi ve ihtisas gerektiren konularda işin
süresi ile sınırlı olmak kaydıyla yerli ve yabancıların sözleşmeli
personel statüsünde çalıştırılması ile ilgili usul ve esaslar düzenlenmiştir.
Madde 73- Madde ile;
Genel Müdürlüğe veya mazbut vakıflara ait döner sermayesi bulunan
sağlık birimlerinde, personelin katkısıyla elde edilen döner sermaye
gelirlerinden; bu birimlerde çalışan personele; Sağlık Bakanlığına
bağlı sağlık kurumlarında uygulanan ödeme miktarını aşmamak kaydıyla Meclisçe belirlenecek usul, esas ve
oranda performans ödemesi yapılması amaçlanmıştır.
Madde 74- Madde ile; Genel Müdürlüğün her kademesindeki
yöneticilerin yapacakları hizmet ve görevlerle ilgili sorumlulukları
belirlenmiştir.
Madde 75- Madde ile; her kademedeki yöneticinin sınırları
açıkça belirlenmek şartıyla yetkilerinden bir kısmını astlarına devredebileceği belirtilmiştir.
Madde 76- Madde ile; mazbut
ve mülhak vakıfların vakfiyelerindeki şartlar doğrultusunda ilgililerin haklarının korunması
amaçlanmıştır.
Madde 77- Madde ile; mülhak
vakıflar ile ilgili davalarda mülhak vakıf yönetimi ile Genel Müdürlüğün
birlikte hasım gösterilmesi esası getirilerek davaların koordineli
şekilde takibi sağlanmıştır.
Madde 78- Madde ile; Genel
Müdürlüğe ve mazbut vakıflara ait taşınmazların Devlet malı imtiyazından
yararlanması, onarımları ile kiralanmalarında ve alacakların
tahsilinde kolaylık sağlanması, vakıflara yapılacak bağışların
artırılması bakımından vergi muafiyet ve istisnaları getirilmiş,
usule ilişkin bazı işlemlerde kolaylıklar sağlanmıştır.
Madde 79- Madde ile; Genel Müdürlük personelinin özlük haklarına
ilişkin düzenleme yapılmıştır.
Madde 80- Madde ile;
vakıf eski eserlerin onarımları ve restorasyonları ile çevre düzenlemesi
ve kamulaştırma işlemleri amacıyla yapılacak harcamaların 4734
sayılı Kamu İhale Kanunundan istisna tutulması; buna ilişkin usul
ve esasların, Maliye Bakanlığı ve Kamu İhale Kurumunun görüşleri
alınarak Vakıflar Genel Müdürlüğü tarafından çıkarılacak bir yönetmelikle
belirlenmesi hükme bağlanmaktadır.
Madde 81- Genel Müdürlük ve vakıflara yönelik yapılanmaya
ilişkin eski kanun hükümleri yürürlükten kaldırılmıştır.
Ayrıca tüm vakıflarda teftiş ve denetleme payının kaldırılması
amacıyla, Türk Medeni Kanununun 111 inci maddesinin ikinci fıkrası
yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçici Madde 1- Madde ile; bu Kanunla kadro ve görev unvanları
değişenlerin durumları belirlenmiştir.
Geçici Madde 2- Madde ile; Kanunda düzenlenmesi öngörülen
yönetmeliklerin bir yıl içerisinde yürürlüğe konulması hükmü getirilmiştir.
Geçici Madde 3- Madde ile; Kanuna göre yeniden düzenleme
yapılıncaya kadar hizmetin aksamaması için mevcut birimlerin görevlerini
yerine getirmeye devam etmesi öngörülmektedir.
Geçici Madde 4- Madde ile; Kanuna göre taşra teşkilatında
yeniden düzenleme yapılıncaya kadar hizmetin aksamaması için
mevcut taşra teşkilatının göreve devamı sağlanmıştır.
Geçici Madde 5- Madde ile; bu Kanunun yürürlük tarihinden
önce tasarruf edenlerinin ölüm, kayıp, terk ve mübadil gibi durumları
nedeniyle son mirasçı sıfatıyla tapuda hazine adına tescil edilmiş
vakıf taşınmazların vakfına dönmesi sağlanmıştır.
Geçici Madde 6- Madde ile;
taviz bedellerine ilişkin getirilen düzenlemenin, halen
derdest bulunan davalarda da uygulanarak, vakıf hak ve menfaatlerinin
korunması amaçlanmıştır.
Geçici Madde 7- Madde ile; Mazbut vakıf taşınmazların herhangi
bir hüküm ve karar alınmaksızın vakfı adına tescil edilmesi sağlanmıştır.
Geçici Madde 8- Madde ile; evlatlarının yararlandırılması
ağırlıklı olan mülhak vakıfların ilgililerinin talebi halinde
Türk Medeni Kanununun 372 nci maddesinde düzenlenen aile vakfına
dönüşmesi imkânı getirilmiştir.
Geçici Madde 9- Madde ile; cemaat vakıflarının mal edinememeleri
nedeniyle halen tapuda nam-ı müstear ve nam-ı mevhum, bağışçı, vasiyetçi,
Genel Müdürlük ve hazine adına kayıtlı bulunan taşınmazların vakfı
adına tescili imkanı getirilmiştir.
Madde 82- Yürürlük
maddesidir.
Madde 83- Yürütme maddesidir.
Avrupa Birliği Uyum Komisyonu Raporu
Türkiye
Büyük Millet Meclisi
Avrupa
Birliği Uyum Komisyonu
Esas
No: 1/1054
Karar
No: 8 8/5/2006
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Bakanlar Kurulunca 14/2/2005 tarihinde TBMM Başkanlığına
arzı kararlaştırılan “Vakıflar Kanunu Tasarısı”, Başkanlık tarafından,
17/6/2005 tarihinde esas komisyon olarak Adalet Komisyonuna, tali
olarak da Komisyonumuza havale edilmiş olup Komisyonumuz 30/6/2005
tarihinde tasarıyı görüşmeye başlamıştır.
Tasarı genel olarak; mazbut, mülhak, cemaat, esnaf
ve Türk Medeni Kanununa göre kurulan vakıfları düzenleyen dağınık
mevzuatın biraraya getirilmesi; özel hukuk tüzel kişiliğini haiz
vakıfların vakfiyelerinde ve vakıf senetlerinde yazılı hayır,
şart ve hizmetlerin sağlıklı bir şekilde yerine getirilebilmesi;
vakıflara ait taşınmazların ekonomik bir şekilde işletilmesi ve
değerlendirilmesi; mimari ve tarihi değere sahip vakıf abide ve
eserlerin muhafazası, onarımı ve yaşatılması; AB ülkelerindeki
uygulamalar da göz önünde bulundurularak mülhak, cemaat ve Türk Medeni
Kanununa göre kurulan vakıflarımızın yapılandırılması ve amaçlarına
uygun faaliyetlerde bulunmalarının temin edilmesi; vakıf teşkilatının,
çağdaş kamu yönetimi anlayışına uygun şekilde yeniden yapılandırılması
ve vakıf hizmetlerine ilişkin temel ilke ve esasların belirlenmesi
amacıyla hazırlanmıştır.
Bilindiği gibi, Avrupa Birliği cemaat vakıflarına
ve bunların malvarlığına temel hak ve özgürlükler bağlamında özel
bir ilgi göstermektedir. Konu Katılım Ortaklığı Belgesinde Kısa
Vadeli öncelikler arasında, Genişletilmiş Siyasi Diyalog ve Siyasi
Kriterler bölümünde ve Dini Özgürlükler başlığı altında;
“Gayrimüslim azınlıklar ve cemaatlerin karşılaştığı
bütün sorunları Avrupa standartları doğrultusunda kapsamlı bir
biçimde ele alan bir yasanın kabul edilmesi, Anılan yasanın kabulüne
kadar, evvelce ya da halihazırda gayrimüslim dini cemaat vakıflarına
ait gayrimenkullerin yetkili kuruluşlar tarafından satışının veya
bunlara el konulmasının askıya alınması.”
şeklinde, 2005 İlerleme Raporunda
ise;
“Dini özgürlüklere ilişkin olarak, Ekim 2004’ten
bu yana, gerek mevzuat gerek uygulama bakımından sadece çok sınırlı
gelişme kaydedilmiştir... Uygulamada, gayrimüslim topluluklar
önemli sorunlarla karşılaşmaya devam etmektedirler: Bu topluluklar
tüzel kişilikten yoksundurlar, sınırlı mülkiyet hakkına sahiptirler,
vakıflarının yönetiminde müdahaleyle karşılaşmakta ve bunların
kendi din adamlarını eğitmelerine izin verilmemektedir.
Halen Türk Parlamentosunda bulunan Vakıflar Kanununa
ilişkin çalışmalar devam etmektedir. Böyle bir yasa gayrimüslim
topluluklara vakıflarıyla ilişkin olarak bazı iyileştirmeler sağlama
potansiyeline sahip olsa da, mevcut haliyle Avrupa standartlarının
gerisinde kalmaktadır. Dini çoğulculuk daha genel olarak, sadece,
tüm dini toplulukların faaliyet gösterebilmesi için koşulları
sağlayan açık ve kapsamlı bir yasal çerçeve yoluyla garanti edilebilir.
Dini vakıflar, mahkeme kararı olmadan, onları
kapatabilen, varlıklarına el koyabilen, mali destekçilerini azledebilen
ve varlıklarının ve hesaplarının yönetimine müdahale edebilen
Vakıflar Genel Müdürlüğünün müdahalesine maruz kalmaya devam etmektedir.
Haziran 2004’te kabul edilen “Gayrimüslim Dini Vakıfları
Kurulları Yöntem ve İlkelerine İlişkin Tüzüğünün, Ermeni toplumunun
yeni kurallara uygun bir şekilde seçim yapma teleplerinde uygulanmadığı
söylenmektedir.
Mülkiyet haklarına gelince, Ocak 2003 Tüzüğüne
uygun olarak yapılan 2285 mülkiyet kaydı başvurusundan 341’i kabul
edilmiştir. Başvurulan sadece Tüzük’te listelenen 161 azınlık vakfı
tarafından yapılabilmiştir. Dini toplulukların yasal statüleri
olmayışı nedeniyle, mevcut mülkiyetlerine el konulması riski halen
devam etmektedir ve hukuki yollarla mülkiyeti geri alma gayretleri
birçok sorunla karşılaşmaktadır. Katolik ve Protestan topluluklar
dahil bazı gayrimüslim dini topluluklar hala kendi vakıflarını
kurma hakkına sahip değildirler ve dolayısıyla mülkiyet kaydettirme,
elde etme ve elden çıkarma haklarından mahrumdurlar.
Son gelişmeler, Vakıflar Genel Müdürlüğü ve Hazine
de dahil olmak üzere Devlet makamlarınca artan bir baskı olduğunu
akla getirmektedir. Gayrimüslim dini vakıflardan el konulan mülkiyetin
üçüncü taraflara satılmasına yönelik ihaleler düzenlenmiştir. Örneğin,
geçmişte Hazine tasarrufuna geçirilen veya Hazineye transfer
edilen İstanbul’daki Rum Ortodoks Vakıflarına ait mülklere ilişkin
olarak Temmuz 2005’te birkaç ihale başlatılmıştır. Satışla sonuçlanmamış
olsa da bu ihaleler, Parlamentonun, bu tür mülklerin ilgili topluluklara
iadesini öngören, ancak, mevcut haliyle, üçüncü taraflara satılan
mülkler için tazminat öngörmeyen Vakıflar Yasası Taslağını ele almasıyla
aynı döneme rastlaması nedeniyle özel dikkat çekmektedir.”
şeklinde yer almıştır.
30/6/2005 tarihinde Komisyonumuz; Vakıflar Genel
Müdürlüğü, Avrupa Birliği Genel Sekreterliği, Dışişleri Bakanlığı
ve Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu temsilcilerinin de katılımıyla
tasarıyı görüşmeye başlamıştır. Toplantıda tasarının Avrupa
Birliği Müktesebatına uygunluğunu araştırmak amacıyla, Kastamonu
Milletvekili Musa SIVACIOĞLU başkanlığında İzmir Milletvekili
Zekeriya AKÇAM ve İstanbul Milletvekili Mustafa Şükrü ELEKDAĞ’dan
oluşan bir Alt Komisyon kurulması kararlaştırılmıştır.
19/10/2005 tarihinde çalışmalarına başlayan Alt
Komisyon, tasarıyı; Vakıflar Genel Müdürlüğü, Avrupa Birliği Genel
Sekreterliği ve Dışişleri Bakanlığı yetkililerinin de katılımıyla
19/10/2005, 26/10/2005 ve 26/4/2006 tarihli toplantılarında incelemiştir.
Komisyonun ve dolayısıyla Alt Komisyonun sadece AB Müktesebatı
ve genel olarak AB uyum süreciyle ilgili meseleleri görüşeceği
düşüncesinden hareketle, maddeler teker teker incelenmiş, uyum süreciyle
ilgisi olmayan hükümler ve özellikle Komisyonumuzun tali komisyon
olmasından bahisle Vakıflar Genel Müdürlüğünün personeli ile ilgili
maddeler alt komisyonda müzakere edilmemiştir.
Alt komisyon toplantılarında tasarının geneli
üzerinde;
Vakıflar Genel Müdürlüğü temsilcileri tarafından
tasarının; esas olarak teknik anlamda vakıflarla ilgili hususların
düzenlenmesi amacıyla oluşturulduğu, azınlık haklarını düzenlemeyi
amaçlayan bir tasarı olmadığı ve üzüntü verici bir şekilde AB çevrelerince
konunun bu şekilde anlaşıldığı; tasarının aslında vakıflar konusunda
çok büyük açılımlar getirdiği ve sadece 1936 yılında Beyanname vermiş,
isimleri Resmi Gazetede yayımlanmış ve belirli bir ırk ya da cemaat
mensuplarını desteklemeyi engelleyen Türk Medeni Kanununun 101.
maddesine göre de bir daha kurulması mümkün olmayan cemaat vakıflarını
düzenlemediği, tam aksine teknik düzeyde vakıfların amacını ve
işlevselliğini düzenlemeyi ve dağınık bir mevzuat topluluğunu
bir araya getirmeye çalıştığı hatta AB çevrelerinden herhangi br
talep gelmese bile vakıflar konusunun bir kanun değişikliğiyle
düzenlenmesi gerektiği,
Dışişleri Bakanlığı temsilcileri tarafından;
her ülkenin vakıflar konusunda farklı düzenlemelere sahip olduğu;
cemaat vakıflarının mülkiyet hakları konusundaki iddialarına
ilişkin olarak ise; halihazırda üç davanın (Fener Rum Erkek Lisesi
Vakfı, Yedikule Surp Pirgiç Ermeni Hastanesi Vakfı ve Rum Patrikhanesi
Büyükada Yetimhanesi Başvuruları) Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine
intikal ettiği ve davacıların Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin
mülkiyet hakkını düzenleyen 1 Numaralı Ek Protokolüne istinaden
tazminat talep ettikleri ve kendilerine karşı ayrımcılık yapıldığı
iddialarını da gündeme getirdikleri; AB çevrelerinin 1974 tarihli
Yargıtay Genel Kurulu Kararından sonra tapu işlemleri iptal edilen
taşınmazlar için el konulmuş mallar ifadesini kullandığı ve ilk iki
davanın önümüzdeki aylarda sonuçlanmasının beklendiği ve tahminen
sekiz yüz davanın daha açılabileceği,
Avrupa Birliği Genel Sekreterliği temsilcileri
tarafından ise; AB Komisyonuyla konuya ilişkin diyaloglarının devam
ettiği, her şeye rağmen AB çevrelerinin tasarıyı olumlu karşıladıkları,
vakıflar konusunda AB Müktesebatı olmadığı ve tarama sürecinde
ülkemizin karşısına bu konunun doğrudan çıkmayacağı ama konunun
Katılım Ortaklığı Belgesi ve İlerleme Raporlarında yer aldığı ve
Müktesebatın olmamasından dolayı temel hak ve özgürlükler çerçevesine
oturtulduğu, AB Komisyonunun cemaat vakıflarının mülkiyet haklarına
özel bir ilgi gösterdiği ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin
olası bir olumsuz kararının yargı ve temel haklar konusundaki tarama
sürecini de etkileyebileceği, çünkü söz konusu ihtimalde artık
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi kararının da Müktesebatın bir parçası
sayılacağı hatta konunun bir performans denetimine çevrilebileceği
hususu belirtilmiştir.
Alt Komisyon toplantılarında gerçekleştirilen
fikir alış-verişleri neticesinde tasarının 7. maddesinin
aşağıdaki şekilde değiştirilmesi ve Alt Komisyon Raporuna derç
edilmesi kabul edilmiştir;
. “Madde 7- Bu kanunun yürürlüğe girmesinden önce mazbut vakıflar
arasına alınan vakıflara bir daha yönetici seçimi ve ataması yapılamaz.
On yıl süreyle yönetici atanamayan veya yönetim
organı oluşturulamayan mülhak vakıflar yerleşim yeri mahkemesi
kararıyla Genel Müdürlükçe yönetilir ve temsil edilir.
İlgililerin vakfiye şartlarına göre intifa
hakları saklıdır.”
Değişikliğin gerekçesi: Düzenleme ile yöneticisiz
kalan veya yönetim organı oluşturulamayan mülhak vakıfların Genel
Müdürlükçe yönetilmesinin ancak yerleşim yeri mahkemesi kararı
ile olacağı hüküm altına alınmıştır. Yöneticisiz kalan veya yönetim
organı oluşturulamayan mülhak vakıfların, yönetim boşluğunun giderilmesi
ve yok olması önlenerek tüzel kişiliklerinin devamına imkân sağlanmış,
Vakıflar Genel Müdürlüğünün idari bir kararıyla mazbut vakıflar
statüsüne alınması yetkisi mahkemelere bırakılmıştır.
Alt komisyon toplantılarında, üzerinde önemle
durulan diğer madde veya konular hakkında ise;
. Madde 10- Vakıf yöneticilerinin sorumluluklarını ve görevden
alınmasını düzenleyen bu madde ile ilgili olarak vakıf yöneticilerinin
gereken hallerde halen idari işlemle görevden alındıkları ve bir
daha vakıfların yönetim veya denetim makamlarında görev alamadıkları
ama tasarıyla bu prosedürün kaldırıldığı; idari işlemlerle kullanılan
bu yetkinin mahkemelere verildiği, görevden alma hükmünün AB ülkeleri
mevzuatlarında da olduğu, mahkeme kararıyla görevden alınan yöneticinin
mer’i mevzuatta olduğu gibi daimi olarak değil de sadece 5 yıl süreyle
yönetim veya denetim organlarında görevli olamayacaklarının düzenlendiği,
. Madde 12- Vakıfların; mal edinimini, haklarını ve akar cinsinden
olan mallarının değiştirilmesini düzenleyen madde ile ilgili olarak
vakıfların yürürlükteki mevzuata göre izinle mal edinebildikleri
ama özel hukuk tüzelkişiliğine sahip olmaları dolayısıyla tasarı
ile izin şartının kaldırıldığı; vakıfların devamının sağlanması
amacıyla da başlangıçta özgülenen malvarlığının değiştirilebilmesinin
düzenlendiği, düzenlemelerin AB ülkelerinin mevzuatlarıyla
tam uyumlu olduğu,
. Madde 14- Vakıflarda amaç, şart ve işlev değişikliğini düzenleyen
bu madde ile ilgili olarak; yeni vakıfların Türk Medeni Kanununa
göre kurulduğu ve yine bu Kanunun 113. maddesindeki amaç değişikliğinden
faydalanabildikleri ama aynı düzenlemelerden yararlanamayan
cemaat vakıflarının amaç değiştiremedikleri ve bu sebeple faaliyetini
tamamlayanların mazbut vakıflar kapsamına alındığı, oysa tasarının
cemaat vakıfları için bir açılım olduğu ve tasarı ile vakıf yöneticisinin
teklifi üzerine Vakıflar Meclisi tarafından cemaat vakıflarının
vakfiyelerindeki şartların değiştirilebileceği,
. Madde 41- Vakıflar Meclisinin oluşumunu düzenleyen bu madde
ile ilgili olarak Vakıflar Genel Müdürlüğünün meclisli tek kamu kuruluşu
olduğu ve meclisin daha demokratik bir yapıya kavuşturulduğu, Vakıflar
Meclisinde her cemaate ayrı birer temsilcilik verilmediği çünkü
vakıflar arasında din veya ırk bazında ayrım yapılmadığı, çeşit yönünden
teknik bir ayrım yapıldığı ve AB ülkelerinde de konunun genellikle
bu şekilde düzenlendiği,
. Geçici madde 7- Bu madde ile tasarının kanunlaşıp yürürlüğe
gireceği tarihe kadar çeşitli nedenlerle Vakıflar Genel Müdürlüğü
veya birimleri adına kaydedilmiş mazbut vakıflara ait taşınmazların
herhangi bir hükme veya karara gerek kalmaksızın Vakıflar Genel Müdürlüğünün
talebi üzerine Tapu Müdürlükleri tarafından vakfı adına tescil
edileceği,
. Geçici Madde 9- Bu madde ile ilgili olarak; Osmanlı Devleti zamanında
kilise, havra, mezarlık gibi çeşitli şekillerde kurulan hayır kurumlarının
hukuki statüsünün bir düzene kavuşturulması amacıyla 1936 yılında
bu hayır kurumlarından beyanname alındığı ve bu beyanname kapsamında
belirtilen malvarlığının bu tip yapılanmaların vakfiyesi olarak
kabul edilip bu hayır kurumlarının tüzel kişilik kazandıkları ve
cemaat vakıflarının aslında böyle ortaya çıktığı; 1974 senesine
gelindiğinde ise Yargıtay Genel Kurulunun 1936 beyannamesinde yeni
mal edinme hakkı olmadığından dolayı cemaat vakıflarının aslında
mal edinemeyeceği ve dolayısıyla bağışlanan malların bağışlayana
geri döneceğini belirten kararı üzerine tapuda buna yönelik işlemlerin
başladığı ama mirasçısı kalmayanların bağışlarının son mirasçı
sıfatıyla Hazine’ye geçtiği; bu ve benzer şekilde cemaat vakıflarının
mal edinememeleri dolayısıyla
tapuda Vakıflar Genel Müdürlüğü, Hazine, namı-müstear,
nam-ı mevhumlar veya vasiyet edilmiş veya bağışlanmış olup da halen
bağışlayan veya vasiyet edenler adına kayıtlı taşınmazların tasarının
kanunlaşması durumunda yürürlüğünden itibaren 18 ay içerisinde
Tapu Sicil Müdürlüklerine müracaat edilmesi halinde ilgili vakıfları
adına tescil edilebileceğini düzenlediği; bu düzenlemelerden
fazlasının, Osmanlı Devletinden intikal edenler ve daha sonra Türk
Medeni Kanunu hükümlerine göre kurulmuş vakıflarla ilgili dağınık
bir mevzuatı birleştirmeyi amaçlayan bir tasarıda olmaması gerektiği;
30/6/2005 tarihindeki TBMM Avrupa Birliği Uyum Komisyonu toplantısında
da gündeme gelen ve Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu’nun da
ilgili bazı taleplerinin olduğu cemaat vakıflarının tapuda iptal
edilmiş ve mülkiyeti iyiniyetli üçüncü kişilere geçmiş malları
hakkındaki tazminat konusunun esas olarak bu tasarı kapsamında
ele alınmaması, gerekiyorsa belki farklı boyutlarda ele alınması
gerektiği; bu türden cemaat vakfı kavramının AB ülkelerinde olmamasına
rağmen tasarının düzenlediği hükümlerin ve söz konusu vakıflar
ile ilgili açılımların, temel hak ve özgürlükler bakımından AB ülkeleri
düzenlemelerinin kesinlikle gerisinde olmadığı,
şeklinde tespitlerde bulunulmuştur.
Sonuç olarak, Alt Komisyon;
konuyla ilgili, AB’ye üye ülkelerin tamamını kapsayan ortak bir düzenlemenin
olmadığı ve AB üyesi her ülkenin temel hak ve özgürlükler çerçevesinde
kendine özgü düzenleme yapma hakkına sahip olduğu hususu; tasarının
14. maddesiyle ilgili olarak amacın değiştirilebilmesinin
gerçekten faydası kalmamış değiştirilmesi gereken hususlar için
olduğu kadar faaliyet gösterilen konuları da kapsadığı ve tasarıda
düzenlendiği kadar kolay olmaması gerektiği ve mütekabiliyet
ilkesine yönelik düzenlemelerin tasarıda yer alıp almaması yönündeki
tartışmalar hatırda tutularak; 7. madde dışında,
tasarıda başka bir değişikliğe gerek olmadığı kararına varmış
ve bu hususları Alt Komisyon Raporunda belirtmiştir.
Alt Komisyon çalışmalarını
26/4/2006 tarihinde tamamlamış ve aynı tarihte Raporunu Komisyon
Başkanlığına sunmuştur.
Tasarının diğer maddeleri
aynen kabul edildiğinden, ayrı bir metin düzenlenmesine gerek görülmemiştir.
Raporumuz, Adalet Komisyonuna
sunulmak üzere saygı ile arz olunur.
|
Başkan |
Başkanvekili |
Başkanvekili |
|
Yaşar Yakış |
Ali Rıza Alaboyun |
Onur
Öymen |
|
Düzce |
Aksaray |
İstanbul |
|
|
|
(İmzada
bulunamadı) |
|
Sözcü |
Kâtip |
Üye |
|
Öner Gülyeşil |
Nevin
Gaye Erbatur |
Necdet
Budak |
|
Siirt |
|
|
|
|
(İmzada
bulunamadı) |
(İmzada
bulunamadı) |
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
Zekeriya Akçam |
Mehmet
Ceylan |
Musa Sıvacıoğlu |
|
İzmir |
Karabük |
Kastamonu |
|
|
(İmzada
bulunamadı) |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
Ömer İnan |
Aydın Dumanoğlu |
Afif Demirkıran |
|
|
|
Batman |
|
Üye |
Üye |
|
|
Ersin
Arıoğlu |
Algan
Hacaloğlu |
|
|
İstanbul |
İstanbul |
|
|
(İmzada
bulunamadı) |
(İmzada
bulunamadı) |
|
Adalet
Komisyonu Raporu
Türkiye Büyük Millet Meclisi
Adalet Komisyonu
Esas No :
1/1054 5/10/2006
Karar No :
110
TÜRKİYE BÜYÜK
MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca
17/6/2005 tarihinde, esas komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonuna;
tali komisyon olarak da Adalet Komisyonu ile Avrupa Birliği Uyum Komisyonuna
havale edilmiş olan “Vakıflar Kanunu Tasarısı (1/1054)”, Plan ve Bütçe
Komisyonu Başkanlığının söz konusu Tasarıyla ilgili olarak, amaç
ve içerik açısından esas komisyon olarak Adalet Komisyonunda görüşülmesi
yönündeki talebi, Adalet Komisyonunca da uygun bulunduğundan bu
istem, İçtüzüğün 34 üncü maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca Meclis
Başkanlığınca yerine getirilmiş ve söz konusu Tasarı (1/1054), esas
komisyon olarak Komisyonumuza havale edilmiştir.
Komisyonumuzun 17/5/2006 tarihli 48 inci
toplantısında görüşülen ve geneli üzerindeki görüşmeleri tamamlanarak
maddelerine geçilmesi kabul edilen ancak, maddelerin ayrıntılı
biçimde incelenerek düzenlenmesi için Alt Komisyona havale edilen
söz konusu Tasarı, Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Mehmet Ali
Şahin, Vakıflar Genel Müdürlüğü, Devlet Denetim Derneği Elemanları
Derneği ve Adalet Bakanlığı temsilcilerinin de katılımlarıyla
Alt Komisyon, değişik tarihlerde yaptığı beşi aşkın toplantıda etraflı
bir şekilde inceleyip görüşmüş ve raporunu Komisyonumuza sunmuştur.
Komisyonumuz; Zonguldak Milletvekili Köksal TOPTAN Başkanlığında, Komisyon
Başkanlık Divanı üyeleri; Başkanvekili, Isparta Milletvekili Recep
ÖZEL, Sözcü, Kırıkkale Milletvekili Ramazan CAN ve Kâtip üye, Kilis
Milletvekili Hasan KARA ile diğer Komisyon üyeleri; Adıyaman Milletvekili Fehmi Hüsrev KUTLU, Ağrı Milletvekili Halil ÖZYOLCU, Ankara Milletvekili
Haluk İPEK, Antalya Milletvekili Feridun Fikret BALOĞLU, Artvin
Milletvekilleri Orhan YILDIZ, Yüksel ÇORBACIOĞLU, Bursa Milletvekili
Mehmet KÜÇÜKAŞIK, Çorum Milletvekilleri Feridun AYVAZOĞLU ile Muzaffer
KÜLCÜ, Erzurum Milletvekili Mustafa Nuri AKBULUT, Gaziantep Milletvekili
Mahmut DURDU, Kahramanmaraş Milletvekili Mehmet YILMAZCAN, Kastamonu
Milletvekili Hakkı KÖYLÜ, Malatya Milletvekili Muharrem KILIÇ,
Niğde Milletvekili Orhan ERASLAN, Ordu Milletvekili Enver YILMAZ,
Tekirdağ Milletvekili Mehmet Nuri SAYGUN, Uşak Milletvekili Ahmet
ÇAĞLAYAN ile Yozgat Milletvekili Bekir BOZDAĞ’ın ve Komisyonumuzun
Uzmanı Cemil TUTAL’ın; Hükümeti temsilen Devlet Bakanı ve Başbakan
Yardımcısı Mehmet Ali ŞAHİN’in, Yargıtay Başkanlığı 18 inci Hukuk
Dairesinden Ali EM’in, Vakıflar Genel Müdürü Yusuf BEYAZIT’ın ve Adalet,
Maliye, Dışişleri bakanlıkları, Vakıflar Genel Müdürlüğü, Tapu
ve Kadastro Genel Müdürlüğü ve Avrupa Birliği Genel Sekreterliği
temsilcileri ile vakıflar konusunda çeşitli çalışmaları olan Dr.
Nafiz ÖZTÜRK’ün katılımlarıyla 21, 22, 26, 27, 28 Eylül ve 2 Ekim 2006
tarihlerinde yapmış olduğu toplantılarda Alt Komisyonun kabul ettiği
metni esas alarak Tasarıyı görüşmüş; Tasarının geneli üzerindeki
görüşmelerin tamamlanmasından sonra maddelerine geçilmesi kabul
edilmiştir.
Tasarının 1 inci maddesi
aynen kabul edilmiştir.
Tasarının 2 nci maddesinde, Tasarıda düzenlenmiş olan esnaf
vakıflarını kapsayacak şekilde Alt Komisyonca değişiklik yapılmış,
Alt Komisyonca yapılan değişiklik, Komisyonumuzca da yerinde görülmüş;
ayrıca Komisyonumuzca, Tasarıda yabancıların vakıf kurması ile
ilgili düzenlemeler bulunmasından dolayı milletlerarası mütekabiliyet
ilkesini saklı tutan hüküm ikinci fıkra olarak maddeye eklenmiştir.
Tasarının 3 üncü maddesinde, Alt Komisyonca, Tasarı içinde
bütünlüğün sağlanması amacıyla “esnaf vakfı”nın tanımı düzenlenmiş;
ayrıca aynı maddede, diğer tanımlara da açıklayıcı ibareler eklenmiş,
bunun yanında, uygulamada ortaya çıkması muhtemel sorunların
önüne geçilmesi amacıyla değişiklik yapılmış; Alt Komisyonca yapılan
değişiklikler, Komisyonumuzca da uygun görülmüş; ayrıca Komisyonumuzca
maddedeki vakıf yönetimi ile vakıf yöneticisi tanımına açıklık
sağlamak amacıyla değişiklik yapılmıştır.
Tasarının 4 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.
Tasarının 5 inci maddesinde,
Türk Medeni Kanunundaki hükümlerle paralellik sağlanması amacıyla
Alt Komisyonca değişiklik yapılmış; yapılan bu değişiklik Komisyonumuzca
kabul edilmiş, bunun yanında, Komisyonumuzca, maddeye, Tasarıda
yabancıların vakıf kurması ile ilgili düzenlemeler bulunmasından
dolayı hukuki ve fiili mütekabiliyet ilkesini düzenleyen hükümler
eklenmiştir.
- Tasarının 6 ncı maddesinde, uygulamada
ortaya çıkması muhtemel tereddütlerin önüne geçilmesi amacıyla
Alt Komisyonca değişiklik yapılmıştır. Alt Komisyonca yapılan bu
değişiklik, Komisyonumuzca da kabul edilmiştir.
Tasarının 7 nci maddesi, Avrupa Birliği Uyum Komisyonu
raporunda değiştirilen şekli ile yeniden düzenlenmiştir. Maddeyle;
yöneticisiz kalan veya yönetim organı oluşturulamayan mülhak vakıfların
Genel Müdürlükçe yönetilmesinin, ancak yerleşim yeri mahkemesi
kararı ile olacağı hüküm altına alınmıştır. Bu düzenleme ile yöneticisiz
kalan veya yönetim organı oluşturulamayan mülhak vakıfların yönetim
boşluğunun giderilmesi ve yok olması önlenerek tüzel kişiliklerinin
devamına imkân sağlanmış; Vakıflar Genel Müdürlüğünün idari bir kararıyla
mazbut vakıflar statüsüne alınması yetkisi mahkemelere bırakılmıştır.
Alt Komisyon tarafından, yukarıda ayrıntılı olarak açıklandığı
üzere yapılmış olan bu değişiklik, Komisyonumuzca da uygun görülmüştür.
Tasarının 8 inci maddesinde,
Türk Medeni Kanunu hükümlerine paralellik sağlanması amacıyla
Alt Komisyonca yapılan değişiklik, Komisyonumuzca da uygun görülmüştür.
Tasarının 9 uncu maddesinde,
vakıf yöneticisi olamayacaklar için sayılan suçlara, suçun mahiyeti
ve doğurduğu neticeler dikkate alınarak, Alt Komisyonca maddeye
zimmet suçu maddeye eklenmiş, yapılan bu değişiklik Komisyonumuzca
kabul edilmiş, ayrıca vakıf yöneticisi olamayacaklar için sayılan
suçlara, vakıf yöneticilerinin seçiminde, vakıf yönetiminin
önemine binaen, daha özenli bir seçimin yapılmasını sağlamak amacıyla
Komisyonumuzca maddeye bazı suçlar eklenmiştir.
Tasarının 10 uncu
maddesinde, uygulamada ortaya çıkmış olan ve ortaya çıkması muhtemel
sorunların önüne geçilmesi amacıyla Alt Komisyonumuzca değişiklik
yapılmış; bu değişiklik Komisyonumuzca da kabul edilmiştir.
Tasarının 11 inci
maddesinde, kanun tarafından hukuki yarar ve fiilin ağırlığı dikkate
alınarak idari para cezasının miktarında Alt Komisyonca değişiklik
yapılmış, bu değişiklik, Komisyonumuzca da uygun görülmüş; ayrıca
Komisyonumuzca, maddede, Kabahatler Kanununa uyum sağlanması
amacıyla değişiklik yapılmıştır.
Tasarının 12 nci maddesinde,
uygulamada ortaya çıkması muhtemel sorunların önüne geçilmesi
amacıyla, madde başlığında ve metninde Alt Komisyonca değişiklik
yapılmış, bu değişiklik Komisyonumuzca kabul edilmiş, ayrıca Komisyonumuzca,
maddeye, kurucularının çoğunluğunun yabancı uyruklu olan vakıfların
taşınmaz mal edinmelerine sınırlama getirilmesi amacıyla, Ülkemizde
yabancı uyruklu kişilerin taşınmaz mal edinmeleri ile ilgili düzenlemeleri
içeren 2644 sayılı Tapu Kanununun 35 inci maddesine atıf yapılan
bir fıkra eklenmiştir.
Tasarının 13 üncü
maddesi aynen kabul edilmiştir.
Tasarının 14 üncü
maddesinin başlığında ve metninde, uygulamada ortaya çıkması
muhtemel sorunların önüne geçilmesi amacıyla Alt Komisyonca değişiklik
yapılmış, bu değişiklik, Komisyonumuzca da kabul edilmiştir.
Tasarının 15 inci
maddesinin birinci fıkrasında, hayrat taşınmazların kamulaştırılamayacağı
ile ilgili hüküm Anayasanın 46 ncı maddesine aykırılık teşkil ettiği
düşüncesiyle madde metninden çıkarılmış, maddenin ikinci fıkrasında,
maddenin düzenleniş amacına uygun olarak değişiklik yapılmış, yine
maddenin ikinci fıkrasında, hayrat taşınmazların satımından elde
edilecek değerin yine hayrat taşınmaza tahsisini sağlamak amacıyla
Komisyonumuzca değişiklik yapılmıştır.
Tasarının 16 ncı maddesinde,
maddeye açıklık sağlanması ve kamu yararına çalışan derneklere,
hayrat taşınmazların, vakfiyelerinde yazılı hizmetlerde kullanılmak
üzere Genel Müdürlüğün denetiminde onarım ve restorasyon karşılığı
tahsis edilmesi amacıyla Alt Komisyonca değişiklik yapılmış, bu değişiklik
Komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Tasarının 17 nci ve
18 inci maddeleri aynen kabul edilmiştir.
Tasarının 19 uncu
maddesinde, taviz bedellerinin ödenmesi konusunda taksitlendirmeye
gidilmesi halinde, taksitlere uygulanacak yasal faiz uygulanması
ile ilgili hüküm hakkaniyete uygun olmadığı gerekçesiyle Komisyonumuzca
değişiklik yapılmıştır.
Tasarının 20 nci maddesinde,
onarım veya inşa karşılığı kiralamalarda onarım ve inşa faaliyetleri
ile kiralama müddetleri arasında orantılılık sağlamak amacıyla
Komisyonumuzca değişiklik yapılmıştır.
Uygulamada ortaya
çıkması muhtemel sorunların önüne geçilmesi amacıyla Tasarının
21 inci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları madde metninden çıkarılmış,
bu değişikliğe paralel olarak maddenin
başlığında Komisyonumuzca değişiklik yapılmıştır.
Tasarının 22 nci maddesinde,
mazbut vakıf taşınmazlarında, akar niteliğini koruyacak şekilde
imar düzenlemesi yapılmasını zorunlu hale getirilmesinin sağlanması
amacıyla Alt Komisyonca değişiklik yapılmış, bu değişiklik Komisyonumuzca
da kabul edilmiş, ayrıca maddedeki bazı ibarelerin daha iyi şekilde
ifade edilmesini sağlamak amacıyla madde başlığında Komisyonumuzca
değişiklik yapılmıştır. Ayrıca Genel Müdürlüğün maddede belirtilen
şartların gerçekleşmesi halinde, özel okul, özel hastane veya spor
tesisi olarak değerlendirilmesi sırasında kamu kurumları arasında
eşgüdümün sağlanması amacıyla maddenin son fıkrasında Komisyonumuzca
değişiklik yapılmıştır.
Tasarının 23 üncü ve
24 üncü maddeleri aynen kabul edilmiştir.
Tasarının 25 inci
maddesinin, birinci fıkrasında, vakıfların uluslararası faaliyetlerine
sınırlama getirilmesi amacıyla Komisyonumuzca değişiklik yapılmış;
ayrıca maddede açıklık sağlanması ve uygulamada ortaya çıkması
muhtemel sorunların önüne geçilmesi amacıyla Alt Komisyonca değişiklik
yapılmış, bu değişiklik Komisyonumuzca da kabul edilmiştir.
Tasarının 26 ncı maddesinde
vakıfların iktisadi işletme ve şirket kurabilmesi için aranan seçimlik
şartların birlikte aranmasını sağlamak amacıyla Komisyonumuzca
değişiklik yapılmıştır.
Tasarının 27 nci maddesinde,
vakıf senedinde, kurum veya kuruluş adı yer almayabilir, bunun yerine
vakfın en yetkili organı bu konuda yetkili kılınmış olabilir. Böyle
durumlar için vakfedenin iradesine uygun olarak vakıf senedinde
yazılı hükümlerin esas alınmasını sağlamak amacıyla Komisyonumuzca
değişiklik yapılmıştır.
Tasarının 28 inci
maddesinde, 21/7/1983 tarihli 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını
Koruma Kanunu ile uyum sağlanması ve ayrıca Tasarı metninin kendi
içindeki terim birliğinin sağlanması amacıyla bölüm başlığında
ve madde başlığında değişiklik yapılmıştır.
Ayrıca yurt içinde ve özellikle yurtdışında bulunan ecdat yadigarı
kültür ve tabiat varlıklarının korunmasını, değerlendirilmesini
ve restorasyonunu sağlamak amacıyla maddede Komisyonumuzca değişiklik
yapılmış; ayrıca Alt Komisyonca maddede, uygulamada ortaya çıkmış
olan sorunların giderilmesinin sağlanması amacıyla değişiklik
yapılmış, bu değişiklik Komisyonumuzca da uygun görülmüştür.
Tasarının 29 uncu
maddesi aynen kabul edilmiştir.
Tasarının 30 uncu
maddesinde, maddenin uygulanmasında ortaya çıkması muhtemel tereddütlerin
giderilmesi ve maddeye açıklık sağlanması amacıyla madde başlığında
ve madde metninde Komisyonumuzca ve Alt Komisyonca değişiklik yapılmıştır.
Tasarının 31 inci
maddesi aynen kabul edilmiştir.
Tasarının 32 nci maddesinde,
maddeye açıklık sağlanması ve uygulamada ortaya çıkması muhtemel
sorunların önüne geçilmesi amacıyla Komisyonumuzca değişiklik
yapılmıştır.
Tasarının 33 üncü
maddesinde, uygulamada karşılaşılan sıkıntıların giderilmesi
amacıyla Alt Komisyonca değişiklik yapılmış, bu değişiklik, Komisyonumuzca
da uygun görülmüş, ayrıca maddenin son fıkrasında fıkraya açıklık
sağlanması amacıyla Komisyonumuzca değişiklik yapılmıştır.
Tasarının 34 üncü ve
35 inci maddeleri aynen kabul edilmiştir.
Tasarının 36 ncı maddesinde,
maddeye açıklık sağlanması amacıyla Komisyonumuzca değişiklik
yapılmıştır.
Tasarının 37 nci maddesinde,
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu kurum ve
kuruluşlarının iç ve dış denetimlerinin usul ve esasları belirlendiğinden
Komisyonumuzca değişiklik yapılmıştır.
Tasarının 38 inci,
39 uncu ve 40 ıncı maddeleri aynen kabul edilmiştir.
Tasarının 41 inci
maddesinde aşağıdaki gerekçelerle değişiklik yapılmıştır:
Kültür ve Turizm Bakanlığı
ile Vakıflar Genel Müdürlüğünün ilişkisi vakıf kültür varlıklarının
tescil, bakım ve onarımlarıyla sınırlıdır. Eğer kurumların müşterek
çalışmalarından bir yardım bekleniyorsa, koordinasyon sağlanabilir.
Diğer taraftan Genel Müdürün başkanlık edeceği bir toplantıda Müsteşarın
üye olarak yer alması hiyerarşik prosedüre uymadığından Kültür ve
Turizm Bakanlığı Müsteşarı ile Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel
Müdürü Alt Komisyonca madde metninden çıkarılmış, bu değişiklik,
Komisyonumuzca da kabul edilmiştir. Ayrıca aynı fıkrada, Komisyonumuzca,
halihazırdaki uygulamaya paralellik sağlanması amacıyla değişiklik
yapılmıştır.
Tasarının 42 nci maddesinde,
maddeye açıklık sağlanması amacıyla Komisyonumuzca değişiklik
yapılmıştır.
Tasarının 43 üncü
maddesinde, 41 inci maddedeki yapılan değişiklik ile paralellik
sağlanması amacıyla Komisyonumuzca ve Alt Komisyonca değişiklik
yapılmıştır. Bu değişikliklerin yanı sıra maddenin ikinci fıkrasında,
kamu görevlisi olmayan Meclis üyelerinin görevleri dışındaki
suçlar yönünden de kamu görevlisi sayılabileceği fıkra metninde
anlaşılabileceğinden bu tereddüdün giderilmesi açısından Komisyonumuzca
değişiklik yapılmıştır.
Tasarının 44 üncü
maddesinde, 41 inci maddede yapılan değişikliğe paralellik sağlanması
amacıyla Komisyonumuzca değişiklik yapılmıştır.
Tasarının 45 inci
maddesinde, Meclisin karar alma sürecinin daha etkin ve verimli
olmasını sağlamak amacıyla değişiklik yapılmıştır.
Tasarının 46 ncı ve 47 nci maddeleri aynen kabul
edilmiştir.
Tasarının 48 inci
maddesinde, Genel Müdürün denetim yetkisinin daha etkin hale getirilmesi
amacıyla maddenin son fıkrasına “denetlemek” ibaresinden sonra
gelmek üzere “veya denetletmekle” ibaresi eklenerek Alt Komisyonca
değişiklik yapılmış; bu değişiklik Komisyonumuzca da benimsenmiştir.
Tasarının 49 uncu
maddesi aynen kabul edilmiştir.
Tasarının 50 nci maddesinde,
aşağıdaki gerekçelerle değişiklik yapılmıştır:
Maddenin (a) bendindeki
“Rehberlik ve Denetim Başkanlığı” nın, tüm vakıfları denetleyen birim
olması ve rehberlik özelliğinin önde olması nedeniyle ana hizmet
birimleri arasından çıkarılarak danışma ve denetim birimlerine
eklenmesi uygun görülmüştür.
5283 sayılı Bazı Kamu
Kurum ve Kuruluşlarına Ait Sağlık Birimlerinin Sağlık Bakanlığına
Devredilmesine Dair Kanunun 2 nci maddesinde, mazbut vakıflara ait sağlık kurumları
istisna tutulmuş, bunların Sağlık Bakanlığına devredilmeyeceği
hükmü getirilmiştir. Bezm-i Alem Valide Sultan Vakıf Gureba Hastanesi
de bu nedenle Vakıflar Genel Müdürlüğünce işletilmek üzere tahsisli
bulunduğu Sosyal Sigortalar Kurumundan devralınmıştır. 800 yataklı,
1200 personelle hizmet veren hastanenin daha verimli hizmet sunabilmesi
için ihtisaslaşmış bir Daire Başkanlığına bağlı yönetilmesinde
zorunluluk olduğu değerlendirilmektedir. Vakıflar Genel Müdürlüğünün
temsil ve idare ettiği ata yadigarı mazbut vakıfların çoğunda, ecdadımız
özellikle fakir hastalara sağlık hizmetini öngörmüştür. Vakfiyede
yer alan bu şartların gerçekleştirilmesini temin etmek amacıyla Genel
Müdürlüğün ana hizmet birimlerinden “Finansman Daire Başkanlığı”
yerine “Sağlık Hizmetleri Daire Başkanlığı” eklenmiştir.
Alt Komisyonca, yukarıda
ayrıntılı olarak açıklandığı üzere yapılmış olan bu değişiklik, Komisyonumuzca
da kabul edilmiştir.
Tasarının 51 inci
maddesi, yukarıda 50 nci maddede açıklanan gerekçeler doğrultusunda
söz konusu Başkanlığın, danışma ve denetim birimleri arasına taşınmasından
dolayı, Tasarının sistematiğine uygun biçimde ve vakıf ve iktisadi
işletmelerinin denetleme ve inceleme işlerinin yürütülmesinin
yanı sıra, iştiraklerin de denetiminin ve incelenmesinin söz konusu
Başkanlıkça yapılmasını sağlamak amacıyla bu yönde Alt Komisyonca
değişiklik yapılmış, bu değişiklik Komisyonumuzca benimsenerek
söz konusu 51 inci maddesi 60 ıncı
madde olarak kabul edilmiştir.
51 inci maddede düzenlenmiş
olan “Rehberlik ve Denetim Başkanlığı” nın, yukarıda açıklanan gerekçelerle
60 ıncı maddeye taşınması nedeniyle, “Vakıf Hizmetleri Daire Başkanlığı”
nın görevlerinin düzenlendiği Tasarının 52 nci maddesi, mülhak,
cemaat ve yeni vakıflar ile esnaf vakıflarıyla ilgili işlemlerin
tamamı Vakıf Hizmetleri Daire Başkanlığınca
yürütüldüğünden, görevler genel bir ifade ile Alt Komisyonca yeniden
tanımlanmış, bu değişiklik Komisyonumuzca da kabul edilmiş ve söz
konusu madde 51 inci madde olarak kabul edilmiştir.
Tasarının 53 üncü
maddesinde, Vakıflar Genel Müdürlüğünün ileride istediği takdirde
mazbut vakıflar adına orta öğretim kurumları açmasına, üniversite
kurmasına ve her seviyeden öğrenci yurtları inşa edip işletmesine
imkan tanınması amacıyla Alt Komisyonca değişiklik yapılmış, bu
değişiklik, Komisyonumuzca da benimsenmiş ve söz konusu madde 52
nci madde olarak kabul edilmiştir.
Tasarının 54 üncü
maddesi 53 üncü madde olarak; 55 inci maddesi 54 üncü madde olarak
aynen kabul edilmiştir.
Tasarının 50 nci maddesinde
yapılan değişiklik doğrultusunda, Tasarının 56 ncı maddesi Alt Komisyonca
yeniden düzenlenmiş, bu düzenleme Komisyonumuzca da uygun görülmüş,
Sağlık Hizmetleri Daire Başkanlığının görevlerini düzenleyen
madde, 55 inci madde olarak kabul edilmiştir.
Tasarının 57 nci maddesi
56 ncı madde olarak; 58 inci maddesi 57 nci madde olarak aynen kabul
edilmiştir.
Genel Müdürlüğün ana
hizmet birimlerinin düzenlendiği Tasarının 50 nci maddesinde,
maddenin (a) bendinde yer alan “Rehberlik
ve Denetim Başkanlığı” 50 nci maddede belirtilen gerekçelerle 59
uncu maddeye (b) bendi olarak taşınmış ve sonraki bentler teselsül
ettirilmiş; söz konusu 59 uncu madde, Alt Komisyonca yapılan bu değişikliklerle
58 inci madde olarak kabul edilmiş, Komisyonumuzca yapılan bu değişiklikler
benimsenmiştir.
Tasarının 60 ıncı
maddesi, 59 uncu madde olarak aynen kabul edilmiştir.
Genel Müdürlüğün ana
hizmet birimlerinin düzenlendiği Tasarının 50 nci maddesinde,
maddenin (a) bendinde yer alan “Rehberlik
ve Denetim Başkanlığı”, Genel Müdürlüğün Ana hizmet birimleri arasında
ilgili maddede açıklanan gerekçelerle sayılmasının uygun görülmemesi
nedeniyle, Genel Müdürlüğün danışma ve denetim birimlerinin düzenlendiği
58 inci maddenin (b) bendi olarak düzenlenmiş; Tasarının sistematiğine
uygun olarak söz Konusu Başkanlığın görevini düzenleyen madde, 60
ıncı madde olarak kabul edilmiş; ayrıca maddede, vakıfların yapacağı
ekonomik faaliyetlerin denetiminde, bir boşluk bırakılmaması
amacıyla değişiklik yapılmıştır. Ayrıca Komisyonumuzca, Rehberlik
ve Denetim Başkanlığı, Genel Müdürlüğe bağlı bir Daire Başkanlığı
olarak düzenlenmesi uygun görülmediğinden, söz konusu birim, Genel
Müdüre doğrudan bağlı bir Başkanlık
olarak düzenlenmiş, buna bağlı olarak
bu maddede ve diğer maddelerde geçen “Rehberlik ve Denetim Daire
Başkanlığı” ibaresi “Rehberlik ve Denetim Başkanlığı” olarak değiştirilmiştir.
Tasarının 61 inci
maddesinde, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile
bu Kanunda değişiklik öngören 5436 sayılı Kanuna paralelliğin
sağlanması amacıyla Komisyonumuzca değişiklik yapılmıştır.
Tasarının 62 nci maddesinin
(f) bendi, Alt Komisyonca uygun görülmeyerek madde metninden çıkarılmış,
diğer bentler teselsül ettirilmiş, Alt Komisyonca yapılan bu değişiklik,
Komisyonumuzca da benimsenmiştir.
Tasarının 63 üncü,
64 üncü, 65 inci ve 66 ncı maddeleri aynen kabul edilmiştir.
Tasarının 67 nci maddesinde,
Genel Müdürlük personeli hakkında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun
uygulanmasında ve memurlara ödenecek fazla çalışma ücretinin
ödenmesinde tereddütler yaşanmaması açısından, ayrıca Anayasanın
128 inci maddesinin ikinci fıkrası “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin
nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri,
aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir.” hükmü
gereği personele ödenecek ücretin taban ve tavan sınırları yer
alacak şekilde madde metni, Komisyonumuzca yeniden düzenlenmiştir.
Vakıflar Genel Müdürlüğünde
merkez ve taşra teşkilatı kadrolarında çalışan memurlara ödenecek
fazla çalışma ücreti ile ilgili hususları düzenleyen fıkra Komisyonumuzca
eklenmiştir.
Tasarının 68 inci
maddesinde, halihazırdaki uygulamaya paralellik sağlanması
amacıyla Alt Komisyonca değişiklik yapılmış, yapılan bu değişiklik
Komisyonumuzca da benimsenmiş, bunun yanında ayrıca, Tasarının
50 nci maddesinde yer alan Genel Müdürlüğün ana hizmet birimleri arasından
çıkarılan “Rehberlik ve Denetim Başkanlığı” 58 inci maddede yer
alan danışma ve denetim birimleri arasında düzenlendiğinden, yukarıda
60 ıncı maddesinde açıklanan gerekçeler doğrultusunda müstakil
bir Başkanlık olarak değiştirilmiş, bu değişikliğe paralel olarak
madde metninde “Rehberlik ve Denetim Başkanı” unvanının düzenlenmesi
için bu maddede değişiklik yapılmıştır.
Tasarının 69 uncu ve
70 inci maddeleri, uygulamada ortaya çıkması muhtemel sorunların
önüne geçilmesi ve maddelere açıklık sağlamak amacıyla değişiklik
yapılarak kabul edilmiştir. Ayrıca 70 inci maddede ve diğer bazı
maddelerde yer alan “Denetim Elemanı” ibaresinin bir kadro unvanından
ziyade birden çok unvanı kapsayacak şekilde belli bir faaliyet türünü
ifade etmesi nedeniyle “Vakıf Denetim Elemanı” ibaresi “Vakıf Denetçisi”
olarak “Vakıf Denetim Eleman Yardımcısı” ibaresi ise “Vakıf Denetçi
Yardımcısı” olarak değiştirilmiştir.
Tasarının 71 inci
maddesinde kurum kadroları 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında
Kanun Hükmünde Kararname eki cetvelde yer almakta olup, kadro ihdas,
iptal ve değişiklikleri de söz konusu kararname hükümlerine göre
yapılacağından ikinci fıkranın madde metninden çıkarılmasına Komisyonumuzca
karar verilmiş ve bu yönde maddede değişiklik yapılmıştır.
Tasarının 72 nci maddesi
Genel Müdürlükte, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre sözleşmeli
personel istihdamı mümkün olup, ayrıca yeni bir düzenlemeyle farklı
bir statüde sözleşmeli personel istihdamına gerek olmadığından,
söz konusu madde Komisyonumuzca Tasarı metninden çıkarılmıştır.
Tasarının 73 üncü
maddesinde, 1/7/2006 tarihli ve 5538 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesi
ile 227 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen hükme paralel
düzenleme yapılmış ve Genel Müdürlükte çalışan avukat ve hukuk müşavirleri
ile hukuk servislerinde fiilen görev yapan memurlara da, kurum lehine
sonuçlanan davalarda karşı taraftan tahsil edilen vekalet ücretinden
kamu kurum ve kuruluşları avukatlarının vekalet ücretinden yararlanılmakta
olan 2/2/1929 tarihli ve 1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat
ve Saireye Verilecek Ücreti Vekalet Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde
dağıtım yapılması ve vekalet ücretinin dağıtımında tereddütler
yaşanmaması açısından madde başlığında ve metninde Komisyonumuzca
değişiklik yapılmıştır. Ayrıca, performans ücreti ile ilgili uygulamada
ortaya çıkması muhtemel sorunların önüne geçilmesi amacıyla değişiklik
yapılmış ve söz konusu 73 üncü madde, 72 nci madde olarak kabul edilmiştir.
Tasarının 74 üncü
maddesi 73 üncü madde olarak, 75 inci maddesi 74 üncü madde olarak
aynen kabul edilmiştir.
Tasarıya, vakıf kültür
varlıklarının korunması amacıyla, bu eserlerin tescili, röleve,
restorasyon ve restitüsyon projelerinin incelenmesi ve onarılması
konularında uzman kişilerden Koruma ve Değerlendirme Komisyonunun
oluşturulmasını ve görevlerini düzenleyen düzenleme Alt Komisyonca önergeyle, 76 ncı madde
olarak eklenmiştir. Ancak Komisyonumuzca, 2863 sayılı Kültür ve Tabiat
Varlıklarını Koruma Kanunu ile yetki karmaşası yaşanması ihtimalinden
ve uygulamada ortaya çıkması muhtemel sorunların önüne geçilmesi
amacıyla söz konusu 76 ncı madde, Tasarı metninden çıkarılmıştır.
Tasarının 76 ncı maddesi,
Alt Komisyonca 77 nci madde olarak aynen kabul edilmiş, ancak Alt Komisyonca
yukarıda açıklanan gerekçelerle Tasarıya eklenen 76 ncı madde,
Komisyonumuzca yukarıda belirtilen gerekçelerle Tasarı metninden
çıkarılmıştır. Buna binaen Tasarının
76 ncı maddesi Komisyonumuzca 75 inci madde olarak aynen kabul edilmiştir.
Tasarının 77 nci maddesinde,
uygulamada ortaya çıkması muhtemel sorunların önüne geçilmesi
amacıyla Alt Komisyonca değişiklik yapılarak 78 inci madde olarak
düzenlenmiş, bu değişiklik, Komisyonumuzca da uygun görülerek 76
ncı madde olarak kabul edilmiştir.
Tasarının 78 inci, Alt Komisyonun ise
79 uncu madde olarak kabul ettiği maddede, beşinci fıkrada yer alan
“diğer kiralama” işlemlerinin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine
tâbi olmadığı ile ilgili hüküm, Komisyonumuzca uygun görülmediğinden
madde metninden çıkarılmıştır. Ayrıca Alt Komisyonca maddeye eklenen
son fıkra, 5234 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesi ile öngörülen
düzenleme tüm döner sermaye işletmelerine uygulanan gayri safi
hasılattan aylık dönemler itibarıyla hazineye aktarılan tutarlara
getirilmek istenen istisnanın benzeri taleplere yol açarak hedeflenen
bütçe gelirlerinde önemli sapma meydana getireceğinden Komisyonumuzca,
madde metninden çıkarılmış ve 77 nci madde olarak kabul edilmiştir.
Tasarıya, takibinde
fayda umulmayan dava ve icra takibi ile alacaklardan vazgeçme yetkisi
ile ilgili hususları düzenleyen yeni 80 inci madde Alt Komisyonca
eklenmiş, eklenen söz konusu 80 inci madde, Komisyonumuzca benimsenmiş
ve 78 inci madde olarak kabul edilmiştir.
Tasarının 79 uncu,
Alt Komisyonun ise 81 inci madde olarak kabul ettiği maddede, 6237
sayılı Limanlar İnşaatı Hakkında Kanuna göre yaptırılan iskele,
rıhtım, mendirek gibi tesislerin tamamlandıktan sonra işletilmek
üzere Vakıflar Genel Müdürlüğüne devri ile mazbut vakıf taşınmazlarının
gelir getirici şekilde değerlendirilmesini sağlamak amacıyla
değişiklik yapılmıştır. Ayrıca, Vakıflar Genel Müdürlüğünün taşınmazları
ile idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmaz malların
2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75 inci maddesinde belirtilmesi
ile vakıf mallarının işgalden korunarak vakfiyelerinde belirtilen
şartların yerine getirilmesi için gereken kira geliri kaybının
önlenmesi ve yargıya intikal eden uyuşmazlıkların azaltılmasını
amaçlayan bir fıkra maddeye eklenmiştir. Alt Komisyonca yapılan bu
değişiklikler Komisyonumuzca da kabul edilmiştir.
Maddede; Genel Müdürlük
daire başkanlarının ek gösterge ve makam tazminatlarının diğer kamu
kurumlarındaki Daire Başkanı kadroları
için öngörülenlerden fazla olması uygun görülmediğinden değişiklik
yapılmış, ayrıca 16/5/2006 tarihli ve 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu
Kanunu ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda yapılan değişikliğe
paralellik sağlanması amacıyla; bunun yanında maddenin (d) bendinin
(1) numaralı alt bendinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun konusunun
yapılan harcamalar olması mümkün olmadığından, bu yönde, Komisyonumuzca
değişiklik yapılmıştır.
Yukarıda açıklanan
gerekçeler doğrultusunda değişiklik yapılan Alt Komisyonun 81 inci
maddesi, 79 uncu madde olarak kabul edilmiştir.
Tasarının (Bakanlar
Kurulundan gelen şekliyle) 80 inci maddesi, Tasarının (yine Bakanlar
Kurulundan gelen şekliyle) 79 uncu maddesi ile aynı mahiyette olduğundan,
Komisyonumuzca kabul edilen 79 uncu madde birleştirilmiştir.
Tasarının 81 inci,
Alt Komisyonun ise 82 nci madde olarak kabul ettiği maddede, Tasarıya,
Alt Komisyonca eklenen 78 inci maddedeki düzenleme sebebiyle, Alt Komisyonca, 27/6/1956 tarihli ve 6760 sayılı Vakıflar
Umum Müdürlüğü Vazife ve Teşkilatı Hakkında Kanunun 14 üncü maddesinin
yürürlükten kaldırılması kabul edilmemiş, bu değişiklik Komisyonumuzca uygun görülmüş, ayrıca 27/8/1940 tarihli
ve 3913 sayılı Vakıf Memba Sularıyla Orman ve Zeytinliklerin İşletilmesi
Hakkında Kanun, 21/5/1970 tarihli ve 1262 sayılı Kanunun 2 nci maddesi
gereğince yürürlükten kaldırılmış olduğundan 3913 sayılı Kanun
madde metninden Komisyonumuzca
çıkarılmıştır.
Tasarı kapsamında
Genel Müdürlük memurlarının Başbakanlık personelinin yararlandığı
fazla çalışma ücretinden yararlanmalarına imkan sağlandığından;
çeşitli adlar altında ek ödeme almayan kurumlarda çalışan memurlara
ek ödeme yapılmasına yönelik hükümler içeren 375 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin ek 3 üncü maddesi ile fazla çalışmaya ilişkin 547 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin 20 nci maddesi kapsamından Genel Müdürlüğün
çıkarılmasını amaçlayan bir fıkra maddeye ikinci fıkra olarak Komisyonumuzca
eklenmiştir.
Söz konusu madde, Komisyonumuzca
80 inci madde olarak kabul edilmiştir.
Tasarının geçici 1
inci maddesinde, kapatılan, tasfiye edilen ya da teşkilatlanma nedeniyle
istihdam fazlası personel durumuna düşen personelin, diğer kamu
kurum ve kuruluşlarına nakline ilişkin düzenlemelerde uygulama
birliğinin sağlanması ve bu personelin naklinde yapılacak ödemeler
açısından tereddütler yaşanmaması, Genel Müdürlüğün iştigal konularına
vakıf olan nitelikli personelin kurumda istihdamının devam etmesinin
sağlanması amacıyla Komisyonumuzca değişiklik yapılmıştır.
Tasarının geçici 2
nci maddesinde, bu Kanunun ilgili maddelerinde düzenlenmesi öngörülen
yönetmeliklerin hazırlanması ile ilgili öngörülen bir yıllık sürenin
uzun bir süre olarak değerlendirilmesinden dolayı Komisyonumuzca
değişiklik yapılmıştır.
Tasarının geçici 3
üncü ve 4 üncü maddeleri aynen kabul edilmiştir.
Tasarının geçici 5
inci maddesi, Komisyonumuzca uygun görülmeyerek Tasarı metninden
çıkarılmıştır.
Tasarının geçici 6
ncı maddesinde açıklık sağlanması amacıyla Alt Komisyonca değişiklik
yapılmış ve bu değişiklik Komisyonumuzca da uygun görülerek geçici
5 inci madde olarak kabul edilmiştir.
Tasarının geçici 7
nci maddesi Komisyonumuzca uygun görülmeyerek Tasarı metninden
çıkarılmıştır.
Tasarının geçici 8
inci maddesi, geçici 6 ncı madde olarak aynen kabul edilmiştir.
Tasarının geçici 9
uncu maddesinde, cemaat vakıflarının, hali hazırda kullanımlarında
bulunan nam-ı müstear veya nam-ı mevhumlar adına tapuda kayıtlı
olan taşınmazları adlarına kayıt ettirebilmeleri bakımından
maddeye açıklık sağlanması amacıyla Komisyonumuzca değişiklik
yapılmış ve geçici 7 nci madde olarak kabul edilmiştir.
Tasarının geçici 10
uncu maddesi, geçici 8 inci madde olarak aynen kabul edilmiştir.
Tasarının Alt Komisyonca
eklenen geçici 11 inci maddesinde, mevcut fıkranın birinci cümlesi,
1/7/2006 tarihli ve 5538 sayılı Kanunun 39 uncu maddesiyle 190 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen geçici 11 inci maddede düzenlenmiştir.
Ayrıca, aynı Kanunun 31 inci maddesinin (c) fıkrası ile bu fıkrada
atıf yapılan 5437 sayılı 2006 Yılı Merkezi Bütçe Kanununun 23 üncü
maddesinin (a) bendi yürürlükten kaldırılmasından dolayı fıkra
metni Komisyonumuzca değiştirilmiş, ayrıca maddeye, Tasarının
mevcut halinin kanunlaşması halinde yasal dayanakları kalmayacağından
ilgili fıkrada adı geçen işletmelerin faaliyetlerinin yasal dayanağa
kavuşturulmasını sağlamak amacıyla Komisyonumuzca maddeye fıkra
eklenmiş ve geçici 9 uncu madde olarak kabul edilmiştir.
Tasarının 82 nci, Alt
Komisyonun ise 83 üncü madde olarak kabul ettiği madde, 81 inci madde
olarak; Tasarının 83 üncü, Alt Komisyonun ise 84 üncü madde olarak
kabul ettiği madde de 82 nci
madde olarak aynen kabul edilmiştir.
Tasarının birçok maddesinde
geçen “eski eser” ibaresi yukarıda açıklandığı üzere, 2863 sayılı
Kanuna uyumunun ve Tasarının
kendi içinde terim birliğinin sağlanması amacıyla “vakıf kültür
varlıkları” olarak değiştirilmiştir.
Tasarının birçok maddesinde
geçen “Denetim Elemanı” ibaresinin bir kadro unvanından ziyade
birden çok unvanı kapsayacak şekilde belli bir faaliyet türünü ifade
etmesi nedeniyle “Vakıf Denetim Elemanı” ibaresi “Vakıf Denetçisi”
olarak, “Vakıf Denetim Eleman Yardımcısı” ibaresi ise “Vakıf Denetçi
Yardımcısı” olarak değiştirilmiştir.
Tasarıdaki maddeler,
görüşülmeleri sırasında Komisyonumuzca redaksiyona tâbi tutulmuştur.
Raporumuz, Genel Kurula
sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
Köksal Toptan |
Recep Özel |
Ramazan Can |
|
Zonguldak |
Isparta |
Kırıkkale |
|
Kâtip |
Üye |
Üye |
|
Hasan Kara |
Fehmi Hüsrev
Kutlu |
Halil Özyolcu |
|
Kilis |
Adıyaman |
Ağrı |
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
Haluk
İpek |
Feridun Fikret
Baloğlu |
Yüksel
Çorbacıoğlu |
|
|
|
Artvin |
|
(İmzada
bulunamadı) |
(Karşı
oyum vardır) |
(Karşı
oyum vardır) |
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
Orhan
Yıldız |
Mehmet Küçükaşık |
Feridun Ayvazoğlu |
|
Artvin |
|
Çorum |
|
(İmzada
bulunamadı) |
(Karşı
oyumuz vardır) |
(Karşı
oyumuz vardır) |
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
Muzaffer Külcü |
Mustafa Nuri
Akbulut |
Mahmut Durdu |
|
Çorum |
Erzurum |
Gaziantep |
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
Mehmet Yılmazcan |
Hakkı Köylü |
Muharrem Kılıç |
|
Kahramanmaraş |
Kastamonu |
Malatya |
|
(İmzada bulunamadı) |
|
(Karşı oy) |
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
Süleyman Sarıbaş |
Orhan Eraslan |
Enver Yılmaz |
|
Malatya |
Niğde |
Ordu |
|
(Toplantılara katılmadı) |
(Karşı oyumuz vardır) |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
Mehmet Nuri Saygun |
Ahmet Çağlayan |
Bekir Bozdağ |
|
Tekirdağ |
Uşak |
Yozgat |
|
(Karşı oyum vardır) |
|
|
KARŞI OY YAZISI
Vakıf, en genel
deyimiyle gerçek ya da tüzel kişilerin, belli ve yeterli mal veya hakları
belirli ve sürekli bir amaç için tahsis etmeleridir.
Mahkeme kararıyla
kurulan tüzelkişiliğe haiz mal topluluğuna vakıf adı verilir. Önceleri Medeni
Kanunda tesis ya da tesisat olarak adlandırılmışken daha sonra vakıf adıyla
adlandırılmıştır.
Bu çerçevede ele
alındığında vakıf bir medeni hukuk müessesesidir. Bir mal topluluğudur. Bu
itibarla Medeni Kanunun 101 ve 107 nci maddeleri arasında düzenlenmiştir.
Vakıflar müessesesi,
bizim hukukumuzda ve geleneğimizde Medeni Kanundan önce de vardı. Esas
itibariyle hayır işlerine tesis edilen mallardı.
Cumhuriyetin ilanından
sonra, cumhuriyet devrimini gerçekleştiren Atatürk ve arkadaşları hem vakıflar
müessesesini hem de eski vakıfları korumuşlardır. Kamuoyunda 2762 Sayılı
Vakıflar Kanunu olarak bilinen “4 Teşrinievvel 1926 tarihinden evvel mevcut
olan vakıflar hakkında tatbikat kanunu layihası”nın 13.6.1932 tarihli hükümet
gerekçesinde;
“...Medeni Kanunumuzun
vazıı, o kanunda tesisler hakkında bir fasıl mevcud iken neden bir kanun
yapılmasına lüzum gördü ve Osmanlı devrinin millî hayatı ezen ve milletin
medeniyet yolunda ilerlemesine engel olan ananelerini bir hamlede yıkarken bu
noktada niçin durdu ve düşündü.
Çünkü onda benliğinden
ve içtimaî varlığından eser gördü; mukaddes yurdunun her tarafına serpilmiş
abidelerinin kubbe ve duvarlarında kendi dehasının; hastanelerinde,
köprülerinde, çeşmelerinde, sebillerinde Türk hayırhahlık ve cömertliğinin
inceliğini ve büyüklüğü sezdi” denilmektedir.
Bu anlayış çerçevesinde
Cumhuriyetin ilanından ve Medeni Kanunun kabulünden sonra hem Medeni Kanunda
vakıf (tesis) müessesesi Medeni Kanun hükümlerine göre yer almaktadır. Ki,
bunlar yeni vakıflar olarak da adlandırılmaktadır. Hem de 2762 Sayılı Kanun ile
eski vakıflar korunmuş bulunmaktadır.
2762 Sayılı Yasa; Prof.
Dr. Hans Leemann başkanlığında Osmanlı Toprak Hukukunu çok iyi bilen Ebulula
Mardin ve Yargıtay Başkanlığı da yapmış Ali Himmet Berki’nin yer aldığı
komisyonda hazırlanan ve çalışmaları 9 yıl süren kanun Osmanlı uygulamasını
bozmadan Cumhuriyete taşımıştı. Nitelik olarak gerçekten bir hukuk abidesidir.
Zaman zaman bu kanuna yersiz müdahaleler yapılarak kanunun bütünlüğü
bozulmuştur. O müdahaleler kaldırılsa bugünün ihtiyaçlarına da rahat cevap
verebilecek niteliktedir. Bu kanunla (2762 sayılı kanun) yapılan düzenlemede
yer alan yani; Medeni Kanundan önce var olan vakıflara da eski vakıf
denilmektedir. Bu kanunda eski vakıflar ikiye ayrılmıştır. Birincisi; mazbut
vakıflar, bu vakıflar Genel Müdürlükçe yönetilir. İkincisi; mülhak vakıflar,
bunlar da mütevellileri veya seçilmiş heyetleri tarafından yönetilir. Mütevelliler
ve seçilmiş heyetler Vakıflar Genel Müdürlüğünün, Genel Müdürlükce, Vakıflar
Meclisinin kontrolü altındadır. Kamuoyunda cemaat vakıfları olarak da bilinen
azınlık vakıfları mülhak vakıflar kapsamındadır.
Lozan Barış
Antlaşmasının 37-44 maddelerinde azınlıkların dinî, hayrî, sosyal ve eğitsel
ihtiyaçlarını karşılamak üzere vakıf kurulması hükme bağlanmıştır. O dönem ülkemizde
var olan gayrî müslim azınlıkların dinî, hayrî, sosyal ve eğitsel tesisleri
vakıf haline getirilmiştir. Vakıf olabilmek için mal varlığı gerekli olduğundan
ve bunun için vakfiye gerektiğinden 1936 yılında gayri müslim cemaatlere hangi
tesise hangi malların tahsis edildiğini belirtmek üzere beyanname vermeleri
istenilmiştir. Kamuoyunda 1936 beyannamesi denilen ve tamamen azınlıkların
kendi iradeleri ile belirttikleri mallar listesi ilgili azınlık vakıflarının
(cemaat vakıflarının) vakfiyesi yerine geçmiştir.
Bu genel girişten sonra
hem medenî kanunda vakıflarla ilgili düzenleme varken ve Medeni Kanundaki bu
düzenlemede müslim-gayrimüslim tüm vatandaşlar vakıf kurmada eşitken yani
Anayasa 33 üncü madde A.İ.H.S. 11 inci maddesi açısından bireysel hak ve özgürlükler
yönünden tam bir eşitlik mevcut iken ve halen eski vakıflarla ilgili bir sorun
da yokken bu tasarı neden gelmiştir. Bu konunun iyi irdelenmesi gerekir.
Yukarıda anlatılanlar
çerçevesinde vakıflar ne bir siyasal örgütlenme modeli ne de demokratik kitle
örgütüdür. Hatta moda deyimle Sivil Toplum Kuruluşu bile sayılamaz. Çünkü,
insan topluluğu olmayıp mal topluluğudur. Yasal çerçeve bu olduğu halde
vakıflar hayır ve hizmet yerine neden istismar edilir? Bunun içte ve dıştaki
sebepleri nelerdir? Bunların da açıklanması gerekmektedir.
Tasarı her ne kadar
hükümet gerekçesinde dağınık olan mevzuatı toplamak ve vakıfları geliştirmek
v.s. gibi amaçlarla getirildiği yazılsa da, bunlar gerçeği ifade etmekten
uzaktır.
Gerçekte tasarının
getirilişinin birkaç nedeni ve amacı vardır. Bunlardan birisi dış baskı; AB’nin
azınlık vakıfları ve yabancı vakıflar hususunda yapmış oldukları baskılardır. İç
nedenlere gelince, bunlar birkaç tanedir. Birincisi; hiçbir şekilde örgütlenme
modeli olmamasına rağmen, anti laik birtakım hareketlerin, vakıfların
avantajlarından yararlanmak amacıyla, örgütlenme platformu olarak kullanmak
istemeleridir. Böylelikle bu hareketlere bir çeşit dokunulmaz alan sunmaktadır.
İkincisi, vakıflar sosyal devletin yerine ikame olunarak, ulus devlet olmanın
şartı olan sosyal devleti ortadan kaldırarak, iane devleti haline getirmektir. Üçüncüsü,
kaldırılan Evkaf ve Şeriye Vekaletini fiilen tekrar kurmaktır. Dördüncüsü,
Sayın Cumhurbaşkanının veto ettiği “Kamu Yönetimi Temel Yasası”nı taksit taksit
yürürlüğe koymaktır. Beşincisi, vakıfların teftiş ve denetimini yok etmektir.
Bütün bunlar yapılırken de AB manevila olarak kullanılmıştır.
Hükümet yetkilileri ve
sorumlu sayın bakan tasarının gündeme gelmesinde AB’nin bir etkisinin
bulunmadığını söylese de bu iç kamuoyuna yönelik propagandif amaçla yapılan bir
açıklamadır. Her şeyden önce AB İlerleme Raporu için, yetişmesi gereken yasal
düzenlemeler için TBMM olağanüstü toplantıya çağrıldığında gündeminde Vakıflar
Yasası da vardı. Yasa 9 uncu Uyum Paketi içerisindedir.
Daha da önemlisi Yasa
tasarısını tali komisyon olarak görüşen AB Uyum Komisyonunun AKP’li üyelerinin
imzaladığı raporda 2005 İlerleme Raporuna atıfta bulunularak,
“.... Uygulamada, gayri
müslim topluluklar önemli sorunlarla karşılaşmaya devam etmektedirler; Bu
topluluklar tüzel kişilikten yoksundurlar, sınırlı mülkiyet hakkına
sahiptirler, vakıflarının yönetiminde müdahaleyle karşılaşmakta ve bunların
kendi din adamlarını eğitmelerine izin verilmemektedir. Halen Türk
Parlamentosunda bulunan Vakıflar Kanununa ilişkin çalışmalar devam etmektedir.”
Aktarması yapılarak, hükümet tasarısının AB’ye uygunluğundan söz edilmektedir.
Oysa gerçekte AB
müktesebatı içerisinde Vakıflar Kanunu diye bir bölüm bulunmamaktadır. AB
konuyu temel hak ve özgürlükler ve mülkiyet çerçevesi içinde siyasî kriterler
olarak getirmektedir. Konu hükümetçe savunulmadan AB’nin her dediğini tam bir
teslimiyet anlayışı içerisinde her zaman olduğu gibi kabul ederek, haksız
taleplere karşı çıkma yerine, bu taleplerden ne gibi çıkarlar sağlanacağı
hesabına girilerek, bu tasarı hazırlanmıştır.
Halbuki; 2005 İlerleme
Raporundaki saptamalar tümüyle haksız ve yanlıştır. Öncelikle üniter devlet
olan Türkiye’de azınlıkların tüzel kişiliğinin olmasından bahsedilemez. Hiçbir
üniter devlette azınlıkların tüzel kişilikleri yoktur. Böyle bir paralel
devletçiğin varlığı üniter devletin inkârıdır.
AB’nin önemli üniter
devletlerinden Fransa’da ne etnik azınlık olan Gallikler Ligurikler, İberikler,
Cimbrikler, Beljikler, Zigarikler, Norman, Bretanyalılar, Korsikalılar,
Sajualılar, Provanslar, Basklar, Auvergneliler, Pikardiyalılar, Arlezyenler,
Alzaslılar ne de dini azınlık olan Cezayirliler ve Marokların tüzel kişilikleri
vardır. Esasen Avrupa’nın pek çok ülkesinde kiliselerin tüzel kişilikleri
yoktur. Bu itibarla bu konuya ilişkin talep çok rahat aşılabilir noktadadır.
Türkiye’deki
azınlıkların tümü Anayasanın 66 ncı maddesine göre Türktür. Hiçbiri arasında ne
hukukî ne de fiilî bir ayrım söz konusu değildir. Mülkiyet hakkı bakımından her
yurttaş eşittir. Din özgürlükleri bakımından, Türkiye Cumhuriyeti laik bir
devlet olduğundan, eşittir. Vakıf, dernek vb. kurma yönünden Anayasa 33 üncü
maddeye göre eşittir. Hatta vakıf yönünden azınlıklar müslüman çoğunluğa göre
avantajlıdır. Bu konu aşağıda etraflıca incelenecektir. Hal böyleyken hükümet
buna karşı çıkacağı yerde, bunu bir fırsat gibi değerlendirerek, kimi yerde
Islahat Fermanını kimi yerde de Sevr’i çağrıştıran hükümleri içeren bir tasarı
hazırlayarak TBMM’ye sevk etmiştir. Tasarı TBMM’de gerek alt komisyonda ve
gerekse Adalet Komisyonunda inanılmaz bir hızla fasılasız görüştürülerek, genel
kurula indirilmek istenilmiştir.
Pek çok noktasına,
içeriğine, hazırlanış biçimine, temeldeki mantığına, görüşülüş biçimine karşı
olduğumuz tasarı ulusal bütünlüğümüz açısından ve laik, demokratik, sosyal
hukuk devleti açısından önemli sakıncaları içermektedir. Konu ne yazık ki
kamuoyuna sınırlı bir biçimde sadece azınlık vakıfları yönüyle yansıdı. Oysa
gerçek göründüğünden daha vahimdir. Alt komisyonda ve komisyonda yapmış
olduğumuz şiddetli ve yoğun muhalefet karşısında kısmî düzeltmeler olmuşsa da
tasarı bu haliyle düzeltilerek yürürlüğe konulabilecek gibi değildir. Halen hem
vakıfların bizzat kendi geleceği açısından hem de ulusal bütünlük ve güvenlik
açısından önemli sakıncalar içermektedir. Yasa tasarısının derhal geri
çekilmesi gerekir.
Tek bir tasarıyla, hem
Medeni Kanunun yürürlüğe girmesinden önceki vakıflar, (eski vakıflar), hem
Medeni Kanunun yürürlüğünden sonraki vakıflar (yeni vakıflar) hem de Vakıflar Genel
Müdürlüğünün Teşkilat Yasası kanunlaştırılmak istenilmiştir. Bu konu başlı
başına bir karışıklık nedeni olmuştur. Yeni vakıflar Medeni Kanunda
düzenlendiği için burada yer almamalıydı.
Bu yasa eski vakıfların
bir uygulama (tatbikat) yasası biçiminde olmalıydı. Keza aynı şekilde Vakıflar
Genel Müdürlüğünün Teşkilat Yasası ayrı düzenlenmeliydi. Kaldı ki 2762 sayılı
yasa sonradan yapılan birtakım değişiklikler çıkarılıp, günümüz Türkçesine
çevrilse ihtiyacı fazlasıyla karşılar durumdadır.
Tasarının alt komisyon
ve komisyondaki görüşülüş biçimi ise, dehşet vericidir. İlk defa alt komisyona
bizzat Sayın Bakan gelerek çalışmalara katılmış, Tasarının 7 maddesi 5 günde
görüşülebildiği halde, Genel Kurulda yine Adalet Komisyonunun görüştüğü önemli
bir tasarı olan Terörle Mücadele Yasası görüşülürken CHP’li üyelerin genel
kurulda bulundukları esnada alt komisyon toplanarak 7 saat içinde tasarı alt
komisyondan geçirilmiştir. (Tasarı geçici maddeleriyle birlikte 94 maddedir.)
Daha sonra Adalet Komisyonunda sabahtan akşama kadar hatta geceye kadar
fasılasız maraton görüşme sonucu komisyon çalışmaları bitirilmiştir.
Tasarıya hükümetin
kendisinin bizim eleştirilerimiz üzerine 40-45 civarında değişiklik önergesi
verdiğini hatırlatırsak, Kanun Tasarısının ne kadar kötü olduğunu anlatmaya
başka bir kıstas gerekmez. Önergelerle durum düzelmiş midir? Bu sorumun cevabı
ne yazık ki olumlu değildir.
Tasarı azınlık vakıfları
yönünden gerçek anlamıyla bir felaketti. Herşeyden önce, azınlık vakıflarının
hukukî niteliğe değinilmek gerekir. Bizim hukukumuza göre, “Cumhuriyetin
Anayasa ile belirlenen niteliklerine ve Anayasanın temel ilkelerine, hukuka,
ahlaka, millî birliğe ve millî menfaatlere aykırı veya belli bir ırk ya da
cemaat mensuplarını desteklemek amacıyla vakıf kurulamaz” (Medeni Kanun 101/4)
hükmü vardır. Bu itibarla ister gayrimüslim, isterse de müslim kim olursa olsun
medeni kanun hükümlerine göre cemaat destekleyen vakıf kuramaz. Peki buna
rağmen cemaat vakıfları neyin nesidir? Cemaat vakıfları Lozan Barış
Antlaşmasının 37-44 maddeleri uyarınca gayri müslim azınlıkların dinî, hayrî,
sosyal ve eğitsel ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulmuş ve istisna
niteliğinde olan vakıflardır. Medeni Kanunun yürürlüğünden önce var olan düzene
tabidir. Mülhak vakıflar arasındadır. Eski vakıf niteliğindedir. Müslüman
çoğunluk için ırk ya da cemaat mensuplarını destekleyen eski vakıf da yoktur. Yeni
vakıf zaten olamaz. Azınlık vakıflarının hukukî dayanağı bu çerçevede
Anayasanın 90 ıncı maddesidir. Yani usulüne uygun yürürlüğe konmuş antlaşmadır.
Lozan Barış Antlaşmasıdır. Burada bir ayrımcılık vardır. Bu ayrımcılık
azınlıklar lehine pozitif bir ayrımcılıktır. Uluslararası antlaşma ile
sağlanmıştır. İstisna niteliğindedir ve bu vakıflar Medeni Kanun anlamında yeni
vakıf değildir.
Bu saptamayı yaptıktan
sonra, Medeni Kanun anlamında vakıf kurma yönünden, mülkiyet v.s. haklar
yönünden azınlık olan yurttaşlarımızla, çoğunluk arasında hiçbir fark yoktur.
Lozan Barış Antlaşması
ile düzenlenen konu kollektif haklar meselesidir. Artık günümüzde kollektif
haklar (cemaat hakları-kompartman biçiminde haklar) önemini yitirmiştir. Önemli
olan bireysel haklardır. Bu konuda bir ayrımcılık yoktur. MK. 101’de ne Anayasa
33’e ne de A.İ.H.S. 11 mad. aykırıdır. Bu itibarla istisna olan ve uluslararası
sözleşme nedeniyle vücut bulan, cemaat vakıflarının mülhak vakıflar arasından
çıkarılarak, yani vakıfmış gibi düzenlenmesi hem Anayasanın 10 uncu maddesine
aykırıdır, hem de MK 101/4 ilga eder niteliktedir.
Şöyle ki, Lozan Barış
Antlaşmasında cemaat vakıfları dinsel, hayırsal, sosyal ve eğitsel amaçlar için
mal edinebileceklerdir. Esasen vakfiye yerine geçen 1936 Beyannamesinde
belirttikleri ile de sınırlı olmasına rağmen 4771 ve 4778 sayılı yasalarla mal
edinme önündeki engeller kaldırılmıştır. Ama sınırlar korunmuştur. Bu tasarının
12 nci maddesi ile Lozan’da öngörülen dinî, hayrî, sosyal ve eğitsel amaçlar
kaldırılarak her amaç için mal edinebilmeye imkân tanımakta ve birtakım
düzenlemelerle cemaat vakıfları, yeni vakıf haline dönüştürülmektedir. Bu
düzenleme Anayasanın 10 uncu maddesine aykırıdır. Azınlıkların MK’na göre
kuracakları vakıflarının her amaç için mal edinebilme olanakları vardır. Yani
bireysel hakları çoğunluk gibidir. Çoğunluğun kollektif hakkı yoktur. Azınlığın
kollektif hakkındaki sınırlama Lozan’ın dışına taşırılmıştır. Lozan ilga
edilmiştir. Bu düzenlemeyi tasarının 25 inci maddesindeki uluslararası
faaliyet, 14 üncü maddesindeki amaç ve işlev değişikliği, 15 inci maddedeki
hayratın akara tahvili, 16 ncı maddede hayrat taşınmazların tahsisi, 26 ncı
maddedeki iktisadî işletme ve şirket kurulması v.b. maddelerle
değiştirildiğinde nasıl vahim bir sonuç ortaya çıkabilir düşünmek gerekir. Bu
tasarrufla bu sakıncaları giderebilme olanağı yoktur.
Azınlık vakıflarıyla
ilgili sakıncalar sadece bundan ibaret de değildir. 7 nci madde ile geçmişe
dönük olarak mazbutaya alınan tüm vakıfları hatta cemaati kalmasa bile geri
alarak cemaat yaratma imkânı veriliyordu. İtirazımız üzerine kısmen
düzeltilmiştir.
Yine aynı çerçevede 6
ncı maddedeki düzenlemeyle Türk vatandaşı olmayanların da vakıfta yönetici olma
imkânı vardır. Bunun ne gibi sakıncalar yaratacağı her türlü takdirin
üzerindedir.
Azınlık vakıfların yurt
dışında şube açmaları, yurt dışından hiçbir kontrole tabi olmadan sınırsız
yardım alabilmeleri, Lozan’daki mal edinme istisnaları olan dinî, hayrî, sosyal
ve eğitsel amaçlar dışında her amaçla sınırsız mal edinebilmeleri, uluslararası
üst birlik kurabilmeleri ve üye olabilmeleri, iktisadî işletme ve şirket
kurabilmeleri, hayratlarını akara çevirebilmeleri, kimi hayrat taşınmazları
talep edebilmeleri, hayratların amaçlarını değiştirebilmeleri, hayratı akara
tahvil edebilmeleri, vakıf yönetimine yabancı alabilmeleri (itirazımızla kısmen
düzeltildi-AİHM yolu açık) yanında geriye dönük mal edinme olanakları da
sınırsız hale getirilmek istenilmiştir.
Esasen 4771 ve 4778
sayılı yasalarla yeni mal edinme önündeki engeller kaldırılmıştı. Ancak bu
yeterli görülmeyerek, hukuk düzenini ve
Anayasayı uluslararası antlaşmaları hiçe sayarak bir düzenleme cihetine
gidilmiştir. Yargı kararları da ortadan kaldırılarak, geçmiş idari işlemler
yıllar sonra yok sayılarak geriye dönük mal edinme yolları açılmak
istenilmiştir. Bir tanesi yukarda belirttiğimiz 7. madde ile mazbutaya alınan
azınlık vakıflarının bunlar 59 tanedir. (Yani sönmesi cemaati kalmaması
nedeniyle) yeniden canlandırmak istenmesidir. İtirazlarımızla kısmen
düzeltildi. Ancak, aynı sıkıntı kısmen 16. madde ile devam etmektedir.
Bunun dışında geçici 9. madde ile (şimdi geçici
7 olmuştur.) nam-ı müstear (takma ad demektir) ve nam-ı mefhum (kavram
adına demektir) adlarına bulunan tapu kayıtlarını (ve pek tabi dir ki eski
kayıtları da) azınlık vakıflarına talep etme hakkı verilmektedir. Bu durumda tapudaki
her gayri müslim adını nam-ı müstear (takma ad) olarak ileri sürerek taşınmazı
isteme hakkı doğmaktadır. Bu madde ilk haliyle 1453 kadar geriye
yürüyebilecekti. İtirazlarımız üzerine sınır koyulmaya çalışıldı. Bu dahi dava
konusu olabilir.
Keza geçici 5 ve geçici 7. maddelerle getirilen düzenleme
ile kayıp, terk ve mübadil gibi durumlar sebebiyle Hazine yada Vakıflar Genel
Müdürlüğüne geçen taşınmazların azınlık vakıflarına iadesi düzenlenmekteydi. (Lozana
bağlı olarak düzenlenen mübadelenin tartışmaya açılması ne kadar gariptir)
İtirazlarımız üzerine bu maddeler metinden çıkarılmıştır.
Tüm bunlar nazara alındığında evrensel bir hukuk normu
olan devletin son mirasçılığı ortadan kaldırıldığı gibi getirilen düzenleme
bütünüyle Lozanın inkarıdır. Daha da ötesinde 1856 tarihli Islahat Fermanının
hükümlerinden çok daha ağırı hatta Sevr’in 140 vd. maddelerine koşut
niteliktedir.
Tüm bunların yanı sıra Lozan Barış Antlaşmasının 45.
maddesine göre İstanbul’daki Rum azınlıklara verilen haklar ile Batı Trakya Türklerinin
hakları arasında bir paralellik olması gerekirken bu durum gözetilmemiştir. Batı
Trakya’da bulunan Türk azınlığın, vakıfları sürekli tecavüz altında, gelirleri
ne durumda onu bilemedikleri gibi, Yunan Valilerinin atadığı kayyımlar Türk
vakıflarının mallarını har vurup harman savurmakta, vakıflarına yönetici
seçemedikleri gibi müftülerini dahi seçememektedirler. Halen azınlıkların
Medeni yasaya göre dahi vakıf kurma hakları yoktur. Bu facia devam ederken
hükümet seyirci kalmıştır. Konu bir mütekabiliyet meselesi değildir. İstanbul’da
yaşayan azınlıklar kuşkusuz bizim eşit yurttaşlarımızdır. Çoğunluk
yurttaşlarında sahip olmadığı hakkı AB talep ederken AB üyesi olan
Yunanistan’da bu paralelliğin hatırlatılması gerekmez miydi? 4771 sayılı ve
4778 sayılı yasalarla sağlanan iyileştirmelerle ilgili, Hükümetçe paralel
iyileştirme talebinde bulunulduğunu ve herhangi bir işlem yapılıp yapılmadığını
tüm kamuoyu merak etmektedir. “Büyük devletler kendi vatandaşını ezmez”
demagojik yaklaşımı aymazlığı ve teslimiyetçiliği ortadan kaldırmamaktadır. Kuşkusuz
büyük devletler vatandaşını ezmez, azınlık-çoğunluk her Türk vatandaşı eşittir
ve birinci sınıftır. Ama büyük devletler geriye bıraktıklarını da uluslararası
antlaşma ile güvence altına aldıklarını da unutmaz.
Ne yazık ki AKP, 17 Aralık AB türküleriyle bunu unutmuş
gözüküyor.
Vakıflar Yasası’nda sorun sadece azınlık vakıfları ile
ilgili düzenleme de değildir. Yabancı vakıflar ve yabancıların kuracağı
vakıflar ile ilgili düzenlemeler de büyük sorunlar taşımaktadır. İtiraz ve
uyarılarımız üzerine 2. maddeye genel bir mütekabiliyet ilkesi konulmuşsa da bu
durum sakıncaları ortadan kaldırmamaktadır.
Konuyu iki başlıkta incelemek gerekir. Birisi yabancı
vakıfların Türkiye’ye açtıkları şubelerle ilgilidir. Bunların Dışişleri ve İçişleri
Bakanlıklarının izni ve bilgisi dahilinde olmaları ve yapılan ekonomik transfer
ve faaliyetlerinin kontrol altına alınması gerekir. Aksi halde Gürcistan,
Kırgızistan vb. örnekleride bu vakıfların neler yapabildiği görülmüştür. Sınırsız
ekonomik olanaklar ve uluslar arası ilişkiler nazara alındığında düzenlemenin
ne kadar yetersiz olduğu açıktır.
İkincisi yabancıların Türkiye’de kurduğu vakıflardır. Bu
vakıflar bizim ülkemizde kurulduğu için yabancı vakıf statüsüne sahip değildir.
Türk vakfı sayılır. Yeni düzenleme ile tamamen yabancıların oluşturduğu kurula
vakıf kurma olanağı getirilmiştir. Hatta bunların bir bölümünün Türkiye’de
ikamet etmesi bile gerekmez. Ama bu vakıflar Türk Vakfı niteliğinde olacaktır. Dolayısıyla
mütekabiliyet koşulları vakıf kurulduktan sonra aranmayacaktır. Tapu Kanununun
35. maddesinde sayılan sınırlara tabi olmadan gayrimenkul alabileceklerdir. Böyle
bir düzenleme ile önemli toprakların ve stratejik yerlerin yabancılara geçme
olanağı vardır. Bu vakıfların dış yardım alma, yurtdışı faaliyeti, uluslararası
birlik, üst birlik kurma hakları da nazara alındığında tablonun vahameti ortaya
çıkar.
Bütün bunlardan sonra yukarıda da bahsedildiği gibi, AKP
bu tasarıda ısrarcı olmuştur.
Israrlarından bir tanesi Vakıfları bir laiklik karşıtı
örgütlenmenin ana kaynağı yapılmak isteniyor. Vakıflar mal topluluğu olması
sebebiyle İstanbul’da kurulan vakfın Van’da hayır yapmasına engel yoktur. Söz
gelimi burs için kurulan vakıf her yere burs verebilir. Vakıf geniş olanak ve
dokunulmazlıklarla donatılmıştır. Bunu örgütlenme platformu olarak kullanmak
istemektedirler. Hem yurt içinde hem de yurt dışında şube ve temsilcilik
açılmasında ısrar edilmesinin sebebi budur. Medeni Kanun’un dernekler kanununa
yollaması bahane edilerek bu düzenleme yapılmıştır.
Tasarının gerekçesinde “Osmanlıda iç ve dış güvenlik ile
adli hizmetler haricindeki tüm hizmetler vakıflar eliyle yürütülmüş, bu sayede
sosyal adalet sağlanmış ve sosyal çatışmalar önlenmiş, gelir ve servet
dağılımında denge sağlanmış, kişi ve
toplum arasındaki sosyal ilişkiler düzenlenmiştir.” denilmektedir. Bu mantalite
ile vakıflar inanılmaz imtiyazlarla donatılmıştır. Çeşitli vergi, resim ve
harçlardan muaf olmasının yanı sıra vakıf malları haczedilemez,
kamulaştırılamaz (itirazımız üzerine kamulaştırılamaz kaydı çıkarıldı) çok
önemli bir husus; vakıf taşınmazlarının akar niteliği şehir imar planları
yapılırken değiştirilemez. Yani vakfeden burası ticarethane dediyse bunu
değiştirme olanağı yok, plan buna göre değişecek (ne kadar bilimsel!)
Buna karşın, vakıflar büyük ölçüde 2886 sayılı İhale
Kanununa, Orman Kanununa, Mera Kanununa v.b. pek çok kanuna tabi değildir. Hatta
Anayasa’da korunan Orman Kanunu 2/B maddesine bile tabi değildir. (itirazlarımız
üzerine 2/B ile ilgili düzenleme çıkarıldı), doğru dürüst denetlenmez, liman
işletmeciliğinden içme suyuna kadar alanlarda iş yapar. Her türlü sınai, ticari
işletmeler kurar, hatta va hatta kendisinin bağımsız Anıtlar Yüksek Kurulu bile
olan (itirazımız üzerine çıkarıldı) bir imtiyaz ve dokunulmazlar topluluğudur. Ve
sosyal devletin yerine ikame edilmek istenmektedir. Anayasadaki sosyal devlet
yerine iane devleti yerleştirilmek istenmektedir. Bu anlayışı bu mantaliteyi
kabul etme olanağı yoktur.
Bir diğer husus 429 sayılı yasayla kaldırılan Şer’iye ve
Evkaf vekaletinin yeniden canlandırılması hedeflenmiştir. Kuruluş yasası
dikkatle incelendiğinde bir Bakanlık şemasını andıracak şekilde mevki ve
makamların üst düzeyde oluşturulduğu görülecektir. Ne işe yaradığı ve hangi
eğitimi alanların yapıldığı belli olmayan Vakıf uzmanlığı statüsünün
oluşturulduğu (Vakıf uzmanlığı statüsü yanlıştır. Ancak Vakıflar hukuku
uzmanlığından bahis olunabilir. Vakıf uzmanlığı anlamsızdır.) görülecektir. Bu
da yetmemiş olmalı ki 72. madde ile (itirazımız üzerine kaldırıldı) Devlet
Memuru olma şartlarını taşımayan, tahsil durumu, yaşı, sabıka durumu belli
olmayan sözleşmeli personelden söz edilmiştir. Evkaf ve Şer’iye vekaletine
dönüştürmek üzere çalıştırılması düşünülen Genel Müdürlüğe tarikat ehli
şahısların istihdamı mı düşünülmüştür?
Bu tarz elemana kamu aksi halde niye ihtiyaç duysun. Yüzbinlerce
üniversite mezunu işsizken, buna niye yeltenilmiştir.
Bir diğer husus Sayın Cumhurbaşkanımız “Kamu Yönetimi
Temel Yasası’nı” veto etmişti. Anayasaya aykırılığı ileri sürülerek veto edilen
yasanın taksit taksit yürürlüğe konulmasının bir aşaması da vakıflar yasasıdır.
Nihayet yapılan düzenleme ile teftiş ve denetim tamamen
ortadan kaldırılıyor. Mali konularla ilgili olarak henüz Anayasa Mahkemesi’nde
bulunan 5018 sayılı yasaya atıfta bulunuluyor. Kurumun Genel Müdürlüğün
işlemleri teftiş dışı bırakılıyor. Vakıflara iç denetim adı altında bağımsız
denetim kurumlarına denetlenebilme olanağı getiriliyor. AKP oldu bitti zaten
teftişten hoşlanmıyor.
Bunun yanı sıra vakıfların karar organı olan vakıf
meclisi sözüm ona demokratikleştiriliyor adı altında Genel Müdürün sultasına
sokuluyor. Genel Müdür tartışmasız karar organı haline getiriliyor. Bu
doğrultuda yapılan düzenlemeler yanlıştır. Atatürk’ün vakıflar için öngördüğü
teftiş kurulu kaldırılıyor.
2762 sayılı yasanın gerekçesinde açıkça “... vakıfları
fena kullanıştan korumak için kuvvetli bir murakabe tesisi...” şeklinde
belirtildiğinin aksine her türlü teftiş ve murakabe boşa çıkarılmaya
çalışılmaktadır.
Üstelik Sayın Cumhurbaşkanımızın Kamu Yönetimi Temel
Yasasını veto gerekçesinde açıkça teftişin kaldırılmasının idarenin bütünlüğü
ilkesine aykırı olduğunu belirttiği halde...
Tüm bu anlatılan ve uzun zaman alacağı için karşı oy
yazısında değinilmeyen ancak komisyon görüşmeleri sırasında tutanağa geçirilen
daha detaydaki hususlar nedeniyle yasa tasarısına karşıyız. Tasarı bu haliyle
bir felakettir ve düzeltilebilme olanağı yoktur.
Karşı oy yazımızı arz ederiz.
Saygılarımızla,
|
Orhan Eraslan |
Muharrem Kılıç |
Mehmet Küçükaşık |
|
Niğde |
Malatya |
Bursa |
|
Feridun F. Baloğlu |
Yüksel Çorbacıoğlu |
Feridun Ayvazoğlu |
|
Antalya |
Artvin |
Çorum |
|
|
Mehmet Nuri Saygun |
|
|
|
Tekirdağ |
|
HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN
VAKIFLAR KANUNU TASARISI
BİRİNCİ KISIM
Amaç, Kapsam ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1- Bu Kanun; vakıfların
yönetimi, faaliyetleri ve denetimine, yurt içi ve yurt dışındaki
vakıf taşınır ve taşınmaz eski eserlerin tescili, muhafazası, onarımı
ve yaşatılmasına, vakıf varlıklarının ekonomik şekilde işletilmesi
ve değerlendirilmesinin sağlanmasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi;
Vakıflar Genel Müdürlüğünün kuruluşu ile Genel Müdürlüğün teşkilat,
görev, yetki ve sorumluluklarının düzenlenmesi amacıyla hazırlanmıştır.
Kapsam
MADDE 2- Bu Kanun; mazbut,
mülhak, cemaat ve yeni vakıflar ile Vakıflar Genel Müdürlüğünü kapsar.
Tanımlar
MADDE 3- Bu Kanunun uygulanmasında;
Genel Müdürlük veya Denetim Makamı: Vakıflar Genel
Müdürlüğünü,
Genel Müdür: Vakıflar Genel Müdürünü,
Meclis: Vakıflar Meclisini,
Vakıflar: Mazbut, mülhak, cemaat ve yeni vakıfları,
Vakfiye: Mazbut, mülhak ve cemaat vakıflarının
malvarlığını, vakıf şartlarını ve vakfedenin isteklerini içeren
belgeleri,
1936 Beyannamesi: Cemaat vakıflarının 2762 sayılı
Vakıflar Kanunu gereğince verdikleri beyannameyi,
Vakıf senedi: Mülga 743 sayılı Türk Kanunu Medenisi
ile 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu hükümlerine göre kurulan vakıfların,
malvarlığını ve vakıf şartlarını içeren belgeyi,
Mazbut vakıf: Bu Kanun uyarınca Genel Müdürlükçe
yönetilecek ve temsil edilecek vakıflar ile mülga 743 sayılı Türk
Kanunu Medenisinin yürürlük tarihinden önce kurulmuş ve 2762 sayılı
Vakıflar Kanunu gereğince Vakıflar Genel Müdürlüğünce yönetilen
vakıfları,
Mülhak vakıf: Mülga 743 sayılı Türk Kanunu Medenisinin
yürürlük tarihinden önce kurulmuş ve yönetimi vakfedenlerin soyundan
gelenlere şart edilmiş vakıfları,
Cemaat vakfı: Vakfiyeleri olup olmadığına bakılmaksızın
2762 sayılı Vakıflar Kanunu gereğince tüzel kişilik kazanmış, Türkiye’deki
gayrimüslim cemaatlere ait vakıfları,
Yeni vakıf: Mülga 743 sayılı Türk Kanunu Medenisi
ile 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu hükümlerine göre kurulan vakıfları,
Şube: Vakıf faaliyetlerinin yürütülebilmesi
için yeni vakfa bağlı olarak açılan, tüzel kişiliği olmayan ve bünyesinde
organları bulunan alt birimi,
Temsilcilik: Vakıf faaliyetlerinin yürütülebilmesi
için yeni vakfa bağlı olarak açılan, tüzel kişiliği ve bünyesinde
organları bulunmayan alt birimi,
Vakıf yönetimi: Mülhak, cemaat ve yeni vakıflarda;
vakfiye, 1936 Beyannamesi, vakıf senedi ve bu Kanuna göre vakfı yönetmeye
ve temsile yetkili organı,
Vakıf yöneticisi: Mülhak, cemaat ve yeni vakıflarda;
vakfiye, 1936 Beyannamesi, vakıf senedi ve bu Kanuna göre vakfı yönetmeye
ve temsile yetkili kişi veya yetkili organlarda görev alan kişileri,
Hayrat: Vakıfların, doğrudan toplumun istifadesine
bedelsiz olarak sundukları mal veya hizmetleri,
Akar: Vakıf amaç ve faaliyetlerinin yerine getirilmesi
için gelir getirici şekilde değerlendirilmesi zorunlu olan taşınır
ve taşınmazları,
Mukataalı vakıf: Zemini vakfa, üzerindeki yapı
ve ağaçlar tasarruf edene ait olan ve kirası yıllık olarak alınan vakıf
arazileri,
İcareteynli vakıf: Değerine yakın peşin ücret
ve ayrıca yıllık kira alınmak suretiyle süresiz olarak kiralanan
vakıf arazileri,
Taviz bedeli: Mukataalı ve icareteynli taşınmazların
serbest tasarrufa terki için alınan bedeli,
Galle fazlası: Mazbut ve mülhak vakıflarda, vakfın
hayrat ve akarlarının onarımı ile vakfiyelerindeki hayrat hizmetlerin
ifasından sonra kalan miktarı,
İntifa hakkı: Mazbut ve mülhak vakıflarda, vakfiyelerindeki
şartlara göre ilgililere bırakılmış galle fazlaları ve hakları,
ifade eder.
İKİNCİ KISIM
Vakıflarla İlgili
Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Tüzel Kişilik, Ehliyet,
Yönetim, Temsil
Tüzel kişilik
MADDE 4- Vakıflar, özel hukuk
tüzel kişiliğine sahiptir.
Yeni vakıfların kuruluşu,
mal varlığı, şube ve temsilcilikleri
MADDE 5- Yeni vakıflar; Türk
Medeni Kanunu hükümlerine göre kurulur ve faaliyet gösterirler.
Yeni vakıfların kuruluşunda amaca özgülenecek
mal varlığı miktarı, mahkemesince belirlenir.
Yeni vakıflar, vakıf senetlerinde yazılı amaçlarını
gerçekleştirmek üzere Genel Müdürlüğe beyanda bulunmak şartıyla
şube ve temsilcilik açabilirler. Beyannamenin düzenlenmesine
ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle düzenlenir.
Yabancılar Türkiye’de yeni vakıf kurabilirler.
Yönetim ve temsil şekli
MADDE 6- Mazbut vakıflar, Genel
Müdürlük tarafından yönetilir ve temsil edilir.
Mülhak vakıflar, vakfiye şartlarına göre Meclis
tarafından atanacak yöneticiler eliyle yönetilir ve temsil edilir.
Vakıf yöneticileri kendilerine yardımcı tayin edebilirler. Mülhak
vakıf yöneticilerinde aranacak şartlar ile yardımcılarının nitelikleri
yönetmelikle düzenlenir. Vakfiyedeki şartları taşımamaları nedeniyle
kendilerine yöneticilik verilemeyenler bu şartları elde edinceye,
küçükler ile kısıtlılar fiil ehliyetlerini kazanıncaya ve boş kalan
yöneticilik yenisine verilinceye kadar, vakıf işleri Genel Müdürlükçe
temsilen yürütülür.
Cemaat vakıflarının yöneticileri mensuplarınca
seçilir. Vakıf yöneticilerinin seçim usul ve esasları yönetmelikle
düzenlenir.
2762 sayılı Vakıflar Kanununun yürürlük tarihinden
önce kurulmuş esnaf vakıfları, mülhak vakıfların tabi olduğu hükümlere
tabidir. Bu vakıflar esnafın seçtiği yönetim kurulu tarafından
yönetilir.
Yeni vakıfların yönetim organı vakıf senedine
göre oluşturulur.
Vakıfların yönetim organlarında görev alanların
çoğunluğunun, Türkiye’de yerleşik bulunması gerekir.
Genel Müdürlükçe yönetilecek
ve temsil edilecek vakıflar
MADDE 7- Bu Kanunun yürürlüğe
girmesinden önce mazbut vakıflar arasına alınan vakıflar ile on yıl
süreyle yönetici atanamayan veya yönetim organı oluşturulamayan
vakıflar mahkeme kararıyla Genel Müdürlükçe yönetilir ve temsil
edilir. Bu vakıflara bir daha yönetici seçimi ve ataması yapılamaz.
İlgililerin vakfiye şartlarına göre intifa hakları saklıdır.
Yeni vakıf organlarının
tamamlanması
MADDE 8- Yeni vakıfların organlarında
ölüm, istifa ya da herhangi bir nedenle eksilme olduğu takdirde; vakıf
senedindeki hükümlere göre, hüküm bulunmaması halinde vakıf senedi
değişikliğine yetkili organın, bunun bulunmaması halinde ise icraya
yetkili organın kararı ve Genel Müdürlüğün görüşü alınarak mahkemece
yenisi atanır.
Vakıf yöneticisi
olamayacaklar
MADDE 9- Vakıflarda; hırsızlık,
nitelikli hırsızlık, yağma, nitelikli yağma, dolandırıcılık, nitelikli
dolandırıcılık, güveni kötüye kullanma, kaçakçılık suçları ile
devletin güvenliğine karşı işlenen suçların birinden mahkûm olanlar
yönetici olamazlar.
Vakıf yöneticisi seçildikten sonra yukarıdaki
suçlardan mahkum olanların yöneticiliği sona erer.
Vakıf yöneticilerinin
sorumlulukları ve görevden alınması
MADDE 10- Vakıf yöneticileri;
vakfın amacına, yürürlükteki mevzuata uymak ve basiretli bir yönetici
gibi hareket etmek zorundadır.
Birinci fıkrada belirtilen zorunluluğa uymayanlar
ile;
a) Vakfın amacı doğrultusunda faaliyette bulunmayan,
b) Vakfın mallarını ve gelirlerini amaçlarına
uygun olarak kullanmayan,
c) Fiilleriyle vakfı zarara uğratan,
d) Denetim Makamınca tespit edilen noksanlık ve
yanlışlıkları verilen süre içerisinde tamamlamayan, düzeltmeyen
veya aykırı işlemlere devam eden,
e) Medeni hakları kullanma ehliyetini kaybeden
veya görevini sürekli olarak yapmasına engel teşkil edecek hastalığa
veya maluliyete yakalanan,
f) Bu Kanunun 11 inci maddesi uyarınca iki defa
idari para cezası alan,
vakıf yöneticileri, Meclisin vereceği karara dayalı
olarak Denetim Makamının başvurusu üzerine vakfın yerleşim yeri
asliye mahkemesince görevlerinden alınır. Telafisi imkânsız sonuçlar
doğuracak hallerde dava sonuçlanıncaya kadar, Meclis kararı üzerine
Denetim Makamınca, vakıf yönetiminin geçici olarak görevden uzaklaştırılması
ve kayyımca yönetilmesi ihtiyati tedbir olarak mahkemeden talep
edilir.
Görevinden alınan vakıf yöneticileri Meclis
üyesi olamaz ve beş yıl süreyle aynı vakfın yönetim ve denetim organında
görev alamazlar. Ayrıca (c), (e) ve (f) bentlerinde belirtilen nedenlerle
görevinden alınan vakıf yöneticileri başka bir vakfın yöneticisi
ise o görevinden de alınmış sayılır ve beş yıl süreyle hiçbir vakfın
yönetim ve denetim organında görev alamazlar.
Vakıf yönetiminde yer alan kişiler ile vakıf çalışanları
ağır ihmal ve kasıtlı fiilleri nedeniyle vakfa verdikleri zararlardan
sorumludurlar.
Vakıf yöneticileri mahkeme kararı olmaksızın
görevlerinden uzaklaştırılamazlar.
İdari para cezası
MADDE 11- Genel Müdürlükçe yapılacak
tebligata rağmen, bu Kanun uyarınca istenen beyanname, bilgi ve
belgeleri zamanında vermeyen, organların vakfiye veya vakıf senedine
aykırı olarak toplanmasına sebebiyet veren veya gerçeğe aykırı
beyanda bulunan vakıf yönetimine Genel Müdürlükçe bin Yeni Türk
Lirası idari para cezası verilir. İdari para cezalarına karşı
tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde Meclise itiraz edilebilir.
İdari para cezaları; cezanın, itiraz halinde
ise Meclis kararının tebliği tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde
ödenir.
İKİNCİ BÖLÜM
Vakıf Malları ve Faaliyetleri
Vakıfların mal edinimi,
akar cinsinden olan malların değiştirilmesi
MADDE 12- Vakıflar; mal edinebilirler,
malları üzerinde her türlü tasarrufta bulunabilirler.
Genel Müdürlüğe ve mazbut vakıflara ait akar mallar
ile hakların daha yararlı olanları ile değiştirilmesine, paraya
çevrilmesine veya değerlendirilmesine Meclis yetkilidir.
Mülhak, cemaat ve yeni vakıflara başlangıçta özgülenen
mal ve haklar vakıf yönetiminin başvurusu üzerine, Denetim makamının
görüşü alınarak mahkeme kararı ile, sonradan iktisap ettikleri
mal ve hakları ise bağımsız ekspertiz kuruluşlarınca düzenlenecek rapora dayalı olarak vakıf yetkili organının kararı
ile daha yararlı olanları ile değiştirilebilir veya paraya çevrilebilir.
Vakıf yöneticileri, iktisap ettikleri veya değiştirdikleri
taşınmaz malları tapuya tescil tarihinden itibaren bir ay içerisinde
Genel Müdürlüğe bildirirler.
Taşınmazların vakıfları
adına tescili
MADDE 13- Mazbut vakıfların
tescil görmemiş hayrat taşınmazları, Genel Müdürlüğün isteği üzerine
tapu idaresince vakıfları adına tescil edilir.
Mazbut ve mülhak vakıflara ait akar taşınmazların
satış ve taviz bedelleri ile satın alınacak, trampa ile edinilecek
veya yeniden yaptırılacak taşınmazlar, vakıfları adına hisseleri
oranında tapuya tescil ettirilerek kayıtlara işlenir.
Amaç, şart ve işlev değişikliği
MADDE 14- Mazbut ve mülhak vakıfların
vakfiyelerindeki şartların yerine getirilmesine fiilen veya hukuken
imkân kalmaması halinde; vakfedenin iradesine aykırı olmamak kaydıyla
ve mülhak vakıflarda vakıf yöneticisinin teklifi üzerine, bu şartları
değiştirmeye, güncelleştirmeye ve yükümlülükleri kaldırmaya
Meclis yetkilidir.
Cemaat vakıflarının ve hayratının amaç ve işlevleri
vakıf yönetiminin teklifi üzerine Meclis kararı ile değişen şartlara
göre yeniden düzenlenebilir ve ihtiyaçlara uygun hale getirilebilir.
Hayrat taşınmazların
nitelikleri ve değerlendirilmesi
MADDE 15- Vakıfların hayrat taşınmazları
haczedilemez, rehnedilemez, kamulaştırılamaz, bu taşınmazlarda
mülkiyet ve irtifak hakkı için kazandırıcı zamanaşımı işlemez.
Genel Müdürlüğe, mazbut ve mülhak vakıflara ait
olup, tahsis edildikleri amaca göre kullanılmaları kanunlara veya
kamu düzenine aykırı yahut tahsis amacına uygunluğunu kaybetmiş,
kısmen veya tamamen hayrat olarak kullanılması mümkün olmayan taşınmazlar;
mülhak vakıflarda vakıf yöneticisinin talebi üzerine Meclis kararı
ile gayece aynı veya en yakın başka bir hayrata dönüştürülebilir,
akara devredilebilir veya paraya çevrilebilir. Aynı vakıf içerisindeki
dönüştürme veya devirlerde bedel ödenmez.
Hayrat taşınmazların
tahsisi
MADDE 16- Mazbut vakıflara ait
hayrat taşınmazlara, Genel Müdürlük tarafından öncelikle vakfiyeleri
doğrultusunda işlev verilir. Genel Müdürlükçe değerlendirilemeyen
veya işlev verilemeyen hayrat taşınmazlar; fiilen asli niteliğine
uygun olarak kullanılıncaya kadar kiraya verilebilir.
Hayrat taşınmazlar; Genel Müdürlükçe işlev verilmek
amacıyla, vakfiyesinde yazılı hizmetlerde kullanılmak üzere Genel
Müdürlüğün denetiminde onarım ve restorasyon karşılığı kamu kurum
ve kuruluşlarına veya benzer amaçlı vakıflara tahsis edilebilir.
Mülhak vakfa ait hayrat taşınmazın tahsisinde Genel
Müdürlük görüşü alınır.
Tahsis edilen taşınmaz; ticari bir faaliyette
kullanılamaz, tahsise aykırı kullanımın tespiti halinde Genel
Müdürlüğün talebi üzerine taşınmaz, bulunduğu yerin mülki amirliğince
tahliye edilir.
Cemaat vakıflarına ait, kısmen veya tamamen hayrat
olarak kullanılmayan taşınmazlar, vakıf yönetiminin talebi halinde
Meclis kararıyla; aynı cemaate ait başka bir vakfa tahsis edilebilir
veya vakfın akarına dönüştürülebilir.
Taşınmazların vakfına
dönmesi
MADDE 17- Tasarruf edenlerin
veya maliklerin mirasçı bırakmadan ölümleri, kaybolmaları, terk
veya mübadil gibi durumlara düşmeleri halinde icareteynli ve mukataalı
taşınmaz malların mülkiyeti vakfı adına tescil edilir.
Taviz bedeli
MADDE 18- Tapu kayıtlarında,
icareteyn ve mukataalı vakıf şerhi bulunan gerçek ve tüzel kişilerin
mülkiyetinde veya tasarrufundaki taşınmazlar, işlem tarihindeki
emlak vergisi değerinin yüzde onu oranında taviz bedeli alınarak
serbest tasarrufa terk edilir. Ancak miri arazilerden mukataalı
hayrata tahsis edilmeyenler ile aşar ve rüsumu vakfedilen taşınmazlar
tavize tabi değildir.
Taviz bedelinin hesaplanmasında; ortaklığın giderilmesi
veya cebri icra yoluyla satılanlarda satış bedeli, kamulaştırmalarda
ise kamulaştırma bedeli esas alınır.
Bu Kanun hükümleri gereğince taviz bedelinin
tamamı vakfı adına ödenmedikçe, taşınmaz üzerindeki temliki tasarruflar
tapu dairelerince tescil olunmaz.
Vakıf şerhleri ile ilgili olarak, diğer kanunlarda
yer alan zamanaşımı ve hak düşürücü sürelere ilişkin hükümler uygulanmaz.
Taviz bedelinin tahsil
şekli
MADDE 19- Taviz bedelleri, yapılacak
tebligat üzerine altmış gün içerisinde peşin olarak ödenebileceği
gibi eşdeğer bir taşınmazla takas edilebilir veya yarısı peşin,
kalanı bir yılda beş eşit taksitte ödenebilir. Taksitlendirme halinde,
taksitlere yasal faiz uygulanarak taşınmaza birinci derece ve
birinci sırada ipotek konulur. Taksitlerden birinin zamanında
ödenmemesi halinde geri kalan taksitlerin tamamı muaccel olur.
Genel Müdürlükçe tahakkuk ettirilen taviz bedelleri,
yapılacak tebligata rağmen ödenmediği takdirde 6183 sayılı Amme
Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre gecikme
zammı ile birlikte tahsil edilerek vakfı adına gelir kaydedilir.
Kira süresi
MADDE 20- Genel Müdürlüğe ve
mazbut vakıflara ait taşınmazların kira süresi azami üç yıldır. Ancak
onarım veya inşa karşılığı kiralamalarda; kira süresi Genel Müdürün
onayı ile yirmi yıla, Meclis kararı ile kırk dokuz yıla kadar tespit
edilebilir.
Genel Müdürlüğe veya mazbut vakıflara ait onarımı
planlanan eski eserler ile yatırım yapılacak taşınmazlar; kira süresinin
bitiminden bir ay önce bildirim yapılmak kaydıyla, hiçbir hüküm ve
karara bağlı olmaksızın Genel Müdürlüğün talebi üzerine kira süresi
sonunda mülki amirlikçe tahliye edilir.
Vakıf ormanları ve
suları
MADDE 21- Özel vakıf ormanları
kurulabilir.
Hazinenin mülkiyetine geçmiş fiilen orman vasfını
kaybeden, şehir, kasaba ve köy yapılarının bulunduğu yerlerdeki
mazbut vakıf taşınmazların mülkiyeti hiçbir hükme gerek kalmaksızın
vakfı adına tescil edilir.
Vakıf yoluyla meydana gelip de; hazine, özel idare,
belediye ve köy tüzel kişiliklerinin mülkiyetine geçen vakıf su
ve kaynağı ve zemini ile vakıf su ve kaynakları Genel Müdürlüğün hüküm
ve tasarrufu altındadır.
Eski eserlerin korunması
ve imar uygulamalarının bildirilmesi
MADDE 22- Kamu kurum ve kuruluşları,
koruma imar planlarını düzenlerken vakıf eski eserlerle ilgili hususlarda
Genel Müdürlüğün görüşünü almak zorundadırlar.
Genel Müdürlüğe ve mazbut vakıflara ait taşınmaz
mallarla ilgili olarak belediyeler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca
yapılan uygulama imar ve parselasyon planlarının, askıya çıkarılmadan
önce ilgili idareler tarafından Genel Müdürlüğe bildirilmesi zorunludur.
Mazbut vakıf taşınmazlarında akar niteliğini
koruyacak şekilde imar düzenlemesi yapılabilir.
Genel Müdürlüğe ve mazbut vakıflara ait olup uygulama
imar planlarında okul, hastane veya spor alanlarında kalan taşınmazlar;
ilgili kurumlar tarafından, imar planının tasdik tarihinden itibaren
iki yıl içerisinde kamulaştırılmadığı takdirde Genel Müdürlükçe
özel okul, özel hastane veya özel spor tesisi olarak değerlendirilebilir.
Zilyetlik yoluyla kazanım
MADDE 23- Vakıfların malları
üzerinde zilyetlik yoluyla kazanma hükümleri uygulanmaz.
Sigorta
MADDE 24- Kiraya verilen veya
tahsis edilen mazbut vakıf taşınmaz malların, yangın, hırsızlık ve
doğal afetlere karşı, kullananları tarafından Genel Müdürlük adına
sigortalanması zorunludur.
Uluslararası faaliyet
MADDE 25- Vakıflar; amaç veya
faaliyetleri doğrultusunda, uluslararası faaliyet ve işbirliğinde
bulunabilirler, yurt dışında şube ve temsilcilik açabilirler, üst
kuruluşlar kurabilirler ve yurt dışında kurulmuş kuruluşlara üye
olabilirler.
Vakıflar; yurt içi ve yurt dışındaki kişi, kurum
ve kuruluşlardan ayni ve nakdi bağış ve yardım alabilirler, yurt içi ve yurt dışındaki benzer amaçlı
vakıf ve derneklere ayni ve nakdi bağış ve yardımda bulunabilirler.
Yurt dışı nakdi yardımların banka aracılığıyla alınması ve Genel
Müdürlüğe bildirilmesi zorunludur. Bildirimin şekli ve içeriği
yönetmelikle düzenlenir.
İktisadi işletme ve
şirket kurulması
MADDE 26- Vakıflar; amacını
gerçekleştirmeye yardımcı olmak veya vakfa gelir temin etmek amacıyla,
Genel Müdürlüğe bilgi vermek şartıyla iktisadi işletme ve şirket
kurabilir, kurulmuş şirketlere ortak olabilirler.
Genel Müdürlük; Bakanlar Kurulu kararıyla Genel
Müdürlük ve mazbut vakıfların gelirleri ve akar malları ile iktisadi
işletme veya şirket kurmaya yetkilidir. Şirket hisseleri ve hakların
daha yararlı olanları ile değiştirilmesi, paraya çevrilmesi ve
değerlendirilmesi ve bunlara bağlı her türlü hakkın kullanılması
ile ortaklık paylarına bağlı hakların kullanılması Genel Müdürlük
tarafından yürütülür.
Sona eren veya dağıtılan
yeni vakıfların mal ve hakları
MADDE 27- Sona eren yeni vakıfların
borçlarının tasfiyesinden arta kalan mal ve haklar; vakıf senedinde
yazılı kurum veya kuruluşa, senetlerinde özel bir hüküm bulunmayanlarda
ise Genel Müdürlüğün görüşü alınarak mahkeme kararıyla benzer
amaçlı bir vakfa; dağıtılan yeni vakıfların borçlarının tasfiyesinden
arta kalan mal ve haklar ise Genel Müdürlüğe intikal eder.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Vakıf Eski Eserler
Eski eserlerin tespiti,
tescili ve yaşatılması
MADDE 28- Vakıflara ait taşınır
ve taşınmaz eski eserlerin tespiti, envanterinin çıkarılması,
tescili, Genel Müdürlüğe ve mazbut vakıflara ait olanların korunması,
mülkiyeti el değiştirmiş eski eserler ile koruma alanlarının kamulaştırılması,
değerlendirilmesi, onarım ve restorasyonu Genel Müdürlükçe yürütülür.
Sermayesinin yüzde 50’sinden fazlası Genel Müdürlüğe
veya mazbut vakıflara ait işletme ve iştiraklerin; Kurumlar Vergisi
matrahının yüzde 10’u, yeterli geliri bulunmayan mazbut vakıflara
ait eski eserlerin onarımında kullanılmak üzere Genel Müdürlüğe
aktarılır.
Yeterli geliri bulunmayan mazbut vakıflara ait
eski eser nitelikli taşınmazların benzer amaçlı mazbut vakıfların
gelirleriyle korunmasına ve yaşatılmasına Meclis yetkilidir.
Vakıf kültür ve tabiat
varlıklarının korunması
MADDE 29- Vakıflara ait taşınır
ve taşınmaz kültür ve tabiat varlıkları; Genel Müdürlük, ilgili kamu
kurum ve kuruluşları ile kullananları tarafından korunur.
Eski eserlerin vakfı
adına tescili
MADDE 30- Vakıf yoluyla meydana
gelip de her ne suretle olursa olsun hazine, belediye veya özel idarelerin
mülkiyetine geçmiş eski eserler hiçbir hükme gerek kalmaksızın vakfı
adına tescil edilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Vakıfların Muhasebesi
ve Denetimi
Vakıf muhasebesi
MADDE 31- Vakıflar, muhasebe
kayıtlarını Genel Müdürlükçe belirlenecek usul ve esaslar dahilinde
tutmak zorundadırlar. Tutulacak defter ve kayıtlar ile ilgili usul
ve esaslar yönetmelikle düzenlenir.
Mazbut vakıfların her birinin gelir ve giderleri
ayrı ayrı takip edilir.
Vakıflar varlıklarını, ekonomik kural ve riskleri
gözetmek suretiyle değerlendirirler.
Beyanname verme yükümlülüğü
MADDE 32- Vakıf yönetimi; vakfın
yönetici veya yönetim kurulu üyeleri listesini, bir önceki yıla
ait faaliyet raporlarını, mali tablolarını ve bu tabloların uygun
araçlarla yayınlandığına dair belgeyi, işletme ve iştiraklerinin
mali tabloları ile yönetmelikle belirlenecek diğer bilgileri
içeren beyannameyi her takvim yılının ilk altı ayı içerisinde Genel
Müdürlüğe verir.
Vakıfların denetimi
MADDE 33- Mülhak, cemaat ve yeni
vakıflarda iç denetim esastır. Vakıf; organları tarafından denetlenebileceği
gibi, bağımsız denetim kuruluşlarına da denetim yaptırabilir.
Vakıf yöneticileri, en az yılda bir defa yapılacak
iç denetim raporları ile sonuçlarını, rapor tarihini takip eden
iki ay içerisinde Genel Müdürlüğe bildirir.
Vakıfların amaca uygunluk, iktisadi işletmelerinin
mevzuata uygunluk denetimi Genel Müdürlükçe yapılır.
Yönetim ve temsil masrafı
MADDE 34- İntifa hakkına konu
mazbut vakıflar ile Genel Müdürlük tarafından geçici olarak yönetilen
vakıfların yıllık gayri safi gelirlerinin yüzde yirmisi yönetim
ve temsil masrafı olarak Genel Müdürlük bütçesine gelir kaydedilir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Vakıflar Genel Müdürlüğü,
Vakıflar Meclisi, Genel Müdürlük Teşkilatı ve İstihdam
BİRİNCİ BÖLÜM
Vakıflar Genel Müdürlüğü
Vakıflar Genel Müdürlüğü
MADDE 35- Bu Kanun ile kendisine
verilen görevleri yerine getirmek üzere, kamu tüzel kişiliğini
haiz Başbakanlığa bağlı Vakıflar Genel Müdürlüğü kurulmuştur.
Başbakan Genel Müdürlüğün yönetimi ile ilgili
yetkilerini gerekli gördüğü takdirde görevlendireceği Devlet Bakanı vasıtasıyla kullanabilir.
Vakıflar Genel Müdürlüğü, merkez ve taşra teşkilatından
oluşur.
Genel Müdürlüğün merkezi Ankara’dadır.
Genel Müdürlüğün görevleri
MADDE 36- Genel Müdürlüğün görevleri
şunlardır:
a) Mazbut vakıfların vakfiyelerinde veya vakfiye
yerine geçen hüccet, berat, ferman gibi belgelerinde yazılı hayrî,
sosyal, kültürel ve ekonomik şart ve hizmetleri yerine getirmek,
b) Vakfiyelerde öngörülen hizmetlerin en iyi şekilde
yerine getirilebilmesini sağlamak amacıyla Genel Müdürlüğe ve
mazbut vakıflara ait paralar ile malları değerlendirmek, daha fazla
gelir getirici yatırımlara tahsis etmek,
c) Genel Müdürlüğe ve mazbut vakıflara ait paralar
ile işletmeler kurma, kurulmuş şirketlere iştirak etme, bunların sermaye artışları hususlarında karar vermek,
d) Yurt içi ve yurt dışındaki vakıflara ait eski
eserleri ihya etmek,
e) Mülhak, cemaat ve yeni vakıfların denetimini
yapmak,
f) Vakıflarla ilgili konularda; araştırma, geliştirme,
eğitim, kültür ve yayın faaliyetlerinde bulunmak, ulusal ve uluslararası
koordinasyonu sağlamak,
g) Kültür varlıklarından oluşan koleksiyonlar
meydana getirmek; müze, kütüphane ve kültür merkezleri kurmak,
h) Bu Kanun ve diğer kanunlar ile Genel Müdürlüğe
verilen görevleri yapmak.
Genel Müdürlük, vakıflara ilişkin görevlerle ilgili
olarak diğer kurum ve kuruluşlarla işbirliği içerisinde çalışır
ve koordinasyonun sağlanması hususunda gerekli tedbirleri alır.
Genel Müdürlük gerektiğinde ihtiyaç duyulan konuyla sınırlı olmak
üzere 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi olmaksızın uzman kişi,
kurum ve kuruluşlardan danışmanlık ve hukuki mütalaa şeklinde hizmet
satın alabilir.
Genel Müdürlüğün denetimi
MADDE 37- Genel Müdürlüğün iç
denetimi; hataların önlenmesi, risk ve zayıflıkların belirlenmesi,
iyi uygulama örneklerinin yaygınlaştırılması, yönetim sistemlerinin
ve süreçlerinin geliştirilmesi, kaynakların verimlilik ve saydamlık
ilkelerine göre ekonomik ve etkili yönetilip yönetilmediğinin
değerlendirilmesi ve rehberlik amacıyla yapılan bağımsız ve nesnel
güvence sağlayan denetim faaliyetidir.
İç denetim; Genel Müdür tarafından görevlendirilecek
iç denetçiler tarafından yapılır.
İç denetçilerin nitelikleri ile çalışma usul ve
esasları yönetmelikle düzenlenir.
Genel Müdürlüğün dış denetimi Sayıştay’ca yapılır.
Genel Müdürlüğün bütçesi
MADDE 38- Genel Müdürlüğün bütçesi;
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde hazırlanır.
Bütçe, Meclisin uygun görüşünden sonra süresi içerisinde ilgili
mercilere sunulur.
Gelir fazlaları ertesi yıla devreder.
Genel Müdürlüğün gelirleri
MADDE 39- Genel Müdürlüğün gelirleri
şunlardır:
a) Kira gelirleri,
b) İşletme kârları,
c) İştirak gelirleri,
d) Yönetim ve temsil payları,
e) Mazbut vakıflara ait taşınmazların satışından
elde edilecek gelirler,
f) Taviz bedelleri,
g) Genel Müdürlüğe ait taşınmazların satışından
elde edilecek gelirler,
h) Şartlı bağışlar,
ı) Şartsız bağışlar,
j) Diğer gelirler.
Bazı gelirler ile bağışların
harcanması
MADDE 40- 39 uncu maddenin (e)
ve (f) bentlerinde yer alan gelirler; ait olduğu vakfa taşınmaz alımında,
vakfın taşınmazlarının onarım ve yapımında kullanılır. Ayrıca
Meclis kararıyla gelir getirici yatırımlarda, yurt içi ve yurt dışında
bulunan ve geliri kalmayan vakıflara ait eski eserlerin bakım ve
onarımlarında da kullanılabilir.
Genel Müdürlüğe yapılan şartlı bağışlar, bağış
yapanın şartları doğrultusunda harcanır.
İKİNCİ BÖLÜM
Vakıflar Meclisi
Meclisin oluşumu
MADDE 41- Meclis, Genel Müdürlüğün
en üst seviyedeki karar organıdır.
Meclis; Genel Müdür, üç Genel Müdür yardımcısı ve
I. Hukuk Müşaviri olmak üzere beş, Kültür ve Turizm Bakanlığı Müsteşarı
ile Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürü, Başbakanca vakıf konusunda
bilgi ve deneyim sahibi yükseköğrenim mezunları arasından atanacak
beş, yeni vakıflarca seçilecek üç, mülhak ve cemaat vakıflarınca
seçilecek birer üye olmak üzere toplam on yedi üyeden oluşur. Ayrıca
yeni vakıflar üç, mülhak ve cemaat vakıfları ise birer yedek üye seçer.
Seçimler; yeni vakıflarda yönetim organının, mülhak vakıflarda
vakıf yöneticilerinin, cemaat vakıflarında yönetim kurullarının
seçeceği birer temsilcinin iştiraki ile Genel Müdürlüğün daveti
üzerine ayrı ayrı yapılır.
Genel Müdür aynı zamanda Meclisin de başkanıdır.
Genel Müdür alınan kararları yürütmeye yetkili
ve görevlidir. Genel Müdürün çeşitli nedenlerle görevinde bulunmadığı
durumlarda Genel Müdüre vekâlet eden Meclis Başkanlığına da vekâlet
eder.
Meclisin çalışmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle
düzenlenir.
Meclisin görevleri
MADDE 42- Bu Kanunun diğer maddeleri
ile belirlenen görevlerinin yanı sıra, Meclis aşağıdaki görevleri
de yerine getirir:
a) Genel Müdürlüğe, mazbut ve mülhak vakıflara
ait akar ve hayrat taşınmazların tahsis, satış ve trampasına yönelik
tasarruflarla, kamulaştırmalarda kamu yararı kararını vermek,
b) Genel Müdürlük ve işletme müdürlüklerinin bütçelerini
onaylamak,
c) Genel Müdürlük ve vakıflarla ilgili tüzük ve
yönetmelik taslaklarını karara bağlamak,
d) Genel Müdürce gerek görülen hususları karara
bağlamak.
Meclis üyelerinin nitelikleri
ve görev süresi
MADDE 43- Meclis üyelerinin;
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile belirlenen Devlet memuru
olma şartlarını taşıması, Başbakanca atanacak üyelerden; en az
üçünün kamu kurum ve kuruluşlarında on yıldan fazla görev yapmış olması
gerekir.
Kamu görevlisi olmayan Meclis üyeleri işledikleri
suçlar ve kendilerine karşı işlenen suçlar yönünden kamu görevlisi
sayılır.
Meclis üyelerinin görev süresi üç yıldır. Genel Müdür, Genel Müdür
yardımcıları,
I. Hukuk Müşaviri, Kültür ve Turizm Bakanlığı
Müsteşarı, Kültür ve Turizm Bakanlığı Kültür Varlıkları ve Müzeler
Genel Müdürünün Meclis üyelikleri görev süreleriyle sınırlıdır.
Ancak, göreve engel bir hastalık veya sakatlık nedeniyle iş görememeleri
veya üyelik şartlarını kaybetmeleri durumunda Başbakanca atanmış
üyelerin görevleri Başbakanın onayı, seçilmiş diğer üyelerin görevleri
ise Genel Müdürün teklifi ve Meclis kararı ile sona erer.
Memur veya diğer kamu görevlisi iken Başbakan tarafından
Meclis üyeliğine atananların Mecliste
görev yaptıkları sürece eski görevleriyle olan ilişikleri kesilir.
Bu üyelerin; memuriyete giriş şartlarını kaybetme dışındaki herhangi
bir nedenle görevlerinin sona ermesi, görevden ayrılma isteğinde
bulunması veya görev sürelerinin dolması durumunda otuz gün içinde
eski kurumlarına başvurmaları halinde mükteseplerine uygun bir
kadroya atanırlar. Bu durumda Genel Müdürlükte geçirdikleri süreler
atandığı kurumda geçmiş gibi değerlendirilir. Akademik unvanların
kazanılmasına ilişkin hükümler saklı kalmak kaydıyla üniversitelerden
gelen personel hakkında da aynı hükümler uygulanır.
Meclis üyelerinin yenilenmesi
ve huzur hakkı
MADDE 44- Başbakan tarafından
atanan üyeliklerde herhangi bir sebeple boşalma olduğu takdirde
otuz gün içerisinde 43 üncü madde doğrultusunda üç yıllığına yenisi
seçilir.
Vakıflar tarafından seçilen üyelerden boşalma
olması halinde kalan süreyi tamamlamak üzere sırasıyla yedek üyeler
görev alır.
Uhdesinde kamu
görevi bulunmayan Meclis üyelerine, ayda dörtten fazla olmamak
üzere her toplantı günü için (3000) gösterge rakamının memur aylık
katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda huzur hakkı ödenir.
Meclisin toplantı
şekli ve karar nisabı
MADDE 45- Meclis, Genel Müdürün
çağrısı üzerine ayda en az iki defa, üye sayısının salt çoğunluğuyla
toplanır ve katılanların salt çoğunluğuyla karar alır. Meclis üyeleri
çekimser oy kullanamaz. Meclis üyeleri oy ve kararlarından sorumludur.
Meclis üyeleri, kendilerini ve üçüncü dereceye
kadar kan ve kayın hısımları ile evlatlıklarını ilgilendiren toplantı
ve oylamaya katılamazlar.
Vakıflar, kendilerini ilgilendiren toplantılarda,
oy hakkı olmaksızın bir yetkili ile temsil edilebilirler.
Meclis üyelerince
uyulması gereken hususlar
MADDE 46- Meclis üyeleri, görevleri
süresince ve görevlerinin sona ermesinden itibaren iki yıl süre
ile Genel Müdürlük ve ilgili kuruluşlarına karşı doğrudan doğruya
veya dolaylı olarak taahhüde giremez, komisyonculuk ve temsilcilik
yapamaz.
Meclis üyeleri görevleri süresince edindikleri
gizli bilgi ve belgeleri kanunen yetkili kılınan mercilerden başkasına
açıklayamaz, kendilerinin veya üçüncü şahısların lehine veya
aleyhine kullanamazlar. Bu yükümlülük görevden ayrılmalarından
sonra da devam eder.
Mazereti olmaksızın üst üste üç veya yılda toplam
on toplantıya katılmayanların üyeliği Meclis kararı ile sona
erer.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Teşkilat
Merkez teşkilatı
MADDE 47- Genel Müdürlüğün merkez
teşkilatı; ana hizmet, danışma ve yardımcı hizmet birimlerinden
oluşur.
Genel Müdürlüğün merkez teşkilatı ekli (I) sayılı
cetvelde gösterilmiştir.
Genel Müdür
MADDE 48- Genel Müdür, Genel Müdürlüğün
en üst amiri olup Genel Müdürlüğü temsil eder.
Genel Müdür, Genel Müdürlük faaliyetlerini; vakfiye
şartlarına, kalkınma planlarına, yıllık programlara ve mevzuata
uygun olarak, görev alanına giren konularda diğer kurum ve kuruluşlarla
işbirliği içerisinde Başbakana karşı sorumlu olarak yürütür.
Genel Müdür, merkez ve taşra teşkilatının faaliyetlerini,
işlemlerini ve hesaplarını denetlemekle görevli ve yetkilidir.
Genel müdür yardımcıları
MADDE 49- Genel Müdürlük ana
hizmet birimleri ile danışma ve yardımcı hizmet birimlerinin koordinasyonunda
Genel Müdüre yardımcı olmak üzere üç Genel Müdür yardımcısı atanabilir.
Genel Müdür Yardımcısı, Genel Müdür tarafından verilen görevleri
yerine getirir.
Ana hizmet birimleri
MADDE 50- Genel Müdürlüğün ana
hizmet birimleri şunlardır:
a) Rehberlik ve Denetim Daire Başkanlığı,
b) Vakıf Hizmetleri Daire Başkanlığı,
c) Hayır Hizmetleri Daire Başkanlığı,
d) Sanat Eserleri ve Yapı İşleri Daire Başkanlığı,
e) Yatırım ve Emlak Daire Başkanlığı,
f) Finansman Daire Başkanlığı,
g) Kültür ve Tescil Daire Başkanlığı,
h) Dış İlişkiler Daire Başkanlığı.
Rehberlik ve Denetim
Daire Başkanlığı
MADDE 51- Rehberlik ve Denetim
Daire Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Mülhak, cemaat ve yeni vakıfların vakfiye ve
vakıf senedinde yazılı şartlara, yürürlükteki mevzuata uygun yönetilip
yönetilmediği, amacı doğrultusunda faaliyette bulunup bulunmadığı,
mallarının ve gelirlerinin vakfiye, 1936 Beyannamesi ve vakıf senedindeki
şartlara uygun kullanılıp kullanılmadığı hususlarını incelemek,
denetlemek ve rehberlik yapmak,
b) Vakıf ve iktisadi işletmelerinin denetleme
ve inceleme işlerini yürütmek,
c) Denetim elemanlarının araştırma, inceleme
ve denetim sonucu düzenleyecekleri raporları daire görüşü ile
birlikte Genel Müdürlük makamına sunmak,
d) Mülhak, cemaat ve yeni vakıfların iç denetim
raporları ile sonuçlarını değerlendirmek ve gerekli işlemleri
yürütmek,
e) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer
görevleri yapmak.
Rehberlik ve Denetim Daire Başkanlığı hizmetlerinin
yürütülmesinde ihtiyaç duyulması durumunda Genel Müdürün onayı
ile taşrada çalışma grupları oluşturulabilir.
Rehberlik ve Denetim Daire Başkanlığı ile çalışma
gruplarının çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.
Vakıf Hizmetleri Daire
Başkanlığı
MADDE 52- Vakıf Hizmetleri Daire
Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Mülhak vakıfların vakfiyelerindeki hayır
şartlarının değiştirilmesi ve güncelleştirilmesi işlemlerini
yürütmek,
b) Yeni vakıfların; şube ve temsilciliklerinin
kuruluşu, senet değişikliği, merkezi sicile tescili, senetlerinin
Resmi Gazetede ilanı, dağılmaları ve diğer işlemlerini yürütmek,
c) İdari para cezası ile ilgili işlemleri yürütmek,
d) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer görevleri
yapmak.
Hayır Hizmetleri Daire
Başkanlığı
MADDE 53- Hayır Hizmetleri Daire
Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Vakfiyelerde yer alan hayır şart ve hizmetleri
yerine getirmek,
b) Hayrat taşınmaz malların tahsis işlemlerini
yürütmek,
c) Vakfiyelerde yazılı hayır şart ve hizmetleri
yerine getirmek üzere eğitim-öğretim tesisleri, sağlık ve sosyal
yardım kurumları, aşevleri gibi tesisler açmak, yönetimini sağlamak,
öğrencilere eğitim yardımı yapmak, ihtiyaç sahibi insanlara sosyal
yardımlarda bulunmak, muhtaç ve engellilere aylık bağlamak,
d) Sosyal yardım hizmeti veren kurum ve kuruluşlarla
işbirliği yapmak,
e) Uluslararası kuruluşlarla işbirliği yaparak
sosyal politikalar ve sosyal yardım projeleri üretmek ve yürütmek,
f) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer görevleri
yapmak.
Sanat Eserleri ve Yapı
İşleri Daire Başkanlığı
MADDE 54- Sanat Eserleri ve Yapı
İşleri Daire Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Eski eserlerin tespit ve envanterini yapmak
ve belgelerini arşivlemek,
b) Genel Müdürlüğe ve mazbut vakıflara ait eski
eserlerin röleve, restitüsyon, restorasyon ve diğer projeleri ile
yıllık ve beş yıllık onarım programlarını hazırlayarak veya hazırlatarak
onarım ve restorasyonlarını yapmak veya yaptırmak, talep halinde
kontrollük görevi Genel Müdürlükçe yürütülmek kaydıyla düzenlenecek
protokol esasları dahilinde kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek
ve tüzel kişilere yaptırmak,
c) Eski eser birim fiyat analizlerini hazırlamak,
Genel Müdürce onaylandıktan sonra yayınlanmasını sağlamak,
d) Genel Müdürlüğe ve mazbut vakıflara ait eski
eserlerin onarım ve restorasyon projeleri ile ilgili gerekli işlemleri
yapmak ve hali hazır durumlarını röleve ve fotoğraflarla tespit
etmek, gerektiğinde eser ile koruma alanlarının kamulaştırma işlemlerini
yürütmek,
e) Genel Müdürlüğe ve mazbut vakıflara ait eski
eserlerin onarımı ile yeni yapıların inşa, onarım ve ihale işlemlerini
yürütmek,
f) Eski eserlerin ve yeni yapıların onarımı için
gerekli görülen malzemeleri satın almak, şantiye kurmak ve şantiyeleri
kontrol etmek,
g) 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma
Kanunu ile ilgili işlemleri yürütmek,
h) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer görevleri
yapmak.
Yatırım ve Emlak Daire
Başkanlığı
MADDE 55- Yatırım ve Emlak Daire
Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Genel Müdürlüğe, mazbut, mülhak ve cemaat vakıflarına
ait taşınmaz malların envanterini çıkarmak, kütük kayıtlarını
tutmak,
b) Bu Kanun ve ilgili kanunlar uyarınca vakfına
intikali gereken taşınmaz malların tespitini yaparak vakfı adına
tapuya tescilini sağlamak, eski eserlerin mülkiyet ve tasarruf işlemlerini
yürütmek,
c) Genel Müdürlüğe ve mazbut vakıflara ait taşınmazların;
imar uygulama ve kadastro çalışmalarını takip etmek; kamulaştırma,
kiralama, vakıf konut veya hizmet statüsüne alma, çıkarma işlemlerini
yürütmek; kiralama usul ve esaslarını belirlemek; kat karşılığı,
yapım veya onarım karşılığı kiralama modelleri ile değerlendirilmelerini
sağlamak; her türlü tecavüzden korunmaları ile ilgili tedbirleri
almak; elde tutulmasında fayda görülmeyenlerin değiştirilmesi,
satılması ve gerekli görülen taşınmazların satın alınması işlemlerini
yürütmek,
d) Genel Müdürlüğe yapılacak taşınmaz mal bağış
işlemlerini yürütmek,
e) Tavize tabi olan taşınmaz malların tespiti
ile taviz bedellerinin tahsilini sağlamak,
f) Görev ve faaliyetlerinin gerektirdiği alt yapı
çalışmalarını yapmak veya yaptırmak,
g) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer görevleri
yapmak.
Finansman Daire Başkanlığı
MADDE 56- Finansman Daire Başkanlığının
görevleri şunlardır:
a) Genel Müdürlüğün mali işlemlerini takip etmek
ve muhasebe işlerini yürütmek,
b) Merkez ve taşra saymanlıklarının aylık hesaplarını
incelemek, saymanlık hesaplarının incelenmesi sonucu Sayıştay
ilamlarını takip etmek ve sonuçlandırmak,
c) Genel Müdürlüğün kesin hesabını hazırlamak,
d) İşletmelerin ekonomik kurallar içinde üretimlerini
artırıcı mali ve teknik etütler yapmak, işletme ve iştiraklere ait
iş ve işlemleri yürütmek,
e) Genel Müdürlük ve mazbut vakıfların iştiraklerindeki
yönetim ve denetim kurulu üyelerinin görevlendirme işlemlerini
yürütmek,
f) İşletmelerin iş programlarını bütçe ve bilançolarını
tetkik edip Meclise sunmak,
g) Kefalet Sandığı işlemlerini yürütmek,
h) Mülhak vakıfların yıllık kesin hesaplarını
incelemek ve tasdik etmek,
ı) Mazbut vakıfların hesaplarını tutmak ve intifa
hakkı işlemlerini yürütmek,
j) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer görevleri
yapmak.
Kültür ve Tescil Daire
Başkanlığı
MADDE 57- Kültür ve Tescil Daire
Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Genel Müdürlük arşivinde bulunan vakfiye, ferman,
berat, hüccet ve benzeri belgelerin tercüme ve transkripsiyonunu
yapmak, tasnif etmek ve arşivlemek,
b) Vakıfların merkezi sicil kayıtlarını tutmak,
kurulacak yeni vakıfların merkezi sicile tescilini yapmak,
c) Devlet arşiv, kütüphane ve müzeleri ile gerçek
ve tüzel kişilerin elinde bulunan vakfiye ve benzeri belgeleri
tespit ederek bunların Genel Müdürlük arşivine intikalini sağlamak,
d) Tevliyet, intifa hakkı, mazbutiyet, şart tebdili
ile hayır şartlarının güncelleştirilmesi gibi belgeleri sicile
kaydederek arşivlemek,
e) İlmi araştırmaların güvenlik içinde yürütülmesini
sağlamak,
f) Teberrukat eşyanın en geç beş yılda bir sayımını
yaptırarak demirbaş kayıtları ile mutabakatını sağlamak,
g) Vakıflarla ilgili yayın faaliyetlerinde bulunmak,
h) Vakıf müze, kütüphane ve kültür merkezlerini
açmak, denetlemek,
ı) Yurt içi ve yurt dışındaki vakıf ve üst kuruluşlarıyla
işbirliği içerisinde bilimsel, kültürel ve sosyal etkinlikler düzenlemek,
projeler üretmek,
j) Arşivlerin kullanılmasını kolaylaştıracak
ve her tür ilmi çalışmalar için fayda sağlayacak şekilde bir arşiv
yönetim sistemi kurmak ve bu sistemin çalışmasını sağlamak,
k) Ulusal ve uluslararası toplantılar, konferans,
panel, sempozyum, açık oturum, sergi, fuar gibi etkinlikler düzenlemek,
l) Vakıflara ait taşınır kültür varlıklarının
korunması ve kaçakçılığın önlenmesi için gerekli tedbirleri almak
ve kaçırılan eserlerin iadesi ile ilgili işlemleri yürütmek,
m) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer görevleri
yapmak.
Dış İlişkiler Daire
Başkanlığı
MADDE 58- Dış İlişkiler Daire
Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Genel Müdürlüğün uluslararası kuruluşlarla
ilişki ve işlemlerini yürütmek,
b) Vakıflarla ilgili uluslararası alandaki gelişmeleri
takip etmek,
c) Yurt dışı vakıf emlak konuları ile ilgili işlemleri
yürütmek,
d) Genel Müdürlüğün Avrupa Birliği ile ilgili yapacağı
çalışmaları, diğer birimlerle koordinasyon sağlayarak yürütmek,
e) Genel Müdürlüğün görev alanına giren konularda
Türkiye'de düzenlenecek uluslararası toplantıların organizasyonunu
yapmak ve buna ilişkin işlemleri yürütmek,
f) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer görevleri yapmak.
Danışma birimleri
MADDE 59- Genel Müdürlüğün danışma
birimleri şunlardır:
a) Hukuk Müşavirliği,
b) Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı,
c) Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği.
Hukuk Müşavirliği
MADDE 60- Hukuk Müşavirliğinin
görevleri şunlardır:
a) Hukuki konular ile hukuki, mali ve cezai sonuçlar
doğuracak işlemler hakkında görüş bildirmek,
b) Başbakanlıktan veya diğer kuruluşlardan gönderilen
kanun, tüzük ve yönetmelik tasarılarını hukuki açıdan inceleyerek
Genel Müdürlüğün görüşlerini belirlemek,
c) Genel Müdürlüğün menfaatlerini koruyucu,
anlaşmazlıkları önleyici hukuki tedbirleri zamanında almak, anlaşma
ve sözleşmelerin bu esaslara uygun olarak yapılmasına yardımcı olmak,
d) Genel Müdürlüğün taraf olduğu davalarda; gerekli
bilgileri hazırlamak ve Genel Müdürlüğü
temsil etmek veya Genel Müdürlükçe hizmet satın alma yoluyla temsil
ettirilen davaları takip ve koordine etmek,
e) Genel Müdürlük ile ilgili kanun, tüzük ve yönetmelikleri
hukuki açıdan incelemek, gerektiğinde hazırlamak ve gerekli görülecek
değişiklikleri teklif etmek,
f) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer
görevleri yapmak.
Strateji Geliştirme
Daire Başkanlığı
MADDE 61- Strateji Geliştirme
Daire Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Ulusal kalkınma ve politikaları, yıllık program
ve hükümet programları çerçevesinde Genel Müdürlüğün orta ve uzun
vadeli strateji ve politikalarını belirlemek, gerekli çalışmaları
yapmak,
b) Genel Müdürlüğün görev alanına giren konularda
performans ve kalite ölçütleri geliştirmek,
c) Genel Müdürlük bütçesini ulusal kalkınma ve
stratejik planına ve yıllık hedeflere göre hazırlamak; Genel Müdürlük
faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek,
d) Genel Müdürlüğün yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi
ve performansla ilgili bilgi ve verileri toplamak, analiz etmek,
yorumlamak ve yıllık faaliyet raporlarını hazırlamak, denetimin
etkinliğini ve verimliliğini artırmak için gerekli araştırmaları
yapmak,
e) Genel Müdürlüğün sınai, ticari, zirai, turizm,
sağlık, eğitim, kültür, sosyal yardım ve diğer alanlarda girişeceği
yatırımları planlamak, gerekli etüt ve projeleri hazırlamak veya
hazırlatmak,
f) Genel Müdürlüğün görevlerini etkin, verimli,
hızlı ve güvenli biçimde yerine getirebilmesini temin etmek amacıyla
gerekli bilişim sistemlerinin tasarlanması, geliştirilmesi, kurulması,
gerekli donanımların planlanması ve temini, teknolojik gelişmelere
uyumlu şekilde güncelleştirilmesi konularında gerekli çalışmaları
yapmak,
g) Genel Müdürlüğün yönetim bilgi sistemlerine
ilişkin hizmetlerini yerine getirmek,
h) Genel Müdürlüğün görev alanına giren konularda,
hizmetleri etkileyecek dış faktörlerle ilgili araştırmalar yapmak,
ı) Genel Müdürlük içi kapasite araştırması yapmak,
hizmetlerin etkinliğini, verimliliğini ve personelin tatmin düzeyini
analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak,
j) Dış kaynaklı fonlara ulaşabilecek projelerin
üretilmesini ve uygulamaya geçirilmesini sağlamak,
k) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer görevleri
yapmak.
Basın ve Halkla İlişkiler
Müşavirliği
MADDE 62- Basın ve Halkla İlişkiler
Müşavirliğinin görevleri şunlardır:
a) Genel Müdürlüğün saydam bir yapıya kavuşturulması
amacıyla, Genel Müdürlüğün kimliği, misyonu, vizyonu, çalışma alanı
ve faaliyetleri konusunda kamuoyunu bilgilendirmek,
b) Genel Müdürlüğün çalışmalarına ve yürüttüğü
projeler ile faaliyetlerine ilişkin kamuoyunun bilgilendirilmesi
amacıyla, görsel ve yazılı basın organlarıyla iletişim kurmak, Genel
Müdürlüğe ilişkin enformasyon niteliğindeki bilgileri derlemek,
bunları Genel Müdürlük adına haberleştirerek kitle iletişim araçları
kanalıyla kamuoyuna duyurulmasını sağlamak,
c) Genel Müdürlük ile ilgili duyuru, bülten, bildiri,
açıklama şeklinde derlenmiş her tür haberin medya planını hazırlayarak,
bu planı uygulamak,
d) Genel Müdürlüğün kamuoyu nezdinde tanıtımının
yapılabilmesi amacıyla, çalışmalarının ve kurumsal kimliğin tanınması
ve hatırlanır olmasına yönelik reklam ve tanıtım stratejilerini
belirlemek, bunların uygulamaya geçirilmesini sağlamak,
e) Genel Müdürlük adına, tanıtım amacıyla, kamu
kurum ve kuruluşları, sivil toplum örgütleri ve üniversiteler ile
ortak organizasyonlar planlamak, yayın faaliyetlerinde bulunmak,
tanıtıcı broşür, afiş gibi görsel tanıtım araçları oluşturarak,
bunların hedeflenen kitlelere ulaşmasını sağlamak,
f) Genel Müdür adına tekzip ve cevap hakkı kullanmak,
g) 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu çerçevesinde
bilgi edinme hakkını kullanmak isteyen vatandaşların bilgi almasını
kolaylaştıracak şekilde organize olmak, bu kapsamda, ilgili birimler
ile bilgi edinme hakkını kullanan vatandaş arasında koordinasyon
görevini yürütmek,
h) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer görevleri
yapmak.
Yardımcı hizmet birimleri
MADDE 63- Genel Müdürlüğün yardımcı
hizmet birimleri şunlardır:
a) İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı,
b) Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı.
İnsan Kaynakları Daire
Başkanlığı
MADDE 64- İnsan Kaynakları Daire
Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Genel Müdürlüğün insan gücü politikası ve
planlaması konusunda çalışmalar yapmak ve tekliflerde bulunmak,
b) Genel Müdürlük personelinin atama, sicil, disiplin,
emeklilik, nakil, terfi, ücret, sendika ve benzeri özlük hakları işlemlerini
yürütmek,
c) Genel Müdürlük personelinin hizmet içi eğitim
programını hazırlamak, uygulamak ve değerlendirmek,
d) İç denetimle ilgili hizmetleri yürütmek,
e) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer
görevleri yapmak.
Destek Hizmetleri Daire
Başkanlığı
MADDE 65- Destek Hizmetleri Daire
Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Genel Müdürlük için gerekli araç, gereç, kırtasiye
ve malzemeleri temin etmek, dağıtımını sağlamak, onarım hizmetlerini
yürütmek, kayıtlarını tutmak ve harcamalara ilişkin tahakkuk işlemlerini
yapmak,
b) Genel Müdürlük hizmetleri için ihtiyaç duyulan
taşınır ve taşınmazların kiralanması
işlemlerini yürütmek,
c) Genel Müdürlük hizmet binalarının temizlik,
aydınlatma, ısıtma, bakım, onarım ve taşıma işlemlerini yürütmek,
d) Konut tahsisi, sağlık ve sosyal tesislerin kurulması
ve yönetilmesi ile ilgili hizmetleri yürütmek,
e) Genel evrak ve arşiv faaliyetlerini düzenlemek,
f) Genel Müdürlüğün sivil savunma ve seferberlik
hizmetlerini planlamak ve yürütmek,
g) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer görevleri
yapmak.
Taşra teşkilatı
MADDE 66- Genel Müdürlüğün taşra
teşkilatı ekli (II) sayılı cetvelde gösterilmiştir. Bu cetvelde
yer alan birimlerin kurulup kaldırılmasına, yer ve bağlantı değişikliklerinin
yapılmasına Genel Müdürlüğün önerisi üzerine Bakanlar Kurulu
yetkilidir.
Taşra teşkilatının çalışma usul ve esasları yönetmelikle
belirlenir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İstihdam
Personel rejimi
MADDE 67- Genel Müdürlükte; Genel
Müdür, Genel Müdür Yardımcısı, Vakıflar Meclisi Üyesi, I. Hukuk Müşaviri,
Daire Başkanı, Bölge Müdürü, Hukuk Müşaviri, Basın ve Halkla İlişkiler
Müşaviri, Müdür, Şube Müdürü, Vakıf
Uzmanı, Denetim Elemanı, Avukat, Mimar, Mühendis ve Sanat Tarihçisi
kadroları karşılık gösterilmek suretiyle, 657 sayılı Devlet Memurları
Kanunu ve diğer kanunların sözleşmeli personel çalıştırılması
hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın sözleşmeli personel çalıştırılabilir.
Bu suretle çalıştırılacak personelin sözleşme usul ve esasları
ile ücret miktarı Bakanlar Kurulunca belirlenir.
Atamalar
MADDE 68- Genel Müdür ile Genel
Müdür yardımcısı ortak kararnameyle, I. Hukuk Müşaviri, Daire Başkanı
ile Bölge Müdürleri Genel Müdürün teklifi Başbakanın veya görevlendirdiği
Devlet Bakanının onayı ile diğer personel ise Genel Müdür tarafından
atanır.
Vakıf Uzmanı ve Vakıf
Uzman Yardımcısı
MADDE 69- Genel Müdürlük görevlerinin
gerektirdiği uzmanlık hizmetleri, Vakıf Uzmanı ve Uzman Yardımcılarından
oluşan meslek personeli eliyle yürütülür.
Vakıf Uzman Yardımcılığına atanabilmek için 657
sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde sayılanlara
ek olarak aşağıdaki şartlar aranır:
a) En az dört yıllık eğitim veren yurt içi veya bunlara
denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından onaylanmış yurt dışındaki
fakülte veya yüksek okullardan mezun olmak,
b) Merkezi sistemle yapılacak memur seçme sınavında
başarılı olmak,
c) Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit
Sınavında en az (B) düzeyinde başarılı olmak,
d) Genel Müdürlükçe yapılacak sınavda başarılı
olmak,
e) Genel Müdürlükçe yapılacak sınavın yapıldığı
yılın Ocak ayının ilk gününde otuz yaşını doldurmamış olmak.
Vakıf Uzman Yardımcılığına atananlar, üç yıl çalışmak,
olumlu sicil almak ve hazırlayacağı tezin kabul edilmesi kaydıyla
açılacak Vakıf Uzmanı mesleki yeterlilik sınavına girme hakkını
kazanırlar. Sınavda başarılı olanlar Vakıf Uzmanı olarak atanırlar.
Başarılı olamayanlar durumlarına uygun memur kadrolarına atanırlar.
Vakıf Uzman Yardımcılığı sınavı, eğitim programları
ve süresi, tez hazırlama, mesleki yeterlik sınavı ile çalışma usul
ve esasları yönetmelikle düzenlenir.
Vakıflar Denetim Elemanı
ve Vakıflar Denetim Eleman Yardımcısı
MADDE 70- Vakıflar Denetim Eleman
Yardımcısı olabilmek için:
a) 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci
maddesinde sayılan şartlara sahip olmak,
b) Üniversitelerin dört yıllık eğitim veren hukuk,
siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler,
mimarlık, mühendislik fakülteleri mezunu olmak veya bunlara denkliği
Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilmiş yurt içi ve yurt dışındaki
yükseköğretim kurumlarından mezun olmak,
c) Sağlık durumunun, her türlü iklim ve yolculuk
koşullarına elverişli olduğunu sağlık kurulu raporu ile belgelemek,
d) Merkezi sistemle yapılacak memur seçme sınavında
başarılı olmak,
e) Genel Müdürlük tarafından yapılacak yarışma
sınavında başarılı olmak,
f) Yarışma sınavının yapıldığı yılın Ocak ayının
ilk gününde 30 yaşını doldurmamış olmak,
gerekir.
Vakıflar Denetim Eleman Yardımcılığında en az
üç yıl çalışmak ve olumlu sicil almak şartıyla açılan mesleki yeterlik
sınavında başarılı olanlar Vakıflar Denetim Elemanı kadrosuna
atanırlar.
Yapılacak yarışma ve yeterlik sınavının şekli
ve uygulama esasları yönetmelikle belirlenir.
Yapılacak mesleki yeterlik sınavına girmeye
hak kazandığı halde geçerli mazereti olmaksızın sınava girmeyenler,
yapılacak sınavda başarılı olamayanlar veya denetim eleman yardımcılığı
süresi içerisinde olumsuz sicil alanlar bu unvanlarını kaybederler
ve durumlarına uygun memur kadrolarına atanırlar.
Kadro iptal ve ihdasları
MADDE 71- Vakıflar Genel Müdürlüğünün
190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname
eki (I) sayılı cetvelde yer alan kadroları iptal edilerek bu cetvelden
çıkarılmış, ekli (I) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek
aynı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvele Vakıflar
Genel Müdürlüğü olarak eklenmiştir.
Kadro ihdas, iptal ve değişiklikleri genel hükümlere
göre yapılır.
Sözleşmeli personel
MADDE 72- Genel Müdürlükte, diğer
kanunların sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki hükümlerine
bağlı olmaksızın ve kadro şartı aranmaksızın Genel Müdürlüğün görev
alanına giren ve özel bilgi ve ihtisas gerektiren konularda işin süresi
ile sınırlı olmak kaydıyla yerli ve yabancı uzmanlar sözleşmeli
olarak çalıştırılabilir.
Bu şekilde çalıştırılacakların sözleşme usul
ve esasları ile ücret ve sosyal hakları Genel Müdürlüğün teklifi
üzerine, Bakanlar Kurulu tarafından
tespit edilir.
Performans ücreti
MADDE 73- Genel Müdürlüğe veya
mazbut vakıflara ait döner sermayesi bulunan sağlık birimlerinde,
personelin katkısıyla elde edilen döner sermaye gelirlerinden;
bu birimlerde çalışan personele; hizmet sunum şartları, personelin
unvanı, görevi, çalışma şartları ve süresi, hizmete katkısı, performansı,
serbest çalışıp çalışmaması ile muayene, ameliyat, anestezi, girişimsel
işlemler ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi unsurlar
esas alınarak, Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık kurumlarında uygulanan
ödeme miktarını aşmamak kaydıyla
Meclisçe belirlenecek usul, esas ve oranda ödeme yapılır.
Bu ödemelerden
Damga Vergisi hariç vergi kesintisi yapılmaz.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Çeşitli Hükümler
Görev ve yetki
MADDE 74- Genel Müdürlüğün merkez
ve taşra teşkilatının her kademedeki yöneticileri; yapmakla yükümlü
bulundukları hizmet ve görevleri Genel Müdürün emir ve direktifleri
doğrultusunda mevzuata, plan ve programlara uygun yürütmekten sorumludur.
Yetki devri
MADDE 75- Genel Müdür ve her kademedeki
yöneticiler sınırlarını açıkça belirlemek şartıyla yetkilerinden
bir kısmını astlarına devredebilirler.
Yetki devri uygun araçlarla ilgililere duyurulur.
İntifa hakkı
MADDE 76- Mazbut ve mülhak vakıfların
vakfiyelerindeki şartlar doğrultusunda, ilgililerin hakları
saklıdır. Bu hakların kullanılmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle
düzenlenir.
Mülhak vakıflarda hasım
gösterilme
MADDE 77- Mülhak vakıflarda vakıf
yönetimine ve mülkiyet iddiasına ait davalarda vakıf yönetimi
ile Genel Müdürlük birlikte hasım gösterilir.
Muafiyet ve istisnalar
MADDE 78- Genel Müdürlüğe ve
mazbut vakıflara ait taşınmazlar Devlet malı imtiyazından yararlanır,
haczedilemez, rehnedilemezler. Tüm iş ve işlemleri, her türlü vergi,
resim, harç ve katılım payından istisnadır.
Genel Müdürlük tarafından açılacak davalarda
teminat aranmaz.
Genel Müdürlüğün ve mazbut vakıfların tahsil edilemeyen
gelirleri 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
hükümlerine göre Genel Müdürlükçe tahsil edilir.
Vakıf eski eserlerin onarımları ve restorasyonları
ile çevre düzenlemesi ve kamulaştırma işlemleri 180 sayılı Bayındırlık
ve İskan Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun Hükmünde
Kararname hükümlerine tabi değildir.
Vakıf eski eserlerin, restorasyon veya onarım
karşılığı kiralama ve diğer kiralama işlemleri; 2886 sayılı Devlet
İhale Kanunu hükümlerine tabi değildir.
Bu harcama ve kiralamalara ilişkin usul ve esaslar
yönetmelikle düzenlenir.
Yurt içi veya yurt dışında vakıf kültürünü araştırmak,
geliştirmek ve desteklemek amacıyla gerçek ve tüzel kişiler; Genel
Müdürlüğün görev alanı ile ilgili faaliyet ve yatırım programlarında
yer alan her türlü ilmi organizasyon, stratejik araştırma, konferans,
sempozyum ve benzeri kültürel faaliyetlerin yürütülmesi kapsamında
sponsorluk yapabilirler. Bu faaliyetlerle ilgili sponsor kişi veya
şirketler Genel Müdürlüğün belirleyeceği esaslar dahilinde reklam
alabilirler. Vakıflar adına kayıtlı taşınır ve taşınmaz eski eserlerin;
bakım, onarım ve restore edilmesi, yaşatılması, çevre düzenlemesi
ve kamulaştırılması dahil Genel Müdürlüğün kontrolünde gerçek ve
tüzel kişilerin kendileri tarafından yapılacak harcamalar, bağış
ve yardımlar ile sponsorluk harcamalarının tamamı Gelir ve Kurumlar
Vergisi matrahından düşülür.
Kuruluşunda veya kurulduktan sonra vakıflara
bağışlanan taşınır ve taşınmaz mallar Veraset ve İntikal Vergisinden
istisnadır.
Genel Müdürlüğe ve mazbut vakıflara ait meralar
4342 sayılı Mera Kanunu hükümlerine tabi değildir.
Değiştirilen hükümler
MADDE 79- 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun;
a) 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler” bölümünün
(A) bendinin (11) numaralı fıkrasına; “Diyanet İşleri Başkanlığı
Müfettiş Yardımcıları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Vakıflar
Denetim Eleman Yardımcıları”; “Başbakanlık Uzman Yardımcıları”
ibaresinden sonra gelmek üzere “Vakıf Uzman Yardımcıları”, “Müfettişliğe”
ibaresinden sonra gelmek üzere “Vakıflar Denetim Elemanlığına” ve
“Başbakanlık Uzmanlığına” ibaresinden sonra gelmek üzere “Vakıf
Uzmanlığına” ibareleri,
b) 152 nci maddesinin “II- Tazminatlar” bölümünün
“A- Özel Hizmet Tazminatı” bendinin (g) alt bendine; “Sigorta Müfettişi
ve Sigorta Müfettiş Yardımcıları” ibaresinden sonra gelmek üzere
“Vakıflar Denetim Elemanı ve Vakıflar Denetim Eleman Yardımcıları”;
(i) alt bendine; “Kültür ve Turizm Uzmanları” ibaresinden sonra gelmek
üzere “Vakıf Uzmanları” ibareleri,
c) Eki (I) sayılı ek gösterge cetvelinin, (g) bendine
“Sigorta Müfettişleri” ibaresinden sonra gelmek üzere “Vakıflar
Denetim Elemanları”; (h) bendine “Kültür ve Turizm Uzmanları” ibaresinden
sonra gelmek üzere “Vakıf Uzmanları” ibareleri,
d) Eki (II) sayılı ek gösterge cetvelinin “2. Yargı
Kuruluşları, Bağlı ve İlgili Kuruluşlar ile Yüksek Öğretim Kuruluşlarında”
bölümünde yer alan “Sosyal Güvenlik Kurumu Daire Başkanları (Ana ve
Yardımcı Hizmet Birimi)” ibaresinden sonra gelmek üzere “Vakıflar
Genel Müdürlüğü Daire Başkanları (Ana Hizmet, Danışma ve Yardımcı
Hizmet Birimi)” ibaresi,
e) Eki (IV) Sayılı Makam Tazminatı Cetvelinin, 5
(c) sırasında yer alan “Sosyal Güvenlik Kurumu Daire Başkanları
(Ana ve Yardımcı Hizmet Birimi)” ibaresinden sonra gelmek üzere, “Vakıflar
Genel Müdürlüğü Daire Başkanları (Ana Hizmet, Danışma ve Yardımcı
Hizmet Birimi)”; 8 (a) sırasında yer alan “Sosyal Sigortalar Kurumu
Başkanlığı Müfettişleri ile Sigorta Müfettişleri” ibaresinden
sonra gelmek üzere “Vakıflar Denetim Elemanları” ibareleri,
eklenmiştir.
MADDE 80- 4/1/2002 tarihli ve
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesine (j) bendinden
sonra gelmek üzere aşağıdaki bent ve geçici 4 üncü maddesine aşağıdaki
fıkra eklenmiştir.
“k) Vakıf eski eserlerin onarımları
ve restorasyonları ile çevre düzenlemesi ve kamulaştırma işlemleri
amacıyla yapılacak harcamalar,”
“Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (k) bendine ilişkin
usul ve esaslar, Maliye Bakanlığı ve Kamu İhale Kurumunun görüşleri
alınarak Vakıflar Genel Müdürlüğü tarafından çıkarılacak bir yönetmelikle
belirlenir.”
Yürürlükten kaldırılan
hükümler
MADDE 81- 5/6/1935 tarihli ve
2762 sayılı Vakıflar Kanunu, 27/6/1956 tarihli ve 6760 sayılı Vakıflar
Umum Müdürlüğü Vazife ve Teşkilatı Hakkında Kanunun 14 üncü ve 16
ncı maddeleri hariç diğer maddeleri, 20/4/1936 tarihli ve 2950 sayılı
Vakıf Malların Taksitle Satılması ve Kiraya Verilmesi ve Satış Paralarının
Kullanılması ve Emaneten İdare Edilen Mülhak Vakıflardan İdare ve
Tahsil Masrafı Alınması Hakkında Kanun, 10/9/1957 tarihli ve 7044 sayılı
Aslında Vakıf Olan Tarihi ve Mimari Kıymeti Haiz Eski Eserlerin Vakıflar
Umum Müdürlüğüne Devrine Dair Kanun, 22/2/1926 tarihli ve 748 sayılı
Emvalı Milliye ve Metrukeden veya Mazbut Vakıflardan, Bazı Müessesat
ile Belediyelere Satılabilecek Arazi ve Arsalar Hakkında Kanun,
1/7/1953 tarihli ve 6092 sayılı Vakıf Zeytinlik, İncirlik, Fındıklık,
Narenciye ve Meyvalıkların Satış Şekli Hakkında Kanun, 27/8/1940 tarihli
ve 3913 sayılı Vakıf Memba Sularıyla Orman ve Zeytinliklerin İşletilmesi
Hakkında Kanun, 8/6/1984 tarihli ve 227 sayılı Vakıflar Genel Müdürlüğünün
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve bu kanunların
ek ve değişiklikleri ile 22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı Türk Medeni
Kanununun 111 inci maddesinin ikinci fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
GEÇİCİ MADDE 1- Genel Müdürlük teşkilatı,
bu Kanun esaslarına göre yeniden düzenleninceye kadar bu Kanunun
yürürlüğe girdiği tarihte uygulanmakta olan mevcut kadroların
kullanımına devam olunur.
Bu Kanunla yapılan düzenleme sonucu kadro ve görev
unvanları değişmeyenler yeni kadrolarına atanmış sayılırlar. Kadro
ve görev unvanları değişenler veya kaldırılanlar yeni bir kadroya
atanıncaya kadar durumlarına uygun işlerde görevlendirilirler
ve eski kadrolarına ait aylık, ek gösterge ve her türlü hakları yeni
görevlerinde kaldıkları sürece şahıslarına bağlı olarak saklı
tutulur.
GEÇİCİ MADDE 2- Bu Kanunun ilgili
maddelerinde düzenlenmesi öngörülen yönetmelikler en geç bir yıl
içinde Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulur. Bu yönetmelikler
çıkarılıncaya kadar mevcut düzenlemelerin bu Kanuna aykırı olmayan
hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.
GEÇİCİ MADDE 3- Bu Kanuna göre yeniden
düzenleme yapılıncaya kadar değişen veya yeniden kurulan birimlere
verilen görevler daha önce bu görevleri yapmakta olan birimler tarafından
yapılmaya devam edilir.
GEÇİCİ MADDE 4- Genel Müdürlüğün
taşra teşkilatı, bu Kanunun esaslarına göre yeniden düzenleninceye
kadar görev ve hizmetleri mevcut taşra teşkilatı tarafından yürütülmeye
devam olunur.
GEÇİCİ MADDE 5- Bu Kanunun yürürlük
tarihine kadar tasarruf edenlerinin ölüm, kayıp, terk ve mübadil gibi
durumları nedeniyle son mirasçı sıfatıyla tapuda hazine adına
tescil edilmiş vakıf taşınmazları 17 nci madde hükmüne tabidir.
GEÇİCİ MADDE 6- Vakıf şerhleri ile ilgili
devam etmekte olan davalarda; diğer kanunlarda yer alan zamanaşımı
ve hak düşürücü sürelere ilişkin hükümler uygulanmaz.
GEÇİCİ MADDE 7- Bu Kanunun yürürlüğe
girdiği tarihe kadar; çeşitli nedenlerle Vakıflar Genel Müdürlüğü
veya birimleri adına kaydedilmiş mazbut vakıflara ait taşınmazlar
herhangi bir hüküm ve karar aranmaksızın Genel Müdürlüğün talebi
üzerine Tapu Müdürlükleri tarafından vakfı adına tescil edilir.
GEÇİCİ MADDE 8- Mülhak vakıfların
vakfiyelerinde; intifa hakları hayır şartlarından fazla olanlar
vakıf yöneticisi ve ilgililerinin istekleri halinde, Meclis kararı
alınarak, mahkemesince, 4721 sayılı Türk Medeni Kanununun 372 nci
maddesinde belirtilen aile vakfına dönüştürülür.
GEÇİCİ MADDE 9- Cemaat vakıflarının
mal edinememeleri nedeniyle tapuda;
a) Nam-ı müstear veya nam-ı mevhumlar,
b) Vakıflar Genel Müdürlüğü veya hazine,
c) Vasiyet edilmiş veya bağışlanmış olup da halen
bağışlayan veya vasiyet edenler,
adına kayıtlı taşınmazları, tapu kayıtlarındaki
hak ve mükellefiyetleri ile birlikte bu Kanunun yürürlüğünden itibaren
onsekiz ay içinde tapu sicil müdürlüklerine müracaat edilmesi halinde
vakıfları adına tescil olunur.
GEÇİCİ MADDE 10- 4046 sayılı Özelleştirme
Uygulamalarının Düzenlenmesine ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun uyarınca Vakıflar
Genel Müdürlüğüne tahsis edilmiş olan kadroların kullanılmasına
devam olunur.
Yürürlük
MADDE 82- Bu Kanun yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 83- Bu Kanun hükümlerini
Bakanlar Kurulu yürütür.
|
Recep Tayyip Erdoğan |
|
|
|
Başbakan |
|
|
|
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd. V. |
Devlet Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. |
|
M. V. Gönül |
A. Şener |
M. A. Şahin |
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
|
B. Atalay |
A. Babacan |
M. Aydın |
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı V. |
Adalet
Bakanı |
|
G. Akşit |
A. Coşkun |
C. Çiçek |
|
Millî
Savunma Bakanı |
İçişleri
Bakanı |
Maliye
Bakanı |
|
M. V. Gönül |
A. Aksu |
K. Unakıtan |
|
Millî Eğitim Bakanı |
Bayındırlık ve İskân Bakanı |
Sağlık Bakanı |
|
H. Çelik |
Z. Ergezen |
R. Akdağ |
|
Ulaştırma Bakanı V. |
Tarım ve Köyişleri Bakanı V. |
Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı |
|
M. H. Güler |
R. Akdağ |
M. Başesgioğlu |
|
Sanayi ve Ticaret Bakanı |
En. ve Tab. Kay. Bakanı |
Kültür ve Turizm Bakanı |
|
A. Coşkun |
M. H. Güler |
A. Koç |
|
|
Çevre
ve Orman Bakanı |
|
|
|
O. Pepe |
|
ADALET KOMİSYONUNUN
KABUL ETTİĞİ METİN
VAKIFLAR KANUNU TASARISI
BİRİNCİ KISIM
Amaç, Kapsam ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1- Bu Kanun; vakıfların
yönetimi, faaliyetleri ve denetimine, yurt içi ve yurt dışındaki
vakıf taşınır ve taşınmaz vakıf kültür varlıklarının tescili, muhafazası,
onarımı ve yaşatılmasına, vakıf varlıklarının ekonomik şekilde
işletilmesi ve değerlendirilmesinin sağlanmasına ilişkin usul
ve esasların belirlenmesi; Vakıflar Genel Müdürlüğünün kuruluşu
ile Genel Müdürlüğün teşkilat, görev, yetki ve sorumluluklarının
düzenlenmesi amacıyla hazırlanmıştır.
Kapsam
MADDE 2- Bu Kanun; mazbut, mülhak
ve yeni vakıflar, cemaat ve esnaf vakıfları ile Vakıflar Genel Müdürlüğünü
kapsar.
Bu Kanunun uygulanmasında milletlerarası mütekabiliyet
ilkesi saklıdır.
Tanımlar
MADDE 3- Bu Kanunun uygulanmasında;
Genel Müdürlük veya Denetim Makamı: Vakıflar Genel
Müdürlüğünü,
Genel Müdür: Vakıflar Genel Müdürünü,
Meclis: Vakıflar Meclisini,
Vakıflar: Mazbut, mülhak, cemaat ve esnaf vakıfları
ile yeni vakıfları,
Vakfiye: Mazbut, mülhak ve cemaat vakıflarının
malvarlığını, vakıf şartlarını ve vakfedenin isteklerini içeren
belgeleri,
1936 Beyannamesi: Cemaat vakıflarının 2762 sayılı
Vakıflar Kanunu gereğince verdikleri beyannameyi,
Vakıf senedi: Mülga 743 sayılı Türk Kanunu Medenisi
ile 22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu hükümlerine
göre kurulan vakıfların, malvarlığını ve vakıf şartlarını içeren
belgeyi,
Mazbut vakıf: Bu Kanun uyarınca Genel Müdürlükçe
yönetilecek ve temsil edilecek vakıflar ile mülga 743 sayılı Türk
Kanunu Medenisinin yürürlük tarihinden önce kurulmuş ve 2762 sayılı
Vakıflar Kanunu gereğince Vakıflar Genel Müdürlüğünce yönetilen
vakıfları,
Mülhak vakıf: Mülga 743 sayılı Türk Kanunu Medenisinin
yürürlük tarihinden önce kurulmuş ve yönetimi vakfedenlerin soyundan
gelenlere şart edilmiş vakıfları,
Cemaat vakfı: Vakfiyeleri olup olmadığına bakılmaksızın
2762 sayılı Vakıflar Kanunu gereğince tüzel kişilik kazanmış, mensupları
Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olan Türkiye’deki gayrimüslim cemaatlere
ait vakıfları,
Esnaf vakfı: 2762 sayılı Vakıflar Kanununun yürürlüğünden
önce kurulmuş ve esnafın seçtiği yönetim kurulu tarafından yönetilen
vakıfları,
Yeni vakıf: Mülga 743 sayılı Türk Kanunu Medenisi
ile 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu hükümlerine göre kurulan vakıfları,
Şube: Vakıf faaliyetlerinin yürütülebilmesi
için yeni vakfa bağlı olarak açılan, tüzel kişiliği olmayan ve bünyesinde
organları bulunan alt birimi,
Temsilcilik: Vakıf faaliyetlerinin yürütülebilmesi
için yeni vakfa bağlı olarak açılan, tüzel kişiliği ve bünyesinde
organları bulunmayan alt birimi,
Vakıf yönetimi: Mülhak, cemaat ve esnaf vakıfları
ile yeni vakıflarda; vakfiye, 1936 Beyannamesi, vakıf senedi, 4721
sayılı Türk Medeni Kanunu ve bu Kanuna göre vakfı yönetmeye ve temsile
yetkili organı,
Vakıf yöneticisi: Mülhak, cemaat ve esnaf vakıfları
ile yeni vakıflarda; vakfiye, 1936 Beyannamesi, vakıf senedi, 4721
sayılı Türk Medeni Kanunu ve bu Kanuna göre vakfı yönetmeye ve temsile
yetkili kişi veya yetkili organlarda görev alan kişileri,
Hayrat: Mazbut, mülhak, cemaat ve esnaf vakıfları
ile yeni vakıfların, doğrudan toplumun istifadesine bedelsiz olarak
sundukları mal veya hizmetleri,
Akar: Vakıf amaç ve faaliyetlerinin yerine getirilmesi
için gelir getirici şekilde değerlendirilmesi zorunlu olan taşınır
ve taşınmazları,
Mukataalı vakıf: Zemini vakfa, üzerindeki yapı
ve ağaçlar tasarruf edene ait olan ve kirası yıllık olarak alınan vakıf
taşınmazlarını,
İcareteynli vakıf: Değerine yakın peşin ücret
ve ayrıca yıllık kira alınmak suretiyle süresiz olarak kiralanan
vakıf taşınmazlarını,
Taviz bedeli: Mukataalı ve icareteynli taşınmazların
serbest tasarrufa terki için alınan bedeli,
Galle fazlası: Mazbut ve mülhak vakıflarda, vakfın
hayrat ve akarlarının onarımı ile vakfiyelerindeki hayrat hizmetlerin
ifasından sonra kalan miktarı,
İntifa hakkı: Mazbut ve mülhak vakıflarda, vakfiyelerindeki
şartlara göre ilgililere bırakılmış galle fazlaları ve hakları,
ifade eder.
İKİNCİ KISIM
Vakıflarla İlgili
Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Tüzel Kişilik, Ehliyet,
Yönetim, Temsil
Tüzel kişilik
MADDE 4- Vakıflar, özel hukuk
tüzel kişiliğine sahiptir.
Yeni vakıfların kuruluşu,
mal varlığı, şube ve temsilcilikleri
MADDE 5- Yeni vakıflar; Türk
Medeni Kanunu hükümlerine göre kurulur ve faaliyet gösterirler.
Yeni vakıfların kuruluşunda gayesini gerçekleştirecek
asgari mal varlığı miktarı, mahkemesince belirlenir.
Yeni vakıflar, vakıf senetlerinde yazılı amaçlarını
gerçekleştirmek üzere Genel Müdürlüğe beyanda bulunmak şartıyla
şube ve temsilcilik açabilirler. Beyannamenin düzenlenmesine
ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle düzenlenir.
Yabancılar, Türkiye’de, hukuki ve fiili mütekabiliyet
esasına göre yeni vakıf kurabilirler.
Yönetim ve temsil şekli
MADDE 6- Mazbut vakıflar, Genel
Müdürlük tarafından yönetilir ve temsil edilir.
Mülhak vakıflar, vakfiye şartlarına göre Meclis
tarafından atanacak yöneticiler eliyle yönetilir ve temsil edilir.
Vakıf yöneticileri kendilerine yardımcı tayin edebilirler. Mülhak
vakıf yöneticilerinde aranacak şartlar ile yardımcılarının nitelikleri
yönetmelikle düzenlenir. Vakfiyedeki şartları taşımamaları nedeniyle
kendilerine yöneticilik verilemeyenler bu şartları elde edinceye,
küçükler ile kısıtlılar fiil ehliyetlerini kazanıncaya ve boş kalan
yöneticilik yenisine verilinceye kadar, vakıf işleri Genel Müdürlükçe
temsilen yürütülür.
Cemaat vakıflarının yöneticileri mensuplarınca
kendi aralarından seçilir. Vakıf yöneticilerinin seçim usul ve
esasları yönetmelikle düzenlenir.
Esnaf vakıfları, mülhak vakıfların tabi olduğu
hükümlere tabidir. Bu vakıflar, esnafın seçtiği yönetim kurulu
tarafından yönetilir.
Yeni vakıfların yönetim organı vakıf senedine
göre oluşturulur ve bu vakıfların yönetim organlarında görev alanların
çoğunluğunun, Türkiye’de yerleşik bulunması gerekir.
Genel Müdürlükçe yönetilecek
ve temsil edilecek vakıflar
MADDE 7- On yıl süreyle yönetici
atanamayan veya yönetim organı oluşturulamayan mülhak vakıflar,
mahkeme kararıyla Genel Müdürlükçe yönetilir ve temsil edilir.
Bu Kanunun yürürlüğe girmesinden önce mazbut vakıflar
arasına alınan vakıflarla, bu Kanuna göre mazbut vakıflar arasına
alınan vakıflara bir daha yönetici seçimi ve ataması yapılamaz.
İlgililerin vakfiye şartlarına göre intifa
hakları saklıdır.
Yeni vakıf organlarının
tamamlanması
MADDE 8- Yeni vakıfların organlarında
ölüm, istifa ya da herhangi bir nedenle eksilme olduğu takdirde; vakıf
senedindeki hükümlere göre, hüküm bulunmaması halinde vakıf senedi
değişikliğine yetkili organın, bunun bulunmaması halinde ise icraya
yetkili organın kararı ve Genel Müdürlüğün görüşü alınarak mahkemece
yenisi seçilir.
Vakıf yöneticisi
olamayacaklar
MADDE 9- Vakıflarda; hırsızlık,
nitelikli hırsızlık, yağma, nitelikli yağma, dolandırıcılık, nitelikli
dolandırıcılık, zimmet, rüşvet, sahtecilik, hileli iflas, ihaleye
fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, güveni kötüye
kullanma, kaçakçılık suçları ile devletin güvenliğine karşı işlenen
suçların birinden mahkûm olanlar yönetici olamazlar.
Vakıf yöneticisi seçildikten sonra yukarıdaki
suçlardan mahkum olanların yöneticiliği sona erer.
Vakıf yöneticilerinin
sorumlulukları ve görevden alınması
MADDE 10- Vakıf yöneticileri;
vakfın amacına ve yürürlükteki mevzuata uymak zorundadır.
Birinci fıkrada belirtilen zorunluluğa uymayanlar
ile;
a) Vakfın amacı doğrultusunda faaliyette bulunmayan,
b) Vakfın mallarını ve gelirlerini amaçlarına
uygun olarak kullanmayan,
c) Ağır ihmal ve kasıtlı fiilleriyle vakfı zarara
uğratan,
d) Denetim Makamınca tespit edilen noksanlık ve
yanlışlıkları verilen süre içerisinde tamamlamayan, düzeltmeyen
veya aykırı işlemlere devam eden,
e) Medeni hakları kullanma ehliyetini kaybeden
veya görevini sürekli olarak yapmasına engel teşkil edecek hastalığa
veya maluliyete yakalanan,
f) Bu Kanunun 11 inci maddesi uyarınca iki defa
idari para cezası alan,
vakıf yöneticileri, Meclisin vereceği karara dayalı
olarak Denetim Makamının başvurusu üzerine vakfın yerleşim yeri
asliye hukuk mahkemesince görevlerinden alınabilir. Telafisi
imkânsız sonuçlar doğurabilecek hallerde dava sonuçlanıncaya kadar,
Meclis kararı üzerine Denetim Makamınca, vakıf yönetiminin geçici
olarak görevden uzaklaştırılması ve kayyımca yönetilmesi ihtiyati
tedbir olarak mahkemeden talep edilir.
Görevinden alınan vakıf yöneticileri Meclis
üyesi olamaz ve beş yıl süreyle aynı vakfın yönetim ve denetim organında
görev alamazlar. Ayrıca ikinci fıkranın (c), (e) ve (f) bentlerinde
belirtilen nedenlerle görevinden alınan vakıf yöneticileri başka
bir vakfın yöneticisi ise o görevinden de alınmış sayılır ve beş yıl
süreyle hiçbir vakfın yönetim ve denetim organında görev alamazlar.
Vakıf yönetiminde yer alan kişiler ile vakıf çalışanları
kusurlu fiilleri nedeniyle vakfa verdikleri zararlardan sorumludurlar.
Vakıf yöneticileri mahkeme kararı olmaksızın
görevlerinden uzaklaştırılamazlar.
İdari para cezası
MADDE 11- Genel Müdürlükçe yapılan
tebligata rağmen, bu Kanun uyarınca istenen beyanname, bilgi ve
belgeleri zamanında vermeyen, organların vakfiye veya vakıf senedine
aykırı olarak toplanmasına sebebiyet veren veya gerçeğe aykırı
beyanda bulunan vakıf yönetimine Genel Müdürlükçe her bir eylem
için beşyüz Türk Lirası idari para cezası verilir. İdari para cezalarına
karşı tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde 30/3/2005 tarihli
ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu hükümlerine göre kanun yoluna
başvurulabilir.
İKİNCİ BÖLÜM
Vakıf Malları ve Faaliyetleri
Vakıfların mal edinmesi,
akar cinsinden olan malların değiştirilmesi
MADDE 12- Vakıflar; mal edinebilirler,
malları üzerinde her türlü tasarrufta bulunabilirler.
Genel Müdürlüğe ve mazbut vakıflara ait akar mallar
ile hakların daha yararlı olanları ile değiştirilmesine, paraya
çevrilmesine veya değerlendirilmesine Meclis yetkilidir.
Mülhak, cemaat, esnaf vakıfları ile yeni vakıflara,
başlangıçta özgülenen mal ve haklar, vakıf yönetiminin başvurusu
üzerine, haklı kılan sebepler varsa, Denetim makamının görüşü alınarak
mahkeme kararı ile sonradan iktisap ettikleri mal ve hakları ise
bağımsız ekspertiz kuruluşlarınca
düzenlenecek rapora dayalı olarak vakıf yetkili organının kararı
ile daha yararlı olanları ile değiştirilebilir veya paraya çevrilebilir.
Vakıf yöneticileri, iktisap ettikleri veya değiştirdikleri
taşınmaz malları tapuya tescil tarihinden itibaren bir ay içerisinde
Genel Müdürlüğe bildirirler.
Kurucularının çoğunluğunun yabancı uyruklu
olan vakıfların, taşınmaz mal edinmeleri hakkında, 22/12/1934 tarihli
ve 2644 sayılı Tapu Kanununun 35 inci maddesi uygulanır.
Taşınmazların vakıfları
adına tescili
MADDE 13- Mazbut vakıfların
tescil görmemiş hayrat taşınmazları, Genel Müdürlüğün isteği üzerine
tapu idaresince vakıfları adına tescil edilir.
Mazbut ve mülhak vakıflara ait akar taşınmazların
satış ve taviz bedelleri ile satın alınacak, trampa ile edinilecek
veya yeniden yaptırılacak taşınmazlar, vakıfları adına hisseleri
oranında tapuya tescil ettirilerek kayıtlara işlenir.
Amaç ve işlev değişikliği
MADDE 14- Vakıfların, vakfiyelerindeki
şartların yerine getirilmesine fiilen veya hukuken imkân kalmaması
halinde; vakfedenin iradesine aykırı olmamak kaydıyla mazbut vakıflarda
Genel Müdürlüğün; mülhak, cemaat ve esnaf vakıflarında, vakıf yöneticilerinin
teklifi üzerine bu şartları değiştirmeye; hayır şartlarındaki parasal
değerleri güncel vakıf gelirlerine uyarlamaya Meclis yetkilidir.
Hayrat taşınmazların
nitelikleri ve değerlendirilmesi
MADDE 15- Vakıfların hayrat
taşınmazları haczedilemez, rehnedilemez, bu taşınmazlarda mülkiyet
ve irtifak hakkı için kazandırıcı zamanaşımı işlemez.
Genel Müdürlüğe, mazbut ve mülhak vakıflara ait
olup, tahsis edildikleri amaca göre kullanılmaları kanunlara veya
kamu düzenine aykırı yahut tahsis amacına uygunluğunu kaybetmiş,
kısmen veya tamamen hayrat olarak kullanılması mümkün olmayan taşınmazlar;
mazbut vakıflarda Meclis kararı ile mülhak vakıflarda vakıf yöneticisinin
talebi üzerine Meclis kararı ile gayece aynı veya en yakın başka
bir hayrata dönüştürülebilir, akara devredilebilir veya paraya
çevrilebilir. Bu paralar aynı surette diğer bir hayrata tahsis olunur.
Aynı vakıf içerisindeki dönüştürme veya devirlerde bedel ödenmez.
Hayrat taşınmazların
tahsisi
MADDE 16- Mazbut vakıflara ait
hayrat taşınmazlara, Genel Müdürlük tarafından öncelikle vakfiyeleri
doğrultusunda işlev verilir. Genel Müdürlükçe değerlendirilemeyen
veya işlev verilemeyen hayrat taşınmazlar; fiilen asli niteliğine
uygun olarak kullanılıncaya kadar kiraya verilebilir.
Bu hayrat taşınmazlar; Genel Müdürlükçe işlev verilmek
amacıyla, vakfiyesinde yazılı hizmetlerde kullanılmak üzere Genel
Müdürlüğün denetiminde onarım ve restorasyon karşılığı kamu kurum
ve kuruluşlarına, benzer amaçlı vakıflara veya kamu yararına çalışan
derneklere tahsis edilebilir.
Mülhak vakfa ait hayrat taşınmazın tahsisinde Genel
Müdürlük görüşü alınır.
Tahsis edilen taşınmaz; ticari bir faaliyette
kullanılamaz, tahsise aykırı kullanımın tespiti halinde Genel
Müdürlüğün talebi üzerine taşınmaz, bulunduğu yerin mülki amirliğince
tahliye edilir.
Cemaat vakıflarına ait, kısmen veya tamamen hayrat
olarak kullanılmayan taşınmazlar, vakıf yönetiminin talebi halinde
Meclis kararıyla; aynı cemaate ait başka bir vakfa tahsis edilebilir
veya vakfın akarına dönüştürülebilir.
Taşınmazların vakfına
dönmesi
MADDE 17- Tasarruf edenlerin
veya maliklerin mirasçı bırakmadan ölümleri, kaybolmaları, terk
veya mübadil gibi durumlara düşmeleri halinde icareteynli ve mukataalı
taşınmaz malların mülkiyeti vakfı adına tescil edilir.
Taviz bedeli
MADDE 18- Tapu kayıtlarında,
icareteyn ve mukataalı vakıf şerhi bulunan gerçek ve tüzel kişilerin
mülkiyetinde veya tasarrufundaki taşınmazlar, işlem tarihindeki
emlak vergisi değerinin yüzde onu oranında taviz bedeli alınarak
serbest tasarrufa terk edilir. Ancak miri arazilerden mukataalı
hayrata tahsis edilmeyenler ile aşar ve rüsumu vakfedilen taşınmazlar
tavize tabi değildir.
Taviz bedelinin hesaplanmasında; ortaklığın giderilmesi
veya cebri icra yoluyla satılanlarda satış bedeli, kamulaştırmalarda
ise kamulaştırma bedeli esas alınır.
Bu Kanun hükümleri gereğince taviz bedelinin
tamamı vakfı adına ödenmedikçe, taşınmaz üzerindeki temliki tasarruflar
tapu dairelerince tescil olunmaz.
Vakıf şerhleri ile ilgili olarak, diğer kanunlarda
yer alan zamanaşımı ve hak düşürücü sürelere ilişkin hükümler uygulanmaz.
Taviz bedelinin tahsil
şekli
MADDE 19- Taviz bedelleri, yapılacak
tebligat üzerine altmış gün içerisinde peşin olarak ödenebileceği
gibi eşdeğer bir taşınmazla takas edilebilir veya yarısı peşin,
kalanı bir yılda beş eşit taksitte ödenebilir. Taksitlendirme halinde,
taşınmaza birinci derece ve birinci sırada ipotek konulur. Taksitlerden
birinin zamanında ödenmemesi halinde geri kalan taksitlerin tamamı
muaccel olur.
Genel Müdürlükçe tahakkuk ettirilen taviz bedelleri,
yapılacak tebligata rağmen ödenmediği takdirde 6183 sayılı Amme
Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre gecikme
zammı ile birlikte tahsil edilerek vakfı adına gelir kaydedilir.
Kira süresi
MADDE 20- Genel Müdürlüğe ve
mazbut vakıflara ait taşınmazların kira süresi azami üç yıldır. Ancak
onarım veya inşa karşılığı kiralamalarda; onarım ve inşa bedeli
göz önüne alınarak kira süresi Genel Müdürün onayı ile yirmi yıla,
Meclis kararı ile kırk dokuz yıla kadar tespit edilebilir.
Genel Müdürlüğe veya mazbut vakıflara ait onarımı
planlanan vakıf kültür varlıkları ile yatırım yapılacak taşınmazlar;
kira süresinin bitiminden bir ay önce bildirim yapılmak kaydıyla,
hiçbir hüküm ve karara bağlı olmaksızın Genel Müdürlüğün talebi
üzerine kira süresi sonunda mülki amirlikçe tahliye edilir.
Vakıf ormanları
MADDE 21- Özel vakıf ormanları
kurulabilir.
Vakıf kültür varlıklarının
korunması ve imar uygulamalarının bildirilmesi
MADDE 22- Kamu kurum ve kuruluşları,
koruma imar planlarını düzenlerken vakıf kültür varlıklarıyla ilgili
hususlarda Genel Müdürlüğün görüşünü almak zorundadırlar.
Genel Müdürlüğe ve mazbut vakıflara ait taşınmaz
mallarla ilgili olarak belediyeler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca
yapılan uygulama imar ve parselasyon planlarının, askıya çıkarılmadan
önce ilgili idareler tarafından Genel Müdürlüğe bildirilmesi zorunludur.
Mazbut vakıf taşınmazlarında akar niteliğini
koruyacak şekilde imar düzenlemesi yapılır.
Genel Müdürlüğe ve mazbut vakıflara ait olup uygulama
imar planlarında okul, hastane veya spor alanlarında kalan taşınmazlar;
ilgili kurumlar tarafından, imar planının tasdik tarihinden itibaren
iki yıl içerisinde kamulaştırılmadığı takdirde ilgili bakanlığın
görüşü alınarak Genel Müdürlükçe özel okul, özel hastane veya özel
spor tesisi olarak değerlendirilebilir.
Zilyetlik yoluyla kazanım
MADDE 23- Vakıfların malları
üzerinde zilyetlik yoluyla kazanma hükümleri uygulanmaz.
Sigorta
MADDE 24- Kiraya verilen veya
tahsis edilen mazbut vakıf taşınmaz malların, yangın, hırsızlık ve
doğal afetlere karşı, kullananları tarafından Genel Müdürlük adına
sigortalanması zorunludur.
Uluslararası faaliyet
MADDE 25- Vakıflar; vakıf senetlerinde
yer almak kaydıyla, amaç veya faaliyetleri doğrultusunda, uluslararası
faaliyet ve işbirliğinde bulunabilirler, yurt dışında şube ve temsilcilik
açabilirler, üst kuruluşlar kurabilirler ve yurt dışında kurulmuş
kuruluşlara üye olabilirler.
Vakıflar; yurt içi ve yurt dışındaki kişi, kurum
ve kuruluşlardan ayni ve nakdi bağış ve yardım alabilirler, yurt içi ve yurt dışındaki benzer amaçlı
vakıf ve derneklere ayni ve nakdi bağış ve yardımda bulunabilirler.
Nakdi yardımların yurt dışından alınması veya yurt dışına yapılması
banka aracılığı ile olur ve sonuç Genel Müdürlüğe bildirilir. Bildirimin
şekli ve içeriği yönetmelikle düzenlenir.
İktisadi işletme ve
şirket kurulması
MADDE 26- Vakıflar; amacını
gerçekleştirmeye yardımcı olmak ve vakfa gelir temin etmek amacıyla,
Genel Müdürlüğe bilgi vermek şartıyla iktisadi işletme ve şirket
kurabilir, kurulmuş şirketlere ortak olabilirler.
Genel Müdürlük; Bakanlar Kurulu kararıyla Genel
Müdürlük ve mazbut vakıfların gelirleri ve akar malları ile iktisadi
işletme veya şirket kurmaya yetkilidir. Şirket hisseleri ve hakların
daha yararlı olanları ile değiştirilmesi, paraya çevrilmesi, değerlendirilmesi
ve bunlara bağlı her türlü hakkın kullanılması ile ortaklık paylarına
bağlı hakların kullanılması Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
Sona eren veya dağıtılan
yeni vakıfların mal ve hakları
MADDE 27- Sona eren yeni vakıfların
borçlarının tasfiyesinden arta kalan mal ve haklar; vakıf senedinde
yazılı hükümlere göre, senetlerinde özel bir hüküm bulunmayanlarda
ise Genel Müdürlüğün görüşü alınarak mahkeme kararıyla benzer
amaçlı bir vakfa; dağıtılan yeni vakıfların borçlarının tasfiyesinden
arta kalan mal ve haklar ise Genel Müdürlüğe intikal eder.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Vakıf Kültür ve Tabiat
Varlıkları
Vakıf kültür varlıklarının
tespiti, tescili ve yaşatılması
MADDE 28- Vakıflara ait yurt
içi ve yurt dışındaki taşınır ve taşınmaz vakıf kültür varlıklarının
tespiti, envanterinin çıkarılması, tescili, Genel Müdürlüğe ve
mazbut vakıflara ait olanların korunması, mülkiyeti el değiştirmiş
vakıf kültür varlıkları ile koruma alanlarının kamulaştırılması,
değerlendirilmesi, onarımı, restorasyonu ve gerektiğinde yeniden
inşası Genel Müdürlükçe yürütülür.
Sermayesinin yüzde ellisinden fazlası Genel Müdürlüğe
veya mazbut vakıflara ait işletme ve iştiraklerin; Kurumlar Vergisi
matrahının yüzde onu, yeterli geliri bulunmayan mazbut vakıflara
ait vakıf kültür varlıklarının onarımında kullanılmak üzere Genel
Müdürlüğe aktarılır.
Yeterli geliri bulunmayan mazbut vakıflara ait
vakıf kültür varlığı niteliğindeki taşınmazların, benzer amaçlı
mazbut vakıfların gelirleriyle korunmasına ve yaşatılmasına
Meclis yetkilidir.
Vakıf kültür ve tabiat
varlıklarının korunması
MADDE 29- Vakıflara ait taşınır
ve taşınmaz kültür ve tabiat varlıkları; Genel Müdürlük, ilgili kamu
kurum ve kuruluşları ile kullananları tarafından korunur.
Vakıf kültür varlıklarının
devri
MADDE 30- Vakıf yoluyla meydana
gelip de her ne suretle olursa olsun hazine, belediye, özel idarelerin
veya köy tüzel kişiliğinin mülkiyetine geçmiş vakıf kültür varlıkları
Genel Müdürlüğe devrolunur.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Vakıfların Muhasebesi
ve Denetimi
Vakıf muhasebesi
MADDE 31- Vakıflar, muhasebe
kayıtlarını Genel Müdürlükçe belirlenecek usul ve esaslar dahilinde
tutmak zorundadırlar. Tutulacak defter ve kayıtlar ile ilgili usul
ve esaslar yönetmelikle düzenlenir.
Mazbut vakıfların her birinin gelir ve giderleri
ayrı ayrı takip edilir.
Vakıflar, varlıklarını, ekonomik kural ve riskleri
gözetmek suretiyle değerlendirirler.
Beyanname verme yükümlülüğü
MADDE 32- Vakıf yönetimi; vakfın
yönetici veya yönetim kurulu üyeleri listesini, bir önceki yıla
ait faaliyet raporlarını, bütçe ve bilançolarını, gayrimenkullerini
mali tablolarını ve bu tabloların uygun araçlarla yayınlandığına
dair belgeyi, işletme ve iştiraklerinin mali tabloları ile yönetmelikle
belirlenecek diğer bilgileri içeren beyannameyi her takvim yılının
ilk altı ayı içerisinde Genel Müdürlüğe verir.
Vakıfların denetimi
MADDE 33- Mülhak, cemaat, esnaf
vakıfları ile yeni vakıflarda iç denetim esastır. Vakıf; organları
tarafından denetlenebileceği gibi, bağımsız denetim kuruluşlarına
da denetim yaptırabilir.
Vakıf yöneticileri, en az yılda bir defa yapılacak
iç denetim raporları ile sonuçlarını, rapor tarihini takip eden
iki ay içerisinde Genel Müdürlüğe bildirir.
Vakıfların amaca ve yasalara uygunluk denetimi
ile iktisadi işletmelerinin faaliyet ve mevzuata uygunluk denetimi
Genel Müdürlükçe yapılır.
Yönetim ve temsil masrafı
MADDE 34- İntifa hakkına konu
mazbut vakıflar ile Genel Müdürlük tarafından geçici olarak yönetilen
vakıfların yıllık gayri safi gelirlerinin yüzde yirmisi yönetim
ve temsil masrafı olarak Genel Müdürlük bütçesine gelir kaydedilir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Vakıflar Genel Müdürlüğü,
Vakıflar Meclisi, Genel Müdürlük Teşkilatı ve İstihdam
BİRİNCİ BÖLÜM
Vakıflar Genel Müdürlüğü
Vakıflar Genel Müdürlüğü
MADDE 35- Bu Kanun ile kendisine
verilen görevleri yerine getirmek üzere, kamu tüzel kişiliğini
haiz Başbakanlığa bağlı Vakıflar Genel Müdürlüğü kurulmuştur.
Başbakan, Genel Müdürlüğün yönetimi ile ilgili
yetkilerini gerekli gördüğü takdirde görevlendireceği Devlet
Bakanı vasıtasıyla kullanabilir.
Vakıflar Genel Müdürlüğü, merkez ve taşra teşkilatından
oluşur.
Genel Müdürlüğün merkezi Ankara’dadır.
Genel Müdürlüğün görevleri
MADDE 36- Genel Müdürlüğün görevleri
şunlardır:
a) Mazbut vakıfların vakfiyelerinde veya vakfiye
yerine geçen hüccet, berat, ferman gibi belgelerinde yazılı hayrî,
sosyal, kültürel ve ekonomik şart ve hizmetleri yerine getirmek,
b) Vakfiyelerde öngörülen hizmetlerin en iyi şekilde
yerine getirilebilmesini sağlamak amacıyla Genel Müdürlüğe ve
mazbut vakıflara ait paralar ile malları değerlendirmek, daha fazla
gelir getirici yatırımlara tahsis etmek,
c) Genel Müdürlüğe ve mazbut vakıflara ait paralar
ile işletmeler kurma, kurulmuş şirketlere iştirak etme, bunların sermaye artışları hususlarında karar vermek,
d) Yurt içi ve yurt dışındaki vakıflara ait vakıf
kültür varlıklarını ihya etmek,
e) Mülhak, cemaat ve yeni vakıflar ile esnaf vakıflarının
denetimini yapmak,
f) Vakıflarla ilgili konularda; araştırma, geliştirme,
eğitim, kültür ve yayın faaliyetlerinde bulunmak, ulusal ve uluslararası
koordinasyonu sağlamak,
g) Vakıf kültür varlıklarından oluşan koleksiyonlar
meydana getirmek; müze, kütüphane ve kültür merkezleri kurmak,
h) Bu Kanun ve diğer kanunlar ile Genel Müdürlüğe
verilen görevleri yapmak.
Genel Müdürlük, vakıflara ilişkin görevlerle ilgili
olarak diğer kurum ve kuruluşlarla işbirliği içerisinde çalışır
ve koordinasyonun sağlanması hususunda gerekli tedbirleri alır.
Genel Müdürlük gerektiğinde ihtiyaç duyulan konuyla sınırlı olmak
üzere 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi olmaksızın uzman kişi,
kurum ve kuruluşlardan danışmanlık ve hukuki mütalaa şeklinde hizmet
satın alabilir.
Genel Müdürlüğün denetimi
MADDE 37- Genel Müdürlüğün denetimi,
10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
hükümleri çerçevesinde yapılır.
Genel Müdürlüğün bütçesi
MADDE 38- Genel Müdürlüğün bütçesi;
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde hazırlanır.
Bütçe, Meclisin uygun görüşünden sonra süresi içerisinde ilgili
mercilere sunulur.
Gelir fazlaları ertesi yıla devreder.
Genel Müdürlüğün gelirleri
MADDE 39- Genel Müdürlüğün gelirleri
şunlardır:
a) Kira gelirleri,
b) İşletme kârları,
c) İştirak gelirleri,
d) Yönetim ve temsil payları,
e) Mazbut vakıflara ait taşınmazların satışından
elde edilecek gelirler,
f) Taviz bedelleri,
g) Genel Müdürlüğe ait taşınmazların satışından
elde edilecek gelirler,
h) Şartlı bağışlar,
ı) Şartsız bağışlar,
j) Diğer gelirler.
Bazı gelirler ile bağışların
harcanması
MADDE 40- 39 uncu maddenin (e)
ve (f) bentlerinde yer alan gelirler; ait olduğu vakfa taşınmaz alımında,
vakfın taşınmazlarının onarım ve yapımında kullanılır. Ayrıca
Meclis kararıyla gelir getirici yatırımlarda, yurt içi ve yurt dışında
bulunan ve geliri kalmayan vakıflara ait vakıf kültür varlıklarının
bakım ve onarımlarında da kullanılabilir.
Genel Müdürlüğe yapılan şartlı bağışlar, bağış
yapanın şartları doğrultusunda harcanır.
İKİNCİ BÖLÜM
Vakıflar Meclisi
Meclisin oluşumu
MADDE 41- Meclis, Genel Müdürlüğün
en üst seviyedeki karar organıdır.
Meclis; Genel Müdür, üç Genel Müdür yardımcısı ve
I. Hukuk Müşaviri olmak üzere beş, vakıf konusunda bilgi ve deneyim
sahibi yükseköğrenim mezunları arasından Başbakanın teklifi üzerine
ortak kararname ile atanacak beş, yeni vakıflarca seçilecek üç,
mülhak ve cemaat vakıflarınca seçilecek birer üye olmak üzere toplam
onbeş üyeden oluşur. Ayrıca yeni vakıflar üç, mülhak ve cemaat vakıfları
ise birer yedek üye seçer. Seçimler; yeni vakıflarda yönetim organının,
mülhak vakıflarda vakıf yöneticilerinin, cemaat vakıflarında
yönetim kurullarının seçeceği birer temsilcinin iştiraki ile Genel
Müdürlüğün daveti üzerine ayrı ayrı yapılır.
Genel Müdür aynı zamanda Meclisin de başkanıdır.
Genel Müdür alınan kararları yürütmeye yetkili
ve görevlidir. Genel Müdürün çeşitli nedenlerle görevinde bulunmadığı
durumlarda Genel Müdüre vekâlet eden Meclis Başkanlığına da vekâlet
eder.
Meclisin çalışmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle
düzenlenir.
Meclisin görevleri
MADDE 42- Bu Kanunun diğer maddeleri
ile belirlenen görevlerinin yanı sıra, Meclis aşağıdaki görevleri
de yerine getirir:
a) Genel Müdürlüğe, mazbut ve mülhak vakıflara
ait akar ve hayrat taşınmazların tahsis, satış ve trampasına yönelik
tasarruflarla, kamulaştırmalarda kamu yararı kararını vermek,
b) Genel Müdürlük ve işletme müdürlüklerinin bütçelerini
onaylamak,
c) Genel Müdürlük ve vakıflarla ilgili tüzük ve
yönetmelik taslaklarını karara bağlamak,
d) Genel Müdürlükçe gerek görülen hususları karara
bağlamak.
Meclis üyelerinin nitelikleri
ve görev süresi
MADDE 43- Meclis üyelerinin;
14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile belirlenen
Devlet memuru olma şartlarını taşıması, ortak kararnameyle atanacak
üyelerden; en az üçünün kamu kurum ve kuruluşlarında on yıldan fazla
görev yapmış olması gerekir.
Kamu görevlisi olmayan Meclis üyeleri, görevleri
ile ilgili olarak işledikleri suçlar ve kendilerine karşı işlenen
suçlar yönünden kamu görevlisi sayılır.
Meclis üyelerinin görev süresi üç yıldır. Genel
Müdür, Genel Müdür yardımcıları ve I. Hukuk Müşavirinin, Meclis
üyelikleri görev süreleriyle sınırlıdır. Ancak, göreve engel bir
hastalık veya sakatlık nedeniyle iş görememeleri veya üyelik
şartlarını kaybetmeleri durumunda ortak kararnameyle atanmış
üyelerin görevleri ortak kararnameyle, atanmış diğer üyelerin görevleri
ise Genel Müdürün teklifi ve Meclis kararı ile sona erer.
Memur veya diğer kamu görevlisi iken ortak kararnameyle
Meclis üyeliğine atananların Mecliste görev yaptıkları sürece eski
görevleriyle olan ilişikleri kesilir. Bu üyelerin; memuriyete giriş
şartlarını kaybetme dışındaki herhangi bir nedenle görevlerinin
sona ermesi, görevden ayrılma isteğinde bulunması veya görev sürelerinin
dolması durumunda otuz gün içinde eski kurumlarına başvurmaları
halinde mükteseplerine uygun bir kadroya atanırlar. Bu durumda Genel
Müdürlükte geçirdikleri süreler atandığı kurumda geçmiş gibi değerlendirilir.
Akademik unvanların kazanılmasına ilişkin hükümler saklı kalmak
kaydıyla üniversitelerden gelen personel hakkında da aynı hükümler
uygulanır.
Meclis üyelerinin yenilenmesi
ve huzur hakkı
MADDE 44- Ortak kararnameyle
atanan üyeliklerde herhangi bir sebeple boşalma olduğu takdirde
otuz gün içerisinde 43 üncü madde doğrultusunda üç yıllığına yenisi
seçilir.
Vakıflar tarafından seçilen üyelerden boşalma
olması halinde kalan süreyi tamamlamak üzere sırasıyla yedek üyeler
görev alır.
Uhdesinde kamu
görevi bulunmayan Meclis üyelerine, ayda dörtten fazla olmamak
üzere her toplantı günü için (3000) gösterge rakamının memur aylık
katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda huzur hakkı ödenir.
Meclisin toplantı
şekli ve karar nisabı
MADDE 45- Meclis, Genel Müdürün
çağrısı üzerine ayda en az iki defa, üye tam sayısının üçte ikisi
ile toplanır ve Meclis üye tamsayısının salt çoğunluğuyla karar
alır. Meclis üyeleri çekimser oy kullanamaz. Meclis üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur.
Meclis üyeleri, kendilerini ve üçüncü dereceye
kadar kan ve kayın hısımları ile evlatlıklarını ilgilendiren toplantı
ve oylamaya katılamazlar.
Vakıflar, kendilerini ilgilendiren toplantılarda,
oy hakkı olmaksızın bir yetkili ile temsil edilebilirler.
Meclis üyelerince
uyulması gereken hususlar
MADDE 46- Meclis üyeleri, görevleri
süresince ve görevlerinin sona ermesinden itibaren iki yıl süre
ile Genel Müdürlük ve ilgili kuruluşlarına karşı doğrudan doğruya
veya dolaylı olarak taahhüde giremez, komisyonculuk ve temsilcilik
yapamaz.
Meclis üyeleri görevleri süresince edindikleri
gizli bilgi ve belgeleri kanunen yetkili kılınan mercilerden başkasına
açıklayamaz, kendilerinin veya üçüncü şahısların lehine veya
aleyhine kullanamazlar. Bu yükümlülük görevden ayrılmalarından
sonra da devam eder.
Mazereti olmaksızın üst üste üç veya yılda toplam
on toplantıya katılmayanların üyeliği Meclis kararı ile sona
erer.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Teşkilat
Merkez teşkilatı
MADDE 47- Genel Müdürlüğün
merkez teşkilatı; ana hizmet, danışma ve yardımcı hizmet birimlerinden
oluşur.
Genel Müdürlüğün merkez teşkilatı ekli (I) sayılı
cetvelde gösterilmiştir.
Genel Müdür
MADDE 48- Genel Müdür, Genel Müdürlüğün
en üst amiri olup Genel Müdürlüğü temsil eder.
Genel Müdür, Genel Müdürlük faaliyetlerini; vakfiye
şartlarına, kalkınma planlarına, yıllık programlara ve mevzuata
uygun olarak, görev alanına giren konularda diğer kurum ve kuruluşlarla
işbirliği içerisinde Başbakana karşı sorumlu olarak yürütür.
Genel Müdür, merkez ve taşra teşkilatının faaliyetlerini,
işlemlerini ve hesaplarını denetlemek veya denetletmekle görevli
ve yetkilidir.
Genel müdür yardımcıları
MADDE 49- Genel Müdürlük ana
hizmet birimleri ile danışma ve yardımcı hizmet birimlerinin koordinasyonunda
Genel Müdüre yardımcı olmak üzere üç Genel Müdür yardımcısı atanabilir.
Genel Müdür yardımcısı, Genel Müdür tarafından verilen görevleri
yerine getirir.
Ana hizmet birimleri
MADDE 50- Genel Müdürlüğün
ana hizmet birimleri şunlardır:
a) Vakıf Hizmetleri Daire Başkanlığı,
b) Hayır Hizmetleri Daire Başkanlığı,
c) Sanat Eserleri ve Yapı İşleri Daire Başkanlığı,
d) Yatırım ve Emlak Daire Başkanlığı,
e) Sağlık Hizmetleri Daire Başkanlığı,
f) Kültür ve Tescil Daire Başkanlığı,
g) Dış İlişkiler Daire Başkanlığı.
Vakıf Hizmetleri Daire
Başkanlığı
MADDE 51- Vakıf Hizmetleri Daire
Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Mülhak, cemaat, esnaf ve yeni vakıflarla ilgili
iş ve işlemleri yürütmek,
b) İdari para cezası ile ilgili işlemleri yürütmek,
c) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer görevleri
yapmak.
Hayır Hizmetleri Daire
Başkanlığı
MADDE 52- Hayır Hizmetleri Daire
Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Vakfiyelerde yer alan hayır şart ve hizmetleri
yerine getirmek,
b) Hayrat taşınmaz malların tahsis işlemlerini
yürütmek,
c) Vakfiyelerde yazılı hayır şart ve hizmetleri
yerine getirmek üzere her seviyeden eğitim-öğretim tesisleri, öğrenci
yurtları sağlık ve sosyal yardım kurumları, aşevleri gibi tesisler
açmak, yönetimini sağlamak, öğrencilere eğitim yardımı yapmak,
ihtiyaç sahibi insanlara sosyal yardımlarda bulunmak, muhtaç ve
engellilere aylık bağlamak,
d) Sosyal yardım hizmeti veren kurum ve kuruluşlarla
işbirliği yapmak,
e) Uluslararası kuruluşlarla işbirliği yaparak
sosyal politikalar ve sosyal yardım projeleri üretmek ve yürütmek,
f) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer görevleri
yapmak.
Sanat Eserleri ve Yapı
İşleri Daire Başkanlığı
MADDE 53- Sanat Eserleri ve Yapı
İşleri Daire Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Vakıf kültür varlıklarının tespit ve envanterini
yapmak ve belgelerini arşivlemek,
b) Genel Müdürlüğe ve mazbut vakıflara ait vakıf
kültür varlıklarının röleve, restitüsyon, restorasyon ve diğer
projeleri ile yıllık ve beş yıllık onarım programlarını hazırlayarak
veya hazırlatarak onarım ve restorasyonlarını yapmak veya yaptırmak,
talep halinde kontrollük görevi Genel Müdürlükçe yürütülmek kaydıyla
düzenlenecek protokol esasları dahilinde kamu kurum ve kuruluşları
ile gerçek ve tüzel kişilere yaptırmak,
c) Vakıf kültür varlıkları birim fiyat analizlerini
hazırlamak, Genel Müdürce onaylandıktan sonra yayınlanmasını sağlamak,
d) Genel Müdürlüğe ve mazbut vakıflara ait vakıf
kültür varlıklarının onarım ve restorasyon projeleri ile ilgili
gerekli işlemleri yapmak ve hali hazır durumlarını röleve ve fotoğraflarla
tespit etmek, gerektiğinde eser ile koruma alanlarının kamulaştırma
işlemlerini yürütmek,
e) Genel Müdürlüğe ve mazbut vakıflara ait vakıf
kültür varlıklarının onarımı ile yeni yapıların inşa, onarım ve
ihale işlemlerini yürütmek,
f) Vakıf kültür varlıklarının ve yeni yapıların
onarımı için gerekli görülen malzemeleri satın almak, şantiye kurmak
ve şantiyeleri kontrol etmek,
g) 21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat
Varlıklarını Koruma Kanunu ile ilgili işlemleri yürütmek,
h) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer görevleri
yapmak.
Yatırım ve Emlak Daire
Başkanlığı
MADDE 54- Yatırım ve Emlak Daire
Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Genel Müdürlüğe, mazbut, mülhak ve cemaat vakıflarına
ait taşınmaz malların envanterini çıkarmak, kütük kayıtlarını
tutmak,
b) Bu Kanun ve ilgili kanunlar uyarınca vakfına
intikali gereken taşınmaz malların tespitini yaparak vakfı adına
tapuya tescilini sağlamak, vakıf kültür varlıklarının mülkiyet
ve tasarruf işlemlerini yürütmek,
c) Genel Müdürlüğe ve mazbut vakıflara ait taşınmazların;
imar uygulama ve kadastro çalışmalarını takip etmek; kamulaştırma,
kiralama, vakıf konut veya hizmet statüsüne alma, çıkarma işlemlerini
yürütmek; kiralama usul ve esaslarını belirlemek; kat karşılığı,
yapım veya onarım karşılığı kiralama modelleri ile değerlendirilmelerini
sağlamak; her türlü tecavüzden korunmaları ile ilgili tedbirleri
almak; elde tutulmasında fayda görülmeyenlerin değiştirilmesi,
satılması ve gerekli görülen taşınmazların satın alınması işlemlerini
yürütmek,
d) Genel Müdürlüğe yapılacak taşınmaz mal bağış
işlemlerini yürütmek,
e) Tavize tabi olan taşınmaz malların tespiti
ile taviz bedellerinin tahsilini sağlamak,
f) Görev ve faaliyetlerinin gerektirdiği alt yapı
çalışmalarını yapmak veya yaptırmak,
g) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer görevleri
yapmak.
Sağlık Hizmetleri Daire
Başkanlığı
MADDE 55- Sağlık Hizmetleri Daire
Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Mazbut vakıfların vakfiyelerinde yer alan sağlık
hayır şartlarının gerçekleştirilmesi amacıyla; yataklı, ayakta,
gezici sağlık hizmeti vermek ve bu konuyla ilgili iş ve işlemleri
yürütmek,
b) Sağlık tesislerinin etkin ve verimli hizmet vermesine yönelik tedbirler
almak,
c) Sağlık hizmeti veren kurum ve kuruluşlarla işbirliği
yapmak,
d) Gerektiğinde kamu kurum ve kuruluşları, sosyal
güvenlik kurumları ve sağlık branşında hizmet veren özel sigorta
şirketleri ile anlaşma yapılmasını sağlamak,
e) Bezm-i Alem Valide Sultan Vakıf Gureba Hastanesinin
vakfiye şartlarına uygun, eğitim hastanesi olarak etkin
ve verimli çalışmasını sağlamak,
f) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer görevleri
yapmak.
Kültür ve Tescil Daire
Başkanlığı
MADDE 56- Kültür ve Tescil Daire
Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Genel Müdürlük arşivinde bulunan vakfiye, ferman,
berat, hüccet ve benzeri belgelerin tercüme ve transkripsiyonunu
yapmak, tasnif etmek ve arşivlemek,
b) Vakıfların merkezi sicil kayıtlarını tutmak,
kurulacak yeni vakıfların merkezi sicile tescilini yapmak,
c) Devlet arşiv, kütüphane ve müzeleri ile gerçek
ve tüzel kişilerin elinde bulunan vakfiye ve benzeri belgeleri
tespit ederek bunların Genel Müdürlük arşivine intikalini sağlamak,
d) Tevliyet, intifa hakkı, mazbutiyet, şart tebdili
ile hayır şartlarının güncelleştirilmesi gibi belgeleri sicile
kaydederek arşivlemek,
e) İlmi araştırmaların güvenlik içinde yürütülmesini
sağlamak,
f) Teberrukat eşyanın en geç beş yılda bir sayımını
yaptırarak demirbaş kayıtları ile mutabakatını sağlamak,
g) Vakıflarla ilgili yayın faaliyetlerinde bulunmak,
h) Vakıf müze, kütüphane ve kültür merkezlerini
açmak, denetlemek,
ı) Yurt içi ve yurt dışındaki vakıf ve üst kuruluşlarıyla
işbirliği içerisinde bilimsel, kültürel ve sosyal etkinlikler düzenlemek,
projeler üretmek,
j) Arşivlerin kullanılmasını kolaylaştıracak
ve her tür ilmi çalışmalar için fayda sağlayacak şekilde bir arşiv
yönetim sistemi kurmak ve bu sistemin çalışmasını sağlamak,
k) Ulusal ve uluslararası toplantılar, konferans,
panel, sempozyum, açık oturum, sergi, fuar gibi etkinlikler düzenlemek,
l) Vakıflara ait taşınır kültür varlıklarının
korunması ve kaçakçılığın önlenmesi için gerekli tedbirleri almak
ve kaçırılan eserlerin iadesi ile ilgili işlemleri yürütmek,
m) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer görevleri
yapmak.
Dış İlişkiler Daire
Başkanlığı
MADDE 57- Dış İlişkiler Daire
Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Genel Müdürlüğün uluslararası kuruluşlarla
ilişki ve işlemlerini yürütmek,
b) Vakıflarla ilgili uluslararası alandaki gelişmeleri
takip etmek,
c) Yurt dışı vakıf emlak konuları ile ilgili işlemleri
yürütmek,
d) Genel Müdürlüğün Avrupa Birliği ile ilgili yapacağı
çalışmaları, diğer birimlerle koordinasyon sağlayarak yürütmek,
e) Genel Müdürlüğün görev alanına giren konularda
Türkiye'de düzenlenecek uluslararası toplantıların organizasyonunu
yapmak ve buna ilişkin işlemleri yürütmek,
f) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer görevleri yapmak.
Danışma ve denetim
birimleri
MADDE 58- Genel Müdürlüğün danışma
ve denetim birimleri şunlardır:
a) Hukuk Müşavirliği,
b) Rehberlik ve Denetim Başkanlığı
c) Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı,
d) Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği.
Hukuk Müşavirliği
MADDE 59- Hukuk Müşavirliğinin
görevleri şunlardır:
a) Hukuki konular ile hukuki, mali ve cezai sonuçlar
doğuracak işlemler hakkında görüş bildirmek,
b) Başbakanlıktan veya diğer kuruluşlardan gönderilen
kanun, tüzük ve yönetmelik tasarılarını hukuki açıdan inceleyerek
Genel Müdürlüğün görüşlerini belirlemek,
c) Genel Müdürlüğün menfaatlerini koruyucu, anlaşmazlıkları
önleyici hukuki tedbirleri zamanında almak, anlaşma ve sözleşmelerin
bu esaslara uygun olarak yapılmasına yardımcı olmak,
d) Genel Müdürlüğün taraf olduğu davalarda; gerekli
bilgileri hazırlamak ve Genel Müdürlüğü
temsil etmek veya Genel Müdürlükçe hizmet satın alma yoluyla temsil
ettirilen davaları takip ve koordine etmek,
e) Genel Müdürlük ile ilgili kanun, tüzük ve yönetmelikleri
hukuki açıdan incelemek, gerektiğinde hazırlamak ve gerekli görülecek
değişiklikleri teklif etmek,
f) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer görevleri
yapmak.
Rehberlik ve Denetim
Başkanlığı
MADDE 60- Rehberlik ve Denetim
Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Mülhak, cemaat, esnaf vakıfları ile yeni vakıfların,
vakfiye ve vakıf senedinde yazılı şartlara, yürürlükteki mevzuata
uygun yönetilip yönetilmediği, amacı doğrultusunda faaliyette
bulunup bulunmadığı, mallarının ve gelirlerinin vakfiye, 1936 Beyannamesi
ve vakıf senedindeki şartlara uygun kullanılıp kullanılmadığı
hususlarını incelemek, denetlemek ve rehberlik yapmak,
b) Vakıf ve iktisadi işletmelerinin ve iştiraklerinin
denetleme ve inceleme işlerini yürütmek,
c) Vakıf denetçilerinin araştırma, inceleme ve
denetim sonucu düzenleyecekleri raporları Başkanlık görüşü ile
birlikte Genel Müdürlük makamına sunmak,
d) Mülhak, cemaat, esnaf vakıfları ile yeni vakıfların
iç denetim raporları ile sonuçlarını değerlendirmek ve gerekli
işlemleri yürütmek,
e) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer
görevleri yapmak.
Rehberlik ve Denetim Başkanlığı hizmetlerinin
yürütülmesinde ihtiyaç duyulması durumunda Genel Müdürün onayı
ile taşrada çalışma grupları oluşturulabilir.
Rehberlik ve Denetim Başkanlığı ile çalışma gruplarının
çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.
Strateji Geliştirme
Daire Başkanlığı
MADDE 61- Strateji Geliştirme
Daire Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Ulusal kalkınma strateji ve politikaları,
yıllık program ve hükümet programı çerçevesinde Genel Müdürlüğün
orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek, amaçlarını
oluşturmak üzere gerekli çalışmaları yapmak,
b) Genel Müdürlüğün görev alanına giren konularda,
performans ve kalite ölçütleri geliştirmek ve bu kapsamda verilecek
diğer görevleri yerine getirmek,
c) Genel Müdürlüğün yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi
ve performansla ilgili bilgi ve verileri toplamak, analiz etmek,
yorumlamak,
d) Genel Müdürlüğün görev alanına giren konularda,
hizmetleri etkileyecek dış faktörleri incelemek, kurum içi kapasite
araştırması yapmak, hizmetlerin etkinliğini ve tatmin düzeyini
analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak,
e) Yönetim bilgi sistemlerine ilişkin hizmetleri
yerine getirmek,
f) 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunuyla
mali hizmetler birimine verilen görevleri yürütmek,
g) Genel Müdürlüğün kefalet sandığı işlemlerini
yürütmek,
h) Genel Müdürlüğün sınai, ticari, zirai, turizm,
sağlık, eğitim, kültür, sosyal yardım ve diğer alanlarda girişeceği
yatırımları planlamak, gerekli etüt ve projeleri hazırlamak veya
hazırlatmak,
ı) İşletmelerin ekonomik kurallar içinde üretimlerini
artırıcı mali ve teknik etütler yapmak, işletme ve iştiraklere ait
iş ve işlemleri yürütmek,
j) Mazbut vakıflara ait hesapları tutmak, intifa
hakkı işlemlerini yürütmek,
k) Mülhak vakıfların yıllık kesin hesaplarını
incelemek ve tasdik etmek,
l) Dış kaynaklı fonlara ulaşabilecek projelerin
üretilmesini ve uygulamaya geçirilmesini sağlamak,
m) Genel Müdür tarafından verilecek diğer benzer
görevleri yapmak.
Basın ve Halkla İlişkiler
Müşavirliği
MADDE 62- Basın ve Halkla İlişkiler
Müşavirliğinin görevleri şunlardır:
a) Genel Müdürlüğün saydam bir yapıya kavuşturulması
amacıyla, Genel Müdürlüğün kimliği, misyonu, vizyonu, çalışma alanı
ve faaliyetleri konusunda kamuoyunu bilgilendirmek,
b) Genel Müdürlüğün çalışmalarına ve yürüttüğü
projeler ile faaliyetlerine ilişkin kamuoyunun bilgilendirilmesi
amacıyla, görsel ve yazılı basın organlarıyla iletişim kurmak, Genel
Müdürlüğe ilişkin enformasyon niteliğindeki bilgileri derlemek,
bunları Genel Müdürlük adına haberleştirerek kitle iletişim araçları
kanalıyla kamuoyuna duyurulmasını sağlamak,
c) Genel Müdürlük ile ilgili duyuru, bülten, bildiri,
açıklama şeklinde derlenmiş her tür haberin medya planını hazırlayarak,
bu planı uygulamak,
d) Genel Müdürlüğün kamuoyu nezdinde tanıtımının
yapılabilmesi amacıyla, çalışmalarının ve kurumsal kimliğin tanınması
ve hatırlanır olmasına yönelik reklam ve tanıtım stratejilerini
belirlemek, bunların uygulamaya geçirilmesini sağlamak,
e) Genel Müdürlük adına, tanıtım amacıyla, kamu
kurum ve kuruluşları, sivil toplum örgütleri ve üniversiteler ile
ortak organizasyonlar planlamak, yayın faaliyetlerinde bulunmak,
tanıtıcı broşür, afiş gibi görsel tanıtım araçları oluşturarak,
bunların hedeflenen kitlelere ulaşmasını sağlamak,
f) 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme
Hakkı Kanunu çerçevesinde bilgi edinme hakkını kullanmak isteyen
vatandaşların bilgi almasını kolaylaştıracak şekilde organize
olmak, bu kapsamda, ilgili birimler ile bilgi edinme hakkını kullanan
vatandaş arasında koordinasyon görevini yürütmek,
g) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer görevleri
yapmak.
Yardımcı hizmet birimleri
MADDE 63- Genel Müdürlüğün
yardımcı hizmet birimleri şunlardır:
a) İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı,
b) Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı.
İnsan Kaynakları Daire
Başkanlığı
MADDE 64- İnsan Kaynakları Daire
Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Genel Müdürlüğün insan gücü politikası ve
planlaması konusunda çalışmalar yapmak ve tekliflerde bulunmak,
b) Genel Müdürlük personelinin atama, sicil, disiplin,
emeklilik, nakil, terfi, ücret, sendika ve benzeri özlük hakları işlemlerini
yürütmek,
c) Genel Müdürlük personelinin hizmet içi eğitim
programını hazırlamak, uygulamak ve değerlendirmek,
d) İç denetimle ilgili hizmetleri yürütmek,
e) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer
görevleri yapmak.
Destek Hizmetleri Daire
Başkanlığı
MADDE 65- Destek Hizmetleri Daire
Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Genel Müdürlük için gerekli araç, gereç, kırtasiye
ve malzemeleri temin etmek, dağıtımını sağlamak, onarım hizmetlerini
yürütmek, kayıtlarını tutmak ve harcamalara ilişkin tahakkuk işlemlerini
yapmak,
b) Genel Müdürlük hizmetleri için ihtiyaç duyulan
taşınır ve taşınmazların kiralanması
işlemlerini yürütmek,
c) Genel Müdürlük hizmet binalarının temizlik,
aydınlatma, ısıtma, bakım, onarım ve taşıma işlemlerini yürütmek,
d) Konut tahsisi, sağlık ve sosyal tesislerin kurulması
ve yönetilmesi ile ilgili hizmetleri yürütmek,
e) Genel evrak ve arşiv faaliyetlerini düzenlemek,
f) Genel Müdürlüğün sivil savunma ve seferberlik
hizmetlerini planlamak ve yürütmek,
g) Genel Müdür tarafından verilen diğer benzer görevleri
yapmak.
Taşra teşkilatı
MADDE 66- Genel Müdürlüğün taşra
teşkilatı ekli (II) sayılı cetvelde gösterilmiştir. Bu cetvelde
yer alan birimlerin kurulup kaldırılmasına, yer ve bağlantı değişikliklerinin
yapılmasına Genel Müdürlüğün önerisi üzerine Bakanlar Kurulu
yetkilidir.
Taşra teşkilatının çalışma usul ve esasları yönetmelikle
belirlenir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İstihdam
Personel rejimi
MADDE 67- Genel Müdürlük personeli
657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabidir.
Genel Müdürlükte; Genel Müdür, Genel Müdür Yardımcısı,
Vakıflar Meclisi Üyesi, I. Hukuk Müşaviri, Rehberlik ve Denetim
Başkanı, Daire Başkanı, Bölge Müdürü, Hukuk Müşaviri, Müdür, Şube
Müdürü, Vakıf Uzmanı, Avukat, Mimar ve Mühendis ile Tekniker kadrolarına
atananlar, kadroları karşılık gösterilmek suretiyle, 657 sayılı
Devlet Memurları Kanunu ve diğer kanunların sözleşmeli personel
çalıştırılması hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın sözleşmeli
çalıştırılabilir.
Sözleşmeli olarak Genel Müdürlükte fiilen çalışan
personele bu Kanuna ekli (III) sayılı cetvelde unvanlar itibarıyla
yer alan taban ve tavan ücretleri arasında kalmak üzere, Meclis tarafından
belirlenecek tutarda aylık brüt sözleşme ücreti ödenir. Başbakanlık
merkez teşkilatında sözleşmeli olarak çalıştırılan emsali personelin
yararlandığı ücret artışlarından Genel Müdürlükte çalışan sözleşmeli
personel de aynı usul ve esaslara göre aynen yararlandırılır. Bu
personel T.C. Emekli Sandığı ile ilişkilendirilir. Söz konusu personele,
çalıştıkları günlerle orantılı olarak (hastalık ve yıllık izinleri
dahil), ocak, nisan, temmuz ve ekim aylarında birer aylık sözleşme ücreti
tutarında ikramiye ödenir. Bunlardan üstün gayret ve çalışmaları
sonucunda emsallerine göre başarılı çalışma yaptıkları tespit
edilenlere Genel Müdürün teklifi, ilgili Bakanın uygun görüşü
üzerine Başbakan onayı ile haziran ve aralık aylarında birer aylık
sözleşme ücreti tutarına kadar teşvik ikramiyesi ödenebilir. Bu
fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar ile söz konusu personele
yapılacak diğer ödemeler Bakanlar Kurulunca tespit edilir.
Genel Müdürlük merkez ve taşra teşkilatı kadrolarında
çalışan memurlara (kadro karşılığı sözleşmeli personel hariç)
10/10/1984 tarihli 3056 sayılı Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun
31 inci maddesinde yer alan fazla çalışma ücreti aynı usul ve esaslara
göre ödenir.
Atamalar
MADDE 68- Genel Müdür, Genel
Müdür Yardımcısı, I. Hukuk Müşaviri
ile Bölge Müdürü ortak kararnameyle, Rehberlik ve Denetim
Başkanı ile Daire Başkanı, Genel Müdürün teklifi Başbakanın veya
görevlendirdiği Devlet Bakanının onayıyla, diğer personel ise Genel
Müdür tarafından atanır.
Vakıf Uzmanı ve Vakıf
Uzman Yardımcısı
MADDE 69- Genel Müdürlük görevlerinin
gerektirdiği uzmanlık hizmetleri, Vakıf Uzmanı ve Uzman yardımcılarından
oluşan meslek personeli eliyle yürütülür.
Vakıf Uzman Yardımcılığına atanabilmek için 657
sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde sayılanlara
ek olarak aşağıdaki şartlar aranır:
a) En az dört yıllık eğitim veren yurt içi veya bunlara
denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından onaylanmış yurt dışındaki
fakülte veya yüksek okullardan mezun olmak,
b) Merkezi sistemle yapılacak memur seçme sınavında
başarılı olmak,
c) Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit
Sınavında en az (B) düzeyinde başarılı olmak,
d) Genel Müdürlükçe yapılacak sınavda başarılı
olmak,
e) Genel Müdürlükçe yapılacak sınavın yapıldığı
tarihte otuz yaşını doldurmamış olmak.
Vakıf Uzman Yardımcılığına atananlar, üç yıl çalışmak,
olumlu sicil almak ve hazırlayacağı tezin kabul edilmesi kaydıyla
açılacak Vakıf Uzmanı mesleki yeterlilik sınavına girme hakkını
kazanırlar. Sınavda başarılı olanlar Vakıf Uzmanı olarak atanırlar.
İkinci sınavda da başarılı olamayanlar durumlarına uygun memur
kadrolarına atanırlar.
Vakıf Uzman Yardımcılığı sınavı, eğitim programları
ve süresi, tez hazırlama, mesleki yeterlik sınavı ile çalışma usul
ve esasları yönetmelikle düzenlenir.
Vakıf Denetçisi ve
Vakıf Denetçi Yardımcısı
MADDE 70- Vakıf Denetçi Yardımcısı
olabilmek için:
a) 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci
maddesinde sayılan şartlara sahip olmak,
b) Üniversitelerin dört yıllık eğitim veren hukuk,
siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler,
mimarlık, mühendislik fakülteleri mezunu olmak veya bunlara denkliği
Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilmiş yurt içi ve yurt dışındaki
yükseköğretim kurumlarından mezun olmak,
c) Sağlık durumunun, her türlü iklim ve yolculuk
koşullarına elverişli olduğunu sağlık kurulu raporu ile belgelemek,
d) Merkezi sistemle yapılacak memur seçme sınavında
başarılı olmak,
e) Genel Müdürlük tarafından yapılacak yarışma
sınavında başarılı olmak,
f) Yarışma sınavının yapıldığı tarihte otuz yaşını
doldurmamış olmak,
gerekir.
Vakıf Denetçi Yardımcılığında en az üç yıl çalışmak
ve olumlu sicil almak şartıyla açılan mesleki yeterlik sınavında
başarılı olanlar Vakıf Denetçisi kadrosuna atanırlar.
Yapılacak yarışma ve yeterlik sınavının şekli
ve uygulama esasları yönetmelikle belirlenir.
Yapılacak mesleki yeterlik sınavına girmeye
hak kazandığı halde geçerli mazereti olmaksızın sınava girmeyenler,
yapılan iki sınavda da başarılı olamayanlar veya Vakıf Denetçi
Yardımcılığı süresi içerisinde olumsuz sicil alanlar bu unvanlarını
kaybederler ve durumlarına uygun memur kadrolarına atanırlar.
Kadro iptal ve ihdasları
MADDE 71- Vakıflar Genel Müdürlüğünün
190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname
eki (I) sayılı cetvelde yer alan kadroları iptal edilerek bu cetvelden
çıkarılmış, ekli (I) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek
aynı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvele Vakıflar
Genel Müdürlüğü olarak eklenmiştir.
Performans ve vekalet
ücreti
MADDE 72- Bezm-i Alem Valide
Sultan Vakıf Gureba Hastanesi personelinin katkısıyla elde edilen
döner sermaye gelirlerinden bu birimde çalışan memurlara; hizmet
sunum şartları, personelin unvanı, görevi, çalışma şartları ve süresi,
hizmete katkısı, performansı, serbest çalışıp çalışmaması ile muayene,
ameliyat, anestezi, girişimsel işlemler ve özellik arz eden riskli
bölümlerde çalışma gibi unsurlar esas alınmak suretiyle, Sağlık Bakanlığına
bağlı sağlık kurumlarında unvanlara göre uygulanan tavan ödeme
miktarları aşılmamak kaydıyla, Sağlık Bakanlığı personeli için
tespit edilen esas ve usuller de dikkate alınarak Meclisçe belirlenecek
usul, esas ve oranda ödeme yapılabilir. Bu şekilde yapılacak ödeme,
cari yılda elde edilen döner sermaye gelirinin yüzde ellisini geçemez.
Birinci fıkrada belirtilen haklardan faydalanan
personel haricinde kalan tüm personele, vakıf kira gelirlerinin
yüzde üçünü geçmemek ve maaşlarının üçtebirini aşmamak üzere,
Meclisçe belirlenecek usul, esas ve oranda ödeme yapılabilir. Bu
ödemelerden damga vergisi hariç kesinti yapılmaz.
Genel Müdürlük lehine sonuçlanan dava ve icra
takipleri nedeniyle hükme bağlanarak karşı taraftan tahsil olunan
vekalet ücretlerinin; avukatlara ve hukuk servislerinde fiilen
görev yapan memurlara dağıtımı hakkında 02/02/1929 tarihli ve 1389
sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat ve Saireye Verilecek
Ücreti Vekalet Hakkında Kanun hükümleri kıyas yoluyla uygulanır.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Çeşitli Hükümler
Görev ve yetki
MADDE 73- Genel Müdürlüğün
merkez ve taşra teşkilatının her kademedeki yöneticileri; yapmakla
yükümlü bulundukları hizmet ve görevleri Genel Müdürün emir ve direktifleri
doğrultusunda mevzuata, plan ve programlara uygun yürütmekten sorumludur.
Yetki devri
MADDE 74- Genel Müdür ve her kademedeki
yöneticiler sınırlarını açıkça belirlemek şartıyla yetkilerinden
bir kısmını astlarına devredebilirler.
Yetki devri uygun araçlarla ilgililere duyurulur.
İntifa hakkı
MADDE 75- Mazbut ve mülhak vakıfların
vakfiyelerindeki şartlar doğrultusunda, ilgililerin hakları
saklıdır. Bu hakların kullanılmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle
düzenlenir.
Mülhak vakıflarda hasım
gösterilme
MADDE 76- Mülhak vakıflarda
vakıf yönetimine, mülkiyet ve intifa hakkı iddiasına ait davalarda
vakıf yönetimi ile Genel Müdürlük birlikte hasım gösterilir.
Muafiyet ve istisnalar
MADDE 77- Genel Müdürlüğe ve
mazbut vakıflara ait taşınmazlar Devlet malı imtiyazından yararlanır,
haczedilemez, rehnedilemezler. Tüm iş ve işlemleri, her türlü vergi,
resim, harç ve katılım payından istisnadır.
Genel Müdürlük tarafından açılacak davalarda
teminat aranmaz.
Genel Müdürlüğün ve mazbut vakıfların tahsil edilemeyen
gelirleri 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil
Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre Genel Müdürlükçe tahsil edilir.
Vakıf kültür varlıklarının onarımları ve restorasyonları
ile çevre düzenlemesi ve kamulaştırma işlemleri 180 sayılı Bayındırlık
ve İskan Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararname hükümlerine tabi değildir.
Vakıf kültür varlıklarının, restorasyon veya
onarım karşılığı kiralama işlemleri; 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu
hükümlerine tabi değildir.
Bu harcama ve kiralamalara ilişkin usul ve esaslar
yönetmelikle düzenlenir.
Yurt içi veya yurt dışında vakıf kültürünü araştırmak,
geliştirmek ve desteklemek amacıyla gerçek ve tüzel kişiler; Genel
Müdürlüğün görev alanı ile ilgili faaliyet ve yatırım programlarında
yer alan her türlü ilmi organizasyon, stratejik araştırma, konferans,
sempozyum ve benzeri kültürel faaliyetlerin yürütülmesi kapsamında
sponsorluk yapabilirler. Bu faaliyetlerle ilgili sponsor kişi veya
şirketler Genel Müdürlüğün belirleyeceği esaslar dahilinde reklam
alabilirler. Vakıflar adına kayıtlı taşınır ve taşınmaz vakıf kültür
varlıklarının; bakım, onarım ve restore edilmesi, yaşatılması,
çevre düzenlemesi ve kamulaştırılması dahil Genel Müdürlüğün
kontrolünde gerçek ve tüzel kişilerin kendileri tarafından yapılacak
harcamalar, bağış ve yardımlar ile sponsorluk harcamalarının tamamı
Gelir ve Kurumlar Vergisi matrahından düşülür.
Kuruluşunda veya kurulduktan sonra vakıflara
bağışlanan taşınır ve taşınmaz mallar Veraset ve İntikal Vergisinden
istisnadır.
Genel Müdürlüğe ve mazbut vakıflara ait meralar
25/2/1998 tarihli ve 4342 sayılı Mera Kanunu hükümlerine tabi değildir.
Dava ve icra takibi
ile alacaklardan vazgeçme
MADDE 78- Bir sözleşme mevcut
olmasa dahi, Genel Müdürlük menfaatinin olması kaydıyla hangi aşamada
olursa olsun;
a) Genel Müdürlük ile diğer kamu kurum, kuruluş,
gerçek ve tüzel kişiler arasında çıkan hukuki ihtilafların anlaşma
ve sözleşme değişikliği ile neticelendirilmesinde Meclis,
b) Maddi ve hukuki sebeplerle takibinde veya
yüksek dereceli mahkemelerce incelenmesini istemekte fayda
umulmayan dava ve icra takiplerinden vazgeçilmesi, bir hakkın tanınması,
menfaatin terkininde ellibin Türk Lirasına kadar Genel Müdür, bu
miktarı aşanlarda Meclis,
yetkilidir.
Genel Müdür bu yetkisini kısmen veya tamamen Genel
Müdür yardımcılarına, I. Hukuk Müşavirine veya bölge müdürlerine
devredebilir.
Bu maddenin uygulanmasına ve miktarların tespitine
ilişkin hususlar Meclisçe belirlenir.
Değiştirilen hükümler
MADDE 79- a) 27/1/1954 tarihli
ve 6237 sayılı Limanlar İnşaatı Hakkında Kanunun 4 üncü maddesine
“belediyelere” ibaresinden sonra gelmek üzere “veya Vakıflar Genel
Müdürlüğüne” ibaresi eklenmiştir.
b) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;
1) 36 ncı maddesinin “ORTAK HÜKÜMLER” bölümünün
(A) fıkrasının (11) numaralı bendine; “Diyanet İşleri Başkanlığı
Müfettiş Yardımcıları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Vakıf Denetçi
Yardımcıları”; “Başbakanlık Uzman Yardımcıları” ibaresinden sonra
gelmek üzere “Vakıf Uzman Yardımcıları”, “Müfettişliğe” ibaresinden
sonra gelmek üzere “Vakıf Denetçiliğine” ve “Başbakanlık Uzmanlığına”
ibaresinden sonra gelmek üzere “Vakıf Uzmanlığına” ibareleri,
2) 152 nci maddesinin “II- Tazminatlar” bölümünün
“A- Özel Hizmet Tazminatı” bendinin (g) alt bendine; “Sosyal Güvenlik
Kurumu Başmüfettişi, Müfettiş ve Müfettiş Yardımcıları” ibaresinden
sonra gelmek üzere “Vakıf Denetçileri ve Vakıf Denetçi Yardımcıları”;
(i) alt bendine; “Kültür ve Turizm Uzmanları” ibaresinden sonra gelmek
üzere “Vakıf Uzmanları” ibareleri,
3) Eki (I) sayılı ek gösterge cetvelinin, “I- Genel
İdare Hizmetleri Sınıfı” bölümünün (g) bendine “Sosyal Güvenlik
Uzmanları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Vakıf Denetçileri”;
(h) bendine “Kültür ve Turizm Uzmanları” ibaresinden sonra gelmek
üzere “Vakıf Uzmanları” ibareleri,
4) Eki (IV) sayılı Makam Tazminatı cetvelinin 8
inci sırasının (a) bendine “Sosyal Güvenlik Kurumu Müfettişleri”
ibaresinden sonra gelmek üzere “Vakıf Denetçileri” ibaresi,
eklenmiştir.
c) 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun
75 inci maddesinin birinci fıkrasına “devletin özel mülkiyetinde
veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz” ibaresinden sonra
gelmek üzere “malları ve Vakıflar Genel Müdürlüğü ile idare ve temsil
ettiği mazbut vakıflara ait taşınmaz” ibaresi eklenmiştir.
d) 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun;
1) 3 üncü maddesine (j) bendinden sonra gelmek
üzere aşağıdaki (k) bendi,
“k) Vakıf kültür varlıklarının onarımları ve restorasyonları
ile çevre düzenlemesine ilişkin mal veya hizmet alımları,”
2) Geçici 4 üncü maddesine aşağıdaki fıkra,
“Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (k) bendine ilişkin
usul ve esaslar, Maliye Bakanlığı ve Kamu İhale Kurumunun görüşleri
alınarak Vakıflar Genel Müdürlüğü tarafından çıkarılacak bir yönetmelikle
belirlenir.”
Eklenmiştir.
Yürürlükten kaldırılan
hükümler
MADDE 80- 5/6/1935 tarihli ve
2762 sayılı Vakıflar Kanunu, 27/6/1956 tarihli ve 6760 sayılı Vakıflar
Umum Müdürlüğü Vazife ve Teşkilatı Hakkında Kanunun 16 ncı maddesi
hariç diğer maddeleri, 20/4/1936 tarihli ve 2950 sayılı Vakıf Malların
Taksitle Satılması ve Kiraya Verilmesi ve Satış Paralarının Kullanılması
ve Emaneten İdare Edilen Mülhak Vakıflardan İdare ve Tahsil Masrafı
Alınması Hakkında Kanun, 10/9/1957 tarihli ve 7044 sayılı Aslında Vakıf
Olan Tarihi ve Mimari Kıymeti Haiz Eski Eserlerin Vakıflar Umum Müdürlüğüne
Devrine Dair Kanun, 22/2/1926 tarihli ve 748 sayılı Emvalı Milliye
ve Metrukeden veya Mazbut Vakıflardan, Bazı Müessesat ile Belediyelere
Satılabilecek Arazi ve Arsalar Hakkında Kanun, 1/7/1953 tarihli ve
6092 sayılı Vakıf Zeytinlik, İncirlik, Fındıklık, Narenciye ve Meyvalıkların
Satış Şekli Hakkında Kanun, 8/6/1984 tarihli ve 227 sayılı Vakıflar
Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararname ve bu kanunların ek ve değişiklikleri ile 22/11/2001 tarihli
ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanununun 111 inci maddesinin ikinci fıkrası
yürürlükten kaldırılmıştır.
23/02/1995 tarihli ve 547 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin
20 nci maddesinde ve 27/06/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin ek 3 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Vakıflar
Genel Müdürlüğü” ibareleri madde metinlerinden çıkarılmıştır.
GEÇİCİ MADDE 1- Genel Müdürlük teşkilatı,
bu Kanun esaslarına göre yeniden düzenleninceye kadar bu Kanunun
yürürlüğe girdiği tarihte uygulanmakta olan mevcut kadroların
kullanımına devam olunur.
Bu Kanunla yapılan düzenleme sonucu kadro ve görev
unvanları değişmeyenler yeni kadrolarına atanmış sayılırlar.
Bu Kanuna göre kadro ve görev unvanları değişen
yahut kaldırılan personel, en geç altı ay içinde derece ve kademelerine
uygun olmak kaydıyla Genel Müdürlükte ihtiyaç duyulan diğer kadrolara
atanırlar. Bunlar, yeni bir kadroya atanıncaya kadar, eski kadrolarına
ait aylık, ek gösterge ve her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali
haklarını almaya devam ederler. Söz konusu personelin atandıkları
yeni kadroların aylık, ek gösterge, ikramiye (bir aya isabet eden tutar),
her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali hakları toplamının net
tutarı, eski kadrolarına bağlı olarak en son ayda almakta oldukları
aylık, ek gösterge, ikramiye (bir aya isabet eden tutar), her türlü
zam ve tazminatlar ile diğer mali hakları toplamı net tutarından az
olması halinde, aradaki fark atandıkları kadroda kaldıkları sürece
herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın tazminat olarak
ödenir.
Ayrıca, Genel Müdürlükte 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununa tabi olarak çalışanlar, bu Kanunun 69 uncu maddesinin
ikinci fıkrasının (b), (c) ve (e)
bentlerindeki şartlar aranmaksızın, bu Kanunun yürürlüğe girdiği
tarihten itibaren altı ay içinde başvurmaları halinde, Genel Müdürlük
tarafından açılacak yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar.
Genel Müdürlükte, Başmüfettiş, Müfettiş ve Müfettiş
(özelleştirme) kadrolarında bulunanlar, bu Kanunla ihdas edilen
Vakıf Denetçisi; Müfettiş Yardımcısı kadrosunda bulunanlar, Vakıf
Denetçi Yardımcısı kadrolarına mevcut kadro dereceleri ile birlikte
başka bir işleme gerek kalmaksızın atanmış sayılır. Müfettiş Yardımcısı
kadrosunda geçirilen süre, Vakıf Denetçi Yardımcısı kadrosunda
geçmiş sayılır.
GEÇİCİ MADDE 2- Bu Kanunun ilgili
maddelerinde düzenlenmesi öngörülen yönetmelikler en geç altı
ay içinde Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulur. Bu yönetmelikler
çıkarılıncaya kadar mevcut düzenlemelerin bu Kanuna aykırı olmayan
hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.
GEÇİCİ MADDE 3- Bu Kanuna göre yeniden
düzenleme yapılıncaya kadar değişen veya yeniden kurulan birimlere
verilen görevler daha önce bu görevleri yapmakta olan birimler tarafından
yapılmaya devam olunur.
GEÇİCİ MADDE 4- Genel Müdürlüğün taşra
teşkilatı, bu Kanunun esaslarına göre yeniden düzenleninceye kadar
görev ve hizmetleri mevcut taşra teşkilatı tarafından yürütülmeye
devam olunur.
GEÇİCİ MADDE 5- Vakıf şerhleri ile
ilgili devam etmekte olan davalarda; diğer kanunlarda yer alan zamanaşımı
ve hak düşürücü sürelere ilişkin hükümler bu Kanun açısından uygulanmaz.
GEÇİCİ MADDE 6- Mülhak vakıfların
vakfiyelerinde; intifa hakları hayır şartlarından fazla olanlar,
vakıf yöneticisi ve ilgililerinin istekleri halinde, Meclis kararı
alınarak, mahkemesince, 4721 sayılı Türk Medeni Kanununun 372 nci
maddesinde belirtilen aile vakfına dönüştürülür.
GEÇİCİ MADDE 7- Cemaat vakıflarının;
a) 1936 beyannamelerinde kayıtlı olup, halen tasarruflarında
bulunan nam-ı müstear veya nam-ı mevhumlar adına tapuda kayıtlı
olan taşınmazlar,
b) 1936 beyannamesinden sonra cemaat vakıfları
tarafından satın alınmış veya cemaat vakıflarına vasiyet edildiği
veya bağışlandığı halde, mal edinememe gerekçesiyle halen; Hazine
veya Genel Müdürlük ya da vasiyet edenler veya bağışlayanlar adına
tapuda kayıtlı olan taşınmazlar,
Tapu kayıtlarındaki hak ve mükellefiyetleri
ile birlikte bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren onsekiz
ay içinde müracaat edilmesi halinde, Meclisin olumlu kararından
sonra, ilgili tapu sicil müdürlüklerince cemaat vakıfları adına tescilleri yapılır.
GEÇİCİ MADDE 8- 4046 sayılı Özelleştirme
Uygulamalarının Düzenlenmesine ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun uyarınca Vakıflar
Genel Müdürlüğüne tahsis edilmiş olan kadroların kullanılmasına
devam olunur.
GEÇİCİ MADDE 9- Sağlık Bakanlığı kadrolarında
bulunarak Bezm-i Alem Valide Sultan Vakıf Gureba Hastanesinde çalışırken
Genel Müdürlük kadrolarına nakledilen personelin, 6/1/2005 tarihli
ve 5283 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin altıncı fıkrasında yer
alan hükümlerden yararlandırılmasına devam olunur.
Genel Müdürlüğe bağlı olarak faaliyette bulunan
Ayvalık Vakıf Zeytinlikleri, Vakıf Memba Suları ve Bezm-i Alem Valide
Sultan Vakıf Gureba Hastanesi işletmeleri; 5018 sayılı Kamu Mali
Yönetimi ve Kontrol Kanununun Geçici 11 inci maddesi hükmüne göre,
döner sermayeli işletmelerin yeniden yapılandırılması ile ilgili
düzenleme yapılıncaya kadar faaliyetlerini döner sermaye işletmesi
olarak yürütmeye devam ederler.
Yürürlük
MADDE 81- Bu Kanun yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 82- Bu Kanun hükümlerini
Bakanlar Kurulu yürütür.
HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METNE EKLİ LİSTELER
(I) SAYILI LİSTE
KURUMU :
VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
TEŞKİLATI :
MERKEZ
İHDASI UYGUN GÖRÜLEN KADROLARIN
|
|
|
SERBEST |
TUTULAN |
|
|
|
|
KADRO |
KADRO |
|
SINIFI |
UNVANI |
DERECESİ |
ADEDİ |
ADEDİ |
TOPLAM |
GİH |
Genel Müdür |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Genel Müdür
Yardımcısı |
1 |
3 |
|
3 |
GİH |
Vakıflar
Meclisi Üyesi |
1 |
5 |
|
5 |
GİH |
1.Hukuk
Müşaviri |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Basın ve Halkla
İlişkiler Müşaviri |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Daire Başkanı |
1 |
11 |
|
11 |
GİH |
Hukuk Müşaviri |
1 |
5 |
|
5 |
GİH |
Vakıflar
Denetim Elemanı |
1 |
50 |
|
50 |
GİH |
Vakıflar
Denetim Elemanı |
3 |
5 |
|
5 |
GİH |
Vakıflar
Denetim Elemanı |
5 |
25 |
|
25 |
GİH |
Vakıflar
Denetim Eleman Yardımcısı |
6 |
20 |
|
20 |
GİH |
Müdür |
1 |
42 |
|
42 |
GİH |
Kültür Merkezi
Müdürü |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Müze Müdürü |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Kütüphane Müdürü |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Vakıf Uzmanı |
1 |
40 |
|
40 |
GİH |
Vakıf Uzman
Yardımcısı |
6 |
20 |
|
20 |
GİH |
Uzman |
1 |
30 |
|
30 |
GİH |
Araştırmacı |
1 |
12 |
|
12 |
GİH |
Çözümleyici |
6 |
3 |
|
3 |
GİH |
Programcı |
6 |
3 |
|
3 |
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
3 |
40 |
|
40 |
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
4 |
6 |
|
6 |
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
5 |
10 |
|
10 |
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
6 |
12 |
|
12 |
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
9 |
10 |
|
10 |
GİH |
Sanat Tarihçisi |
6 |
3 |
|
3 |
GİH |
Müze
Araştırmacısı |
6 |
3 |
|
3 |
GİH |
Mütercim |
1 |
3 |
|
3 |
GİH |
Mütercim |
3 |
1 |
|
1 |
GİH |
Kitap Pataloğu |
9 |
2 |
|
2 |
GİH |
Musahhih |
9 |
2 |
|
2 |
GİH |
Ayniyat Saymanı |
1 |
2 |
|
2 |
GİH |
Teberrukat
Saymanı |
9 |
1 |
|
1 |
GİH |
Kameraman |
10 |
2 |
|
2 |
GİH |
Memur |
5 |
65 |
|
65 |
GİH |
Memur |
6 |
15 |
|
15 |
GİH |
Memur |
7 |
16 |
|
16 |
GİH |
Ambar Memuru |
5 |
2 |
|
2 |
GİH |
Satınalma Memuru |
5 |
1 |
|
1 |
GİH |
Koruma ve
Güvenlik Görevlisi |
9 |
15 |
|
15 |
GİH |
Şoför |
5 |
5 |
|
5 |
GİH |
Şoför |
8 |
6 |
|
6 |
GİH |
Şoför |
10 |
3 |
|
3 |
SH |
Daire Tabibi |
1 |
2 |
|
2 |
SH |
Diş Tabibi |
1 |
1 |
|
1 |
SH |
Diş Tabibi |
5 |
1 |
|
1 |
SH |
Biyolog |
1 |
1 |
|
1 |
SH |
Biyolog |
5 |
1 |
|
1 |
SH |
Hemşire |
1 |
2 |
|
2 |
SH |
Sağlık Memuru |
7 |
1 |
|
1 |
SH |
Çocuk
Gelişimcisi |
1 |
1 |
|
1 |
SH |
Çocuk
Gelişimcisi |
4 |
1 |
|
1 |
AH |
Avukat |
1 |
10 |
|
10 |
AH |
Avukat |
3 |
5 |
|
5 |
AH |
Avukat |
6 |
5 |
|
5 |
TH |
Mimar |
1 |
8 |
|
8 |
TH |
Mimar |
3 |
5 |
|
5 |
TH |
Mimar |
5 |
5 |
|
5 |
TH |
Mühendis |
1 |
15 |
|
15 |
TH |
Mühendis |
5 |
5 |
|
5 |
TH |
Bilgisayar
Mühendisi |
5 |
3 |
|
3 |
TH |
Şehir Plancısı |
5 |
3 |
|
3 |
TH |
Matematikçi |
5 |
2 |
|
2 |
TH |
Kimyager |
1 |
1 |
|
1 |
TH |
Arkeolog |
1 |
1 |
|
1 |
TH |
İstatistikçi |
5 |
3 |
|
3 |
TH |
Desinatör |
7 |
3 |
|
3 |
TH |
Restoratör |
9 |
3 |
|
3 |
TH |
Harita Kadastro
Teknikeri |
1 |
1 |
|
1 |
TH |
Harita Kadastro
Teknikeri |
3 |
1 |
|
1 |
TH |
Harita Kadastro
Teknikeri |
7 |
3 |
|
3 |
TH |
Tekniker |
1 |
16 |
|
16 |
TH |
Tekniker |
4 |
2 |
|
2 |
TH |
Tekniker |
5 |
2 |
|
2 |
TH |
Teknisyen |
3 |
10 |
|
10 |
TH |
Teknisyen |
5 |
6 |
|
6 |
TH |
Teknik Ressam |
7 |
3 |
|
3 |
YH |
Dağıtıcı |
5 |
3 |
|
3 |
YH |
Dağıtıcı |
10 |
10 |
|
10 |
YH |
Kaloriferci |
10 |
1 |
|
1 |
YH |
Hizmetli |
5 |
13 |
|
13 |
YH |
Hizmetli |
7 |
14 |
|
14 |
YH |
Hizmetli |
9 |
4 |
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
TOPLAM |
|
682 |
|
682 |
(I)
SAYILI LİSTE
KURUMU : VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
TEŞKİLATI : TAŞRA
İHDASI
UYGUN GÖRÜLEN KADROLARIN
|
|
|
SERBEST |
TUTULAN |
|
|
|
|
KADRO |
KADRO |
|
SINIFI |
UNVANI |
DERECESİ |
ADEDİ |
ADEDİ |
TOPLAM |
GİH |
Bölge Müdürü |
1 |
25 |
|
25 |
GİH |
Hukuk Müşaviri |
1 |
25 |
|
25 |
GİH |
İşletme Müdürü |
1 |
3 |
|
3 |
GİH |
Muhasebe
Yetkilisi |
1 |
25 |
|
25 |
GİH |
Şube Müdürü |
1 |
133 |
|
133 |
GİH |
Kültür Merkezi
Müdürü |
1 |
10 |
|
10 |
GİH |
Müze Müdürü |
1 |
15 |
|
15 |
GİH |
Kütüphane Müdürü |
1 |
10 |
|
10 |
GİH |
Hastane Müdürü |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Hastane Müdür
Yrd. |
2 |
1 |
|
1 |
GİH |
Hastane Müdür
Yrd. |
3 |
1 |
|
1 |
GİH |
Vakıf Uzmanı |
1 |
130 |
|
130 |
GİH |
Vakıf Uzman
Yardımcısı |
6 |
50 |
|
50 |
GİH |
Araştırmacı |
1 |
30 |
|
30 |
GİH |
Araştırmacı |
3 |
3 |
|
3 |
GİH |
Çözümleyici |
6 |
15 |
|
15 |
GİH |
Programcı |
6 |
10 |
|
10 |
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
3 |
66 |
|
66 |
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
4 |
10 |
|
10 |
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
5 |
25 |
|
25 |
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
7 |
25 |
|
25 |
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
9 |
150 |
|
150 |
GİH |
Sanat Tarihçisi |
6 |
25 |
|
25 |
GİH |
Müze
Araştırmacısı |
3 |
1 |
|
1 |
GİH |
Müze Araştırmacısı |
6 |
15 |
|
15 |
GİH |
Mütercim |
6 |
25 |
|
25 |
GİH |
Kitap Pataloğu |
6 |
10 |
|
10 |
GİH |
Musahhih |
6 |
5 |
|
5 |
GİH |
Ayniyat Saymanı |
1 |
9 |
|
9 |
GİH |
Ayniyat Saymanı |
2 |
1 |
|
1 |
GİH |
Ayniyat Saymanı |
3 |
8 |
|
8 |
GİH |
Ayniyat Saymanı |
4 |
5 |
|
5 |
GİH |
Ayniyat Saymanı |
5 |
2 |
|
2 |
GİH |
Ayniyat Saymanı |
8 |
1 |
|
1 |
GİH |
Teberrukat
Saymanı |
9 |
25 |
|
25 |
GİH |
Kameraman |
10 |
5 |
|
5 |
GİH |
Memur |
5 |
150 |
|
150 |
GİH |
Memur |
7 |
100 |
|
100 |
GİH |
Santral Memuru |
7 |
3 |
|
3 |
GİH |
Ambar Memuru |
5 |
16 |
|
16 |
GİH |
Ambar Memuru |
9 |
30 |
|
30 |
GİH |
Satınalma
Memuru |
5 |
20 |
|
20 |
GİH |
Satınalma
Memuru |
9 |
40 |
|
40 |
GİH |
Kütüphaneci |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Kütüphaneci |
3 |
1 |
|
1 |
GİH |
Koruma ve
Güvenlik Görevlisi |
7 |
10 |
|
10 |
GİH |
Koruma ve
Güvenlik Görevlisi |
9 |
100 |
|
100 |
GİH |
Şoför |
5 |
20 |
|
20 |
GİH |
Şoför |
8 |
15 |
|
15 |
GİH |
Şoför |
10 |
20 |
|
20 |
SH |
Daire Tabibi |
1 |
2 |
|
2 |
SH |
Veteriner Hekim |
5 |
10 |
|
10 |
SH |
Baştabip |
1 |
1 |
|
1 |
SH |
Baştabip
Yardımcısı |
1 |
2 |
|
2 |
SH |
Klinik Şefi |
1 |
23 |
|
23 |
SH |
Klinik Şef
Yardımcısı |
1 |
12 |
|
12 |
SH |
Uzman Tabip |
1 |
36 |
|
36 |
SH |
Uzman Tabip |
2 |
8 |
|
8 |
SH |
Uzman Tabip |
3 |
17 |
|
17 |
SH |
Uzman Tabip |
4 |
2 |
|
2 |
SH |
Uzman Tabip |
5 |
20 |
|
20 |
SH |
Başasistan |
1 |
18 |
|
18 |
SH |
Başasistan |
2 |
1 |
|
1 |
SH |
Başasistan |
3 |
1 |
|
1 |
SH |
Başasistan |
5 |
3 |
|
3 |
SH |
Asistan |
5 |
106 |
|
106 |
SH |
Tabip |
3 |
1 |
|
1 |
SH |
Tabip |
4 |
1 |
|
1 |
SH |
Tabip |
5 |
25 |
|
25 |
SH |
Diş Tabibi |
1 |
1 |
|
1 |
SH |
Diş Tabibi |
5 |
5 |
|
5 |
SH |
Biyolog |
1 |
2 |
|
2 |
SH |
Psikolog |
1 |
1 |
|
1 |
SH |
Psikolog |
2 |
1 |
|
1 |
SH |
Psikolog |
5 |
1 |
|
1 |
SH |
Fizyoterapist |
5 |
1 |
|
1 |
SH |
Diyetisyen |
5 |
2 |
|
2 |
SH |
Laborant |
3 |
3 |
|
3 |
SH |
Laborant |
5 |
4 |
|
4 |
SH |
Laborant |
6 |
1 |
|
1 |
SH |
Laborant |
7 |
2 |
|
2 |
SH |
Laborant |
8 |
2 |
|
2 |
SH |
Laborant |
9 |
16 |
|
16 |
SH |
Eczacı |
1 |
1 |
|
1 |
SH |
Eczacı |
5 |
23 |
|
23 |
SH |
Sağlık Teknisyeni |
4 |
1 |
|
1 |
SH |
Sağlık Teknisyeni |
5 |
1 |
|
1 |
SH |
Sağlık Teknisyeni |
6 |
1 |
|
1 |
SH |
Sağlık Teknisyeni |
7 |
3 |
|
3 |
SH |
Sağlık Teknisyeni |
9 |
26 |
|
26 |
SH |
Sağlık Memuru |
2 |
1 |
|
1 |
SH |
Sağlık Memuru |
3 |
1 |
|
1 |
SH |
Sağlık Memuru |
9 |
2 |
|
2 |
SH |
Hemşire |
1 |
1 |
|
1 |
SH |
Hemşire |
2 |
2 |
|
2 |
SH |
Hemşire |
3 |
10 |
|
10 |
SH |
Hemşire |
4 |
3 |
|
3 |
SH |
Hemşire |
5 |
35 |
|
35 |
SH |
Hemşire |
6 |
9 |
|
9 |
SH |
Hemşire |
7 |
5 |
|
5 |
SH |
Hemşire |
8 |
21 |
|
21 |
SH |
Hemşire |
9 |
115 |
|
115 |
SH |
Ebe |
5 |
2 |
|
2 |
SH |
Ebe |
7 |
1 |
|
1 |
SH |
Ebe |
8 |
1 |
|
1 |
SH |
Ebe |
9 |
7 |
|
7 |
AH |
Avukat |
1 |
35 |
|
35 |
AH |
Avukat |
3 |
20 |
|
20 |
AH |
Avukat |
5 |
15 |
|
15 |
AH |
Avukat |
6 |
45 |
|
45 |
TH |
Mimar |
1 |
20 |
|
20 |
TH |
Mimar |
3 |
25 |
|
25 |
TH |
Mimar |
5 |
45 |
|
45 |
TH |
Mühendis |
1 |
25 |
|
25 |
TH |
Mühendis |
3 |
20 |
|
20 |
TH |
Mühendis |
5 |
45 |
|
45 |
TH |
Bilgisayar
Mühendisi |
5 |
19 |
|
19 |
TH |
Şehir Plancısı |
5 |
5 |
|
5 |
TH |
Arkeolog |
1 |
3 |
|
3 |
TH |
Kimyager |
1 |
1 |
|
1 |
TH |
Fizikçi |
3 |
1 |
|
1 |
TH |
Fizikçi |
5 |
1 |
|
1 |
TH |
Desinatör |
1 |
1 |
|
1 |
TH |
Desinatör |
7 |
10 |
|
10 |
TH |
Restoratör |
9 |
15 |
|
15 |
TH |
Harita Kadastro
Teknikeri |
1 |
5 |
|
5 |
TH |
Harita Kadastro
Teknikeri |
3 |
5 |
|
5 |
TH |
Harita Kadastro
Teknikeri |
7 |
5 |
|
5 |
TH |
Tekniker |
1 |
30 |
|
30 |
TH |
Tekniker |
3 |
10 |
|
10 |
TH |
Tekniker |
5 |
12 |
|
12 |
TH |
Tekniker |
7 |
40 |
|
40 |
TH |
Teknisyen |
3 |
32 |
|
32 |
TH |
Teknisyen |
5 |
15 |
|
15 |
TH |
Teknisyen |
6 |
5 |
|
5 |
TH |
Teknisyen |
7 |
5 |
|
5 |
TH |
Teknisyen |
9 |
10 |
|
10 |
TH |
Teknik Ressam |
7 |
20 |
|
20 |
YH |
Aşçı |
5 |
20 |
|
20 |
YH |
Aşçı |
8 |
20 |
|
20 |
YH |
Aşçı |
10 |
15 |
|
15 |
YH |
Dağıtıcı |
10 |
10 |
|
10 |
YH |
Hastabakıcı |
5 |
5 |
|
5 |
YH |
Hastabakıcı |
7 |
5 |
|
5 |
YH |
Hastabakıcı |
8 |
15 |
|
15 |
YH |
Hastabakıcı |
9 |
4 |
|
4 |
YH |
Hastabakıcı |
10 |
10 |
|
10 |
YH |
Hastabakıcı |
11 |
4 |
|
4 |
YH |
Hastabakıcı |
12 |
6 |
|
6 |
YH |
Kaloriferci |
5 |
10 |
|
10 |
YH |
Kaloriferci |
10 |
20 |
|
20 |
YH |
Hizmetli |
5 |
75 |
|
75 |
YH |
Hizmetli |
7 |
9 |
|
9 |
YH |
Hizmetli |
8 |
95 |
|
95 |
YH |
Hizmetli |
9 |
8 |
|
8 |
YH |
Hizmetli |
10 |
90 |
|
90 |
|
TOPLAM |
|
2995 |
|
2995 |
|
|
|
|
|
|
|
GENEL TOPLAM |
|
3677 |
|
3677 |
ADALET KOMİSYONUNUN
(I) SAYILI LİSTE
KURUMU
: VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
TEŞKİLATI : MERKEZ
İHDASI UYGUN GÖRÜLEN KADROLARIN
|
|
|
SERBEST |
TUTULAN |
|
|
|
|
KADRO |
KADRO |
|
SINIFI |
UNVANI |
DERECESİ |
ADEDİ |
ADEDİ |
TOPLAM |
GİH |
Genel Müdür |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Genel Müdür
Yardımcısı |
1 |
3 |
|
3 |
GİH |
Vakıflar Meclisi
Üyesi |
1 |
5 |
|
5 |
GİH |
1.Hukuk Müşaviri |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Rehberlik ve
Denetim Başkanı |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Vakıf
Hizmetleri Daire Başkanı |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Hayır
Hizmetleri Daire Başkanı |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Sanat Eserleri
ve Yapı İşleri Daire Başkanı |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Yatırım ve
Emlak Daire Başkanı |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Sağlık İşleri
Daire Başkanı |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Kültür ve
Tescil Daire Başkanı |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Dış İlişkiler
Daire Başkanı |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Strateji
Geliştirme Daire Başkanı |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
İnsan
Kaynakları Daire Başkanı |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Destek
Hizmetleri Daire Başkanı |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Basın ve Halkla
İlişkiler Müşaviri |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Hukuk Müşaviri |
1 |
10 |
|
10 |
GİH |
Vakıf Denetçisi |
1 |
50 |
|
50 |
GİH |
Vakıf Denetçisi |
3 |
5 |
|
5 |
GİH |
Vakıf Denetçisi |
4 |
2 |
|
2 |
GİH |
Vakıf Denetçisi |
5 |
25 |
|
25 |
GİH |
Vakıf Denetçi
Yardımcısı |
5 |
1 |
|
1 |
GİH |
Vakıf Denetçi
Yardımcısı |
7 |
30 |
|
30 |
GİH |
İç Denetçi |
1 |
4 |
|
4 |
GİH |
İç Denetçi |
2 |
3 |
|
3 |
GİH |
İç Denetçi |
3 |
4 |
|
4 |
GİH |
İç Denetçi |
5 |
4 |
|
4 |
GİH |
Mali Hizmetler
Uzmanı |
2 |
1 |
|
1 |
GİH |
Mali Hizmetler
Uzmanı |
3 |
1 |
|
1 |
GİH |
Mali Hizmetler
Uzmanı |
4 |
2 |
|
2 |
GİH |
Mali Hizmetler
Uzmanı |
5 |
2 |
|
2 |
GİH |
Mali Hizmetler
Uzman Yardımcısı |
8 |
3 |
|
3 |
GİH |
Müdür |
1 |
42 |
|
42 |
GİH |
Vakıf Uzmanı |
1 |
5 |
|
5 |
GİH |
Vakıf Uzmanı |
2 |
5 |
|
5 |
GİH |
Vakıf Uzmanı |
3 |
10 |
|
10 |
GİH |
Vakıf Uzmanı |
4 |
10 |
|
10 |
GİH |
Vakıf Uzmanı |
5 |
10 |
|
10 |
GİH |
Vakıf Uzman
Yardımcısı |
6 |
20 |
|
20 |
GİH |
Uzman |
1 |
30 |
|
30 |
GİH |
Uzman
(Özelleştirme) |
1-12 |
120 |
|
120 |
GİH |
Sivil Savunma
Uzmanı |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Araştırmacı |
1 |
8 |
|
8 |
GİH |
Araştırmacı |
3 |
25 |
|
25 |
GİH |
Araştırmacı |
5 |
2 |
|
2 |
|
|
|
SERBEST |
TUTULAN |
|
|
|
|
KADRO |
KADRO |
|
SINIFI |
UNVANI |
DERECESİ |
ADEDİ |
ADEDİ |
TOPLAM |
GİH |
Araştırmacı
(Özelleştirme) |
1-13 |
167 |
|
167 |
GİH |
Çözümleyici |
6 |
2 |
|
2 |
GİH |
Programcı |
6 |
2 |
|
2 |
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
3 |
40 |
|
40 |
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
4 |
5 |
|
5 |
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
5 |
15 |
|
15 |
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
6 |
14 |
|
14 |
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
7 |
10 |
|
10 |
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
9 |
10 |
|
10 |
GİH |
Müze
Araştırmacısı |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Müze
Araştırmacısı |
6 |
2 |
|
2 |
GİH |
Mütercim |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Mütercim |
3 |
1 |
|
1 |
GİH |
Mütercim |
6 |
2 |
|
2 |
GİH |
Kitap Pataloğu |
9 |
2 |
|
2 |
GİH |
Musahhih |
6 |
2 |
|
2 |
GİH |
Kütüphaneci |
6 |
1 |
|
1 |
GİH |
Ayniyat Saymanı
|
1 |
2 |
|
2 |
GİH |
Teberrukat
Saymanı |
2 |
1 |
|
1 |
GİH |
Kameraman |
10 |
2 |
|
2 |
GİH |
Memur |
5 |
40 |
|
40 |
GİH |
Memur |
6 |
15 |
|
15 |
GİH |
Memur |
7 |
16 |
|
16 |
GİH |
Ambar Memuru |
5 |
2 |
|
2 |
GİH |
Satınalma Memuru |
5 |
1 |
|
1 |
GİH |
Koruma ve
Güvenlik Görevlisi |
7 |
2 |
|
2 |
GİH |
Koruma ve
Güvenlik Görevlisi |
9 |
13 |
|
13 |
GİH |
Şoför |
5 |
5 |
|
5 |
GİH |
Şoför |
8 |
5 |
|
5 |
GİH |
Şoför |
10 |
2 |
|
2 |
SH |
Daire Tabibi |
1 |
2 |
|
2 |
SH |
Diş Tabibi |
1 |
1 |
|
1 |
SH |
Diş Tabibi |
5 |
1 |
|
1 |
SH |
Biyolog |
1 |
1 |
|
1 |
SH |
Biyolog |
4 |
1 |
|
1 |
SH |
Hemşire |
1 |
1 |
|
1 |
SH |
Hemşire |
7 |
1 |
|
1 |
SH |
Sağlık Memuru |
7 |
1 |
|
1 |
SH |
Çocuk Gelişimcisi
|
2 |
1 |
|
1 |
AH |
Avukat |
1 |
10 |
|
10 |
AH |
Avukat |
3 |
5 |
|
5 |
AH |
Avukat |
5 |
1 |
|
1 |
AH |
Avukat |
6 |
4 |
|
4 |
TH |
Mimar |
1 |
8 |
|
8 |
TH |
Mimar |
3 |
5 |
|
5 |
TH |
Mimar |
5 |
5 |
|
5 |
TH |
Mühendis |
1 |
12 |
|
12 |
TH |
Mühendis |
5 |
11 |
|
11 |
TH |
Şehir Plancısı |
5 |
3 |
|
3 |
TH |
Matematikçi |
5 |
5 |
|
5 |
|
|
|
SERBEST |
TUTULAN |
|
|
|
|
KADRO |
KADRO |
|
SINIFI |
UNVANI |
DERECESİ |
ADEDİ |
ADEDİ |
TOPLAM |
TH |
Arkeolog |
1 |
1 |
|
1 |
TH |
İstatistikçi |
5 |
5 |
|
5 |
TH |
Desinatör |
7 |
3 |
|
3 |
TH |
Restoratör |
9 |
3 |
|
3 |
TH |
Tekniker |
1 |
17 |
|
17 |
TH |
Tekniker |
3 |
3 |
|
3 |
TH |
Tekniker |
7 |
5 |
|
5 |
TH |
Teknisyen |
3 |
10 |
|
10 |
TH |
Teknisyen |
5 |
6 |
|
6 |
TH |
Teknik Ressam |
7 |
3 |
|
3 |
YH |
Teknisyen
Yardımcısı |
5 |
3 |
|
3 |
YH |
Teknisyen
Yardımcısı |
8 |
2 |
|
2 |
YH |
Dağıtıcı |
5 |
3 |
|
3 |
YH |
Dağıtıcı |
10 |
4 |
|
4 |
YH |
Kaloriferci |
10 |
1 |
|
1 |
YH |
Hizmetli |
5 |
12 |
|
12 |
YH |
Hizmetli |
7 |
14 |
|
14 |
|
|
|
|
|
|
|
TOPLAM |
|
1015 |
|
1015 |
(I) SAYILI LİSTE
KURUMU
: VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
TEŞKİLATI : TAŞRA
İHDASI UYGUN GÖRÜLEN
KADROLARIN
|
|
|
SERBEST |
TUTULAN |
|
|
|
|
KADRO |
KADRO |
|
SINIFI |
UNVANI |
DERECESİ |
ADEDİ |
ADEDİ |
TOPLAM |
GİH |
Bölge Müdürü |
1 |
25 |
|
25 |
GİH |
Şube Müdürü |
1 |
159 |
|
159 |
GİH |
Şube Müdürü |
3 |
2 |
|
2 |
GİH |
Hastane Müdürü |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Hastane Müdür
Yrd. |
2 |
3 |
|
3 |
GİH |
Hastane Müdür
Yrd. |
3 |
2 |
|
2 |
GİH |
Hastane Müdür
Yrd. |
5 |
1 |
|
1 |
GİH |
Vakıf Uzmanı |
1 |
20 |
|
20 |
GİH |
Vakıf Uzmanı |
2 |
20 |
|
20 |
GİH |
Vakıf Uzmanı |
3 |
20 |
|
20 |
GİH |
Vakıf Uzmanı |
4 |
20 |
|
20 |
GİH |
Vakıf Uzmanı |
5 |
20 |
|
20 |
GİH |
Vakıf Uzman
Yardımcısı |
6 |
50 |
|
50 |
GİH |
Sivil Savunma
Uzmanı |
1 |
5 |
|
5 |
GİH |
Uzman
(Özelleştirme) |
1-12 |
2 |
|
2 |
GİH |
Araştırmacı |
1 |
15 |
|
15 |
GİH |
Araştırmacı |
3 |
65 |
|
65 |
GİH |
Araştırmacı |
4 |
8 |
|
8 |
GİH |
Araştırmacı |
5 |
6 |
|
6 |
GİH |
Araştırmacı
(Özelleştirme) |
1-13 |
3 |
|
3 |
GİH |
Çözümleyici |
6 |
15 |
|
15 |
GİH |
Programcı |
6 |
10 |
|
10 |
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
3 |
60 |
|
60 |
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
4 |
19 |
|
19 |
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
5 |
18 |
|
18 |
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
7 |
20 |
|
20 |
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
9 |
105 |
|
105 |
GİH |
Müze
Araştırmacısı |
3 |
1 |
|
1 |
GİH |
Müze
Araştırmacısı |
6 |
14 |
|
14 |
GİH |
Müze
Araştırmacısı |
9 |
4 |
|
4 |
GİH |
Mütercim |
6 |
10 |
|
10 |
GİH |
Kitap Pataloğu |
6 |
8 |
|
8 |
GİH |
Musahhih |
6 |
5 |
|
5 |
GİH |
Ayniyat Saymanı
|
1 |
15 |
|
15 |
GİH |
Ayniyat Saymanı
|
3 |
9 |
|
9 |
GİH |
Ayniyat Saymanı
|
5 |
2 |
|
2 |
GİH |
Teberrukat
Saymanı |
1 |
5 |
|
5 |
GİH |
Teberrukat
Saymanı |
5 |
1 |
|
1 |
GİH |
Teberrukat Saymanı
|
6 |
22 |
|
22 |
GİH |
Kameraman |
10 |
5 |
|
5 |
GİH |
Memur |
5 |
155 |
|
155 |
GİH |
Memur |
7 |
60 |
|
60 |
GİH |
Memur |
8 |
26 |
|
26 |
GİH |
Memur |
9 |
38 |
|
38 |
|
|
|
SERBEST |
TUTULAN |
|
|
|
|
KADRO |
KADRO |
|
SINIFI |
UNVANI |
DERECESİ |
ADEDİ |
ADEDİ |
TOPLAM |
GİH |
Ambar Memuru |
5 |
15 |
|
15 |
GİH |
Ambar Memuru |
7 |
20 |
|
20 |
GİH |
Satınalma Memuru |
5 |
20 |
|
20 |
GİH |
Satınalma Memuru |
7 |
20 |
|
20 |
GİH |
Kütüphaneci |
1 |
1 |
|
1 |
GİH |
Kütüphaneci |
3 |
1 |
|
1 |
GİH |
Kütüphaneci |
6 |
3 |
|
3 |
GİH |
Koruma ve
Güvenlik Görevlisi |
5 |
1 |
|
1 |
GİH |
Koruma ve
Güvenlik Görevlisi |
7 |
10 |
|
10 |
GİH |
Koruma ve
Güvenlik Görevlisi |
9 |
60 |
|
60 |
GİH |
Şoför |
5 |
25 |
|
25 |
GİH |
Şoför |
8 |
15 |
|
15 |
GİH |
Şoför |
10 |
9 |
|
9 |
SH |
Daire Tabibi |
1 |
2 |
|
2 |
SH |
Veteriner Hekim
|
5 |
2 |
|
2 |
SH |
Baştabip |
1 |
1 |
|
1 |
SH |
Baştabip
Yardımcısı |
1 |
5 |
|
5 |
SH |
Klinik Şefi |
1 |
25 |
|
25 |
SH |
Klinik Şef
Yardımcısı |
1 |
15 |
|
15 |
SH |
Uzman Tabip |
1 |
70 |
|
70 |
SH |
Uzman Tabip |
2 |
20 |
|
20 |
SH |
Uzman Tabip |
3 |
26 |
|
26 |
SH |
Uzman Tabip |
4 |
4 |
|
4 |
SH |
Uzman Tabip |
5 |
30 |
|
30 |
SH |
Uzman (TUT) |
5 |
1 |
|
1 |
SH |
Başasistan |
1 |
18 |
|
18 |
SH |
Başasistan |
2 |
2 |
|
2 |
SH |
Başasistan |
3 |
3 |
|
3 |
SH |
Başasistan |
5 |
3 |
|
3 |
SH |
Asistan |
1 |
5 |
|
5 |
SH |
Asistan |
2 |
5 |
|
5 |
SH |
Asistan |
3 |
10 |
|
10 |
SH |
Asistan |
4 |
15 |
|
15 |
SH |
Asistan |
5 |
240 |
|
240 |
SH |
Tabip |
2 |
2 |
|
2 |
SH |
Tabip |
3 |
2 |
|
2 |
SH |
Tabip |
5 |
13 |
|
13 |
SH |
Diş Tabibi |
1 |
2 |
|
2 |
SH |
Diş Tabibi |
5 |
5 |
|
5 |
SH |
Biyolog |
1 |
3 |
|
3 |
SH |
Biyolog |
5 |
1 |
|
1 |
SH |
Biyolog |
9 |
3 |
|
3 |
SH |
Psikolog |
1 |
2 |
|
2 |
SH |
Psikolog |
5 |
1 |
|
1 |
SH |
Odyolog |
6 |
1 |
|
1 |
SH |
Sağlık
Fizikçisi |
8 |
1 |
|
1 |
SH |
Fizyoterapist |
5 |
2 |
|
2 |
SH |
Diyetisyen |
5 |
2 |
|
2 |
SH |
Laborant |
1 |
1 |
|
1 |
SH |
Laborant |
2 |
2 |
|
2 |
|
|
|
SERBEST |
TUTULAN |
|
|
|
|
KADRO |
KADRO |
|
SINIFI |
UNVANI |
DERECESİ |
ADEDİ |
ADEDİ |
TOPLAM |
SH |
Laborant |
4 |
3 |
|
3 |
SH |
Laborant |
5 |
13 |
|
13 |
SH |
Laborant |
7 |
8 |
|
8 |
SH |
Eczacı |
1 |
1 |
|
1 |
SH |
Eczacı |
5 |
8 |
|
8 |
SH |
Sağlık Teknisyeni
|
4 |
2 |
|
2 |
SH |
Sağlık Teknisyeni
|
5 |
21 |
|
21 |
SH |
Sağlık Teknisyeni
|
6 |
6 |
|
6 |
SH |
Sağlık Memuru |
2 |
2 |
|
2 |
SH |
Sağlık Memuru |
3 |
1 |
|
1 |
SH |
Sağlık Memuru |
9 |
12 |
|
12 |
SH |
Başhemşire |
1 |
1 |
|
1 |
SH |
Hemşire |
1 |
10 |
|
10 |
SH |
Hemşire |
2 |
15 |
|
15 |
SH |
Hemşire |
3 |
10 |
|
10 |
SH |
Hemşire |
4 |
17 |
|
17 |
SH |
Hemşire |
5 |
140 |
|
140 |
SH |
Hemşire |
6 |
15 |
|
15 |
SH |
Hemşire |
7 |
57 |
|
57 |
SH |
Hemşire |
8 |
35 |
|
35 |
SH |
Hemşire |
9 |
20 |
|
20 |
SH |
Ebe |
4 |
1 |
|
1 |
SH |
Ebe |
5 |
5 |
|
5 |
SH |
Ebe |
7 |
6 |
|
6 |
AH |
Avukat |
1 |
40 |
|
40 |
AH |
Avukat |
3 |
20 |
|
20 |
AH |
Avukat |
5 |
10 |
|
10 |
AH |
Avukat |
6 |
40 |
|
40 |
TH |
Mimar |
1 |
15 |
|
15 |
TH |
Mimar |
3 |
15 |
|
15 |
TH |
Mimar |
5 |
50 |
|
50 |
TH |
Mühendis |
1 |
28 |
|
28 |
TH |
Mühendis |
3 |
15 |
|
15 |
TH |
Mühendis |
5 |
70 |
|
70 |
TH |
Mühendis |
8 |
5 |
|
5 |
TH |
Şehir Plancısı |
4 |
1 |
|
1 |
TH |
Şehir Plancısı |
5 |
5 |
|
5 |
TH |
Arkeolog |
1 |
4 |
|
4 |
TH |
Kimyager |
1 |
1 |
|
1 |
TH |
Fizikçi |
1 |
1 |
|
1 |
TH |
Fizikçi |
2 |
1 |
|
1 |
TH |
Fizikçi |
5 |
1 |
|
1 |
TH |
Desinatör |
1 |
1 |
|
1 |
TH |
Desinatör |
7 |
5 |
|
5 |
TH |
Restoratör |
9 |
5 |
|
5 |
TH |
Tekniker |
1 |
32 |
|
32 |
TH |
Tekniker |
3 |
15 |
|
15 |
TH |
Tekniker |
5 |
10 |
|
10 |
TH |
Tekniker |
7 |
40 |
|
40 |
TH |
Teknisyen |
3 |
25 |
|
25 |
|
|
|
SERBEST |
TUTULAN |
|
|
|
|
KADRO |
KADRO |
|
SINIFI |
UNVANI |
DERECESİ |
ADEDİ |
ADEDİ |
TOPLAM |
TH |
Teknisyen |
5 |
13 |
|
13 |
TH |
Teknisyen |
7 |
15 |
|
15 |
TH |
Teknisyen |
9 |
14 |
|
14 |
TH |
Teknik Ressam |
7 |
5 |
|
5 |
TH |
Fen Memuru |
3 |
5 |
|
5 |
TH |
Fen Memuru |
7 |
15 |
|
15 |
YH |
Teknisyen
Yardımcısı |
7 |
4 |
|
4 |
YH |
Teknisyen
Yardımcısı |
8 |
2 |
|
2 |
YH |
Aşçı |
5 |
10 |
|
10 |
YH |
Aşçı |
7 |
2 |
|
2 |
YH |
Aşçı |
8 |
8 |
|
8 |
YH |
Aşçı |
10 |
5 |
|
5 |
YH |
Hastabakıcı |
7 |
8 |
|
8 |
YH |
Bekçi |
5 |
5 |
|
5 |
YH |
Bekçi |
7 |
12 |
|
12 |
YH |
Bekçi |
11 |
1 |
|
1 |
YH |
Kaloriferci |
5 |
5 |
|
5 |
YH |
Kaloriferci |
7 |
1 |
|
1 |
YH |
Kaloriferci |
10 |
20 |
|
20 |
YH |
Hizmetli |
5 |
40 |
|
40 |
YH |
Hizmetli |
7 |
65 |
|
65 |
YH |
Hizmetli |
8 |
25 |
|
25 |
YH |
Hizmetli |
9 |
70 |
|
70 |
YH |
Hizmetli |
10 |
45 |
|
45 |
YH |
Hizmetli |
11 |
84 |
|
84 |
|
TOPLAM |
|
3175 |
|
3175 |
(I) SAYILI LİSTE
KURUMU
: VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
TEŞKİLATI : DÖNER SERMAYE
İHDASI UYGUN GÖRÜLEN
KADROLARIN
|
|
|
SERBEST |
TUTULAN |
|
|
|
|
KADRO |
KADRO |
|
SINIFI |
UNVANI |
DERECESİ |
ADEDİ |
ADEDİ |
TOPLAM |
GİH |
İşletme Müdürü |
1 |
2 |
|
2 |
GİH |
Şube Müdürü |
1 |
4 |
|
4 |
GİH |
Saymanlık
Müdürü |
1 |
3 |
|
3 |
GİH |
Veznedar |
6 |
2 |
|
2 |
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
3 |
5 |
|
5 |
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
4 |
1 |
|
1 |
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
5 |
2 |
|
2 |
GİH |
Memur |
5 |
15 |
|
15 |
GİH |
Memur |
7 |
4 |
|
4 |
GİH |
Şoför |
10 |
3 |
|
3 |
TH |
Mühendis |
1 |
2 |
|
2 |
TH |
Tekniker |
1 |
3 |
|
3 |
TH |
Fen Memuru |
3 |
2 |
|
2 |
TH |
Teknisyen |
4 |
1 |
|
1 |
TH |
Teknisyen |
7 |
1 |
|
1 |
SH |
Sağlık Teknisyeni |
9 |
5 |
|
5 |
SH |
Sağlık Memuru |
9 |
5 |
|
5 |
SH |
Hemşire |
9 |
41 |
|
41 |
SH |
Hemşire
Yardımcısı |
5 |
2 |
|
2 |
SH |
Ebe |
5 |
1 |
|
1 |
SH |
Ebe |
9 |
4 |
|
4 |
YH |
Hizmetli |
10 |
1 |
|
1 |
YH |
Bekçi |
6 |
1 |
|
1 |
|
TOPLAM |
|
110 |
|
110 |
|
GENEL TOPLAM |
|
4300 |
|
4300 |
HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METNE EKLİ CETVELLER
( I ) SAYILI CETVEL
VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MERKEZ TEŞKİLATI
Genel
Müdür Vakıflar Meclisi (17) |
Genel
Müdür Yardımcısı |
Ana
Hizmet Birimleri |
Danışma
Birimleri |
Yardımcı
Hizmet Birimleri |
|
Genel
Müdür |
|
Genel
Müdür Yardımcısı |
1- Rehberlik ve Denetim Daire Başkanlığı |
1-
Hukuk Müşavirliği |
1-
İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı |
|
|
Genel Müdür
Yardımcısı |
2- Vakıf
Hizmetleri Daire Başkanlığı |
2- Strateji
Geliştirme Daire Başkanlığı 2- Destek
Hizmetleri Daire Başkanlığı |
|
|
|
Genel
Müdür Yardımcısı |
3-
Hayır İşleri Daire Başkanlığı |
3-
Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği |
|
|
|
|
4-
Sanat Eserleri ve Yapı İşleri Daire Başkanlığı |
|
|
|
|
|
5-
Yatırım ve Emlak Daire Başkanlığı |
|
|
|
|
|
6-
Finansman Daire Başkanlığı |
|
|
|
|
|
7-
Kültür ve Tescil Daire Başkanlığı |
|
|
|
|
|
8-
Dış İlişkiler Daire Başkanlığı |
|
|
(II) SAYILI CETVEL
VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
(TAŞRA TEŞKİLATI)
BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ
SIRA |
|
|
|
|
NO |
BÖLGE
ADI |
|
BAĞLI İLLER |
|
1 |
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
3 |
ANTALYA |
Antalya,
Burdur, Isparta |
|
|
4 |
AYDIN |
Aydın, Denizli,
Muğla |
|
|
5 |
BALIKESİR |
Balıkesir,
Çanakkale |
|
|
6 |
BİTLİS |
Bitlis,
Hakkari, Muş, Şırnak, Siirt, Van |
|
|
7 |
BURSA |
Bursa, Bilecik,
Sakarya, Yalova |
|
|
8 |
DİYARBAKIR |
Diyarbakır,
Batman, Bingöl, Mardin |
|
|
9 |
EDİRNE |
Edirne,
Kırklareli |
|
|
10 |
ERZURUM |
Erzurum, Kars,
Ardahan, Bayburt, Erzincan, Iğdır, Ağrı |
|
|
11 |
GAZİANTEP |
Gaziantep,
Kilis |
|
|
12 |
HATAY |
Hatay,
Kahramanmaraş |
|
|
13 |
İSTANBUL I.
BÖLGE |
Avrupa Yakası,
Tekirdağ |
|
|
14 |
İSTANBUL II.
BÖLGE |
Anadolu Yakası,
İzmit |
|
|
15 |
İZMİR |
İzmir, Manisa |
|
|
16 |
KASTAMONU |
Kastamonu,
Bartın, Karabük, Zonguldak |
|
|
17 |
KAYSERİ |
Kayseri, Niğde,
Nevşehir, Kırşehir |
|
|
18 |
KONYA |
Konya, Aksaray,
Karaman |
|
|
19 |
KÜTAHYA |
Kütahya, Afyon,
Eskişehir, Uşak |
|
|
20 |
MALATYA |
Malatya,
Elazığ, Tunceli |
|
|
21 |
SAMSUN |
Samsun, Ordu,
Sinop |
|
|
22 |
SİVAS |
Sivas, Yozgat |
|
|
23 |
ŞANLIURFA |
Şanlıurfa,
Adıyaman |
|
|
24 |
TOKAT |
Tokat, Amasya,
Çorum |
|
|
25 |
TRABZON |
Trabzon,
Artvin, Giresun, Gümüşhane, Rize |
|
|
ADALET KOMİSYONUNUN
KABUL ETTİĞİ METNE EKLİ CETVELLER
( I ) SAYILI CETVEL
VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
MERKEZ TEŞKİLATI
Genel Müdür
Vakıflar Meclisi (15) |
Genel Müdür Yardımcısı |
Ana Hizmet Birimleri |
Danışma Birimleri |
Yardımcı Hizmet Birimleri |
|
Genel Müdür |
|
Genel Müdür Yardımcısı |
1- Vakıf Hizmetleri Daire Başkanlığı |
1- Hukuk Müşavirliği |
1- İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı |
|
|
Genel Müdür
Yardımcısı |
2- Hayır
Hizmetleri Daire Başkanlığı |
2- Rehberlik ve
Denetim Başkanlığı 2- Destek
Hizmetleri Daire Başkanlığı |
|
|
|
Genel Müdür Yardımcısı |
3- Sanat Eserleri ve Yapı İşleri Daire Başkanlığı |
3- Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı |
|
|
|
|
4- Yatırım ve Emlak Daire Başkanlığı |
4- Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği |
|
|
|
|
5- Sağlık Hizmetleri Daire Başkanlığı |
|
|
|
|
|
6- Kültür ve Tescil Daire Başkanlığı |
|
|
|
|
|
7- Dış İlişkiler Daire Başkanlığı |
|
|
(II) SAYILI CETVEL
VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
(TAŞRA TEŞKİLATI)
BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ
SIRA |
|
|
|
|
NO |
BÖLGE ADI |
|
BAĞLI
İLLER |
|
1 |
ADANA |
Adana, Mersin,
Osmaniye |
|
|
2 |
ANKARA |
Ankara, Bolu,
Çankırı, Düzce, Kırıkkale |
|
|
3 |
ANTALYA |
Antalya,
Burdur, Isparta |
|
|
4 |
AYDIN |
Aydın, Denizli,
Muğla |
|
|
5 |
BALIKESİR |
Balıkesir,
Çanakkale |
|
|
6 |
BİTLİS |
Bitlis,
Hakkari, Muş, Şırnak, Siirt, Van |
|
|
7 |
BURSA |
Bursa, Bilecik,
Sakarya, Yalova |
|
|
8 |
DİYARBAKIR |
Diyarbakır,
Batman, Bingöl, Mardin |
|
|
9 |
EDİRNE |
Edirne,
Kırklareli |
|
|
10 |
ERZURUM |
Erzurum, Kars,
Ardahan, Bayburt, Erzincan, Iğdır, Ağrı |
|
|
11 |
GAZİANTEP |
Gaziantep,
Kilis |
|
|
12 |
HATAY |
Hatay,
Kahramanmaraş |
|
|
13 |
İSTANBUL I.
BÖLGE |
Avrupa Yakası,
Tekirdağ |
|
|
14 |
İSTANBUL II.
BÖLGE |
Anadolu Yakası,
İzmit |
|
|
15 |
İZMİR |
İzmir, Manisa |
|
|
16 |
KASTAMONU |
Kastamonu,
Bartın, Karabük, Zonguldak |
|
|
17 |
KAYSERİ |
Kayseri, Niğde,
Nevşehir, Kırşehir |
|
|
18 |
KONYA |
Konya, Aksaray,
Karaman |
|
|
19 |
KÜTAHYA |
Kütahya, Afyon,
Eskişehir, Uşak |
|
|
20 |
MALATYA |
Malatya,
Elazığ, Tunceli |
|
|
21 |
SAMSUN |
Samsun, Ordu,
Sinop |
|
|
22 |
SİVAS |
Sivas, Yozgat |
|
|
23 |
ŞANLIURFA |
Şanlıurfa,
Adıyaman |
|
|
24 |
TOKAT |
Tokat, Amasya,
Çorum |
|
|
25 |
TRABZON |
Trabzon,
Artvin, Giresun, Gümüşhane, Rize |
|
|
(III) SAYILI CETVEL
VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
SÖZLEŞMELİ PERSONELİNE İLİŞKİN AYLIK ÜCRET SINIRLARI
(BRÜT YTL)
GÖREV UNVANI |
Taban Ücreti |
Tavan Ücreti |
Genel Müdür |
980.00 |
1.726.00 |
Vakıflar
Meclisi Üyesi, Genel Müdür Yrd., I.
Hukuk |
|
|
Müşaviri |
920.00 |
1.651.00 |
Daire Başkanı,
Hukuk Müşaviri, Bölge Müdürü |
650.00 |
1.602.00 |
Müdür, Şube
Müdürü |
520.00 |
1.377.00 |
Vakıf Uzmanı |
|
|
Kadro Derecesi 1 |
895.00 |
1.377.00 |
Kadro Derecesi 2 |
890.00 |
1.350.00 |
Kadro Derecesi 3 |
860.00 |
1.320.00 |
Kadro Derecesi 4 |
830.00 |
1.290.00 |
Kadro Derecesi 5 |
805.00 |
1.265.00 |
Kadro Derecesi 6 |
780.00 |
1.240.00 |
Kadro Derecesi 7 |
760.00 |
1.200.00 |
Avukat, Mimar,
Mühendis |
|
|
Kadro Derecesi 1 |
890.00 |
1.350.00 |
Kadro Derecesi 2 |
860.00 |
1.320.00 |
Kadro Derecesi 3 |
830.00 |
1.290.00 |
Kadro Derecesi 4 |
805.00 |
1.265.00 |
Kadro Derecesi 5 |
780.00 |
1.240.00 |
Kadro
Derecesi 6-7-8 |
760.00 |
1.200.00 |