Dönem : 22        Yasama Yılı : 3

 

           T.B.M.M.  (S. Sayısı : 703)

 

Türkiye Cumhuriyeti Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ile Küba Cumhuriyeti Tarım Bakanlığı Arasında Karantina ve Bitki Koruma Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Tarım, Orman

ve Köyişleri ile Dışişleri Komisyonları Raporları (1/909)

 

 

                               

T.C.

 

 

 

Başbakanlık

 

 

Kanunlar ve Kararlar

 

 

Genel Müdürlüğü

19.10.2004

 

Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-980/4870

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Dışişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 14.10.2004 tarihinde kararlaştırılan “Türkiye Cumhuriyeti Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ile Küba Cumhuriyeti Tarım Bakanlığı Arasında Karantina ve Bitki Koruma Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

                        Recep Tayyip Erdoğan

                                       Başbakan

GEREKÇE

Türkiye, ekonomik açıdan yeni pazarlara girme imkânını artırmak, siyasal açıdan ise, sorunlarını global planda daha geniş çevrelere anlatabilmek ve özellikle Birleşmiş Milletlerde büyük oy potansiyeline sahip bulunan Latin Amerika ülkelerinin çeşitli uluslararası sorunlarda desteğini sağlayabilmek amacıyla Latin Amerika ülkeleriyle ilişkilerini canlandırma ihtiyacını hissetmiştir. Son yıllarda Latin Amerika ve Karayip ülkeleri, sundukları ekonomik ve siyasî işbirliği potansiyeli ile giderek daha çok ülkenin ilgisini toplamaktadır. Bu çerçevede 1998 yılından itibaren Latin Amerika Açılım Planı uygulamaya konulmuştur. Açılım politikamız düzenli olarak gözden geçirilen “Latin Amerika Eylem Planı” ile daha sistematik bir şekilde yürütülmektedir.

Belli başlı bölge ülkeleri ile ilişkilerimizin hukukî temellerinin atılması sürecinde, 1994 yılından bu yana Dışişleri Bakanlıkları arasında siyasî danışma mekanizması tesisi, ticarî ve ekonomik işbirliği, yatırımların karşılıklı teşviki, çifte vergilendirmenin önlenmesi, sağlık, denizcilik, havacılık, tarım, karantina, bilimsel ve teknolojik işbirliği, konsolosluk, turizm, uyuşturucu maddeler ile mücadele gibi konularda imzalanan çeşitli anlaşmalarla önemli bir mesafe katedilmiş bulunmaktadır.

Küba ile diplomatik ilişkilerimiz, 1979’da Türkiye’nin girişimi sonucu kurulmuştur. Farklı siyasî ve ekonomik felsefelere sahip olmalarına rağmen Türkiye ve Küba arasındaki ilişkiler ve uluslararası kuruluşlarda iki ülke arasındaki işbirliği tatminkâr düzeyde seyretmektedir. Bu çerçevede, iki ülke arasındaki teknik düzeydeki işbirliğinin de geliştirilmesinin yararlı olabileceği değerlendirilmektedir.

Küba, bölgesinde ve dünyada, genetik teknolojisi, bioteknoloji gibi tarım sektörünün de ilgi alanına giren konularda oldukça gelişmiş bir araştırma-geliştirme teknolojisine sahiptir. Latin Amerika bölgesinde birçok ülke ile söz konusu alanlarda işbirliği projeleri mevcuttur.

4.11.2003 tarihinde imzalanan “Türkiye Cumhuriyeti Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ile Küba Cumhuriyeti Tarım Bakanlığı Arasında Karantina ve Bitki Koruma Alanında İşbirliği Anlaşması”yla; zararlıların, hastalıkların ve yabancı tohumların girişi ve yayılışına karşı her iki ülkenin topraklarında karşılıklı korumanın sağlanması hedeflenmektedir. Mezkûr Anlaşma çerçevesinde, karantina ve tarımsal ürünler ve orman korunması alanındaki ikili işbirliğinin de derinleştirilmesi amaçlanmaktadır.

Söz konusu Anlaşma sayesinde, her iki ülke arasında dikim materyalleri, tarımsal bitkiler ve bitki ürünlerinin mübadelesi ve ticaretinin geliştirilmesinin yanı sıra bitki hastalıkları ve yabancı tohumların neden olduğu hasat kayıplarının azaltılabileceği de öngörülmektedir.

Anlaşmanın onaylanması ile, Türkiye ile Küba arasında bilgi değişimi ve işbirliği sayesinde mevcut kabiliyetlerin geliştirileceği ve iki ülke arasındaki bitkisel ürünlerin ticaretinin kolaylaştırılabileceği değerlendirilmektedir. Ayrıca söz konusu  Anlaşma ile ülkemizin Küba’nın bioteknoloji alanlarındaki AR-GE çalışmalarından yararlanabileceği düşünülmektedir.


Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu Raporu

 

Türkiye Büyük Millet Meclisi

 

 

Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu

26.11.2004

 

Esas No. : 1/909

 

 

Karar No. : 30

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Başkanlığınızca 25.10.2004 tarihinde tali komisyon olarak Komisyonumuza havale edilen “Türkiye Cumhuriyeti Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ile Küba Cumhuriyeti Tarım Bakanlığı Arasında Karantina ve Bitki Koruma Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı”, Komisyonumuzun 25.11.2004 tarihli toplantısında Dışişleri ile Tarım ve Köyişleri bakanlıkları yetkililerinin de katılımlarıyla görüşülmüştür.

4 Kasım 2003 tarihinde Havana’da imzalanan Anlaşma ile; hastalıkların, zararlıların ve yabancı tohumların girişi ve yayılışına karşı her iki ülkenin topraklarında karşılıklı korumanın sağlanması hedeflenmekte ve mezkûr anlaşma çerçevesinde, karantina ve tarım ürünleri ve orman korunması alanındaki ikili işbirliğinin de derinleşmesi amaçlanmaktadır.

Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmelerin ardından, Tasarı ile gerekçesi Komisyonumuzca uygun bulunarak oybirliği ile maddelerine geçilmiştir.

Tasarının 1 inci maddesi ile yürürlüğe ilişkin 2 ve yürütmeye ilişkin 3 üncü maddeleri Komisyonumuzca benimsenerek aynen kabul edilmiştir.

Raporumuz, Dışişleri Komisyonuna havale edilmek üzere saygıyla arz olunur.

 

Başkan

Başkanvekili

Sözcü

 

 

Vahit Kirişci

Özkan Öksüz

Ahmet Ertürk

 

 

Adana

Konya

Aydın

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Nail Kamacı

Osman Özcan

Memet Ali Suçin

 

 

Antalya

Antalya

Batman

 

 

(İmzada bulunamadı)

 

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Ramazan Kerim Özkan

Ali İhsan Merdanoğlu

Necdet Budak

 

 

Burdur

Diyarbakır

Edirne

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Mehmet Işık

İsmail Soylu

Abdullah Çetinkaya

 

 

Giresun

Hatay

Konya

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Selahattin Dağ

Ersoy Bulut

Fahrettin Üstün

 

 

Mardin

Mersin

Muğla

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Necati Uzdil

Zülfikar İzol

Ahmet Kambur

 

 

Osmaniye

Şanlıurfa

Tekirdağ

 

 

 

Üye

 

 

 

 

Maliki Ejder Arvas

 

 

 

 

Van

 

 

 

 

TARIM, ORMAN VE KÖYİŞLERİ KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN

TÜRKİYE   CUMHURİYETİ   TARIM   VE   KÖYİŞLERİ   BAKANLIĞI  İLE  KÜBA CUMHURİYETİ TARIM BAKANLIĞI ARASINDA KARANTİNA VE BİTKİ KORUMA ALANINDA İŞBİRLİĞİ ANLAŞMASININ ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA

DAİR KANUN TASARISI

MADDE 1. - Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 2. - Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3. - Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Dışişleri Komisyonu Raporu

 

Türkiye Büyük Millet Meclisi

 

 

Dışişleri Komisyonu

6.12.2004

 

Esas No. : 1/909

 

 

Karar No. : 11

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Türkiye Cumhuriyeti Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ile Küba Cumhuriyeti Tarım Bakanlığı Arasında Karantina ve Bitki Koruma Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı, Komisyonumuzun 2 Aralık 2004 tarihli 5 inci toplantısında Dışişleri Bakanlığı ile Tarım ve Köyişleri Bakanlığı temsilcilerinin katılmalarıyla görüşülmüştür.

Türkiye ile Küba arasında imzalanan Karantina ve Bitki Koruma Alanında İşbirliği Anlaşması, iki ülke arasında dikim materyalleri, tarımsal bitkiler ve bitki ürünlerinin mübadelesi ve ticaretinin geliştirilmesinin yanı sıra bitki hastalıkları ve yabancı tohumların neden olduğu hasat kayıplarının azaltılabileceği, bilgi değişimi ve işbirliği sayesinde mevcut kabiliyetlerin geliştirileceği ve iki ülke arasındaki bitkisel ürünlerin ticaretinin kolaylaştırılacağı düşünülerek Komisyonumuzca uygun görülmüş ve Tasarı aynen kabul edilmiştir.

    Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Başkanlığa saygı ile arz olunur.

 

 

Başkan

Başkanvekili

Sözcü

 

Mehmet Dülger

Eyyüp Sanay

Mustafa Dündar

 

Antalya

Ankara

Bursa

 

Kâtip

Üye

Üye

 

Metin Yılmaz

Mahmut Koçak

Ramazan Toprak

 

Bolu

Afyon

Aksaray

 

Üye

Üye

Üye

 

Aziz Akgül

Abdülbaki Türkoğlu

Muzaffer Gülyurt

 

Diyarbakır

Elazığ

Erzurum

 

Üye

Üye

Üye

 

İnal Batu

Mehmet B. Denizolgun

Hüseyin Kansu

 

Hatay

İstanbul

İstanbul

 

Üye

Üye

Üye

 

Onur Öymen

Selami Yiğit

Fuat Ölmeztoprak

 

İstanbul

Kars

Malatya

 

Üye

 

Üye

 

Ufuk Özkan

 

Nihat Eri

 

Manisa

 

Mardin

 

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

 

TÜRKİYE CUMHURİYETİ TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI İLE KÜBA CUMHURİYETİ TARIM BAKANLIĞI ARASINDA KARANTİNA VE BİTKİ KORUMA ALANINDA İŞBİRLİĞİ ANLAŞMASININ ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN TASARISI

 

MADDE 1. - 4.11.2003 tarihinde Havana’da imzalanan “Türkiye Cumhuriyeti Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ile Küba Cumhuriyeti Tarım Bakanlığı Arasında Karantina ve Bitki Koruma Alanında İşbirliği Anlaşması”nın onaylanması uygun bulunmuştur.

MADDE 2. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

                           

DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUN

KABUL ETTİĞİ METİN

TÜRKİYE CUMHURİYETİ TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI İLE KÜBA CUMHURİYETİ TARIM BAKANLIĞI ARASINDA KARANTİNA VE BİTKİ KORUMA ALANINDA İŞBİRLİĞİ ANLAŞMASININ ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN TASARISI

 

MADDE 1. - Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

MADDE 2. - Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3. - Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

 

                       

Recep Tayyip Erdoğan

 

 

 

 

 

 

Başbakan

 

 

 

 

 

Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

 

 

 

A. Gül

A. Şener

M. A. Şahin

 

 

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

 

 

 

B. Atalay

A. Babacan

M. Aydın

 

 

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Adalet Bakanı

 

 

 

G. Akşit

K. Tüzmen

C. Çiçek

 

 

 

Millî Savunma Bakanı

İçişleri Bakanı

Maliye Bakanı

 

 

 

M. V. Gönül

A. Aksu

K. Unakıtan

 

 

 

Millî Eğitim Bakanı

Bayındırlık ve İskân Bakanı

Sağlık Bakanı

 

 

 

H. Çelik

Z. Ergezen

R. Akdağ

 

 

 

Ulaştırma Bakanı

Tarım ve Köyişleri Bakanı

Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı

 

 

 

B. Yıldırım

S. Güçlü

M. Başesgioğlu

 

 

 

Sanayi ve Ticaret Bakanı V.

En. ve Tab. Kay. Bakanı

Kültür ve Turizm Bakanı

 

 

 

C. Çiçek

M. H. Güler

E. Mumcu

 

 

 

 

Çevre ve Orman Bakanı

 

 

 

 

 

O. Pepe

 

 

 

 

 

 

TÜRKİYE CUMHURİYETİ TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI

İLE

KÜBA CUMHURİYETİ TARIM BAKANLIĞI ARASINDA

KARANTİNA VE BİTKİ KORUMA ALANINDA İŞBİRLİĞİ ANLAŞMASI

 

Türkiye Cumhuriyeti Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ve Küba Cumhuriyeti Tarım Bakanlığı, bundan böyle Taraflar olarak geçecektir,

Karantina zararlılarının, hastalık ve yabancı tohumların girişi ve yayılışına karşı her iki ülkenin topraklarının karşılıklı korunması için karantina ve tarımsal ürünler ve orman korunması alanında ikili işbirliğini derinleştirme arzusuyla hareket ederek,

Her iki ülke arasında dikim materyalleri, tarımsal bitkiler ve bitki ürünlerinin mübadelesi ve ticaretinin geliştirilmesinin yanı sıra bitki hastalıkları ve yabancı tohumların neden olduğu hasat kayıplarının azaltılması amacıyla

aşağıdaki hususlarda mutabık kalmışlardır :

Madde 1

Mevcut Anlaşmada, karantina organizmaları ve diğer tehlikeli organizmalar, taraflar arasında değiştirilecek listeye göre, zararlılar, hastalıklar ve yabancı tohumlar olarak anlaşılmalıdır.

Mutabık Tarafların yetkili kurumları bu listeyi tamamlamalı, bu tür değişiklikler veya ilaveler diğer tarafa bildirmeli ve bilgi alındıktan 60 gün sonra yürürlüğe girmelidir.

Madde 2

Bitki Karantina ve Korunmasında düzenli işbirliğini geliştirme amacıyla Taraflar, bir ülkenin topraklarından diğer ülkenin topraklarına tohum, dikim materyali, bitki ve bitki ürünlerinin (bundan böyle karantina yükü olarak geçecektir) ithalatı, ihracatı ve transiti sırasında karantina organizmaları ve diğer tehlikeli organizmaların yayılmasından sakınmak için gerekli tedbirleri almalıdır.

Yetkili kurumlar, karantina ve bitki koruma alanında bilimsel araştırma çalışmaları ile karantina organizmalarının ve zararlı organizmaların kontrolü için pestisitlerin, araç ve makinelerin kullanımı hakkında bilgileri birbirine verecektir.

Yetkili kurumlar, karantina ve bitki koruma alanında bilimsel ve teknik araştırma amacıyla uzmanları mübadele etmelidir.

Yetkili kurumlar, Bitki Karantina alanında birbirlerine bilimsel ve teknik yardım sunmalıdır.

Madde 3

Yetkili Kurumlar, yeni karantina ve tehlikeli organizmaların çıkışı hakkında bilgi alışverişi yapmalıdır.

Yetkili Kurumlar, karantina ve  bitki koruma ile ilgili kurallar ile daha önce onaylanmış olanlardaki değişiklikleri iletişim kanallarıyla birbirlerine bildirmelidir.

Madde 4

Bu Anlaşmanın başarıya ulaşması için faaliyetlerin koordinasyonunu yapan Tarafların yetkili kurumları :

Türk Tarafında                                :                                Koruma ve Kontrol Genel Müdürlüğü vasıtasıyla Tarım ve Köyişleri

                                                        Bakanlığı,

Küba Tarafında                                :                                Bitki Sağlığı Enstitüsü vasıtasıyla Küba Cumhuriyeti Tarım Bakanlığı

Madde 5

Yetkili kurumlar, her ülkede yürürlükte bulunan karantina ve bitki koruma alanında özellikle karantina yüklerinin girişini ve çıkarılmasını düzenleyen kaidesel kurallarını, her ülkede görev yapan iletişim kurumlarıyla, mevcut Anlaşmanın yürürlüğe girmesinden sonra 60 günden geç olmamak üzere mübadele etmelidir.

Madde 6

Yetkili kurumlar tüm ihraç-karantina yüklerini FAO Bitki Sağlığı Sözleşmesine göre bitki sağlığı sertifikaları ile sağlamalıdır.

Bir ülkenin toprağından bir diğerinin toprağına transit geçen her bir karantina yük lotlarına bitki sağlık sertifikası iliştirilmelidir. Karantina yükleri için sertifikada ithal eden tarafça istenen bitki sağlık koşulları tasdik edilmelidir.

Madde 7

Bitki sağlığı sertifikasının bulunması, her iki kurumu kendi ülkelerinin bitki sağlığı kurallarına göre karantina yüklerinin karantina denetimini yapma hakkından yoksun bırakmaz.

İthalatçı ülkenin sınır noktasında bitki sağlık kontrolü yapıldığı zaman karantina organizması ve diğer zararlı organizmaların bulunması durumunda ve ithalatçı ülkenin bitki sağlığı kurallarına göre kontaminasyon arındırmanın imkânsız olması durumunda, yetkili kurumların karantina yüklerini ihracatçıya geri gönderme, imha etme veya ithalatında belirlenenden başka amaçlar için kullanma hakkı vardır.

Madde 8

Yetkili kurumların, farklı ürünleri alırken bitki sağlık durumuna göre ilave koşulları isteme hakkı vardır. Bu durumda bitki ürününün ihracı sırasında her iki tarafın karantina denetçileri ile ortaklaşa ihracatçı ülkede bir ön denetim yapılması için ithalatçıya izin verilmelidir.

Ortak bitki sağlık kontrolü sırasında, Karantina Servisinin uzmanı ülkelerindeki kanuna uygun standartları ve onaylı metotları takip etmelidir. Alan taraf işleri tamamlamak için imkânlar, laboratuvar ekipmanı ve diğer materyalleri sağlamalıdır.

Bitki sağlık kontrolü diğer ilave koşullar her durumda özel anlaşmalarla yetkili kurumlar tarafından belirlenmelidir.

Madde 9

Taraflar, bir yükü ihraç ettiği zaman ambalaj materyali karantina ve diğer  tehlikeli organizmaları yayıcı olmamalı ve topraktan ari olmalıdır. Bu yükler için saman, kepek, tohum ve diğer bitki materyallerinin kullanımı hariç tutulacaktır.

Bir ülkeden diğer ülkeye bir yükü taşımak için kullanılan nakliye aracı çok iyi temizlenmeli gerekirse dezenfekte edilmelidir.

Madde 10

Mevcut Anlaşmanın beyanları, her iki ülkenin diplomatik misyonlarına, konsolosluklarına ve diğer temsilciliklerine sevkıyat için bitki ve bitki materyallerinin yanı sıra diğer gıdaları bulunduran bir yükün bir bölümünü oluşturan bitki materyallerine de uygulanır.

Bir ülkeden diğer ülkeye ihracat, ithalat ve transit ithalatçı ülkenin Bitki Karantina Servisi tarafından belirlenen sınır noktalarından yapılmalıdır.

Madde 11

Yetkili kuruluşlar, bu alanda deneyimlerini birbirine aktarmak ve bilimsel sorunları tartışmak ve çözmek amacıyla karantina ve bitki koruması alanında, gereken durumda, ancak her üç yıldan daha az olmamak üzere, toplanmalıdır.

Bir ülkeden diğerine ulaşım harcamaları ilgili taraflarca üstlenecektir.

Toplantılar her bir ülkede sırasıyla yapılacaktır. Tarih ve programlar her iki Tarafın yetkili makamları tarafından anlaşma ile belirlenecektir.

Toplantı düzenlemek için organizasyon harcamaları yukarıda sözü edilen işlerin yapıldığı ev sahibi ülke tarafından yapılacaktır.

Madde 12

Bu Anlaşmanın icraatı sırasında ortaya çıkan farklılıklar iki Tarafın uzmanları tarafından düzeltilecektir, eğer bu yolla mümkün olmazsa sorunlar diplomatik yolla incelenecek ve çözümlenecektir.

Madde 13

Bu Anlaşmanın beyanları, Tarafların Uluslararası Karantina ve Bitki Koruma Teşkilâtı üyelerinden ve daha önce bunlar tarafından planlanan uluslararası anlaşmalardan doğan yükümlülüklerine müdahale etmez.

Madde 14

Bu Anlaşma, Tarafların yürürlüğe girme konusunda kendi iç mevzuatlarının yerine getirdiklerini diplomatik yollardan birbirlerine bildirdikleri son yazılı notanın alındığı ayı takip eden ayın ilk günü yürürlüğe girer.

Bu Anlaşma, beş (5) yıllık bir süre için imzalanmış olup, Taraflardan biri sürenin sona ermesinden en az 6 ay önce, diplomatik kanallardan yazılı olarak bitmesine dair istediğini belirtmediği takdirde, bir sonraki beş (5) yıllık dönem için otomatik olarak uzayacaktır.

Havana’da 4 Kasım 2003 tarihinde, Türkçe, İspanyolca ve İngilizce dillerinde her biri eşit derecede geçerli üç orijinal nüsha halinde hazırlanmıştır. Yorumlamada herhangi bir farklılık durumunda İngilizce metin geçerli olacaktır.

 

                       

Türkiye Cumhuriyeti

Küba Cumhuriyeti

 

 

Tarım ve Köyişleri Bakanlığı

Tarım Bakanlığı

 

Adına

Adına

 

(İmza)

(İmza)