Dönem: 22           Yasama Yılı: 3

 

           T.B.M.M.  (S. Sayısı: 722)

 

Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanuna Bir Madde Eklenmesine İlişkin Kanun Tasarısı ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar,

Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Raporu (1/913)

 

                         T.C.

            Başbakanlık                               

Kanunlar ve Kararlar

Genel Müdürlüğü              20.10.2004

                        Sayı: B.02.0.KKG.0.10/101-613/4900

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 15.10.2004 tarihinde kararlaştırılan “Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanuna Bir Madde Eklenmesine İlişkin Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

                        Recep Tayyip Erdoğan

                                       Başbakan

GENEL GEREKÇE

Ülkemizde kamu kurum ve kuruluşları tarafından farklı hukukî düzenlemelerle, çoğu da Avrupa Birliği tanımıyla uyumlu olmayan, birden fazla küçük ve orta büyüklükteki işletme (KOBİ) tanımı yapılmış bulunmaktadır. Bu durum farklı uygulamalara yol açmakta, KOBİ’lerin bir kısmı bazı uygulamaların içinde yer alırken diğer bir kısmı ise bu uygulamaların dışında kalabilmektedir.

Tasarı, ülkemiz ekonomisi ve sosyal yapısının temelini oluşturan KOBİ’lerin Avrupa Birliğine entegrasyonlarının sağlanması ve rekabet yeteneklerinin geliştirilebilmesi için uygulamada eşitlik, genellik ve birlik sağlanması amacıyla hazırlanmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. - Madde ile, 3143 sayılı Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanuna bir madde eklenmekte ve bu suretle küçük ve orta büyüklükteki işletmelerin tanımlanmasına, niteliklerine, sınıflandırılmasına ve uygulamalarına ilişkin esasların, Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca hazırlanan ve Bakanlar Kurulunca yürürlüğe konulan yönetmelikle belirleneceği hüküm altına alınmaktadır.

Maddede ayrıca, kurum ve kuruluşlar arasında uygulama birliğinin sağlanması amacıyla KOBİ’lere ilişkin uygulamalarda bu yönetmelik hükümlerinin kurum ve kuruluşlarca esas alınacağı öngörülmektedir.

Madde 2. - Yürürlük maddesidir.

Madde 3. - Yürütme maddesidir.

Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Raporu

 

Türkiye Büyük Millet Meclisi

             Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar,

Bilgi ve Teknoloji Komisyonu                                                                                            23.12.2004

Esas No.: 1/913

Karar No.: 49                               

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

 

Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca 20.10.2004 tarihinde Başkanlığınıza sunulan “Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanuna Bir Madde Eklenmesine İlişkin Kanun Tasarısı”, Başkanlığınızca 25.10.2004 tarihinde esas komisyon olarak Komisyonumuza havale edilmiştir

Komisyonumuz 15.10.2004 tarihli toplantısında Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı temsilcilerinin katılımıyla Kanun Tasarısını inceleyip görüşmüştür.

Kanun Tasarısı ile;

Küçük ve orta büyüklükteki işletmelerin tanımlanmasına, niteliklerine sınıflandırılmasına ve uygulamalarına ilişkin esasların, Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca hazırlanan ve Bakanlar Kurulunca yürürlüğe konulan yönetmelikle belirleneceği hüküm altına alınmakta, küçük ve orta büyüklükteki işletmelerin kısaca “KOBİ” olarak adlandırılması öngörülmektedir.

Hükümet temsilcisinin; ülkemizde çeşitli kamu ve kuruluşları tarafından farklı şekillerde kullanılan ve çoğu da Avrupa Birliği tanımıyla uyumlu olmayan birden fazla KOBİ tanımı bulunduğunu, bu durumun hem çeşitli kurumların KOBİ’lere yönelik uygulamalarında farklılıklar ortaya çıkardığı, hem de verilen desteklerden yeterince faydalanılmasını engellediği, diğer taraftan bu farklılığın Avrupa Birliği kaynaklı bazı hibe destekleri ve fonların kullanılmasında da sıkıntılar ortaya çıkardığı ve KOBİ’lere yönelik istatistiklerin farklı sonuçlar vermesine yol açtığı, Birinci Ulusal Programda da vurgulandığı üzere, KOBİ’ler Türkiye için AB’ye üyelik sürecinde ve AB finansmanının aktarıldığı alanlar içerisinde önemli bir yer tuttuğu, bu nedenle Türkiye’nin AB politikalarıyla uyum sürecinde izlenecek yaklaşımın ve KOBİ’lerin rekabet güçlerinin korunması için alınacak tedbirlerin net bir şekilde ortaya konulması amacıyla bir KOBİ stratejisi ve eylem planı hazırlandığı, bu eylem planının öncelikler listesinde de ülkemizdeki KOBİ tanımının AB mevzuatındakiyle uyumlu bir hale getirilmesi gereğine yer verildiği, KOBİ tanımının bir kod kanunla düzenlenmesi yerine, Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulunun önerisi üzerine düzenlemenin Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe girecek bir yönetmelikle yapılmasının benimsendiğini belirtmiştir. Ayrıca; Avrupa Birliği Komisyonu yetkilileriyle yapılan görüşmelerde, bu düzenlemeyle getirilen tanım ve sınıflandırmanın 1 Ocak 2005 tarihinde yürürlüğe girecek olan AB’nin KOBİ tanımıyla uyumlu olduğunu, KOBİ’yi kendimize göre tanımlamaktan ziyade, Avrupa Birliğindeki KOBİ’ler ile kendi KOBİ’lerimizi aynı standartla tanımlamak suretiyle aynı kulvarda, aynı şeyi talep edebilir, aynı kriterlere göre değerlendirir duruma getirebilmemiz gerektiğini söylemiştir.

 

 

 

Ayrıca yapılan görüşmelerde;

KOBİ tanımında esas alınacak kriterlerin Tasarının 1 inci maddesinde de ifade edildiği üzere, çalışan sayısı, bilanço değeri, net satış hâsılatı olduğu net, satış hâsılat tutarlarının ülkemiz işletmelerinin ölçeklerine göre belirleneceği,

KOBİ tarifiyle verilecek yetkide yer alması muhtemel KOBİ tarifelerinin neler olabileceği ve ne tür kriterlerin esas alınacağı Komisyonumuzda tartışılmıştır.

Bununla ilgili olarak yönetmeliği hazırlayacak olan Bakanlık yetkilisi; yönetmelikte yer alması gereken genel çerçeveyi komisyon üyelerimizi tatmin edecek bir şekilde açıklamıştır.

Tasarının geneli üzerine görüşmeler tamamlanarak maddelerine geçilmesi oybirliği ile kabul edilmiştir.

Tasarının başlığının tasarı başlığında geçen “BİR” ibaresinden sonra “EK” ibaresi konularak düzenlenmesi ayrıca 1 inci maddesinde “aşağıdaki” ibaresinden sonra gelmek üzere “ek” ibaresinin konulması kanun tekniği yazım açısından uygun görülmüştür.

Tasarının yürürlüğe ilişkin 2 nci ve yürütmeye ilişkin 3 üncü maddeleri, Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Raporumuz, gereği yapılmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile sunulur.

 

Başkan

Başkanvekili

Sözcü

 

Soner Aksoy

Hasan Ali Çelik

Hasan Angı

 

Kütahya

Sakarya

Konya

 

Kâtip

Üye

Üye

 

Fatma Şahin

Atilla Başoğlu

Tacidar Seyhan

 

Gaziantep

Adana

Adana

 

(İmzada bulunamadı)

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Ahmet Rıza Acar

Fahri Çakır

Nejat Gencan

 

Aydın

Düzce

Edirne

 

Üye

Üye

Üye

 

Mehmet Ali Arıkan

Ahmet Uzer

İsmail Katmerci

 

Eskişehir

Gaziantep

İzmir

 

(İmzada bulunamadı)

 

(İmzada bulunamadı)

 

Üye

Üye

Üye

 

Sedat Uzunbay

Muharrem Eskiyapan

Ahmet Büyükakkaşlar

 

İzmir

Kayseri

Konya

 

Üye

Üye

Üye

 

Hasan Ören

Nuri Çilingir

Vahit Çekmez

 

Manisa

Manisa

Mersin

 

Üye

Üye

Üye

 

Şükrü Ünal

Mehmet Özlek

Yekta Haydaroğlu

 

Osmaniye

Şanlıurfa

Van

 

 

Üye

 

 

 

Fazlı Erdoğan

 

 

 

Zonguldak

 

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

 

 

SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUNA BİR MADDE EKLENMESİNE

İLİŞKİN KANUN TASARISI

MADDE 1. - 8.1.1985 tarihli ve 3143 sayılı Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanuna aşağıdaki madde eklenmiştir.

“EK MADDE 1. - Küçük ve orta büyüklükteki işletmelerin tanımlanmasına, niteliklerine, sınıflandırılmasına ve uygulamalarına ilişkin esaslar; net satış hâsılatları, malî bilanço tutarları ve çalışan sayıları dikkate alınarak Bakanlıkça hazırlanan ve Bakanlar Kurulunca yürürlüğe konulan yönetmelikle belirlenir. Küçük ve orta büyüklükteki işletmeler kısaca “KOBİ” olarak adlandırılır.

Kurum ve kuruluşların KOBİ’lere ilişkin uygulamalarında birinci fıkra uyarınca yürürlüğe konulan yönetmelik hükümleri esas alınır.”

MADDE 2. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

 

Recep Tayyip Erdoğan

 

 

 

Başbakan

 

 

 

Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd. V.

 

A. Gül

A. Şener

M. Aydın

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

 

B. Atalay

A. Babacan

M. Aydın

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Adalet Bakanı

 

G. Akşit

K. Tüzmen

C. Çiçek

 

Millî Savunma Bakanı

İçişleri Bakanı

Maliye Bakanı

 

M. V. Gönül

A. Aksu

K. Unakıtan

 

Millî Eğitim Bakanı

Bayındırlık ve İskân Bakanı

Sağlık Bakanı

 

H. Çelik

Z. Ergezen

R. Akdağ

 

Ulaştırma Bakanı

Tarım ve Köyişleri Bakanı

Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı

 

B. Yıldırım

S. Güçlü

M. Başesgioğlu

 

Sanayi ve Ticaret Bakanı V.

En. ve Tab. Kay. Bakanı

Kültür ve Turizm Bakanı

 

C. Çiçek

M. H. Güler

E. Mumcu

 

 

Çevre ve Orman Bakanı

 

 

 

O. Pepe

 

 

 

SANAYİ, TİCARET, ENERJİ, TABİÎ

KAYNAKLAR, BİLGİ VE TEKNOLOJİ KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN

SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUNA BİR MADDE EKLENMESİNE

İLİŞKİN KANUN TASARISI

MADDE 1. - 8.1.1985 tarihli ve 3143 sayılı Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

“EKMADDE1. - Küçük ve orta büyüklükteki işletmelerin tanımlanmasına, niteliklerine, sınıflandırılmasına ve uygulamalarına ilişkin esaslar; net satış hâsılatları, malî bilanço tutarları ve çalışan sayıları dikkate alınarak Bakanlıkça hazırlanan ve Bakanlar Kurulunca yürürlüğe konulan yönetmelikle belirlenir. Küçük ve orta büyüklükteki işletmeler kısaca “KOBİ” olarak adlandırılır.

Kurum ve kuruluşların KOBİ’lere ilişkin uygulamalarında birinci fıkra uyarınca yürürlüğe konulan yönetmelik hükümleri esas alınır.”

MADDE2. - Tasarının 2 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

MADDE3. - Tasarının 3 üncü maddesi  aynen kabul edilmiştir.