Dönem: 22 Yasama Yılı: 4
TBMM (S.
Sayısı: 1024)
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Suudi Arabistan Krallığı
Hükümeti Arasında Güvenlik, Uyuşturucu ve Psikotrop Maddelerle Mücadele
Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
Tasarısı ve İçişleri ile Dışişleri Komisyonları Raporları (1/1080)
T.C.
Başbakanlık
Kanunlar ve Kararlar
Genel Müdürlüğü 15.7.2005
Sayı: B.02.0.KKG.0.10/101-1147/3416
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Dışişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı
Bakanlar Kurulunca 4.7.2005 tarihinde kararlaştırılan “Türkiye Cumhuriyeti
Hükümeti ile Suudi Arabistan Krallığı Hükümeti Arasında Güvenlik, Uyuşturucu ve
Psikotrop Maddelerle Mücadele Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının
Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.
Gereğini arz ederim.
Recep Tayyip Erdoğan
Başbakan
GEREKÇE
12 Şubat 2005 tarihinde
Riyad'da imzalanan "Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Suudi Arabistan
Krallığı Arasında Güvenlik, Uyuşturucu ve Psikotrop Maddelerle Mücadele
Alanında İşbirliği Anlaşması", iki ülke ilgili güvenlik teşkilatları
arasında mevcut işbirliği ilişkilerinin yasal zeminini oluşturacaktır.
Bu Anlaşmayla iki ülke
arasında örgütlü suç, uyuşturucu ve psikotrop maddeler ile kara parayla
mücadelede çok yönlü işbirliğinin geliştirilmesi ve daha etkin bir şekilde
yürütülmesi amaçlanmaktadır. Bu doğrultuda iki ülke arasında karşılıklı bilgi
ve tecrübe paylaşımı ile her iki ülkenin bu alanda uluslararası kuruluşlarla
yaptıkları işbirliği çalışmalarının koordine edilmesinin yanı sıra, bu
faaliyetleri görüşmek ve incelemek üzere bir Daimi Ortak Komisyonun kurulması
öngörülmektedir.
İçişleri Komisyonu Raporu
Türkiye Büyük
Millet Meclisi
İçişleri
Komisyonu
Esas No.:
1/1080 16.11.2005
Karar
No.: 25
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Dışişleri Bakanlığınca
hazırlanarak Bakanlar Kurulunca, 15.7.2005 tarihinde Başkanlığınıza sunulan,
"Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Suudi Arabistan Krallığı Hükümeti
Arasında Güvenlik, Uyuşturucu ve Psikotrop Maddelerle Mücadele Alanında
işbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
Tasarısı", Başkanlığınızca 19.9.2005 tarihinde esas komisyon olarak
Dışişleri Komisyonuna, tali komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilmiş;
Komisyonumuz, 16.11.2005 tarihli 23 üncü toplantısında İçişleri, Dışişleri ve
Adalet bakanlıkları temsilcilerinin de katılımıyla Tasarıyı inceleyip
görüşmüştür.
Tasarı ile iki ülke
güvenlik teşkilatları arasında mevcut işbirliği ilişkilerinin kanuni zeminini
oluşturacak; örgütlü suç, uyuşturucu, psikotrop maddeler ile kara parayla
mücadelede çok yönlü işbirliğinin geliştirilmesi; karşılıklı bilgi ve tecrübe
paylaşımı ile her iki ülkenin bu alanda uluslararası kuruluşlarla yaptıkları
işbirliği çalışmalarının koordine edilmesini sağlamak amacıyla yapılan
anlaşmanın onaylanması uygun bulunmaktadır.
Tasarının tümü üzerinde
yapılan görüşmelerden sonra Tasarı ile gerekçesi Komisyonumuzca benimsenmiş,
ancak, Komisyonumuz Tasarı üzerinde tali komisyon olarak belirlenmiş
olduğundan, İçtüzüğün 23 üncü maddesi uyarınca, Komisyonumuzun uygunluk
görüşünün esas komisyona bildirilmesiyle yetinilmesi kararlaştırılmıştır.
Raporumuz, Dışişleri
Komisyonuna sunulmak üzere arz olunur.
|
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
Tevfik Ziyaeddin
Akbulut |
Ali Sezal |
Şükrü Önder |
|
|
Tekirdağ |
Kahramanmaraş |
Yalova |
|
|
Kâtip |
Üye |
Üye |
|
|
Sinan Özkan |
Ali Küçükaydın |
Şevket Gürsoy |
|
|
Kastamonu |
Adana |
Adıyaman |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Ali Yüksel Kavuştu |
Ali Ayağ |
Talip Kaban |
|
|
Çorum |
Edirne |
Erzincan |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Muharrem Tozçöken |
Fuat Geçen |
Recep Koral |
|
|
Eskişehir |
Hatay |
İstanbul |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Sıdıka Sarıbekir |
Hakkı Ülkü |
Mehmet S. Kesimoğlu |
|
|
İstanbul |
İzmir |
Kırklareli |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Ali Oksal |
Seracettin Karayağız |
Nurettin Sözen |
|
|
Mersin |
Muş |
Sivas |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Selami Uzun |
Mehmet Kartal |
Mehmet Çiçek |
|
|
Sivas |
Van |
Yozgat |
|
|
|
Üye |
|
|
|
|
Nadir Saraç |
|
|
|
|
Zonguldak |
|
Dışişleri Komisyonu Raporu
Türkiye Büyük
Millet Meclisi
Dışişleri
Komisyonu
Esas No.:
1/1080 21.11.2005
Karar
No.: 104
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Dışişleri Bakanlığı
tarafından hazırlanarak Bakanlar Kurulunca 15.7.2005 tarihinde Türkiye Büyük
Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 19.9.2005 tarihinde tali
komisyon olarak İçişleri Komisyonuna, esas komisyon olarak Komisyonumuza havale
edilen ''Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Suudi Arabistan Krallığı Hükümeti
Arasında Güvenlik, Uyuşturucu ve Psikotrop Maddelerle Mücadele Alanında
İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı'',
Komisyonumuzun 17.11.2005 tarihinde Dışişleri ile İçişleri bakanlıkları
temsilcilerinin de katılımları ile yaptığı 25 inci Birleşimde incelenip
görüşülmüştür.
Günümüzde suçlar, ulaşım
ve haberleşme imkanlarının gelişmesi sonucu uluslararası boyut kazanmış ve bu
suçlarla devletlerin daha etkin mücadele etmesi, uluslararası işbirliğini
gerektirmiştir.
Bu çerçevede özellikle
uyuşturucu ve psikotrop maddeler ile kara parayla mücadelede, devletler
karşılıklı işbirliğini artırmak, bilgi ve tecrübelerini paylaşmak amacıyla
ikili veya çok taraflı anlaşmalar imzalamaktadırlar. Bu bağlamda, 12 Şubat 2005
tarihinde Riyad'da ''Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Suudi Arabistan Krallığı
Hükümeti Arasında Güvenlik, Uyuşturucu ve Psikotrop Maddelerle Mücadele
Alanında İşbirliği Anlaşması'' imzalanmıştır.
Tasarı ve gerekçesi
incelendiğinde Anlaşma ile;
Tarafların kendi
ülkelerinde, diğer Taraf Devleti hedef alan ve suç teşkil eden fiillerle ilgili
her türlü bilgiyi karşı Tarafa iletmesinin,
Uyuşturucu ve psikotrop
maddelerin kaçakçılığı ile mücadelede, Tarafların kendi ülke sınırlarında
gerekli tedbirleri almasının,
Bilgi değişimini sağlamak
ve işbirliği faaliyetlerini koordine etmek amacıyla Tarafların birbirleri
nezdinde irtibat memurları tayin etmesinin,
Güvenlik işbirliğini ve
uyuşturucu maddelerle mücadele konularını görüşmek ve incelemek üzere Daimi
Ortak Komisyon kurulmasının,
Öngörüldüğü
anlaşılmaktadır.
Komisyonumuzda Tasarının
tümü üzerinde yapılan görüşmelerde;
- Anlaşmanın iki ülke
ilgili güvenlik teşkilatları arasında, uyuşturucu ve kara parayla mücadele
alanında karşılıklı işbirliğinin daha da ileriye götürmenin hukuki altyapısını
oluşturacağı,
- Ülkemiz tarafından 52
ülke ile değişik içerikte 64 güvenlik ve işbirliği anlaşması imzalandığı,
İfade edilmiştir.
Tasarının tümü üzerindeki
görüşmelerin ardından Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimserek
maddelerin görüşülmesine geçilmiştir.
Tasarının 1 inci, 2 nci,
3 üncü maddeleri ile tümü aynen kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurulun
onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.
|
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
Mehmet
Dülger |
Eyyüp
Sanay |
Mustafa
Dündar |
|
|
Antalya |
Ankara |
Bursa |
|
|
Kâtip |
Üye |
Üye |
|
|
Metin
Yılmaz |
Mahmut
Koçak |
Ramazan
Toprak |
|
|
Bolu |
Afyonkarahisar |
Aksaray |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Aziz
Akgül |
Abdülbaki
Türkoğlu |
Züheyir
Amber |
|
|
Diyarbakır |
Elazığ |
Hatay |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Halil
Akyüz |
Şükrü
Mustafa Elekdağ |
Hüseyin
Kansu |
|
|
İstanbul |
İstanbul |
İstanbul |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Ufuk
Özkan |
Süleyman
Gündüz |
Abdullah
Veli Seyda |
|
|
Manisa |
Sakarya |
Şırnak |
HÜKÜMETİN
TEKLİF ETTİĞİ METİN
TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE SUUDİ ARABİSTAN KRALLIĞI
HÜKÜMETİ ARASINDA GÜVENLİK, UYUŞTURUCU VE PSİKOTROP MADDELERLE MÜCADELE
ALANINDA İŞBİRLİĞİ ANLAŞMASININ ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN TASARISI
MADDE 1.- 12 Şubat 2005
tarihinde Riyad’da imzalanan “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Suudi Arabistan
Krallığı Hükümeti Arasında Güvenlik, Uyuşturucu ve Psikotrop Maddelerle
Mücadele Alanında İşbirliği Anlaşması”nın onaylanması uygun bulunmuştur.
MADDE 2.- Bu Kanun yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3.- Bu Kanun
hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUN
KABUL ETTİĞİ METİN
TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE SUUDİ ARABİSTAN KRALLIĞI
HÜKÜMETİ ARASINDA GÜVENLİK, UYUŞTURUCU VE PSİKOTROP MADDELERLE MÜCADELE
ALANINDA İŞBİRLİĞİ ANLAŞMASININ ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN
TASARISI
MADDE 1.- Tasarının 1
inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 2.- Tasarının 2 nci
maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 3.- Tasarının 3
üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
|
|
Recep
Tayyip Erdoğan |
|
|
|
|
Başbakan |
|
|
|
|
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet Bak. ve Başb. Yrd. |
|
|
A. Gül |
A. Şener |
M. A.
Şahin |
|
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
|
|
B. Atalay |
A.
Babacan |
M. Aydın |
|
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
Adalet Bakanı |
|
|
N.
Çubukçu |
K. Tüzmen |
C. Çiçek |
|
|
Millî Savunma Bakanı |
İçişleri Bakanı |
Maliye Bakanı |
|
|
M. V.
Gönül |
A. Aksu |
K.
Unakıtan |
|
|
Millî Eğitim Bakanı |
Bayındırlık ve İskân Bakanı |
Sağlık Bakanı |
|
|
H. Çelik |
F. N.
Özak |
R. Akdağ |
|
|
Ulaştırma Bakanı |
Tarım ve Köyişleri Bakanı |
Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı |
|
|
B.
Yıldırım |
M. M.
Eker |
M.
Başesgioğlu |
|
|
Sanayi ve Ticaret Bakanı |
En. ve Tab. Kay. Bakanı |
Kültür ve Turizm Bakanı |
|
|
A. Coşkun |
M. H.
Güler |
A. Koç |
|
|
|
Çevre ve Orman Bakanı |
|
|
|
|
O. Pepe |
|
TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE SUUDİ ARABİSTAN KRALLIĞI HÜKÜMETİ ARASINDA GÜVENLİK, UYUŞTURUCU VE PSİKOTROP MADDELERLE MÜCADELE ALANINDA İŞBİRLİĞİ ANLAŞMASI
Türkiye Cumhuriyeti ile
Suudi Arabistan Krallığı (Bundan böyle "Taraflar" olarak anılacaktır)
güvenlik, uyuşturucu ve psikotrop maddelerle mücadele alanlarındaki işbirliğini
en geniş ölçüde geliştirmek arzusuyla iki ülke arasındaki dostluğu gözönünde
tutarak ve bu işbirliğinin her iki tarafın yararına olacağına inanarak
aşağıdaki hususlarda mutabakata varmışlardır.
BİRİNCİ BÖLÜM
GÜVENLİK ALANINDA İŞBİRLİĞİ
MADDE 1
Tarafların her biri, işbu
Anlaşmada belirtilen konular çerçevesinde, kendi ülkelerinde işledikleri
suçlardan hüküm giyen diğer Taraf vatandaşlarından mahkum edilenler ile diğer
Tarafça aranan ya da kovuşturulanların açık kimliklerini birbirlerine
bildireceklerdir.
MADDE 2
Taraflardan her biri
diğer Tarafı hedef alan, gerek o ülkede gerek dış ülkelerde vuku bulmuş veya
hazırlık safhasındaki, ika edildiği ülke kanunları gereğince suç teşkil eden
fiiller hakkında elinde bulunan her türlü bilgiyi karşı Tarafa bildirir. Bunu
gerçekleştirmek amacıyla, her iki ülkedeki güvenlik makamları yetkilileri
arasında doğrudan temasları da kapsayan iletişim kanalları kurulur.
MADDE 3
Tarafların ilgili
makamları, ortaya çıkabilecek yeni suçlar ve bu suçlar işlenirken başvurulan
usuller ile bu suçların önlenmesi ve takibi amacıyla alınan tedbirler hakkında
birbirlerine bilgi vereceklerdir.
MADDE 4
Tarafların ilgili
makamları, genel olarak suçların vukuunun önlenmesi amacıyla elindeki mevcut
bilgi ve tecrübeler ile alınacak tedbirleri birbirlerine intikal
ettireceklerdir.
MADDE 5
Akit Taraflar karşılıklı
teati edilen bilgi, belge ve uyuşturucu maddeye ait malumatın gizliliğini
korumak için gerekli tedbirleri alırlar. Bu bilgi ve belgeler, sağlayan Tarafın
muvafakati olmadan üçüncü taraflara verilmez.
MADDE 6
Taraflar, kendi
topraklarında diğer Tarafın güvenlik ve rejimine zarar verici faaliyetleri
önleyici tedbirleri almayı, buna dönük her türlü işbirliğinde bulunmayı, ayrıca
kendi topraklarındaki terör örgütleri ile kanunsuz faaliyetlerde bulunan diğer
teşkilat, grup ve kişiler hakkında bilgi ve belge alışverişi dahil her türlü
işbirliğinde bulunmayı taahhüt ederler.
İKİNCİ BÖLÜM
UYUŞTURUCU VE PSİKOTROP MADDELERLE MÜCADELE ALANINDA
İŞBİRLİĞİ
MADDE 7
Taraflar, uyuşturucu ve
psikotrop maddeler ile akli dengeyi etkileyen ve bağımlılık yapan maddelerden,
1961 Tek Sözleşme, 1971 Psikotrop Maddeler Sözleşmesi ve 1988 Uyuşturucu ve
Psikotrop Maddelerin Kaçakçılığına Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesinde
ifadesini bulan hammadde ve ilaçlar ile, yine Birleşmiş Milletler çerçevesinde
bunlara ilave edilen veya ilave edilecek hammadde ve ilaçları anlarlar (Bu
paragrafta ifade edilen maddeler bundan böyle "uyuşturucu maddeler"
olarak anılacaktır).
MADDE 8
Taraflar, uyuşturucu ve
psikotrop maddeler ile akli dengeyi etkileyen madde ve ilaçların suiistimalini,
yaygınlaşmasını ve kaçakçılığını önleyici tedbirlerin alınması ile kaçakçıların
ve dağıtıcıların kullandıkları usullerin ortaya çıkartılması amacıyla işbirliği
yapmayı taahhüt ederler.
MADDE 9
Taraflar, talep halinde,
el konulmuş uyuşturucu maddelerin menşe tespit ve tahlil raporlarının içeriğini
birbirlerine gönderecekler ve bu konuda da karşılıklı bilgi alışverişinde
bulunacaklardır. Taraflar ayrıca, uyuşturucu ve psikotrop maddelerin yasadışı
ticaretinden elde edilen gelirlerin aklanmasıyla mücadele konusunda bilgi
alışverişinde bulunacaklardır.
MADDE 10
Taraflar, uyuşturucu
maddelerin kendi ülkeleri üzerinden diğer Akit Tarafa kanunsuz olarak
sokulmasını önlemek amacıyla sınırlarında gerekli tedbirleri alacaklardır.
Ayrıca bu maddelerin nakli, saklanması ve dağıtımında kullanılan usullerle
ilgili mevcut veya derlenecek bilgilerle, söz konusu maddelerin kaçakçılığını
yapanlar veya buna bağlı faaliyetleri yürüten kişilerin kimlikleri hakkındaki
bilgileri teati edeceklerdir.
MADDE 11
Taraflar, uyuşturucu
maddelerle mücadele konusunda alınan tedbirler ile bu maddelerin zararlarına
ilişkin olarak hazırladıkları film, broşür, inceleme, yayın ve halkı bu konuda
uyaran çalışma ve araştırmaların mübadelesini yapacaklardır.
MADDE 12
Taraflar, uyuşturucu ve
psikotrop maddelerle mücadele ve bunların suiistimalini önleme konusunda daha
etkili ve faydalı sonuçlara varmak için uluslararası kuruluşlarla yaptıkları
işbirliği çalışmalarını koordine edeceklerdir.
MADDE 13
Taraflar, uyuşturucu ve
psikotrop maddelerin alıcılarının yakalanabilmesini teminen kontrollü teslimatı
kolaylaştırmak üzere işbirliği yapacaklardır.
MADDE 14
Tarafların, uyuşturucu
maddelerin kaçakçılığı, satışı ve kötüye kullanımıyla mücadele eden yetkilileri
ile bu maddeleri kullananların tedavi ve rehabilitasyonundan sorumlu uzmanları
karşılıklı ziyaretlerde bulunacaklardır.
MADDE 15
Taraflar, diğer Taraf
vatandaşı olup da uyuşturucu ve psikotrop madde kaçakçılığı ve ticareti
suçundan hüküm giyenlerin tahliye edilmeleri durumunda, doğrudan kendi
ülkelerine sınırdışı edilmeleri için iç hukukuna uygun olarak gerekli
tedbirleri alacak ve bu konuda diğer Tarafa İnterpol aracılığıyla süratle bilgi
vereceklerdir.
MADDE 16
Taraflar, ülkelerinde
uyuşturucu maddelerin üretimini yapan bir imalathanenin ortaya çıkarılması
halinde, bu imalathanenin şekli, çalışma yöntemi, teknik özellikleriyle ilgili
tüm fotoğraf ve bilgileri doğrudan veya diplomatik yoldan diğer Tarafa
göndereceklerdir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
GENEL HÜKÜMLER
MADDE 17
Taraflar, işbu Anlaşma
hükümleri gereğince bilgi teatisini sağlamak, güvenlik işbirliğini geliştirmek,
uyuşturucu ve psikotrop maddeler ile kara parayla mücadele ve faaliyetleri
koordine etmek amacıyla birbirleri nezdinde irtibat memurları tayin ederler.
Atama, işbu Anlaşmanın onayıyla ilgili belgelerin teatisini müteakiben gerçekleştirilir.
MADDE 18
1. Güvenlik işbirliğini
ve uyuşturucu maddelerle mücadele konularını görüşmek ve incelemek üzere
Türkiye ve Suudi Arabistan yetkililerinden oluşan bir Daimi Ortak Komisyon
kurulacaktır. Anılan Komisyon, Taraflardan birinin talebi üzerine gerektiğinde
veya yılda en az bir defa münavebeyle Türkiye ve Suudi Arabistan'da
toplanacaktır.
2. Daimi Ortak Komisyon,
güvenlik alanında işbirliğini sağlamak, uyuşturucu ve psikotrop maddelerin
kaçakçılığını önlemek ve kaçakçıların uyguladıkları yöntemleri belirleyebilmek
amacıyla alınması gerekli tedbirler konusunda tavsiyelerde bulunacak ve bu
tavsiyeler iki ülkenin yetkili makamlarının takdirlerine sunulacaktır.
MADDE 19
İşbu Anlaşma, Akit
Tarafların mevzuatında öngörülen hükümlere uygun olarak onaylanacak ve
onaylandığını bildiren belgelerin diplomatik yollardan teatisinden itibaren 30
gün sonra yürürlüğe girecektir.
MADDE 20
1. Akit Taraflardan
herbiri işbu Anlaşmayı diplomatik kanalla karşı tarafa yazılı olarak bildirmek
suretiyle sona erdirebilir. Bu durumda Anlaşma bildirim tarihinden itibaren 180
gün sonra yürürlükten kalkar.
2. İşbu Anlaşma Riyad'da
12 Şubat 2005 tarihinde aynı derecede geçerli olmak üzere Türkçe, Arapça ve
İngilizce 2' şer örnek halinde hazırlanarak imzalanmıştır. İhtilaf durumunda
İngilizce metin esas alınacaktır.
|
|
TÜRKİYE CUMHURİYETİ |
SUUDİ ARABİSTAN KRALLIĞI |
|
|
HÜKÜMETİ ADINA |
HÜKÜMETİ ADINA |
|
|
Abdülkadir
AKSU |
Naif İbn
ABDULAZİZ |
|
|
İçişleri Bakanı |
İçişleri Bakanı |