Dönem: 22 Yasama Yılı: 4
TBMM (S. Sayısı: 1034)
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Afganistan İslam
Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine Dair Anlaşmanın
Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı ve Sağlık, Aile,
Çalışma ve Sosyal
İşler ile Dışişleri Komisyonları Raporları (1/1064)
|
|
T.C. |
|
|
|
Başbakanlık |
|
|
|
Kanunlar ve Kararlar |
|
|
|
Genel Müdürlüğü |
28.6.2005 |
|
|
Sayı:
B.02.0.KKG.0.10/101-1132/3106 |
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Dışişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı
Bakanlar Kurulunca 20.6.2005 tarihinde kararlaştırılan “Türkiye Cumhuriyeti
Hükümeti ile Afganistan İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sağlık Alanında
İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun
Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.
Gereğini arz ederim.
Recep Tayyip Erdoğan
Başbakan
GEREKÇE
Yaşamakta olduğumuz
küresel siyasi ve teknolojik gelişmeler ve her alandaki globalleşme eğilimi,
sağlığı, sınır tanımayan bir konu olarak dünya gündeminin ilk sıralarına
yerleştirmiştir. Sağlık sorunlarının yarattığı sınırlar ötesi etkiler, bu
alanda, ülkeler arasında iş ve güç birliğine duyulan ihtiyacı giderek
artırmıştır.
Herhangi bir ülkede
görülen bir hastalık, ulaşımın da artmasıyla çok kısa sürede dünyanın her
tarafına hızla yayılabilmektedir. Bu nedenle, ülkeler kendilerine özgü sağlık
sorunlarıyla değil, genel dünya sağlık sorunlarıyla da ilgilenme
durumundadırlar. Bu noktadan hareketle, ülkeler özellikle sağlık alanında
ortaya çıkan hastalıkları yok etme, herkesin sağlık seviyesini yükseltme gibi
konularda biraraya gelerek bu alandaki bilgi ve birikimlerini bilimin
süzgecinden geçirdikten sonra insanlığın hizmetine sunmaktadırlar.
Bunun yanısıra,
insanların sağlığa bakışlarında da büyük değişimler olmuştur. Günümüzde sağlık
kavramı eskisine oranla çok daha fazla unsur içermektedir. Sağlık dendiğinde,
hasta haklarından çevre sağlığına uzanan geniş bir perspektif karşımıza
çıkmakta, bunun doğal bir sonucu olarak da sağlık alanında yapılan uluslararası
işbirliği de çeşitlenip derinleşmektedir.
Bütün bu gelişmeleri ve
değişimleri yakından takip eden ve sağlık alanında uluslararası işbirliğinin
gerek halkımıza, gerek tüm insanlığa sağlayacağı yararın bilincinde olan Sağlık
Bakanlığı, yabancı devletlerle işbirliğine özel bir önem vermektedir. Sağlık
Bakanlığı, bu çerçevede, bir çok ülke ile kapsamlı ve yoğun bir işbirliğine
girmiştir. Sözkonusu işbirliği faaliyetlerine hukuki zemin kazandırılmasını
teminen, ABD'den, Çin Halk Cumhuriyetine geniş bir coğrafi yelpazede çeşitli
ülkelerle Sağlık Alanında İşbirliği Anlaşmaları imzalanmıştır.
Yukarıda kısaca özetlenen
çalışmalar çerçevesinde, "Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Afganistan
İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine Dair
Anlaşma" 20 Nisan 2005 tarihinde Kabil'de imzalanmıştır.
Afganistan ile Türkiye
arasında, sağlık alanında gerçekleştirilmesi öngörülen ilişkilere hukuki zemin
teşkil edecek bu anlaşma ile sağlık personeli ve uzman değişimi, sağlıkla ilgili
tüm konularda bilgi ve deneyim alışverişi vb. yollarla işbirliği yapılması
hedeflenmektedir.
Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu Raporu
|
|
Türkiye
Büyük Millet Meclisi |
|
|
|
Sağlık,
Aile, Çalışma ve Sosyal İşler |
|
|
|
Komisyonu |
|
|
|
Esas No.:
1/1064 |
13.10.2005 |
|
|
Karar
No.: 29 |
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Dışişleri Bakanlığınca
hazırlanarak Bakanlar Kurulunca, 28.6.2005 tarihinde Başkanlığınıza sunulan
"Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Afganistan İslam Cumhuriyeti Hükümeti
Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun
Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı", Başkanlığınızca, 2.7.2005 tarihinde
esas komisyon olarak Dışişleri Komisyonuna, tali komisyon olarak da
Komisyonumuza havale edilmiş ve Komisyonumuz 13.10.2005 tarihli 26 ncı
toplantısında, Sağlık Bakanlığı temsilcisinin de katılımıyla Tasarıyı inceleyip
görüşmüştür.
Tasarı ile; Türkiye ile
Afganistan arasında sağlık alanında yapılacak işbirliğinin hukuki zemini
hazırlanmaktadır. 20.4.2005 tarihinde Kabil'de imzalanan anlaşma ile sağlık
personeli ve uzman değişimi, bilgi ve deneyim alışverişi gibi sağlıkla ilgili
tüm konularda işbirliği amaçlanmıştır.
Tasarı ve gerekçesi
Komisyonumuzca benimsenmiştir.
Komisyonumuz Tasarı
üzerinde tali komisyon olarak belirlenmiş olduğundan,
İçtüzüğün 23 üncü maddesi
uyarınca, maddelerinin ayrıca görüşülmemesi ve Komisyonumuzun uygunluk
görüşünün esas komisyona bildirilmesiyle yetinilmesi kararlaştırılmıştır.
Raporumuz, Dışişleri
Komisyonuna sunulmak üzere arz olunur.
|
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
Cevdet
Erdöl |
Nevzat
Doğan |
Sabri
Varan |
|
|
Trabzon |
Kocaeli |
Gümüşhane |
|
|
Kâtip |
Üye |
Üye |
|
|
Mehmet
Kılıç |
Mehmet
Kerim Yıldız |
Bayram
Meral |
|
|
Konya |
Ağrı |
Ankara |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Remziye
Öztoprak |
Osman
Akman |
Şerif
Birinç |
|
|
Ankara |
Antalya |
Bursa |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Agah
Kafkas |
İrfan
Rıza Yazıcıoğlu |
Lokman
Ayva |
|
|
Çorum |
Diyarbakır |
İstanbul |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
İzzet Çetin |
Hüseyin
Tanrıverdi |
Mahmut
Duyan |
|
|
Kocaeli |
Manisa |
Mardin |
|
|
(İmzada bulunamadı) |
|
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Ali
Arslan |
Medeni
Yılmaz |
Alim Tunç |
|
|
Muğla |
Muş |
Uşak |
Dışişleri Komisyonu Raporu
|
|
Türkiye
Büyük Millet Meclisi |
|
|
|
Dışişleri
Komisyonu |
|
|
|
Esas No.:
1/1064 |
28.11.2005 |
|
|
Karar
No.: 114 |
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Dışişleri Bakanlığı tarafından hazırlanarak Bakanlar
Kurulunca 28.6.2005 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan
ve Başkanlıkça 2.7.2005 tarihinde tali komisyon olarak Sağlık, Aile, Çalışma ve
Sosyal İşler Komisyonuna, esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen
''Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Afganistan İslam Cumhuriyeti Hükümeti
Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun
Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı '', Komisyonumuzun 24.11.2005 tarihli 26 ncı
toplantısında Dışişleri ile Sağlık bakanlıkları temsilcilerinin de
katılmalarıyla görüşülmüştür.
Günümüzde, dünyadaki teknolojik gelişmelere bağlı olarak ulaşım
imkanları hızla artmıştır. Ulaşım imkanlarının artması avantajlarının yanı sıra
özellikle sağlık alanında bir ülkede görülen herhangi bir hastalığın kısa sürede
diğer ülkelere hızla sıçraması gibi tehlikeleri de beraberinde getirmiştir.
Sağlık sorunlarının
yarattığı bu global etkiler ülkeler arasında hastalıkları tespit etme ve
gerekli önlemleri alma konusunda işbirliği ihtiyacını artırmış; bu amaçla
ülkeler sağlık alanında ortaya çıkan sorunlarla mücadele ve sağlık seviyesinin yükseltilmesi gibi
konularda biraraya gelerek ortak çalışmalar yürütmeye başlamışlardır.
Bu çerçevede Afganistan
ile Türkiye arasında sağlık alanında
gerçekleştirilmesi öngörülen işbirliğine hukuki zemin teşkil etmek üzere 20
Nisan 2005 tarihinde Kabil'de, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Afganistan
İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine Dair Anlaşma
imzalanmıştır.
Tasarı ve gerekçesi
incelendiğinde Anlaşma ile;
- Taraflar arasında
sağlık ve tıp bilimleri alanında bilgi alışverişi, heyet ve sağlık personeli değişimi,
- Türkiye Cumhuriyeti
Sağlık Bakanlığı tarafından Afgan sağlık personeline eğitim verilmesi,
- Afganistan sağlık
kurumlarında tedavisi yapılamayan hastaların Türkiye'de tedavilerinin
yapılması,
- İşbirliği
faaliyetlerini belirlemek ve değerlendirmek üzere Ortak Çalışma Komitesi
kurulması,
Konularında
düzenlemelerin öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Komisyonumuzda Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmelerde; sağlık
alanında ikili işbirliği anlaşmalarının, hastalıklarla uluslararası alanda
mücadele için önemli olduğu ve henüz anlaşma yapmadığımız ülkelerle de
anlaşmaların kısa sürede yapılmasının yararlı olacağı, ifade edilmiştir.
Tasarının tümü üzerindeki görüşmelerin ardından Tasarı ve gerekçesi
Komisyonumuzca da benimserek maddelerin görüşülmesine geçilmiştir.
Tasarının 1 inci, 2 nci, 3 üncü maddeleri ile tümü aynen kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa
saygı ile arz olunur.
|
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
Mehmet
Dülger |
Eyyüp
Sanay |
Mustafa
Dündar |
|
|
Antalya |
Ankara |
Bursa |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Mahmut
Koçak |
Ramazan
Toprak |
Ahmet
Edip Uğur |
|
|
Afyonkarahisar |
Aksaray |
Balıkesir |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Aziz
Akgül |
Halil
Akyüz |
Hüseyin
Kansu |
|
|
Diyarbakır |
İstanbul |
İstanbul |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Ufuk
Özkan |
Nihat Eri |
Süleyman
Gündüz |
|
|
Manisa |
Mardin |
Sakarya |
HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ
METİN
TÜRKİYE CUMHURİYETİ
HÜKÜMETİ İLE AFGANİSTAN İSLAM CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ ARASINDA SAĞLIK ALA-NINDA
İŞBİRLİĞİNE DAİR ANLAŞMANIN ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞU HAKKINDA KANUN
TASARISI
MADDE 1.- 20.4.2005
tarihinde Kabil’de imzalanan “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Afganistan İslam
Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine Dair Anlaşma”nın
onaylanması uygun bulunmuştur.
MADDE 2.- Bu Kanun yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3.- Bu Kanun
hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
|
|
Recep
Tayyip Erdoğan |
|
|
|
|
Başbakan |
|
|
|
|
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet Bak. ve Başb. Yrd. |
|
|
A. Gül |
A. Şener |
M. A.
Şahin |
|
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
|
|
B. Atalay |
A.
Babacan |
M. Aydın |
|
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
Adalet Bakanı |
|
|
N.
Çubukçu |
K. Tüzmen |
C. Çiçek |
|
|
Millî Savunma Bakanı |
İçişleri Bakanı |
Maliye Bakanı |
|
|
M. V.
Gönül |
A. Aksu |
K.
Unakıtan |
|
|
Millî Eğitim Bakanı |
Bayındırlık ve İskân Bakanı |
Sağlık Bakanı |
|
|
H. Çelik |
F. N.
Özak |
R. Akdağ |
|
|
Ulaştırma Bakanı |
Tarım ve Köyişleri Bakanı |
Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı V. |
|
|
B.
Yıldırım |
M. M.
Eker |
A. Coşkun |
|
|
Sanayi ve Ticaret Bakanı |
En. ve Tab. Kay. Bakanı |
Kültür ve Turizm Bakanı |
|
|
A. Coşkun |
M. H.
Güler |
A. Koç |
|
|
|
Çevre ve Orman Bakanı |
|
|
|
|
O. Pepe |
|
DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUN
KABUL ETTİĞİ METİN
TÜRKİYE CUMHURİYETİ
HÜKÜMETİ İLE AFGANİSTAN İSLAM CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ ARASINDA SAĞLIK ALA-NINDA
İŞBİRLİĞİNE DAİR ANLAŞMANIN ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞU HAKKINDA KANUN
TASARISI
MADDE 1.- Tasarının 1
inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 2.- Tasarının 2 nci
maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 3.- Tasarının 3
üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE
AFGANİSTAN İSLAM
CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ ARASINDA SAĞLIK ALANINDA
İŞBİRLİĞİNE DAİR ANLAŞMA
Türkiye Cumhuriyeti
Hükümeti ile Afganistan İslam Cumhuriyeti Hükümeti (bundan sonra
"Taraflar" olarak anılacaklardır),
Ülkeleri arasında sağlık
ve tıp alanlarında işbirliğini geliştirme arzusunu ifade ederek,
Bu işbirliğinin
halklarının sağlık durumlarının gelişmesine katkıda bulunacağına inanarak,
Aşağıdaki hususlarda
anlaşmaya varmışlardır:
MADDE 1
Taraflar, eşitlik,
karşılıklılık ve iki taraflı fayda temeline dayalı olarak, sağlık ve tıp
alanında işbirliğini teşvik edeceklerdir. Özel işbirliği alanları her iki
tarafın çıkarları dikkate alınarak, karşılıklı mutabakat ile belirlenecektir.
MADDE 2
Taraflar karşılıklı
mutabakat ile belirlenen sağlık ve tıp bilimleri alanlarında aşağıdaki
yöntemlerle işbirliği yapacaklardır:
a) Bilgi alışverişi
b) Heyet ve sağlık
personeli değişimi,
c) Düzenlenecek konferans
ve bilimsel toplantılara uzmanların katılımının desteklenmesi,
d) Sağlık ve tıp
bilimleri alanlarında karşılıklı olarak kabul edilecek diğer şekillerde
işbirliği.
MADDE 3
Taraflar aralarında
işbirliği faaliyetlerini belirlemek ve değerlendirmek üzere bir Ortak Çalışma
Komitesi kuracaklardır. Bu Komite yılda bir kez dönüşümlü olarak toplanacaktır.
MADDE 4
Türkiye Cumhuriyeti
Sağlık Bakanlığı Afgan sağlık sisteminin yeniden kurulmasına ve sağlık
enformasyon çalışmalarına yönelik teknik ve danışmanlık desteği sağlayacaktır.
MADDE 5
Afgan sağlık, yardımcı
sağlık ve teknik personelinin yetiştirilmesine yönelik olarak Türkiye ve
Afganistan'da kısa süreli eğitimler düzenlenecektir.
Türkiye Cumhuriyeti
Sağlık Bakanlığı düzenlenecek eğitimler için imkanlar ölçüsünde eğitim verecek
uzman, araç, gereç ve doküman sağlayacaktır.
MADDE 6
Temel sağlık hizmetleri
çerçevesinde, Taraflar, aşağıdaki alanlarda işbirliği yapacaklardır:
a) Bulaşıcı hastalıklarla
mücadele
b) Aşılama çalışmaları
c) Ana ve çocuk sağlığı
d) Sağlık eğitimi
e) Çevre sağlığı
f) Acil sağlık ve
ambulans hizmetleri
g) Ruh sağlığı hizmetleri
h) Karşılıklı mutabakat
ile belirlenecek diğer konular.
MADDE 7
Tedavi hizmetleri
çerçevesinde, Taraflar, aşağıdaki alanlarda işbirliği yapacaklardır:
a) Hemodiyaliz
b) Kan bankacılığı
c) Karşılıklı mutabakat
ile belirlenecek diğer konular.
MADDE 8
Taraflar, Madde 6 ve 7'de
belirtilen konularda, aşağıdaki şekilde işbirliği yapacaklardır:
a) Kısa dönemli eğitim
gerçekleştirmek, mesleki ve teknik beceriyi artırmak ve danışmanlık için sağlık
personeli değişimi (altı aya kadar)
b) Bilgi ve doküman
değişimi.
MADDE 9
Türkiye Cumhuriyeti
Sağlık Bakanlığı, Afganlı personele, ilaç ve eczacılık ile bu ürünlerin kalite
kontrolüne yönelik eğitim imkanı sağlayacaktır.
MADDE 10
Türkiye Cumhuriyeti
Sağlık Bakanlığı her yıl, Afganistan İslam Cumhuriyeti'ndeki kliniklerde
tedavisi yapılamayan 100 hastanın tedavisini ücretsiz olarak sağlayacaktır.
Gönderilen hastaların
seçimi, Afganistan İslam Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı tarafından yapılacak ve
Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığının onayı üzerine gerçekleşecektir.
Hastaların gidiş-dönüş yol ücretleri Afganistan İslam Cumhuriyeti tarafından
karşılanacaktır.
MADDE 11
Türkiye Cumhuriyeti
Sağlık Bakanlığı Afganistan İslam Cumhuriyetine imkanlar ölçüsünde ilaç, tıbbi
cihaz ve malzeme yardımında bulunacaktır.
MADDE 12
Taraflar, bu Anlaşma
çerçevesinde her iki ülkeden uzmanlar ve diğer personelin karşılıklı
ziyaretleri ile ilgili olarak;
a) Gönderen taraf, ev
sahibi tarafın başkentine gidiş-dönüş biletini ödeyecektir.
b) Afganistan İslam
Cumhuriyetinden Türkiye Cumhuriyetine gelecek personelin iaşe ve ibate
masrafları ile ülke içi yolculuk giderleri (eğer gerekli olursa) Türkiye
Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı tarafından karşılanacaktır. Bu süre altı ayı
geçmeyecektir.
c) Türkiye
Cumhuriyetinden Afganistan İslam Cumhuriyetine gidecek personelin masrafları
Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı tarafından karşılanacaktır. Bu süre altı
ayı geçmeyecektir.
d) Ev sahibi taraf, ziyaretçi
uzman ve diğer personele acil durumlarda tıbbi tedavi (diş protezi hariç)
sağlayacaktır.
MADDE 13
Taraflar, ilaç ve tıbbi
cihaz ürünlerinin karşılıklı tanıtımını amaçlayan çeşitli bilimsel
faaliyetlerin organizasyonunu teşvik edeceklerdir.
MADDE 14
Taraflar, ilaç ve
eczacılık tıbbi cihaz ve malzeme ile hastanecilik kapsamına giren konularda
karşılıklı ticari ilişkilerin geliştirilmesini teşvik edeceklerdir.
MADDE 15
İşbu Anlaşmanın
yürütülmesi için Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı ve Afganistan İslam
Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı görevlendirileceklerdir.
İşbu Anlaşma ile
öngörülen işbirliğinin uygulama alanları ve şartları taraflarca gerekli
görülecek dönemlerde ve sayılarda hazırlanacak faaliyet planları ve uygulama
programlarında belirlenecektir.
MADDE 16
İşbu Anlaşma, Taraflarca
onaylandığının diplomatik yoldan nota teatisi ile bildiriminin tamamlandığı
tarihte yürürlüğe girecek ve bundan sonra beş yıllık bir süre için yürürlükte
kalacaktır.
Âkit Taraflardan biri,
yürürlülük süresi bitiminden altı ay önce Anlaşmayı sona erdirmek istediğini
yazılı olarak bildirmedikçe, işbu Anlaşma her defasında birer yıllık süreler
için yenilenmiş olacaktır.
İşbu Anlaşma Kabil'de 20
Nisan 2005 tarihinde Türkçe, Darice ve İngilizce dillerinde ikişer örnek olarak
ve bütün metinler eşit derecede geçerli olmak üzere imzalanmış olup tereddüt
halinde İngilizce metin esas kabul edilecektir.
|
|
TÜRKİYE CUMHURİYETİ |
AFGANİSTAN İSLAM CUMHURİYETİ |
|
|
HÜKÜMETİ ADINA |
HÜKÜMETİ ADINA |
|
|
Prof. Dr.
Recep Akdağ |
Dr.
Muhammed Emin FatImİ |
|
|
Sağlık Bakanı |
Sağlık Bakanı |