T.B.M.M. (S. Sayısı: 960)
Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanununda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Milli Savunma
Komisyonu Raporu (1/1056)
T.C.
Başbakanlık 16.6.2005
Kanunlar ve Kararlar
Genel Müdürlüğü
Sayı :
B.02.0.KKG.0.10/101-771/2882
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Milli Savunma Bakanlığı’nca hazırlanan ve Başkanlığınıza
arzı Bakanlar Kurulu’nca 6.6.2005 tarihinde kararlaştırılan “Askeri Yasak
Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.
Gereğini arz ederim.
Recep Tayyip Erdoğan
Başbakan
GENEL GEREKÇE
2565 sayılı Askeri Yasak
Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanununun 5 inci maddesine göre, birinci derece
askeri yasak bölgeler kara sınır hattı boyunca ve lüzum görülen kıyılarda
asgari 30 metre derinlikteki sahalarda tesis edilmektedir. Kanun, bu bölgelerde
daraltma yapılması veya bazı kısımlarının askeri yasak bölge kapsamı dışında
bırakılması için bir istisna getirmemiştir.
Birinci derece kara
askeri yasak bölgeler içerisinde halkın ve özellikle yabancı uyruklu şahısların
ilgi odağı olan tarihi ve turistik bölgeler bulunmaktadır. Kanun gereğince,
yabancı uyruklu şahısların birinci derece kara askeri yasak bölgelere girişleri
Genelkurmay Başkanlığının iznine bağlı bulunduğundan, yabancı uyruklu
şahısların kültür, turizm ve spor amaçlı faaliyetler için bu bölgelere giriş
taleplerinin karşılanmasında sıkıntılar yaşanmaktadır.
Kara sınır hattı boyunca
tesis edilen birinci derece askeri yasak bölgeler içerisinde bulunan bazı
yerlerin askeri yasak bölge kapsamından çıkarılarak kültür, turizm ve spor
amaçlı faaliyetler için şahısların giriş-çıkışlarına kolaylık getirilmesinin
kamu yararına olacağı düşünülmektedir.
Tasarı bu amaçla
hazırlanmıştır.
MADDE
GEREKÇELERİ
Madde 1.- Kara hudutları
boyunca tesis edilen askeri yasak bölgelerin turizm, spor, kültür amaçlı olarak
kaldırılması veya daraltılması imkânı sağlanmaktadır.
Madde 2.- Yürürlük
maddesidir.
Madde
3.- Yürütme maddesidir.
Milli Savunma Komisyonu Raporu
Türkiye Büyük Millet
Meclisi
Milli Savunma
Komisyonu
Esas No.: 1/1056 24.6.2005
Karar No.: 30
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Başkanlığınızca 21.6.2005
tarihinde esas komisyon olarak Komisyonumuza havale edilen “Askeri Yasak
Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Tasarısı”, Komisyonumuzun 24.6.2005 tarihli toplantısında, Hükümeti temsilen
Millî Savunma Bakanı Sayın Vecdi Gönül ve beraberinde Bakanlık yetkilileri ile
Genelkurmay Başkanlığı ve Maliye Bakanlığı temsilcilerinin de katılımlarıyla
görüşülmüştür.
Tasarı ile kara hudutları
boyunca tesis edilen askeri yasak bölgelerin turizm, spor, kültür amaçlı
faaliyetler için Genelkurmay Başkanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca
daraltılması veya bazı bölgelerde kaldırılmasına imkan sağlanması
öngörülmektedir.
Tasarının tümü üzerindeki
görüşmelerde, Milli Savunma Bakanı Sayın Vecdi Gönül yapmış olduğu sunuş
konuşmasında;
- 2565 sayılı Askeri
Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanununun 5 inci maddesi ile birinci
derece kara askeri yasak bölgelerinin tesis edileceği bölge ve mesafelerin
açıklanmakta olduğunu,
- Maddede yurt savunması
bakımından hayati önem taşıyan askeri tesis ve bölgelerin belirlenen dış
sınırlarının en az yüz, en fazla dörtyüz metre uzağından alınan noktaların
birleştirilmesi suretiyle meydana gelen alanlarda tesis edilebileceğini,
- Gerek görülmesi halinde
bu sınırın daraltılıp genişletilmesine Genelkurmay Başkanlığının teklifi
üzerine Bakanlar Kurulunca karar verilebileceğini,
- Birinci derece kara
askeri yasak bölgeler içerisinde halkın ve özellikle yabancı uyruklu şahısların
ilgi odağı olan tarihi ve turistik bölgelerin de bulunduğunu,
- Kanun gereğince yabancı
uyruklu şahısların birinci derece kara askeri yasak bölgelere girişlerinin
Genelkurmay Başkanlığının iznine bağlı bulunduğunu, yabancı uyruklu şahısların
kültür, turizm ve spor amaçlı faaliyetler için bu bölgelere giriş taleplerinin
karşılanmasında bir takım sıkıntıların yaşandığını,
- Bu yasal düzenleme ile
Ermenistan sınırında Ani Harabeleri Bölgesi ile Suriye sınırında Karkamış
Bölgesinin tarih ve kültür turizmi için Artvin Camili Bölgesinin Çoruh Nehrinin
doğa turizmi ve spor amaçlı faaliyetler için açılabilmesine imkân
sağlanacağını,
İfade etmişlerdir.
Bu açıklamaların ardından
Tasarının tümü üzerindeki görüşmeler tamamlanmış ve maddelerin görüşülmesine
geçilmiştir.
Maddelerin görüşülmesinin
sonucunda Tasarının;
- 1 inci maddesi, kara
hudutları boyunca tesis edilen askeri yasak bölgelerin kültür, turizm ve spor
amaçlı faaliyetlerin yanı sıra milli eğitim amaçlı olarak da daraltılması veya
bazı bölgelerde kaldırılmasına imkân sağlanmasının uygun olacağı gerekçesi ile
verilen önergenin kabul edilmesi ile maddede yer alan “kültür” ibaresinden önce
gelmek üzere “milli eğitim” ibaresinin eklenmesi suretiyle değiştirilerek,
- Yürürlüğe ilişkin 2 nci
maddesi ile Yürütmeye ilişkin 3 üncü maddesi ise aynen,
Kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurulun
onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygıyla arz olunur.
|
|
Başkan |
Kâtip |
Üye |
|
|
Cengiz
Kaptanoğlu |
Mehmet
Asım Kulak |
Recep
Garip |
|
|
İstanbul |
Bartın |
Adana |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Faruk
Koca |
Zekeriya
Akıncı |
Esat
Canan |
|
|
Ankara |
Ankara |
Hakkâri |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
İnci
Özdemir |
Tevfik
Ensari |
Hasan
Bilir |
|
|
İstanbul |
İzmir |
Karabük |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Murat
Yılmazer |
Halil
Tiryaki |
Süleyman
Turgut |
|
|
Kırıkkale |
Kırıkkale |
Manisa |
|
|
Üye |
Üye |
|
|
|
İsmail
Bilen |
İbrahim
Hakkı Birlik |
|
|
|
Manisa |
Şırnak |
|
HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN
ASKERİ YASAK BÖLGELER VE GÜVENLİK BÖLGELERİ KANUNUNDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR
KANUN TASARISI
MADDE 1.- 18.12.1981
tarihli ve 2565 sayılı Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanununun 5
inci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“Kara hudutları boyunca
tesis edilen askeri yasak bölgelerin sınırları ise, kamu yararı bulunması
kaydıyla kültür, turizm ve spor amaçlı faaliyetler için Genelkurmay
Başkanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca daraltılabilir veya bazı
bölgelerde tamamen kaldırılabilir.”
MADDE 2.- Bu Kanun yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3.- Bu Kanun
hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
MİLLİ SAVUNMA KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN
ASKERİ YASAK BÖLGELER VE GÜVENLİK BÖLGELERİ KANUNUNDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR
KANUN TASARISI
MADDE 1.- 18.12.1981
tarihli ve 2565 sayılı Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanununun 5
inci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“Kara hudutları boyunca
tesis edilen askeri yasak bölgelerin sınırları ise, kamu yararı bulunması
kaydıyla milli eğitim, kültür, turizm ve spor amaçlı faaliyetler için
Genelkurmay Başkanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca daraltılabilir
veya bazı bölgelerde tamamen kaldırılabilir.”
MADDE 2.- Tasarının 2 nci
maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 3.- Tasarının 3
üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
|
|
Recep Tayyip Erdoğan |
|
|
|
|
Başbakan |
|
|
|
|
Dışişleri
Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. |
|
|
A. Gül |
A. Şener |
M. A. Şahin |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
|
|
B. Atalay |
A. Babacan |
M. Aydın |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Adalet
Bakanı |
|
|
N. Çubukçu |
K. Tüzmen |
C. Çiçek |
|
|
Millî
Savunma Bakanı V. |
İçişleri
Bakanı |
Maliye
Bakanı |
|
|
A. Coşkun |
A. Aksu |
K. Unakıtan |
|
|
Millî
Eğitim Bakanı |
Bayındırlık
ve İskân Bakanı |
Sağlık
Bakanı |
|
|
H. Çelik |
F. N. Özak |
R. Akdağ |
|
|
Ulaştırma
Bakanı |
Tarım
ve Köyişleri Bakanı |
Çalışma
ve Sos. Güv. Bakanı V. |
|
|
B. Yıldırım |
M. M. Eker |
A. Aksu |
|
|
Sanayi
ve Ticaret Bakanı |
En.
ve Tab. Kay. Bakanı |
Kültür
ve Turizm Bakanı |
|
|
A. Coşkun |
M. H. Güler |
A. Koç |
|
|
|
Çevre
ve Orman Bakanı |
|
|
|
|
O. Pepe |
|