Dönem: 22 Yasama Yılı: 3

T.B.M.M. (S. Sayısı: 827)

DevletMemurları Kanunu ve Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ile Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu

(1/946)

T.C.

Başbakanlık 7.1.2005

Kanunlar ve Kararlar

Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-1023/102

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Maliye Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı BakanlarKurulunca 27.12.2004 tarihinde kararlaştırılan “Devlet Memurları Kanunu ve Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ile Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Recep Tayyip Erdoğan

Başbakan

GENEL GEREKÇE

Bütçe kanunlarına, bütçe ile ilgili hükümler dışında hiçbir hüküm konulamayacağı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 161 inci maddesinde belirtilmiştir. Ancak, geçmiş bütçe kanunlarında bütçe ile doğrudan ilgili olmayan hükümler de yer almıştır. Bu durumun, bütçe kanunlarında yer alan hükümlerin çok değişik kanunları ilgilendirmesi ve ilgili kanunlarda değişiklik yapılmasının Türkiye Büyük Millet Meclisinin yoğun gündemi nedeniyle zaman alması, yıllar itibarıyla değişiklik yapılması ihtiyacı doğan hükümlerin bütçe kanunlarına konularak yasama sürecinin kolaylaştırılması gibi nedenlerden kaynaklandığı düşünülmektedir.

Bütçe kanunlarının bu nitelikteki maddeleri hakkında Anayasa Mahkemesi tarafından zaman zaman yürütmeyi durdurma ve iptal kararları verilmiş bulunmaktadır. Anayasa Mahkemesinin söz konusu kararları da dikkate alınmak suretiyle, Anayasanın anılan hükmü uyarınca bütçe kanunlarında yer almaması gereken hükümler belli aralıklarla ayıklanarak ilgili kanunlara taşınmıştır. 31.7.2003 tarihli ve 4969 sayılı Kanun ve 17.9.2004 tarihli ve 5234 sayılı Kanunlar bu niteliktedir.

Son olarak Anayasa Mahkemesinin 2003 Mali Yılı Bütçe Kanunu ile ilgili 8.12.2004 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 22.1.2004 tarihli ve E: 2003/41, K: 2004/4 sayılı Kararı incelenerek, gerek 2004 Mali Yılı Bütçe Kanununda gerekse Plan ve Bütçe Komisyonunda da kabul edilmiş olan 2005 Mali Yılı Bütçe Kanunu Tasarısında yer alan ve Anayasa Mahkemesinin gerekçeleri doğrultusunda bütçe kanunlarında yer almaması gerektiği değerlendirilen hükümler, ilgili kanunlara aktarılmak üzere bu Tasarıya alınmıştır. Böylece 2005 Mali Yılı Bütçe Kanunu Anayasa Mahkemesinin değerlendirmeleri uyarınca bütçe kanunlarında yer almaması gereken hükümlerden arındırılmış ve Anayasaya uyum sağlanmış olacaktır.

Ayrıca, 15.10.1991 tarihinden sonra memuriyete başlayan kamu personeline ilave bir derece verilmesine ilişkin düzenleme ile başta Devlet Memurları Kanunu, Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ile Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun olmak üzere yürürlükteki diğer kanunların uygulanmasında ortaya çıkan bazı sorunların, tereddütlerin ve eksikliklerin giderilmesi ve böylece uygulamanın daha sağlıklı yürütülmesi amacına yönelik diğer bazı hükümlere de bu Tasarıda yer verilmiş bulunmaktadır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1.- a) Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, belediyeler, il özel idareleri, fonlar, sosyal güvenlik kurumları, bütçelerin yatırım ve/veya transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlar ile 8.6.1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamı dışında kalan kuruluşlarda istihdam edilecek sözleşmeli personelin çalışma usul ve esasları ile personele ödenebilecek ücret ve diğer mali haklar, 6.6.1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan “Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar” ile düzenlenmiştir. Adı geçen Esaslarda yurtdışı teşkilatlarında çalıştırılacak yabancı uyruklu sözleşmeli personele “iş sonu tazminatı” ödenmesini öngören düzenlemelere yer verilmiş olmasına karşın, Türk uyruklu personel için “iş sonu tazminatı” öngörülmemiştir. Ayrıca, anılan esaslarda yer alan sözleşmeli personele, sözleşme ücreti dışında herhangi bir ad altında ödeme yapılamayacağı ve sözleşmelere bu yönde hüküm konulamayacağına ilişkin düzenleme, Danıştay 11 inci Dairesinin 25.10.2001 günlü ve E: 2001-365, K: 2001-2335 sayılı kararıyla iptal edilmiş, Türk uyruklu personele iş sonu tazminatı ödenmemesine ilişkin olarak açılan davaların sonucunda verilen mahkeme kararlarında, Türk uyruklu sözleşmeli personele de iş sonu tazminatı veya kıdem tazminatı adı altında ödeme yapılması gerektiği belirtilmiştir. Kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilen Türk uyruklu sözleşmeli personele iş sonu tazminatı ödenebilmesi için, 6.6.1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar”da değişiklik yapılmasını teminen buna ilişkin kanuni dayanağın oluşturulması hususunda düzenleme yapılmaktadır.

Ayrıca, bu kapsamda istihdam edilen sözleşmeli personelin izinlerine ilişkin yaşanan sorunların giderilmesi amacıyla Bakanlar Kuruluna yetki verilmektedir.

b) 0-6 yaş grubundaki çocuklar için aile yardımı ödeneği artırılmaktadır.

c) Doğum yardımı ödeneği artırılmaktadır.

Madde 2.- a) 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununun 4919 sayılı Kanunla değişik 40 ıncı maddesinin yaş haddine ilişkin hükümlerinin Anayasa Mahkemesinin 8.10.2003 tarihli ve Esas No: 2003/67, Karar No: 2003/88 sayılı Kararı ile 65 yaşını doldurmayanlar yönünden iptal edilmesi nedeniyle T.C. Emekli Sandığı iştirakçilerinin görevleriyle ilişkilerinin kesilmesini gerektiren yaş haddi açısından hukuksal boşluk meydana geldiğinden, yapılan düzenleme ile bu boşluğun ortadan kaldırılması amaçlanmaktadır.

b) Sigortacılık ilkeleri göz önünde bulundurularak, T.C. Emekli Sandığına tabi bir göreve atanmadan önce malül sayılmayı gerektiren hastalık veya sakatlığı olduğu belirlenenler hakkında malüllüğe ilişkin hükümlerin uygulanmaması sağlanmaktadır.

c) İştirakçilerin veya emekli aylığı almakta olanların evlenmemiş veya evlendikten sonra dul kalmış ya da boşanmış kız çocuklarına yetim aylığı bağlanmasına ilişkin şartlar, uygulamada ortaya çıkan suiistimaller ve diğer sosyal güvenlik kurumlarına ilişkin benzer düzenlemeler dikkate alınarak yeniden düzenlenmektedir.

d) Ek 20 nci madde ile yapılan düzenleme neticesinde emekli ikramiyelerine ilişkin esas ve usullerin belirlenmesi açısından 89 uncu maddenin uygulama alanı kalmamıştır. Aynı konuyu düzenleyen bu iki maddenin bir arada yürürlükte bulunması uygulamada problemlere sebep olmaktadır. Bu nedenle, uygulama alanı kalmayan 89 uncu madde yürürlükten kaldırılmaktadır.

e) İştirakçilerin veya emekli aylığı almakta olanların evlenmemiş veya evlendikten sonra dul kalmış ya da boşanmış kız çocuklarından 75 inci madde uyarınca aylık almakta iken aylık bağlanmasına ilişkin şartları kaybedenlerin aylıklarının hangi tarihten itibaren kesileceği belirlenmektedir.

f) 5434 sayılı Kanunun uygulanmasında kimlerin muhtaç sayılacağına açıklık getirilmektedir.

g) Emekli, adi malullük ve vazife malüllüğü aylıklarına ilişkin alt sınırın ülkemiz ile diğer ülkeler arasında geçerli olan sosyal güvenlik sözleşmeleri uyarınca bağlanan kısmi aylıklar için uygulanamayacağına açıklık getirilerek uygulamada karşılaşılan problemlerin giderilmesi amaçlanmaktadır.

h) Özelleştirilmeleri sonucu sermayesindeki kamu payı % 50’nin altına düşen kuruluşlar ile satış veya devri yapılmış olan kuruluşlarda çalışmakta iken emekliye ayrılacakların emeklilik işlemlerinin tekemmülüne yetkili olacak kurum belirlenmektedir.

i) Daha önce atanmış veya seçilmiş oldukları kadro, görev veya aylık almış oldukları dereceler için belirlenmiş olan ek göstergelerden daha düşük ek göstergeli bir kadro, görev veya dereceye atanan veya seçilenlerin, emeklilik yönünden yüksek ek göstergeden yararlanma şartları belirlenmiştir. Ayrıca, her kadrosu iptal edilenin değil, bir kadro unvanının mevcut kadro ve personel mevzuatı çerçevesinde herhangi bir kamu kurumu ayrımı olmaksızın tamamen ortadan yok olması sebebiyle, bu kadro unvanında daha önceden çalışmış olanlar için, mali haklar dahil olmak üzere bazı hakların tespit ve uygulanması imkanının bulunamaması halinde kaldırılmış kadrodan söz edilebileceği ve sadece bu durumda eşitlik işlemi yapılarak ilgililerin emeklilik yönünden ek göstergesinin tespit edileceği belirtilmiştir. Ayrıca, özel bir kanun hükmü olmadıkça bir kadro ihdas edilmemiş olan görevleri tedvir, vekalet, görevlendirme ve benzeri şekilde yürütenler hakkında eşitlik işlemi yapılamayacağı, bu şekilde yürütülen görevler için sonradan kadro ihdas edilse bile emeklilik yönünden yeni ihdas edilen kadroya ait ek göstergenin tedvir, vekalet veya görevlendirme yoluyla yürütülmüş olan hizmetlere esas alınamayacağı düzenlenmiştir.

j) Maddedeki anlam bozukluğu giderilerek, daha anlaşılır hale getirilmesi amaçlanmıştır.

k) Sandığa tabi olarak görev yapmakta iken özelleştirme programına alınan kuruluşlara atananlardan kimlerin Sandıkla ilişkilerinin devam edeceğine açıklık getirilmesi amaçlanmıştır.

l) Harp malüllerine, şehit dul ve yetimlerine, vazife malülü sayılan Türk Silahları Kuvvetleri ve emniyet mensuplarına 3480 sayılı Kanun gereğince oluşturulan hesaptan karşılanan ödemeler, 5434 sayılı Kanunun ek 79 uncu maddesinde yapılan düzenleme gereğince bundan böyle T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü tarafından ödenmesi gerekeceğinden, bu ödemelerin faturası karşılığında Hazineden tahsiline imkan sağlanmaktadır.

m) 5434 sayılı Kanuna eklenen;

-Geçici 219 uncu madde ile, 5434 sayılı Kanunun 44 üncü maddesi uyarınca önceden bağlanmış malul aylıklarının, söz konusu maddede yapılan değişiklikten sonra da ödenmeye devam olunması sağlanmaktadır.

- Geçici 220 nci madde ile, 5434 sayılı Kanunun 75 inci maddesi uyarınca kız çocuklarına önceden bağlanmış yetim aylıklarının, söz konusu maddede yapılan değişiklikten sonra da belirli şartlar dahilinde ödenmeye devam olunması sağlanmaktadır.

- Geçici 221 inci madde ile, 5434 sayılı Kanunun ek 67 nci maddesinin birinci fıkrasında yapılan değişikliğin yürürlük tarihinden önce daha düşük ek göstergeli veya ek göstergesi olmayan bir kadro, görev ya da dereceye atanmış veya seçilmiş olanların, ek göstergeli veya yüksek ek göstergeli kadro, görev ya da derecede en az altı ay görev yapmış olma şartı aranmaksızın bu ek göstergeler üzerinden kesenek ve karşılık ödemeye devam edebilmelerine imkân sağlanmaktadır.

Madde 3.- 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 2 nci maddesi uyarınca büyükşehir belediye sınırlarının genişletilmesi sonucu, 6245 sayılı Harcırah Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendinde tanımı yapılan ve harcırah ödemelerinde esas alınan memuriyet mahalli, harcırah ödemelerinde amaca uygun olmayacak biçimde genişlemiş ve halen harcırah ödenmek zorunda olunan birçok yer için bu imkân ortadan kalkmış bulunmaktadır. Bu yerler için yeniden harcırah ödemelerini mümkün kılmak üzere, büyükşehir belediye sınırlarındaki genişlemenin, harcırah ödemeleri bakımından dikkate alınmayacağı belirtilmektedir.

Madde 4.- a) Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık kurum ve kuruluşlarına verilen döner sermaye miktarı 5.12.2003 tarihli ve 2003/6569 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile üç katrilyon liraya yükseltilmiştir.

Modern teşhis ve tedavi cihazları sürekli gelişme göstermektedir. Gelişen modern teşhis ve tedavi cihazlarının bu kurum ve kuruluşlara kazandırılması ise, büyük mali kaynaklara ihtiyaç göstermektedir. Ancak, genel bütçenin kısıtlı olması bu modern cihazların alınmasına imkân vermediği gibi, nominal sermayenin sınırlı olması sebebiyle döner sermaye kaynakları da ihtiyaçları karşılayamaz hale gelmiştir.

Söz konusu fıkradaki değişiklikle; döner sermayeli kurum ve kuruluşların nominal sermaye limitleri yükseltilerek genel bütçenin yükünün azaltılması ve bu suretle, gelişen teknolojiye uygun modern cihazların zamanında karşılanarak sağlık kuruluşlarının etkin ve kaliteli hizmet vermesinin sağlanması amaçlanmaktadır.

b) Şimdiye kadar döner sermaye gelirleri sadece, hastanelerce verilen sağlık hizmetlerini kapsamakta idi. Bu madde ile; Sağlık Bakanlığının teşkilat yapısı içinde bulunan ve birinci basamak sağlık hizmetleri sunan diğer hizmet birimlerini de kapsayan döner sermaye işletmeleri kurulduğundan, bu döner sermaye işletmelerinin hizmetleri arasında yer alan, Sağlık Bakanlığınca ya da Bakanlık adına bağlı kurum ve kuruluşlar ile taşra teşkilatlarında düzenlenecek veya onaylanacak, Bakanlıkça bastırılan veya yaptırılan her nevi evrak ve belgeleri, sağlık alanında verilecek kurs, eğitim, araştırma, yayın ve danışmanlık hizmetlerini ve diğer kamu ve özel sektör kuruluşlarının sunduğu hizmetlerin kredilendirilmesini, akredite edilmesini, trafik kazaları ile ilgili olarak özel veya 13.10.1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununa göre zorunlu sigortalı olan kişilere verilecek hizmetler ile sigortalı turistlere ve yabancı hastalara verilen hizmetleri, sağlık kurum ve kuruluşlarında üçüncü şahıslarca yapılabilecek sağlık alanı dışındaki tanıtım hizmetleri, sağlık kurum ve kuruluşlarına üçüncü şahıslarca yapılabilecek her türlü bağış ve katkıları, Bakanlık kurum ve kuruluşlarının atölye, tamirhane, depolarda gerçekleştirilen sağlık hizmetleri ile ilgili montaj, demontaj ve proje işlerinden elde edilecek gelirlerin de döner sermaye kapsamına alınması amaçlanmıştır.

Ayrıca, bu madde ile; atıl kapasiteyi önlemek bakımından, döner sermayeli işletmelerin birbirinden hizmet satın alması; kaynak israfını önleyerek, devam eden yatırımların tamamlanması ve bir an önce hizmete açılmasını sağlamak bakımından da, genel bütçe kaynaklı olarak yapımına başlanılan yeni ve ek bina yatırımlarının, döner sermayeden kaynak aktarılarak tamamlatılması; alımlarda yeknesaklık ve tasarruf sağlamak için merkezi toplu alımlara imkân tanınması ile Sağlık Bakanlığına bağlı bir kurum tarafından alınan ancak herhangi bir nedenle kullanılmayacak ve ihtiyaç fazlası mal ve demirbaşların, ihtiyacı olan başka bir kurum tarafından kullanılmak suretiyle atıl duruma düşmesi ve israf edilmesinin önlenmesi, kaynakların daha etkin ve verimli kullanılarak hem hazine zararına sebebiyet verilmemesi hem de döner sermayenin mal ve demirbaşları bedeli mukabili vererek zarara uğramasının önlenmesi amaçlanmaktadır. Ayrıca aynı il sınırları içerisindeki döner sermayeli işletmelerin birbirlerine ödünç mal verebilmelerinin sağlanarak, 4734 sayılı Kanunda yer alan ihale süreçlerinin uzun olması nedeniyle sağlık hizmetlerinin kesintisiz ve aksamadan devamı amaçlanmaktadır.

Madde 5.- Resmi taşıtları kullanabilecek kamu görevlilerinin belirlenmesi için gerekli esas ve usullerin saptanması amacıyla Bakanlar Kuruluna yetki verilmektedir.

Madde 6.- Şeref aylığı almakta olanların eşleri, sadece aylık almakta olan eşleri ile birlikte seyahat etmeleri halinde bazı toplu taşıma araçlarından ücretsiz olarak yararlanabilmektedir. Ancak, bu haktan yararlanmakta olanların yaşları sebebiyle her zaman birlikte seyahat etmelerinin mümkün olmadığı dikkate alınarak, eşlerin ayrı seyahat etmesi halinde de bu haktan yararlanabilmesi öngörülmektedir. Ayrıca, hak sahiplerinin ücretsiz olarak yararlanabilecekleri toplu taşıma araçları da günümüz koşullarına uygun olarak yeniden tarif edilmektedir.

Madde 7.- Halihazırda Ankara ve İstanbul gibi illerde yaptığı görev nedeniyle iyi gelir elde eden muhtarlarımız ile köylerde görev yapan muhtarlarımıza aynı tutarda ödenek verilmektedir. Bu düzenleme ile muhtar ödeneklerinin aynı tutarda değil, yerleşim biriminin idari yapısı ve nüfusu gibi kriterler göz önünde bulundurulmak suretiyle farklı şekilde belirlenmesine imkân sağlanmaktadır.

Madde 8.- Madde ile 26.6.2001 tarihli ve 4869 sayılı Kanunla 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanununun 11 inci maddesinin birinci fıkrasında yapılan değişiklik neticesinde sehven oluşan bir hatanın giderilmesi ve Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen “Ders Yükü Tespitinde Uyulacak Esaslar”ın mali içerikli olması ve uygulanmasında ortaya çıkan tereddütlerin giderilmesinde Maliye Bakanlığının sorunlara muhatap olması nedeniyle söz konusu esasların Maliye Bakanlığının görüşü alınarak çıkarılması amaçlanmaktadır.

Madde 9. - Sahipleri tarafından çeşitli nedenlerle terk edilen buluntu araçlar ile Karayolları Trafik Kanununa göre tescilleri olmadığı için trafikten men edilen araçlar, motosiklet ve motorlu bisikletler ile bunlara ait sepetlerin sahipleri tarafından geri alınmadığı, herhangi bir müracaatta bulunulmadığı, sahiplerinin motosiklet veya motorlu bisikletleri çoğunlukla denetim yerinde bırakıp veya men esnasında kimlik tespitini beklemeden denetim mahallini terk ettikleri için bu araçlar Trafik Denetleme Şube Müdürlüklerinin yönetimindeki yerlerde uzun zaman muhafaza altında bulundurulmaları nedeniyle, değer kaybına uğrayarak hurda haline gelmekte ve görüntü kirliliğine sebep olmaktadır.

Bu tür araçların tasfiyesine ilişkin mevzuatta herhangi bir hüküm bulunmaması nedeniyle kanuni düzenlemeye gerek duyulmuştur.

Madde 10. - Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idareler ile Devlet Demiryolları Genel Müdürlüğü tarafından kamulaştırılan taşınmazlara ilişkin olarak ayrılmış ödeneklerin yeterli olmaması durumunda, taşınmazı kamulaştırılan gerçek ve tüzel kişilerin mağduriyetlerinin giderilmesi amacıyla alternatif ödeme şekli getirilmektedir.

Madde 11. - Toplu Konut İdaresi Başkanlığında 2985 sayılı Toplu Konut Kanununun ek 3 üncü Maddesinin üçüncü fıkrası gereğince kadro karşılık gösterilmeksizin çalıştırılan sözleşmeli personelin bir kısmı sosyal güvenlik açısından T.C. Emekli Sandığı ile bir kısmı ise Sosyal Sigortalar Kurumu ile ilişkilendirilmektedir.

Sosyal Sigortalar Kurumu ile ilişkilendirilmiş olan personel, sosyal güvenlik açısından T.C. Emekli Sandığı ile ilişkilendirilme taleplerine ilişkin olarak İdare Mahkemeleri nezdinde T.C. Emekli Sandığı aleyhine dava açmaktadır.

Gerek aynı konumdaki personel arasındaki statü farklılığı ve gerekse mahkemelerde devam eden dava süreci, personelin motivasyonunu olumsuz yönde etkilemektedir.

Bu itibarla, personel arasındaki statü farklılığının giderilmesi ile birlikte özlük haklarının takibi bakımından bu değişikliğin yapılmasında yarar görülmektedir.

Madde 12.- Anayasa Mahkemesinin 22.1.2004 tarihli ve 2003/41 Esas, 2004/4 Karar sayılı Kararı göz önünde bulundurularak düzenleme yapılmakta ve 3095 sayılı Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanunun 1 inci Maddesinde düzenlenen Borçlar Kanunu ve Türk Ticaret Kanununa göre ödenmesi gereken faiz oranının sözleşmelerde tespit edilmemesi halinde uygulanacak kanuni faiz oranının belirlenme yöntemi değiştirilmektedir. Buna göre, yıllık kanuni faiz oranı yüzde on iki olarak belirlenmekle birlikte oranın günün koşullarına göre değiştirilmesi konusunda Bakanlar Kuruluna yetki verilmektedir.

Madde 13.- 3238 sayılı "Savunma Sanayii Müsteşarlığının Kurulması ve 11 Temmuz 1939 Tarih ve 3670 sayılı Milli Piyango Teşkiline Dair Kanunun İki Maddesi ile 23 Ekim 1984 Tarih ve 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun"un 8 inci Maddesinin üçüncü fıkrası gereğince kadro karşılık gösterilmeksizin çalıştırılan sözleşmeli personelin bir kısmı sosyal güvenlik açısından T.C. Emekli Sandığı ile bir kısmı ise Sosyal Sigortalar Kurumu ile ilişkilendirilmektedir.

Gerek aynı konumdaki personel arasındaki statü farklılığı ve gerekse mahkemelerde devam eden dava süreci, personelin motivasyonunu olumsuz yönde etkilemektedir.

Bu itibarla, personel arasındaki statü farklılığının giderilmesi ile birlikte özlük haklarının takibi bakımından bu değişikliğin yapılmasında yarar görülmektedir.

Madde 14.- Bilindiği üzere 1980'li yılların başından itibaren fon uygulamalarının artması, mali disiplinin bozulmasına, bütçe birliğinin zedelenmesine ve kaynakların etkin kullanımı prensibinden sapmaya neden olmuştur.

Bu olumsuz gelişmeler nedeniyle mali politikaların etkinliğinin arttırılması ve fonların disiplin altına alınması amacıyla bir takım çalışmalar başlatılmıştır. Bu çerçevede, 1992 yılından itibaren tüm fon gelirleri T.C. Merkez Bankasında açılan müşterek fon hesabında toplanmaya başlamış, 1993 yılında da fonların büyük bir bölümü bütçe kapsamına alınmıştır.

2000 yılından itibaren de fonların üstlendikleri görevlerin genel ve katma bütçeli kuruluşlarca yürütülmesine ve fonların zaman içerisinde tasfiyesine yönelik çalışmalar başlatılmış; bu kapsamda, 4568, 4629 ve 4684 sayılı Kanunlar ile birkaç istisna dışında tüm fonlar tasfiye edilmiştir.

3996 sayılı Kanunun 11 inci Maddesinde atıfta bulunulan fonların tasfiye edilerek, bunların yükümlülüklerinin genel ve katma bütçeli idarelerce üstlenilmesi karşısında Maddede yer alan ifadenin güncelleştirilmesi ve bu şekilde işlerlik kazanması amaçlanmıştır.

Yine Maddenin sonunda yapılan değişiklikle yetki konusu, 28.3.2002 tarihli 4749 sayılı Kamu Finansmanının ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 4 üncü Maddesi ile uyumlu hale getirilmiştir.

Madde 15.- 3465 sayılı Kanunda sadece yapılacak olan otoyolların özel şirketler tarafından yapımı, bakımı ve işletilmesi ile görevlendirilmesi hususu düzenlenmektedir. Bir başka deyişle Kanun mevcut haliyle sadece yap-işlet-devret modelini düzenlemektedir. Teklif edilen değişiklik, mevcut otoyolların veya otoyol üzerinde mevcut hizmet tesislerinin işletme haklarının belli bir bedel karşılığında belli bir süre için özel şirketlere devrine imkân sağlamaktadır.

Önerilen sistemde, işletme hakkı devri karşılığında Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından elde edilecek gelir, bütçeye yeni finansman kaynağı yaratacaktır.

Maddede yapılan değişiklik aynı zamanda mevcut otoyolların yap-işlet-devret modeli veya kamu özel sektör ortaklığı modeli çerçevesinde ıslah edilmesi, hizmet kalitesinin ve ekonomik verimliliğinin artırılmasının da önünü açacaktır.

Madde 16.- Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerin Hazinece satılacak taşınmaz bedellerinin ödenmesinde nominal değerleri üzerinden ödeme vasıtası olarak kabul edilebileceği hükme bağlanmaktadır.

Ayrıca, yurt dışında yerleşik kişilere, Hazinece yapılan taşınmaz mal satış ihalelerinde T.C. Merkez Bankasınca belirlenen konvertibl dövizi teminat olarak kullanabilme imkanı verilmiştir.

Madde 17.- a) Bilindiği üzere, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunun (Fon) yönetim ve denetimi kendisine intikal eden bankaların mali bünyelerinin güçlendirilmesi, yeniden yapılandırılması ve üçüncü kişilere devri için ihtiyacı olan ilave kaynaklar, 4389 sayılı Bankalar Kanununun 15 inci Maddesinin (2) numaralı fıkrası çerçevesinde Hazine Müsteşarlığı tarafından Fona ikrazen ihraç edilen özel tertip Devlet İç Borçlanma Senetleriyle karşılanmıştır.

Geçmiş yıllarda oluşmuş, Hazine Müsteşarlığınca borç ve alacak kayıtları yapılmış ve borç stoku içinde yer alan bu tutarların ait oldukları yıl bütçesi yerine çözümlenme aşamasındaki yılın bütçesine ödenek koymak suretiyle çözüme kavuşturulmasının, birbirini izleyen yıllara ait bütçe istatistiklerindeki tutarlılığın kaybolmasına yol açacağı ve söz konusu tutarların karşılığında sağlanması gereken nakit bir finansman olmayacağı için bütçe dengesi, nakit dengesi ve finansman arasındaki uyumu bozacağı düşünülmektedir.

b) Yabancı ülkelere savunma ve güvenlik amacı ile verilecek hibe ve yardım karşılıklarının Maliye Bakanlığı bütçesine konulacak ödenekle karşılanması öngörülmekte iken, konunun Milli Savunma Bakanlığı ile ilgili olması nedeniyle ödeneğin de bu bütçeden karşılanması amacına yönelik bir düzenleme yapılmıştır.

c) Halihazırda borç ve risk yönetimi amacıyla daha önce ihraç olunan Devlet İç Borçlanma Senetleri geri alınmakta veya başka senetlerle değiştirilmektedir. Söz konusu işlemler, 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 12 nci Maddesinin beşinci fıkrasında düzenlenmektedir.

Söz konusu değişiklik ile iç borçlanmanın yanı sıra, dış borçlanma kapsamında da ihraç olunan tahvillerin geri alınması, başka tahvillerle değiştirilmesi ve benzeri işlemlerin yapılabilmesi mümkün olacaktır.

d) Mevcut mevzuata göre, dış borç anlaşması imzalanmadan önce doğmuş komisyon, taahhüt ücreti, garanti ücreti, gecikme faizi ve benzeri yükümlülüklerin bu anlaşmalar imzalanmadan ödenmesi mümkün bulunmamaktadır. Ancak, istisnai olmakla birlikte, bu tür ödemelere ilişkin yükümlülükler dış borç veren kuruluşların kendi kurallarına göre başlayabilmektedir. Bu durumda, ya mevcut mevzuata göre, bu tür ödemelerin yapılamaması ve dolayısıyla bu tür borç verenlerden dış finansman sağlanamaması, ya da bu kuruluşlarla ödeme konusunda ihtilaf yaşanmasına sebep olunmaktadır. Öneriyle, dış borç veren kuruluşun kendi kurallarına göre anlaşma imzalanmadan önce doğmuş yükümlülüklerin ödenebilmesi mümkün hale getirilmektedir.

Öte yandan, imzalanan anlaşmaların yürürlüğe girmesini sağlayacak kanuni düzenlemelerin tamamlanmasından önce peşin ödenmesi gereken komisyon, taahhüt ücreti, garanti ücreti, gecikme faizi ve benzeri yükümlülüklerin ödenmesi, mevcut fıkrada bütçeden mahsup edilecek ödemeler hesabıyla ilişkilendirildiği için ve bu hesap da devir veren bir hesap olmadığı için fiilen yerine getirilememektedir. Öneriyle, mevcut mevzuatta ödenmesi kabul edilen bu yükümlülüklerin bütçeden mahsup edilecek ödemeler hesabıyla ilişkilendirilmesine son verilmekte ve bu tür giderlerin ödenmesine imkan tanınmaktadır.

Madde 18.- 4876 sayılı Kanunun "Ödemelerde Gecikme" başlıklı 6 ncı Maddesi ile; bu Kanun kapsamında başvuru süresi içinde peşinatını (TKK'ya kullandırılan kredilerde 2003 yılı Ekim ayı sonuna kadar ilk taksit tutarını) eksiksiz yatırmak suretiyle borcu yeniden yapılandırılan borçluların ödemeleri gereken vadeden sonraki doksan gün içinde, ilgili her ay için bir önceki ay DİE tarafından ilan edilen tarımsal TEFE artış oranlarının beş puan fazlası ile ödenmesi durumunda bu Kanun hükümlerinden yararlanılmaya devam olunacağı aksi durumda yeniden yapılandırma iptal edilerek, Banka veya TTK mevzuatı doğrultusunda borcun tamamının muaccel olacağı öngörülmüştür.

Ancak, söz konusu hüküm uyarınca borcu yeniden yapılandırılan borçluların ödemeleri gereken taksit tutarlarını vadesinde ödememeleri ya da eksik ödemeleri halinde, ödenmemiş olan tutarların vadeden sonraki doksan gün içinde ödenmesi durumunda, öngörülen gecikme tutarının üreticilerin ödeme gücünü zorlaması nedeniyle 4876 sayılı Kanunun 6 ncı Maddesi metninde değişiklik yapılarak ödemelerde kolaylık sağlanması amaçlanmıştır.

Madde 19.- Anayasa Mahkemesinin 22.1.2004 tarihli ve 2003/41 Esas, 2004/4 Karar sayılı Kararı göz önünde bulundurularak düzenleme yapılmakta ve kamu malı niteliğindeki taşınmaz mal ve sair varlıklar işleten veya kullanan ve finansman durumları uygun olan kamu iktisadi teşebbüsleri ve kamu şirketlerinin hasılatından, bu kullanım karşılığı bir bedelin bütçeye gelir kaydedilmesi; bedel tahsil edilecek kurum ve kuruluşlar ile hasılat payı oranlarının ve hasılat paylarının zamanında yatırılmaması durumunda ödenecek zam oranının Bakanlar Kurulunca belirlenmesi öngörülmektedir.

Madde 20.- 10.7.2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7 nci Maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde yer alan ve 9.7.2004 tarihli ve 5215 sayılı Belediye Kanununun 68 ve 72 nci Maddesi olarak atıf yapılmış olan hükümler, Türkiye Büyük Millet Meclisinde görüşülmesi sırasında Madde eklenmesi ve çıkarılması sonucunda 7.12.2004 tarihli ve 5272 sayılı Belediye Kanununun 67 ve 73 üncü Maddelerinin kaymış olması nedeniyle söz konusu atıfların ilgili hükümlere yapılmasının sağlanması amacıyla bu değişiklik yapılmaktadır.

Madde 21.- İlgili kanunlar uyarınca verilen adli ve idari para cezaları genellikle her yıl yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanmaktadır. Bu uygulama sonucu, para cezalarının hesaplanmasında bir Yeni Türk Lirasının altında değerler ortaya çıkmakta, bu durum ise uygulama sorunlarına sebebiyet vermektedir. Uygulamada meydana gelen hesaplama ve tahsilat sorunlarını gidermek amacıyla Maddeye önerilen fıkra eklenmektedir.

Madde 22. - 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 10 uncu Maddesinin 21.9.2004 tarihli ve 5234 sayılı Kanunun 10 uncu Maddesiyle değişik (p) bendine göre Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri ile bunların emekli, dul ve yetimlerinin (bakmakla yükümlü oldukları aile fertleri dahil) tedavi kurum ve kuruluşlarında yapılan tedavilerine (diş tedavileri dahil) ilişkin ücretlerle sağlık kurumlarınca verilen raporlar üzerine kullanılması gerekli görülen ortez, protez ve diğer iyileştirme araç bedellerinin kurumlarınca ödenecek kısmını ve bu konuya ilişkin esas ve usulleri Sağlık Bakanlığının görüşünü almak suretiyle tespit etme konusunda Maliye Bakanlığı yetkili kılınmıştır.

Aynı maddenin mezkur Kanunla değişik (r) bendinde de, Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri ile bunların emekli, dul ve yetimlerinin (bakmakla yükümlü oldukları aile fertleri dahil) ayakta tedavileriyle ilgili ilaç kullanımında, gerektiğinde ilaçların eşdeğerlikleri dikkate alınarak tespit edilecek her türlü referans fiyatlar üzerinden bedellerinin ödenmesini sağlamak ve bu hususlara ilişkin esas ve usulleri Sağlık Bakanlığının görüşünü almak suretiyle tespit etme konusunda yine Maliye Bakanlığı yetkili kılınmıştır.

3816 sayılı Ödeme Gücü Olmayan Vatandaşların Tedavi Giderlerinin Yeşil Kart Verilerek Devlet Tarafından Karşılanması Hakkında Kanunda değişiklik yapan 14.7.2004 tarihli ve 5222 sayılı Kanunun l inci maddesiyle yeşil kart sahiplerinin ayakta tedavi nedeniyle kullanacakları ilaç bedellerinin de Devlet tarafından karşılanacağı hükmü getirilmiştir.

Maliye Bakanlığı uygulamada 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin yukarıda anılan hükümlerle kendisine verilen yetkiye dayanarak, Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri ile emeklilerinin ve bunların bakmakla yükümlü oldukları aile fertlerinin tedavi kurum ve kuruluşlarında yapılan tedavileri kapsamında kullandıkları ortez, protez ve diğer iyileştirme araçları ile ayakta tedavileri kapsamında reçete edilerek kullandırılan ilaçlar nedeniyle çalıştıkları kurum, kuruluş veya bağlı oldukları sosyal güvenlik kurumlarınca yapılan ödemelerin miktarını ve koşullarını Sağlık Bakanlığının görüşünü alarak belirlemektedir.

Madde ile, 178 Sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 10 uncu maddesinin (p) ve (r) bentlerine yapılan ilaveyle; uygulama birliğini de temin etmek bakımından, faal durumdaki Devlet memuru ve diğer kamu görevlileri ile sosyal güvenlik kurumlarından tedavi yardımı alan emekliler ve bunların bakmakla yükümlü oldukları aile fertlerinde olduğu gibi, yeşil kart sahiplerinin de ayakta tedavi kapsamında kullandıkları ortez, protez ve diğer iyileştirme araçları ile ilaç bedellerinin ödenmesine ilişkin usul ve esasları belirleme hususunda Maliye Bakanlığının yetkili kılınması amaçlanmaktadır.

Madde 23.- 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca ihdas edilen veya değiştirilen kadroların kullanımı hususundaki tereddütlerin giderilmesi amacıyla düzenleme yapılmaktadır.

Madde 24.- 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin (KHK) 38 inci maddesinde, bu KHK kapsamındaki teşebbüs, müessese, bağlı ortaklık, işletme, işletme birimlerinin ve iştiraklerinin tasfiye, devir, satış, kiralama ve işletme haklarının verilmesinin 4046 sayılı Kanuna göre yapılacağı düzenlenmiştir. Ancak, uygulamada bazı kamu iktisadi teşebbüslerinin (KİT) bazı işletmelerinin, işletme birimlerinin veya varlıklarının hizmetin bir bütün olarak sunulması nedeniyle KİT'lerden ayrılarak özelleştirme programına alınması ve özelleştirilmesi mümkün olmadığından, kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde aksaklıklarla karşılaşılmaktadır. Ayrıca, atıl gayrimenkullerin değerlendirilerek şirketlere finansman sağlanması mümkün olmasına rağmen mevcut mevzuat ile bu yapılamamaktadır. Bu nedenle, piyasa koşullarında hizmet sunmak zorunda kalan bu işletmelerin faaliyetlerinin aksamaması, kamu kaynaklarının etkin şekilde kullanılabilmesi ve kamu yararının korunması açısından söz konusu değişikliğin yapılmasına gerek duyulmuştur. Böylece yapılan değişiklik ile özelleştirme programında olmayan KİT'lerin bir kısım işletmelerinde piyasa şartları çerçevesinde özel sektör eliyle sunulması gerekenlerin özel sektör eliyle yapılmasına imkan sağlanarak kamu kaynaklarının etkin kullanımı ile atıl gayrimenkullerin satılarak KİT'lerin finansman ihtiyacının karşılanması mümkün hale getirilmektedir.

Madde 25.- 1.12.1995 tarihli ve 95/7621 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ekinde yürürlüğe konulan "Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca Ödenecek Telif ve İşlenme Ücretleri Hakkında Yönetmelik" kapsamına dahil kurumların telif ücretleri ile ilgili hukuki dayanaktaki tereddütlerini gidermek, uygulamada yol göstermek, kültürel ve bilimsel faaliyetleri desteklemek üzere düzenleme yapılmaktadır.

Ayrıca, ek l inci maddeye göre çıkarılacak yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar mevcut yönetmeliğin uygulanmasına devam edilmesi ve yasal boşluk doğmaması amaçlanmaktadır.

Madde 26.- Ülkemiz, 2003, 2004 ve 2005 yıllarında Avrupa Hava Seyrüsefer Emniyeti Teşkilatına (Eurocontrol) üye 34 ülke içerisinde hizmet birim sayısı baz alındığında 6 ncı sırada bulunmakta iken, personel maliyetleri sıralamasında en son sıralarda yer almaktadır. Örneğin 2003 yılı kesinleşen maliyet rakamlarına bakıldığında, diğer teşkilat üyesi ülkelerin toplam maliyetler içerisindeki personel harcamalarının payı yaklaşık %44 -% 80 aralığında seyrederken, bu oran ülkemizde % 26 - % 30 aralığında bulunmaktadır. Verilen hizmet birim sayısı ile birim fiyatlar kıyaslandığında, Ülkemiz hava sahasının çok ucuz kullandırıldığı görülmektedir. Birim fiyatların maliyet unsurları içerisindeki kalemler dışında başka türlü artırılması da mümkün bulunmamaktadır.

Halen Ülkemizin birim fiyatı 30 Euro civarında bulunmaktadır. Hizmet birim sayısı 2003 yılı baz alındığında, 2004 yılı için % 11 artış göstermiştir. 2005 yılı için öngörülen artış ise % 15 civarında olacaktır. Toplam maliyet, hizmet birim sayısına bölünerek birim fiyat tespit edildiğinden bu artış sonucunda, ülkemiz hava sahası daha da ucuz kullandırılmış olacaktır.

DHMİ'de seyrüsefere direkt hizmet veren personelin maliyetinin tamamı, endirekt hizmet veren personelin maliyetlerinin büyük bir kısmı milli maliyet tabanına yansıtılmakta olup, geriye kalan az sayıda personelin maliyetleri ise milli maliyet tabanına yansıtılmamaktadır. Ancak; Kuruluş, ana statüsü gereğince seyrüsefer (en-route) ve meydan işletmeciliği (airport) hizmetlerini bir arada yürüttüğünden, belirli bir zaman diliminde hangi personelin hangi alana hizmet verdiği hususunu kesin olarak belirlemenin güçlüğü dikkate alınarak, söz konusu artışın maddede belirlenen oranlar dahilinde DHMİ personelinin tümünü kapsayacak şekilde uygulanması adil olacaktır. Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü personeline yapılacak olan artışın büyük bir kısmı, maliyet dönüşüm prensibine uygun olarak Ülke bütçemize yük getirmeden kullanıcılardan tahsil olunacak ve Ülkemize döviz girdisi sağlanmış olacaktır.

Bu artışın yapılmaması ülkemize girmesi için hiçbir engel bulunmayan dövizin geri çevrilmesine neden olacaktır

Madde 27.- Eğitim kurumlarından ve özellikle yükseköğretim kurumlarından mezun olan genç ve nitelikli kişilerin sayısının artmasına rağmen, kamu kurum ve kuruluşlarının personel alımlarının oldukça kısıtlı olması ve işsizlik sorununun yoğun olarak yaşandığı bu dönemde, tercihini emeklilik yönünden yapmış ve emeklilik haklarını elde etmiş kişilerin tekrar kamuda istihdamının önlenmesi öngörülmektedir.

Madde 28.- Kamu hizmetlerinin etkinliği ve verimliliğini artırmaya yönelik olmak üzere konsolide bütçeye dahil daire ve idarelerin teşkilat yapıları ile hizmet amaçlarına uygun olarak personel dağılımının belirlenmesi, bu yönde yapılacak çalışma sonucunda ihtiyaç fazlası olduğu saptanan personelin ihtiyacı olan diğer kurumlara nakledilmesine ilişkin esas ve usullerin tespiti konusunda Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakan ile Maliye Bakanına yetki verilmesi öngörülmektedir.

Madde 29.- T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü mülkiyetinde bulunan atıl durumdaki taşınmazların satışı veya devri suretiyle elden çıkarılarak bu şekilde elde edilen kaynakların finansman sıkıntısı içindeki kuruluşun yeni demiryolları projesi ile mevcut demiryollarının bakımı ve onarımı ile iyileştirilmesinde kullanılması amaçlanmıştır.

Madde 30.- a) Kanun metninde yer alan "herhangi bir kısıtlamaya tabi tutulmaksızın öncelik ve ivedilikle ve ödeme emri beklenilmeksizin ödenir." hükmü, ödeneklerin kanunlar çerçevesinde tahsisini ve harcanmasını öngören bütçe prensibine aykırı olmakta, bütçe disiplinini de bozmaktadır. Madde ile diğer tüm ödemelerde olduğu gibi, hastane ödemelerinde de ödeneksiz harcama yapılması imkanı ortadan kaldırılmaktadır.

b) 7.5.2004 tarihli ve 5170 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Kanunun 9 uncu maddesiyle, Devlet Güvenlik Mahkemelerinin kuruluş dayanağını oluşturan Anayasanın 143 üncü maddesi yürürlükten kaldırıldığından, 16.6.2004 tarihli ve 5-190 sayılı Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununda Değişiklik Yapılması ve Devlet Güvenlik Mahkemelerinin Kaldırılmasına Dair Kanunla Devlet Güvenlik Mahkemeleri kaldırılmış olup, bu düzenlemeye paralel olarak 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 31 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Devlet Güvenlik ve" ibaresinin yürürlükten kaldırılmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

c) Bilindiği üzere, 4572 sayılı Tarım Satış Kooperatif ve Birlikleri Hakkında Kanun 16.6.2000 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Anılan Kanunun l inci maddesinde, tarım satış kooperatif ve birliklerinin yeniden yapılanması için yasal bir çerçeve oluşturarak bu kuruluşları etkin ve sürdürülebilir bir şekilde özerk ve mali yönden bağımsız kılmak Kanunun amaçları arasında sayılmış; geçici l inci maddesinin (D) fıkrasında, kooperatif ve birliklerin yeniden yapılandırılması, ekonomik etkinlik ve verimlilik ilkeleri çerçevesinde faaliyetlerini sürdürebilir bir yapıya kavuşturulabilmesi ve bu amaçla alınması gereken tedbirlerin belirlenmesi konularında çalışma, inceleme ve önerilerde bulunmak üzere Yeniden Yapılandırma Kurulunun oluşturulacağı hüküm altına alınmış ve Kurulun görev süresi "kurul üyelerinin atanmalarına ilişkin Bakanlar Kurulu Kararının Resmi Gazetede yayımlandığı tarihten itibaren en çok dört yıl" olarak belirlenmiştir.

Kooperatif ve birliklerin yeniden yapılandırılması bileşenini de içeren Tarım Reformu Uygulama Projesi faaliyetlerinin finansmanı için Dünya Bankasından sağlanan krediye ilişkin 4631-TU sayılı İkraz Anlaşması ise 13.7.2001 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Ayrıca, Anlaşmanın 2 nci maddesinde, kredinin kapanış tarihi 31.12.2005 olarak belirlenmiş olup bu tarihin uzatılması, buna bağlı olarak kooperatif ve birliklere ilişkin yeniden yapılandırma sürecinin de uzaması söz konusudur.

4572 sayılı Kanunun anılan hükmü çerçevesinde Yeniden Yapılandırma Kurulunun görev süresi 6.1.2005 tarihinde dolacak olup, bütçesi İkrazdan karşılanan kooperatif ve birliklere ilişkin yeniden yapılandırma faaliyetlerine ise devam olunacaktır.

İkraz Anlaşmasının 4572 sayılı Kanundan bir yıl sonra yürürlüğe girmesi, ayrıca kredinin kapanış tarihinin bir yıl ertelenecek olması kooperatif ve birliklere ilişkin yeniden yapılandırma sürecini yürüten Yeniden Yapılandırma Kurulunun görev süresi ile kredinin kapanış tarihinin birbirinden farklı olmasına sebebiyet vermiş; bu bağlamda, Kurulun görev süresini düzenleyen söz konusu fıkranın madde metninden çıkartılması ihtiyacı hasıl olmuştur.

d) 383 sayılı KHK'nin 10 uncu maddesinin (e) bendinde "Bölgede her ölçekteki planlarla günübirlik alan olarak ilan edilen özel mülkiyet dışındaki alanların ve kumsalların irtifak hakkı Başkanlığa geçer. Başkanlık bu yerleri işletir veya işletilmesini sağlar." hükmü yer almaktadır. Düzenleme ile 3621 sayılı Kıyı Kanunu gereğince özel mülkiyet konusu olması mümkün olmayan kıyı alanları ile özel mülkiyet dışındaki (Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler) diğer alanların irtifak hakkının Başkanlığa geçeceği belirtilmektedir.

İrtifak hakkı sınırlı bir ayni hak olup 4721 sayılı Türk Medeni Kanununun 779 ve devamı maddelerinde düzenlenmiştir. Esas olarak özel mülkiyete konu taşınmazlar üzerinde bir başka taşınmaz veya kişi lehine tesis edilebilen irtifak hakkının kurulması için tapu kütüğüne tescil şarttır.

Anayasanın 43 üncü maddesi ile 3621 sayılı Kıyı Kanununun 5 inci maddesinde de; kıyıların Devletin hüküm ve tasarrufu altında, herkesin eşit ve serbest olarak yararlanmasına açık olduğu, kıyı ve sahil şeritlerinden yararlanmada öncelikle kamu yararının gözetileceği hüküm altına alındığından ve ayrıca bu yerler tapuya tescil edilemeyeceğinden, kıyıların özel mülkiyete konu hale getirilmesi ve kıyılarda gerçek veya özel hukuk tüzel kişileri lehine irtifak hakkı tesisi mümkün bulunmamaktadır.

Ayrıca, Maliye Bakanlığının teşkilat ve görevlerini düzenleyen 13.12.1983 tarihli ve 178 sayılı KHK'nin 13 üncü maddesinde; Hazinenin özel mülkiyetinde ve Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazların yönetimine ilişkin hizmetlerin, gerektiğinde diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği yaparak Maliye Bakanlığınca yürütüleceği hüküm altına alındığından, Maliye Bakanlığınca (Milli Emlak Genel Müdürlüğü) bu taşınmazların kiraya verilmesi işlemleri, 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun "Kapsam" başlıklı l inci maddesi uyarınca, bu Kanunda belirtilen ihale yöntemleri ile yapılmaktadır.

Dolayısıyla 383 sayılı KHK'nin 10 uncu maddesinin (e) bendi, Anayasanın 43 üncü maddesi hükmüne, 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu hükümlerine, kıyılarla ilgili özel düzenlemeyi içeren ve özel kanun olan 3621 sayılı Kıyı Kanununa ve ayrıca, Devlete ait taşınmazların idaresine ait usul ve esasları düzenleyen 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine uygun olmadığından yürürlükten kaldırılması gerekmektedir.

Ayrıca 383 sayılı KHK'nin 10 uncu maddesinin (c) bendinde yer alan "bu konuda ilgililere taşınmaz mal tahsisine" ibaresi, 13 üncü maddesinin (h) bendinde yer alan ",bu zonlar içinde bulunan planlarla fonksiyon getirilen kamu mülkiyetindeki alanların işletilmesini" ibaresi 178 sayılı KHK ile Maliye Bakanlığına verilmiş görevlerle mükerrerlik teşkil ettiğinden yürürlükten kaldırılmaktadır.

e) 28.12.2004 tarihli ve 5277 sayılı 2005 Mali Yılı Genel Bütçe Kanununun ilgili yerlerine taşınan hükümleri yürürlükten kaldırılmaktadır.

f) 5434 sayılı Kanunun bazı maddelerinde sonradan yapılan değişiklikler ya da Kanuna ilave edilen yeni maddeler sebebiyle uygulanma imkanı kalmadığı halde yürürlükten kaldırılmamış olan maddeler ile uygulanma süresi bitmiş olan maddelerin yürürlükten kaldırılarak uygulamadaki karışıklıkların önlenmesi amaçlanmaktadır.

Geçici Madde 1.- Bilindiği üzere Toprak Mahsulleri Ofisi (TMO) tarafından alınan ürünlerin yurt içi satış, dahilde işleme, ihracat ve ithalatından doğan zararlar her yıl istihsal edilen hububat alım ve satımı hakkında Bakanlar Kurulu kararları ile görev zararı olarak Hazinece ödenmektedir.

2002 yılından sonraki alım kampanyalarında, TMO'nun dönem görev zararları içinde önemli bir yer tutan yurt içi hububat satışlarından dolayı görev zararı oluşmamaktadır. Ancak, Kuruluşun 2000 yılı alım kampanyasının finansmanında kullanmış olduğu 500 Milyon EURO tutarındaki kredinin faiz giderleri görev zararı olarak maliyetlere yansıtılmakta olup, söz konusu borç gerek TMO'yu gerekse Hazineyi mali açıdan olumsuz yönde etkilemektedir. Ancak, vadesi 13.6.2005 tarihine ertelenen söz konusu borcun 2005 yılı içinde Kuruluşça ödenmesi mümkün bulunmamaktadır.

Diğer taraftan TMO'nun çeşitli kararlar nedeniyle Hazineden olan görev zararı ve sermaye alacağı toplamının 935.415.760 Milyon TL'ye ulaşması beklenilmekte olup, Kuruluşun sermayesinin artırılması durumunda toplam alacak tutarının 1.000.000.000 Milyon TL'yi aşması öngörülmektedir.

Yapılan düzenleme ile; TMO'nun kendi kaynakları ile ödemesi mümkün bulunmayan 500 Milyon EURO tutarındaki kredi borcunun, görev zararı alacakları ve ödenmemiş sermaye alacakları ile mahsup edilmesi öngörülmektedir.

Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Genel Müdürlüğüne (TŞFAŞ), şeker ihracı ve dahilde işleme rejimi kapsamında yaptığı şeker satışlarından doğan zarar görev zararı olarak Hazinece karşılanmaktadır. TŞFAŞ'nin çeşitli kararlar uyarınca Hazineden görev zararı ve sermaye alacağı toplamı 518.407.288 Milyon TL'ye ulaşmaktadır.

TŞFAŞ'nin ürün alım finansmanı amacıyla 5 yıl vadeli olarak kullanmış olduğu 275 Milyon EURO tutarındaki Hazine Devirli kredinin vadesi 14.4.2005 tarihinde sona ermekte olup, söz konusu borcun yıl içinde Kuruluşça ödenmesi mümkün bulunmamaktadır.

Yapılan düzenleme ile; TŞFAŞ'nin kendi kaynakları ile ödemesi mümkün bulunmayan 275 Milyon EURO tutarındaki kredi borcunun, görev zararı alacakları ve ödenmemiş sermaye alacakları ile mahsup edilmesi öngörülmektedir.

Geçici Madde 2. - 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi bir Kamu İktisadi Teşebbüsü olan ve tekel konumunda hizmet vermekte bulunan TCDD Genel Müdürlüğünün gelirleri giderlerini karşılayamamakta ve bütçe imkanlarının kısıtlı olması nedeniyle kuruluşa sadece maaş ve ücret ödemeleri için sermayesine mahsuben kaynak aktarılmaktadır.

Faaliyetlerini etkin bir şekilde yürütmekle yükümlü olan Kuruluş, mevcut durumu itibariyle bu görevini yerine getirememektedir. Demiryolu ulaşımının sağlandığı hatların fiziki standartlarının yükseltilmesi, güvenliği, taşımacılığın gereği olan yol yenileme çalışmaları için gerekli olan ray alımı, araç temini gibi yıllık yatırım programında yer alan ve önceliği bulunan projelerinin gerçekleştirilmesi de gerekli görülmektedir.

Geçici Madde 3. - Bilindiği üzere, TCDD Genel Müdürlüğü 233 sayılı KHK hükümlerine tabi bir Kamu İktisadi Kuruluşu olup, tekel konumunda hizmet vermektedir. Kuruluşun finansman yapısını düzeltmek, etkin bir ticari işletmecilik yapmasını sağlamak üzere başlatılan yeniden yapılanma çalışmaları uygulamaya aktarılamadığından TCDD, zararlılıktan ve finansal darboğazdan kurtarılarak kârlı ve verimli işletmecilik gösterecek bir yapıya kavuşturulamamıştır.

Yol, bakım ve onarım giderleri karşılığı olarak Ulaştırma Bakanlığı Bütçesine konulan ödenek tutarları yapılan harcamaları karşılamaktan çok uzaktır. Nitekim 2002 yılında 134 trilyon TL harcama yapılmasına karşılık, Bakanlığın bütçesine 15 trilyon TL ödenek konulabilmiş ve bu tarihten sonra da bütçe kısıntıları nedeniyle hiç bir ödenek tahsis edilememiştir.

Diğer taraftan, Kurumun içinde bulunduğu finansman açığının yüksek boyutlarda olması nedeniyle kanuni kesinti borçları (stopaj gelir vergisi, Emekli Sandığı kesenek ve karşılıkları ile SSK prim ve karşılıkları) ile yurtdışı kredilerden doğan ve Hazineye ödenmesi gereken dış kredi borçları vadelerinde ödenmemekte ve buna paralel olarak da aylık olarak yürütülen gecikme zammı ve faizler nedeniyle borç miktarları her geçen gün artmaktadır.

Bu itibarla, Kurum vergi borçları nedeniyle icrai takibe uğradığından cüz'i miktarlardaki gelirleri üzerinden de herhangi bir tasarruf imkanında bulunamamaktadır.

Bu nedenle;

a) TCDD Genel Müdürlüğünün vergi borçlarının, Ulaştırma Bakanlığı bütçesinden alması gereken yol bakım ve onarım giderleri karşılığı tutarlarına mahsup kabul edilerek,

b) TCDD Genel Müdürlüğünün prim ve benzeri borçlarının; T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğüne Maliye Bakanlığının 2005 yılı bütçesinin 12.01.31.00-10.9.9.03-1-05.1 tertibinde yer alan ödenekten, Sosyal Sigortalar Kurumuna Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının 2005 yılı bütçesinin 18.67.00.00-10.9.9.01-1-05.2 tertibinde yer alan ödenekten, alacaklarına mahsuben ödeme yapılarak,

Silinmesi amaçlanmaktadır.

Geçici Madde 4. - Özelleştirme Yüksek Kurulunun 5.2.2001 tarihli ve 2002/06 sayılı Kararıyla Özelleştirme kapsamına alınan, 5.2.2001 tarihli ve 2002/06 sayılı Kararı ile de Özelleştirme stratejisi yeniden tespit edilen Tekel'in vergi borçlarının tasfiyesine yönelik olarak hazırlanan bu madde 2003 ve 2004 Mali Yılı Bütçe Kanunlarında yer almıştır. Söz konusu hükümler çerçevesinde Tekel'in 31.12.2002 tarihi itibarıyla vadesi geldiği halde ödenmemiş ve Maliye Bakanlığına bağlı vergi dairelerince takip ve tahsil edilen her türlü vergi, fon ve pay borçları ile bu borçlarına (özel tüketim vergisi hariç) ilişkin gecikme zammı ve faizleri aynı tarih itibarıyla dondurulmuş olup, bu tutardan öncelikle Tekel'in Hazineden olan görev zararı alacakları terkin edilmiş, kalan tutardan ise Tekel' e ait olup Kamu kuruluşlarınca ihtiyaç duyulan taşınmazlardan Maliye Hazinesi adına tescil edilmiş olanların bedelleri terkin edilmektedir. Bu aşamada kamu kuruluşlarınca ihtiyaç duyulan çok sayıda gayrimenkulün alım işlemlerinin halen devam etmesi nedeniyle, bakiye borç tutarından öncelikle bu taşınmazların bedellerin terkin edilmesi, kalan tutarların ise Tekel'in 31.12.2004 tarihi itibarıyla doğması muhtemel görev zararlarına mahsup edilmesi şeklinde uygulamanın sürdürülmesi gerektiği dikkate alındığında, uygulamanın 31.12.2002 tarihi itibarıy1a dondurulan borçlar tasfiye edilinceye kadar sürdürülebilmesi açısından anılan maddeye ihtiyaç duyulmaktadır.

Geçici Madde 5. - 457 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen ek geçici madde, 458 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa eklenen ek geçici madde ve 459 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa eklenen ek geçici madde hükümlerinden (kazanılmış hak aylıkları ile emekli keseneklerine esas aylıkları bir defaya mahsus olmak üzere bir üst derecenin aynı kademesine yükseltilmesi) yararlanmamış olanlardan bu maddenin yürürlüğe gireceği tarihte görevde bulunanlar ile bunlardan bu maddenin yürürlüğe gireceği tarihten önce emekli, adi malullük, vazife malullüğü aylığı bağlananlar ile dul ve yetim aylığı alanlar hakkında da uygulanması amaçlanmıştır.

Geçici Madde 6.- 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanunun "Devlet borçlarının bütçeleştirilmesi, muhasebeleştirilmesi ve raporlanması" başlıklı 14 üncü maddesinin altıncı fıkrasında "... Bu kapsamda genel ve katma bütçeli kuruluşlar tarafından proje kredisi olarak kullanılacak her türlü imkanın, kullanımdan önce bütçeleştirilmesi esastır. Ayrıca, konsolide bütçe dışındaki kuruluşlar tarafından proje kredisi olarak kullanılacak her türlü imkanın kullanımdan önce kuruluşların kendi bütçeleri ve muhasebe sistemleri içinde ödenek ve gider kaydedilmesi esastır." hükmü yer almaktadır.

Ancak, söz konusu maddeye göre Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün 2004 yılı yatırım programında enerji sektöründe yer alan Ilısu ve Yusufeli Baraj ve HES projelerine sözleşme gereği ödenmesi gereken 311.317.000 ABD Doları karşılığı %15 tutarındaki avans ödemesi 2005 yılında yapılacağından özellikle İkili İş Birliği çerçevesinde kredili yürütülen ve yürütülecek olan projelerde ödenek darboğazına sebep olacaktır.

Bu itibarla avans ödemelerinin mahsubunun 1 yıl içerisinde yapılması mümkün olmamakta ve avansın geri dönüşü yıllara sari kalmaktadır. Buna göre, avansın verildiği yılın ödeneğinden kullanılmaması, bunun yerine mahsubu yapıldıkça yılı ödeneğinden karşılanması uygulamasının getirilmesi ile ödenek darboğazının da aşılacağı aşikardır. Düzenleme bu amacı sağlamaya yöneliktir.

Madde 31. - Yürürlük maddesidir.

Madde 32. - Yürütme maddesidir.

Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Plan ve Bütçe Komisyonu

Esas No.: 1/946 24.2.2005

Karar No.: 19

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Maliye Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca 7.1.2005 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 10.1.2005 tarihinde Komisyonumuza havale edilen 1/946 esas numaralı "Devlet Memurları Kanunu ve Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ile Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı"; Danışma Kurulunun, İçtüzüğün 36 ncı maddesi gereğince, Plan ve Bütçe Komisyonunda 48 saat geçmeden görüşülmesine ilişkin olarak 10.1.2005 tarihinde aldığı tavsiye Kararı da dikkate alınarak, Komisyonumuzun 12.1.2005 tarihinde yaptığı 27 nci birleşiminde, Hükümeti temsilen Devlet Bakanı Ali Babacan ile Maliye Bakanlığı, Adalet Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Millî Savunma Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Ulaştırma Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Savunma Sanayi Müsteşarlığı, Toplu Konut İdaresi Başkanlığı, Yüksek Öğretim Kurulu Başkanlığı, T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü ve Devlet Personel Başkanlığı temsilcilerinin katılımlarıyla incelenip, görüşülmüştür.

Bilindiği gibi; Anayasanın 161 inci maddesi, bütçe kanunlarında, bütçe gelir ve giderlerini ilgilendiren ve mali yılla sınırlı etkiler doğuran hükümler dışında bütçe ile doğrudan ilgili olmayan hükümlere yer verilemeyeceğini hükme bağlamıştır. Ancak, son yıllarda, Türkiye Büyük Millet Meclisi'nin yoğun gündemi nedeniyle ilgili kanunlarda değişiklik yapılmasının zaman almasından dolayı, bütçe kanunlarında bütçe ile doğrudan ilgili olmayan hükümlere de yer verilmeye başlanmıştır. Bu durum, bütçe kanununun kendine özgü bir yasama sürecine tabi olmasından dolayı, yıllar itibarıyla değişiklik yapılması ihtiyacı doğan bütçe uygulamaları ile ilgili kanun hükümlerinin, bütçe kanunlarına konularak yasama sürecinin kolaylaştırılması gibi nedenlerden kaynaklanmaktadır.

Yıllardır süren bu uygulamalar, bütçe kanununu çağdaş bir görünümden uzaklaştırırken mevzuatta süreklilik sağlanmasını zorlaştırmıştır. Diğer taraftan, Anayasanın 161 inci maddesine aykırılık nedeniyle, bütçe kanunlarının bazı maddeleri hakkında Anayasa Mahkemesi tarafından yürütmeyi durdurma ve iptal kararları verilmektedir. Bu durumun bütçe uygulamalarında hukuki boşluk oluşturması yanında, bütçe hedeflerine ulaşılmasında da belirsizliklerin ortaya çıkmasına neden olduğu bilinen bir gerçektir. Bütçe kanununu çağdaş bir görünümden uzaklaştıran bu uygulamaların önüne geçilmesi, mevzuatta süreklilik sağlanması ve Anayasanın 161 inci maddesine uygun hale getirilmesi amacıyla 31.7.2003 tarihli ve 4969 sayılı Kanun ile 17.9.2004 tarihli ve 5234 sayılı Kanun yürürlüğe girmiştir. Ancak, 2004 ve 2005 Mali Yılı Bütçe Kanunları; Anayasa Mahkemesinin 2003 Mali Yılı Bütçe Kanunu ile ilgili olarak vermiş olduğu 22.1.2004 tarihli ve K:2004/4 sayılı Kararında yer alan gerekçeleri doğrultusunda incelendiğinde, söz konusu kanunlarda, bütçe kanunlarında yer almaması gereken bazı hükümlerin bulunduğu görülmüştür.

Diğer yandan, 1.3.1979 tarihinde yürürlüğe giren 2182 sayılı Kanun ve 1991 yılında yürürlüğe giren 457, 458 ve 459 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler ile kamu görevlilerinin kazanılmış hak aylıkları, bir kereye mahsus olmak üzere bir üst dereceye yükseltilmiştir. Bu uygulamalar, 15.10.1991 tarihinden sonra memuriyete başlayan kamu görevlileri açısından hak kaybına ve 1991'den sonra göreve başlayanların, 1991'den önce göreve başlayanlara göre müktesep haklarında eşitsizliğe neden olmuştur.

Yukarıda belirtilen gerekçeler doğrultusunda, gerek Anayasa Mahkemesinin 2003 Mali Yılı Bütçe Kanunu ile ilgili olarak 22.1.2004 tarihli ve K:2004/4 sayılı Kararı çerçevesinde, bütçe kanunlarında yer almaması gereken hükümlerin ilgili kanunlarına aktarılması, gerekse kamu personeli arasında eşitsizliğin giderilmesi için 15.10.1991 tarihinden sonra memuriyete başlayan kamu personeline ilave bir derece verilmesi ve başta Devlet Memurları Kanunu, Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ile Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun olmak üzere yürürlükteki diğer bazı kanunların uygulanmasında ortaya çıkan sorunların, tereddütlerin ve eksikliklerin giderilmesi amacıyla yeni bir düzenleme yapılması gereği hasıl olmuştur.

Tasarı ile;

Kamu kurum ve kuruluşlarının yurt dışı teşkilatlarında istihdam edilen Türk uyruklu sözleşmeli personele, iş sonu tazminatı ödenebilmesi ve izin haklarını kullanabilmeleri hususlarının kanuni dayanağa kavuşturulması,

Aile yardımı ödeneğinin 0-6 yaş grubu çocuklar için bir kat artırımlı olarak uygulanması ve doğum yardımı ödeneğinin gösterge katsayısının "75"den "1000"e çıkarılması,

Anayasa Mahkemesinin verdiği iptal kararının hukuki boşluk yaratmaması amacıyla, emeklilik açısından yaş haddinin 65 olarak belirlenmesi,

Emekli Sandığına tabi bir göreve atanmadan önce malul sayılmayı gerektiren bir durumu olduğu belirlenenler hakkında malullüğe ilişkin hükümlerin uygulanmaması,

Atanmış veya seçilmiş oldukları görevlere ilişkin ek göstergeleri, daha önce atanmış veya seçilmiş oldukları görevlere ilişkin ek göstergelerinden düşük olanlar hakkında, bu göstergeler aradaki farkın aylıklarından kesilmesi şartıyla emeklilik bakımından yüksek olan ek göstergelerin uygulanması; ancak, en az altı ay görev yapmaksızın ek göstergesi daha düşük bir kadro, görev ya da dereceye atanan veya seçilenler hakkında bu hükmün uygulanmaması,

Büyükşehir belediye sınırlarındaki genişlemelerin, 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümleri çerçevesinde harcırah ödemeleri bakımından dikkate alınmaması,

Sağlık Bakanlığı'na bağlı döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarının nominal sermaye limitlerinin yükseltilmesi, döner sermaye gelirlerinin kapsamının genişletilmesi, döner sermayeli sağlık kurumlarının birbirinden hizmet satın alabilmesi, genel bütçe kaynaklı olarak başlanan yatırımların döner sermaye kaynaklarıyla tamamlanması, il sınırları içindeki döner sermayeli sağlık kurumlarının birbirlerine ödünç mal verebilmeleri,

Şeref aylığı almakta olanların eşlerinin yalnız seyahat etmeleri halinde de toplu taşıma araçlarından ücretsiz olarak yararlanabilmeleri ,

Muhtar ödeneklerinin yerleşim biriminin idari yapısı ve nüfusu gibi kriterler dikkate alınarak bir katına kadar artırılabilmesi ve farklı olarak belirlenebilmesi hususlarında Bakanlar Kuruluna yetki tanınması,

Genel ve katma bütçeli kuruluşlar ile TCDD tarafından yapılan kamulaştırmalarda, ilgililerin kabul etmeleri halinde kamulaştırma bedelinin, taşınmazın bedelini gösteren ve üçüncü kişilere devredilebilen bir belge ile ödenebilmesi,

Toplu Konut İdaresi Başkanlığı ile Savunma Sanayi Müsteşarlığında kadroları karşılık gösterilmeksizin çalıştırılanlardan sosyal güvenlik açısından SSK'ya tabi olanların talepleri halinde Emekli Sandığı ile ilişkilendirilmesi,

Yıllık kanuni faiz oranının %12 olarak belirlenmesi ile Bakanlar Kuruluna bu oranı aylık olarak belirleme, % 10'una kadar indirme veya bir katına kadar artırma yetkisi verilmesi,

Fonların tasfiye edilerek yükümlülüklerinin genel ve katma bütçeli kurumlara devredilmesi nedeniyle, fonların yanı sıra kamu kurum ve kuruluşlarının mali yükümlülüklerine de garanti verilebilmesi ve garanti verme yetkisinin Hazine Müsteşarlığı'nın bağlı olduğu bakandan alınarak Bakanlar Kurulu'na verilmesi,

Yap-İşlet-Devret modelinin yanı sıra, mevcut otoyolların veya bunların üzerindeki mevcut tesislerin işletme haklarının da özel şirketlere devredilebilmesi,

Devlet iç borçlanma senetleri ile bunların yerine düzenlenen belgelerin, Hazinece satılacak taşınmazların bedellerinin ödenmesinde nominal değerleri üzerinden ödeme aracı olarak kabul edilmesi,

Dış borçlanma kapsamında ihraç olunan tahviller için de iç borçlanma senetlerine yapılan "geri alma, başka tahvillerle değiştirme" gibi işlemlerin yapılabilmesi,

Dış borç anlaşması imzalanmadan önce doğacak komisyon, taahhüt ücreti, garanti ücreti, gecikme faizi ve benzeri yükümlülüklerin ödenmesine imkan sağlanması,

Kamu iktisadi teşebbüsleri ile kamu şirketlerinin hasılatından kamu varlıkları kullanımı karşılığı olarak bir bedelin bütçeye aktarılması ile bedel tahsil edilecek kurum ve kuruluşlar ile hasılat payı oranları ve zamanında ödememe durumunda ödenecek zam oranının belirlenmesi hususunda Bakanlar Kuruluna yetki verilmesi,

Yeşil kart sahiplerinin ayakta tedavi kapsamında kullandıkları ortez, protez ve diğer iyileştirme araçları ile ilaç bedellerinin ödenmesine ilişkin usul ve esasları belirleme hususunda Maliye Bakanlığına yetki verilmesi,

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü personeline üç kademe halinde en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarının %200, %100 ve %50'sini geçmeyecek şekilde havacılık tazminatı ödenmesi,

Cumhurbaşkanlığı ve Yasama Organı üyeliğine seçilenler, dışarıdan Bakanlar Kurulu Üyeliğine atananlar ile vakıf üniversitelerinde görev alanlar gibi istisna kapsamında sayılanlar hariç olmak üzere, emekliye ayrılmış kişilerin, emekli aylıkları kesilmeksizin kamu idarelerine açıktan atanamaması veya bu idarelerde çalıştırılmaması,

Kamu hizmetlerinde etkinliği ve verimliliği artırmak amacıyla konsolide bütçeye dahil daire ve idarelerin personel dağılımının belirlenmesi ve ihtiyaç fazlası olduğu saptanan personelin diğer kurumlara nakline ilişkin esas ve usullerin tespiti konusunda Maliye Bakanlığına yetki verilmesi,

TCDD Genel Müdürlüğü mülkiyetindeki atıl taşınmazların satışı veya devri suretiyle elde edilen gelirin, yeni demiryolları projeleri ile mevcut demiryollarının bakım ve onarımında kullanılması,

Diğer ödemelerde olduğu gibi hastane ödemelerinde de ödeneksiz harcama yapılmasının önlenmesi,

Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş.'nin 275 milyon EURO tutarındaki kredi borcunun, görev zararı alacakları ve ödenmemiş sermaye alacakları ile mahsup edilmesi,

TCDD Genel Müdürlüğü'nün finansman ihtiyacının karşılanmasına yönelik düzenlemeler yapılması ile vergi borçları, pirim ve benzeri borçlarının mahsuplaşma suretiyle silinmesi,

TEKEL'in 31.12.2002 tarihi itibarıyla vadesi geldiği halde ödenmemiş Devlete ait borçlarına ilişkin olarak mülkiyeti TEKEl'e ait taşınmazlardan kamu kuruluşlarınca ihtiyaç duyulanların, rayiç değerleri üzerinden Maliye Bakanlığınca satın alınabilmesi,

Halen çeşitli kanun ve kanun hükmünde kararname kapsamında çalışmakta olanlardan kanunda bu düzenlemeye ilişkin madde için öngörülen yürürlük tarihinde görevde bulunanlar ile kanunda bu düzenlemeye ilişkin madde için öngörülen yürürlük tarihinden önce emekli olanlar, adi malüllük ve vazife malüllüğü aylığı bağlananlar ile dul ve yetim aylığı alanların, kazanılmış hak aylıkları ile emekli keseneklerine esas aylıklarının bir defaya mahsus olmak üzere bir üst derecenin aynı kademesine yükseltilmesi,

Münhasıran Ilısu ve Yusufeli Baraj ve HES projelerinde kullanılmak üzere temin edilen proje kredileri ile her türlü imkanın kaynak sıkıntısı yaşanmaması amacıyla avans mahsubunu müteakiben bütçeleştirilmesi,

Hususlarında düzenleme yapılması amaçlanmıştır.

Tasarının geneli üzerinde yapılan müzakerelerde;

- Tasarının özü itibariyle olumlu karşılandığı, ancak özellikle kamu çalışanları ile ilgili olarak getirilen düzenlemelerin, tüm kamu çalışanlarını kapsamaması nedeniyle eşitlik ilkesi açısından Anayasaya aykırı olabileceği,

- Kamuda taşıt kullanımına yönelik olarak hazırlanan düzenlemenin memnuniyetle karşılandığı, bununla kamudaki araç kullanımının daha rasyonel hale geleceği,

- Kamu görevlilerinin 61 yaşında emekli edilmesine yönelik düzenlemenin Anayasa Mahkemesi'nce iptal edildiği, Tasarı ile emeklilik yaşının yeniden 65 olarak belirlendiği, ancak, 61 yaşını dolduranlar için getirilen kurumlarınca yaş haddinin uygulanabileceği hükmünün Anayasaya aykırı olabileceği,

- Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünün temel altyapı projelerinin finansmanında karşılaşılan sorunların çözümlenmesi hususunda getirilen düzenleme ile TCDD'nin finansman sorununun önemli ölçüde giderilebileceği ve yatırımların hızlanacağı,

- Tasarıda, 2005 Mali Yılı Bütçe Kanununda yer alan ve Anayasanın 160 ıncı maddesine aykırılık oluşturan hükümleri ilgili kanunlarına taşıyan düzenlemelere yer verildiği; ancak bu düzenlemelerin, sadece Anayasanın 160 ıncı maddesine aykırılık teşkil etmediği, emekli aylığı kesilmek şartıyla bir başka işte çalışabilmeye olanak sağlayan düzenlemede olduğu gibi, Anayasanın başka maddelerine de aykırı olan hükümler bulunduğu, bu düzenlemelerin ilgili kanunlarında yapılması ile Anayasaya aykırılığın giderilemeyeceği,

- Bu Tasarının kanunlaşmasından sonra Emekli Sandığından yetim aylığı alacakların, bu aylıklarını alabilmeleri için, herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emekli, dul ya da yetim aylığı almama şartı getirildiği, kazanılmış hakların korunması amacıyla, bu Tasarının kanunlaşarak yürürlüğe girmeden önce bağlanan yetim aylıklarının eskisi gibi ödenmesine yönelik bir düzenlemenin yapıldığı, bunun aynı konumda olanlar arasında eşitsizliğe yol açabileceği,

- Tasarıda, 2004 yılında, kamu görevlileri sendikası ile yapılan toplu görüşmeler sonucunda varılan mutabakat dahilinde, 1979 ve 1991 yıllarında memur ve diğer kamu görevlilerine ilave bir derece verilmesine yönelik yapılan düzenlemelere paralel olarak bir düzenleme yapılmasının öngörüldüğü, böylece 15.10.1991 tarihinden sonra memuriyete başlayanlara da ilave bir derece verilerek eşitlik sağlanacağı,

- Herhangi bir kurumda ihtiyaç fazlası personel olarak tanımlanan personelin, döner sermayeli, katma bütçeli ve sosyal güvenlik kurumları da dahil olmak üzere başka kurumlara nakledilmesine ilişkin esas ve usulleri belirlemeye Devlet Personel Başkanlığı'nın bağlı olduğu bakan ile Maliye Bakanının yetkili kılınmasının, Anayasanın memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir şeklindeki 128 inci maddesine aykırı olacağı,

- Sağlık Bakanlığı ve bağlı kuruluşların döner sermayesinin artırıldığı, esasında döner sermaye uygulamaları ile mali saydamlık açısından bütçenin genellik ilkesinin dışına çıkıldığı,

- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun geçici 11 inci maddesi ile döner sermaye uygulamasının 31.12.2007 tarihine kadar tasfiye edileceğinin hüküm altına alındığı; döner sermayeli işletmeleri kapatmayı öngören bu hüküm karşısında, halen döner sermayeli işletmelerin sermayesinin artırılmasının ve görev tanımlarının genişletilmesinin tutarlı bir davranış olmadığı,

- Şeref aylığı almakta olanların eşlerinin yalnız seyahat etmeleri halinde de toplu taşıma araçlarından ücretsiz olarak yararlanabilmeleri imkanının getirildiği, sosyal devlet anlayışına uygun bu düzenlemenin memnuniyetle karşılandığı,

- Döner sermaye işletmelerinin kuruluş amacının, belli bir değer taşıyan ve kamunun ürettiği mal ve hizmetlerin sunulması sonucu elde edilecek kaynağın, hizmetin etkinliğini artıracak doğrultuda kullanılmasından ibaret olduğu, taşınmaz mal alımı ve bina inşaatlarını finanse etme gibi döner sermaye işletmesinin tanımına ve varlığına aykırı işlemleri yürütmek üzere Sağlık Bakanlığının Döner Sermayesinin görev tanımının genişletilmesinin fon benzeri bir uygulamanın doğmasına yol açabileceği,

- Karayolları üzerindeki tesislerin isletme haklarının yap işlet devret formülü dışında, bu tesislerin kullanım haklarının üçüncü kişilere devri konusundaki hususları kapsayan düzenlemenin uzun vadede kamu tesislerinin verimsizleşmesine neden olabileceği,

- 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunla Devlet borç yönetimi ile ilgili hususlarda disiplin sağlamaya yönelik önemli düzenlemeler getirildiği, ancak Tasarıda bu disiplini bozabilecek düzenlemelere yer verildiği, bunun kamu borç yönetimini olumsuz etkileyeceği,

- Muhtarların mali durumlarının düzeltilmesi amacıyla, muhtar ödeneklerinin yerleşim birimlerinin idari yapısı ve nüfusu gibi kriterler dikkate alınarak bir katına kadar artırılabilmesine ve farklı miktarlarda belirlenebilmesine imkanı sağlanarak, sosyo-ekonomik şartlar dahilinde muhtarların mali haklarının belirlenmesinin doğru bir yaklaşım olarak değerlendirildiği,

Şeklindeki görüş ve değerlendirmeleri müteakip, Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda ise;

- Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 161 inci maddesi ile bütçe kanunlarına, bütçe ile ilgili hükümler dışında hiçbir hüküm konulamayacağının hükme bağlandığı, bu nedenle bütçe kanunlarında bütçe gelir ve giderlerini ilgilendiren ve mali yılla sınırlı etkiler doğuran hükümler dışında bütçe ile doğrudan ilgisi olmayan hükümlere yer verilmemesinin amaçlandığı,

- Anayasanın anılan hükmü uyarınca bütçe kanunlarında yer almaması gereken hükümleri ilgili kanunlara taşıyan 31.7.2003 tarihli ve 4969 sayılı Kanun ile 17.9.2004 tarihli ve 5234 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği,

- Son olarak Anayasa Mahkemesinin 2003 Mali Yılı Bütçe Kanunu ile ilgili 8.12.2004 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 22.1.2004 tarihli ve E: 2003/41, K: 2004/4 sayılı Kararı incelendiğinde; gerek 2004 Mali Yılı Bütçe Kanununda, gerekse 2005 Mali Yılı Bütçe Kanununda yer alan bazı hükümlerin, bütçe kanunlarında yer almaması gerektiğinin değerlendirildiği,

- Bu çerçevede, Tasarıda, 2005 Mali Yılı Bütçe Kanununda yer alan bazı hükümlerin ilgili kanunlara aktarılmasına yönelik düzenlemelere yer verildiği,

- Bu düzenlemeler sonucunda, önümüzdeki yıllarda hazırlanacak Genel Bütçe ve Katma Bütçe Kanun Tasarılarının, madde sayısı açısından önemli ölçüde azalmış olarak hazırlanabileceği,

- Tasarı, çok çeşitli kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklikler öngörmekle birlikte, esasında birbirleri ile ilgili gider kanunları ile 2000 ve 2001 krizi nedeniyle vatandaşla kamu kurumları veya kamu kurumlarının kendi aralarında ortaya çıkan ihtilafların çözümlenmesine yönelik düzenlemeleri içerdiği,

- Başta Devlet Memurları Kanunu, Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ile Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun olmak üzere yürürlükteki diğer kanunların uygulanmasında ortaya çıkan bazı sorunların, tereddütlerin ve eksikliklerin giderilmesine yönelik düzenlemelere Tasarıda yer verildiği,

- Toprak Mahsulleri Ofisi ve Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş.'nin Hazineden olan alacaklarının, Hazineye olan borçlarına; TCDD'nin vergi borçlarının, Ulaştırma Bakanlığından olan yol bakım ve onarım giderleri karşılığı alacağına, TCDD'nin prim ve benzeri borçlarının, Emekli Sandığına ve SSK'ya genel bütçeden yapılan ödemelerine mahsup imkanının sağlandığı,

- 5434 sayılı Kanunda mevcut bazı maddelerin uygulama imkanının kalmadığı göz önünde bulundurularak, 5434 sayılı Kanunun bazı ek ve geçici maddelerinin yürürlükten kaldırıldığı,

ifade edilmiştir.

Tasarının geneli üzerinde yapılan görüşmeleri müteakip, Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek maddeler üzerindeki görüşmelere geçilmesi kabul edildikten sonra, verilen bir önergeyle konunun daha ayrıntılı bir şekilde incelenebilmesine imkan sağlamak üzere bir alt komisyon kurulmasına karar verilmiştir.

Alt Komisyon; 1.2.2005, 2.2.2005, 3.2.2005, 9.2.2005 ve 10.2.2005 tarihlerinde ilgili kurumların temsilcilerinin de katılımıyla yapmış olduğu kapsamlı çalışmalar sonucunda, Komisyonda ifade edilen değerlendirmeleri de dikkate alarak Tasarıda aşağıda belirtilen değişiklikleri yapmıştır.

Alt Komisyonda yapılan çalışmalar sonucu Tasarının;

Çerçeve 1 inci maddesi;

- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 207 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan doğum yardımı ödeneği ile ilgili gösterge rakamının "2500" olarak değiştirilmesi,

- Doğrudan Maliye Bakanlığına bağlı olarak genel bütçeli daireler ile katma bütçeli idarelerde faaliyet gösteren Bütçe Dairesi Başkanlıklarında birim yöneticisi olarak görev yapan ve Maliye Bakanlığını temsil eden Bütçe Dairesi Başkanlarının, Bakanlık, Müsteşarlık ve Müstakil Genel Müdürlük merkez teşkilatı Daire Başkanlarının yararlandığı makam tazminatından yararlanmaları amacıyla 657 sayılı Kanuna ekli IV sayılı Makam Tazminatı Cetvelinin 7 nci sırasında değişiklik öngören bir düzenlemenin (4) numaralı bent olarak eklenmesi, bu çerçeve madde kapsamındaki düzenlemelerin ibare değişiklikleri ve ibare eklemelerini düzenleyen yeni çerçeve 29 uncu maddeye eklenmesi ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

Çerçeve 2 nci maddesi;

- (a) bendi ile değiştirilen 5434 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin birinci fıkrasının anlamına açıklık kazandırılması amacıyla son cümlesinin başına "Bu görevlere,...." ibaresinin eklenmesi,

- (b) bendi ile değiştirilen 5434 sayılı Kanunun 44 üncü maddesinin üçüncü fıkrasının; Emekli Sandığına tabi göreve atandıkları tarihten önce malül sayılmayı gerektiren hastalık veya sakatlığı olduğu belirlenenlerin, bu hastalık veya sakatlıkları sebebiyle haklarında 5434 sayılı Kanunun malüllük ile ilgili hükümlerinin uygulanmaması amacıyla yeniden düzenlenmesi,

- (c) ve (e) bentleri ile (m) bendinde düzenlenmiş olan ve 5434 sayılı Kanuna eklenmesi öngörülen geçici 220 nci maddede yer alan düzenlemelerin, yapılması öngörülen sosyal güvenlik reformu çerçevesinde ele alınmasının daha doğru bir yaklaşım olacağı değerlendirmesi doğrultusunda metinden çıkarılması; bu değişiklik nedeniyle madde bentlerinin teselsül ettirilmesi,

- (d) bendi, kanunların hazırlanmasında uygulanan esas ve usuller doğrultusunda, 5434 sayılı Kanunun ek 20 nci maddesi metni, aynı Kanunun 89 uncu maddesi olarak yeniden düzenlenmesi ve bent sıralamasının (c) olarak değiştirilmesi,

- (h) bendi ile 5434 sayılı Kanunun ek 26 ncı maddesine eklenen (f) bendinin; özelleştirme kapsamındaki kuruluşlardan emekli olan personelin şahsi sicil dosyaları özelleştirme idaresinde bulunmadığından emekliliğe sevk onaylarının uzun süre aldığı, bu durumun ilgili kişilerin mağduriyetine sebep olması nedeniyle, Özelleştirme İdaresi Başkanlığının emekliliğe sevk onaylarını T.C. Emekli Sandığı verilerine dayanarak yapması da dikkate alınarak, özelleştirilmesi sonucu sermayesindeki kamu payı %50'nin altına düşen kuruluşlar ile satış veya devri yapılmış olan kuruluşlarda çalışmakta iken emekliye ayrılanlar için emekliliğe sevk onayı aranmamasına yönelik olarak yeniden düzenlenmesi, ve Tasarı metnindeki kanun sistematiğine uygun olarak madde numarasının 3 olarak değiştirilmesi suretiyle,

Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketinin (Türk Telekom) hisselerinin %55'inin blok satış yöntemiyle özelleştirilmesine yönelik ihale sürecinde, Türk Telekoma ait kablo tv altyapısı ile bu altyapının mülkiyet ve işletimine dair tüm hakların ihale kapsamı dışında tutulduğu, bu konuda Rekabet Kurumu tarafından "Kablo TV altyapısının, bu altyapıya ilişkin mülkiyet ve işletime dair tüm haklar ile birlikte en geç Türk Telekom'un devir işlemini takip eden bir yıl süre zarfında tamamlanmak üzere ayrı bir tüzel kişilik haline getirilmesi ve bu tüzel kişinin kontrolüne devredilmesi" şeklinde görüş bildirildiği, 1993 yılından bugüne kadar devam etmekte olan özelleştirme sürecinin akamete uğratılmaması amacıyla; Türk Telekom tarafından yürütülen tüm kablo tv hizmetleriyle, bu hizmetlere ilişkin her türlü taşınır ve taşınmaz mallar ile maddi ve maddi olmayan hak, alacak, borç ve taahhütler ile dava ve icra takiplerinin bir bütün olarak; personelden ise istekli bulunanların, Türksat Uydu Haberleşme ve İşletme Anonim Şirketine (Türksat A.Ş.) devredilmesine ve bu hizmetlerin Türksat A.Ş. tarafından yürütülmesine ilişkin gerekli lisans düzenlemelerinin yapılmasının sağlanmasına yönelik olarak; 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanununun ek 33 üncü maddesinde değişiklik yapılmasını öngören düzenleme ile birlikte aynı Kanuna geçici bir madde eklenmesini öngören düzenlemenin çerçeve 1 inci madde olarak eklenmesi ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

Mali saydamlık ve hesap verilebilirliğin sağlanmasına yönelik olarak 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununun yerini alacak olan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun yürürlük tarihinin ertelenmesi nedeniyle Devlet borç kayıtlarının sağlıklı bir şekilde izlenebilmesi amacıyla, 5018 sayılı Kanunda bütçe giderleri hesabına yeni bir kayıt esası getirilinceye kadar, taahhüde veya karara dayanmayan ve sınırlanması mümkün olmayan, harcama tutarı yer ve zaman itibariyle önceden net olarak tespit edilemeyen, tedavi, ilaç, elektrik, su, doğalgaz, ilama bağlı borç, mahkeme gideri, doğal afet gibi durumlara bağlı harcamaların, Maliye Bakanına verilen yetki çerçevesinde belirlenecek ekonomik kodlardan izlenmesine imkan veren bir düzenlemenin 1050 sayılı Kanuna ek 12 nci madde olarak eklenmesine yönelik metnin çerçeve 2 inci madde olarak metne eklenmesi ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

Çerçeve 3 üncü maddesi;

- Zorunlu yer değiştirme, sınav, eş durumu ve sağlık nedenleri ile yer değiştirenlerin sürekli görev yolluğu alabilmelerine,

- Türkiye genelinde denetim, inceleme ve soruşturma yetkisini haiz bir denetim kurulu olan Hazine Müsteşarlığı Sigorta Denetleme Kurulunun denetim, inceleme ve soruşturma faaliyetlerini yürüten Sigorta Denetleme Uzmanları ve Sigorta Denetleme Uzman Yardımcıları ile Aktüer ve Aktüer Yardımcılarının, 6245 sayılı Harcırah Kanunu çerçevesinde yurtiçinde yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak koşuluyla en çok 10 gün için gündeliklerinin en çok tamamına kadar olan kısmının ayrıca ödenmesinin sağlanmasına,

- İlk defa Devlet memurluğuna atananlara harcırah verilmesine imkan veren hükmün 31.7.2003 tarihli ve 4969 sayılı Kanunla yürürlükten kaldırılmış olması nedeniyle, 6245 sayılı Harcırah Kanununda bazı düzeltmelerin yapılmasına,

yönelik olarak 6245 sayılı Harcırah Kanununun 10 uncu maddesinde, 13 üncü maddesinde, 24 üncü maddesinde ve 33 üncü maddesinde yapılması öngörülen değişiklikleri kapsayan düzenlemenin madde metnine eklenmesi, bu doğrultuda madde çerçevesinin yeniden düzenlenmesi ve madde numarasının 4 olarak değiştirilmesi suretiyle,

Çerçeve 4 üncü maddesi;

- (a) bendi ile değiştirilen 209 sayılı Kanunun 1 inci maddesi birinci fıkrasında yer alan " .....3 katrilyon liradır." ibaresi, 28.1.2004 tarihli ve 5083 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Devletinin Para Birimi Hakkında Kanun çerçevesinde "üç milyar Yeni Türk Lirasıdır." şeklinde değiştirilmesi,

- (b) bendi ile değiştirilen 209 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin; birinci fıkrasının (c) bendinin redaksiyona tabi tutulması ve üçüncü fıkrasının (d) bendinin, uygulamada tereddütlere yol açılmaması ve mevzuata uygunluğun sağlanması amacıyla yeniden düzenlenmesi,

ve madde numarasının 5 olarak değiştirilmesi suretiyle,

Çerçeve 5 inci maddesi; kamu kurumlarının binek ve station-wagon cinsi taşıtlar da dahil olmak üzere, taşıt ihtiyaçlarını hizmet alımı suretiyle karşılamalarının esas olduğu, ancak bu şekilde temini mümkün olmayan, ekonomik bulunmayan veya sağlık, savunma ve güvenlik gibi nedenlerle hizmet alımı suretiyle karşılanması uygun görülmeyen taşıtların diğer yollarla edinilebilmesine imkan sağlamak amacıyla 237 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin başlığı ve birinci fıkrasını değiştiren düzenlemenin (a) bendi olarak metne eklenmesi, hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtların cinsi, adedi, yaşı, hangi hizmetlerde kullanılacağı, kaynağı, yabancı menşeli olup olmayacağı ve diğer hususlarla ilgili esas ve usullerin belirlenmesi hususunda Bakanlar Kuruluna yetki verilmesine yönelik bir düzenlemenin, 237 sayılı Kanunun 12 inci maddesinin üçüncü fıkrasının (d) bendini değiştiren ve bu fıkraya yeni bentler ekleyen düzenlemeye (f) bendi olarak eklenmesi ve madde numarasının 6 olarak değiştirilmesi suretiyle,

Çerçeve 6 ncı maddesi ile değiştirilen 1005 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasına; Devlet Demiryollarının yurtiçi hatlarında, Denizyolları şehir hatlarında, belediyelere, belediyeler tarafından kurulan şirketlere ya da belediyeler tarafından yetki verilen özel şahıs veya şirketlere ait şehiriçi toplu taşıma araçlarında şehitlerin anne ve babalarının da ücretsiz olarak seyahat etmelerine imkan verecek bir ibarenin eklenmesi ve madde numarasının 7 olarak değiştirilmesi suretiyle,

Çerçeve 7 nci maddesi; 8 inci madde olarak aynen,

Üniversitelerde ihtiyaç duyulan araştırma görevlilerinin yeniden atanmalarında yaşanan tereddütlerin giderilmesi amacıyla Yükseköğretim Kurumlarına araştırma görevlilerinin üç yıllık görev sürelerinin tamamlanmasından sonra bunların aynı usulle yeniden atanmalarına imkan sağlayacak bir hükmün ilave edilmesi; Yükseköğretim Kurumlarının yurt dışındaki yükseköğretim kurumları ve diğer kuruluşlarla işbirliği tesis ederek ön lisans ve lisans programları dahil olmak üzere uluslararası ortak eğitim-öğretim programları yürütebilmelerine imkan sağlanmasına yönelik olarak 2547 sayılı Yükseköğretim Kurumları Kanununun 33 üncü ve 43 üncü maddeleriyle ilgili düzenlemelerin metne çerçeve 9 uncu madde olarak eklenmesi ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

Çerçeve 8 inci maddesi; madde kapsamındaki düzenlemelerin ibare değişiklikleri ve ibare eklemelerini düzenleyen yeni çerçeve 29 uncu maddeye eklenmesi ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

Çerçeve 9 uncu maddesi; 2918 sayılı Kanuna eklenmesi öngörülen ek 14 üncü maddesi; buluntu olması nedeniyle veya 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu hükümleri gereğince trafikten men edilerek alıkonulan, ancak sahipleri tarafından 6 ay içinde teslim alınmayan veya aranmayan araçların Hazinece satılarak, bedellerinin emanet hesabına alınması uygulamasının hukuki tereddütlere yol açmaması amacıyla bu şekilde işleme tabi tutulan araçlardan adresleri bilinen maliklere tebligat yapılmasına imkan sağlayan bir ifadenin eklenmesi ve madde numarasının 10 olarak değiştirilmesi suretiyle,

2919 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği Teşkilat Kanununun ek 1 inci maddesine kadro karşılığı sözleşmeli personel kapsamına, diğer kurumlardaki uygulamalarla paralellik sağlamak amacıyla, baştabip, daire başkan yardımcısı, satınalma komisyonu başkanı, şube müdürü, Milli Saraylardaki grup başkanı, mal saymanı ve uzman yardımcısının alınmasına yönelik olarak 2919 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesinde değişiklik yapan bir metnin yeni çerçeve 29 uncu maddeye eklenmesi suretiyle,

Çerçeve 10 uncu maddesi; uygulamada tereddütlere yol açmaması amacıyla metinden çıkarılması ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

Çerçeve 11 inci maddesi; aynen,

5217 sayılı Özel Gelir ve Özel Ödeneklerin Düzenlenmesi ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişik Yapılması Hakkında Kanunun 22 nci maddesinde yer alan düzenlemeyle, 4458 sayılı Gümrük Kanununun 222 nci maddesinde yeniden düzenlenerek bu madde kapsamında gümrük teşkilatı personeliyle birlikte Başbakanlık Müfettişlerine ödenen "Fazla Çalışma Ücreti", genel bütçe kapsamına alınarak, "ek ödeme" şekline dönüştürüldüğü, ayrıca yapılan düzenleme ile bu ek ödemeden Gümrük Müsteşarlığı merkez ve taşra teşkilatı kadrolarında fiilen çalışan memurların yararlanması sağlandığı, ortaya çıkan bu mağduriyetin giderilmesi amacıyla Başbakanlık Müfettiş ve Müfettiş Yardımcılarına en yüksek Devlet Memuru aylığının (ek gösterge dahil) %200'ünü geçmemek üzere Başbakanlık Makamınca belirlenen oranda ek ödeme yapılmasını hükme bağlayan bir düzenlemenin 3056 sayılı Kanuna ek 8 inci madde olarak eklenmesine yönelik hükmün 12 nci madde olarak metne eklenmesi ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

406 sayılı Kanuna bu Tasarı ile eklenmesi öngörülen geçici 10 uncu madde ile Türk Telekom tarafından yürütülen tüm kablo tv hizmetleriyle, bu hizmetlere ilişkin her türlü taşınır ve taşınmaz malların, Türksat Uydu Haberleşme ve İşletme Anonim Şirketine (Türksat A.Ş.) devredilmesinin hükme bağlandığı, bu devir işlemlerinin 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamalarının Düzenlenmesine ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun kapsamı dışında tutulduğu, 4046 sayılı Kanuna göre özelleştirme kapsamına alınan kuruluşların iktisadi varlıklarının devir, temlik ve intikal işlemlerinin, 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun 12 inci maddesine göre katma değer vergisinden müstesna tutulmasıyla ilgili genel düzenleme de dikkate alınarak kablo TV hizmet ve alt yapısıyla ilgili mal ve hakların Türksat Uydu Haberleşme ve İşletme Anonim Şirketine devredilmesiyle ilgili işlemlerin katma değer vergisinden müstesna tutulmasına yönelik düzenlemenin 3065 sayılı Kanuna geçici 10 uncu madde olarak eklenmesini öngören hükmün çerçeve 13 üncü madde olarak metne eklenmesi ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

Çerçeve 12 inci maddesi; 14 üncü madde olarak aynen,

Çerçeve 13 üncü maddesi; 15 inci madde olarak aynen,

Çerçeve 14 üncü maddesi; bu çerçeve madde kapsamındaki düzenlemelerin ibare değişiklikleri ve ibare eklemelerini düzenleyen yeni çerçeve 29 uncu maddeye eklenmesi ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

Çerçeve 15 inci maddesi; 16 ncı madde olarak aynen,

4603 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası, Türkiye Halk Bankası Anonim Şirketi ve Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanunun geçici 3 üncü maddesi uyarınca, 2001 yılında Emlak Bankası'nın bankacılık lisansı iptal edilerek bazı aktifleri ve pasiflerinin tümü Ziraat Bankası'na devredildiği, bu devir nedeniyle oluşan Ziraat Bankası'nın aktif-pasif menfi farkının, Hazinece sermaye olarak karşılandığı, aynı Kanunda söz konusu menfi farka ilişkin hesapların Emlak Bankasının Hazineye borçlu olacak şekilde izleneceğinin de hükme bağlandığı, bu nedenle Hazine alacağına dönüşen Emlak Bankası alacaklarının tahsil imkanlarının iyileştirilmesine yönelik olarak 4603 sayılı Kanunun geçici 3 üncü maddesine eklenmesi öngörülen bir düzenlemenin; ibare değişiklikleri ve ibare eklemelerini düzenleyen yeni çerçeve 29 uncu maddeye eklenmesi suretiyle,

Memurlara yapılan ödeme unsurlarından genel nitelikte olmayan, ancak belirli dönemler itibarıyla düzenli olarak yapılanların, 27.1.2000 tarihli ve 4505 sayılı Kanun ve 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin hükümleri gereği hem temsil tazminatı ödemelerinden hem de görev tazminatı ödemelerinden mahsup edildiği, ancak, 20.3.2002 tarihli ve 4747 sayılı Kanunun 5 inci maddesiyle 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 2 nci maddesine eklenen fıkra ile görev tazminatından yapılabilecek mahsup konusunda Bakanlar Kuruluna yetki verildiği, bu yetki uyarınca yürürlüğe konulan 2.4.2002 tarihli ve 2002/3929 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla da görev tazminatının en fazla %20'sinin mahsup edilebileceğinin kararlaştırıldığı; bu uygulama sonucu, görev ve temsil tazminatları arasındaki bütünlüğün bozulması nedeniyle mahsup sisteminden beklenen unvanlar arası ücret eşitleme fonksiyonunun ortadan kalktığı, bu nedenle, her iki tazminat uygulamasındaki mahsup sisteminin paralel bir şekilde uygulanmasını sağlamaya yönelik olarak 4505 sayılı Kanunun (c) bendine bir cümle eklenmesiyle ilgili düzenlemenin, ibare değişiklikleri ve ibare eklemelerini düzenleyen yeni çerçeve 29 uncu maddeye eklenmesi suretiyle,

Çerçeve 16 ncı maddesi; 4706 sayılı Kanuna eklenmesi öngörülen ek 1 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "....Devlet iç borçlanma senetleri ve.." ibaresinin, uygulamada tereddütlere yol açılmaması amacıyla "....Devlet iç borçlanma senetleri veya.." şeklinde değiştirilmesi, ikinci fıkrasının anlama açıklık kazandırılması amacıyla redaksiyona tabi tutulması ve madde numarası 17 olarak değiştirilmesi suretiyle,

4733 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasında, Türkiye'de tütün mamulleri üretmek isteyenlerin, tütün hazırlama bölümleri dahil tam ve yeni teknoloji ile tesisler kurmalarının hükme bağlandığı, ancak bu hükmün, mevcut tesislerin makine değişimleri veya ilave makine getirmeleri durumunu da kapsayıp kapsamadığı konusunda uygulamada tereddütlere yol açılmaması amacıyla 4733 sayılı Kanunun yürürlüğünden önce, Türkiye'de faaliyete geçmiş işletmelerin, bu tarihten sonraki dönemde makine değişimi veya ilave makine getirmeleri hususuna açıklık getiren bir düzenlemenin geçici 4 üncü madde olarak 4733 sayılı Kanuna eklenmesine yönelik bir hükmün çerçeve 18 inci madde olarak metne eklenmesi ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

Çerçeve 17 nci maddesi; 19 uncu madde olarak aynen,

Özelleştirilen kuruluşların özel tüketim vergisi kapsamına giren mallarının, 4046 sayılı Kanun kapsamında devredilmesi halinde, vergiyi doğuran olayın, bu malların devrinde değil, devralanlar tarafından teslimi aşamasında gerçekleşmesi ve özel tüketim vergisi mükellefinin de bu şekilde devraldığı malları teslim edenler olması amacıyla malların tesliminde gerçekleşen vergiyi doğuran olay, bir sonraki teslim aşamasına kaydırılarak, bu mallarla sınırlı olmak üzere, özel tüketim vergisi mükellefinin özelleştirilen kuruluşun mallarını devralan kişilerin olmasına yönelik bir düzenlemenin 4760 sayılı Kanuna geçici 4 üncü madde olarak eklenmesini öngören hükmün, çerçeve 20 nci madde olarak metne eklenmesi ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununa ekli (I) sayılı Listenin (B) cetvelinde yer alan malların ithalatçısı ve imalatçısı olmadıkları halde, bu malların tesliminde özel tüketim vergisi mükellefi olan kişilerin de, 4760 sayılı Kanunun 8 inci maddesi kapsamında mal teslim edebilmesine olanak sağlayan düzenlemenin, yeni çerçeve 29 uncu maddeye eklenmesi suretiyle,

Çerçeve 18 inci maddesi; bu çerçeve madde kapsamındaki düzenlemelerin ibare değişiklikleri ve ibare eklemelerini düzenleyen yeni çerçeve 29 uncu maddeye eklenmesi ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

Karayolu taşımacılık faaliyetleri için verilen yetki belgelerinin yenilenmesi ve zayiinde tam ücretin %50'si olarak alınan ücretin, taşımacılara kolaylık sağlamak amacıyla %15 oranına düşürülmesi, özellikle bir kargaşa ve kaos içinde bulunan Irak'a yönelik karayolu taşımaları esnasında saldırıya uğrayıp hayatlarını kaybedenlerin varislerine, sosyal bir devlet olmanın gereği olarak maddi bir imkan sağlanması, karayolu trafik güvenliğini tehdit eden ekonomik ve teknik ömrünü doldurmuş karayolu taşıtlarının, sahiplerinin mağduriyetlerinin bir ölçüde de olsun karşılanarak trafikten çekilmesine yönelik olarak 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanununun 33 üncü maddesinde düzenlemeler öngören metnin 21 inci madde olarak metne eklenmesi ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

Çerçeve 19 uncu maddesi; bu çerçeve madde kapsamındaki düzenlemelerin ibare değişiklikleri ve ibare eklemelerini düzenleyen yeni çerçeve 29 uncu maddeye eklenmesi ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

Harp Okullarında eğitimin 2 ve 3 yıllık olduğu dönemlerde, bu okullardan mezun olan subayların özel güvenlik şirketlerinde yönetici olabilmelerinin sağlanmasına, 5188 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesinden önce, 22.7.1981 tarihli ve 2495 sayılı Bazı Kurum ve Kuruluşların Korunması ve Güvenliklerinin Sağlanması Hakkında Kanuna göre sektörde fiilen çalışmakta olan ortaokul mezunlarının durumu da dikkate alınarak, silahsız olmak kaydıyla ilköğretim mezunlarının özel güvenlik personeli olarak çalışmasına imkan sağlanmasına, 5188 sayılı Kanunun cezai hükümlerinin 26 Mart 2005 tarihinde yürürlüğe girmesi hükme bağlanmakla birlikte, bu Kanun gereğince alınması gereken faaliyet izinlerinin ve eğitim sürecinin henüz tamamlanamaması nedeniyle cezai hükümlere ilişkin geçiş sürecinin 1 Ocak 2006 tarihine ertelenmesine, 2495 sayılı Kanuna göre daha önce çalışmasına izin verilmiş ortaokul mezunu özel güvenlik görevlilerinin haklarının korunmasına yönelik olarak 5188 sayılı Kanunda değişiklikler öngören düzenlemelerin, metne yeni çerçeve 23 üncü madde olarak eklenmesi ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

Çerçeve 20 nci maddesi; Büyükşehir Belediyelerinin kamu kurum ve kuruluşlarına olan borç ve alacak sorunlarının çözümlenmesi amacıyla, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun Geçici 3 üncü maddesi uyarınca oluşturulması gereken Uzlaşma Komisyonu, Belediye Kanununun, Büyükşehir Belediyesi Kanununa göre daha sonra yürürlüğe girmesi nedeniyle oluşturulamadığından, Uzlaşma Komisyonlarının oluşturulması için 5216 sayılı Kanunda belirlenen 30.6.2004 tarihinin, 31.12.2004 olarak değiştirilmesi, buna bağlı olarak da Uzlaşma Komisyonunun çalışma süresinin 30.6.2005 tarihine kadar uzatılması; Büyükşehir Belediyelerinin borç ve alacak sorunlarının çözümü amacıyla, mahsup ve kesinti imkanlarının yanında, takas imkanının da getirilerek belediyelerin farklı kamu kurum ve kuruluşlarından olan borç ve alacaklarının düzenlenmesi, Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı'nın belediyelerden olan alacaklarının büyüklüğü dikkate alınarak, bu Kurumun da Uzlaşma Komisyonuna temsilci vermesinin sağlanması amacıyla 5216 sayılı Kanunun geçici 3 üncü maddesinde öngörülen düzenlemelerin 20 nci madde metnine (b) bendi olarak eklenmesi, madde çerçevesinin redaksiyona tabi tutularak (a) bendi olarak düzenlenmesi ve ibare değişiklikleri ve ibare eklemelerini düzenleyen yeni çerçeve 29 uncu maddeye eklenmesi ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

Çerçeve 21 inci maddesi; 22 nci madde olarak aynen,

Konutlar gibi işyerlerinin de belediye meclisinin tespit edeceği şartlar altında, özellikle dönüşüm projelerinde kamu kiracısı olan kişilere, 2886 sayılı Kanuna tabi olmadan satılabilmesine, Belediyelerin kamu kurum ve kuruluşlarına olan borç ve alacak sorunlarının çözümlenmesi amacıyla, 5272 sayılı Belediye Kanununun Geçici 7 nci maddesi uyarınca oluşturulması gereken Uzlaşma Komisyonu; Belediye Kanununun, Büyükşehir Belediyesi Kanununa göre daha sonra yürürlüğe girmesi nedeniyle oluşturulamadığından, Uzlaşma Komisyonlarının oluşturulması için 5272 sayılı Kanunda öngörülen 30.6.2004 tarihinin, 31.12.2004 tarihi olarak değiştirilmesine, buna bağlı olarak da Uzlaşma Komisyonunun çalışma süresinin 30.6.2005 tarihine kadar uzatılmasına, Belediyelerin borç ve alacak sorunlarının çözümü amacıyla, mahsup ve kesinti imkanlarının yanında, takas imkanının da getirilerek, belediyelerin farklı kamu kurum ve kuruluşlarından olan borç ve alacaklarının düzenlenmesine, Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı'nın belediyelerden olan alacaklarının büyüklüğü dikkate alınarak, bu Kurumun da Uzlaşma Komisyonuna temsilci göndermesinin sağlanmasına yönelik olarak 5272 sayılı Kanunun geçici 7 nci maddesinde öngörülen düzenlemelerin; ibare değişiklikleri ve ibare eklemelerini düzenleyen yeni çerçeve 29 uncu maddeye eklenmesi suretiyle,

2005 Mali Yılı Bütçe Kanununun 37 nci maddesinin (b) fıkrasında, 2813 sayılı Telsiz Kanununa göre alınan ruhsat ve kullanım ücretlerinin, 2005 yılında oniki eşit taksitte ödenmesinin hükme bağlandığı, bu hükmün cep telefonu dışında, kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerce kullanılan tüm telsiz sistemlerine ilişkin ücretleri de kapsadığı, ancak, telsiz ruhsat ve kullanım ücretlerinin faturalandırılmasına yönelik altyapının, ilgili Kurumda bulunmaması nedeniyle uygulamada önemli sıkıntılar çıkabileceği, ayrıca, cep telefonu haricinde diğer telsiz kullanıcılarına ilişkin ücretlerin cep telefonlarına oranla çok küçük rakamları ifade etmesi nedeniyle, uygulamada sorunlara yol açılmaması amacıyla 2005 Mali Yılı Bütçe Kanununun ilgili hükmünün taksitlendirmenin sadece cep telefonu faturalı abonelerini kapsayacak şekilde yeniden düzenlenmesine, Anayasa Mahkemesinin 22.1.2004 tarihli ve 2003/41 Esas, 2004/4 Karar sayılı Kararı göz önünde bulundurularak, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 78 inci maddesinin, 5018 sayılı Kanunun 2005 yılında uygulanmayacak hükümlerini düzenleyen 5277 sayılı 2005 Mali Yılı Bütçe Kanununun 37 nci maddesinin (j) bendinin (1) numaralı bendi kapsamından çıkarılması amacıyla 5277 sayılı Kanunda değişiklik yapılmasına yönelik metnin; ibare değişiklikleri ve ibare eklemelerini düzenleyen yeni çerçeve 29 uncu maddeye eklenmesi suretiyle,

Çerçeve 22 nci maddesi; bu çerçeve madde kapsamındaki düzenlemelerin ibare değişiklikleri ve ibare eklemelerini düzenleyen yeni çerçeve 29 uncu maddeye eklenmesi ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

Çerçeve 23 üncü maddesi, 24 üncü madde olarak aynen,

Çerçeve 24 üncü maddesi; 25 inci madde olarak aynen,

Çerçeve 25 inci maddesi; kanunların hazırlanmasında uygulanan esas ve usuller doğrultusunda, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenmesi öngörülen ek 1 inci maddeyle ilgili düzenlemenin (a) bendi, geçici 8 inci madde eklenmesiyle ilgili düzenlemenin (b) bendi olarak metne eklenmesi ve madde numarasının 26 olarak değiştirilmesi suretiyle,

Özel Çevre Koruma Bölgesi olarak ilan edilen alanlardaki Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ile devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin kullanımı konusuna açıklık getirilmesi amacıyla 383 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 10 uncu maddesinin (e) bendini değiştiren bir düzenlemenin, metne çerçeve 27 nci madde olarak eklenmesi ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

Çerçeve 26 ncı maddesi 28 inci madde olarak aynen,

İbare değişiklikleri ve ibare eklemeleri ile ilgili düzenlemelerin çerçeve 29 uncu madde olarak metne eklenmesi ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

27 nci maddesi; beşinci fıkranın (f) bendinde yer alan parantez içi ifadenin, her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarında ders ücreti karşılığı ders görevi verilenlerden emeklilik veya yaşlılık aylığı alanlara, bu aylıkları kesilmeksizin her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarında görev verilebilmesine olanak sağlayan düzenlemenin, öğretim üyeliğinden emekli olanlar dışında kalan öğretim elamanlarını da kapsayacak şekilde genişletilmesi amacıyla redaksiyona tabi tutulması, aynı fıkranın (h) bendine, Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumu Bilim Kurulu Üyeliğine seçilenlerin de emeklilik veya yaşlılık aylıklarının kesilmemesine yönelik bir ibarenin eklenmesi ve madde numarası 31 olarak değiştirilmesi suretiyle,

28 inci maddesi; 32 nci madde olarak aynen,

29 uncu maddesi; 33 üncü madde olarak aynen,

Çerçeve 30 uncu maddesi; özürlülerin çalışma haklarını tam anlamıyla kullanmalarına imkân sağlamak amacıyla 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (7) numaralı alt bendinin yürürlükten kaldırılması, Ülkemizin sosyo ekonomik koşullarında kız çocuklarının korunması için 25 yaşın yeterli olmadığı düşünülerek 19 yaşını bitirdiği halde evlenmemiş kız çocuklarına 25 yaşını doldurduktan sonra da yardım ödeneği verilmesi ile Maliye Bakanlığının taşra teşkilatında yer alan gelir, gider, milli emlak ve muhakemat birimlerinin bağlı bulunduğu Defterdarlardan Ankara, İstanbul ve İzmir illeri dışındakilerin de 3600 ek göstergeden yararlanması amacıyla 657 sayılı Kanunun ekli II sayılı cetvelinde değişiklik yapılmasına yönelik düzenlemelerin (a) fıkrası olarak metne eklenmesi ve mevcut (a) fıkrasının, (b) fıkrası olarak teselsül ettirilmesi; (b) fıkrasının (e) fıkrası olarak teselsül ettirilmesi; (c) fıkrasında yer alan düzenlemenin, 3.2.2005 tarihli ve 5290 sayılı Kanun ile kanunlaştırılmasından dolayı metinden çıkarılması; (d) bendinin, 383 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 13 üncü maddesinin (e) ve (h) bentlerinin metinden çıkarılması ve (f) fıkrası olarak teselsül ettirilmesi; (e) fıkrasına, 5277 sayılı 2005 Mali Yılı Bütçe Kanununda yer alan 37 nci maddesinin (e) fıkrasını yürürlükten kaldırılmasını öngören bir ibarenin eklenmesi ve (c) fıkrası olarak; (f) fıkrası, metinde 5434 sayılı Kanunda yapılan değişiklikler doğrultusunda yeniden düzenlenmesi ve (d) fıkrası olarak teselsül ettirilmesi ve 29 uncu maddeden sonra gelmek üzere 30 uncu madde olarak teselsül ettirilmesi suretiyle,

Geçici 1 inci maddesi aynen,

Geçici 2 nci maddesi aynen,

Geçici 3 üncü maddesi; T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünün Ulaştırma Bakanlığından olan yol bakım ve onarım giderleri karşılığı olan alacakları esas alınmak suretiyle vergi, prim ve emekli kesenekleri nedeniyle doğan borçlarının terkini ya da mahsup yoluyla ödenmesini sağlayan düzenlemenin kapsamına anılan Genel Müdürlüğün bağlı ortaklıklarının borçlarının da dahil edilmesine, bu kapsamda terkin edilecek vergi borçlarının bir bölümünün 4811 sayılı Vergi Barışı Kanunu kapsamında taksitlendirilmiş olmasına rağmen ödenmemiş olanlara, anılan Kanun uyarınca hesaplanan geç ödeme zammının da, gecikme zamlarına paralel olarak 31.12.2004 tarihinden sonra hesaplanmamasına imkân verilmesine yönelik olarak yeniden düzenlenmesi suretiyle,

Geçici 4 üncü maddesi; ikinci fıkrası, TEKEL Genel Müdürlüğünün mera fonuna olan fon aslı ve ferilerinden oluşan borçlarının, görev zararı kapsamında değerlendirilerek mahsup yoluyla terkin edilmesine imkân sağlayacak şekilde yeniden düzenlenmesi suretiyle,

Geçici 5 inci maddesi; madde çerçevesinde yapılan düzenlemelerin 2.2.2005 tarihli ve 5289 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerine Bir Derece Verilmesi Hakkında Kanun ile kanunlaşması nedeniyle metinden çıkarılması ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

Geçici 6 ncı maddesi 5 inci madde olarak aynen,

Hazine Uzmanları hakkında makam ve görev tazminatlarına ilişkin olarak uygulanmakta olan hükümlerin, aynı esas ve usuller çerçevesinde Hazine Müsteşarlığı Sigorta Denetleme Uzmanları ve Aktüerleri, Devlet Bütçe Uzmanları, Devlet Muhasebe Uzmanları, Devlet Gelir Uzmanları, Devlet Malları Uzmanları, Mali Suçları Araştırma Uzmanları, Maliye Uzmanları ve Devlet Personel Uzmanları hakkında da uygulanması ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa ekli (I) sayılı EK Gösterge Cetvelinin "I- Genel İdare Hizmetleri" bölümünün (h) bendinde yer alan mesleğe özel yarışma sınavı ile giren ve belirli süreli meslek içi eğitimden sonra özel bir yeterlik sınavı sonunda atanan tüm personelin ek göstergelerinin eğitimleri açısından benzerlerinin de bulunduğu gruptakilere eşitlenmesine yönelik bir düzenlemenin geçici 6 ncı madde olarak metne eklenmesi suretiyle,

Mülga 8.7.1948 tarihli ve 5254 sayılı Muhtaç Çiftçilere Ödünç Tohumluk Verilmesi Hakkında Kanun ve ilgili Bakanlar Kurulu Kararları uyarınca muhtaç çiftçilere dağıtılan tohumluklar karşılığı kullandırılan kredilerin tahsilini kolaylaştırmak üzere borçların yeniden yapılandırılmasına yönelik bir düzenlemenin geçici 7 nci madde olarak metne eklenmesi suretiyle,

Yürürlüğe ilişkin 31 inci maddesi; metinde yapılan değişiklikler doğrultusunda yeniden düzenlenmesi ve madde numarasının 34 olarak değiştirilmesi suretiyle,

Yürütmeye ilişkin 32 nci maddesi; metinde yapılan değişiklik doğrultusunda Türkiye Büyük Millet Meclisi ile ilgili hükmünü Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanının yürütmesine yönelik bir ibarenin eklenmesi ve madde numarasının 35 olarak değiştirilmesi suretiyle,

Başlığı, metinde yapılan değişiklikler doğrultusunda yeniden düzenlenmesi suretiyle,

kabul edilmiştir.

Ayrıca, Alt Komisyonumuz, görüşmeler esnasında verilen önergeler doğrultusunda, aşağıda belirtilen konuları olumlu görüşle Komisyonumuzun dikkatine sunmaya karar vermiştir.

Alt Komisyonumuzda;

Tasarının çerçeve 4 üncü maddesi ile değiştirilen 209 sayılı Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanunun, Sağlık Bakanlığının döner sermaye işletmesiyle ilgili esas ve usulleri belirleyen 3 üncü maddesine, sağlık kurum ve kuruluşlarının artan hasta potansiyeli, hastalık profillerinin değişmesi ve yeni teknolojik gelişmeler, birçok hastalığın tanı ve tedavisinin ileri teknoloji ürünü olan tıbbi cihazlar kullanılmak suretiyle sağlandığı, söz konusu modern teşhis ve tedavi cihazlarının sürekli gelişme gösterdiği, sağlık kurum ve kuruluşlarının; modern tıbbi teşhis ve tedavi cihazlarının yüksek maliyetleri nedeniyle, bu cihazları bir bütçe yılı içerisinde satın almalarının mümkün olmadığı, yüksek maliyetli bir yatırım gerektiren bu cihazların ihalelerinin bütçe yılı ile sınırlı olması nedeniyle bu cihazların hizmet alımı yoluyla temin edilmesi veya kiralanmasında da büyük sıkıntılar yaşandığı, süreklilik arz eden hizmet alımlarında yukarıda belirtilen sıkıntıların yaşanmaması yanında günümüz koşullarına ve gelişen teknolojiye uygun modern teşhis ve tedavi cihazlarının zamanında temin edilerek sağlık kuruluşlarının etkin ve kaliteli sağlık hizmeti vermesinin de sağlanması amacıyla; döner sermeye işletmesinin, döner sermaye kaynaklarından, gelecek yıllara yaygın yüklenmelere girişebilmesine imkân sağlayan bir düzenlemenin eklenmesiyle ilgili önergenin, Alt Komisyonumuzun olumlu görüşü ile Komisyonumuzda değerlendirilmesine,

Tasarının 24 üncü maddesi ile değiştirilen 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin, teşebbüsler, müesseseler, bağlı ortaklıklar, işletmeler ve işletme birimlerinin ve iştiraklerin tasfiyesi veya satılması konularını düzenleyen 38 inci maddesinin, 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile ilgili kapsamlı çalışmaların devam ettiği, konunun bu çerçevede değerlendirilmesinin daha yararlı olacağı şeklindeki gerekçe ile metinden çıkarılmasına yönelik önerinin Komisyonumuzda değerlendirilmesine,

Kamuda çalışan bir işçinin, kesinleşen mahkeme veya özel hakem kararıyla iş sözleşmesinin feshinin geçersizliğine karar verilmesi halinde, objektif değerlendirmelere göre; işçinin çalıştığı bölümün kapanması veya aynı işin özel sektöre ihale edilmiş olması durumu ve benzeri sebeplerde işçiyi yeniden istihdamın mümkün olmaması, kurumda da işçinin niteliğine göre istihdam alanı bulunmaması hallerinde, kararda hükmedilen ödentilerin işçiye ödenerek işe başlatılmamasına, bu şartlarda yapılan ve mecburiyetten kaynaklanan ödemelerden dolayı da kamu işveren vekilinin sorumlu tutulmamasına yönelik olarak 4857 sayılı İş Kanununda değişiklik öngören düzenlemenin Komisyonumuzda değerlendirilmesine,

Tarımsal sulama abonelerinin TEDAŞ'a olan elektrik enerjisi borçlarının son yıllarda önemli miktarlara ulaştığı, tarımsal sulama amacıyla tüketilen elektrik enerjisi bedellerinin zamanında ödenmemesi nedeniyle TEDAŞ'ın olumsuz yönde etkilendiği, diğer yandan ödenmeyen enerji bedellerinin tarımsal sulama aboneleri açısından da artan gecikme cezaları nedeniyle ödenemeyecek boyutlara ulaştığı, bu nedenle TEDAŞ Genel Müdürlüğü ve bağlı ortaklıkları ile müesseselerinin, tahakkuk ettirildiği halde vadesinde tahsil edilememiş tarımsal sulamada kullanılan elektrik tüketim bedellerinden doğan alacaklarının ve ferilerinin, yargıya intikal edip etmediğine ve daha önce herhangi bir şekilde ödeme planına bağlanıp bağlanmadığına bakılmaksızın yeniden yapılandırılmasına yönelik önergenin; tahakkuk tarihindeki anaparaya uygulanacak faiz oranının, çiftçilerin ödeme güçleri oranında ve objektif kriterler çerçevesinde tespit edilmesine imkân sağlayacak yönde belirlenmesi ve çiftçilerin borçlarını ödemeye başlamaları için, avukatlık masrafları gibi borçları öncelikle ödemeleri şartının kaldırılması ve tahsilatı hızlandıracak şekilde işlem sürecinin sadeleştirilmesi doğrultusunda, Alt Komisyonun olumlu görüşü ile Komisyonumuzda değerlendirilmesine,

karar verilmiştir.

Bu defa, Komisyonumuzun 18.2.2005 tarihinde Hükümeti temsilen Maliye Bakanı Kemal UNAKITAN ile Maliye Bakanlığı, Adalet Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Millî Savunma Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Ulaştırma Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Savunma Sanayii Müsteşarlığı, Toplu Konut İdaresi Başkanlığı, Yüksek Öğretim Kurulu Başkanlığı, T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü, Devlet Personel Başkanlığı, Özelleştirme İdaresi Başkanlığı, TEDAŞ Genel Müdürlüğü ve TEKEL Genel Müdürlüğü temsilcilerinin katılımlarıyla yaptığı 31 inci birleşimde, Alt Komisyon tarafından hazırlanan metin esas alınmak suretiyle maddeler üzerindeki görüşmelere geçilmiştir.

Alt Komisyon Metninin;

Çerçeve 1 inci maddesi; (a) bendi ile değiştirilen 406 sayılı Kanunun ek 33 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan "kablo tv altyapısı üzerinden teknik olarak verilebilecek her türlü hizmeti sunmak," ibaresinin sonuna; Türksat uydularının daha verimli kullanılması amacıyla Türksat Uydu Haberleşme ve İşletme Anonim Şirketinin sayısal platform işletmeciliği ve televizyon yayıncılığı faaliyetlerini de yürütebilmesine imkân sağlayan "televizyon yayıncılığı ve uydu platform işletmeciliğini yürütmek," ibaresinin eklenmesi suretiyle,

Çerçeve 2 nci maddesi; aynen,

Çerçeve 3 üncü maddesi; (a) bendi ile değiştirilen 5434 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin birinci fıkrası; kamu görevinin gerektirdiği niteliğin, kamu hizmetine alınmada temel bir ölçü olduğu gibi; kamu hizmetini sürdürmenin de bir güvencesini oluşturduğu, bunun kamu hizmetinin sürekliliği ilkesinin bir gereği olarak kabul edildiği; bu nedenle, emeklilik yaş sınırı olan 65 yerine, hizmet süreleri ne olursa olsun 61 yaşını dolduranlar hakkında, yaş haddi uygulanmasının tümüyle kurumlarının takdirine bırakılmaması amacıyla Anayasanın 2 nci maddesinde ifade edilen hukuk devletinin temel ögelerinden biri olan güvenirlilik ilkesinin zedelenmemesi ve Anayasanın 13 üncü maddesinde belirtilen ölçülülük ilkesine aykırılığın ortaya çıkmaması için yeniden düzenlenmesi suretiyle,

Çerçeve 4 üncü maddesi; aynen,

Çerçeve 5 inci maddesi; (b) bendi ile değiştirilen 209 sayılı Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanunun, Sağlık Bakanlığının döner sermaye işletmesiyle ilgili esas ve usulleri belirleyen 3 üncü maddesine, birçok hastalığın tanı ve tedavisinin ileri teknoloji ürünü olan tıbbi cihazlar kullanılmak suretiyle sağlandığı, söz konusu modern teşhis ve tedavi cihazlarının sürekli gelişme gösterdiği, sağlık kurum ve kuruluşlarının; modern tıbbi teşhis ve tedavi cihazlarının yüksek maliyetleri nedeniyle, bu cihazları bir bütçe yılı içerisinde satın almalarının mümkün olmadığı, yüksek maliyetli bir yatırım gerektiren bu cihazların ihalelerinin bütçe yılı ile sınırlı olması nedeniyle bu cihazların hizmet alımı yoluyla temin edilmesi veya kiralanmasında da büyük sıkıntılar yaşandığı, süreklilik arz eden hizmet alımlarında yukarıda belirtilen sıkıntıların yaşanmaması, günümüz koşullarına ve gelişen teknolojiye uygun modern teşhis ve tedavi cihazlarının zamanında temin edilerek sağlık kuruluşlarının etkin ve kaliteli sağlık hizmeti vermesinin sağlanması amacıyla; döner sermeye işletmesinin, döner sermaye kaynaklarından, gelecek yıllara yaygın yüklenmelere girişebilmesine imkân sağlayan bir düzenlemenin son fıkra olarak eklenmesi suretiyle,

Çerçeve 6 ncı maddesi; aynen,

Çerçeve 7 nci maddesi; 1005 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrası, sosyal güvenlik kuruluşlarından yetim aylığı dışında aylık veya gelir almayan ve bu kuruluşlara tabi olarak çalışmayan şehit çocuklarının da, şehit olan anne ve babalarından dolayı yetim aylığı aldıkları müddetçe, ulaşım araçlarından ücretsiz olarak yararlanabilmesi amacıyla yeniden düzenlenmesi suretiyle,

2022 sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanun kapsamında aylık alan muhtaç güçsüz ve kimsesizlerin tedavi giderleri devlet hastanelerinde ücretsiz olarak sağlanmakla birlikte, bu kişilerin ayakta tedavileri ve ilaç giderlerinin karşılanmasında sorunlarla karşılaşıldığı, bu sorunların giderilmesi amacıyla 2022 sayılı Kanun kapsamındaki kişilerin, ayaktan tedavilerinin ve ilaç giderlerinin de yeşil kart verilerek karşılanması amacıyla 2022 sayılı Kanunun 7 nci maddesini değiştiren düzenlemenin 8 inci madde olarak metne eklenmesi ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

Çerçeve 8 inci ve 9 uncu maddeleri; 9 uncu ve 10 uncu maddeler olarak aynen,

Çerçeve 10 uncu maddesi ile 2918 sayılı Kanuna eklenmesi öngörülen ek 14 üncü maddenin birinci fıkrasının son cümlesine, uygulamada tereddütlere yol açılmamasına yönelik olarak redaksiyona tabi tutulması ve madde numarasının 11 olarak değiştirilmesi suretiyle,

Çerçeve 11 inci maddesi; 12 nci madde olarak aynen,

Çerçeve 12 nci maddesi; özlük haklarına ilişkin olarak kapsamlı çalışmaların sürdürüldüğü, madde kapsamındaki hususların bu düzenleme sırasında ele alınması amacıyla metinden çıkarılması ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

Çerçeve 13 üncü maddesi ile 3065 sayılı Kanuna eklenen geçici 24 üncü maddesine; 16.7.2004 tarihli ve 5228 sayılı Kanunla, T.C. Emekli Sandığına, mülkiyetindeki gayrimenkul ve iştiraklerini satabilme imkânının sağlandığı, ancak, Kurumun KDV mükellefiyetinin olmaması sebebiyle, müzayede yoluyla yapılacak satışlarda ağır bir vergi mükellefiyetinin ortaya çıktığı, satışlarda kolaylık sağlanması amacıyla T.C. Emekli Sandığının mülkiyetindeki gayrimenkul ve iştiraklerin satışlarının, geçici bir süre için vergiden istisna tutulmasına yönelik bir hükmün ikinci fıkra olarak metne eklenmesi ve fıkralarının numaralandırılması suretiyle,

Çerçeve 14 üncü ve 15 inci maddeleri aynen,

Ülkemizin de üyesi bulunduğu Avrupa Sivil Seyrüsefer Kontrol Teşkilatı (EUCONTROL), üyelerinden aldığı meteoroloji hizmetlerinin üretilmesinin karşılığı olarak, her yıl düzenli bir biçimde önemli meblağlarda ödeme yaptığı, Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesinin gelirlerinin yaklaşık % 95'ini de bu ödemelerin oluşturduğu, kamu hizmetlerinin etkin ve verimli yürütülmesini teminen, Hazineye hiçbir mali külfet getirmeyen ve tamamı EUCONTROL'den gelen gelirlerden karşılanmak üzere, Avrupa Hava Seyrüsefer Emniyeti Teşkilatı prensipleri çerçevesinde personel maliyetlerinin tamamı karşılanan havaalanlarında çalışan personel için; en yüksek devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarının %50'sini, bunların dışında kalan diğer personel için ise % 25'ini geçmemek üzere, her ay döner sermaye gelirlerinden ek ödeme yapılmasına yönelik olarak 3254 sayılı Kanuna 32/D maddesini ekleyen çerçeve 16 ncı maddenin metne eklenmesi ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

Çerçeve 16 ncı, 17 nci ve 18 inci maddeleri; 17 nci, 18 inci ve 19 uncu maddeler olarak aynen,

Çerçeve 19 uncu maddesi; 4749 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinde değişiklik getiren (a) bendine, 4749 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasında; ikrazen ihraç edilenler hariç olmak üzere, özel tertip devlet iç borçlanma senetlerinin, ancak karşılığında ilgili yıl bütçe kanununda yeterli ödenek olması kaydıyla ihraç edileceği, yıl içinde ortaya çıkan ve önceden öngörülmeyen gelişmeler için özel tertip devlet iç borçlanma senetlerinin ise ancak ödenek kalemleri arasında aktarma yapılarak ihraç edileceğinin hükme bağlandığı, 4572 sayılı Tarım Satış Kooperatif ve Birlikleri Hakkında Kanunun geçici 2 nci maddesinin (c) fıkrası kapsamındaki borçların, Hazine tarafından üstlenilmesi durumunda ihraç edilecek özel tertip devlet iç borçlanma senetleri ile ilgili olarak 4749 sayılı Kanunun 6 ncı maddesi hükümlerinin uygulanmamasını teminen 4749 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasının sonuna bir hüküm ilave edilmesini öngören bir düzenlemenin eklenmesi ve madde numarasının 20 olarak değiştirilmesi suretiyle,

Çerçeve 20 nci maddesi; 21 inci madde olarak aynen,

Kamu kuruluşlarına ait kadro ve pozisyonlarda çalışan bir işçinin, kesinleşen mahkeme veya özel hakem kararıyla iş sözleşmesinin feshinin geçersizliğine karar verilmesi halinde, objektif değerlendirmelere göre; işçinin çalıştığı bölümün kapanması veya aynı işin özel sektöre ihale edilmiş olması durumu ve benzeri sebeplerle işçiyi yeniden istihdamın mümkün olmaması, kurumda da işçinin niteliğine göre istihdam alanı bulunmaması hallerinde, mahkeme kararı ile hükmedilen ödentilerin işçiye ödenerek işe başlatılmamasına, bu şartlarda yapılan ve mecburiyetten kaynaklanan ödemelerden dolayı da kamu işveren vekilinin sorumlu tutulmamasına yönelik olarak 4857 sayılı İş Kanununun 21 inci maddesinin beşinci fıkrasından sonra gelmek üzere yeni bir fıkranın eklenmesi öngörülen düzenlemenin çerçeve 22 nci madde olarak metne eklenmesi ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

Çerçeve 21 ve 22 nci maddeleri; 23 ve 24 üncü maddeler olarak aynen,

Çerçeve 23 üncü maddesi (b) bendi ile değiştirilen 5188 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin (b) bendinin, silahsız olarak görev yapacak özel güvenlik görevlilerinin en az ortaokul veya sekiz yıllık ilköğretim mezunları arasından seçilebilmelerine açıklık getirilmesi doğrultusunda yeniden düzenlenmesi ve madde numarasının 25 olarak değiştirilmesi suretiyle,

Çerçeve 24 üncü maddesi; 26 ncı madde olarak aynen,

Çerçeve 25 inci maddesi; uygulamada tereddütlere yol açılmaması amacıyla metinden çıkarılması ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

Çerçeve 26 ncı, 27 nci ve 28 inci maddeleri; 27 nci, 28 inci ve 29 uncu maddeler olarak aynen,

Çerçeve 29 uncu maddesi;

- (a) fıkrasının (4) numaralı bendi, (c) ve (e) fıkralarında yapılan düzenlemelerin kamu personelinin özlük haklarına ilişkin olarak devam eden çalışma kapsamında ele alınması amacıyla metinden çıkarılması ve bu doğrultuda fıkraların teselsül ettirilmesi,

- (m) fıkrası; 3816 sayılı Ödeme Gücü Olmayan Vatandaşların Tedavi Giderlerinin Yeşil Kart Verilerek Devlet Tarafından Karşılanması Hakkında Kanunda değişiklik yapan 14.7.2004 tarihli ve 5222 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle yeşil kart sahiplerinin ayakta tedavileri nedeniyle kullanacakları ilaç bedellerinin de Devlet tarafından karşılanacağının hükme bağlandığı, uygulama birliğini temin etmek amacıyla faal durumdaki Devlet memuru ve diğer kamu görevlileri ile sosyal güvenlik kurumlarından tedavi yardımı alan emekliler ve bunların bakmakla yükümlü oldukları aile fertlerinde olduğu gibi, yeşil kart sahiplerinin de ayakta tedavi kapsamında kullandıkları ilaç bedellerinin ödenmesinde savurganlığı önlemek ve akılcı ilaç kullanımını sağlamak amacıyla yeşil kart sahiplerinden de ilaç katılım payı alınabilmesine, bu hususlardaki esas ve usulleri belirleme yetkisinin Maliye Bakanlığına verilmesine imkan sağlayan bir ibarenin 13.12.1983 tarihli ve 178 sayılı KHK'nin 10 uncu maddesinin ve (r) bentlerine eklenmesi ve (k) fıkrası olarak teselsül ettirilmesi,

- Gider Vergileri Kanununun özel iletişim vergisini düzenleyen 39 uncu maddesinde 5281 sayılı Kanunla yapılan değişiklikle, görev sözleşmesi ile ulusal egemenlik kapsamındaki uydu yörünge pozisyonlarının haklarının, yönetimi ve işletme yetkisine sahip olanların özel iletişim vergisinin mükellefi olmaktan çıkarıldığı, bu hüküm çerçevesinde Türksat A.Ş.'nin vermiş olduğu hizmetler için özel iletişim vergisinin uygulanmadığı, ancak Türk Telekom tarafından yürütülmekte olan kablo tv altyapısı üzerinden teknik olarak verilebilen her türlü hizmetlerin özel iletişim vergisine tabi tutulduğu, bu hizmetlerin Türksat A.Ş.'ye devredilmesi ile bu kapsamda verilen hizmetlerin de özel iletişim vergisinin dışında kalacağı, bu sonucun ortaya çıkmaması için kablo tv altyapısı üzerinden teknik olarak verilebilecek her türlü hizmetin, devir işlemlerinden sonra da özel iletişim vergisine tabi olması amacıyla 6802 sayılı Gider Vergileri Kanununun 39 uncu maddesinin birinci fıkrasında değişiklik öngören bir düzenlemenin (l) fıkrası olarak metne eklenmesi,

- 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 61 inci maddesinde, topluluk sigortasına tabi olanların tedavi giderlerinin, kamu personeli olan eşlerinin kurumlarınca karşılanamayacağı hükmünün yer aldığı, ancak, mevcut düzenlemede iş kazalarıyla meslek hastalıkları, hastalık ve analık sigortalarına tabi olma tercihinde bulunmayanlar hakkında ne şekilde işlem yapılacağına açıklık getirilmediği, bu durumun ise hukuki ihtilaflara ve uygulamada tereddütlere sebep olduğu, ortaya çıkan sözkonusu sorunların giderilmesi amacıyla 4447 sayılı Kanunun 61 inci maddesinde değişiklik yapan bir düzenlemenin (m) fıkrası olarak metne eklenmesi,

ve madde numarasının 30 olarak değiştirilmesi suretiyle,

Çerçeve 30 uncu maddesi;

- 657 sayılı Kanun ile ilgili hükümleri kapsayan (a) fıkrası; 657 sayılı Kanuna ekli (II) sayılı Ek Gösterge Cetvelinde yapılan düzenlemenin, kamu personelinin özlük haklarına ilişkin olarak devam eden çalışma kapsamında ele alınması amacıyla metinden çıkarılması,

- 5277 sayılı 2005 Mali Yılı Bütçe Kanunu ile ilgili hükümleri kapsayan (c) fıkrasına; 5277 sayılı Kanunun 37 nci maddesinin (i) fıkrasının yürürlükten kaldırılmasına yönelik bir ibarenin eklenmesi,

- Akılcı ilaç kullanımını sağlamak, uygulamada birliği temin etmek maksadıyla yeşil kart sahiplerinden ilaç katkı payı alınması uygulamasına gidileceğinden, 3816 sayılı Ödeme Gücü Olmayan Vatandaşların Tedavi Giderlerinin Yeşil Kart Verilerek Devlet Tarafından Karşılanması Hakkında Kanunun 3 üncü maddesinin (a) bendinde yer alan "hiçbir ücret ve bedel ödemeksizin" ibaresinin yürürlükten kaldırılmasıyla ilgili düzenlemenin (g) fıkrası olarak metne eklenmesi,

ve madde numarasının 31 olarak değiştirilmesi suretiyle,

31 inci maddesi; dördüncü fıkrasının (h) bendinde geçen "ile Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumu Bilim Kurulu Üyeliğine seçilenler," ibaresi, mevcut düzenleme kapsamında emeklilik veya yaşlılık aylığı kesilmeksizin çalıştırılmaları hususunda kurumsal istisnalara yer verilmediği, bu nedenle, Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumu Bilim Kurulu Üyeliğine seçilenlerin emekli veya yaşlılık aylığı kesilmeksizin çalıştırılmalarına imkan tanınmasının, düzenlemenin genel ilkesine uygun olmayacağından metinden çıkarılması ve madde numarasının 32 olarak değiştirilmesi suretiyle,

32 nci maddesi; 33 üncü madde olarak aynen,

33 üncü maddesi; Ülkemiz için büyük önem arz eden Ankara-İstanbul hızlı tren projesi yurt dışı kredisi ile finanse edildiği, bu ve benzeri projelere ilişkin kamulaştırma bedelleri ile benzeri harç ve masraflarının ödenmesinde TCDD Genel Müdürlüğünün mali sıkıntı içine girdiği, TCDD Genel Müdürlüğünün içinde bulunduğu finansman sıkıntısı da dikkate alınarak daha fazla mali yükümlülük doğmaması amacıyla TCDD Genel Müdürlüğünün, katma değer vergisi hariç, her türlü vergi, resim, harç, döner sermaye ve hizmet ücretlerinden muaf olmasına yönelik bir düzenlemenin ikinci fıkra olarak metne eklenmesi ve madde numarasının 34 olarak değiştirilmesi suretiyle,

DHMİ Genel Müdürlüğünce yürütülen ve stratejik özelliği bulunan kamu hizmetinin kesintiye mahal bırakılmaksızın daha verimli yürütülmesi, atıl havaalanlarını "Kamu Kaynaklarının Etkin Kullanımı" prensibi çerçevesinde ekonomiye kazandırılması amacıyla DHMİ Genel Müdürlüğünün yetkilendirilmesine yönelik bir düzenlemenin 35 inci madde olarak metne eklenmesi suretiyle,

Yeşil kart sahiplerine verilen sağlık yardımlarının kapsamının genişlemesi nedeniyle Sağlık Bakanlığına ve Sosyal Sigortalar Kurumuna milyonlarca adet faturanın ödenmek üzere gönderileceği, bu durumun diğer ödeme kuruluşları için de geçerli olduğu, milyonlarca adet faturanın tek tek incelenmesinin teknik ve pratik olarak mümkün olamayacağı, büyük bir emek ve kaynak gerektiren bu incelemenin ödeme sürecini uzatmak yanında sağlık kurum ve kuruluşlarının hizmetlerinin aksamasına da yol açacağı göz önüne alınarak, istatistik biliminin gereği örnekleme metoduyla inceleme yapılabilmesine imkan sağlayan bir düzenlemenin 36 ncı madde olarak metne eklenmesi suretiyle,

Geçici 1 inci ve 2 nci maddeleri aynen,

Geçici 3 üncü maddesi; birinci fıkrasının, T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünün ve bağlı ortaklıklarının, 4811 sayılı Vergi Barışı Kanunu kapsamında taksitlendirilen borçlarının vadeleri 31.12.2004 tarihinden önce olmakla birlikte anılan Kanun çerçevesinde 36 eşit taksitte ödenmek üzere ödeme planına bağlanan ve taksitlerinin bir kısmının vadesi 31.12.2004 tarihinden sonraya rastlayanların; T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünün ve bağlı ortaklıklarının içinde bulunduğu mali sıkıntılar da dikkate alınarak, bu borçların da madde kapsamında mahsup ve terkin edilebilmesine imkan sağlamak amacıyla yeniden düzenlenmesi suretiyle,

Geçici 4 üncü ve 5 inci maddeleri aynen,

Geçici 6 ncı maddesi; kamu personelinin özlük haklarına ilişkin olarak devam eden çalışma kapsamında ele alınması amacıyla metinden çıkarılması ve müteakip maddelerin teselsül ettirilmesi suretiyle,

5283 sayılı Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Ait Sağlık Birimlerinin Sağlık Bakanlığına Devredilmesine Dair Kanun gereğince, SSK'na bağlı sağlık birimlerinin Sağlık Bakanlığına devredilmesiyle bu hastanelerin saymanlık hizmetlerinin, ya yeni Döner Sermaye Saymanlıkları oluşturularak bu saymanlıkları tarafından, ya da diğer hastanelerin bünyesinde yer alan Döner Sermaye Saymanlıklar tarafından yerine getirileceği, saymanlık hizmetlerinin mevcut saymanlıkları tarafından yürütülmesi halinde, saymanlıkların iş yükünün önemli oranda artacağı, yeni saymanlıkların kurulması halinde ise yeni elemanlara ihtiyaç duyulacağı, bu durumun, saymanlık hizmetlerinin sunumunda ciddi aksamalara neden olabileceği, bu nedenle, SSK'ya bağlı sağlık birimlerinde memur kadrosunda çalışıp da kadrolarıyla birlikte Sağlık Bakanlığına geçen yüksek okul mezunu kalifiye elemanların, yeni kurulacak döner sermaye saymanlıklarında ya da personel sıkıntısı bulunan mevcut saymanlıklarda görevlendirilebilmesine ve atanan personelin mağduriyetine sebebiyet verilmemesi amacıyla SSK'dan Sağlık Bakanlığına devredilen personelin, Sağlık Bakanlığına devir tarihindeki mali haklarının, Maliye Bakanlığında alacağı mali haklarla mukayese edilerek ilgililerin bir müddet olası mali kayıplarının önüne geçilmesine yönelik bir düzenlemenin geçici 6 ncı madde olarak metne eklenmesi ve müteakip maddelerin teselsül ettirilmesi suretiyle,

4956 sayılı Kanunla 2926 sayılı Tarımda Kendi Adına ve Hesabına Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanununda yapılan değişiklik sonrasında 1.1.2005 tarihinden itibaren 2926 sayılı Kanunun "Primlere ve aylıklara esas gelir basamakları" başlıklı 33 üncü maddesi yerine, 1479 sayılı Kanunun "Sigorta primine ve aylıklara esas olan gelir basamakları" başlıklı 50 nci maddesinin uygulanacağının hükme bağlandığı, bu uygulama çerçevesinde 2926 sayılı Kanuna tabi sigortalıların basamaklarının 1479 sayılı Kanuna göre tespit edilen basamaklara intibak ettirileceği, buna göre 2926 sayılı Kanuna tabi sigortalıların primlerinin (sağlık primleri dahil), 1.1.2005 tarihinde birinci basamakta %130.6, ikinci basamakta %119.5 oranında artacağı, diğer yandan 5277 sayılı 2005 Mali Yılı Bütçe Kanununun 37 nci maddesinin (i) fıkrası ile 1479 sayılı Kanunun 49, 50, 51, 52 nci maddelerinin, ek 15 inci maddesinin (a) bendinin ve Geçici 21 inci maddesinin 2926 sayılı Kanuna tabi sigortalılar hakkında uygulanmasının bir yıl süre ile ertelendiği, 2926 sayılı Kanunun 1.1.2005 yılında yürürlükten kalkacak olan 31, 33, 34 ve 35 inci maddelerinin 2005 yılı içinde uygulanmaya devam edilmesinin sağlandığı, böylece primlerde oluşan aşırı artışın önlendiği, bu değişiklik paralelinde, 2926 sayılı Kanuna tabi sigortalıların aylıklarının 1479 sayılı Kanuna göre hesaplanmasını hükme bağlayan düzenlemenin de 1.1.2006 tarihine kadar ertelendiği, ancak, yukarıda belirtilen değişikliklerin 1479 sayılı Kanununun sağlık sigortası primlerini belirleyen ek 15 inci maddesinin (a) bendinin 2005 yılı içinde, 2926 sayılı Kanuna tabi sigortalılar hakkında uygulanamamasına sebep olduğu, bu konuda ortaya çıkan hukuki boşluğun giderilmesi amacıyla ve 5277 sayılı 2005 Mali Yılı Bütçe Kanununun 37 nci maddesinin (i) fıkrası ile 2926 sayılı Kanuna tabi sigortalıların ödemeye devam edecekleri sağlık sigortası primlerini, mevcut uygulama çerçevesinde aynen korunmasını sağlayacak şekilde yeniden düzenlendiği, ancak, 2005 Mali Yılı Bütçe Kanununun 37 nci maddesinin (i) fıkrası ile bazı maddelerinin Anayasa Mahkemesine iptal talebinde bulunmuş olması dikkate alınarak, Anayasa Mahkemesi tarafından yürütmeyi durdurma veya iptal kararı verilmesi halinde oluşabilecek yasal boşluğun önlenmesine yönelik bir düzenlemenin geçici 7 nci madde olarak metne eklenmesi ve müteakip maddelerin teselsül ettirilmesi suretiyle,

Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları T.A.Ş.'nin (ERDEMİR) Özelleştirme İdaresi Başkanlığına ait özelleştirme kapsamındaki hisselerinin özelleştirilmesi halinde özel hukuk hükümlerine tabi olacağı, ağır sanayi kurulması, bunun için yabancı sermayeden yararlanılması amacıyla Erdemir Şirketine kanun ile tanınmış bazı ayrıcalıklara özelleştirme sonrası gerek kalmayacağının 7462 sayılı Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları Türk Anonim Şirketi Kanununun, özeleştirme sonrasında yürürlükten kaldırılmasını sağlayacak düzenlemenin geçici 8 inci madde olarak metne eklenmesi ve müteakip maddelerin teselsül ettirilmesi suretiyle,

Geçici 7 nci maddesi 9 uncu madde olarak aynen,

Tarımsal sulama ve köy içme suyu abonelerinin TEDAŞ'a olan elektrik enerjisi borçlarının son yıllarda önemli miktarlara ulaştığı, tarımsal sulama ve köy içme suyu amacıyla tüketilen elektrik enerjisi bedellerinin zamanında ödenmemesi nedeniyle TEDAŞ'ın olumsuz yönde etkilendiği, diğer yandan ödenmeyen enerji bedellerinin tarımsal sulama aboneleri açısından da artan gecikme cezaları nedeniyle ödenemeyecek boyutlara ulaştığı, bu nedenle TEDAŞ Genel Müdürlüğü ve bağlı ortaklıkları ile müesseselerinin, tahakkuk ettirildiği halde vadesinde tahsil edilememiş tarımsal sulama ve köy içme suyunda kullanılan elektrik tüketim bedellerinden doğan alacaklarının ve ferilerinin, yargıya intikal edip etmediğine ve daha önce herhangi bir şekilde ödeme planına bağlanıp bağlanmadığına bakılmaksızın yeniden yapılandırılmasına yönelik bir düzenlemenin geçici 10 uncu madde olarak metne eklenmesi suretiyle,

Yürürlüğe ilişkin 34 üncü maddesi; metinde yapılan değişiklikler doğrultusunda yeniden düzenlenmesi ve madde numarasının 37 olarak değiştirilmesi suretiyle,

Yürütmeye ilişkin 35 inci maddesi, metinde yapılan değişiklikler doğrultusunda yeniden düzenlenmesi ve madde numarasının 38 olarak değiştirilmesi suretiyle,

kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

Başkan	Başkanvekili	Sözcü
Sait Açba	M. Altan Karapaşaoğlu	Sabahattin Yıldız
Afyonkarahisar	Bursa	Muş
Kâtip	Üye	Üye
Mehmet Sekmen	Halil Aydoğan	Mehmet Zekai Özcan
İstanbul	Afyonkarahisar	Ankara
Üye	Üye	Üye
Osman Kaptan	M. Mesut Özakcan	A. Kemal Deveciler
Antalya	Aydın	Balıkesir
(Ayrışık oy yazımız ektedir)	(Ayrışık oy yazısı ektedir)	(Ayrışık oy yazımız ektedir)
Üye	Üye	Üye
Ali Osman Sali	Ahmet İnal	Alaattin Büyükkaya
Balıkesir	Batman	İstanbul
Üye	Üye	Üye
A. Kemal Kumkumoğlu	Birgen Keleş	Kemal Kılıçdaroğlu
İstanbul	İstanbul	İstanbul
(Ayrışık oy yazım ektedir)	(Karşı oy yazım ektedir)	(Ayrışık oy ektedir)
Üye	Üye	Üye
M. Mustafa Açıkalın	Bülent Baratalı	Y. Selahattin Beyribey
İstanbul	İzmir	Kars
	(İmzada bulunamadı)
Üye	Üye	Üye
Mustafa Elitaş	Taner Yıldız	Muzaffer Baştopçu
Kayseri	Kayseri	Kocaeli
Üye	Üye	Üye
Hasan Fehmi Kinay	Muharrem Doğan	Gürol Ergin
Kütahya	Mardin	Muğla
		(Ayrışık oy ektedir)
Üye	Üye	Üye
O. Seyfi Terzibaşıoğlu	Osman Seyfi	Cemal Uysal
Muğla	Nevşehir	Ordu
Üye	Üye	Üye
Kazım Türkmen	İmdat Sütlüoğlu	Musa Uzunkaya
Ordu	Rize	Samsun
(Ayrışık oy ektedir)
Üye	Üye
Sabahattin Cevheri	M. Ergun Dağcıoğlu	Enis Tütüncü
Şanlıurfa	Tokat	Tekirdağ
		(İmzada bulunamadı)
Üye	Üye
Faruk Nafiz Özak	M. Akif Hamzaçebi
Trabzon	Trabzon
	(Ayrışık oy ektedir)

AYRIŞIK OY

Tasarı çok çeşitli sayıda kanunda değişiklik öngörmektedir. Gerek Plan ve Bütçe Komisyonu, gerekse öncesindeki alt komisyon görüşmeleri sırasında çok önemli bazı konular önerge ile Tasarıya eklenmiştir. Bunlardan bir kısmı başlı başına bir Kanun Tasarısının konusunu oluşturabilecek niteliktedir. Sadece alt komisyon görüşmeleri sırasında toplam 52 önerge verilmiş, bunlardan 37’si ile Tasarıya ilaveler yapılmıştır. Komisyon görüşmeleri sırasında ayrıca 29 önerge daha kabul edilmiştir.

Hükümetten komisyona 32 madde ve 6 geçici madde olarak gelen Tasarı komisyondan 38 madde ve 10 geçici madde olarak çıkmıştır. Belirtilen önerge sayısına rağmen Tasarının madde sayısında fazlaca bir artış olmamasının nedeni, Tasarının 30 uncu maddesinin düzenleniş şeklidir. Bu maddede çeşitli kanunlarda yapılması öngörülen toplam 19 adet değişiklik "ibare değişiklik ve ilaveleri" adı altında toplanmış, böylece Tasarının madde sayısının çoğalması önlenmiştir. Ayrıca bazı maddelerde yine kapsamlı değişiklikler yapılmıştır. Örneğin, Tasarının 3 üncü maddesi yaklaşık dört sahifeden oluşmakta bu madde ile çeşitli kanun değişikliklerine ilave olarak 1 ana madde, 1 ek madde ve 2 geçici madde düzenlenmektedir.

Tasarı bu yönüyle bir bütünlük arz etmekten uzaktır. Son derece önemli bazı konuların arkasında hükümet iradesi olup olmadığı da belli değildir.

Bu durumu kanun yapma usulü açısından son derece sakıncalı buluyoruz.

Bunun dışında Tasarının katılmadığımız, eksik veya yetersiz bulduğumuz düzenlemeleri aşağıdadır:

1. Tasarının 2 nci maddesi ile bütçede tertibi bulunmakla birlikte harcamanın oluştuğu yer ve zamanda ödeneği olmadığı için tahakkuk ettirilemeyen harcamaların tahakkuk ettirilmesine olanak vererek ödeme yapmayı sağlayan bir düzenleme öngörülmektedir. Bunun anlamı, geçmiş dönemlerde mal ve hizmet kamuya teslim edildiği ya da çeşitli hukuki durumların gerçekleşmesi ile birlikte kamunun yükümlülüğü doğduğu halde hak sahiplerine ödeme yapılmamış olan durumlarda bu şekilde ödeme yapılmasının planlanmasıdır. Düzenleme ile geçmiş dönemde ilgili mali kanunların ödenek üstü harcama yapılmasını yasakladığı durumlarda ödenek sınırları aşılarak yapılan mal ve hizmet alımlarının gerektirdiği harcamaların ilgilisine ödenebilmesi için hukuki alt yapı oluşturulmaktadır. Sonuç olarak kamu maliyesinde saydamlık, hesap verme sorumluluğu gibi ilkelerin varlığı bu tür düzenlemelerle ortadan kaldırılmaktadır.

2. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa göre tüm döner sermayelerin 31.12.2007 tarihinde kapatılması gerekmektedir. Döner sermayelerin tasfiye edileceği bir sürecin içerisinde bulunurken Tasarının 5 inci maddesiyle Sağlık Bakanlığında dev bir döner sermaye yaratılmaktadır. "İhtiyaç halinde hizmet satın alınması" ifadesi adı altında her türlü hizmet de bu döner sermayeden alınabilecektir.

Genel kuralın çok büyük bir istisnasını oluşturan bu düzenlemeyi doğru bulmuyoruz. Ayrıca döner sermaye gelirlerinden Sağlık Bakanlığınca belirlenen miktarın bina projelerinin tamamlanmasına yönelik inşaat işlerinde kullanılabilmesine ilişkin hüküm TBMM tarafından belirlenen yatırım bütçesinin büyüklüğünün artırılmasına yönelik olarak Sağlık Bakanlığına verilen yetki mahiyetindedir. Düzenlemeyi bütçe ilkelerine aykırı buluyoruz.

3. Hükümetin özelleştirme uygulamalarında amaç bütçe açıklarını kapamak olmuştur. Öncelikle bu felsefeyle oluşturulan özelleştirme politikası yanlıştır. Ayrıca hükümet özelleştirme uygulamalarında güven veren, saydam bir yönetim sergileyememiştir. Bu nedenle Tasarının 17 nci maddesindeki mevcut otoyolların, işletme ve bakım tesislerinin veya yolculukla ilgili hizmet tesislerinin işletme haklarının devri yönündeki düzenlemeye katılmıyoruz.

4. Tasarıya komisyon görüşmeleri sırasında eklenen bir diğer madde Tekel Genel Müdürlüğünün yapmış olduğu bir ihaleye ilişkin sürece müdahale amacını taşımaktadır.

Tasarının 19 uncu maddesi 3.1.2002 tarihli ve 4733 sayılı Kanuna bir geçici madde eklenmesini öngörmektedir. Maddeye göre 4733 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesinden önce Türkiye'de kurulmuş olup, faaliyetine devam eden tesislerde gerçekleştirilen ve/veya gerçekleştirilecek olan makine değişimi ya da ilave makine getirilmesi işlemleri anılan Kanunun 6 ncı maddesinde belirtilen "tam ve yeni teknoloji" kullanma şartına tabi olmayacaktır.

Bu hüküm genel bir düzenleme olmakla birlikte bu aşamada istisnai bir olayı ilgilendirmektedir. Tekel Genel Müdürlüğünün Tokat Sigara Fabrikasında kullanılmak üzere "kutulu paketleme makinesi" alımı için yapmış olduğu bir ihale vardır. 4733 sayılı Kanunun anılan hükmü yanında Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkiler Piyasası Düzenleme Kurumu'nun konuya ilişkin yönetmelik ve buna dayalı kararında da sigara fabrikalarında kullanılacak makinelerin yeni olması gerektiği belirtilmiştir. Nitekim ihalenin şartlarından birisi de makinelerin yeni olmasıdır. Söz konusu ihale sonucunda yüklenici tarafından Tekel'e teslim edilen makinelerin eski (kullanılmış) olduğuna ilişkin Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkiler Piyasası Düzenleme Kurumu'nun raporları vardır. Komisyon görüşmeleri sırasında aksi yönde raporlar olduğu da ifade edilmiştir. Ancak aksi yönde olduğu iddia edilen ve İstanbul Sanayi Odasınca düzenlenen raporun makinelerin görsel olarak muayenesi sonrasında düzenlendiği, bunların yenileştirilmiş makine olması ihtimalini gözardı etmediği bunun da ancak teknik bir analizle ortaya çıkarılabileceği hususunu belirttiği anlaşılmıştır. Kaldı ki bu konuda yetkili olan merci Üst Kurul'dur. Konu ayrıca yargıya da intikal etmiştir.

Tasarı ile ihale sürecine müdahale edilmesinin yanlışlığının açık olduğu muhakkaktır. Tasarı "tesislerde gerçekleştirilmiş makine değişimi veya ilave makine getirilmesi işlemlerinde 4733 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin ikinci fıkrası hükmü uygulanmaz" hükmünü getirmek suretiyle eskiye yönelik bir düzenleme yapmaktadır. Nitekim yürürlük maddesinde bu maddenin 1.10.2004 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girmesi öngörülmüştür. Bu düzenlemenin Tekel'in söz konusu ihalesi ile ilgili olduğu açıktır. Yasama sürecinin böyle bir olayla ilgilendirilmesini etik bulmuyoruz. Türkiye Cumhuriyetinin yasama tarihinde böyle bir düzenlemenin örneği yoktur.

Bu düzenlemenin yarattığı çok önemli bir sonuç daha vardır. O da mevcut sigara üreticilerinin bundan sonra yeni teknoloji veya yeni makine getirme şartından muaf tutulmalarıdır. Bunun Tekel'in özelleştirme sürecine yapacağı etki komisyonca değerlendirilmiş değildir.

Ayrıca Üst Kurulun yasal düzenlemeye ilişkin olumlu görüşü bulunmamaktadır.

Komisyon görüşmeleri sırasında maddeye ilişkin görüşmeler tamamlanmadan oylamaya geçilmesi de İçtüzüğe aykırı bir tutum olmuştur. Bunun üzerine CHP’li üyeler olarak komisyondan ayrılmak zorunda kaldığımızı özellikle belirtmek isteriz.

5. a. Tasarının 20 nci maddesinin (a) bendiyle 4749 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasına bir hüküm eklenmektedir. Buna göre 4572 sayılı Tarım Satış Kooperatifleri Birlikleri Hakkındaki Kanunun ek geçici 2 nci maddesi çerçevesinde ortaya çıkan ve görev zararı niteliğindeki borçlar hakkında 4749 sayılı Kanunun özel tertip devlet iç borçlanma senetlerine ilişkin sınırlayıcı hükümlerin uygulanmayacağı hükmü getirilmektedir.

4749 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin ikinci fıkrası esas olarak ikrazen özel tertip iç borçlanma senetlerinin çıkarılmasını bütçede yeterli ödeneğinin olması şartına bağlamıştır. Bunun amacı da hangi amaç için çıkarılacak olursa olsun, çıkarılan özel tertip borçlanma senetlerinin harcamayla ilişkisinin kurulmasıdır. Yani kamunun üstlendiği her türlü yükümlülük bütçenin harcama kanadı ile ilişkilendirilerek saydam bir şekilde kamuoyunun ve parlamentonun bilgisine sunulmaktadır. Bu şekilde kamu harcamalarının gizlenmesinin de önüne geçilmiş olmaktadır.

Getirilen bu düzenleme ile eskinin kötü alışkanlıklarına dönüş yapılmaktadır. Tarım Satış Kooperatifleri adına Hazinenin üstlendiği görev zararı niteliğindeki ödemeler bütçe harcamaları arasında gösterilmemek suretiyle gizlenmekte, bütçe açığı düşürülmektedir. Hükümetin bu tasarıda olduğu gibi son dönemde getirdiği bir çok düzenlemede saydamlık ve hesap verme sorumluluğu açısından bir geriye dönüş olduğu görülmektedir.

Tarım Satış Kooperatifi Birliklerinin görev zararlarına ilişkin olarak ihtiyaç duyulan düzenlemeler mutlaka yapılmalı, ancak bunlar yapılırken bütçe ilkeleri altüst edilmemelidir.

b. Tasarının 20 nci maddesinin (a) bendinin ikinci cümleciği ile Hazine Müsteşarlığının Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF)'ndan olan alacakları hakkında 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlemesi Hakkında Kanunun 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrasının uygulanmayacağı hükmü getirilmektedir. Anılan üçüncü fıkra hükmüne göre ikrazen verilen senetlerden kaynaklanan Hazine alacaklarının silinmesi halinde bu tutarlar yılı bütçesine ödenek konmak kaydıyla bütçeye gider olarak kaydedilir.

Ayrıca 5018 sayılı Kanun hükümlerine göre de bütçede saydamlık esastır.

Tasarı ile getirilen hüküm 4749 sayılı Kanunun temelini ve bütçede saydamlığı sarsan, ortadan kaldıran bir düzenlemedir.

6. Tasarının 25 inci maddesiyle 10.6.2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunda bazı değişiklikler yapılmıştır.

5188 sayılı Kanun konusu, kapsamı itibariyle İçişleri Komisyonunda görüşüldükten sonra yasalaşmıştır. Daha önce Plan ve Bütçe Komisyonunda görüşülmemiş, konusu itibariyle de bu komisyonla ilgisi olmayan bir kanunun temel sayılabilecek düzenlemelerinde sınırlı bir zaman aralığı içerisinde böyle bir değişiklik yapılmasını usul olarak doğru bulmuyoruz.

7. Tasarının 30 uncu maddesine (k) bendi olarak ve 31 inci maddesine (g) bendi olarak eklenen düzenlemelere aşağıdaki nedenlerle katılmıyoruz:

14.7.2004 tarihinde kabul edilen ve hükümleri 1.1.2005 tarihinde yürürlüğe giren 5222 sayılı Kanundaki düzenlemeye kadar yeşil kart sahiplerinin ayakta tedavileri, tetkik, tahlil, pansuman, diyaliz, radyoterapi, diş çekimi gibi tedavi giderleri Başbakanlık Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonundan Sağlık Bakanlığınca, bu kişilerin tedavilerinin devamı için gerekli olan ilaçlar ise, o yöredeki Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları tarafından karşılanıyordu.

Tasarı ile getirilen düzenlemelerle, yeşil kart sahiplerinin ve 65 yaşını doldurmuş muhtaç ve kimsesizlerin ayakta tedavilerinin getirdiği harcamalar Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu yerine Sağlık Bakanlığınca karşılanacaktır. Korunmaları gereken ve sınırlı bir gelire sahip bu kişilerin ayakta tedavileri halinde yüzde 20 oranında ilaç katılım paylarını ödemeleri, onlara altından kalkmaları zor bir mali yük getirecektir. Hem yeşil kart sahiplerinin hem 65 yaşını doldurmuş muhtaç, kimsesiz ve güçsüzlerin ayakta veya meskende tedavi halinde kullanılacak ilaç bedellerinden yüzde 20'sine kadar katılım payı alınması, sosyal devlet ilkesi ile bağdaşmaz. Çünkü bu kişilerin ilaç bedelleri eskiden Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları tarafından bir suretle karşılanıyordu. Söz konusu payın ödenmesi mutlaka gerekli ise, bu payın yine eskiden olduğu gibi, Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu kaynaklarından karşılanması uygun olur.

8. Tasarının 32 nci maddesi Bütçe Kanunundaki bir hükmün Anayasanın bütçe ile ilgili hükümlerine uygunluk sağlanması açısından ilgili yasasına taşınmasından ibarettir.

Herhangi bir kamu sosyal güvenlik kurumundan maaş alanların bazı istisnalar haricinde bu maaşları kesilmeksizin kamuda herhangi bir göreve atanamaması halini düzenleyen bu madde müktesep hakları korumaması nedeniyle Anayasaya aykırıdır.

9. Tasarının 33 üncü maddesi ile ihtiyaç fazlası personelin nakledilmesine ilişkin esasları ve usulleri belirleme yetkisi, Devlet Personel Başkanlığının bağlı bulunduğu Bakan ile Maliye Bakanına verilmektedir.

Maddede belediye personelin nakline ilişkin ilkeler konusunda her hangi bir düzenleme yer almadığından, bu konudaki usul ve esasları belirleme konusunda verilen yetki asli düzenleme yetkisidir. Halbuki Anayasaya göre, Anayasanın gösterdiği ayrık haller dışında, yürütmenin asli düzenleme yetkisi yoktur; yürütme Anayasaya ve kanunlara uygun olarak kullanılacak ve yerine getirilecek bir yetki ve görevdir. Anayasanın 8 inci maddesinde ifade edilmiş olan bu ilke, yürütmenin ancak kanun ile asli olarak düzenlenmiş bir alanda düzenleme yetkisi kullanabileceğini açıkça ortaya koymaktadır. Anayasanın 7 nci maddesine göre ise, asli düzenleme yetkisi, TBMM'nindir ve devredilemez.

Açıklanan nedenle Tasarının 33 üncü maddesi Anayasanın söz konusu hükümlerine aykırı düşmektedir.

10. Tasarının bazı geçici maddeleriyle T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü, Toprak Mahsulleri Ofisi, Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. için tahkim düzenlemeleri getirilmektedir.

Bir sisteme ve esasa dayanmayan bu düzenlemeleri doğru bulmuyoruz.

11. 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlemesi Hakkında Kanunun 14 üncü maddesine göre genel ve katma bütçeli kuruluşlar tarafından proje kredisi olarak kullanılacak her türlü imkanın, kullanımdan önce bütçeleştirilmesi esastır.

Bu hüküm uyarınca finansmanı dış proje kredileri ile karşılanan bütün yatırımlar 2003 yılından itibaren bütçelerde yer almaktadır. Esasen parlamentonun bütçe hakkı kavramı da bunu gerektirir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu da bütçede saydamlığı esas almaktadır.

Tasarının geçici 5 inci maddesi ise Ilısu ve Yusufeli Baraj ve HES projelerinde kullanılmak üzere temin edilen proje kredileri ile diğer her türlü imkan, avans mahsubunu müteakiben bütçeleştirilir hükmünü getirmek suretiyle 4749 ve 5018 sayılı kanunlara yani bütçe sistemine aykırı bir düzenleme yapmaktadır.

TBMM'nin bütçe üzerindeki yetkisini yürütme organına, hükümetin bir üyesine devretmesi anlamına gelen bu düzenlemeyi doğru bulmamanın ötesinde saydamlık açısından sakıncalı buluyoruz.

12. Tasarının geçici 8 inci maddesi ile 7462 sayılı Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları Türk Anonim Şirketi Kanununun, şirket hisse senetlerinin özelleştirilmesinin tamamlandığı tarihte yürürlükten kalkacağı hükme bağlanmıştır.

7462 sayılı Kanunun yürürlükten kalkacağı tarihin, "özelleştirmenin tamamlandığı tarih" şeklinde önceden bilinme imkânı olmayan bir tarihe bağlanması yasalarda olması gereken "belirlilik", "genellik", "soyutluk" ve "öngörülebilirlik" özelliklerine aykırı düşmektedir. Anayasanın 2 nci maddesinde belirtilen hukuk devletinin unsurlarından biri de, vatandaşlarına hukuk güvenliği sağlamasıdır. Hukuk güvenliği, kurallarda belirlilik ve öngörülebilirlik gerektirir.

Bu nedenle Tasarının geçici 8 inci maddesinin Anayasanın 2 nci maddesine aykırı olduğu düşüncesindeyiz.

Anılan hususlarda Tasarıya katılmıyoruz.

M. Akif Hamzaçebi	A. Kemal Deveciler	Kemal Kılıçdaroğlu
Trabzon	Balıkesir	İstanbul
M. Mesut Özakcan	Ali Kemal Kumkumoğlu	Kazım Türkmen
Aydın	İstanbul	Ordu
Birgen Keleş	Gürol Ergin	Osman Kaptan
İstanbul	Muğla	Antalya

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

DEVLET MEMURLARI KANUNU VE TÜRKİYE CUMHURİYETİ EMEKLİ SANDIĞI KANUNU İLE DİĞER BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN

TASARISI

MADDE 1.- 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun;

a) 4 üncü maddesinin (B) fıkrasının ikinci paragrafına “Bunlara ödenebilecek ücretlerin üst sınırları” ibaresinden sonra gelmek üzere “ile verilecek iş sonu tazminatı miktarı, kullandırılacak izinler ve bu hususlara ilişkin esas ve usuller” ibaresi eklenmiştir.

b) 202 nci maddesinin ikinci fıkrasına “50 gösterge rakamının” ibaresinden sonra gelmek üzere “(72 nci ay dahil olmak üzere 0-6 yaş grubunda yer alan çocuklar için bir kat artırımlı)” ibaresi eklenmiştir.

c) 207 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “75” gösterge rakamı “1000” olarak değiştirilmiştir.

MADDE 2.- 8.6.1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanunun;

a) 40 ıncı maddesinin birinci fıkrası ile (b) ve (d) fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“İştirakçilerin görevleri ile ilişiklerinin kesilmesini gerektiren yaş haddi 65 yaşını doldurdukları tarihtir. 43 üncü maddede yazılı olanlar dışında, hizmet süreleri ne olursa olsun 61 yaşını dolduranlar hakkında da kurumlarınca yaş haddi uygulanabilir. 65 yaşını dolduranların açıktan veya naklen atamaları yapılamaz.”

“b) Üniversite öğretim üyelerinin görevleri ile ilişiklerinin kesilmesini gerektiren yaş haddi 67 yaşını doldurdukları tarihtir.”

“d) (b) fıkrasında belirtilen görevlere 67 yaşını, (ç) fıkrasında belirtilen görevlere ise hizalarında gösterilen yaş hadlerini doldurmuş bulunanlar açıktan veya naklen atanamazlar.”

b) 44 üncü maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Sandığa tabi göreve atandıkları tarihten önce malül sayılmayı gerektiren hastalık veya sakatlığı olduğu belirlenenlerle, talim, manevra, seferberlik veya harp dolayısıyla vazifeleriyle ilgileri kesilmeksizin silah altına alınanlardan malüllükleri asıl vazifelerini yapmaya mani olmayanlar hakkında bu Kanunun malüllüğe ilişkin hükümleri uygulanmaz.”

c) 75 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Kendisinden aylık bağlanacak olanların ölüm tarihinde evli bulunmayan kız çocuklarından; herhangi bir sosyal güvenlik kurumuna (506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun geçici 20 nci maddesi kapsamında bulunan sandıklar dahil) tabi çalışmadığı gibi, herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan (506 sayılı Kanunun geçici 20 nci maddesi kapsamında bulunan sandıklar dahil) gelir veya emekli, dul ya da yetim aylığı almaya da hak kazanamamış ya da bunlara hak kazanmış olmakla birlikte bu hakkından vazgeçtiğini yazılı olarak belgelendirmiş olanlara, bu durumları devam ettiği müddetçe aylık bağlanır. Bu fıkrada düzenlenen aylığa hak kazanma şartları, ikinci ve üçüncü fıkra uyarınca bağlanacak aylıklarda da dikkate alınır.”

d) 89 uncu maddesi yürürlükten kaldırılarak Ek 20 nci maddesi metni 89 uncu madde metni olarak işlenmiştir.

e) 93 üncü maddesine (ç) fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki (d) fıkrası eklenmiştir.

“d) 75 inci madde uyarınca aylık almakta iken aylık bağlanmasına ilişkin şartları kaybeden kız çocukların,”

f) 108 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“4857 sayılı İş Kanununun 39 uncu maddesi uyarınca 16 yaşından büyük işçiler için tespit edilen asgari ücretin net tutarından daha az aylık geliri olup, kendisini ve Türk Medenî Kanunu hükümlerine göre bakmaya mecbur olduğu ailesi fertlerini geçindirmeye yetecek kadar malı da (para veya o mahiyetteki kıymetler dahil) olmayanlar bu Kanunun uygulanmasında muhtaç sayılırlar.”

g) Ek 19 uncu maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“Ülkemiz ile diğer ülkeler arasında yapılan sosyal güvenlik anlaşmaları gereğince bağlanan kısmi aylıklar için bu madde hükümleri uygulanmaz.”

h) Ek 26 ncı maddesine (e) bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki (f) bendi eklenmiştir.

“f) Özelleştirilmeleri sonucu sermayesindeki kamu payı %50’nin altına düşen kuruluşlar ile satış veya devri yapılmış olan kuruluşlarda çalışmakta iken emekliye ayrılanların Özelleştirme İdaresi Başkanlığının,”

i) Ek 67 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Daha önce atanmış ya da seçilmiş oldukları kadro, görev veya aylık almış oldukları dereceler için belirlenmiş olan ek göstergelerden daha düşük ek gösterge ödenmesi gereken veya ek göstergesi olmayan bir kadro, görev veya dereceye atanan ya da seçilenler; daha önceden yararlanmış oldukları ek gösterge rakamı ile halen bulundukları kadro, görev veya dereceye ilişkin ek gösterge rakamı arasındaki farktan kaynaklanan kesenek ve karşılık tutarının tamamının aylıklarından kesilmesi suretiyle emeklilik açısından yüksek olan ek göstergeden yararlanmaya devam ederler. Bu Kanunun 12 nci maddesinin (II) numaralı fıkrasının (n) bendinde sayılanlar hariç, atandıkları veya seçildikleri kadro, görev ya da derecede en az altı ay görev yapmaksızın ek göstergesi daha düşük bir kadro, görev ya da dereceye atanan veya seçilenler hakkında bu fıkra hükümleri uygulanmaz.

Personel kanunlarında ya da aylık ödenmesine dayanak teşkil eden diğer kanunlarda kendileriyle eşit olarak ek gösterge verilmekte olan kadrolarda bulunanların yararlandıkları ek göstergelerden faydalanma imkanı da kalmayacak şekilde kadro unvanları personel kanunlarından ya da aylık ödenmesine dayanak teşkil eden diğer kanunlardan çıkarılan ve yararlanacakları ek gösterge hakkında ayrıca bir düzenleme yapılmamış olan kadro unvanları üzerinden emekli, dul ve yetim aylığı bağlanmış olanlar ile bu durumda olup iştirakçiliği devam edenlere uygulanacak ek göstergeler; Devlet Personel Başkanlığının görüşü alınmak suretiyle Maliye Bakanlığı ile T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü tarafından birlikte belirlenir. İlgili kanunlarında ayrıca ek gösterge belirlenmek suretiyle ve bir kadro şartı aranmaksızın yürütülmesi öngörülen görevlere asaleten atanmış veya seçilmiş olanlar hariç olmak üzere, münhasıran kadrosu ihdas edilmemiş görevler için bu fıkra hükmü uygulanmaz ve bu şekilde yürütülen görevler için sonradan ihdas edilen kadrolar dikkate alınmaz.

Ek göstergeleri yukarıdaki fıkra uyarınca belirlenenlere, bu belirleme işleminden önce ödenmiş emekli, dul ve yetim aylıkları ile emekli ikramiyeleri için herhangi bir fark ödemesi yapılmaz.”

j) Ek 70 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde geçen “benzeri ödemeler toplamının” ibaresi, “benzeri ödemeler toplamına karşılık gelmek üzere,” şeklinde değiştirilmiştir.

k) Ek 71 inci maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinde geçen “özelleştirme programına alınan kuruluşlara atananlarla,” ifadesi, “özelleştirme programına alınan kuruluşların bu Kanuna göre emeklilik hakkı tanınan kadro ve pozisyonlarına atananlarla,” şeklinde değiştirilmiştir.

l) Ek 79 uncu maddesinin yedinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Bu maddeye göre yapılan ödemeler her hangi bir vergi ve kesintiye tabi olmayıp, faturası karşılığında Hazineden tahsil edilir.”

m) Geçici 218 inci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 219.- Bu maddenin yürürlük tarihinden önce 44 üncü madde gereğince haklarında malüllük hükümleri uygulananların hakları saklıdır.

GEÇİCİ MADDE 220.- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce 75 inci madde uyarınca kız çocuklarına bağlanmış yetim aylıkları, bu maddenin yürürlük tarihinden önceki hak kazanma şartları çerçevesinde ödenmeye devam olunur. Ancak, bunlardan bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra yetim aylığı bağlanmasına ilişkin önceki şartları kaybetmeleri sebebiyle aylıkları kesilenlere yeniden aylık bağlanmasında 75 inci maddenin değiştirilen hükümleri uygulanır.

GEÇİCİ MADDE 221.- Bu maddenin yürürlük tarihinden önce daha düşük ek göstergeli veya ek göstergesi olmayan bir kadro, görev ya da dereceye atanmış veya seçilmiş olanlar için ek 67 nci maddenin uygulanmasında, ek göstergeli veya yüksek ek göstergeli kadro, görev ya da derecede en az altı ay görev yapmış olma şartı aranmaz. Önceden yapılmış olan eşitlik işlemlerine dayalı olarak bağlanmış olan aylıklar ödenmeye devam olunur.”

MADDE 3.- 10.2.1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 4.- Yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar, 10.7.2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 2 nci maddesi uyarınca büyükşehir belediye sınırlarında yapılan değişiklikler, 3 üncü maddenin (g) bendinin uygulanmasında dikkate alınmaz.”

MADDE 4.- 4.1.1961 tarihli ve 209 sayılı Kanunun;

a) 1 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Birinci basamak sağlık hizmeti sunan kuruluşlar da dahil olmak üzere Sağlık Bakanlığı kurum ve kuruluşları ile bağlı kuruluşlarına (Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü hariç) verilen döner sermaye miktarı 3 katrilyon liradır.”

b) 3 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 3.- Bakanlık, birinci basamak sağlık hizmeti sunan kuruluşlar da dahil olmak üzere Sağlık Bakanlığı kurum ve kuruluşları ile bağlı kuruluşlarındaki (Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü hariç);

a) Muayene, teşhis, tedavi, laboratuar, tetkik ve tahlil işlerini,

b) Aşı, ilaç, serum, insan kanı ve kan ürünleri imâli ile istihsal veya imâl edilecek diğer maddeleri,

c) Bastırılan veya yaptırılan her nevi evrak ve belgeleri,

d) Trafik kazaları ile ilgili olarak özel veya 13.10.1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununa göre zorunlu sigortalı olan kişilere verilecek hizmetler ile sigortalı turistlere ve yabancı hastalara verilen sağlık hizmetlerini,

e) Sağlık alanında verilecek kurs, eğitim, araştırma, yayın ve danışmanlık hizmetlerini,

f) Diğer kamu ve özel sektör kuruluşlarının sağlık alanında sunduğu hizmetlere kredi notu verilmesini ve akredite edilmesini,

g) Atölye, tamirhane ve depolarda gerçekleştirilen sağlık hizmetleriyle ilgili montaj, demontaj ve proje işlerini,

h) Sağlık kurum ve kuruluşlarında üçüncü şahıslarca yapılacak sağlık alanı dışındaki tanıtım hizmetlerini,

Maliye Bakanlığınca yayımlanan yılları Bütçe Uygulama Talimatlarında yer alanlar hariç, 3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu uyarınca belirlenen tarife üzerinden fiyatlandırmaya ve yukarıda belirtilen mal ve hizmetlerden elde edilecek gelirler ile sağlık kurum ve kuruluşlarına üçüncü şahıslarca yapılacak her türlü bağış ve yardımları döner sermayeye gelir kaydettirmeye yetkilidir.

Bakanlık, bu suretle elde edilecek döner sermaye gelirlerinden karşılanmak üzere döner sermaye işletmelerine;

a) Her nevi tüketim maddeleri, tıbbî, cerrahî alet, malzeme, cihazlar, mefruşat ve demirbaş eşya satın alınması,

b) Tamirat, tadilat, inşaat, tıbbî ve fennî tesisat ile kamulaştırma yaptırılması,

c) İhtiyaç halinde hizmet satın alınması,

d) Taşınır ve taşınmaz satın alınması, sınırlı ayni hak tesis edilmesi, kiralanması ve bunlara ilişkin her türlü giderin yapılması,

e) Tamir, imal atölyeleri açılması ve bunlara sermaye tahsis edilmesi,

f) Ambulans, cenaze arabası ve hizmet aracı satın alınması ile kiralanması veya hizmet satın alınması yoluyla temini ve bunlara ilişkin giderlerin yapılması,

g) Fiyatlandırılan mamullerin serbest piyasaya veya sair müesseselere intikal ettirilmesi ve buna ilişkin giderlerin yapılması,

h) Deneysel amaçlı ve hizmet gereği canlı hayvan beslenmesi ve bunların ürünlerinden faydalanılması ile zirai mahsullerden ihtiyaç görülenlerin yetiştirilmesi, bakımı ve satışına ilişkin giderlerin yapılması,

hususlarında yetki vermeye mezundur.

Bu Kanuna tabi döner sermayeli işletmeler, gerekli gördükleri hallerde sundukları hizmetleri, Bütçe Uygulama Talimatında belirlenen fiyatları aşmamak üzere belirleyecekleri fiyat üzerinden, birbirlerinden temin edebilirler.

Döner sermaye gelirlerinden, sağlık kurum ve kuruluşlarının hizmetlerini aksatmamak ve yılı yatırım programı ile ilişkilendirilmek kaydıyla, Sağlık Bakanlığınca belirlenen miktar; genel bütçe ödeneği ile devam etmekte olan kurum ve kuruluşun bina projelerinin tamamlanmasına yönelik inşaat işleri için harcanmak üzere ilgili saymanlığa aktarılır.

Döner sermayeli işletmelerin, tıbbî cihaz, tıbbî sarf malzemesi, ilaç ve büro malzemeleri gibi merkezî olarak satın alınmasında fayda görülen mal alımları ile hizmet alımları, bedelleri her döner sermaye işletmesinin kendi bütçesinden karşılanmak kaydıyla, toplu olarak yapılabilir. Bu durumda ita amirliği Sağlık Bakanlığınca belirlenir.

Döner sermayeli işletmeler, kullanmadıkları veya ihtiyaç fazlası olan mal ve demirbaşları bedelsiz veya tespit edilecek bedel üzerinden birbirlerine devredebilirler. Aynı il sınırları içerisindeki döner sermayeli işletmeler ariyet sözleşmesi ile birbirlerine mal verebilirler.”

MADDE 5.- 5.1.1961 tarihli ve 237 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin üçüncü fıkrasının (d) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve maddeye aşağıdaki (e) bendi eklenmiştir.

“d) Ekonomik olmayan taşıtların ekonomik olanlarıyla değiştirilmesi,

e) Resmî taşıtları kullanabilecek kamu görevlilerinin belirlenmesi,

için gerekli esas ve usuller Bakanlar Kurulunca saptanır.”

MADDE 6.- 24.2.1968 tarihli ve 1005 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Millî Mücadeleye iştiraklerinden dolayı kendilerine İstiklal Madalyası verilmiş ya da 1950 Yılında Türk Tugayının Kore’ye ayak bastığı tarihten başlayarak 1953 yılında Pan-Munjon Ateşkes Anlaşmasına kadar olan dönem içerisinde Kore’de fiilen savaşa katılmış veya 1974 yılında Temmuz 1 inci ve Ağustos 2 nci Barış Harekatına Kıbrıs’ta fiilen görev alarak katılmış Türk Vatandaşlarıyla harp ve vazife malülleri ve bunların eşleri ile şehitlerin eşleri; Devlet Demiryollarının yurtiçi hatlarında, Denizyolları şehir hatlarında, belediyelere, belediyeler tarafından kurulan şirketlere ya da belediyeler tarafından yetki verilen özel şahıs veya şirketlere ait şehiriçi toplu taşıma araçlarında ücretsiz olarak seyahat ederler. Bu Kanunun 1 inci maddesine göre kendilerine aylık bağlanan dul eşler de bu haklardan yararlanır.”

MADDE 7.- 29.8.1977 tarihli ve 2108 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Bu gösterge rakamını, muhtarlıkların bulunduğu yerleşim biriminin idari yapısı ve nüfusu gibi kriterleri ayrı ayrı veya birlikte dikkate almak suretiyle İçişleri Bakanlığının görüşü ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine bir katına kadar farklı olarak belirlemeye Bakanlar Kurulu yetkilidir.”

MADDE 8.- 11.10.1983 tarihli ve 2914 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan; “aşağıda belirlenen” ibaresi “Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen” olarak değiştirilmiştir.

MADDE 9.- 13.10.1983 tarihli ve 2918 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

“EK MADDE 14.- Buluntu olması nedeniyle veya bu Kanun hükümleri gereğince trafikten men edilerek alıkonulan, ancak sahipleri tarafından 6 ay içinde teslim alınmayan veya aranmayan araçlar Hazinece satılarak, bedelleri emanet hesabına alınır. Satıldığı tarihten itibaren 5 yıl içinde müracaat halinde emanet hesabındaki bedeller, işlemler sırasında yapılan masraflar düşüldükten sonra ilgililerine iade edilir. 5 yıl içinde herhangi bir müracaatın olmaması halinde söz konusu bedeller Hazineye irat kaydedilir.”

MADDE 10.- 4.11.1983 tarihli ve 2942 sayılı Kanuna aşağıdaki madde eklenmiştir.

“EK MADDE 1.- Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler ve T.C. Devlet Demiryolları Genel Müdürlüğü tarafından, bu Kanun hükümleri uyarınca kamulaştırılan taşınmazların sahiplerine kabul etmeleri halinde, kamulaştırma bedeli yerine Hazineye ait taşınmazların satış işlemlerinde ödeme aracı olarak kabul edilmek üzere, taşınmazın bedelini gösteren ve üçüncü kişilere devredilebilen bir belge verilebilir.

Belgenin işleme tâbi tutulacağı tarihteki bedeli, belgede yazılı bedele belgenin düzenlendiği tarihten itibaren kanunî faiz uygulanmak suretiyle tespit edilir.

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.”

MADDE 11.- 2.3.1984 tarihli ve 2985 sayılı Kanunun ek 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrasındaki “veya Sosyal Sigortalar Kurumu” ibaresi madde metninden çıkarılmış ve aynı Kanuna aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 5.- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte, İdarede 2985 sayılı Toplu Konut Kanununun ek 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca sözleşmeli personel olarak çalışanlardan sosyal güvenlik açısından 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi olanlar, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içerisinde yazılı olarak İdareye başvurmaları halinde 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu ile ilişkilendirilirler. Bu süre içerisinde 5434 sayılı Kanun ile ilişkilendirilme talebinde bulunmayanların 506 sayılı Kanun ile ilişkileri devam eder.”

“GEÇİCİ MADDE 6.- Geçici 5 inci maddeye göre 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu ile ilişkilendirilenlerin İdarede 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi olarak bu Kanunun ek 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca sözleşmeli personel statüsünde geçen hizmet süreleri; emekli keseneklerine esas aylık derece ve kademelerinin belirlenmesi ile 5434 sayılı Kanunun ek 48 inci maddesinin (b) fıkrası ve ek 70 inci maddesinin uygulanmasında, öğrenim durumları itibarıyla yükselebilecekleri dereceleri aşmamak ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa 458 sayılı KHK ile eklenen ek geçici madde hükümleri dikkate alınmak suretiyle, memuriyette geçmiş gibi değerlendirilir ve değerlendirilen bu sürelerin önceden kıdem tazminatı, toplu ödeme veya emekli ikramiyesi ödenmemiş olan kısmı 5434 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde emekli ikramiyesinin hesabında dikkate alınır.”

MADDE 12.- 4.12.1984 tarihli ve 3095 sayılı Kanunun 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 1.- Borçlar Kanunu ve Türk Ticaret Kanununa göre faiz ödenmesi gereken hallerde, miktarı sözleşme ile tespit edilmemişse bu ödeme yıllık yüzde oniki oranı üzerinden yapılır.

Bakanlar Kurulu, bu oranı aylık olarak belirlemeye, yüzde onuna kadar indirmeye veya bir katına kadar artırmaya yetkilidir.”

MADDE 13.- 7.11.1985 tarihli ve 3238 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin üçüncü fıkrasındaki “veya Sosyal Sigortalar Kurumu” ibaresi madde metninden çıkarılmış ve aynı Kanuna aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 7.- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte, Müsteşarlıkta bu Kanunun 8 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca sözleşmeli personel olarak çalışanlardan sosyal güvenlik açısından 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi olanlar, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içerisinde yazılı olarak Müsteşarlığa başvurmaları halinde 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu ile ilişkilendirilirler. Bu süre içerisinde 5434 sayılı Kanun ile ilişkilendirilme talebinde bulunmayanların 506 sayılı Kanun ile ilişkileri devam eder.”

“GEÇİCİ MADDE 8.- Geçici 7 nci maddeye göre 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu ile ilişkilendirilenlerin Müsteşarlıkta 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi olarak, bu Kanunun 8 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca sözleşmeli personel statüsünde geçen hizmet süreleri; emekli keseneklerine esas aylık derece ve kademelerinin belirlenmesi ile 5434 sayılı Kanunun ek 48 inci maddesinin (b) fıkrası ve ek 70 inci maddesinin uygulanmasında, öğrenim durumları itibarıyla yükselebilecekleri dereceleri aşmamak ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa 458 sayılı KHK ile eklenen ek geçici madde hükümleri dikkate alınmak suretiyle, memuriyette geçmiş gibi değerlendirilir ve değerlendirilen bu sürelerin önceden kıdem tazminatı, toplu ödeme, emekli ikramiyesi veya işten ayrılma tazminatı ödenmemiş olan kısmı 5434 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde emekli ikramiyesinin hesabında dikkate alınır.”

MADDE 14.- 8.6.1994 tarihli ve 3996 sayılı Kanunun 11 inci maddesinde yer alan “bu çerçevede mali yükümlülük altına giren fonlar lehine garanti vermeye” ibaresi “sözleşme hükümleri gereği mali yükümlülük altına giren kamu kurum ve kuruluşları ile fonlar lehine garanti vermeye” şeklinde ve aynı maddenin sonunda yer alan “Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir.” ibaresi “Hazine Müsteşarlığının görüşü ve bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir.” şeklinde değiştirilmiştir.

MADDE 15.- 28.5.1998 tarihli ve 3465 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Bu Kanunun 4 üncü maddesinin (a) ve (b) bentlerine göre verilecek görev, tespit edilen görev yerinde bütün tesisleri ile birlikte otoyolun veya yolculukla ilgili hizmet tesislerinin projelendirilerek veya projesine göre yapımı, bakımı ve işletilmesini kapsayabileceği gibi mevcut otoyolların, işletme ve bakım tesislerinin veya yolculukla ilgili hizmet tesislerinin bakımı, iyileştirilmesi, genişletilmesi veya işletme haklarının devri şeklinde de olabilir.”

MADDE 16.- 29.6.2001 tarihli ve 4706 sayılı Kanuna aşağıdaki madde eklenmiştir.

“EK MADDE 1.- Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler, satılacak Hazine taşınmazlarının bedellerinin ödenmesinde nominal değerleri üzerinden ödeme aracı olarak kabul edilir. Söz konusu senet ve belgelerin nominal bedele faiz dahil edilerek ihraç edilmiş olması halinde, bu işlemlerde anaparaya tekabül eden satış değerleri esas alınır.

Dışarıda yerleşik kişiler ile geçimini yurt dışında temin eden Türk vatandaşlarından, yapılacak taşınmaz satış ihalelerinde T.C. Merkez Bankasınca belirlenen konvertibl döviz teminat olarak alınabilir.”

MADDE 17.- 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanunun;

a) 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrasına “Hazine Müsteşarlığının Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonundan olan alacakları için bu fıkra hükmü uygulanmaz.” cümlesi eklenmiştir.

b) 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının ikinci cümlesinde yer alan “Maliye Bakanlığı” ibaresi “Millî Savunma Bakanlığı” olarak değiştirilmiştir.

c) 12 nci maddesinin dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Hazinenin Devlet dış borcu kapsamında ortaya çıkan yükümlülüklerinin uluslararası sermaye piyasalarında mevcut muhtelif finansal araçlar vasıtasıyla yönetimi amacıyla, takas dahil her türlü türev ürünü kullanmaya, daha önce uluslararası sermaye piyasalarında ihraç olunan tahvilleri geri almaya, başka tahvillerle değiştirmeye ve benzeri işlemlere ilişkin anlaşma yapmaya Bakan yetkilidir. Söz konusu anlaşmalar, anlaşmada aksine hüküm yoksa imzalandıkları tarih itibarıyla yürürlüğe girer. Bu anlaşmalara ilişkin temas ve müzakereler Müsteşarlık tarafından yürütülür ve sonuçlandırılır.”

d) 14 üncü maddesinin onuncu fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Müsteşarlıkça bu Kanun kapsamında borçlu veya garantör sıfatıyla herhangi bir dış finansman veya türev ürüne ilişkin olarak başlatılan işlemler kapsamında ilgili anlaşmaların imzalanmasından önce veya imzalanan anlaşmaların yürürlüğe girmesini sağlayacak kanuni düzenlemeler tamamlanıncaya kadar peşin ödenmesi gereken komisyon, taahhüt ücreti, garanti ücreti, gecikme faizi ve benzeri yükümlülükleri ödemeye Bakan yetkilidir. Söz konusu yükümlülükler Müsteşarlık bütçesine bu amaçla konulacak ödenekten karşılanır.”

MADDE 18.- 6.6.2003 tarihli ve 4876 sayılı Kanunun 6 ncı maddesine “beş puan” ibaresinden önce gelmek üzere “yıllık” ibaresi eklenmiştir.

MADDE 19.- 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kanunun 78 inci maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesinde yer alan “merkezi yönetim bütçe kanununda gösterilir.” ibaresi “Bakanlar Kurulunca belirlenir.” şeklinde ve üçüncü cümlesinde yer alan “merkezi yönetim bütçe kanununda belirtilen” ibaresi “Bakanlar Kurulunca belirlenen” şeklinde değiştirilmiştir.

MADDE 20.- 10.7.2004 tarihli ve 5216 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde yer alan “68 ve 72 nci” ibaresi “67 ve 73 üncü” şeklinde değiştirilmiştir.

MADDE 21.- 28.1.2004 tarihli ve 5083 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“İlgili kanunları gereğince uygulanacak adli ve idari para cezalarının hesaplanmasında ve ödenmesinde, bir Yeni Türk Lirasının (1 YTL altında kalan tutarlar dikkate alınmaz.”

MADDE 22.- 13.12.1983 tarihli ve 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 10 uncu maddesinin (p) ve (r) bentlerine, “(bakmakla yükümlü oldukları aile fertleri dahil)” ibarelerinden sonra gelmek üzere “ve 18.6.1992 tarihli ve 3816 sayılı Kanun kapsamındaki yeşil kart sahiplerinin” ibaresi eklenmiştir.

MADDE 23.- 13.12.1983 tarihli ve 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 8 inci maddesinin üçüncü fıkrasının son cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Değiştirilen veya ihdas edilen kadrolar, bu kadroların dağılımına ilişkin cetvellerin ilgili mercilerce vize veya onaylandığı tarihten itibaren geçerli olmak üzere kullanılır ve aylık ödemeler vizeli veya onaylı kadro dağılım cetvellerine göre yapılır.”

MADDE 24.- 8.6.1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 38 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 38.- Bu Kanun Hükmünde Kararname kapsamındaki teşebbüs, müessese, bağlı ortaklık, işletme, işletme birimlerinin veya varlıklarının; tasfiye, devir, satış, kiralama veya işletme haklarının verilmesi veya atıl gayrimenkullerinin satışı ile ilgili ihale işlemleri ilgili teşebbüs, bağlı ortaklık ve müessese tarafından sonuçlandırılır.

Gerçek ve tüzel kişilerin Türk Ticaret Kanunundan doğan ortaklık hakları saklıdır.”

MADDE 25.- 27.6.1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki maddeler eklenmiştir.

“EK MADDE 1.- Özel kanunlarındaki hükümler saklı kalmak kaydıyla, genel ve katma bütçeli kurumlar ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, fonlar ve özel bütçeli kurumların amaç ve görevleri ile ilgili olarak yayımlayacakları kitap, dergi, ansiklopedi, gazete, bülten ve broşür gibi yayınlar için ödenecek telif ve işlenme ücretleri ile basılı ve basılacak eser inceleme ücretleri ve bunlara ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca yürürlüğe konulacak yönetmelikle düzenlenir.

Yayın kurullarına kurum dışından katılan üyelere ayda ikiden fazla olmamak üzere her toplantı başına 2000 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımını geçmeyecek miktarda toplantı ücreti ödenir.

Ansiklopedi yazı kuruluna kurum dışından katılan üyelere her fasikül için; başkana 3600, üyelere 3000 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımını geçmeyecek miktarda ücret ödenir.

Bu madde kapsamına giren eserlerin seçilmesi, yayımlanması, yayım ve ansiklopedi yazı kurullarının kurulması, çalışma esasları, görevleri ve yetkileri ile diğer hususlar kurumlar tarafından çıkarılacak yönetmeliklerde düzenlenir.”

“GEÇİCİ MADDE 8.- Ek 1 inci maddenin birinci fıkrasına göre çıkarılacak yönetmelik yürürlüğe girinceye kadar, 1.12.1995 tarihli ve 95/7621 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ekinde yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca Ödenecek Telif ve İşlenme Ücretleri Hakkında Yönetmeliğin uygulanmasına devam olunur.

Ek 1 inci maddenin dördüncü fıkrası gereğince çıkarılacak yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar, mevcut yönetmeliklerin uygulanmasına devam olunur.”

MADDE 26.- 22.1.1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki madde eklenmiştir.

“EK MADDE 2.- Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğünün 3 üncü maddenin (b) ve (c) bentleri kapsamına giren personeline; aylık tutarı, Avrupa Hava Seyrüsefer Emniyeti Teşkilatı prensipleri çerçevesinde personel maliyetlerinin tamamı karşılanan kadro ve pozisyonlarda bulunanlar için en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarının %200’ünü, kısmen karşılanan kadro ve pozisyonlarda bulunanlar için %100’ünü, diğerleri için %50’sini geçmemek üzere Yüksek Planlama Kurulunca belirlenen oran, esas ve usullere göre “Havacılık Tazminatı” ödenir. Bu şekilde yapılacak ödemeler, sözleşmeli personel için belirlenen ücret tavanı ile kapsama dahil personele verilecek diğer hak ve ödemelerin tespitinde dikkate alınmaz.

Bu tazminat aylıklara ilişkin esaslar çerçevesinde, damga vergisi hariç her hangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın ödenir.”

MADDE 27.- Cumhurbaşkanı tarafından atananlar, Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek kararnameyle atanan veya görevlendirilenler, Türkiye Büyük Millet Meclisince yapılan seçimler sonucunda görev verilenler ile yükseköğretim kurumlarının öğretim üyeliklerine yapılacak atamalar hariç olmak üzere, herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik veya yaşlılık aylığı alanlar, genel bütçeye dahil dairelerin, katma bütçeli idarelerin, döner sermayelerin, kefalet sandıklarının, sosyal güvenlik kurumlarının ve bütçeden yardım alan kuruluşların kadrolarına açıktan atanamazlar. Diğer kanunların bu fıkraya aykırı hükümleri uygulanmaz.

Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik veya yaşlılık aylığı alanlar bu aylıkları kesilmeksizin; genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar, belediyeler, il özel idareleri, belediyeler ve il özel idareleri tarafından kurulan birlik ve işletmeler, sosyal güvenlik kurumları, bütçeden yardım alan kuruluşlar ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bunların bağlı ortaklıkları ile müessese ve işletmelerinde ve sermayesinin % 50’sinden fazlası kamuya ait olan diğer ortaklıklarda herhangi bir kadro, pozisyon veya görevde çalıştırılamaz ve görev yapamazlar.

Diğer kanunların emeklilik veya yaşlılık aylığı almakta iken emeklilik veya yaşlılık aylıkları ve/veya diğer tazminatları kesilmeksizin atanmaya, çalıştırılmaya veya görevlendirilmeye izin veren hükümleri ile 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununun ek 11 inci maddesine göre 1.1.2005 tarihinden önce alınmış Bakanlar Kurulu kararları uygulanmaz.

Bu maddenin ikinci ve üçüncü fıkra hükümleri;

a) Cumhurbaşkanlığına seçilenler,

b) Dışarıdan Bakanlar Kurulu Üyeliğine atananlar,

c) Yasama Organı üyeliğine seçilenler,

d) Mahalli idareler seçimleri sonucuna göre görev alanlar,

e) Sadece toplantı veya huzur ücreti ya da hakkı ödenen görevleri yürütenler ile yönetim ve denetim kurulu üyeliği ücreti karşılığında görevlendirilenler,

f) Yaş haddini aşmamış olmaları kaydıyla her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarında ders ücreti karşılığı ders görevi verilenler (öğretim üyeliğinden emekli olanlardan üniversitelerde ders ücreti karşılığı ders görevi verilenler hakkında yaş haddini aşmamış olmaları kaydı aranmaz),

g) Vakıf üniversitelerinde görev alanlar,

h) Özel kanunlarında emeklilik veya yaşlılık aylığı kesilmeksizin çalıştırılma veya görev yapma hakkı verilenlerden Cumhurbaşkanı tarafından atananlar, Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek kararname ile atanan veya görevlendirilenler ve Türkiye Büyük Millet Meclisince yapılan seçimler sonucunda görev verilenler,

hakkında uygulanmaz.

MADDE 28.- Kamu hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesi amacıyla, genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli idarelerin teşkilât yapıları ve hizmet amacına uygun olarak personel dağılımının sağlanmasına yönelik önlemler almaya, ihtiyaç fazlası olan personelin, ilgili kuruluşların da görüşü alınarak, genel bütçeye dahil dairelere, katma bütçeli idarelere, döner sermayelere, kefalet sandıklarına, sosyal güvenlik kurumlarına, bütçeden yardım alan kuruluşlara nakledilmesine ilişkin esas ve usulleri belirlemeye Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakan ile Maliye Bakanı yetkilidir.

MADDE 29.- T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü mülkiyetindeki işletmecilik fazlası taşınmazların satılarak veya devredilerek satış veya devir bedellerinin yeni demiryolu inşaatı ve mevcut demiryollarının bakım ve onarımı ile iyileştirilmesinde kullanılması kaydıyla, taşınmazların satış veya devrine T.C. Devlet Demiryolları Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulu yetkilidir.

MADDE 30.- a) 7.5.1987 tarihli ve 3359 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “herhangi bir kısıtlamaya tabi tutulmaksızın öncelik ve ivedilikle ve ödeme emri beklenilmeksizin” ibaresi,

b) 27.6.1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 31 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Devlet Güvenlik ve” ibaresi,

c) 1.6.2000 tarihli ve 4572 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesinin (D) fıkrasının ikinci paragrafında yer alan “en çok dört yıl görev yapmak üzere” ibaresi ile son paragrafı,

d) 19.10.1989 tarihli ve 383 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 10 uncu maddesinin (c) bendinde yer alan “bu konuda ilgililere taşınmaz mal tahsisine” ibaresi ile (e) bendi ve 13 üncü maddesinin (h) bendinde yer alan “, bu zonlar içinde bulunan planlarla fonksiyon getirilen kamu mülkiyetindeki alanların işletilmesini” ibaresi,

e) 28.12.2004 tarihli ve 5277 sayılı Kanunun 25 inci maddesinin (f) fıkrası ile 30 uncu maddesi,

f) 8.6.1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanunun 4 ve 5 inci maddesi, 7 nci maddesinin son fıkrası, 13 üncü maddesinin (ç) bendi, 15 inci maddesinin (a), (b), (ç) bendleri ile (i) bendinin ikinci paragrafı, 39 uncu maddesinin (b) bendinin ikinci paragrafı, 78 inci maddesinin üçüncü fıkrası, 81 inci maddesi, 87 nci maddesinin (h) bendi, 130 uncu maddesi, Ek 3 üncü maddesinin ikinci fıkrası, Ek 9 uncu maddesinin ikinci fıkrası, Ek 31 inci maddesinin (e) bendi, Ek 48 inci maddesinin (a) bendinin son cümlesi ile ek 5 inci, ek 6 ncı, ek 7 nci, ek 10 uncu, ek 12 nci, ek 24 üncü, ek 28 inci, ek 35 inci, geçici 1-7 nci, geçici 9-14 üncü, geçici 17-30 uncu, geçici 32-53 üncü, geçici 55-59 uncu, geçici 63 üncü, geçici 66-75 inci, geçici 77-82 nci, geçici 87 nci, geçici 89-94 üncü, geçici 102 nci, geçici 114 üncü, geçici 119 uncu, geçici 122-133 üncü, geçici 136-138 inci, geçici 142-145 inci, geçici 148, geçici 149 uncu, geçici 154-156 ncı, geçici 158 inci, geçici 160 ıncı, geçici 167-169 uncu, geçici 172 nci, geçici 175 inci, geçici 177-179 uncu, geçici 181 inci, geçici 187 nci, geçici 202 nci, geçici 217 nci, ek geçici 3-6 ncı, ek geçici 9-10 uncu, ek geçici 12-18 inci ve ek geçici 21 inci maddeleri,

yürürlükten kaldırılmıştır.

GEÇİCİ MADDE 1.- Bakanlar Kurulu kararları ile 1999 ve 2000 yıllarında tarım ürünlerinin destekleme alımlarının finansmanı amacıyla Hazine tarafından yurt dışından sağlanarak Toprak Mahsulleri Ofisi ve Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketine ikraz edilen kredilerin 2005 yılı Nisan ve Haziran aylarında Hazineye ödenmesi gereken anapara ve faiz borç tutarlarını Hazineden olan görev zararı alacaklarına ve/veya ödenmemiş sermayelerine mahsup etmeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan; bu işlemleri anılan Müsteşarlığın teklifi üzerine bütçenin gelir ve gider hesaplarıyla ilişkilendirmeksizin mahiyetlerine göre ilgili Devlet hesaplarına kaydettirmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Bu maddeye ilişkin işlemlerde, 8.6.1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 36 ncı maddesinin (8) numaralı fıkrasında yer alan parantez hükmü uygulanmaz.

Toprak Mahsulleri Ofisi ve Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketinin nominal sermayeleri bu madde kapsamında mahsuba konu olan miktar kadar artırılmış sayılır.

GEÇİCİ MADDE 2.- T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünün ilgili yıllar yatırım programında yer alan ve Hazine Müsteşarlığı tarafından dış finansman sağlanmasına izin verilmiş ancak henüz finansman temin çalışmaları sonuçlandırılmamış olan projeleri ile 2005 yılı Yatırım Programında yer alan projelerinin finansmanı amacıyla yurtdışından sağlanacak krediler hakkında genel ve katma bütçeli idarelerin tabi olduğu esaslar uygulanır.

Bu kapsamda sağlanan dış finansmanın anılan Genel Müdürlüğe kullandırılmasında 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun genel ve katma bütçeli idarelerin tabi olduğu hükümlerinin uygulanmasına ve bu işlemlerle ilgili usul ve esasları belirlemeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu bakan yetkilidir.

GEÇİCİ MADDE 3.- T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünün yol bakım ve onarım giderleri karşılığı olarak 31.12.2004 tarihi itibarıyla Ulaştırma Bakanlığından olan ve anılan Bakanlıkça tespit edilen alacaklarına karşılık, 31.10.2004 tarihi itibarıyla vadesi geldiği halde ödenmemiş ve Maliye Bakanlığına bağlı vergi dairelerince takip ve tahsil edilen her türlü vergi, fon ve pay borçları ile bu borçlara ilişkin gecikme zammı ve faizlerinin, bütçenin gelir ve gider hesaplarıyla ilişkilendirilmeksizin mahsup suretiyle terkin edilmesine, Ulaştırma Bakanının teklifi üzerine Maliye Bakanı yetkilidir. Madde kapsamında mahsuba konu olacak borçlara 31.12.2004 tarihinden sonra gecikme zammı hesaplanmaz.

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünün, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğüne olan kesenek, karşılık, ek karşılık, ikramiye, ölüm yardımı, makam tazminatı karşılığı ve benzeri vadesi geçmiş borçlarının (faiz ve gecikme zammı dahil) tamamını, Maliye Bakanlığının 2005 yılı bütçesinin 12.01.31.00-10.9.9.03-1-05.1 tertibinde yer alan ödenekten mahsup etmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Bu şekilde mahsubu yapılan borçlar T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü tarafından terkin edilir.

Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünün Sosyal Sigortalar Kurumuna olan prim, işsizlik sigortası, gecikme zammı, faiz ve benzeri borçlarının tamamını, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının 2005 yılı bütçesinin 18.67.00.00-10.9.9.01-1-05.2 tertibinde yer alan ödenekten mahsup etmeye Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı yetkilidir.

Bu şekilde mahsubu yapılan borçlar Sosyal Sigortalar Kurumu tarafından terkin edilir.

GEÇİCİ MADDE 4.- Tütün, Tütün Mamulleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri (TEKEL) Genel Müdürlüğünün 31.12.2002 tarihi itibarıyla vadesi geldiği halde ödenmemiş, Devlete ait olup Maliye Bakanlığına bağlı vergi dairelerince takip ve tahsil edilen her türlü vergi, fon ve pay borçları ile bu borçlara ilişkin gecikme zammı ve faizlerine karşılık olarak, mülkiyeti TEKEL Genel Müdürlüğüne ait ve üzerinde herhangi bir takyidat bulunmayan taşınmazlardan, genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli kuruluşlarca ihtiyaç duyulanlar, 4.1.2002 tarihli ve 4734 sayılı Kanunun 6 ncı maddesine göre oluşturulacak komisyon tarafından takdir edilecek rayiç değeri üzerinden, borçlu kurumun da uygun görüşü alınarak, bütçenin gelir ve gider hesapları ile ilişkilendirilmeksizin Maliye Bakanlığınca satın alınabilir. Satın alınan taşınmazların tapu işlemlerine esas olan ve yukarıda belirtilen şekilde tespit edilen değeri miktarındaki borçları terkin edilir. Bu fıkra uyarınca terkin konusu olacak vergi, fon ve paylara ilişkin gecikme zammı ve faizleri 31.12.2002 tarihi itibarıyla dondurulur.

TEKEL Genel Müdürlüğünün yukarıdaki terkin işlemlerinden bakiye borçları ise 2.1.1961 tarihli ve 196 sayılı, 3.1.2002 tarihli ve 4733 sayılı kanunlara istinaden çıkarılan Bakanlar Kurulu kararları uyarınca 31.12.2004 tarihi itibarıyla TEKEL Genel Müdürlüğünün destekleme işleriyle ilgili olarak doğmuş tüm alacaklarına (öncelikle TEKEL Genel Müdürlüğünün tahmini yıl sonu görev zararı alacak miktarı üzerinden avans mahiyetinde tespit edilecek miktara) karşılık aynı tutarda olmak üzere, mahsup edilmek suretiyle terkin edilebilir.

TEKEL Genel Müdürlüğünün ikinci fıkrada bahsedilen görev zararının, Yüksek Denetleme Kurulu tarafından tespit edilen kesin miktarı ile ikinci fıkra uyarınca mahsup edilen miktarı arasında doğan farklar ve taşınmazların devri suretiyle yapılan terkin işlemlerinden sonra kuruluşun bakiye borcunun kalması halinde bu tutar 31.12.2005 tarihine kadar terkin edilebilir.

TEKEL Genel Müdürlüğünün görev zararının Yüksek Denetleme Kurulu tarafından tespitini müteakiben Özelleştirme İdaresi Başkanlığının teklifi üzerine bu bendin gerektirdiği bütün terkin ve diğer işlemleri yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

GEÇİCİ MADDE 5.- 457 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen ek geçici madde, 458 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa eklenen ek geçici madde ve 459 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa eklenen ek geçici madde hükümleri; anılan ek geçici maddeler kapsamında belirtilen (sözleşmeli subay, sözleşmeli astsubay, uzman jandarma ve uzman erbaşlar dahil) ve bu ek geçici maddelerin hükümlerinden yararlanmamış olanlardan bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte görevde bulunanlar ile bunlardan bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce emekli, adi malüllük, vazife malüllüğü aylığı bağlananlar ile dul ve yetim aylığı alanlar hakkında da uygulanır.

GEÇİCİ MADDE 6.- Münhasıran Ilısu ve Yusufeli Baraj ve HES projelerinde kullanılmak üzere temin edilen proje kredileri ile diğer her türlü imkân, avans mahsubunu müteakiben bütçeleştirilir.

MADDE 31.- Bu Kanunun;

a) 1 inci maddesinin (b) bendi 15.1.2005, 3 üncü maddesi 23.7.2004 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde,

b) 8 inci maddesi 1.9.2005 tarihinde,

c) 21 inci maddesi yayımını izleyen ayın başında,

d) 30 uncu maddesinin (b) bendi ile geçici 5 inci maddesi yayımını izleyen ayın 15’inde,

e) Diğer maddeleri yayımı tarihinde,

yürürlüğe girer.

MADDE 32.- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN

KABUL ETTİĞİ METİN

BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YA-PILMASINA DAİR KANUN

TASARISI

MADDE 1.- 4.2.1924 tarihli ve 406 sayılı Kanunun;

a) Ek 33 üncü maddesinin; birinci fıkrasında yer alan "işletmek ve ticari faaliyette bulunmak üzere," ibaresinden önce gelmek üzere, "kablo tv altyapısı üzerinden teknik olarak verilebilecek her türlü hizmeti sunmak, televizyon yayıncılığı ve uydu platform işletmeciliğini yürütmek," ibaresi, "Türksat Uydu Haberleşme" ibaresinden sonra gelmek üzere "Kablo TV" ibaresi, sekizinci fıkrasında yer alan "uydu haberleşme" ibaresinden sonra gelmek üzere "ve kablo tv" ibaresi, maddenin sonuna onbirinci fıkra olarak "Türksat A.Ş.nin, uydu haberleşme ve kablo tv altyapısı üzerinde sahip olduğu mülkiyet hakkı, görev sözleşmesi süresinin bitiminden sonra da devam eder. Kamu kurum ve kuruluşları, uydu üzerinden ihtiyaç duyacağı hizmetleri Türksat A.Ş.'den sağlamak zorundadır." hükmü eklenmiştir.

b) Geçici 9 uncu maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

"Geçİcİ Madde 10.- Türk Telekom'un, ortak yerleşim alanları ve kablo tv şebekesinin içinden geçtiği ortak alt yapı tesisleri hariç olmak üzere, kablo tv hizmet ve alt yapısıyla ilgili, tüm taşınır ve taşınmazları, her türlü teçhizat, araç, gereç, malzeme, yazılım ve donanımları, her türlü fikri ve sınai hakları ile sair hak, alacak ve borçları, her türlü sözleşmeleri ve kredi anlaşmaları ile leh ve aleyhe açılmış ve açılacak olan davaları, icra takipleri ve halen yürütülen veya sonuçlandırılan tüm idari inceleme ve soruşturmaları, bütün hak, borç, alacak, yetki ve yükümlülükleri ile birlikte Türksat A.Ş.'ye devredilir.Devir işlemleri üç ay içerisinde yapılacak protokoller ile sonuçlandırılır. Bu protokollerde, Türk Telekom'un, yedekleriyle birlikte devrettiği kablo tv altyapısı ile Türksat A.Ş. tarafından 2005 yılı sonuna kadar tesis edilecek kablo tv altyapısı için Türksat A.Ş.'ye ortak yerleşim ve tesis paylaşımını Türksat A.Ş.'nin görev sözleşmesi süresince ücretsiz olarak sağlayacağına, ortak yerleşim alanları ile müşterek kablo tv altyapı tesislerinin ne şekilde paylaşılacağına ve bu altyapının bakım ve işletmesinin ne şekilde yürütüleceğine ilişkin hükümlere de yer verilir. Bu madde kapsamındaki bütün devir, temlik ve intikaller ve bu işlemlerle ilgili olarak düzenlenecek her türlü sözleşme, protokol ve kağıtlar, gelir ve kurumlar vergisi dahil her türlü vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerden müstesnadır.

Türk Telekom'un iş mevzuatına tabi bulunan personelinden istekli bulunanlar, ek 33 üncü maddesindeki usul ve esaslara uygun olarak Türksat A.Ş.'ye devredilir. Bunlar hakkında ek 33 üncü madde hükümleri uygulanır.

Kurum ve Türksat A.Ş. arasında, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç iki ay içinde, bu Kanuna ve Kurum düzenlemelerine aykırı olmayacak şekilde, görev sözleşmelerinde gereken değişiklikler yapılır. Bu süre zarfında görev sözleşmelerinde gereken değişikliklerin yapılmaması halinde Kurum, 2 nci maddenin (f) fıkrasındaki yetkilerini kullanır. Değiştirilen görev sözleşmeleri, Danıştay'ın en geç iki ay içerisinde düşüncesini bildirmesini müteakip, taraflar arasında imzalanmak suretiyle yürürlüğe girer. Türksat A.Ş. ve Türk Telekom'un ana sözleşmelerinde, bu maddeye göre yapılması gereken değişiklikler bir ay içerisinde tamamlanır.

Türk Telekom tarafından Türksat A.Ş.'ye devredilecek aktif ve pasif değerler arasındaki menfi fark, Türk Telekom tarafından Hazine Müsteşarlığı adına borç olarak kaydedilir. Bu tutar, Türk Telekom'un 2004 yılı gelirlerinden 2005 yılında Hazineye aktarılması için belirlenen temettü tutarına halel gelmeksizin dağıtılacak ilk temettü alacağına mahsup edilmek suretiyle tasfiye edilir. Türksat A.Ş. tarafından devralınan aktif ve pasif değerler arasındaki müspet fark ise Hazine Müsteşarlığının payı olarak Türksat A.Ş. sermayesine eklenir."

MADDE 2.- 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

"Ek Madde 12.- Maliye Bakanlığınca belirlenen ekonomik kodlardan Devletin zimmetinde gerçekleşip, bütçe tertibi bulunmakla birlikte masrafın oluştuğu yer ve zamanda ödeneği bulunmayan harcama tutarları; dayanağını oluşturan harcama belgeleri de eklenmek suretiyle usulüne göre tahakkuk ettirilir. Bu harcama tutarları, "Ödeneğine Mahsup Edilecek Harcamalar Hesabına" yazılarak "Bütçeleştirilmiş Borçlar Hesabına" kaydedilir. Bu şekilde hesaba alınan tutarlar ödeneğinin gelmesini müteakip, bütçeleştirilmiş borçlar hesabından ödenir. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığınca belirlenir."

MADDE 3.- 8.6.1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanunun;

a) 40 ıncı maddesinin birinci fıkrası ile (b) ve (d) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"İştirakçilerin görevleri ile ilişiklerinin kesilmesini gerektiren yaş haddi 65 yaşını doldurdukları tarihtir. 43 üncü maddede yazılı olanlar dışında, hizmet süreleri ne olursa olsun 61 yaşını dolduranlar hakkında da hizmetin gereğinin ve niteliğinin zorunlu kıldığı durumlarda kurumlarınca yaş haddi uygulanabilir. Bu görevlere, 65 yaşını dolduranların açıktan veya naklen atamaları yapılamaz."

"b) Üniversite öğretim üyelerinin görevleri ile ilişiklerinin kesilmesini gerektiren yaş haddi 67 yaşını doldurdukları tarihtir."

"d) (b) fıkrasında belirtilen görevlere 67 yaşını, (ç) fıkrasında belirtilen görevlere ise hizalarında gösterilen yaş hadlerini doldurmuş bulunanlar açıktan veya naklen atanamazlar."

b) 44 üncü maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"İştirakçilerden; talim, manevra, seferberlik veya harp dolayısıyla vazifeleri ile ilgileri kesilmeksizin silah altına alındıkları dönemde malül olup, bu malüllükleri asıl vazifelerini yapmaya mani olmayanlar ile Sandığa tabi göreve atandıkları tarihten önce malül sayılmayı gerektiren hastalık veya sakatlığı olduğu belirlenenler hakkında, bu hastalık veya sakatlıkları sebebiyle bu Kanunun malüllüğe ilişkin hükümleri uygulanmaz. "

c) 89 uncu maddesi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.

"Madde 89. - Emekli, adi malüllük veya vazife malüllüğü aylığı bağlanan veyahut toptan ödeme yapılan; asker, sivil tüm iştirakçilere, her tam fiili hizmet yılı için, aylık bağlamaya esas tutarların bir aylığı emekli ikramiyesi olarak verilir.

Verilecek emekli ikramiyesinin hesabında, 30 fiili hizmet yılından fazla süreler nazara alınmaz.

İştirakçilerden, kanunlarla belirlenen bekleme süreleri sonunda kadrosuzluk veya yaş haddi sebebiyle emekliye sevk edilenler ve vazife malüllüğü hükümlerine göre vazife malüllüğü aylığı bağlananlar ile ölüm sebebiyle haklarında emeklilik işlemi uygulananlara; bu Kanuna göre aylığa hak kazandıkları tarihi takibeden üç ay içinde emekli ikramiyesinin hesaplanmasına esas alınan katsayılarda meydana gelecek artış nedeniyle oluşacak ikramiye farkları ile ilk mali yılın birinci ayında katsayılar dışındaki diğer unsurlarda meydana gelecek artışa, bu tarihte yürürlükte olan katsayılar uygulanmak suretiyle bulunacak ikramiye farkları, emekli ikramiyesi ile ilgili hükümlere göre ayrıca ödenir. Ancak, aylığa hak kazandıkları tarihi takip eden üç ay içinde katsayılarda artış yapılmadığı takdirde, müteakiben katsayılarda altı ay içinde yapılacak ilk artıştan doğan ikramiye farkları da bunlara ayrıca ödenir.

Emekli, adi malüllük veya vazife malüllüğü aylığı bağlanmadan veyahut toptan ödeme yapılmadan ölen iştirakçiler için yukarıdaki esaslara göre hesaplanacak ikramiyenin tamamı, aylığa veya toptan ödemeye hak kazanan dul ve yetimlere, bu Kanunun 68 inci maddesinde gösterilen hisseleriyle orantılı olarak ödenir.

Emekli ikramiyesini aldıktan sonra yeniden iştirakçi durumuna girenlerin tekrar emekliye ayrılmalarında, sadece sonradan geçen hizmetlerine karşılık yukarıdaki esaslara göre emekli ikramiyesi ödenir. Şu kadar ki, evvelce verilmiş olan ikramiye ile sonradan geçen hizmetler için ayrıca tahakkuk ettirilecek ikramiyenin hesabına esas alınan fiili hizmet süreleri toplamı, 30 yıldan fazla olamaz ve evvelce 30 hizmet yılı için emekli ikramiyesi ödenmiş olanlara, hiçbir şekilde ikramiye farkı ödenmez.

Bu Kanunun 88 inci maddesi kapsamına girenlerin emeklilik ikramiyeleri hakkında da yukarıdaki hükümlere göre işlem yapılır.

Sandıkça tahakkuk ettirilmiş veya ettirilecek emekli ikramiyelerini almadan ölenler ile ölüm tarihinde aylığa müstehak dul ve yetim bırakmadan ölen iştirakçilerin ikramiyeleri, kanuni mirasçılarına ödenir.

Bu madde gereğince ödenecek emeklilik ikramiyesi ödendikçe onayı veren kurumca, Sayıştay ve Danıştay Başkanlarının ise kendi kurumlarınca, yazı ile istenilmesi üzerine en çok iki ay içinde faturası karşılığında Sandığa ödenir.

Ölenlerin hak sahiplerine ödenecek emeklilik ikramiyesinin tahsili hakkında da yukarıdaki fıkra hükmü uygulanır."

d) 108 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"4857 sayılı İş Kanununun 39 uncu maddesi uyarınca 16 yaşından büyük işçiler için tespit edilen asgari ücretin net tutarından daha az aylık geliri olup, kendisini ve Türk Medeni Kanunu hükümlerine göre bakmaya mecbur olduğu ailesi fertlerini geçindirmeye yetecek kadar malı da (para veya o mahiyetteki kıymetler dahil) olmayanlar bu Kanunun uygulanmasında muhtaç sayılırlar."

e) Ek 19 uncu maddesinin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"Ülkemiz ile diğer ülkeler arasında yapılan sosyal güvenlik anlaşmaları gereğince bağlanan kısmi aylıklar için bu madde hükümleri uygulanmaz."

f) Ek 26 ncı maddesinin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"Özelleştirilmeleri sonucu sermayesindeki kamu payı %50'nin altına düşen kuruluşlar ile satış veya devri yapılmış olan kuruluşlarda çalışmakta iken emekliye ayrılanlar için emekliye sevk onayı aranmaz."

g) Ek 67 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Ek Madde 67.- Daha önce atanmış ya da seçilmiş oldukları kadro, görev veya aylık almış oldukları dereceler için belirlenmiş olan ek göstergelerden daha düşük ek gösterge ödenmesi gereken veya ek göstergesi olmayan bir kadro, görev veya dereceye atanan ya da seçilenler; daha önceden yararlanmış oldukları ek gösterge rakamı ile halen bulundukları kadro, görev veya dereceye ilişkin ek gösterge rakamı arasındaki farktan kaynaklanan kesenek ve karşılık tutarının tamamının aylıklarından kesilmesi suretiyle emeklilik açısından yüksek olan ek göstergeden yararlanmaya devam ederler. Bu Kanunun 12 nci maddesinin (II) numaralı fıkrasının (n) bendinde sayılanlar hariç, atandıkları veya seçildikleri kadro, görev ya da derecede en az altı ay görev yapmaksızın ek göstergesi daha düşük bir kadro, görev ya da dereceye atanan veya seçilenler hakkında bu fıkra hükümleri uygulanmaz.

Personel kanunlarında ya da aylık ödenmesine dayanak teşkil eden diğer kanunlarda kendileriyle eşit olarak ek gösterge verilmekte olan kadrolarda bulunanların yararlandıkları ek göstergelerden faydalanma imkanı da kalmayacak şekilde kadro unvanları personel kanunlarından ya da aylık ödenmesine dayanak teşkil eden diğer kanunlardan çıkarılan ve yararlanacakları ek gösterge hakkında ayrıca bir düzenleme yapılmamış olan kadro unvanları üzerinden emekli, dul ve yetim aylığı bağlanmış olanlar ile bu durumda olup iştirakçiliği devam edenlere uygulanacak ek göstergeler; Devlet Personel Başkanlığının görüşü alınmak suretiyle Maliye Bakanlığı ile T. C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü tarafından birlikte belirlenir. İlgili kanunlarında ayrıca ek gösterge belirlenmek suretiyle ve bir kadro şartı aranmaksızın yürütülmesi öngörülen görevlere asaleten atanmış veya seçilmiş olanlar hariç olmak üzere, münhasıran kadrosu ihdas edilmemiş görevler için bu fıkra hükmü uygulanmaz ve bu şekilde yürütülen görevler için sonradan ihdas edilen kadrolar dikkate alınmaz.

h) Ek 70 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde geçen "benzeri ödemeler toplamının" ibaresi, "benzeri ödemeler toplamına karşılık gelmek üzere," şeklinde değiştirilmiştir.

i) Ek 71 inci maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinde geçen "özelleştirme programına alınan kuruluşlara atananlarla," ibaresi, "özelleştirme programına alınan kuruluşların bu Kanuna göre emeklilik hakkı tanınan kadro ve pozisyonlarına atananlarla," şeklinde değiştirilmiştir.

j) Ek 79 uncu maddesinin yedinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Bu maddeye göre yapılan ödemeler herhangi bir vergi ve kesintiye tabi olmayıp, faturası karşılığında Hazineden tahsil edilir."

k) Geçici 218 inci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 219.- Bu maddenin yürürlük tarihinden önce 44 üncü madde gereğince haklarında malüllük hükümleri uygulananların hakları saklıdır.

GEÇİCİ MADDE 220.- Bu maddenin yürürlük tarihinden önce daha düşük ek göstergeli veya ek göstergesi olmayan bir kadro, görev ya da dereceye atanmış veya seçilmiş olanlar için ek 67 nci maddenin uygulanmasında, ek göstergeli veya yüksek ek göstergeli kadro, görev ya da derecede en az altı ay görev yapmış olma şartı aranmaz. Önceden yapılmış olan eşitlik işlemlerine dayalı olarak bağlanmış olan aylıklar ödenmeye devam olunur."

MADDE 4.- 10.2.1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanunun;

a) 10 uncu maddesinin (1) numaralı bendindeki, "Kendi yazılı talepleri üzerine gönderilenler hariç olmak üzere;" ibaresi, "Zorunlu yer değiştirme, sınav, sağlık sebepleri ve eş durumu (bu madde uyarınca sürekli görev yolluğu almaya hak kazananların eşlerinin atamaları) dışında kendi yazılı talepleri üzerine gönderilenler hariç olmak üzere;" şeklinde değiştirilmiştir.

b) 13 üncü maddesinde yer alan "11 ve 25 inci maddeler esaslarına" ibaresi, "45 inci madde esasına" şeklinde değiştirilmiştir.

c) 33 üncü maddesinin; (b) fıkrasına "Kontrolör ve Stajyer Kontrolörler, " ibaresinden sonra gelmek üzere "Hazine Müsteşarlığı Sigorta Denetleme Uzman ve Uzman Yardımcıları ile Aktüer ve Aktüer Yardımcıları" ibaresi eklenmiş ve (c) fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"d) Bu Kanun hükümlerine göre gündelik ödenenlerden ( (b) fıkrasına göre gündelik ödenenler hariç) yurtiçinde yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak ve her defasında 10 gün ile sınırlı olmak üzere gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmı ayrıca ödenir."

d) 24 üncü maddesinde yer alan "bu vazifelere ilk defa tayin edilenlere veya" ibaresi ile 45 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "11," rakamı madde metinlerinden çıkarılmıştır.

e) Geçici 3 üncü maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki geçici 4 üncü madde eklenmiştir.

"Geçİcİ Madde 4.- Yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar, 10.7.2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 2 nci maddesi uyarınca büyükşehir belediye sınırlarında yapılan değişiklikler, 3 üncü maddenin (g) bendinin uygulanmasında dikkate alınmaz."

MADDE 5.- 4.1.1961 tarihli ve 209 sayılı Kanunun;

a) 1 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Birinci basamak sağlık hizmeti sunan kuruluşlar da dahil olmak üzere Sağlık Bakanlığı kurum ve kuruluşları ile bağlı kuruluşlarına (Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü hariç) verilen döner sermaye miktarı üç milyar Yeni Türk Lirasıdır ."

b) 3 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 3.- Bakanlık, birinci basamak sağlık hizmeti sunan kuruluşlar da dahil olmak üzere Sağlık Bakanlığı kurum ve kuruluşları ile bağlı kuruluşlarındaki (Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü hariç);

a) Muayene, teşhis, tedavi, laboratuar, tetkik ve tahlil işlerini,

b) Aşı, ilaç, serum, insan kanı ve kan ürünleri imâli ile istihsal veya imâl edilecek diğer maddeleri,

c) Bastırılan veya yaptırılan her nevi belgeleri,

e) Sağlık alanında verilecek kurs, eğitim, araştırma, yayın ve danışmanlık hizmetlerini,

f) Diğer kamu ve özel sektör kuruluşlarının sağlık alanında sunduğu hizmetlere kredi notu verilmesini ve akredite edilmesini,

g) Atölye, tamirhane ve depolarda gerçekleştirilen sağlık hizmetleriyle ilgili montaj, demontaj ve proje işlerini,

h) Sağlık kurum ve kuruluşlarında üçüncü şahıslarca yapılacak sağlık alanı dışındaki tanıtım hizmetlerini,

Bakanlık, bu suretle elde edilecek döner sermaye gelirlerinden karşılanmak üzere döner sermaye işletmelerine;

a) Her nevi tüketim maddeleri, tıbbî, cerrahî alet, malzeme, cihazlar, mefruşat ve demirbaş eşya satın alınması,

b) Tamirat, tadilat, inşaat, tıbbî ve fennî tesisat ile kamulaştırma yaptırılması,

c) İhtiyaç halinde hizmet satın alınması,

d) Taşınır ve taşınmaz satın alınması, ihtiyaç duyulan taşınmazlar üzerinde sınırlı ayni hak tesis edilmesi, kiralanması ve bunlara ilişkin her türlü giderin yapılması,

e) Tamir, imal atölyeleri açılması ve bunlara sermaye tahsis edilmesi,

f) Ambulans, cenaze arabası ve hizmet aracı satın alınması ile kiralanması veya hizmet satın alınması yoluyla temini ve bunlara ilişkin giderlerin yapılması,

g) Fiyatlandırılan mamullerin serbest piyasaya veya sair müesseselere intikal ettirilmesi ve buna ilişkin giderlerin yapılması,

hususlarında yetki vermeye mezundur.

Döner sermayeli işletmeler, süreklilik arzeden hizmet alımları ile maliyeti yüksek ve ileri teknoloji ürünü olan tıbbi cihazların hizmet alımı yoluyla temini veya kiralanması için döner sermaye kaynaklarından, gelecek yıllara yaygın yüklenmelere girişebilir."

MADDE 6.- 5.1.1961 tarihli ve 237 sayılı Kanunun;

a) 7 nci maddesinin başlığı "Kurumların edinebilecekleri taşıtlar" şeklinde ve birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Kurumların taşıt ihtiyaçlarını hizmet alımı suretiyle karşılamaları esastır. Bu şekilde temini mümkün olmayan, ekonomik bulunmayan veya sağlık, savunma ve güvenlik gibi nedenlerle hizmet alımı suretiyle karşılanması uygun görülmeyen taşıtlar diğer yollarla edinilebilir."

b) 12 nci maddesinin üçüncü fıkrasının (d) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve maddeye aşağıdaki bentler eklenmiştir.

"d) Ekonomik olmayan taşıtların ekono-mik olanlarıyla değiştirilmesi,

e) Resmî taşıtları sürebilecek kamu görevlilerinin belirlenmesi,

f) Hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtların cinsi, adedi, yaşı, hangi hizmetlerde kullanılacağı, kaynağı, yabancı menşeli olup olmayacağı ve diğer hususlar,

için gerekli esas ve usuller Bakanlar Kurulunca saptanır."

MADDE 7.- 24.2.1968 tarihli ve 1005 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Millî Mücadeleye iştiraklerinden dolayı kendilerine İstiklal Madalyası verilmiş ya da 1950 yılında Türk Tugayının Kore'ye ayak bastığı tarihten başlayarak 1953 yılında Pan-Munjon Ateşkes Anlaşmasına kadar olan dönem içerisinde Kore'de fiilen savaşa katılmış veya 1974 yılında Temmuz 1 inci ve Ağustos 2 nci Barış Harekatına Kıbrıs'ta fiilen görev alarak katılmış Türk Vatandaşlarıyla harp ve vazife malülleri ve bunların eşleri ile şehitlerin eşleri ve şehitlerin anne ve babaları; Devlet Demiryollarının yurtiçi hatlarında, Denizyolları şehir hatlarında, belediyelere, belediyeler tarafından kurulan şirketlere ya da belediyeler tarafından yetki verilen özel şahıs veya şirketlere ait şehiriçi toplu taşıma araçlarında ücretsiz olarak seyahat ederler. Bu Kanunun 1 inci maddesine göre kendilerine aylık bağlanan dul eşler ile şehitlerin, sosyal güvenlik kuruluşlarından yetim aylığı dışında aylık veya gelir almayan ve bu kuruluşlara tabi olarak çalışmayan çocukları, şehit olan anne ve babalarından dolayı yetim aylığı aldıkları müddetçe bu haklardan yararlanır."

MADDE 8.- 1.7.1976 tarihli ve 2022 sayılı Kanunun 7 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 7.- Bu Kanundan yararlananların tedavi giderleri, 18.6.1992 tarihli ve 3816 sayılı Ödeme Gücü Olmayan Vatandaşların Tedavi Giderlerinin Yeşil Kart Verilerek Devlet Tarafından Karşılanması Hakkında Kanun Hükümlerine göre yeşil kart verilerek karşılanır."

MADDE 9.- 29.8.1977 tarihli ve 2108 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Bu gösterge rakamını, muhtarlıkların bulunduğu yerleşim biriminin idari yapısı ve nüfusu gibi kriterleri ayrı ayrı veya birlikte dikkate almak suretiyle İçişleri Bakanlığının görüşü ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine bir katına kadar farklı olarak belirlemeye Bakanlar Kurulu yetkilidir."

MADDE 10.- 6.11.1981 tarihli ve 2547 sa-yılı Kanunun:

a) 33 üncü maddesinin (a) fıkrasının birinci paragrafının sonuna "Bunlar aynı usulle yeniden atanabilirler." cümlesi eklenmiştir.

b) 43 üncü maddesine aşağıdaki (d) bendi eklenmiştir.

"d) Yükseköğretim kurumları, yurt dışındaki yükseköğretim kurumları ve diğer kuruluşlarla işbirliği tesis ederek ön lisans ve lisans programları da dahil olmak üzere uluslar arası ortak eğitim ve öğretim programları yürütebilirler. Bu tür eğitim ve öğretim programlarının öğrenci girişi, müfredat, sınav ve değerlendirme esasları ve mezuniyet şartları dahil, işleyişine ilişkin usul ve esaslar Yükseköğretim Kurulunun çıkaracağı yönetmelikle düzenlenir.

Bu eğitim ve öğretim programlarına kayıtlı öğrencilerden alınacak öğrenim ücretleri, gelir ve giderleri ile harcama usul ve esasları Maliye Bakanlığının olumlu görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir."

MADDE 11.- 13.10.1983 tarihli ve 2918 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

"EK MADDE 14.- Buluntu olması nedeniyle veya bu Kanun hükümleri gereğince trafikten men edilerek alıkonulan, ancak sahipleri tarafından 6 ay içinde teslim alınmayan veya aranmayan araçlar Hazinece satılarak, bedelleri emanet hesabına alınır. Bu araçların maliklerinden adresi bilinenlere, satışından önce tebligat yapılır.

Satıldığı tarihten itibaren 5 yıl içinde müracaat halinde emanet hesabındaki bedeller, işlemler sırasında yapılan masraflar düşüldükten sonra, ilgililerine iade edilir. 5 yıl içinde herhangi bir müracaatın olmaması halinde söz konusu bedeller Hazineye irat kaydedilir."

MADDE 12.- 2.3.1984 tarihli ve 2985 sayılı Kanunun ek 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrasındaki "veya Sosyal Sigortalar Kurumu" ibaresi madde metninden çıkarılmış ve aynı Kanuna aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 5.- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte, İdarede bu Kanunun ek 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca sözleşmeli personel olarak çalışanlardan sosyal güvenlik açısından 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi olanlar, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içerisinde yazılı olarak İdareye başvurmaları halinde 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu ile ilişkilendirilirler. Bu süre içerisinde 5434 sayılı Kanun ile ilişkilendirilme talebinde bulunmayanların 506 sayılı Kanun ile ilişkileri devam eder."

"GEÇİCİ MADDE 6.- Geçici 5 inci maddeye göre 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu ile ilişkilendirilenlerin İdarede 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi olarak bu Kanunun ek 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca sözleşmeli personel statüsünde geçen hizmet süreleri; emekli keseneklerine esas aylık derece ve kademelerinin belirlenmesi ile 5434 sayılı Kanunun ek 48 inci maddesinin (b) fıkrası ve ek 70 inci maddesinin uygulanmasında, öğrenim durumları itibarıyla yükselebilecekleri dereceleri aşmamak ve 2.2.2005 tarihli ve 5289 sayılı Kanun hükümleri dikkate alınmak suretiyle, memuriyette geçmiş gibi değerlendirilir ve değerlendirilen bu sürelerin önceden kıdem tazminatı, toplu ödeme veya emekli ikramiyesi ödenmemiş olan kısmı 5434 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde emekli ikramiyesinin hesabında dikkate alınır."

MADDE 13.- 25.10.1984 tarihli ve 3065 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 24.- 1. 4.2.1924 tarihli ve 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanununun geçici 10 uncu maddesi kapsamındaki devir, temlik ve intikal işlemleri ile ilgili olarak Türk Telekom tarafından Türksat Uydu Haberleşme, Kablo TV ve İşletme Anonim Şirketine yapılan teslimler ve hizmet ifaları katma değer vergisinden müstesnadır.

2. 8.6.1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanunun 20 nci maddesi kapsamındaki gayrimenkul ve iştiraklerin 31.12.2006 tarihine kadar teslimi katma değer vergisinden müstesnadır.

3. Bu kapsamda yapılan teslim ve hizmet ifaları için yüklenilen vergiler, vergiye tabi işlemler nedeniyle hesaplanan vergiden indirilir. İndirim yoluyla giderilemeyen vergiler iade edilmez. Maliye Bakanlığı, istisnaya ilişkin usul ve esasları belirlemeye yetkilidir."

MADDE 14.- 4.12.1984 tarihli ve 3095 sayılı Kanunun 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 1.- Borçlar Kanunu ve Türk Ticaret Kanununa göre faiz ödenmesi gereken hallerde, miktarı sözleşme ile tespit edilmemişse bu ödeme yıllık yüzde oniki oranı üzerinden yapılır.

Bakanlar Kurulu, bu oranı aylık olarak belirlemeye, yüzde onuna kadar indirmeye veya bir katına kadar artırmaya yetkilidir."

MADDE 15.- 7.11.1985 tarihli ve 3238 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin üçüncü fıkrasındaki "veya Sosyal Sigortalar Kurumu" ibaresi madde metninden çıkarılmış ve aynı Kanuna aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 7.- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte, Müsteşarlıkta bu Kanunun 8 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca sözleşmeli personel olarak çalışanlardan sosyal güvenlik açısından 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi olanlar, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içerisinde yazılı olarak Müsteşarlığa başvurmaları halinde 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu ile ilişkilendirilirler. Bu süre içerisinde 5434 sayılı Kanun ile ilişkilendirilme talebinde bulunmayanların 506 sayılı Kanun ile ilişkileri devam eder."

"GEÇİCİ MADDE 8.- Geçici 7 nci maddeye göre 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu ile ilişkilendirilenlerin Müsteşarlıkta 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi olarak, bu Kanunun 8 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca sözleşmeli personel statüsünde geçen hizmet süreleri; emekli keseneklerine esas aylık derece ve kademelerinin belirlenmesi ile 5434 sayılı Kanunun ek 48 inci maddesinin (b) fıkrası ve ek 70 inci maddesinin uygulanmasında, öğrenim durumları itibarıyla yükselebilecekleri dereceleri aşmamak ve 2.2.2005 tarihli ve 5289 sayılı Kanun hükümleri dikkate alınmak suretiyle, memuriyette geçmiş gibi değerlendirilir ve değerlendirilen bu sürelerin önceden kıdem tazminatı, toplu ödeme, emekli ikramiyesi veya işten ayrılma tazminatı ödenmemiş olan kısmı 5434 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde emekli ikramiyesinin hesabında dikkate alınır."

MADDE 16.- 8.1.1986 tarihli ve 3254 sayılı Kanuna aşağıdaki madde eklenmiştir.

"MADDE 32/D.- Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün merkez ve taşra teşkilatı kadrolarında görev yapan 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personelden (kadro karşılığı sözleşmeli personel hariç), Avrupa Hava Seyrüsefer Emniyeti Teşkilatı prensipleri çerçevesinde personel maliyetlerinin tamamı karşılanan havaalanlarında çalışan personel için en yüksek Devlet Memuru aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarının %50'sini, bunların dışında kalan diğer personel için ise % 25'ini geçmemek üzere, Genel Müdürlük döner sermaye işletmesi yönetim kurulu kararı ve Maliye Bakanlığının uygun görüş üzerine, bağlı bulunulan Bakan onayı ile belirlenecek usul, esas ve oranlarda her ay döner sermaye gelirlerinden ek ödeme yapılır."

MADDE 17.- 28.5.1988 tarihli ve 3465 sa-yılı Kanunun 5 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Bu Kanunun 4 üncü maddesinin (a) ve (b) bentlerine göre verilecek görev, tespit edilen görev yerinde bütün tesisleri ile birlikte otoyolun veya yolculukla ilgili hizmet tesislerinin projelendirilerek veya projesine göre yapımı, bakımı ve işletilmesini kapsayabileceği gibi mevcut otoyolların, işletme ve bakım tesislerinin veya yolculukla ilgili hizmet tesislerinin bakımı, iyileştirilmesi, genişletilmesi veya işletme haklarının devri şeklinde de olabilir."

MADDE 18.- 29.6.2001 tarihli ve 4706 sa-yılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

"EK MADDE 1.- Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri veya bu senetler yerine düzenlenen belgeler, satılacak Hazine taşınmazlarının bedellerinin ödenmesinde nominal değerleri üzerinden ödeme aracı olarak kabul edilir. Söz konusu senet ve belgelerin nominal bedele faiz dahil edilerek ihraç edilmiş olması halinde, bu işlemlerde anaparaya tekabül eden satış değerleri esas alınır.

Taşınmaz satış ihalelerinde, dışarıda yerleşik kişiler ile geçimini yurt dışında temin eden Türk vatandaşlarından, teminat olarak T.C. Merkez Bankasınca belirlenen konvertibl döviz alınabilir."

MADDE 19.- 3.1.2002 tarihli ve 4733 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 3.- Bu Kanunun 6 ncı maddesinin ikinci fıkrası hükmü, Kanunun yürürlüğe girmesinden önce kurulmuş olup, faaliyetine devam eden tesislerde gerçekleştirilen ve/veya gerçekleştirilecek olan makine değişimi ya da ilave makine getirilmesi işlemlerine uygulanmaz."

MADDE 20.- 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanunun;

a) 6 ncı maddesinin; ikinci fıkrasının sonuna, "1.6.2000 tarihli ve 4572 sayılı Kanunun geçici 2 nci maddesinin (c) bendinde belirtilen usul ve esaslar dahilinde, Hazine tarafından üstlenilmesi uygun görülen borçlar karşılığında ihraç edilecek özel tertip devlet iç borçlanma senetleri için, bu fıkra hükümleri uygulanmaz" cümlesi, üçüncü fıkrasının sonuna "Hazine Müsteşarlığının Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonundan olan alacakları için bu fıkra hükmü uygulanmaz." cümlesi eklenmiştir.

b) 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının ikinci cümlesinde yer alan "Maliye Bakanlığı" ibaresi "Millî Savunma Bakanlığı" olarak değiştirilmiştir.

c) 12 nci maddesinin dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Hazinenin Devlet dış borcu kapsamında ortaya çıkan yükümlülüklerinin uluslararası sermaye piyasalarında mevcut muhtelif finansal araçlar vasıtasıyla yönetimi amacıyla, takas dahil her türlü türev ürünü kullanmaya, daha önce uluslararası sermaye piyasalarında ihraç olunan tahvilleri geri almaya, başka tahvillerle değiştirmeye ve benzeri işlemlere ilişkin anlaşma yapmaya Bakan yetkilidir. Söz konusu anlaşmalar, anlaşmada aksine hüküm yoksa imzalandıkları tarih itibarıyla yürürlüğe girer. Bu anlaşmalara ilişkin temas ve müzakereler Müsteşarlık tarafından yürütülür ve sonuçlandırılır."

d) 14 üncü maddesinin onuncu fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Müsteşarlıkça bu Kanun kapsamında borçlu veya garantör sıfatıyla herhangi bir dış finansman veya türev ürüne ilişkin olarak başlatılan işlemler kapsamında ilgili anlaşmaların imzalanmasından önce veya imzalanan anlaşmaların yürürlüğe girmesini sağlayacak kanuni düzenlemeler tamamlanıncaya kadar peşin ödenmesi gereken komisyon, taahhüt ücreti, garanti ücreti, gecikme faizi ve benzeri yükümlülükleri ödemeye Bakan yetkilidir. Söz konusu yükümlülükler Müsteşarlık bütçesine bu amaçla konulacak ödenekten karşılanır."

MADDE 21.- 6.6.2002 tarihli ve 4760 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 4.- 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun kapsamına alınan kuruluşlara ait malların, aynı Kanun hükümleri kapsamında devredilmesi halinde vergiyi doğuran olay, bu malların devralanlar tarafından tesliminde gerçekleşir ve özel tüketim vergisinin mükellefi bu teslimi gerçekleştirenlerdir."

MADDE 22.- 22.5.2003 tarihli ve 4857 sayılı Kanunun 21 inci maddesine, beşinci fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 87 nci maddesinde sayılan kamu kurum ve kuruluşları ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının kadro veya pozisyonlarında çalışan kamu işçisinin iş sözleşmesinin feshinin geçersizliğine mahkeme veya hakem tarafından karar verilmesi ve bu kararın kesinleşmesi üzerine kesinleşen kararın işçiye tebliğinden itibaren on iş günü içinde işçinin yeniden işe başlamak için işverene başvurulması halinde; işyerinin kapanması ya da küçültülmesi veya dışardan hizmet alımına gidilmiş olması gibi hallerde işçinin tekrar işe başlatılmamasında kamu yararının bulunması durumunda, kamu işveren vekili bu işçiyi işe başlatmayarak kararda hükmedilen tazminatı, boşta geçen süreye ilişkin ücreti ve diğer hakları ödeyebilir. Bu fıkra hükmüne göre yapılan ödemelerden kamu işveren vekili şahsen sorumlu tutulmaz."

MADDE 23.- 10.7.2003 tarihli ve 4925 sayılı Kanunun;

a) 33 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan %50'si ibaresi, %15'i şeklinde değiştirilmiştir.

b) Aynı maddeye aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.

"Döner Sermaye İşletmesinin 2004 yılı dahil gelirlerine ilişkin olarak 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanununun 49 uncu maddesi hükümleri uygulanmaz.

Ulaştırma Bakanı, söz konusu gelirlerden;

1) Savaş, iç savaş, terör, kargaşa ve benzeri olağanüstü koşullara sahip ülkelerde uluslararası taşıma yaparken saldırıya uğrayıp hayatını kaybeden şoför ve beraberindeki Türk vatandaşlarının varislerine 40.000 Yeni Türk Lirasına kadar,

2) Oluşacak mali imkanlar ölçüsünde ve Bakanlıkça belirlenen usul ve esaslar dahilinde olmak üzere; ticari yolcu ve eşya taşımalarında kullanılan 22 yaşını doldurmuş ve üzeri otobüs, kamyon ve çekicilerin trafikten çekilerek Bakanlığa devredilmeleri halinde; devir alınan bu taşıtları yurtiçi ve yurt dışındaki gerçek ve tüzel kişilere satış, hibe, devir ve benzeri yöntemlerle değerlendirilerek bu taşıtların sahiplerine,

ödeme yaptırmaya yetkilidir."

MADDE 24.- 28.1.2004 tarihli ve 5083 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"İlgili kanunları gereğince uygulanacak adli ve idari para cezalarının hesaplanmasında ve ödenmesinde, bir Yeni Türk Lirasının (1 YTL) altında kalan tutarlar dikkate alınmaz."

MADDE 25.- 10.6.2004 tarihli ve 5188 sayılı Kanunun;

a) 5 inci maddesinin üçüncü fıkrasının sonuna "Muvazzaf subaylarda dört yıllık okul mezunu olma şartı aranmaz." cümlesi eklenmiştir.

b) 10 uncu maddesinin (b) bendi, "silahsız olarak görev yapacaklar için en az sekiz yıllık ilköğretim veya ortaokul; silahlı olarak görev yapacaklar için en az lise veya dengi okul mezunu olmak" şeklinde değiştirilmiştir.

c) 28 inci maddesi "Bu Kanunun 19 ve 20 nci maddeleri 1.1.2006 tarihinde, diğer maddeleri yayımı tarihinde yürürlüğe girer." şeklinde değiştirilmiştir.

d) Geçici 1 inci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 2.- 22.7.1981 tarihli ve 2495 sayılı Bazı Kurum ve Kuruluşların Korunması ve Güvenliklerinin Sağlanması Hakkında Kanuna göre kurulmuş olan özel güvenlik teşkilatlarında bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte istihdam edilmekte olan özel güvenlik görevlileri için lise mezunu olma şartı aranmaz."

MADDE 26.- 13.12.1983 tarihli ve 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 8 inci maddesinin üçüncü fıkrasının son cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Değiştirilen veya ihdas edilen kadrolar, bu kadroların dağılımına ilişkin cetvellerin ilgili mercilerce vize veya onaylandığı tarihten itibaren geçerli olmak üzere kullanılır ve aylık ödemeler vizeli veya onaylı kadro dağılım cetvellerine göre yapılır."

MADDE 27.- 27.6.1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye;

a) Aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

"EK MADDE 1.- Özel kanunlarındaki hükümler saklı kalmak kaydıyla, genel ve katma bütçeli kurumlar ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, fonlar ve özel bütçeli kurumların amaç ve görevleri ile ilgili olarak yayımlayacakları kitap, dergi, ansiklopedi, gazete, bülten ve broşür gibi yayınlar için ödenecek telif ve işlenme ücretleri ile basılı ve basılacak eser inceleme ücretleri ve bunlara ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca yürürlüğe konulacak yönetmelikle düzenlenir.

b) Aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 8.- Ek 1 inci maddenin birinci fıkrasına göre çıkarılacak yönetmelik yürürlüğe girinceye kadar, 1.12.1995 tarihli ve 95/7621 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ekinde yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca Ödenecek Telif ve İşlenme Ücretleri Hakkında Yönetmeliğin uygulanmasına devam olunur.

Ek 1 inci maddenin dördüncü fıkrası gereğince çıkarılacak yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar, mevcut yönetmeliklerin uygulanmasına devam olunur."

MADDE 28.- 19.10.1989 tarihli ve 383 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 10 uncu maddesinin (e) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"e) Özel Çevre Koruma Bölgesi olarak ilan edilen alanlardaki Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler, Başkanlığın talebi üzerine Maliye Bakanlığınca bu Kanun Hükmünde Kararname amaçlarında kullanılmak üzere Başkanlığa tahsis edilir. Bölgelerde Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin kiralanması ve bu yerler için gerekli görülen hallerde kullanma izni verilmesi, işletilmesi, işlettirilmesi ve diğer tasarruf hakları Başkanlığa aittir."

MADDE 29.- 22.1.1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

"EK MADDE 2.- Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğünün 3 üncü maddenin (b) ve (c) bentleri kapsamına giren personeline; aylık tutarı, Avrupa Hava Seyrüsefer Emniyeti Teşkilatı prensipleri çerçevesinde personel maliyetlerinin tamamı karşılanan kadro ve pozisyonlarda bulunanlar için en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarının %200'ünü, kısmen karşılanan kadro ve pozisyonlarda bulunanlar için %100'ünü, diğerleri için %50'sini geçmemek üzere Yüksek Planlama Kurulunca belirlenen oran, esas ve usullere göre "Havacılık Tazminatı" ödenir. Bu şekilde yapılacak ödemeler, sözleşmeli personel için belirlenen ücret tavanı ile kapsama dahil personele verilecek diğer hak ve ödemelerin tespitinde dikkate alınmaz.

Bu tazminat aylıklara ilişkin esaslar çerçevesinde, damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın ödenir."

MADDE 30.- a) 14.7.1965 tarihli ve 657 sa-yılı Kanunun;

1) 4 üncü maddesinin (B) fıkrasının ikinci paragrafına "Bunlara ödenebilecek ücretlerin üst sınırları" ibaresinden sonra gelmek üzere "ile verilecek iş sonu tazminatı miktarı, kullandırılacak izinler ve bu hususlara ilişkin esas ve usuller" ibaresi eklenmiştir.

2) 202 nci maddesinin ikinci fıkrasına "50 gösterge rakamının" ibaresinden sonra gelmek üzere "(72 nci ay dahil olmak üzere 0-6 yaş grubunda yer alan çocuklar için bir kat artırımlı)" ibaresi eklenmiştir.

3) 207 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "75" gösterge rakamı "2500" olarak değiştirilmiştir.

b) 11.10.1983 tarihli ve 2914 sayılı Kanu-nun 11 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan; "aşağıda belirlenen" ibaresi "Maliye Ba-kanlığının görüşü üzerine Yükseköğretim Kuru-lu tarafından belirlenen" olarak değiştirilmiştir.

c) 8.6.1994 tarihli ve 3996 sayılı Kanunun 11 inci maddesinde yer alan "bu çerçevede mali yükümlülük altına giren fonlar lehine garanti vermeye" ibaresi, "sözleşme hükümleri gereği mali yükümlülük altına giren kamu kurum ve kuruluşları ile fonlar lehine garanti vermeye" şeklinde ve aynı maddenin sonunda yer alan "Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir." ibaresi "Hazine Müsteşarlığının görüşü ve bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir." şeklinde değiştirilmiştir.

d) 15.11.2000 tarihli ve 4603 sayılı Kanunun geçici 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrasının birinci cümlesinden sonra gelmek üzere; "Bu madde uyarınca yapılan devir sonucu oluşan menfi fark nedeniyle doğan Hazine alacağı 2004 sayılı İcra ve İflas Kanununun 206 ncı maddesi kapsamında imtiyazlı bir alacak niteliğindedir." cümlesi eklenmiştir.

e) 6.6.2002 tarihli ve 4760 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "ithalatçıları veya imalatçıları" ibaresi, "mükellefler" şeklinde değiştirilmiştir.

f) 6.6.2003 tarihli ve 4876 sayılı Kanunun 6 ncı maddesine "beş puan" ibaresinden önce gelmek üzere "yıllık" ibaresi eklenmiştir.

g) 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kanunun 78 inci maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesinde yer alan "merkezi yönetim bütçe kanununda gösterilir." ibaresi, "Bakanlar Kurulunca belirlenir." şeklinde ve üçüncü cümlesinde yer alan "merkezi yönetim bütçe kanununda belirtilen" ibaresi, "Bakanlar Kurulunca belirlenen" şeklinde değiştirilmiştir.

h) 10.7.2004 tarihli ve 5216 sayılı Kanunun;

1) 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde yer alan "68 ve 72 nci" ibaresi "69 ve 73 üncü" şeklinde değiştirilmiştir.

2) 23 üncü maddesinin üçüncü fıkrasının ikinci cümlesi, "Gecikmeden kaynaklanacak faiz ve benzeri her türlü zararın tazmininden, ilgili ilçe veya ilk kademe belediye başkanı ve sayman şahsen sorumludur." şeklinde değiştirilmiştir.

3) Geçici 3 üncü maddesinin; birinci fıkrasında geçen "30.6.2004" ibaresi, "31.12.2004", "bu Kanunun yayımını izleyen altı ay içinde mahsup edilir." ibaresi, "30.6.2005 tarihine kadar takas ve mahsup edilir.", ikinci fıkrasında geçen "mahsup" ibaresi, "takas ve mahsup", üçüncü fıkrasında geçen "mahsup ve kesinti işlemleri" ibaresi, "takas, mahsup ve kesinti işlemleri" şeklinde değiştirilmiş ve dördüncü fıkrasına "Sayıştay Başkanlığı" ibaresinden sonra gelmek üzere, "Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı" ibaresi eklenmiştir.

i) 7.12.2004 tarihli ve 5272 sayılı Kanunun;

1) 69 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının birinci cümlesinde geçen "konutların" ibaresi, "konut ve iş yerlerinin" şeklinde değiştirilmiştir.

2) Geçici 7 nci maddesinin, birinci fıkrasında geçen "30.6.2004" ibaresi, "31.12.2004", "bu Kanunun yayımını izleyen altı ay içinde mahsup edilir." ibaresi, "30.6.2005 tarihine kadar takas ve mahsup edilir.", ikinci fıkrasında geçen "mahsup" ibaresi, "takas ve mahsup" şeklinde; üçüncü fıkrasında geçen "mahsup ve kesinti işlemleri" ibaresi, "takas, mahsup ve kesinti işlemleri" şeklinde değiştirilmiş ve dördüncü fıkrasına "Sayıştay Başkanlığı" ibaresinden sonra gelmek üzere, "Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı" ibaresi eklenmiştir.

j) 28.12.2004 tarihli ve 5277 sayılı Kanunun;

1) 37 nci maddesinin (b) fıkrasına "göre" ibaresinden sonra gelmek üzere, "cep telefonu faturalı abonelerinden (ön ödemeli cep telefon aboneleri hariç olmak üzere)" ibaresi,

2) Aynı maddenin (i) fıkrasının (1) nu-maralı bendine "bütçe uygulamasına ilişkin hükümleri" ibaresinden sonra gelmek üzere, "(78 inci maddesi hariç)" ibaresi eklenmiştir.

k) 13.12.1983 tarihli ve 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 10 uncu maddesinin (p) ve (r) bentlerine, "(bakmakla yükümlü oldukları aile fertleri dahil)" ibarelerinden sonra gelmek üzere "ve 18.6.1992 tarihli ve 3816 sayılı Kanun kapsamındaki yeşil kart sahiplerinin" ibaresi, (r) bendinde ise "ödenmesini" ibaresinden sonra gelmek üzere ", bedeli ödenecek ve ödenmeyecek ilaçlar ile ilaçların reçetelenmesine ilişkin kuralları tespit etmek ve yeşil kart sahiplerinden, ayakta veya meskende tedavi halinde kullanılacak ilaç bedellerinin % 20'sine kadar katılım payı alınmasını" ibaresi, eklenmiştir.

l) 13.7.1956 tarihli ve 6802 sayılı Kanunun 39 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan "hizmeti sunan işletmecilerin (görev sözleşmesi ile ulusal egemenlik kapsamındaki uydu yörünge pozisyonlarının hakları, yönetimi ve işletme yetkisine sahip olanlar hariç);" ibaresi "hizmeti sunan işletmecilerin (kablo tv altyapısı üzerinden teknik olarak verilebilecek her türlü hizmetleri dışında, görev sözleşmesi ile ulusal egemenlik kapsamındaki uydu yörünge pozisyonlarının hakları, yönetimi ve işletme yetkisine sahip olanlar hariç);" şeklinde değiştirilmiştir.

m) 25.8.1999 tarihli ve 4447 sayılı Kanunun 61 inci maddesinde geçen "kapsamında hastalık sigortasına tabi olanların" ibaresi, "çerçevesinde topluluk sigortası kapsamında olanlardan, kendi istekleri ile iş kazalarıyla meslek hastalıkları, hastalık ve analık sigortalarına tabi tutulmamış olanların" şeklinde değiştirilmiştir.

MADDE 31.- a) 14.7.1965 tarihli ve 657 sa-yılı Kanunun; 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (7) numaralı alt bendi, 206 ncı maddesinin (2) numaralı bendinde yer alan "25 ya-şını dolduruncaya" ibaresi,

b) 7.5.1987 tarihli ve 3359 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "herhangi bir kısıtlamaya tabi tutulmaksızın öncelik ve ivedilikle ve ödeme emri beklenilmeksizin" ibaresi,

c) 28.12.2004 tarihli ve 5277 sayılı Kanunun 25 inci maddesinin (f) fıkrası ile 30 un-cu maddesi ve 37 nci maddesinin (e) ve (i) fıkraları,

d) 8.6.1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanunun 4 ve 5 inci maddesi, 7 nci maddesinin son fıkrası, 13 üncü maddesinin (ç) bendi, 15 inci maddesinin (a), (b), (c) bentleri ile (i) bendinin ikinci paragrafı, 39 uncu maddesinin (b) bendinin üçüncü paragrafı, 78 inci maddesinin üçüncü fıkrası, 81 inci maddesi, 87 nci maddesinin (h) bendi, 130 uncu maddesi, ek 3 üncü maddesinin ikinci fıkrası, ek 9 uncu maddesinin ikinci fıkrası, ek 31 inci maddesinin (e) bendi, ek 48 inci maddesinin (a) bendinin son cümlesi ile ek 5, 6, 7, 10, 12, 20, 24, 28 , 35 inci, geçici 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 55, 56, 57, 58, 59, 63, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 87, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 102, 114, 119, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 136, 137, 138, 142, 143, 144, 145, 148, 149, 154, 155, 156, 158, 160, 167, 168, 169, 172, 175, 177, 178, 179, 181, 187, 202, 217 nci, ek geçici 3, 4, 5, 6, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21 inci maddeleri,

e) 27.6.1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 31 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Devlet Güvenlik ve" ibaresi,

f) 19.10.1989 tarihli ve 383 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 10 uncu maddesinin (c) bendinde yer alan "bu konuda ilgililere taşınmaz mal tahsisine" ibaresi,

g) 18.6.1992 tarihli ve 3816 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (a) bendinde yer alan "hiçbir ücret ve bedel ödemeksizin" ibaresi,

yürürlükten kaldırılmıştır.

MADDE 32.- Cumhurbaşkanı tarafından atananlar, Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek kararnameyle atanan veya görevlendirilenler, Türkiye Büyük Millet Meclisince yapılan seçimler sonucunda görev verilenler ile yükseköğretim kurumlarının öğretim üyeliklerine yapılacak atamalar hariç olmak üzere, herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik veya yaşlılık aylığı alanlar, genel bütçeye dahil dairelerin, katma bütçeli idarelerin, döner sermayelerin, kefalet sandıklarının, sosyal güvenlik kurumlarının ve bütçeden yardım alan kuruluşların kadrolarına açıktan atanamazlar. Diğer kanunların bu fıkraya aykırı hükümleri uygulanmaz.

Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik veya yaşlılık aylığı alanlar bu aylıkları kesilmeksizin; genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar, belediyeler, il özel idareleri, belediyeler ve il özel idareleri tarafından kurulan birlik ve işletmeler, sosyal güvenlik kurumları, bütçeden yardım alan kuruluşlar ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bunların bağlı ortaklıkları ile müessese ve işletmelerinde ve sermayesinin %50'sinden fazlası kamuya ait olan diğer ortaklıklarda herhangi bir kadro, pozisyon veya görevde çalıştırılamaz ve görev yapamazlar.

Bu maddenin ikinci ve üçüncü fıkra hükümleri;

a) Cumhurbaşkanlığına seçilenler,

b) Dışarıdan Bakanlar Kurulu Üyeliğine atananlar,

c) Yasama Organı üyeliğine seçilenler,

d) Mahalli idareler seçimleri sonucuna göre görev alanlar,

e) Sadece toplantı veya huzur ücreti ya da hakkı ödenen görevleri yürütenler ile yönetim ve denetim kurulu üyeliği ücreti karşılığında görevlendirilenler,

f) Yaş haddini aşmamış olmaları kaydıyla her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarında ders ücreti karşılığı ders görevi verilenler (üniversitelerde ders ücreti karşılığı ders görevi verilenler hakkında yaş haddini aşmamış olmaları kaydı aranmaz),

g) Vakıf üniversitelerinde görev alanlar,

hakkında uygulanmaz.

MADDE 33.- Kamu hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesi amacıyla, genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli idarelerin teşkilât yapıları ve hizmet amacına uygun olarak personel dağılımının sağlanmasına yönelik önlemler almaya, ihtiyaç fazlası olan personelin, ilgili kuruluşların da görüşü alınarak, genel bütçeye dahil dairelere, katma bütçeli idarelere, döner sermayelere, kefalet sandıklarına, sosyal güvenlik kurumlarına, bütçeden yardım alan kuruluşlara nakledilmesine ilişkin esas ve usulleri belirlemeye Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakan ile Maliye Bakanı yetkilidir.

MADDE 34.- T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü mülkiyetindeki işletmecilik fazlası taşınmazların satılarak veya devredilerek satış veya devir bedellerinin yeni demiryolu inşaatı ve mevcut demiryollarının bakım ve onarımı ile iyileştirilmesinde kullanılması kaydıyla, taşınmazların satış veya devrine T.C. Devlet Demiryolları Genel Mü-dürlüğü Yönetim Kurulu yetkilidir.

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü, taşınmazların alımı, kamulaştırma, parselasyon, tevhid, ifraz, irtifak hakkı tesisi ve terkini işlemleri; katma değer vergisi hariç, her türlü vergi, resim, harç, döner sermaye ve hizmet ücretlerinden muaftır.

MADDE 35.- Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü, Genel Müdürlüğün işletiminde bulunan atıl hava alanlarını, Yap-İşlet-Devret modeli çerçevesinde yaptırarak işletimini özel sektöre verdiği tesislerini, işletme dönemleri sonunda ve hizmetin bütünlüğü yönünden gerek gördüğü diğer tesislerini ihale yoluyla kiralamak suretiyle üçüncü şahıslar eliyle işlettirebilir.

MADDE 36.- Genel yönetim kapsamındaki sağlık kurum ve kuruluşlarının hizmet bedeli olarak düzenledikleri ve ödenmek üzere sosyal güvenlik kuruluşlarına ve diğer kamu kurumlarına gönderdikleri faturalar, genel sonuçlar verilecek şekilde % 5 ila % 10 oranında örnekleme metoduyla incelenir. Sözkonusu inceleme ve kontrol, ihtiyaç halinde, 1.6.1989 tarihli ve 3568 sayılı Kanuna tabi meslek mensupları ile bağımsız denetim kuruluşlarına da yaptırılabilir. Bu inceleme sonucunda her bir döner sermayeli sağlık kuruluşunun fatura-larında tespit edilen hata oranı, o kuruluşun incelenen döneme ait bütün faturalarına uygulanmak suretiyle ödemeler buna göre yapılır. Örnekleme metoduyla fatura inceleme ve kontrolüne ilişkin usul ve esaslar, Sağlık Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının görüşleri alınarak Maliye Bakanlığınca düzenlenir.

Bu maddeye ilişkin işlemlerde, 8.6.1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 36 ncı maddesinin (8) numaralı fıkrasında yer alan parantez hükmü uygulanmaz.

Toprak Mahsulleri Ofisi ve Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketinin nominal sermayeleri bu madde kapsamında mahsuba konu olan miktar kadar artırılmış sayılır.

Bu kapsamda sağlanan dış finansmanın anılan Genel Müdürlüğe kullandırılmasında 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanu-nun genel ve katma bütçeli idarelerin tabi olduğu hükümlerinin uygulanmasına ve bu işlemlerle ilgili usul ve esasları belirlemeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu bakan yetkilidir.

GEÇİCİ MADDE 3.- T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünün yol bakım ve onarım giderleri karşılığı olarak 31.12.2004 tarihi itibarıyla Ulaştırma Bakanlığından olan ve anılan Bakanlıkça tespit edilen alacaklarına karşılık, anılan Genel Müdürlüğün ve bağlı ortaklıklarının 31.12.2004 tarihi itibarıyla vadesi geldiği halde ödenmemiş ve Maliye Bakanlığına bağlı vergi dairelerince takip ve tahsil edilen her türlü vergi, fon ve pay borçları, bu borçlara ilişkin gecikme zammı ve faizleri ile 4811 sayılı Vergi Barışı Kanununa göre taksitlendirilen ve taksit vadeleri 31.12.2004 tarihinden sonra olan borçlarının; bütçenin gelir ve gider hesaplarıyla ilişkilendirilmeksizin mahsup suretiyle terkin edilmesine, Ulaştırma Bakanının teklifi üzerine Maliye Bakanı yetkilidir. Madde kapsamında mahsuba konu olacak borçlara 31.12.2004 tarihinden sonra gecikme zammı ve 4811 sayılı Vergi Barışı Kanununa göre geç ödeme zammı hesaplanmaz.

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünün ve bağlı ortaklıklarının, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğüne olan kesenek, karşılık, ek karşılık, ikramiye, ölüm yardımı, makam tazminatı karşılığı ve benzeri vadesi geçmiş borçlarının (faiz ve gecikme zammı dahil) tamamını, Maliye Bakanlığının 2005 yılı bütçesinin 12.01.31.00-10.9.9.03-1-05.1 tertibinde yer alan ödenekten mahsup etmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Bu şekilde mahsubu yapılan borçlar T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü tarafından terkin edilir.

Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünün ve bağlı ortaklıklarının Sosyal Sigortalar Kurumuna olan prim, işsizlik sigortası, gecikme zammı, faiz ve benzeri borçlarının tamamını, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının 2005 yılı bütçesinin 18.67.00.00-10.9.9.01-1-05.2 tertibinde yer alan ödenekten mahsup etmeye Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı yetkilidir.

Bu şekilde mahsubu yapılan borçlar Sosyal Sigortalar Kurumu tarafından terkin edilir.

TEKEL Genel Müdürlüğünün yukarıdaki terkin işlemlerinden bakiye borçları ile mera fonuna olan fon aslı ve 31.12.2004 tarihi itibarıyla hesaplanarak dondurulan fer'i borçları, 2.1.1961 tarihli ve 196 sayılı 3.1.2002 tarihli ve 4733 sayılı kanunlara istinaden çıkarılan Bakanlar Kurulu kararları uyarınca 31.12.2004 tarihi itibarıyla TEKEL Genel Müdürlüğünün destekleme işleriyle ilgili olarak doğmuş tüm alacaklarına (öncelikle TEKEL Genel Müdürlüğünün tahmini yıl sonu görev zararı alacak miktarı üzerinden avans mahiyetinde tespit edilecek miktara) karşılık aynı tutarda olmak üzere, bütçenin gelir ve gider hesaplarıyla ilişkilendirilmeksizin mahsup edilmek suretiyle terkin edilebilir.

GEÇİCİ MADDE 5.- Münhasıran Ilısu ve Yusufeli Baraj ve HES projelerinde kullanılmak üzere temin edilen proje kredileri ile diğer her türlü imkân, avans mahsubunu müteakiben bütçeleştirilir.

GEÇİCİ MADDE 6.- Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığında görev yapmakta iken 6.1.2005 tarihli ve 5283 sayılı Kanunun 5 inci maddesine göre Sağlık Bakanlığına devredilen en az dört yıllık yüksek öğrenimi bitirmiş memurlardan Maliye Bakanlığınca uygun görülenlerin kadroları, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç dört ay içerisinde Sağlık Bakanlığı kadrolarından tenkis edilerek Maliye Bakanlığının kadro cetveline ilave edilir. Tenkis edilen kadrolarda istihdam edilen personel, başka bir işleme gerek kalmaksızın Maliye Bakanlığının kadro cetveline eklenen bu kadrolara atanmış sayılırlar.

Bu madde uyarınca Maliye Bakanlığına atananların Sağlık Bakanlığına devir tarihindeki eski kadrolarına bağlı olarak almakta oldukları aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatları ile diğer mali hakları (fazla çalışma ücreti ile nöbet ücreti hariç) toplam net tutarının, atandıkları yeni kadrolarının aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatları ile diğer her türlü mali hakları (fazla çalışma ücreti hariç) toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki fark tutarı atandıkları kadrolarda kaldıkları sürece, herhangi bir kesintiye tabi tutulmaksızın ayrıca tazminat olarak ödenir.

GEÇİCİ MADDE 7.- 24.7.2003 tarihli ve 4956 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (d) bendi ile aynı Kanunun geçici 3 üncü maddesinde geçen "1.1.2005" tarihleri ve 22.1.2004 tarihli ve 5073 sayılı Kanunun 17 nci maddesinde geçen "1.1.2005" tarihi "1.1.2006" şeklinde uygulanır.

17.10.1983 tarihli ve 2926 sayılı Kanuna tabi sigortalılardan; 2005 yılı içinde aynı Kanunun 33 üncü maddesine göre belirlenen gelir basamaklarından ilk altı basamakta bulunanlardan altıncı basamak gösterge tutarının, yedi ve daha yukarı basamaklarda bulunanlardan ise bulundukları basamak gösterge tutarının % 20' si oranında sağlık sigortası primi tahsil edilir.

GEÇİCİ MADDE 8.- 1.3.1960 tarihli ve 7462 sayılı Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları Türk Anonim Şirketi Kanunu, Özelleştirme İdaresi Başkanlığına ait şirket hisse senetlerinin 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun çerçevesinde özelleştirilmesinin tamamlandığı tarihte yürürlükten kalkar.

GEÇİCİ MADDE 9.- Mülga 8.7.1948 tarihli ve 5254 sayılı Muhtaç Çiftçilere Ödünç Tohumluk Verilmesi Hakkında Kanun ve ilgili Bakanlar Kurulu kararları uyarınca dağıtılan tohumlukların karşılığı olarak kullandırılan ancak süresinde tahsil edilemeyen ve Hazine alacağına dönüşen (haksız alındığı tespit edilenler hariç) ve Maliye Bakanlığına bağlı vergi dairelerine takip ve tahsil edilmek üzere bu maddenin yürürlük tarihinden önce intikal ettirilmiş bulunan kredi alacaklarından, (6.6.2003 tarihli ve 4876 sayılı T.C. Ziraat Bankası A.Ş. ve Tarım Kredi Kooperatifleri Tarafından Üreticilere Kullandırılan ve Sorunlu Hale Gelen Tarımsal Kredilerin Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin Kanun kapsamına girenler hariç) bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihi takip eden ayın başından itibaren üç ay içerisinde başvurulması koşuluyla vadesinde ödenmeyen alacak asıllarının, ilk taksit Ekim 2005 ayında, ikinci taksit Ekim 2006 ayında, üçüncü taksit Ekim 2007 ayında olmak üzere 3 yılda 3 eşit taksitte ödenmesi, dava açılmaması ve açılan davalardan vazgeçilmesi şartıyla, bu alacaklara uygulanan gecikme zamları ile diğer fer'i alacakların tamamının tahsilinden vazgeçilir. Madde kapsamına giren alacakların maddenin yürürlük tarihinden önce kısmen ödenmiş olması halinde, ödenmeyen kısım için bu hükümden yararlanılır ve ödenen kısımlar red ve iade edilmez. Madde kapsamına giren alacak aslının tamamının bu maddenin yürürlük tarihinden önce ödenmiş olması halinde ödenmemiş gecikme zamlarının tahsilinden vazgeçilir. Madde hükmüne göre ödenen alacaklara, maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra gecikme zammı tatbik edilmez. Ancak süresinde ödenmeyen veya eksik ödenen taksit tutarlarının son taksit ödeme süresi sonuna kadar, ödenmeyen veya eksik ödenen kısmın son takside ait olması halinde ise bu tutarın son taksidi izleyen ayın sonuna kadar, ödenmeyen kısım ile birlikte 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 48 inci maddesi uyarınca uygulanan tecil faizi oranının yarısı oranında her ay için ayrı ayrı hesaplanacak geç ödeme zammı ile birlikte ödenmesi şartıyla, bu madde hükmünden yararlanırlar. Madde kapsamına giren alacakların maddede öngörülen süre ve şekilde tamamen ödenmemesi halinde, ödenen tutar kadar bu madde hükmünden yararlanılır.

Birinci fıkra kapsamında yapılandırmaya esas alınan borcun tamamının ilk taksit ödeme süresi sonuna kadar peşin ödenmesi halinde, ödenecek borç miktarı üzerinden % 30 oranında indirim yapılır.

Bu madde kapsamında yapılan tahsilattan Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonu kaynaklı kredilere ilişkin olanlar, T.C. Ziraat Bankası aracılığı ile anılan Fonun gider hesabına aktarılır.

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin başvuru süresini, ilk taksit ödeme süresi sonuna kadar, ilk taksit ödeme süresini ise iki aya kadar uzatmaya, diğer usul ve esasları belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.

GEÇİCİ MADDE 10.- 2.4.2004 tarih ve 2004/22 sayılı Özelleştirme Yüksek Kurulu Kararı ile özelleştirme programına alınmış olan TEDAŞ Genel Müdürlüğü ve bağlı ortaklıklar ile müesseselerinin 3.12.2004 tarihi itibarıyla tahakkuk ettirildiği halde bu Kanunun yayımlandığı tarihe kadar tahsil edilmemiş olan tarımsal sulamada ve köy içme sularında kullanılan elektrik tüketim bedellerinden doğan alacaklarının ve ferilerinin, yargıya intikal edip etmediğine ve daha önce herhangi bir şekilde ödeme planına bağlanıp bağlanmadığına bakılmaksızın, tahakkuk tarihindeki anapara kısımlarını bu Kanunun yayımlandığı tarihe kadar ilgili dönemde T.C. Ziraat Bankasınca tarımsal kredilere uygulanan getiri oranı veya Devlet İstatistik Enstitüsü (DİE) tarafından tespit edilen tarım sektörüne ilişkin toptan eşya fiyat endeksi (tarımsal TEFE) artış oranlarından düşük olanı uygulanmak suretiyle hesaplanacak borç tutarını, taksitlendirme süresince sözkonusu alacağa herhangi bir değer artışı uygulanmadan, eşit taksitler halinde ödemek kaydıyla 36 aya kadar taksitlendirerek tahsil etmeye TEDAŞ Yönetim Kurulu yetkilidir.

Birinci fıkra hükümlerine göre hesaplanacak ve taksitlendirmeye esas alınacak borç tutarı her halükarda tahakkuk etmiş ve vadesinde ödenmemiş anapara tutarının altına düşemez.

31.12.2004 tarihi itibarıyla tespit edilen toplam borç miktarının %10'u, bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren doksan gün içinde peşin alınır. Bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren doksan gün içinde borcun tamamının peşin ödenmesi halinde birinci fıkra hükümleri çerçevesinde hesaplanan toplam borç miktarı üzerinden % 30 oranında indirim uygulanır.

Bu Kanuna göre ödenmesi gereken taksitlerin ödenmemesi ya da eksik ödenmesi halinde, ödenmemiş olan tutarların son taksit ödeme süresi sonuna kadar; ödenmeyen ya da eksik ödenen kısmın son takside ait olması halinde ise bu tutarın son taksidi izleyen ayın sonuna kadar ödenmeyen kısım ile birlikte her ay için Hazine Müsteşarlığınca açıklanacak bir önceki aya ait Yeni Türk Lirası cinsinden iskontolu ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetlerinin aylık ortalama faiz oranına 1 puan eklenmek suretiyle hesaplanacak oranda gecikme zammı ile birlikte ödenmesi halinde bu Kanun hükümlerinden yararlanılır. Bu kanun kapsamına giren alacakların belirtilen şekilde de tamamen ödenmemiş olması halinde borçlular, ödedikleri tutar kadar bu Kanun hükümlerinden yararlanırlar.

Bu Kanun kapsamında taksitlendirilen alacakların, taksit ödeme sürelerinde ödenmemesi halinde, kalan taksit tutarları muaccel olur ve takip edilerek tahsil olunur. Ancak, borçluların alacağının muaccel olmasına neden olan taksit tutarlarını, bu Kanuna göre hesaplanan gecikme zamlarını ve takip masraflarını ödemeleri halinde ödeme tarihinden sonraya rastlayan taksitler vadelerinde tahsil edilir.

Bu Kanunun yayımlandığı tarihten önce, takibe alınmış ve icra takibi devam etmekte olan alacaklar için, borçlunun bu Kanun hükümlerinden yararlanmak üzere başvuruda bulunması halinde, asıl borçlular ve kefiller hakkında sürdürülen dava, icra ve takip işlemlerinden vazgeçilir.

Taksitlendirme uygulamasından yararlanılabilmesi için, vadesi geçmiş köy içme suyu ve tarımsal sulama enerji bedelinden borcu bulunan aboneler, Bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren doksan gün içinde TEDAŞ Genel Müdürlüğü ile bağlı ortaklıkları ve müesseselerine dilekçe ile başvuruda bulunmak zorundadır. Başvuru ve peşinat ödeme süresini birer ayı geçmemek üzere toplam doksan gün uzatmaya TEDAŞ Yönetim Kurulu yetkilidir.

Elektrik enerjisi dağıtımında görevli şirketler, alacaklarını bu Kanunda öngörülen şekilde yapılandırabilirler.

MADDE 37.- Bu Kanunun;

a) 1- 4 üncü maddesinin (e) bendi 23.7.2004,

2- 19 uncu maddesi 1.10.2004,

3- 23 üncü maddesinin (b) bendiyle 4925 sayılı Kanunun 33 üncü maddesine eklenen ikinci fıkranın (1) numaralı bendi 1.1.2003,

4- 30 uncu maddesinin (a) fıkrasının (2) nu-maralı bendi 15.1.2005,

5- 30 uncu maddesinin (f) fıkrası 1.11.2004,

6- 30 uncu maddesinin (j) fıkrasının (1) nu-maralı bendi 1.1.2005,

tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde,

b) 6 ncı maddesi 1.1.2006 tarihinde,

c) 14 ve 24 üncü maddeleri ile 31 inci maddesinin (c) bendinin 5277 sayılı Kanunun 37 nci maddesinin (e) fıkrasına ilişkin hükmü yayımını izleyen ayın başında,

d) 30 uncu maddesinin (b) fıkrası 1.9.2005 tarihinde,

e) 31 inci maddesinin (e) bendi yayımını izleyen ayın 15 inde,

f) Diğer maddeleri yayımı tarihinde,

yürürlüğe girer.

MADDE 38.- Bu Kanunun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

Recep Tayyip Erdoğan
Başbakan
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.
A. Gül	A. Şener	M. A. Şahin
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
B. Atalay	A. Babacan	M. Aydın
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Adalet Bakanı
G. Akşit	K. Tüzmen	C. Çiçek
Millî Savunma Bakanı	İçişleri Bakanı	Maliye Bakanı
M. V. Gönül	A. Aksu	K. Unakıtan
Millî Eğitim Bakanı	Bayındırlık ve İskân Bakanı	Sağlık Bakanı
H. Çelik	Z. Ergezen	R. Akdağ
Ulaştırma Bakanı	Tarım ve Köyişleri Bakanı	Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı
B. Yıldırım	S. Güçlü	M. Başesgioğlu
Sanayi ve Ticaret Bakanı	En. ve Tab. Kay. Bakanı	Kültür ve Turizm Bakanı
A. Coşkun	M. H. Güler	E. Mumcu
	Çevre ve Orman Bakanı
	O. Pepe