2005 MALÎ YILI BÜTÇE KANUNU
|
Kanun No.
5277 |
|
Kabul Tarihi :28.12.2004 |
BİRİNCİ
KISIM
Genel
Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Gider, Gelir ve Denge
Gider bütçesi
MADDE 1.- Genel bütçeye dahil dairelerin harcamaları için bağlı (A) işaretli
cetvelde gösterildiği üzere 153.928.792.910 Yeni Türk Lirası ödenek
verilmiştir.
Gelir bütçesi
MADDE 2. - Genel bütçenin gelirleri bağlı (B) işaretli cetvelde gösterildiği
üzere 124.330.000.000 Yeni Türk Lirası olarak tahmin edilmiştir.
Denge
MADDE 3. - Bu Kanunun 1 inci maddesinde belirtilen ödenekler toplamı ile 2 nci
maddesinde belirtilen tahmin edilen gelirler toplamı arasındaki fark, net
borçlanma hasılatı ile karşılanacaktır.
İKİNCİ BÖLÜM
Bütçe Düzenine İlişkin Hükümler
Bölüm düzeni ve deyimler
MADDE 4. - Gider cetvelinin bölümleri, Analitik Bütçe Sınıflandırmasında
fonksiyonlar şeklinde düzenlenir. Fonksiyonlar; birinci, ikinci, üçüncü ve
dördüncü düzeyde alt fonksiyonlara ayrılır.
26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanun ile diğer kanunlarda ve bu
Kanunda yer alan;
a) "Fasıl ve bölüm" deyimleri, fonksiyonel sınıflandırmanın
birinci düzeyini,
b) "Kesim" deyimi, fonksiyonel sınıflandırmanın ikinci
düzeyini,
c) "Madde" deyimi, fonksiyonel sınıflandırmanın üçüncü
düzeyini,
d) "Tertip" deyimi; kurumsal, fonksiyonel ve finansman tipi
kodların bütün düzeyleri ile ekonomik sınıflandırmanın ilk iki düzeyini,
e) Borç ödemeleri yönünden "ilgili hizmet tertibi" deyimi,
borç konusu hizmetlerin yürütüldüğü ilgili tertipleri,
İfade eder.
Tahakkuk ettirilecek giderler Devlet muhasebesi kayıtlarında ekonomik
sınıflandırmanın dördüncü düzeyini de
kapsayacak şekilde gösterilir; Kesinhesap Kanunu tasarıları ise ikinci düzeyde
hazırlanır.
1050 sayılı Kanun ve diğer mevzuat hükümleriyle analitik bütçe
sınıflandırması arasında gerekli uyumu sağlamaya ve ortaya çıkabilecek
sorunları gidermeye yönelik düzenlemeler yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
Bağlı cetveller
MADDE
5. - a) Bu Kanunun 1 inci
maddesi ile verilen ödeneğin dağılımı (A),
b) Özel hükümlerine göre 2005 yılında tahsiline devam olunacak Devlet
gelirleri (B),
c) Devlet gelirlerinin dayandığı temel hükümler (C),
d) Kanunlar ve kararnamelerle bağlanmış vatanî hizmet aylıkları (Ç),
e) Bazı ödeneklerin kullanımına ve harcamalara ilişkin esaslar (E),
f) Gelecek yıllara geçici yüklenmelere girişmeye yetki veren kanunlar
(G),
g) 10.2.1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanun hükümleri uyarınca verilecek
gündelik ve tazminat miktarları (H),
h) Çeşitli kanunlara göre bütçe kanunlarında gösterilmesi gereken
parasal sınırlar (İ),
i) Ek ders, konferans ve fazla çalışma ücretleri ile diğer ücret
ödemelerinin miktarı (K),
j) 11.8.1982 tarihli ve 2698 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi gereğince
Millî Eğitim Bakanlığı tarafından idare edilecek okul pansiyonları ile Sağlık
Bakanlığına bağlı sağlık okulları öğrencilerinden alınacak pansiyon ücretleri
(M),
k) 7.6.1939 tarihli ve 3634 sayılı Kanun uyarınca millî müdafaa
mükellefiyeti yoluyla alınacak;
1. Hayvanların alım değerleri (O),
2. Motorlu taşıtların ortalama alım değerleri ile günlük kira bedelleri (P),
l) Kurumların 2005 yılında 5.1.1961 tarihli ve 237 sayılı Kanun uyarınca
edinebilecekleri taşıtların cinsi, adedi, hangi hizmetlerde kullanılacağı ve
azamî satın alma bedelleri (T),
İşaretli cetvelde gösterilmiştir.
Yeni tertip, harcama ve gelir
kalemleri açılması
MADDE 6. - İlgili mevzuatına göre, yılı içinde hizmetin gerektirdiği hallerde
bütçenin ekli (A) işaretli cetvellerinde yeni tertipler, (B) işaretli
cetvellerinde yeni gelir kodları açmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Malî Politikaya İlişkin Hükümler
MADDE 7.- Maliye Bakanı tutarlı, dengeli ve etkili bir bütçe politikası yürütmek,
belirlenen makro ekonomik hedefler çerçevesinde istikrarı temin etmek ve malî
kontrol sağlamak amacıyla;
a) Kamu istihdam politikasının belirlenmesine ve uygulanmasına yön
vermeye,
b) Harcamalarda azamî tasarruf sağlayıcı düzenlemeleri tespit etmeye,
c) Giderlerle ilgili ödeneklerin dağıtım ve kullanımını belli esaslara
bağlamaya,
d) Gelir ve giderlere ilişkin kanun ve diğer mevzuatla belirlenmiş
konularda uygulamaları düzenlemek üzere standartları tespit etmeye ve sınırlamalar
koymaya,
e) Yukarıda belirtilen hususlarda tüm kamu kurum ve kuruluşları için
uyulması zorunlu düzenlemeleri yapmaya ve tedbirleri almaya,
Yetkilidir.
Kamu kurum ve kuruluşlarına üstlendikleri görevleri yerine getirmede
katkı sağlayan dernek ve vakıflar, mevcut mevzuat çerçevesinde tâbi oldukları
denetimin yanı sıra hizmet niteliği itibarıyla ilgili kurum ve kuruluşlar ile
gerekli görülmesi halinde ayrıca Maliye Bakanlığınca da denetlenir.
Ayrıntılı harcama programları ve
ödeneklerin kullanımı
MADDE 8.- a) Bütçe kanunlarına ekli (A) işaretli cetvellerdeki ödenekler, Maliye
Bakanlığınca belirlenecek ilkeler ve serbest bırakma oranları dahilinde
kullanılır.
Kamu kurum ve kuruluşlarının yıl içinde gerçekleştirecekleri hizmet ve
faaliyetler için bütçelerinde yer alan ödeneklerin kullanımının önceden
plânlanabilmesi amacıyla ödenek kullanımının ayrıntılı bir harcama programına
bağlanması Maliye Bakanlığı tarafından istenebilir.
Maliye Bakanı tarafından ödenek kullanımının ayrıntılı harcama programına
bağlanmasının uygun görülmesi halinde, belirlenen serbest bırakma oranları
üzerinde ve bu harcama programı dışında harcama yapılamaz.
İdareler, bütçelerinde yer alan ödenekleri belirlenecek ilkeler, serbest
bırakma oranları ve ayrıntılı harcama programları dahilinde, Kalkınma Plânı ve
Yıllık Programda öngörülen hedefleri ve hizmet önceliklerini göz önünde
bulundurarak, tasarruf anlayışı içinde kullanmakla yükümlüdürler.
b) Bütçeden yardım alan bağımsız bütçeli kuruluşlar ile sosyal güvenlik
kurumları, hizmetleri ile ilgili aylık harcama programlarını, vize edilmek
üzere en geç 31.1.2005 tarihine kadar Maliye Bakanlığına gönderirler. Bu
programlar vize edilmeden Maliye Bakanınca izin verilenler dışındaki ödenekler
kullanılamaz. Kurum ve kuruluşlar aylık uygulama sonuçlarını her ay Maliye
Bakanlığına bildirirler. Maliye Bakanlığı, yapılan yardımın amacı doğrultusunda
kullanılıp kullanılmadığını aylık harcama programını göz önünde bulundurarak
kontrol eder ve buna göre uygulamaya yön verir.
c) Hazine yardımı almayan
Vakıflar Genel Müdürlüğü ile Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü bütçelerinde yer alan ödenekler
hariç, Bütçe kanunlarına ekli (A) işaretli cetvellerdeki ödeneklerden;
1 - Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.1 tertibinde yer alan ödeneklerin 26.000.000 Yeni Türk Lirası,
2 - "05- Cari Transferler" e ilişkin tertiplerde yer alan
ödeneklerin yüzde 0,12'si,
3 - "06- Sermaye Giderleri" ne ilişkin tertiplerde yer alan
ödeneklerin yüzde 3,65'i,
4 - "07- Sermaye Transferleri" ne ilişkin tertiplerde yer alan ödeneklerin yüzde 0,96'sı,
5 - "08- Borç Verme" lere
ilişkin tertiplerde yer alan ödeneklerin yüzde 0,36'sı,
İptal edilmiştir.
Bu işlemler sonucu doğacak Hazine yardımı fazlalarını iptal etmeye
Maliye Bakanı yetkilidir.
Bu fıkra hükümleri gereğince yapılan iptaller sonucunda ilgili
tertiplerde kalan ödeneklerin Yeni Kuruş tutarları dikkate alınmaz. Bu konuda
çıkacak tereddütleri gidermeye ve gerekli düzenlemeleri yapmaya Maliye Bakanı
yetkilidir.
Gelir ve giderlerin izlenmesi,
analitik bütçe sınıflandırması ve performans esaslı bütçe uygulaması
MADDE 9. - a) Devletin tüm gelir ve giderleri ile borç ve malî imkânlarının
tespiti, takibi ve denetiminin yapılabilmesi amacıyla genel bütçeye dahil
dairelerle katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar ve fonlara tasarruf
eden kuruluşlar, belediyeler, belediyelere bağlı kuruluşlar, il özel idareleri,
bütçeden yardım alan kuruluşlar, kamu iktisadî teşebbüsleri ile diğer kamu
kurum ve kuruluşları; gelir ve gider tahminlerini, malî tablolarını,
birbirleriyle olan borç ve alacak durumlarını, personele ilişkin her türlü
bilgi ve belgeleri Maliye Bakanlığınca belirlenecek esas ve süreler dahilinde
vermekle yükümlüdürler.
Maliye Bakanı, bu fıkra kapsamına giren kurum ve kuruluşlardan her türlü
malî işlemleri ile ilgili bilgi, belge ve hesap durumlarını almaya, bu belge ve
hesap durumları ile borçlanma ve borç ödeme imkânları üzerinde inceleme
yaptırmaya, programlarına uygun harcama yapmayan ya da bilgi, belge ve hesap
durumlarını ibraz etmeyen idare, kurum ve kuruluşların bütçe ödenekleri ile
ilgili gerekli önlemleri almaya, bu maksatla gerektiğinde ilgili kurum ve
kuruluşlardan alınan önlemlerin uygulanmasını istemeye yetkilidir.
b) Döner sermayeler, bütçe içi ve dışı fonlar, belediyeler, il özel
idareleri, sosyal güvenlik kurumları, bütçeden yardım alan kuruluşlar ile kamu
tüzel kişiliğini haiz kurul, üst kurul ve diğer kurum ve kuruluşların (kamu
iktisadî teşebbüsleri hariç) uygulayacakları analitik bütçe sınıflandırması ile
muhasebe sistemi ve standartlarının belirlenmesine, bu sistem ve standartların
geliştirilmesine ve birlikte veya ayrı ayrı uygulatılmasına ilişkin her türlü
çalışmayı yaptırmaya ve pilot uygulama yapacak kurum ve kuruluşları veya
bunların birimlerini tespite Maliye Bakanı yetkilidir.
c) Performans esaslı bütçe uygulamasının gerçekleştirilebilmesi
bakımından, kamu kurum ve kuruluşlarında pilot uygulamalar yapmaya, bu amaçla
tahsis edilen ödeneklerin kullanımında yeni esas ve usuller tespit etmeye ve
ilgili malî mevzuatın uygulanması konusunda düzenlemeler yapmaya Maliye Bakanı
yetkilidir.
Gerektiğinde kullanılabilecek
ödenekler
MADDE 10. - a) Personel Giderlerini
Karşılama Ödeneği:
Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin bütçelerine
konulan ödeneklerin yetmeyeceği anlaşıldığı takdirde, ilgili
mevzuatının gerektirdiği harcamalar için "Personel Giderleri" ve
"Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri" ile ilgili
mevcut veya yeniden açılacak tertiplere, Maliye Bakanlığı bütçesinin
12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.1 tertibinde yer alan ödenekten aktarma yapmaya,
b) Yatırımları Hızlandırma Ödeneği:
Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.3 tertibinde yer
alan ödenekten, 2005 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine
Dair Karar hükümlerine uyularak, 2005 Yılı Yatırım Programının uygulama
durumuna göre gerektiğinde öncelikli sektörlerde yer alan yatırımların
hızlandırılması veya yılı içinde gelişen şartlara göre öncelikli sektör ve alt
sektörlerde yer alan ve programa yeni alınması gereken projelere ödenek tahsisi
veya ödeneklerinin artırılmasında kullanılmak üzere söz konusu projelere ilişkin
mevcut veya yeniden açılacak tertiplere aktarma yapmaya,
c) Kur Farklarını Karşılama Ödeneği:
Yurt dışında kuruluşu olan genel bütçeye dahil dairelerin (01), (02),
(03) ve (05) ekonomik sınıflandırma kodunda yer alan ve yurt dışındaki
kuruluşlar için döviz olarak kullanılması gereken ödenekleriyle genel bütçeye
dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin uluslararası kuruluşlara yapacakları
ödemelere ilişkin ödeneklerin yabancı para karşılıklarını sabit tutmak ve
31.12.2004 tarihindeki kurlar ile transfer anındaki kurlar arasındaki farkı
karşılamak amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.2
tertibinde yer alan ödenekten ilgili kuruluşların mevcut tertiplerine aktarma
yapmaya,
d) Yedek Ödenek:
Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibinde yer
alan ödenekten, bütçelerin mevcut veya
yeniden açılacak (01), (02), (03), (05) ve (08) ekonomik sınıflandırma kodunda
yer alan tertipler ile çok acil ve zorunlu hallerde (06) ve (07) ekonomik
sınıflandırma kodunda yer alan tertiplere aktarma yapmaya,
(e) İlâma Bağlı Borçları Karşılama Ödeneği:
Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.65-1-09.9 tertibinde yer
alan ödenekten, genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin ilama
bağlı borçlarını karşılamak maksadıyla gerektiğinde kuruluş bütçelerinin mevcut
veya yeni açılacak tertiplerine aktarma yapmaya,
f) Özellikli Giderleri Karşılama Ödeneği:
Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.66-1-09.9 tertibinde yer alan ödenekten, mahkeme harç ve giderleri, belirli satış aidatı ile oranı kanunla saptanmış ödenti ve ikramiyeleri karşılamak maksadıyla genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin mevcut veya yeniden açılacak tertiplerine aktarma yapmaya,
g) Doğal Afet Giderlerini Karşılama Ödeneği:
Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.5 tertibinde yer
alan bu ödeneği, yatırım nitelikli harcamalar açısından yılı yatırım programı
ile ilişkilendirilmek kaydıyla kuruluşların her türlü doğal afet harcamalarını
karşılamak amacıyla ilgili kurum bütçelerinde mevcut veya yeniden açılacak
tertiplerine aktarmaya,
h) Mülteci ve Göçmen Giderleri Ödeneği:
Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.8 tertibinde yer
alan bu ödeneği, mülteci ve göçmen giderlerini karşılamak amacıyla gerek
görülecek hizmet ve kuruluşlara aktarmaya veya ödemeye,
i) Belediyelere Yardım Ödeneği:
Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.76-1-05.2 tertibinde yer
alan bu ödeneği, belediyelere yardım olarak kullanmaya,
Maliye Bakanı yetkilidir.
Yatırım harcamaları
MADDE 11. - a) 2005 Yılı Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer alan
projeler dışında herhangi bir projeye harcama yapılamaz. Bu cetvellerde yer
alan projeler ile ödeneği toplu olarak verilmiş projeler kapsamındaki yıllara
sarî işlere (finansmanı ikili işbirliği çerçevesinde dış proje kredisi ile
sağlanacak olan projelerden kurulu gücü 500 MW üzerinde olan baraj ve
hidroelektrik santral projeleri hariç) 2005 yılında başlanabilmesi için proje
veya işin 2005 yılı yatırım ödeneği, proje maliyetinin % 10'undan az olamaz. Bu
oranın altında kalan proje ve işler için gerektiğinde projeler "2005 Yılı
Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar"
hükümlerine uyulmak ve öncelikle kurumların yatırım ödenekleri içinde kalmak
suretiyle revize edilebilir.
Silahlı Kuvvetler bütçesinin programlarında (03) ekonomik sınıflandırma
kodunda yer alan savunma sektörü, altyapı, inşa, iskân ve tesisleriyle NATO
altyapı yatırımlarının gerektirdiği inşa ve tesisler ve bunlara ilişkin
kamulaştırmalar ile stratejik hedef plânı içinde yer alan alım ve hizmetler
Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığının vizesine bağlı olmayıp, 2005 Yılı
Yatırım Programına ek yatırım çizelgelerinde yer almaz.
b) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin yatırım programında ödenekleri toplu olarak verilmiş yıllık projelerinden makine-teçhizat, büyük onarım, idame-yenileme ve tamamlama projelerinin detay programları ile alt harcama kalemleri itibarıyla tadat edilen ve edilmeyen toplulaştırılmış projelerinin alt harcama kalemleriyle ilgili işlemlerde "2005 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar" hükümleri uygulanır.
c) 2005 Yılı Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer alan
projelerden ilgili Bakanın onayı ile il özel idarelerince valinin yetki ve
sorumluluğunda gerçekleştirilmesi uygun görülenlerin bedelleri, münhasıran
proje ile ilgili harcamalarda kullanılmak üzere hizmetin ait olduğu il özel
idaresine ödenir. Mahalli hizmet niteliği taşıyan işler, bu fıkrada belirtilen
esaslar çerçevesinde program ve proje safhasında da valilerin yetki ve
sorumluluğuna devredilebilir.
Bu şekilde yürütülecek projelerin etüt, keşif ve kontrollük hizmetleri,
ilgili bakanlık ve genel müdürlüğün il teşkilâtlarınca ihale edilmek suretiyle
yaptırılması ve bedellerinin ödenmesi valinin onayı ile il özel idarelerince
gerçekleştirilir.
d) 2005 Yılı Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yıl içinde
yapılması zorunlu değişiklikler için "2005 Yılı Programının Uygulanması,
Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar" da yer alan usullere uyulur.
Katma bütçeli idarelere Hazine
yardımı
MADDE 12.- Katma bütçeli idarelerin bütçelerini denkleştirmek amacıyla Maliye
Bakanlığı bütçesinin Hazine yardımı tertiplerine ödenek ve karşılığı ilgili
katma bütçenin (B) işaretli cetveline gelir yazılan miktarlardan, bu amaca göre
fazla olduğu tespit edilen kısımlar, yıl sonunda Hazine Müsteşarlığı ile
mutabakat sağlanmak suretiyle ilgili idarelere ödenmeyerek Maliye Bakanınca
iptal edilir.
Ayrıca, Vakıflar Genel Müdürlüğü ile Hudut ve Sahiller Sağlık Genel
Müdürlüğü dışındaki katma bütçeli idarelerin yıl sonuna göre Maliye
Bakanlığınca tespit olunacak bütçe fazlaları genel bütçeye gelir yazılır.
Resmî taşıtlar, demirbaş eşya ve levazım
MADDE
13. - a) 1. Bu Kanuna
bağlı (T) işaretli cetvelde yer alan taşıtlar ancak çok acil ve zorunlu hallere
münhasır olmak kaydıyla ilgili kurumun talebi ve Maliye Bakanlığının teklifi
üzerine Bakanlar Kurulu kararı ile edinilebilir.
2. 5.1.1961 tarihli ve 237 sayılı Kanun kapsamında bulunan kurumlar ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşları, binek veya station-wagon cinsi taşıt ihtiyaçlarını yabancı menşeli taşıt kullanılmamak kaydıyla hizmet alımı suretiyle de karşılayabilirler. Bu durumda, söz konusu kurumların mülkiyetlerinde bulunduracakları ile hizmet alımı yoluyla temin edecekleri binek veya station-wagon cinsi taşıtların toplamı, 31.12.2004 tarihi itibarıyla mülkiyetlerinde bulundurdukları ile hizmet alımı yoluyla kullandıkları binek veya station-wagon cinsi taşıtların toplam sayısını hiçbir surette aşamaz. Ancak, hizmet genişlemesi veya zorunluluk arz eden hallerde, bu sayıyı aşan taşıtların hizmet alımı yoluyla temin edinilebilmesi için Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınır.
Kurumlar, 237 sayılı Kanunun 13 üncü maddesi uyarınca ekonomik ömrünü doldurmuş
olduğu veya bakım-onarım ve işletme giderleri ile diğer maliyet unsurları
dikkate alınarak hesaplanacak toplam yıllık maliyetinin, hizmet alımı suretiyle temin edilecek
taşıtların yıllık hizmet alım maliyetinden yüksek olacağı tespit edilen binek ve
station-wagon cinsi taşıtlarını yetkili tasfiye birimleri aracılığıyla tasfiye
edebilirler.
3. Vakıf, dernek, sandık, banka, birlik, firma, şahıs ve benzeri kuruluş
veya kişilere ait olup (2) numaralı bent kapsamındaki kamu kurumlarınca
kullanılan taşıtların giderleri için kurum bütçelerinden hiçbir şekilde ödeme
yapılamaz.
4. Kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşlarına ait taşıt sayısını
azaltmak ve taşıt bakım-onarımı ile akaryakıt giderlerinde israfa yol açmamak
amacıyla gerekli düzenlemeleri yapmaya, önlemleri almaya, sınırlamalar
getirmeye Maliye Bakanının teklifi üzerine Başbakan; kamu görevlilerinden
kimlerin resmî taşıtlar yerine ticarî taşıtlardan yararlanacağına ve ticarî taşıtlardan
yararlanacaklara yapılacak ödemeler ile bunlara ilişkin esas ve usûlleri
belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.
5. Emniyet Genel Müdürlüğüne kurum, kuruluş, dernek ve vakıflarca hibe
edilecek taşıtlar, (T) işaretli cetvelde gösterilmesine gerek bulunmaksızın
Bakanlar Kurulu kararı ile edinilebilir.
4645 sayılı Emniyet Genel Müdürlüğüne Ait Araç, Gereç, Mal ve Malzemenin
Satış, Hibe, HEK ve Hurda Durum ve İşlemleri ile Hizmet Satışına Dair Kanun
hükümleri çerçevesinde Emniyet Genel Müdürlüğüne ait taşıtlar, (T) işaretli
cetvelde gösterilmesine gerek bulunmaksızın, cinsi ve adedi İçişleri Bakanının
talebi ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine alınacak Bakanlar Kurulu
kararında belirlenmek kaydıyla 4734 sayılı Kanuna tâbi olmaksızın mübadele
yoluyla yenileri ile değiştirilebilir. Aradaki fiyat farkı, bütçeden veya Türk
Polis Teşkilâtını Güçlendirme Vakfı gelirlerinden karşılanır.
b) Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner
sermayeler, fonlar, belediyeler, il özel idareleri, sosyal güvenlik kurumları,
bütçeden yardım alan kuruluşlar ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum,
kurul, üst kurul ve kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri, bağlı ortaklıkları
ile müessese ve işletmelerindeki ihtiyaç fazlası eşya ve levazımın tespiti ile
bunların kuruluşlar arasında bedelsiz olarak devredilmesine veya tasfiye
edilmesine ilişkin esas ve usûller Maliye Bakanlığınca düzenlenir. 3.7.2003
tarihli ve 4916 sayılı Kanunun 37 nci maddesi hükmü saklıdır. Diğer kanunların
bu fıkraya aykırı hükümleri uygulanmaz.
Sağlık ödemelerinin tetkiki
MADDE 14. - Tedavi kurum veya kuruluşlarına yapılacak ödemelerin tetkiki amacıyla
saymanlara yardımcı olmak üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek saymanlıklarda
Sağlık Bakanlığının merkez ve taşra teşkilâtında tabip ve eczacı kadrolarında
çalışan personel, bu personelin bulunmadığı durumlarda diğer kamu kurum ve
kuruluşlarında bu unvanlarda çalışan personel, asli görevlerinin yanında talep
üzerine Sağlık Bakanlığının ya da ilgili kurum veya kuruluşun izni ile Maliye Bakanlığınca
görevlendirilebilirler.
Söz konusu tetkikin yapılacağı saymanlıklar, görevlendirilecek
personelin sayıları ile bunların çalışma esas ve usûlleri Maliye Bakanlığı ve
Sağlık Bakanlığınca müştereken belirlenir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Bütçe Uygulamasına İlişkin Hükümler
Aktarma
MADDE 15.- a) Maliye Bakanı;
1. Aynı kuruluş bütçesi içinde "Personel giderleri" ile
"Sosyal güvenlik kurumlarına Devlet primi giderleri" tertipleri
arasında fonksiyonel ve ekonomik sınıflandırma ayırımına bakılmaksızın aktarma
yapmaya,
2. Kuruluş bütçelerinin "Personel giderleri" ile "Sosyal
güvenlik kurumlarına Devlet primi giderleri" tertiplerinde yer alan
ödenekler ile Maliye Bakanlığı bütçesinin "Personel Giderlerini Karşılama
Ödeneği" tertibinde yer alan ödeneklerden gerekli görülen tutarları Maliye
Bakanlığı bütçesinin "Yedek Ödenek" tertibine aktarmaya,
3. Hizmeti yaptıracak olan kuruluşun isteği üzerine bütçesinden, yıl
içinde hizmeti yürütecek olan daire veya idarenin bütçesine, gerektiğinde
Hazine yardımı ile ilişkilendirilmek suretiyle fonksiyonel sınıflandırma
ayırımına bakılmaksızın ödenek aktarmaya ve bu konuda gerekli işlemleri
yapmaya,
4. Millî Savunma Bakanlığı ile Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil
Güvenlik Komutanlığı arasında carî yıl içinde yapılan hizmetlerin bedellerini
karşılamak amacıyla varılacak mutabakat üzerine, ilgili bütçeler arasında
karşılıklı aktarma yapmaya,
5. (4) numaralı bentte
belirtilen bütçelerde yer alan Silahlı Kuvvetlerin tek merkezden yönetilmesi
gereken ikmâl ve tedarik hizmetleri ile bir fonksiyona ait bir hizmetin diğer
bir fonksiyon tarafından yürütülmesi halinde ödeneği, fonksiyonlar arasında
karşılıklı olarak aktarmaya,
6. "2005 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine
Dair Karar"a uygun olarak yılı yatırım programında yapılacak değişiklikler
gereği, değişiklik konusu projelere ait ödeneklerle ilgili her türlü aktarmayı
yapmaya,
7. Mevcut üniversitelerden yeni açılacak üniversitelere intikal eden enstitü, fakülte ve yüksek okulların bütçelerinde yer alan ödenekleri, bu enstitü, fakülte ve yüksek okulların bağlandığı üniversite bütçelerine aktarmaya,
8. Kamu kurum ve kuruluşlarının
yeniden teşkilâtlanması sonucu, bütçe kanunlarının uygulanması ve
kesinhesapların hazırlanması ile ilgili olarak gerekli görülen her türlü bütçe
ve muhasebe işlemleri ile gerekli düzenlemeleri yapmaya,
9. Aynı kuruluş bütçesi içinde fonksiyonel ve ekonomik sınıflandırma
ayırımına bakılmaksızın aktarma yapmaya veya kuruluşların bütçelerinden Maliye
Bakanlığı bütçesinin yedek ödenek tertiplerine aktarma yapmaya,
Yetkilidir.
Yıl içinde diğer bir daireye veya idareye aktarılan ödeneklerle ilgili
hizmetin yürütülmesinden bütçesine aktarma yapılan daire veya idare sorumludur.
b) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin
"Gayrimenkul Alımları ve Kamulaştırması" ile ilgili tertiplerine
(kamulaştırmadan doğan tezyid-i bedel ödemeleri için yapılan aktarmalar hariç)
aktarma yapılamaz. Ancak, zorunlu hallere münhasır olmak üzere, kuruluşların
bütçelerinde yer alan "Gayrimenkul Alımları ve Kamulaştırması" ile
ilgili tertiplere Maliye Bakanlığı bütçesinin "Yatırımları Hızlandırma
Ödeneği" veya "Yedek Ödenek" tertibinden aktarma yapılabilir.
c) Hazine Müsteşarlığı bütçesinin (07.82.36.00-01.1.2.00-1-08.2),
(07.82.30.00-04.1.1.00-1-07.2), (07.82.30.00-04.1.1.00-1-05.6),
(07.82.32.00-01.2.1.00-1-08.2) tertipleri arasında herhangi bir sınırlandırmaya
tâbi olmaksızın aktarma yapmaya veya bu tertiplerde yer alan ödenekleri Hazine
Müsteşarlığı bütçesinde yeni açılacak bir tertibe aktarmaya Hazine
Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan ile ilgili Devlet Bakanının teklifi üzerine
Maliye Bakanı yetkilidir. Aktarılan bu ödeneklerin kullanımına ilişkin mevcut
usûl, esas ve şartları değiştirmeye ve yeni usûl, esas ve şartları tespit
etmeye Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Hazine Müsteşarlığının bağlı
olduğu Bakan ile ilgili Devlet Bakanı yetkilidir.
d) Kültür ve Turizm Bakanlığı 2004 Malî Yılı Bütçesinin 21.01.33.00 kurumsal kod, 08.2.0.00 fonksiyonel kod ve (6) finansman koduna
ilişkin tertiplere kaydedilen
ödeneklerden harcanmayan tutarlara kadar, 2005 Malî Yılı Bütçesinin 21.01.33.00
kurumsal kod, 08.2.0.00 fonksiyonel kod
ve (1) finansman kodunda yer alan (05)
ekonomik koda ilişkin tertiplerine
ödenek eklemeye Maliye Bakanı
yetkilidir.
Geçen yıllar borçları
MADDE 16. - Yılın sonuna kadar ödenemediği gibi emanet hesabına da alınamayan ve
1050 sayılı Kanunun 93 üncü maddesine göre zamanaşımına uğramamış bulunan geçen
yıllar borçlarına ait ödemeler, borç konusu hizmetlerin yürütüldüğü ilgili
tertiplerden yapılır.
Ödenek devir ve iptal işlemleri
MADDE 17. - a) 16.8.1997 tarihli ve 4306 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesi
uyarınca tahsil edilen miktarları bu amaçla Millî Eğitim Bakanlığı bütçesine
konulan ödeneklerden kullandırmak üzere bütçenin (B) işaretli cetveline gelir
kaydetmeye, ödeneğini aşan gelir tahsilatı karşılığında ilgili tertibe ödenek
eklemeye, yılı içinde harcanmayan ödenekleri ertesi yıl bütçesine devren gelir
ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde yapılacak işlemlere ilişkin esas
ve usûlleri belirlemeye,
b) Türk Silahlı Kuvvetleri Stratejik Hedef Plânının yıllık
programlarının gerektirdiği ödeneklerden yılı içinde harcanmayan ödenekleri,
hizmetin devamlılığını sağlamak maksadıyla ödeneklerinin %30'unu aşmamak üzere
ertesi yıl bütçesine devren ödenek kaydetmeye,
c) Kültür ve Turizm Bakanlığı 2004 yılı bütçesinin 21.01.36.00 ve
21.01.36.64 kurumsal kod altında yer alan (03) ekonomik koda ilişkin
tertiplerinden harcanmayan tutarları, 2005 yılı bütçesinin 21.01.36.00 ve
21.01.36.63 kurumsal kod altında bulunan (03) ekonomik koda ilişkin
tertiplerine kısmen veya tamamen devren ödenek kaydetmeye, bu tertiplerde yer
alan ödeneklerden harcanmayan kısımları ertesi yıl bütçesinin aynı tertiplerine
kısmen veya tamamen devren ödenek kaydetmeye,
d) Başbakanlık bütçesinin 07.01.00.04-01.4.1.02-1-07.1 tertibinde yer
alan ödenekten harcanmayan kısımları ertesi yıl bütçesinin aynı tertibine
kısmen veya tamamen devren ödenek kaydetmeye,
Maliye Bakanı yetkilidir.
e) 1. 14.7.2004 tarihli ve 5217 sayılı Kanunun 26 ncı,
2. 30.5.1985 tarihli ve 3212
sayılı Kanunun 4 üncü,
3. 28.12.1960 tarihli ve 189
sayılı Kanunun 3 üncü,
4. 22.4.1925 tarihli ve 657
sayılı Kanunun ek 2 nci,
5. 13.10.1983 tarihli ve 2918
sayılı Kanunun 131 inci,
6. 5.6.1986 tarihli ve 3308
sayılı Kanunun 32 nci,
Maddelerine dayanılarak tahsil edilen tutarları, kurum bütçelerinde bu
kanunlarda belirtilen amaçlar için tertiplenen ödenekten kullandırmak üzere
bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydetmeye ve bütçelenen ödenekten gelir
gerçekleşmesine göre ilgili tertiplere aktarma yapmaya, ödeneğini aşan gelir
tahsilatı karşılığında ödenek eklemeye, yılı içinde harcanmayan ödenekleri
(2004 yılından devredenler de dahil) ertesi yıl bütçesine devren gelir ve
ödenek kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde yapılacak işlemlere ilişkin esas ve
usûlleri belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.
Sermaye ödenekleri, “2005 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve
İzlenmesine Dair Karar” hükümlerine göre yılı yatırım programıyla
ilişkilendirilir.
Yukarıda sayılan kanunların bu fıkraya aykırı hükümleri ile 5217 sayılı
Kanunun geçici 2 nci maddesi uygulanmaz.
f) Şartlı bağış ve yardımlar da dahil olmak üzere özel ödenek ve özel
gelirlerden;
1. Tahsis amacı gerçekleştirilmiş ödenek artıkları ile tahsis amacının
gerçekleştirilmesi bakımından yetersiz olanları,
2. (1) numaralı bentte yazılı olanlar dışında kalıp da onbin Yeni Türk
Lirasını aşmayan ve iki yıl devrettiği halde harcanmayanları,
İptal ederek bütçeye gelir kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir.
Savunma Sanayii Destekleme Fonu
MADDE 18. - a) Türk Silahlı Kuvvetlerine stratejik hedef plânı uyarınca temini
gerekli modern silah, araç ve gereçler ile gerçekleştirilecek savunma ve NATO
altyapı yatırımları için yıl içinde yapılacak harcamalar, 7.11.1985 tarihli ve
3238 sayılı Kanunla kurulan Savunma Sanayii Destekleme Fonunun kaynakları, bu
amaçla bütçeye konulan ödenekler ve diğer aynî ve nakdî imkânlar birlikte
değerlendirilmek suretiyle Savunma Sanayii İcra Komitesince tespit edilecek
esaslar çerçevesinde karşılanır.
b) Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığına bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden (a) fıkrası gereğince
tespit edilecek miktarları, Gümrük Müsteşarlığına (Gümrükler Muhafaza Genel
Müdürlüğü) bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden motorbot alımına yönelik
miktarları, Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğüne bütçe ile tahsis edilen
mevcut ödenekler ile bu Genel Müdürlük bütçesine kaydedilen ödeneklerden
motorbot alımına yönelik miktarları Savunma Sanayii Destekleme Fonuna ödemeye
Millî Savunma, İçişleri ve Sağlık Bakanları ile Gümrük Müsteşarlığının bağlı
olduğu Bakan yetkilidir.
c) Savunma Sanayii Destekleme Fonundan Hazineye yatırılacak paraları bir
yandan bütçeye gelir, diğer yandan Millî Savunma Bakanlığı bütçesinin ilgili
tertiplerine ödenek kaydetmeye ve geçen yıllar ödenek bakiyelerini devretmeye
Maliye Bakanı yetkilidir.
Yabancı ülkelere yapılacak
hizmet karşılıkları
MADDE 19.- Maliye Bakanı;
a) Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığınca yabancı ülkelere ve uluslararası kuruluşlara kiraya verilen veya
bir hizmetin yerine getirilmesinde kullanılan kara, deniz ve hava taşıtlarından
alınan kira veya ücret tutarlarını,
b) Türk Silahlı Kuvvetlerinin öğrenim ve eğitim müesseselerinde okutulan
ve eğitim gören yabancı uyruklu subay, astsubay veya erlere yapılan masraflar
karşılığında ilgili devletlerce ödenen miktarları,
c) NATO makamlarınca yapılan anlaşma gereğince yedek havaalanlarının
bakım ve onarımları için verilecek paraları,
Aynı amaçla kullanılmak üzere
bir yandan bütçeye gelir, diğer yandan yukarıda yazılı kuruluş bütçelerinde
açılacak özel tertiplere ödenek kaydetmeye ve bu suretle ödenek kaydedilen
miktarlardan yılı içinde harcanmayan kısımları ertesi yıla devretmeye
yetkilidir.
Bağış, hibe ve yardımlar
MADDE 20. - a) Yurt içi ve yurt dışı kaynaklardan hibe olarak yıl içinde elde
edilecek imkânların Yeni Türk Lirası karşılıklarını Hazine Müsteşarlığının
teklifi üzerine gereğine göre bütçeye gelir veya gelir-ödenek-gider kaydetmeye,
b) Dış kaynaklardan veya uluslararası antlaşmalarla bağış ve kredi yolu
ile gelecek her çeşit malzemenin navlun ve dışalımla ilgili vergi ve
resimlerinin ödenmesi amacı ile bunların karşılığını, ilgili bütçelerinde
mevcut veya yeniden açılacak tertiplere ödenek kaydetmeye ve gereken işlemleri yapmaya,
c) 2005 yılı içinde Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı
ve Sahil Güvenlik Komutanlığı ihtiyaçları için yabancı devletlerden askeri
yardım yolu ile veya diğer yollardan fiilen sağlanacak malzeme ve eşya
bedellerini, bağlı (B) işaretli cetvelde açılacak tertiplere gelir ve
karşılıklarını da bu bütçelerde açılacak özel tertiplere ödenek ve gider
kaydetmeye,
Maliye Bakanı yetkilidir.
d) Türkiye-Avrupa Birliği Malî İşbirliği kapsamında sağlanacak malî
imkânların karşılığı olarak ilgili kurum bütçelerinde (05), (06) ve (07)
ekonomik sınıflandırma kodunda yer alan ödeneklerin Ulusal Fona ödenmesine
ilgili bakanlar yetkilidir. Bu ödenekler başka bir hizmet veya faaliyete tahsis
edilemez. Ulusal Fona ödeme işlemi Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Devlet
Bakanının talebi üzerine ve projelerin finansman plânlamasına uygun olarak en
geç otuz gün içinde gerçekleştirilir. Malî işbirliği kapsamındaki projelerin
yürütülmesi esnasında kur farkları ve benzeri türden doğabilecek ilave ödenek
ihtiyacı Maliye Bakanlığı bütçesinde yer alan 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6
tertibinden aktarma yapılmak suretiyle karşılanabilir. Ulusal Fona ödenen bu
tutarlar, 30.1.2003 tarihli ve 4802 sayılı Kanun kapsamında onaylanan Mutabakat
Zabıtlarında yer alan hükümler çerçevesinde kullanılır.
Fonlara ilişkin hükümler
MADDE 21. - a) Çeşitli mevzuatla kurulmuş fonların her türlü gelirleri T.C.
Merkez Bankası nezdinde Hazine Müsteşarlığı adına açılan müşterek fon hesabına
yatırılır. Bu hesaba yatırılan gelirlerden ilgili mevzuatında öngörülen fonlar
arası pay ve kesintiler T.C. Merkez Bankası tarafından yapılır.
Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonunun gelirleri, yapılan kesintilerden
sonra kalan tutarlar üzerinden genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir
yazılır. Bu Fon, hizmetlerini bütçenin (A) işaretli cetveline konulan
ödeneklerle yerine getirir.
b) Maliye Bakanı ile Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın
müşterek teklifi ve Başbakanın onayı ile fonların gider hesapları üzerinden
aktarma yapılabilir. Aktarılan tutar, kendisine aktarma yapılan fonun gelir
hesabı üzerinden müşterek fon hesabına, buradan da tamamı gider hesabına
aktarılır.
Bütçe kapsamı dışındaki fonlardan kendi mevzuatlarına göre yapılan
kesinti ile fonlar arası aktarmalardan sonra kalan tutar, T.C. Merkez Bankası
tarafından ilgili fonun gider hesabına aktarılır.
c) Tasfiye edilen fonların her türlü gelirleri, tasfiye edilmelerine ilişkin mevzuatta özel bir düzenleme bulunmaması halinde, bu konuda yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar yürürlükten kaldırılan hükümlere göre tahsil edilmeye devam olunur ve genel bütçeye gelir kaydedilir.
İKİNCİ
KISIM
MADDE 22.- a) 2005 yılı içinde, 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanuna göre
sağlanacak;
1. Garantili imkân limiti 2 milyar ABD Dolarını,
2. Hazine Müsteşarlığınca belirlenecek koşullar çerçevesinde ve elde
edilecek kaynaklar Hazineye aktarılacak şekilde kamu kurum ve kuruluşlarınca
ihraç edilecek sertifika, senet ve benzeri finansman enstrümanlarına sağlanacak
garanti tutarı 2 milyar ABD Dolarını (Bu tutarı bir katına kadar artırmaya
Bakanlar Kurulu yetkilidir.),
Aşamaz.
b) Dış borçlanma imkânları ile satın alınacak malzeme ve hizmetlere ait
taahhüt evrakı veya sözleşme tasarıları, Maliye Bakanlığınca 1050 sayılı
Kanunun 64 üncü maddesi uyarınca vize edilmeden satın alma işlemi
gerçekleştirilemez.
c) Bu Kanunun 1 inci maddesi ile belirlenen başlangıç ödeneklerinin %1'ine
kadar ikrazen Özel Tertip Devlet İç Borçlanma Senedi ihraç edilebilir.
Görev zararları
MADDE 23.- Kamu iktisadî teşebbüslerinin, 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 35
inci maddesi uyarınca, doğmuş ve doğacak görev zararı alacakları ile 12.12.2001
tarihli ve 2001/3372 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile önceki yıllar kararları
kapsamında üretilen şekerin, Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş.'nin özelleştirme
programına alındığı tarih itibarıyla sözleşmesi ve bağlantısı yapılmış olan,
dahilde işleme rejimi kapsamındaki satışları ile ihracatından doğan ve/veya
doğacak görev zararları ve Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünün (TMO)
ilgili mevzuatında belirtilen esas ve usûller kapsamında doğmuş ve doğacak
görev zararı alacakları avans olarak (TMO'nun 2004-2005 kampanya döneminde
dahilde işleme rejimi kapsamında doğan/doğacak görev zararları avans olarak
ödenmez.) Hazine Müsteşarlığı bütçesinde bu amaçla öngörülen ödeneklerden
karşılanır.
. ÜÇÜNCÜ KISIM
Kamu
Personeline İlişkin Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Özlük Hakları
Katsayılar, yurt dışı aylıklar,
ücret ve sözleşme ücreti
MADDE 24. - a) 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 154 üncü maddesi uyarınca,
1.1.2005-30.6.2005 döneminde aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek
gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı
(0,0401), memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylığı
katsayısı (0,486), yan ödeme katsayısı (0,0126) olarak, 1.7.2005-31.12.2005
döneminde ise aylık katsayısı (0,0416), memuriyet taban aylığı göstergesine
uygulanacak taban aylığı katsayısı (0,52075), yan ödeme katsayısı (0,0132)
olarak uygulanır.
399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendi uyarınca
çalıştırılan sözleşmeli personelin ücret tavanı 1.1.2005-30.6.2005 döneminde
1.982 Yeni Türk Lirası olarak, 1.7.2005 - 31.12.2005 döneminde ise 2.088 Yeni
Türk Lirası olarak uygulanır.
5272 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca
çalıştırılan sözleşmeli personelin ücret tavanı 1.1.2005-30.6.2005 döneminde
1.830 Yeni Türk Lirası olarak, 1.7.2005-31.12.2005 döneminde ise 1.910 Yeni
Türk Lirası olarak uygulanır.
Yeni Türk Lirası kullanımına geçiş nedeniyle 1-14 Ocak dönemine ait
aylık ve ücret farklarının hesaplanmasına yönelik oluşabilecek tereddütleri
gidermeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.
b) 657 sayılı Kanunun 202 nci maddesi uyarınca çocuklardan herbiri için
uygulanmakta olan aile yardımı ödeneği gösterge rakamı, 15.1.2005 tarihinden
itibaren 0-6 yaş (72 nci ay dahil) grubunda yer alan çocuklar için bir kat
artırımlı uygulanır.
c) 657 sayılı Kanunun 207 nci maddesindeki (75) olan doğum yardımı
ödeneği gösterge rakamı (1.000) olarak uygulanır.
d) Kurumların yurt dışı kuruluşlarına dahil kadrolarında görev yapan
Devlet memurlarının yurt dışı aylıkları, yeni kurlar ve yeni emsaller tespit
edilinceye kadar, 2.4.2004 tarihli ve 2004/7356 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
ile ek ve değişikliklerinde yer alan hükümlere göre ödenir.
İKİNCİ BÖLÜM
İstihdam Esasları
Kadroların kullanımı
MADDE 25.- a) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin boş memur
kadrolarına yapacakları açıktan atama sayıları ile konsolide bütçe dışındaki
diğer kamu kurum ve kuruluşlarından yapacakları memur nakilleri toplamı 48.000
adedi geçemez. Ancak, hâkimlik ve savcılık meslekleri ile bu meslekten sayılan
görevlere, yükseköğretim kurumları öğretim üyeliklerine ve araştırma görevlisi
kadrolarına yapılacak atamalar, Tıpta
Uzmanlık Tüzüğü uyarınca asistan kadrolarına yapılacak atamalar,
27.7.1967 tarihli ve 926 sayılı Kanun kapsamında veya diğer ilgili mevzuata
göre yapılacak askerî personel atamaları, 24.5.1983 tarihli ve 2828 sayılı
Kanunun ek 1 inci maddesi uyarınca yapılacak atamalar ile 24.11.1994 tarihli ve
4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi uyarınca yapılacak personel nakilleri bu
sayıya dahil edilmez. Söz konusu toplam sayının kurum ve kuruluşlar itibarıyla
dağılımı, gerekli görülmesi halinde bu toplam sayının belirli bir oranda
tutulması ve kullanımı ile diğer hususlar ve yükseköğretim kurumları araştırma
görevlisi kadrolarına yapılacak açıktan atamalara ilişkin esaslar Devlet Personel Başkanlığının bağlı
olduğu Bakan ile Maliye Bakanının müşterek önerisi üzerine Başbakan tarafından
belirlenir.
Döner sermayelerin, kefalet sandıklarının, sosyal güvenlik kurumlarının
ve bütçeden yardım alan kuruluşların serbest memur kadrolarına yapacakları
açıktan atama sayıları ile aşağıdaki paragraf kapsamı dışındaki kamu kurum ve
kuruluşlarından yapacakları memur nakilleri (24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı
Kanunun 22 nci maddesi uyarınca yapılacak personel nakilleri hariç) toplamı ile
bunların kullanımı ve diğer hususları belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.
Genel bütçeye dahil dairelere, katma bütçeli idarelere, döner
sermayelere, kefalet sandıklarına, sosyal güvenlik kurumlarına, bütçeden yardım
alan kuruluşlara tahsis edilmiş bulunan sürekli işçi kadrolarından boş
olanların açıktan atama amacıyla kullanılması ve bu kurumların boş memur
kadrolarına 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86 ncı maddesinin üçüncü
fıkrasına göre açıktan vekil atanması Devlet Personel Başkanlığı ile Maliye
Bakanlığının iznine tâbidir. Açıktan atama izni, personel ödeneğinin yeterli
olması şartıyla verilebilir.
Kamu kurum ve kuruluşları yapacakları açıktan veya naklen atamalarda
ilgili mevzuat hükümlerine uymanın yanında, mevcut personelinin rasyonel
dağılımı yoluyla daha verimli şekilde kullanımını sağlamak ve azamî tasarruf
anlayışı ile hareket etmek zorundadırlar.
Kurumlar, yıl içinde gerçekleştirdikleri açıktan ve naklen atamalara
ilişkin bilgileri, emeklilik, istifa ve ölüm gibi sebeplerle serbest
kadrolarında meydana gelen değişiklikleri ve kadrolarının dolu ve boş durumunu
gösterir cetvelleri Mart, Haziran, Eylül ve Aralık aylarının son günü
itibarıyla doldurarak ilgili ayları izleyen ayın yirmisine kadar Maliye
Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığına gönderirler.
b) (a) fıkrasının üçüncü paragrafında sayılan kurumların boş sürekli
işçi kadrolarından Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca uygun
görülenler Başbakanın onayı ile iptal
edilir.
c) Norm kadro çalışmaları sonuçlandırılmış olan belediyeler hariç olmak
üzere, il özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve
müesseselere tahsis edilmiş bulunan serbest memur kadroları ile sürekli işçi
kadrolarından 31.12.2004 tarihi itibarıyla boş olanlar ile bu tarihten sonra
boşalacak olanların açıktan atama amacıyla kullanılması İçişleri Bakanlığının
iznine tâbidir.
d) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin döner sermaye
saymanlıklarına ait sayman ve saymanlıklarda görevli her unvandaki memur
kadrolarından Maliye Bakanınca uygun görülenler, döner sermaye kadrolarından
tenkis edilerek Maliye Bakanlığının kadro cetveline eklenir.
Tenkis edilen kadrolarda istihdam edilen personel, başka bir işleme
gerek kalmaksızın Maliye Bakanlığının kadro cetveline eklenen bu kadrolara
atanmış sayılırlar.
e) (a) fıkrasının üçüncü paragrafı kapsamında yer alan kamu kurum ve
kuruluşlarının, personel ödeneği ile kadrolarının önceden temini amacıyla,
mevcut teşkilât kanunları uyarınca kuracakları yeni birimler için Maliye
Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Devlet Personel
Başkanlığının görüşlerinin alınması zorunludur.
f) Cumhurbaşkanı tarafından atananlar, Bakanlar Kurulu kararı veya
müşterek kararnameyle atanan veya görevlendirilenler, Türkiye Büyük Millet
Meclisince yapılan seçimler sonucunda görev verilenler ile yükseköğretim
kurumlarının öğretim üyeliklerine yapılacak atamalar hariç olmak üzere,
herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik veya yaşlılık aylığı alanlar,
(a) fıkrasının üçüncü paragrafında belirtilen kurum ve kuruluşların kadrolarına
açıktan atanamazlar.
Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik veya yaşlılık aylığı
alanlar bu aylıkları kesilmeksizin; genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli
idareler, döner sermayeler, fonlar, belediyeler, il özel idareleri, belediyeler
ve il özel idareleri tarafından kurulan birlik ve işletmeler, sosyal güvenlik
kurumları, bütçeden yardım alan kuruluşlar ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu
kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bunların
bağlı ortaklıkları ile müessese ve işletmelerinde ve sermayesinin %
50'sinden fazlası kamuya ait olan
diğer ortaklıklarda herhangi bir
kadro, pozisyon veya görevde çalıştırılamaz ve görev yapamazlar.
Diğer kanunların emeklilik veya yaşlılık aylığı almakta iken emeklilik
veya yaşlılık aylıkları ve/veya diğer tazminatları kesilmeksizin atanmaya,
çalıştırılmaya veya görevlendirilmeye izin veren hükümleri ile 5434 sayılı
Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununun ek 11 inci maddesine göre alınmış
Bakanlar Kurulu kararları 2005 yılında uygulanmaz.
Bu fıkranın ikinci ve üçüncü
paragraf hükümleri;
1) Cumhurbaşkanlığına seçilenler,
2) Dışarıdan Bakanlar Kurulu üyeliğine atananlar,
3) Yasama Organı üyeliğine
seçilenler, mahallî idareler
seçimleri sonucuna göre görev
alanlar,
4) Sadece toplantı veya huzur ücreti ya da hakkı ödenen görevleri
yürütenler ile yönetim ve denetim kurulu üyeliği ücreti karşılığında görevlendirilenler,
5) Yaş haddini aşmamış olmaları
kaydıyla her derece ve
türdeki örgün ve yaygın eğitim
kurumlarında ders ücreti karşılığı ders
görevi verilenler (Öğretim üyeliğinden emekli olanlardan üniversitelerde
ders ücreti karşılığı ders görevi
verilenler hakkında yaş haddini aşmamış olmaları kaydı aranmaz.),
6) Vakıf üniversitelerinde görev
alanlar,
7) Özel kanunlarında emeklilik veya yaşlılık aylığı kesilmeksizin
çalıştırılma veya görev yapma hakkı verilenlerden Cumhurbaşkanı
tarafından atananlar, Bakanlar Kurulu
kararı veya müşterek kararname ile atanan
veya görevlendirilenler ve Türkiye Büyük Millet Meclisince yapılan
seçimler sonucunda görev verilenler,
Hakkında uygulanmaz.
Sözleşmeli personel
MADDE 26. - Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner
sermayeler, belediyeler, il özel idareleri, sosyal güvenlik kurumları,
bütçeden yardım alan kuruluşlar ile
8.6.1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamı dışında kalan
kuruluşlarda sözleşme ile çalıştırılacak personel hakkında 6.6.1978 tarihli ve
7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ek ve değişikliklerinin uygulanmasına
devam olunur.
Belediyeler hariç olmak üzere, birinci fıkrada sayılan kurum ve
kuruluşlar, 657 sayılı Kanun dışında diğer kanun hükümlerine göre
çalıştırdıkları sözleşmeli personelin unvan, sayı ve ücretlerini gösterir
cetvelleri ve tip sözleşme örneklerini, 2005 yılı Mart ayı sonuna kadar Maliye
Bakanlığına vize edilmek üzere göndermek zorundadırlar. Özel kanunlar uyarınca
kadro karşılık gösterilmek suretiyle çalıştırılan sözleşmeli personelin unvan,
sayı ve ücretleri vizeye tâbi değildir. Ancak kuruluşlar bunlara ait tip
sözleşme örneklerini 2005 yılı Mart ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığına vize
edilmek üzere göndermek ve bu şekilde çalıştırdıkları sözleşmeli personelin
unvan, kadro derecesi, sayısı ve sözleşme ücretlerini gösterir cetvelleri de
Şubat, Ağustos ve Aralık ayları itibarıyla düzenleyerek ilgili ayları izleyen
ayın yirmisine kadar Maliye Bakanlığına bilgi için göndermek zorundadırlar.
Bütçe yılı içinde ilgili mevzuat hükümlerine dayanarak istihdam edilecek
yeni sözleşmeli personel (kadro karşılığı çalıştırılan sözleşmeli personel
hariç) için kuruluşlarca ayrıca düzenlenecek sayı, unvan, nitelik ve ücretleri
gösterir ek cetvellerin ve farklı hükümler içermesi halinde tip sözleşme
örneklerinin Maliye Bakanlığına vize ettirilmesi gereklidir. İlgili mevzuat
hükümlerine dayanarak istihdam edilecek yeni sözleşmeli personelin
belirlenmesine yönelik herhangi bir işlem yapılmadan önce Maliye Bakanlığından
izin alınması şarttır.
Yukarıdaki fıkralara göre vize işlemleri tamamlanmadan sözleşme
yapılamaz ve herhangi bir ödemede bulunulamaz.
657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası ile ek geçici 16 ncı maddesi ve özel kanunları uyarınca 2004 yılında sözleşmeli olarak çalıştırılanlardan 2005 yılında görevlerine devam etmeleri ilgili bakanlık veya kuruluşlarca uygun görülenlerin Ocak, Şubat ve Mart aylarına ait sözleşme ücretleri, sözleşme ile çalıştırılmaları konusundaki kanunî işlemleri tamamlanıncaya kadar, 2004 yılında vize edilmiş sözleşmelerine göre, anılan aylarda mevzuat uyarınca sözleşme ücretlerinde artış yapılması halinde bu artışlar da dikkate alınarak Maliye Bakanlığı vizesi aranmaksızın Yeni Türk Lirasına dönüştürülmek suretiyle ödenir.
İlgili mevzuatı uyarınca kadro karşılıksız veya 657 sayılı Kanunun 4
üncü maddesinin (B) fıkrası (il özel idareleri ile il özel idarelerinin
kurdukları birlik, müessese ve işletmelerde teknik, sağlık ve avukatlık
hizmetlerine ilişkin pozisyonlar hariç) ile ek geçici 16 ncı maddesi
çerçevesinde; kanun, uluslararası anlaşma, Bakanlar Kurulu kararı veya yılı
programıyla kurulması veya genişletilmesi öngörülen birimler ile hizmetin
gerektirdiği zorunlu haller için ve yılı ödeneğini aşmamak kaydıyla yapılacak
yeni vizeler dışında, 2004 yılında vize edilmiş olan sözleşmeli personel
pozisyon sayıları hiçbir şekilde aşılamaz.
İşçilik ödenekleri ve geçici iş
pozisyonları
MADDE 27. - a) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idareler, sürekli
işçileri ile otuz iş gününden fazla süreyle çalıştıracakları geçici işçileri,
bütçelerinin (01-3) ile (02-3) ekonomik kodunda yer alan ödenekleri aşmayacak
sayıda ve süreyle istihdam edebilirler.
Toplu iş sözleşmelerinden doğacak yükümlülükler, ihbar ve kıdem
tazminatı ödemeleri, asgarî ücret ve sigorta prim artışı nedeniyle meydana
gelecek ödenek eksiklikleri Maliye Bakanlığı bütçesinin "Personel
Giderlerini Karşılama Ödeneği" ile "Yedek Ödenek" tertiplerinde
yer alan ödeneklerden aktarma yapılmak suretiyle karşılanabilir. Birinci
fıkrada belirtilen ekonomik kodlara bu durumlar dışında (söz konusu ekonomik
kodlar arasındaki aktarmalar ile bu kodlar için birimler arası aktarmalar
hariç) hiçbir şekilde ödenek aktarması yapılamayacağı gibi bütçenin başka
tertiplerinden işçi ücreti ve fazla süreli çalışma ve/veya fazla çalışma ücreti
de ödenemez.
Söz konusu kurum ve kuruluşların birim amirleri fazla çalışma için
öngörülen ödeneğe göre iş programlarını yapmak, bu ödeneği aşacak şekilde fazla
süreli çalışma ve/veya fazla çalışma yaptırmamak ve ertesi yıla fazla süreli
çalışma ve/veya fazla çalışmadan dolayı borç bıraktırmamakla yükümlüdürler.
Deprem, yangın, su baskını, yer kayması, kaya düşmesi, çığ ve benzeri afetler
nedeniyle yürürlüğe konulacak Bakanlar Kurulu kararları uyarınca yaptırılacak
fazla çalışmalar ile fazla çalışma ücret ödemelerine ilişkin ilâma bağlı
borçlar için yapılacak aktarmalar hariç fazla süreli çalışma ve/veya fazla
çalışma ücret ödemeleri için hiçbir şekilde ödenek aktarması yapılamaz.
Kurumlar, bütçelerinin geçici işçiler için öngörülen ödenekleri ile sınırlı olmak üzere yıl içinde aylar itibarıyla çalıştıracakları geçici işçi pozisyon sayıları ile bunların çalıştırılacakları birimlere göre dağılımını (merkez teşkilâtında birimler, taşra teşkilâtında ise bölge ve il müdürlüğü olarak) gösteren cetvelleri, yapılan hesaplamalarla birlikte Ocak ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığına vize ettirmek zorundadır. Vize işlemi yapılmaksızın geçici işçi istihdam edilemez ve ödeme yapılamaz.
Yukarıdaki hükümlere aykırı uygulamalardan ita amirleri ve tahakkuk
memurları ile ödenek üstü harcama yapan saymanlar sorumludur.
b) Döner sermayeler ve bütçeden yardım alan kuruluşlar ile 8.6.1984
tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamı dışında kalan
kuruluşların 1.1.2005 tarihinden itibaren otuz iş gününden fazla süre ile
çalıştıracakları geçici işçi pozisyon sayıları ile aylar ve birimler itibarıyla
dağılımı, ilgili bakanlığın onayı alınmak suretiyle 31.1.2005 tarihine kadar
Maliye Bakanlığına vize ettirilir.
c) (a) ve (b) fıkraları kapsamındaki kurum ve kuruluşların kanun,
uluslararası anlaşmalar, Bakanlar Kurulu kararı veya yılı programı ile
kurulması veya genişletilmesi öngörülen
birimler ile hizmetin gerektirdiği zorunlu haller için yapılacak yeni vizeler
dışında, 2004 yılında vize edilmiş toplam adam/ay miktarlarını aşacak şekilde
vize yapılamaz. Vize edilmiş bulunan geçici iş pozisyonlarında, yıl içinde
kurumların ihtiyaç duyduğu pozisyon, yer, birim, aylık dağılım değişiklikleri
ile pozisyon iptalleri Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine yapılabilir.
Maliye Bakanlığınca vize edilen cetvellerin bir örneği, ilgisine göre Sayıştay
Başkanlığına veya Başbakanlık Yüksek Denetleme Kuruluna gönderilir. Bu vize
işlemi yapılmaksızın ödeme yapılamaz.
d) Kamu iktisadî teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının 1.1.2005
tarihinden itibaren otuz iş gününden fazla süre ile çalıştıracakları geçici
işçilere ait geçici iş pozisyonları, ilgili bakanlığın ve Hazine
Müsteşarlığının (özelleştirme programına alınanlar için Özelleştirme İdaresi
Başkanlığının) onayı alınmak suretiyle 31.1.2005 tarihine kadar Devlet Personel
Başkanlığına vize ettirilir. Vize edilen geçici iş pozisyonları Devlet Personel
Başkanlığınca başka unvanlı geçici iş pozisyonları ile değiştirilebilir veya
iptal edilebilir. Vize ettirilen cetvellerin bir örneği Başbakanlık Yüksek
Denetleme Kuruluna gönderilir. Bu vize işlemi yapılmaksızın ödeme yapılamaz.
e) Norm kadro çalışmaları sonuçlandırılmış olan belediyeler hariç olmak
üzere, il özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve
müesseselerde çalıştırılacak geçici işçilere ait geçici iş pozisyonları her yıl
İçişleri Bakanlığına vize ettirilir. Vize edilmiş bulunan geçici iş
pozisyonları İçişleri Bakanlığı tarafından başka unvanlı geçici iş pozisyonları
ile değiştirilebilir veya iptal edilebilir. İçişleri Bakanlığı tarafından vize
edilen geçici iş pozisyonlarına ait vize cetvellerinin bir örneği Devlet
Personel Başkanlığına gönderilir. Bu vize işlemi yapılmadan geçici işçi
çalıştırılamaz ve herhangi bir ödeme yapılamaz.
f) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin kamu işverenleri sendikalarına ödemeleri gereken 2005 yılına ait üyelik aidatları, Maliye Bakanlığı bütçesinde yer alan tertipten ödenir. Yapılacak ödemeler, tertibinde yer alan ödenek tutarıyla sınırlı olup, bu tertibe bütçenin diğer tertiplerinden hiçbir şekilde aktarma yapılamaz.
Geçici görevlendirme
MADDE 28. - 657 sayılı Kanunun ek 8 ve ek 9 uncu, 13.11.1996 tarihli ve 4208
sayılı Kanunun 3 üncü, 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 38, 40 ve 41
inci maddelerine ve 13.10.1983 tarihli ve 2919 sayılı Kanuna göre
görevlendirilenler, 29.7.2003 tarihli ve 4958 sayılı Kanunun 17 nci maddesi
uyarınca Sosyal Sigortalar Kurumunda uzman tabip, tabip, eczacı, anestezi ve
röntgen teknisyeni olarak görevlendirilenler ile güvenlik görevlileri ve Sağlık
Bakanlığı merkez teşkilâtında bağımsız daire başkanı veya daha üst unvanlarda
görevlendirilenler hariç, ilgili mevzuatı uyarınca diğer kurumlarda vekâleten
veya geçici olarak görevlendirilen ve kadro aylıklarını kendi kurum veya
kuruluşlarından alan memurlar veya kamu görevlileri, geçici olarak görev
yaptıkları kurum personelinin yararlandığı ve ilgili mevzuatında söz konusu
personele de ödenebileceği belirtilen her türlü tazminat, fazla mesai ve diğer
ödemelerden yararlanamazlar.
DÖRDÜNCÜ
KISIM
Çeşitli
Hükümler
Muhtelif gelirler
MADDE 29. - a) Aylık gayrisafi hasılat tahakkuk tutarını (katma değer vergisi ve
özel tüketim vergisi hariç) kapsamak kaydıyla;
1. Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğünün mal ve hizmet
satışları (Devlet hissesi karşılığı olup yurt içinde ürettiği ve/veya alıp
sattığı ham petrol ile doğalgaza ait hasılat hariç) gayrisafi hasılatının %
10’u,
2. Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğünün mal ve hizmet
satışları gayrisafi hasılatının % 10'u,
3. Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmeleri Genel Müdürlüğünün mal ve hizmet satışları gayrisafi
hasılatının % 10'u,
4. Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünün mal ve hizmet satışları ürün
nevileri itibarıyla gayrisafi hasılatının % 10'una kadarı,
En geç takip eden ayın yirmisine kadar (Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma
İşletmeleri Genel Müdürlüğü için takip eden ayın sonuna kadar) Maliye Bakanlığı
Merkez Saymanlığına ödenir. Ödenen bu tutarlar bütçeye gelir yazılır.
Bu fıkrada belirtilen tutarların
süresi içinde ödenmemesi halinde, ödenmeyen tutarlar, gecikme zammı da
uygulanmak suretiyle 21.7.1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre
takip ve tahsil edilir.
b) Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün yabancı ülkelere verdiği
meteorolojik ürünlerin bedelleri ile yabancı ülke meteorolojik ürünlerinin
diğer yabancı ülkelere veya yurt içi kişi ve kurumlara, yabancı ülkelerin de
anılan Genel Müdürlüğün meteorolojik ürünlerini diğer ülke ve kişilere
satışından yıl içinde elde edilecek döviz cinsinden tutarlar, T.C. Merkez
Bankası nezdinde açılacak özel hesaba yatırılır. Bu tutarlardan ilgili
anlaşmalar gereğince yurt dışı kuruluşlara ödenmesi gereken miktarlar, bu özel
hesaptan Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün talimatı ile T.C. Merkez
Bankasınca transfer edilir. Geri kalan tutarlar, ilgili Genel Müdürlüğün
talimatı ile T.C. Merkez Bankasınca döviz alış kuru üzerinden Yeni Türk
Lirasına çevrilerek Genel Müdürlüğün ödemelerini yapan Merkez Saymanlık
hesabına yatırılır. Saymanlık hesabına yatırılan bu tutarlar, bütçeye gelir
kaydedilir.
c) 5.4.1973 tarihli ve 1702 sayılı Kanuna göre petrolden alınacak Devlet
hakkı, genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydolunur.
d) 4.12.1984 tarihli ve 3096 sayılı Kanun kapsamındaki tabiî kaynakların
ve tesislerin işletme haklarının devirlerinden elde edilen gelirlerin tamamı
genel bütçeye gelir kaydedilir.
MADDE 30. - a) Hazine Müsteşarlığınca
ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen
belgeler, Hazinece satılacak millî emlak bedellerinin ödenmesinde nominal
değerleri üzerinden ödeme aracı olarak kabul edilir. Söz konusu senet ve
belgelerin nominal bedele faiz dahil edilerek ihraç edilmiş olması halinde, bu
işlemlerde anaparaya tekabül eden satış değerleri esas alınır.
b) Dışarıda yerleşik kişiler ile geçimini yurt dışında temin eden Türk
vatandaşlarından, Hazinece yapılan taşınmaz mal satış ihalelerinde T.C. Merkez
Bankasınca belirlenen konvertibl döviz teminat olarak alınabilir.
MADDE 31. - a) Saymanlık hesaplarında kayıtlı olup, zarurî veya mücbir sebeplerle
takip ve tahsil imkânı kalmayan, 1050
sayılı Kanunun 133 üncü
maddesi uyarınca silinmesi Malî Danışma Kurulu tarafından uygun görülen
kişi borçlarından tutarı 12.000 Yeni Türk Lirasına kadar olanların kayıtlardan
çıkarılmasına Maliye Bakanı yetkilidir. Bu miktarı aşan kişi borçlarının
terkini Kesinhesap Kanunu Tasarısı ile Türkiye Büyük Millet Meclisine arz
edilir.
b) 13.12.1983 tarihli ve
178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 7 nci maddesi uyarınca, mal ve
nakit saymanları ile gelir ve gider memurlarının zimmetlerinin silinmesi
konusundaki talepler, Malî Danışma Kurulunca incelenerek karara bağlanır ve
Maliye Bakanına sunulur. Maliye Bakanının onayı ile terkin edilen zimmetlerden
12.000 Yeni Türk Lirasını aşanların terkin listesi Kesinhesap Kanunu Tasarısı
ile birlikte Türkiye Büyük Millet Meclisinin bilgisine arz edilir.
c) 2.6.1934 tarihli ve 2489 sayılı Kanunun 6 ncı maddesi uyarınca,
Kefalet Sandığına ilişkin Maliye Bakanlığınca takip edilecek hak ve
alacaklardan zarurî ya da mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkânının kalmadığı
veya takip ve tahsil masraflarının asıl miktarı geçtiği Sandık İdare Heyeti
tarafından tespit edilenlerden 12.000 Yeni Türk Lirasına kadar olanların
kayıtlardan çıkarılmasına Maliye Bakanı yetkilidir.
d) 6183 sayılı Kanun kapsamında izlenen alacakların dışında kalan ve
saymanlık kayıtlarında bulunan Devlet alacaklarından tutarı 25 Yeni Türk
Lirasına kadar olanların tahsili için yapılacak takibat giderlerinin asıl
alacak tutarından fazla olacağının anlaşılması halinde, bu tutarların saymanlık
kayıtlarından çıkarılmasına Maliye Bakanı yetkilidir.
Saymanlık görev ve
sorumluluklarının devri
MADDE 32. - 1050 sayılı Kanun ve diğer mevzuatla saymanlara verilen görev ve
yetkilerin bir kısmını gerekli görülen hallerde yardımcılarına devrettirmeye,
devirle ilgili esasları belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir. Saymanlar
hakkındaki sorumluluk, devredilen işlerle ilgili olarak görev ve yetki
verilenler hakkında da uygulanır.
Uluslararası kuruluşlara üyelik
MADDE 33. - a) Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler ve mahalli
idarelerin, uluslararası kuruluşlara üye olabilmesi ve kanun, kararname ve
uluslararası anlaşmalar gereği halen üyesi bulunulan uluslararası kuruluşlar
dışındaki kuruluşlara katılma paylarını ödeyebilmeleri için mevzuatın
gerektirdiği diğer işlemlerin yanı sıra bağlı veya ilgili bulunulan bakanlığın
teklifi ve Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Dışişleri Bakanlığından önceden
izin almaları zorunludur. Mahallî idareler için Maliye Bakanlığının görüşü
aranmaz.
b) Hazine ve Dış Ticaret müsteşarlıklarının uluslararası anlaşmalar,
kanun ve kararnamelerle Türkiye Cumhuriyeti adına üye olduğu uluslararası
kuruluşlara ilişkin işlemlerine (katılma payı ödemeleri dahil) bu madde hükmü
uygulanmaz.
Kamu kuruluşlarınca işletilen
sosyal tesisler
MADDE 34. - Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve dinlenme tesisi,
misafirhane, kreş, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin giderlerine
bütçeden katkıda bulunulmaz.
Bu tür yerlerde, genel ve katma bütçeden, döner sermaye ve fonlardan
ücret ödenmek üzere 2005 yılında ilk defa istihdam edilecek yeni personel
görevlendirilmez.
Geçici hizmet karşılığı
yapılacak ödemeler
MADDE 35. - Kurumlar;
a) Arızî nitelikteki işleriyle sınırlı kalmak koşuluyla yıl içinde bir
ayı aşmayan sürelerle hizmet alımı yoluyla çalıştırılan kişilere yapılacak
ödemeleri,
b) Kısmî zamanlı hizmet satın alınan kişilere yapılacak ödemeleri,
c) 5.6.1986 tarihli ve 3308 sayılı Kanunun 25 inci maddesi gereğince
aday, çırak ve işletmelerde meslek eğitimi gören öğrencilere yapılan ödemeleri,
d) 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (C) fıkrası gereğince
çalıştırılan geçici personele yapılan ödemeleri,
Bütçelerinin (01-4) ekonomik sınıflandırma kodunda yer alan ödenekleri
aşmayacak şekilde yaparlar. Söz konusu ekonomik koda, bütçelerin başka
tertiplerinden ödenek aktarılamaz; ödenek üstü harcama yapılamaz. Ancak,
özelleştirme uygulamaları nedeniyle iş akitleri feshedilenlerden 657 sayılı
Kanunun 4 üncü maddesinin (C) fıkrası hükmü çerçevesinde genel bütçeye dahil
dairelerle katma bütçeli idarelerde istihdam edilecek personel için gerekli
olan tutarları ilgili tertiplere aktarmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
Yukarıdaki hükümlere aykırı uygulamalardan ita amirleri, tahakkuk
memurları ve saymanlar ile bu kişileri çalıştıranlar sorumludur.
Vergi, fon ve payların zamanında
yatırılması
MADDE 36. - 8.6.1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında
bulunan iktisadî devlet teşekkülleri, kamu iktisadî kuruluşları, bunların
müesseseleri, bağlı ortaklıkları ve iştirakleri ile özelleştirme kapsamındaki
kuruluşların ve döner sermayelerin yöneticileri ve malî işlerinden sorumluları,
bu Kanunun 29 uncu maddesi uyarınca ödenecek paylar da dahil olmak üzere
bu kuruluşların mükellef veya sorumlu
sıfatıyla üçüncü kişilerden tahsil ettikleri vergi, fon ve diğer payların
tahsil dairelerine zamanında ve tam olarak ödenmesini sağlamak zorundadırlar.
Aksine davrananlar bu tutarların ödenmesinden şahsen ve müteselsilen sorumlu tutulurlar.
Kısmen veya tamamen
uygulanmayacak hükümler
MADDE 37.- a) 1. 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 48, 53 ve 63 üncü
maddeleri ile 59 uncu maddesinin ikinci fıkrası,
2. 12.3.1982 tarihli ve 2634 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci
fıkrası,
3. 9.5.1985 tarihli ve 3202 sayılı Kanunun 45 inci maddesinin birinci
fıkrası,
4. 31.10.1985 tarihli ve 3234 sayılı Kanunun 35 inci maddesinin son
fıkrası,
5. 28.5.1986 tarihli ve 3291 sayılı Kanunun 11 inci maddesi,
6. 24.5.1983 tarihli ve 2828 sayılı Kanunun 31 inci maddesinin ikinci
fıkrasının birinci cümlesi,
7. 27.6.1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci
maddesinin (B) fıkrası, (3) numaralı bendinde yer alan hükümler hariç, 15.1.2005 tarihinden geçerli
olmak üzere,
8. 5272 sayılı Belediye Kanununun 87 nci maddesinin (b) fıkrası, ilgili
kanunlarda düzenleme yapılıncaya kadar, il özel idareleri ile il özel
idarelerinin kurdukları birlik, müessese ve işletmeler açısından,
2005 yılında uygulanmaz.
b) 5.4.1983 tarihli ve 2813 sayılı Kanuna göre alınan ruhsat ve kullanım
ücretleri, 2005 yılında oniki eşit taksitte ödenir.
c) Özel kanunlarla kamu tüzel kişiliğini haiz olarak kurum, kurul, üst
kurul, enstitü, teşebbüs, fon ve sair adlarla kurulmuş kamu kurum ve
kuruluşlarında, kanunlarında aksine hükümler olsa dahi, kendi özel
mevzuatındaki hükümler uyarınca yapılacak temsil ve ağırlama giderlerinin
yıllık toplamı, başkan ile temsil yetkisini haiz olan personelin bir aylık
ortalama net ücretinin iki katını geçemez. Temsil yetkisini haiz personelin
unvan ve sayıları, karar organlarınca toplam personel sayısının % 2'sini
geçmemek üzere belirlenir.
d) 4.1.1961 tarihli ve 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin ikinci
fıkrasından sonra gelen hükümleri aşağıdaki şekilde uygulanır:
Personelin katkısıyla elde edilen döner sermaye gelirlerinden, 14.7.1965
tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (A)
fıkrasına göre çalışanlardan döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında
görevli olan personel ile bu kurum ve kuruluşlarda 10.7.2003 tarihli ve 4924
sayılı Kanun uyarınca sözleşmeli olarak istihdam edilen sağlık personeline,
mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir. Sağlık
kurum ve kuruluşlarında Bakanlıkça belirlenen hizmet sunum şartları ve
kriterleri de dikkate alınmak suretiyle, bu ödemenin oranı ile usûl ve
esasları; personelin unvanı, görevi, çalışma şartları ve süresi, hizmete
katkısı, performansı, serbest çalışıp çalışmaması ile muayene, ameliyat,
anestezi, girişimsel işlemler ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma
gibi unsurlar esas alınarak Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Sağlık
Bakanlığınca belirlenir.
Yukarıdaki fıkraya göre personelin katkısıyla elde edilen döner sermaye gelirlerinden personele bir ayda yapılacak ek ödemenin tutarı, ilgili personelin bir ayda alacağı aylık (ek gösterge dahil), yan ödeme ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatı hariç) toplamının, pratisyen tabip ve diş tabiplerinden serbest çalışanlara % 250'sini, serbest çalışmayanlara % 500'ünü, uzman tabip, Tıpta Uzmanlık Tüzüğünde belirtilen dallarda bu Tüzük hükümlerine göre uzman olanlar ve uzman diş tabiplerinden serbest çalışanlara % 350'sini, serbest çalışmayanlara % 700'ünü, serbest çalışmayan klinik şef ve şef yardımcılarına % 800'ünü, diğer personele ise % 150'sini geçemez. İşin ve hizmetin özelliği dikkate alınarak yoğun bakım, doğumhane, yeni doğan, süt çocuğu, yanık, diyaliz, ameliyathane, kemik iliği nakil ünitesi ve acil servis gibi özellikli hizmetlerde çalışan personel için % 150 oranı, % 200 olarak uygulanır. 4924 sayılı Kanun uyarınca sözleşmeli olarak istihdam edilen sağlık personeline yapılacak ek ödemenin tutarı ise aynı birimde aynı unvanlı kadroda çalışan ve hizmet yılı aynı olan emsali sağlık personeli esas alınarak belirlenir ve bunlara yapılacak ek ödeme, hiçbir şekilde emsaline yapılabilecek ek ödeme üst sınırını geçemez. Ancak, söz konusu Kanun uyarınca istihdam edilen pratisyen tabip ve uzman tabiplerden, Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına Dair Yönetmeliğe ekli (1) sayılı cetvelde yer alan 5 ve 6 ncı hizmet bölgelerinde bulunan illerden Bakanlıkça belirlenen yerlerde çalışanlara, görev yaptıkları birimlerin döner sermaye gelirlerinin yetersiz olması nedeniyle üst limitin altında ek ödeme yapılması halinde, merkeze aktarılan % 2 oranına kadar olan paya ilave olarak alınacak paydan karşılanmak ve görev yapılan birimin döner sermaye gelirlerinden yapılacak ek ödeme ile birlikte hiçbir şekilde bu fıkrada belirlenen üst sınırı geçmemek üzere Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Sağlık Bakanlığınca belirlenecek usûl ve esaslara göre ayrıca ilave ek ödeme yapılabilir.
Personelin katkısı ile elde edilen döner sermaye gelirlerinden, o
birimde görevli personele yapılacak ek ödeme toplamı, ikinci ve üçüncü basamak
sağlık kurumlarında, ilgili birimin carî yıldaki döner sermaye gelirinin %
50'sini, birinci basamak sağlık kuruluşlarında ise, ilgili birimin carî yıldaki
döner sermaye gelirinin % 65'ini aşamaz.
Sağlık Bakanlığına bağlı döner sermaye işletmeleri; sağlık hizmetlerinin
iyileştirilmesi, kaliteli ve verimli hizmet sunumunun teşvik edilmesi, sağlık
kurum ve kuruluşlarının kendi imkânlarıyla karşılayamadıkları ihtiyaçların
giderilmesi, eğitim, araştırma ve geliştirme faaliyetlerinin desteklenmesi,
birinci basamak sağlık kuruluşlarının desteklenmesi ve Bakanlık merkez
teşkilâtında görev yapan memurlar ile
sözleşmeli personele ek ödemede bulunulması amacıyla Bakanlıkça
yapılacak giderlere iştirak etmek için aylık gayrisafi hasılattan aylık tahsil
edilen tutarın % 2'sini geçmemek üzere Sağlık Bakanlığınca belirlenecek oranı
Bakanlık Döner Sermaye Merkez Saymanlığı hesabına aktarırlar. Bu hesapta
toplanacak tutarların dağılım ve sarfına ilişkin kriterler ile personele
yapılacak ek ödemenin oran, usûl ve esasları Maliye Bakanlığının uygun görüşü
üzerine Sağlık Bakanlığınca belirlenir. Personele yapılacak ek ödemenin
miktarı, en yüksek Devlet memuru
aylığının (ek gösterge dahil) % 200'ünü geçemez. Ek ödeme miktarı; görev
yapılan birim ve iş hacmi, görevin önem ve güçlüğü, çalışma süresi, personelin
sınıfı, kadro unvanı, derecesi ve atanma biçimi gibi kriterler ile personele
aylık ve özlük hakları dışında ilgili mevzuatına göre yapılan diğer ilave
ödemeler dikkate alınarak belirlenir. Merkez teşkilatında görev yapan personele
bu fıkra kapsamında yapılacak toplam ek ödeme, döner sermaye işletmelerinden
carî yılda aktarılan tutarın % 50'sini geçemez ve bu ödemeler gelir vergisine
tâbi tutulmaz.
Diğer kamu kurum ve kuruluşlarından Sağlık Bakanlığı merkez teşkilâtında
bağımsız daire başkanı veya daha üst unvanlı kadrolara görevlendirilenlere, bu
kadro unvanları için öngörülen tutarda ek ödeme yapılır. 2547 sayılı
Yükseköğretim Kanununun 38 inci maddesine göre Sağlık Bakanlığı merkez teşkilâtı
ve bağlı sağlık kurum ve kuruluşlarında görevlendirilenler, aynı maddede
belirtilen ilave ödemelerden yararlanmamak kaydıyla, Bakanlık merkez veya bağlı
sağlık kurum ve kuruluşunda görev yaptıkları unvan için belirlenen ek ödemeden
faydalandırılır.
Birinci basamak ve koruyucu sağlık hizmetlerinin geliştirilmesi ve bölgelerarası gelişmişlik farklarının giderilmesi amacıyla, döner sermayeli işletmelerden uygun görülenlerin merkeze aktaracağı payı % 4'e kadar yükseltmeye Sağlık Bakanı yetkilidir. Merkeze aktarılan % 2 oranına kadar olan paya ilave olarak alınacak tutarlar, bu fıkrada belirtilen amaçlar dışında kullanılamaz.
e) İlgili kanununda düzenleme yapılıncaya kadar, 4.12.1984 tarihli ve
3095 sayılı Kanunun 1 inci maddesindeki kanunî faiz oranı, aylık % 1 olarak
uygulanır. Ay kesirleri tama iblağ edilir. Taksitlendirilen veya herhangi bir
sebeple ödenmemiş kamulaştırma bedellerinde kamu alacakları için öngörülen en
yüksek faiz oranı uygulanır.
f) Belediyeler ile büyükşehir belediyelerince kamu kurum ve kuruluşlarına
uygulanacak su tarife bedelleri, özel işyerlerine uygulanan en düşük tarife
bedelini aşamaz.
g) 13.3.1913 tarihli İl Özel İdaresi Kanununun 78 inci maddesinin (16)
numaralı bendinin ikinci paragrafı,
2005 yılı için "Yatırım nitelikli katkı tutarlarına ilişkin
bilgiler Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir." şeklinde
uygulanır.
h) 2004 yılına ilişkin elde
edilen kârlardan 2005 yılında dağıtılacak üretimi teşvik primi ödemelerinde,
21.12.1967 tarihli ve 969 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin son fıkrasında,
24.5.1983 tarihli ve 2828 sayılı Kanunun 19 uncu maddesinin onbirinci
fıkrasında, 9.5.1985 tarihli ve 3202 sayılı Kanunun 44 üncü maddesinin onuncu
fıkrasında yer alan "iki katını geçmemek üzere" ibareleri "bir
katını geçmemek üzere" şeklinde uygulanır ve 29.5.1926 tarihli ve 867
sayılı Kanun kapsamındaki döner sermaye işletmelerinde 2004 yılına ilişkin elde
edilen kârlardan, kârın elde edilmesinde emeği geçen 657 sayılı Kanuna tâbi
çalışan personele, asgari ücretin yıllık brüt tutarını geçmemek üzere 969
sayılı Kanun uyarınca çıkarılmış olan Yönetmelikte belirtilen esaslar
çerçevesinde teşvik primi ödenebilir.
i) 24.7.2003 tarihli ve 4956
sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (d) bendi ile aynı Kanunun geçici 3 üncü
maddesinde geçen "1.1.2005" tarihleri ve 5073 sayılı Kanunun 17 nci
maddesinde geçen "1.1.2005" tarihi "1.1.2006" şeklinde
uygulanır.
2926 sayılı Kanuna tâbi sigortalılardan; 2005 yılı içinde aynı Kanunun 33
üncü maddesine göre belirlenen gelir basamaklarından ilk altı basamakta
bulunanlardan altıncı basamak gösterge tutarının, yedi ve daha yukarı
basamaklarda bulunanlardan ise bulundukları basamak gösterge tutarının % 20'si
oranında sağlık sigortası primi tahsil edilir.
j) 1. 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kanunun bütçe uygulamasına
ilişkin hükümleri ve 81 inci maddesinin (a), (c) ve (d) bentleri ile bunların
yürürlüğüne ilişkin hükümleri 2005 yılında uygulanmaz.
2. 5018 sayılı Kanunun 81 inci maddesinin (f) bendi gereğince
yürürlükten kalkması gereken hükümlerden yukarıdaki (1) numaralı bendin
uygulanabilmesi için yürürlüğünün devamı zorunlu olanlar hakkında da (1)
numaralı bent hükümleri uygulanır.
3. 5018 sayılı Kanunun geçici 2 ve geçici 4 üncü maddelerinde geçen
"31.12.2004" tarihleri "30.6.2005", geçici 5 inci
maddesinde geçen "31.12.2004" tarihi ise "31.12.2005"
şeklinde uygulanır.
4. 5018 sayılı Kanunun geçici 9 uncu maddesi, "Diğer kanunlarla
1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanununun bütçe hazırlığına ilişkin hükümlerine
yapılan atıflar, bu Kanuna yapılmış sayılır." şeklinde uygulanır.
Bu fıkranın uygulanması ile ilgili olarak çıkabilecek tereddütleri
gidermeye, gerekli tedbirleri almaya ve düzenlemeler yapmaya Maliye Bakanı
yetkilidir.
Yürürlük
MADDE 38. - Bu Kanun 1.1.2005 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 39. - Bu Kanunun;
a) Türkiye Büyük Millet Meclisi
ile ilgili hükümlerini
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı,
b) Cumhurbaşkanlığı ile ilgili hükümlerini Cumhurbaşkanlığı Genel
Sekreteri,
c) Sayıştay Başkanlığı ile ilgili hükümlerini Sayıştay Birinci Başkanı,
d) Diğer hükümlerini Maliye Bakanı,
Yürütür.