Dönem: 22 Yasama Yılı: 4
TBMM (S. Sayısı: 1122)
Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile Plan ve Bütçe Komisyonu
Raporu (1/1098)
Not: Tasarı; Başkanlıkça
Millî Savunma ile Plan ve Bütçe komisyonlarına havale edilmiştir.
T.C.
Başbakanlık
Kanunlar ve Kararlar
Genel Müdürlüğü 31/8/2005
Sayı: B.02.0.KKG.0.10/101-1150/3946
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Millî Savunma Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı
Bakanlar Kurulunca 12/8/2005 tarihinde kararlaştırılan “Türk Silâhlı Kuvvetleri
Personel Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi
ilişikte gönderilmiştir.
Gereğini arz ederim.
Recep Tayyip Erdoğan
Başbakan
GENEL GEREKÇE
Çalışma yaşamında kadını
yakından ilgilendiren pek çok sözleşme Avrupa Birliği Müktesebatına uyum
çerçevesinde Türkiye Cumhuriyeti tarafından imzalanmış olup, müteakiben
kadınların her alanda eşit bir şekilde haklarını kullanmaları ve toplumsal
kalkınmaya eşit bir şekilde katılmaları için yasal düzenlemeler yapılması
gerekmektedir.
Tasarı ile; kamu kurum ve kuruluşları ile 506 sayılı Sosyal
Sigortalar Kanunu kapsamındaki iş yerlerinde görevli personele verilen doğum
izinlerine paralel olarak 926 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanunu
kapsamındaki bayan personel ile 4678 sayılı Türk Silahlı Kuvvetlerinde İstihdam
Edilecek Sözleşmeli Subay ve Astsubaylar Hakkında Kanun ve 3466 sayılı Uzman
Jandarma Kanunu kapsamında olan ancak sağlık izni bakımından 926 sayılı Türk
Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununda yer verilen haklardan istifade eden bayan
sözleşmeli subay ve astsubaylar ile bayan uzman jandarmalara doğum öncesi ve
sonrasında verilen mazeret izni, süt izni ve aylıksız izin süreleri ile
bunların kullanılmasına ilişkin esasların yeniden düzenlenmesi amaçlanmaktadır.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1.- Madde ile; 926
sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanunu kapsamındaki bayan personel ile
4678 sayılı Türk Silahlı Kuvvetlerinde İstihdam Edilecek Sözleşmeli Subay ve
Astsubaylar Hakkında Kanun ve 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu kapsamında olan
ancak sağlık izni bakımından 926 sayılı Kanunda yer alan haklardan istifade
eden bayan sözleşmeli subay ve astsubaylar ile bayan uzman jandarmalara doğum
yapmasından önce üç hafta ve doğum yaptığı tarihten itibaren altı hafta süreyle
verilen toplam dokuz haftalık doğum izninin, doğum yapmasından önce sekiz hafta
ve doğum yaptığı tarihten itibaren de sekiz hafta olmak üzere toplam onaltı
haftaya çıkarılması, çoğul gebeliklerde doğum öncesi sekiz haftalık süreye iki
haftalık bir süre ilave edilmesi, doğumdan önceki üç haftaya kadar çalışılan
sürelerin doğum sonrası izin sürelerine eklenmesi, aylıksız izin ile ilgili
hükümde yer alan "verilebilir" ibaresinin "verilir"
şeklinde değiştirilmesi, bu suretle idarenin bu konudaki inisiyatifinin
kaldırılması ve süt izninin kullanımında anneye saat seçimi hakkı getirilmesi
amaçlanmıştır. Ayrıca evlat edinme durumunda da ücretsiz izin hakkı tanınmıştır.
Madde 2.- Yürürlük
maddesidir.
Madde 3.- Yürütme
maddesidir.
Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu
Türkiye Büyük Millet
Meclisi
Plan ve Bütçe
Komisyonu
Esas No.: 1/1098 17/3/2006
Karar No.: 81
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Millî Savunma Bakanlığı
tarafından hazırlanarak Bakanlar Kurulu tarafından 31/8/2005 tarihinde Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 19/9/2005 tarihinde
tali komisyon olarak Millî Savunma Komisyonuna, esas komisyon olarak da Komisyonumuza
havale edilen 1/1098 esas numaralı "Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel
Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı", Komisyonumuzun
16/3/2006 tarihinde yaptığı 51 inci Birleşiminde Hükümeti temsilen Millî
Savunma Bakanı Vecdi Gönül ile Millî Savunma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı,
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile
Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı temsilcilerinin katılımlarıyla
incelenip, görüşülmüştür.
Çalışma yaşamında kadını
yakından ilgilendiren pek çok sözleşme Avrupa Birliği müktesebatına uyum
çerçevesinde Türkiye Cumhuriyeti tarafından imzalanmıştır. Kadınların her
alanda eşit bir şekilde haklarını kullanmaları ve toplumsal kalkınmaya eşit bir
şekilde katılmaları için yasal düzenlemeler yapılmaya başlanmıştır. Bu
çerçevede, kamu kurum ve kuruluşları ile 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu
kapsamındaki işyerlerinde çalışanların doğum izni haklarına ilişkin
düzenlemeler yapılmıştır. Buna paralel olarak 926 sayılı Türk Silâhlı
Kuvvetleri Personel Kanunu kapsamındaki bayan personel ile 4678 sayılı Türk
Silahlı Kuvvetlerinde İstihdam Edilecek Sözleşmeli Subay ve Astsubaylar
Hakkında Kanun ve 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu kapsamında olan ancak
sağlık izni bakımından 926 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununda
belirtilen haklardan istifade eden bayan sözleşmeli subay ve astsubaylar ile
bayan uzman jandarmalara doğum öncesi ve sonrasında verilen mazeret izni, süt
izni ve aylıksız izin süreleri ile bunların kullanılmasına ilişkin esasların
yeniden düzenlenmesi ihtiyacı hasıl olmuştur. Tasarı, bu ihtiyacın giderilmesi
amacıyla hazırlanmıştır.
Komisyonumuzda Tasarının
tümü üzerinde yapılan görüşmelerde;
- Tasarının çağdaş normlara uygun olarak hazırlandığı,
- Türk Silahlı Kuvvetleri
Personel Kanununa tabi bayan personelin
izinlerine ilişkin hükümlerin
çalışma hayatına ve diğer mevzuata uyumunun sağlanmasının olumlu bir
gelişme olduğu,
- Tasarıda izinlerin
kullanılması konusunda idarenin takdir yetkisinin kaldırılmasının personele
güvence sağladığı,
şeklindeki görüşleri
müteakiben, Hükümet adına yapılan
tamamlayıcı açıklamalarda;
- Çalışma yaşamında
kadını yakından ilgilendiren pek çok sözleşmenin Avrupa Birliği Müktesebatına uyum çerçevesinde Türkiye
Cumhuriyeti tarafından imzalandığından ulusal mevzuatta da gerekli
düzenlemelerin yapılmasının zorunluluk arz ettiği,
- Evlat edinen bayan personele en fazla üç yaşında
bir çocuğun evlat edinilmesi halinde altı aya kadar aylıksız izin verilmesinin
öngörüldüğü,
- Anayasanın eşitlik
ilkesi gereği diğer memurlara tanınan izinlerle ilgili hakların Türk Silahlı
Kuvvetleri personeline de tanınmasının
gerektiği,
- Tasarının, kamu kurum
ve kuruluşları ile 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu kapsamındaki
işyerlerinde çalışanların doğum izni haklarına paralel olarak, 926 sayılı Türk
Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununa tabi
bayan personele doğum öncesi ve sonrasında verilen mazeret izni, süt
izni ve aylıksız izin süreleri ile bunların kullanılmasına ilişkin esasları düzenlediği,
ifade edilmiştir.
Tasarının geneli üzerinde
yapılan görüşmelerden sonra, Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek
maddelerinin görüşülmesine geçilmiştir.
Tasarının;
- Çerçeve 1 inci maddesi
ile yürürlük ve yürütmeye ilişkin 2 ve
3 üncü maddeleri; aynen,
kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurulun
onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.
|
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
Sait Açba |
M. Altan
Karapaşaoğlu |
Sabahattin
Yıldız |
|
|
Afyon |
Bursa |
Muş |
|
|
Kâtip |
Üye |
Üye |
|
|
Mehmet
Sekmen |
Halil
Aydoğan |
Mehmet
Zekai Özcan |
|
|
İstanbul |
Afyonkarahisar |
Ankara |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
M. Mesut
Özakcan |
Ali Osman
Sali |
Osman
Nuri Filiz |
|
|
Aydın |
Balıkesir |
Denizli |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Alaattin
Büyükkaya |
A. Kemal
Kumkumoğlu |
Kemal
Kılıçdaroğlu |
|
|
İstanbul |
İstanbul |
İstanbul |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Bülent Baratalı |
Fazıl
Karaman |
Selami
Yiğit |
|
|
İzmir |
İzmir |
Kars |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Mustafa
Elitaş |
Mikail
Arslan |
Muzaffer
Baştopçu |
|
|
Kayseri |
Kırşehir |
Kocaeli |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Mustafa
Ünaldı |
Hasan
Fehmi Kinay |
Mustafa
Özyürek |
|
|
Konya |
Kütahya |
Mersin |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Gürol Ergin |
O. Seyfi
Terzibaşıoğlu |
Osman
Seyfi |
|
|
Muğla |
Muğla |
Nevşehir |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Cemal
Uysal |
Kazım
Türkmen |
İmdat
Sütlüoğlu |
|
|
Ordu |
Ordu |
Rize |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Sabahattin
Cevheri |
Enis
Tütüncü |
M. Akif
Hamzaçebi |
|
|
Şanlıurfa |
Tekirdağ |
Trabzon |
HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ
METİN
TÜRK SİLÂHLI KUVVETLERİ
PERSONEL KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN
TASARISI
Madde 1.- 27/7/1967 tarihli ve
926 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununun 128 inci maddesinin
birinci fıkrasının (d) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"d) Bayan personele
doğum yapmasından önce sekiz hafta ve doğum yaptığı tarihten itibaren sekiz
hafta olmak üzere toplam on altı hafta süre ile aylıklı izin verilir. Çoğul
gebelik hâlinde, doğum öncesi sekiz haftalık izin süresine iki hafta süre
eklenir. Ancak beklenen doğum tarihinden sekiz hafta öncesinden, sağlık
durumunun uygun olduğu doktor raporu ile belgelenen personel, isterse doğumdan
önceki üç haftaya kadar iş yerinde çalışabilir. Bu durumda personelin isteği
halinde doğum öncesinde çalıştığı süreler, doğum sonrası izin süresinin bitim
tarihinden itibaren aylıklı izin süresine eklenir. Doğumun erken gerçekleşmesi
nedeniyle personelin doğum öncesi sekiz haftalık izninden kullanılamayan
süreleri, doğum sonrası sürelere eklenir.
Doğum yapan personele
çocuklarını emzirmeleri için doğum tarihinden itibaren ilk altı ayda günde üç
saat, ikinci altı ayda günde bir buçuk saat süt izni verilir. Süt izninin hangi
saatler arasında ve kaça bölünerek kullanılacağı personelin tercihine bırakılır.
Ayrıca doğum yapan
personele aylıklı izinlerinin bitiminden itibaren istekleri üzerine ve evlat
edinen bayan personele en fazla üç yaşında bir çocuğun evlat edinilmesi halinde
çocuğun ana ve babasının rızasının kesinleştiği tarihten veya vesayet dairelerinin
izin verme tarihinden itibaren isteği üzerine altı aya kadar aylıksız izin
verilir. Aylıksız izin süreleri mecburi hizmet süresinden sayılmaz."
Madde 2.- Bu Kanun yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Madde 3.- Bu Kanun hükümlerini
Bakanlar Kurulu yürütür.
|
|
Recep
Tayyip Erdoğan |
|
|
|
|
Başbakan |
|
|
|
|
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet Bak. ve Başb. Yrd. |
|
|
A. Gül |
A. Şener |
M. A.
Şahin |
|
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
|
|
B. Atalay |
A.
Babacan |
M. Aydın |
|
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
Adalet Bakanı |
|
|
N.
Çubukçu |
K. Tüzmen |
C. Çiçek |
|
|
Millî Savunma Bakanı |
İçişleri Bakanı |
Maliye Bakanı V. |
|
|
M. V.
Gönül |
A. Aksu |
A. Şener |
|
|
Millî Eğitim Bakanı |
Bayındırlık ve İskân Bakanı |
Sağlık Bakanı |
|
|
H. Çelik |
F. N.
Özak |
R. Akdağ |
|
|
Ulaştırma Bakanı |
Tarım ve Köyişleri Bakanı |
Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı |
|
|
B.
Yıldırım |
M. M.
Eker |
M.
Başesgioğlu |
|
|
Sanayi ve Ticaret Bakanı |
En. ve Tab. Kay. Bakanı |
Kültür ve Turizm Bakanı |
|
|
A. Coşkun |
M. H.
Güler |
A. Koç |
|
|
|
Çevre ve Orman Bakanı |
|
|
|
|
O. Pepe |
|
PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN
KABUL ETTİĞİ METİN
TÜRK SİLÂHLI KUVVETLERİ
PERSONEL KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN
TASARISI
Madde 1.- Tasarının 1 inci
maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
Madde 2.- Tasarının 2 nci
maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
Madde 3.- Tasarının 3 üncü
maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.