Dönem : 22           Yasama Yılı : 3

 

T.B.M.M.           (S. Sayısı : 697)

 

Ziraî Mücadele ve Ziraî Karantina Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile Nevşehir Milletvekilleri Mehmet Elkatmış ve Osman Seyfi’nin; 6968 Sayılı Ziraî Mücadele ve Karantina Kanununun 16 ncı Maddesinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ile Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu Raporu (1/923, 2/346)

 

                   

Not : Tasarı ve Teklif, Başkanlıkça Plan ve Bütçe ile Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonlarına havale edilmiştir.

 

                         T.C.

            Başbakanlık                2.11.2004

Kanunlar ve Kararlar

    Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-979/5125

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Tarım ve Köyişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 21.10.2004 tarihinde kararlaştırılan “Ziraî Mücadele ve Ziraî Karantina Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

                        Recep Tayyip Erdoğan

                                       Başbakan

GENEL GEREKÇE

6968 sayılı Ziraî Mücadele ve Ziraî Karantina Kanunu, hastalık ve zararlılarla bulaşık alanlarda alınacak karantina önlemlerini düzenlemektedir. Söz konusu Kanunun 16 ncı maddesinde; memleketin bir yerinde yeni görülen veya eskiden beri bulunan herhangi bir hastalık veya zararlının salgınlaşmasının yahut temiz yerlere bulaşmasının önüne geçmek veya mücadeleden doğabilecek zararları önlemek için, lüzum görülen yerlerde ekim ve dikimin cins, nevi veya çeşidini değiştirme, münavebe tatbik ettirme veya ekim ve dikimi tahdit yahut yasak etme veya ancak icabeden fenni tedbirler alakalılar tarafından alındıktan sonra ekime ve dikime müsaade etme hususlarında Bakanlığa yetki verilmiştir.

Kanunun yürürlüğe girdiği yıllarda ülkemizde hastalık ve zararlıların miktar ve yoğunluğu bugünle karşılaştırıldığında daha az ve kolay kontrol edilebilir seviyede idi. Ancak, zaman içerisinde mücadele edilmesi hiçbir şekilde mümkün olmayan zararlı organizmalarda artış meydana gelmiştir. Kanunun 16 ncı maddesi gereğince uzun süreli münavebe uygulanan yerlerde münavebe için daha az getirili bir alternatif ürün önerilmesi üreticilerin mağduriyetine neden olabilmektedir. Söz konusu Kanunda alternatif ürün ekmek zorunda kalan çiftçilerin mağduriyetini giderecek herhangi bir düzenleme öngörülmemiştir. Tasarı ile, karantina tedbirlerinin daha etkin şekilde uygulanabilmesi için üreticilerin mağduriyetinin giderilmesi amaçlanmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. - 6968 sayılı Ziraî Mücadele ve Ziraî Karantina Kanunu, hastalık ve zararlılarla bulaşık alanlarda alınacak karantina önlemlerini belirlemektedir. Ancak, mücadelesi mümkün olmayan zararlı organizmalarla bulaşık alanlarda ekim ve dikim için daha az gelirli bir alternatif ürün önerilmesi veya uzun süreli münavebe tatbik ettirilmesi durumunda üreticilerin mağduriyetleri söz konusu olmaktadır. Bu mağduriyeti gidermek için, az gelir getiren üründe gelir kayıplarının bir kısmını karşılamak veya ekimin şeklinin değiştirilmesi durumunda o bitkiden ürün elde edilinceye kadar geçen sürede, değiştirilmiş üründen kaynaklanan net gelir kayıplarının yarısını karşılamak veya az gelir getiren ürün için tohumluk yardımında bulunmak gerekmektedir. Karantina önlemlerinin etkin bir şekilde yürütülebilmesi ancak bu yardımlardan birisinin uygulanması ile başarıya ulaşacaktır. Söz konusu Kanunda üretici mağduriyetini giderecek herhangi bir uygulama şekli yer almamaktadır. Bu madde ile, üreticilerin mağduriyetlerinin giderilmesi ve etkin karantina tedbirlerinin uygulanabilmesi amaçlanmaktadır.

Madde 2. - Yürürlük maddesidir.

Madde 3. - Yürütme maddesidir.

 

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

6968 sayılı Ziraî Mücadele ve Karantina Kanununun 16 ncı Maddesinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifimiz gerekçesi ile birlikte ilişikte sunulmuştur.

Gereğini saygılarımızla arz ederiz.

                                        1.10.2004

            Mehmet Elkatmış      Osman Seyfi

       Komisyon Başkanı     Nevşehir

          Nevşehir

 

GEREKÇE

15.5.1957 tarih ve 6968 sayı ile yayımlanmış olan Ziraî Mücadele ve Ziraî Karantina Kanununun çıkarıldığı yıllarda ülkemizde hastalık ve zararlıların miktar ve yoğunluğu bugünle karşılaştırıldığında daha az ve kolay kontrol edilebilir seviyede idi. Ancak zaman içerisinde mücadelesi hiçbir şekilde mümkün olmayan zararlı organizmaların tespit edilmesi halinde, uzun süreli bir münavebe şekli önerildiğinde, bu konuda yeterli yatırım sağlanabilmesi için üreticilerin mağduriyeti söz konusu olmakta ve bu durumun mutlaka giderilmesi gerekmektedir. Karantina şartlarının yeterince uygulanamadığı ülkelerde bitkisel üretimi tahdit edecek hastalık ve zararlıların bulaşmasının önüne geçilememektedir. Etkin bir karantina tedbiri uygulayabilmek için bu maddenin ilavesi ve tek geçim kaynağını topraktan sağlayan üreticinin mağduriyetinin giderilmesi açısından büyük önem arz etmektedir.

 

 

 

 

NEVŞEHİR MİLLETVEKİLLERİ MEHMET ELKATMIŞ VE OSMAN SEYFİ’NİN TEKLİFİ

 

6968 SAYILI ZİRAÎ MÜCADELE VE KARANTİNA KANUNUNUN 16 NCI MADDESİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

MADDE 1. - 15.5.1957 tarihinde kabul edilen 6968 sayılı Ziraî Mücadele ve Karantina Kanununun 16 ncı maddesine aşağıdaki (ı) bendi eklenmiştir.

“ı) Mücadelesi mümkün olmayan hastalık ve zararlıların bulaşmasını ve yayılmasını önlemek amacıyla lüzum görülen yerlerde ekim ve dikimin şeklinin değiştirilmesi yani münavebe tatbik ettirilmesi halinde, Bakanlıkça belirlenmiş olan münavebe bitkisi için ekonomik ürün elde edilinceye kadar geçen süre içerisindeki ürün kaybının masraflar çıkarıldıktan sonraki yarı bedeli veya münavebeye girecek bitki için kullanılacak tohumluk aynî ve nakdî olarak Bakanlık Bütçesinden ödenir.”

Yürürlük

MADDE 2. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 3. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

 

 

Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu

Esas No. : 1/923, 2/346                          26.11.2004

Karar No. : 28

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Tarım ve Köyişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başbakanlık tarafından 2.11.2004 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 9.11.2004 tarihinde tali komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonuna, esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen “Ziraî Mücadele ve Ziraî Karantina Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” (1/923) ile Başkanlıkça 17.11.2004 tarihinde tali komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonuna, esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen “Nevşehir Milletvekilleri Mehmet Elkatmış ve Osman Seyfi’nin; 6968 Sayılı Ziraî Mücadele ve Karantina Kanununun 16 ncı Maddesinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi” (2/346), Komisyonumuzun 25.11.2004 tarihli toplantısında, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı yetkilileri ve çeşitli sivil toplum kuruluşlarının temsilcilerinin de katılımlarıyla incelenip görüşülmüştür.

Söz konusu Tasarı ve Teklif, konularının aynı olması nedeniyle birleştirilmek ve Tasarı esas alınmak suretiyle görüşülmüştür.

Tasarı ile; herhangi bir hastalık veya zararlının salgınlaşmasının yahut temiz yerlere bulaşmasının önüne geçmek veya mücadeleden doğabilecek zararları önlemek amacıyla; lüzum görülen yerlerde ekim ve dikim şekli değiştirilen bitki veya münavebeye girecek bitki için kullanılacak tohumluğun ayn     î olarak sağlanması ve Bakanlıkça belirlenmiş olan dikim bitkisi için ürün elde edilinceye kadar geçen süre içerisinde değiştirilen bitkiden kaynaklanan net gelir kayıplarının yarısına kadar olan kısmının bütçe imkânları dahilinde Bakanlık bütçesinden karşılanması öngörülmektedir.

Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmelerin ardından, Tasarı ile gerekçesi Komisyonumuzca uygun bulunarak maddelerine geçilmesi oybirliği ile kabul edilmiştir.

Tasarının 1 inci maddesi ile yürürlüğe ilişkin 2 ve yürütmeye ilişkin 3 üncü maddeleri Komisyonumuzca benimsenerek aynen kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile sunulur.

 

Başkan

Başkanvekili

Sözcü

 

Vahit Kirişci

Özkan Öksüz

Ahmet Ertürk

 

Adana

Konya

Aydın

 

Üye

Üye

Üye

 

Nail Kamacı

Osman Özcan

Memet Ali Suçin

 

Antalya

Antalya

Batman

 

(İmzada bulunamadı)

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Ramazan Kerim Özkan

Ali İhsan Merdanoğlu

Necdet Budak

 

Burdur

Diyarbakır

Edirne

 

Üye

Üye

Üye

 

Mehmet Işık

İsmail Soylu

Abdullah Çetinkaya

 

Giresun

Hatay

Konya

 

Üye

Üye

Üye

 

Selahattin Dağ

Ersoy Bulut

Fahrettin Üstün

 

Mardin

Mersin

Muğla

 

Üye

Üye

Üye

 

Necati Uzdil

Zülfikar İzol

Ahmet Kambur

 

Osmaniye

Şanlıurfa

Tekirdağ

 

 

Üye

 

 

 

Maliki Ejder Arvas

 

 

 

Van

 

 

 

 

 

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

 

ZİRAÎ MÜCADELE VE ZİRAÎ KARANTİNA KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI

 

MADDE 1. - 15.5.1957 tarihli ve 6968 sayılı Ziraî Mücadele ve Ziraî Karantina Kanununun 16 ncı maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“Mücadele edilmesi mümkün olmayan hastalık ve zararlıların bulaşmasını ve yayılmasını önlemek amacıyla lüzum görülen yerlerde ekim ve dikimin cins, nevi veya çeşidinin değiştirilmesi veya münavebe tatbik ettirilmesi halinde, ekim ve dikim şekli değiştirilen bitki veya münavebeye girecek bitki için kullanılacak tohumluk aynî olarak sağlanır veya Bakanlıkça belirlenmiş olan dikim bitkisi için ürün elde edilinceye kadar geçen süre içerisinde değiştirilen bitkiden kaynaklanan net gelir kayıplarının yarısına kadar olan kısmı bütçe imkânları dahilinde Bakanlık bütçesinden karşılanır. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlar Kurulu kararı ile tespit edilir.”

MADDE 2. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

 

 

 

TARIM, ORMAN VE KÖYİŞLERİ  KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN

ZİRAÎ MÜCADELE VE ZİRAÎ KARANTİNA KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI

 

MADDE 1. - Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 2. - Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3. - Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

 

Recep Tayyip Erdoğan

 

 

 

Başbakan

 

 

 

Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

 

A. Gül

A. Şener

M. A. Şahin

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı V.

 

B. Atalay

A. Babacan

M. A. Şahin

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Adalet Bakanı V.

 

G. Akşit

K. Tüzmen

K. Tüzmen

 

Millî Savunma Bakanı V.

İçişleri Bakanı V.

Maliye Bakanı

 

R. Akdağ

Z. Ergezen

K. Unakıtan

 

Millî Eğitim Bakanı

Bayındırlık ve İskân Bakanı

Sağlık Bakanı

 

H. Çelik

Z. Ergezen

R. Akdağ

 

Ulaştırma Bakanı V.

Tarım ve Köyişleri Bakanı

Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı

 

G. Akşit

S. Güçlü

M. Başesgioğlu

 

Sanayi ve Ticaret Bakanı

En. ve Tab. Kay. Bakanı V.

Kültür ve Turizm Bakanı

 

A. Coşkun

O. Pepe

E. Mumcu

 

 

Çevre ve Orman Bakanı

 

 

 

O. Pepe