BAZI KAMU KURUM VE
KURULUŞLARINA AİT SAĞLIK BİRİMLERİNİN SAĞLIK BAKANLIĞINA DEVREDİLMESİNE DAİR
KANUN
|
Kanun No. 5283 |
|
Kabul Tarihi : 6.1.2005 |
MADDE 1. - Bu Kanunun amacı, kamu kurum ve kuruluşlarına ait sağlık birimlerinin
Sağlık Bakanlığına devredilmesiyle ilgili usûl ve esasları belirlemektir.
MADDE 2. - Bu Kanun; Cumhurbaşkanlığı, yüksek mahkemeler, Sayıştay, Türk Silahlı
Kuvvetleri, Milli İstihbarat Teşkilatı, üniversiteler, mahalli idareler ve
mazbut vakıflara ait sağlık birimleri hariç olmak üzere, bakanlıkları,
bakanlıkların bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşları ile diğer kamu kurum ve
kuruluşlarını kapsar.
Tanımlar
MADDE 3. - Bu Kanunun uygulanmasında;
a) Bakanlık: Sağlık Bakanlığını,
b) Kamu kurum ve kuruluşu: Bu Kanunun kapsamına giren kurum ve
kuruluşları,
c) Kurum tabipliği: Kamu kurum ve kuruluşlarında, kurum personeline
yönelik koruyucu sağlık hizmetleri ile birinci basamak teşhis, tedavi ve
rehabilite edici sağlık hizmetlerinin verildiği, hizmet kapasitesi Bakanlıkça belirlenen
birimleri,
d) Sağlık birimi: Kurum tabiplikleri hariç olmak üzere, kamu kurum ve
kuruluşlarına ait hastane, dispanser, sağlık merkezi veya istasyonu ile her ne
ad altında olursa olsun insan sağlığı ile ilgili hizmet sunan tüm birimleri,
İfade eder.
Sağlık birimlerinin Bakanlığa
devri
MADDE
4. - Kamu kurum ve
kuruluşlarına ait tüm sağlık birimleri; bunlara ilişkin her türlü görev, hak ve
yükümlülükler, taşınırlar, taşınmazlar ve taşıtlarla birlikte, Sosyal
Sigortalar Kurumuna ait olanlar rayiç bedeli karşılığında, diğerleri bedelsiz
olarak aşağıdaki usul ve esaslar çerçevesinde Bakanlığa devredilmiştir:
a) Genel ve katma bütçeli idarelerden devredilen sağlık birimlerinde
istihdam edilen personele ve buralarda kullanılan araç, gereç, malzeme, demirbaş
ve taşıt alımı ile bunların bakım ve onarım giderlerine ilişkin olarak
belirlenmiş bütçe ödeneklerinin devir tarihi itibarıyla kalan tutarlarını,
Bakanlık bütçesinin ilgili tertiplerine aktarmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
b) Bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren üç ay içinde;
1) Devredilen sağlık birimleri için biri Bakanlık, biri Maliye Bakanlığı ve ikisi de sağlık birimi devredilen kamu kurum ve kuruluşun dan olmak üzere dört kişilik komisyonlar kurulur. Komisyon başkanlığını Maliye Bakanlığı adına görevlendirilen kişi yapar ve oyların eşitliği halinde başkanın taraf olduğu görüş kararlaştırılmış sayılır. Komisyonlar tarafından sağlık birimlerinin devre konu taşınırları, taşınmazları, taşıtları ve mevcut personeli tespit edilerek tutanağa bağlanır. Komisyonların personel tespitine ilişkin tutanakları ile devredilen sağlık birimlerine ait boş kadro ve pozisyonlar Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca kesinleştirilir.
2) Sosyal Sigortalar Kurumuna ait sağlık birimlerinin devre konu taşınır,
taşınmaz ve taşıtlarının bedeli Maliye Bakanlığı temsilcisinin
koordinatörlüğünde, Bakanlık ve Sosyal Sigortalar Kurumu temsilcilerinden
oluşan komisyonlar tarafından tespit edilir. Anılan bedel Hazine tarafından
karşılanır. Bu bedelin, on yılı geçmemek üzere ödenme süresi ve şartları
Bakanlar Kurulu tarafından belirlenir. Komisyonlar, bedel tespit ederken
gerektiğinde, bedelin hesabında kullanılacak fiyatları, belediye, ticaret
odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturur.
Taşınmazlarda bu işler için kanunların verdiği yetkiye dayanılarak ilgili
dairelerce tespit edilmiş birim fiyatlar varsa, bunlar da dikkate alınır.
Komisyonların teşkili ile çalışma usûl ve esasları Bakanlık ve Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Bakanlığının görüşü alınarak Maliye Bakanlığınca belirlenir.
c) Devredilen sağlık birimleri ile ilgili olarak; bu Kanunun yürürlüğe
girdiği tarihe kadar, Sosyal Sigortalar Kurumunun sağlık hizmeti satın almasına
ilişkin sözleşmeleri hariç, kamu kurum ve kuruluşları tarafından yapılmış
sözleşmeler, kredi anlaşmaları, yatırım projeleri ile kamu kurum ve kuruluşları
leh ve aleyhine adlî ve idarî yargıda sağlık hizmeti sunumundan, iyileştirici
tıbbî malzeme alımından dolayı ve sağlık hizmeti sunan personelle ilgili
açılmış ve açılacak davalar ile icra takipleri, Bakanlık husumetiyle yürütülür,
bütün hak, yetki, yükümlülük, alacak ve borçlarıyla birlikte Bakanlığa geçer.
Devredilen sağlık birimleriyle ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına;
sözleşmeler, kredi anlaşmaları, yatırım projeleri ve davalar dolayısıyla
bankalarca verilmiş olan teminat mektupları ile ipotek belgeleri hiçbir işleme
gerek olmadan Bakanlık muhatap alınarak verilmiş sayılır.
d) Devredilen sağlık birimleri ile bunlara ait taşınır, taşınmaz ve
taşıtlardan ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına şartlı olarak bağışlananların,
devirden sonra da bağışlama şartlarına uygun olarak kullanılmasına devam
edilir.
e) Devredilen sağlık birimlerinin, kamu kurum ve kuruluşlarına ait
arazi, arsa ve binaların bir kısmında hizmet vermesi halinde, bunların
komisyonlarca tespit edilecek kısımları gerektiğinde ifraz edilerek veya kat
mülkiyeti ya da kat irtifakı kurularak Bakanlığa devredilir. Bu kısımların
tespitinde; Sosyal Sigortalar Kurumunun ihtiyacı, hizmetin etkin ve verimli
sunulması ve geleceğe yönelik kapasite ihtiyacı göz önünde bulundurulur.
Binaların bir kısmında hizmet sunulan sağlık birimlerinin devrinde
komisyonlarca, devrin taşınır, taşıtlar ve personel ile sınırlı tutulmasına da
karar verilebilir.
f) Bu Kanunla Bakanlığa devredilen sağlık birimlerine ait taşınmazların
mülkiyeti tapuda re’sen Hazine adına tescil edildikten sonra bu taşınmazlar
Bakanlığa tahsis edilmiş sayılır.
Sağlık yardım sandıklarının fiilen devredilen sağlık birimleri
tarafından kullanılmakta olan taşınır ve taşınmazlarının komisyonca
belirlenecek bedeli, sandıkça kabul edilmesi halinde bu sandıklara ödenir.
g) Bu Kanunla kamu kurum ve kuruluşlarına ait sağlık birimlerinin
Bakanlığa devredilmesi ile ilgili olarak gerekli görülen her türlü bütçe ve
muhasebe işlemleri ile bu işlemlere ilişkin gerekli düzenlemeleri yapmaya, esas
ve usûlleri belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.
Devredilen personel
MADDE 5. - Devredilen sağlık birimlerinde devir tarihinde sürekli işçi
kadrolarında çalışan personel, devir tarihi itibarıyla kadroları ile birlikte
Bakanlığa devredilir. Bu fıkra hükümlerine göre Bakanlığa geçmek istemeyen
işçilerin kanunî hakları ödenerek Kurum ile ilişikleri kesilir.
Bakanlığa devredilen sağlık birimlerinde, devir tarihinde 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununa tâbi olarak çalışan memurlar devir tarihi itibarıyla
kadroları ile birlikte Bakanlığa devredilir.
Devredilen memur kadroları adet, sınıf, unvan ve dereceleri itibarıyla
bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren üç ay içinde Bakanlar Kurulunca tespit
edilerek Resmi Gazetede yayımlanır ve bu kadrolar aynı tarih itibarıyla 190
sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı
cetvelin Sağlık Bakanlığına ilişkin bölümüne eklenmiş, ilgili kurumun kadro
cetvellerinden çıkarılmış sayılır. Devredilen kadro unvanlarından Bakanlıkça
ihtiyaç duyulmayan kadro unvanlarında çalışan personel, durumlarına uygun diğer
kadrolara atanırlar. Bu çerçevede ihtiyaç duyulan kadro değişiklikleri, 190
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 9 uncu maddesinin son fıkrası hükmü
uygulanmaksızın anılan Kanun Hükmünde Kararname hükümleri uyarınca yapılır.
Bakanlığa devredilen sağlık birimlerinde, devir tarihi itibarıyla
çalışmakta olan personelden;
a) 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki (II) sayılı cetvele tâbi
pozisyonlarda çalışan sözleşmeli personel, mevcut pozisyon unvanları da dikkate
alınarak devir tarihi itibarıyla Bakanlıkta durumlarına uygun boş kadrolara
atanırlar. Söz konusu kadrolara ataması yapılan personelin, kamu iktisadi
teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarında sözleşmeli statüde geçen hizmet süreleri,
öğrenim durumları itibarıyla yükselebilecekleri dereceyi aşmamak koşuluyla, 657
sayılı Devlet Memurları Kanununun ek geçici 1, 2 ve 3 üncü maddeleri ile anılan
Kanuna 458 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile eklenen ek geçici madde
hükümleri dikkate alınarak kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinin
tespitinde değerlendirilir.
b) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası
uyarınca çalışan sözleşmeli personel devir tarihi itibarıyla aynı statüde
Bakanlığa devredilir.
c) Diğer kanun hükümlerine göre çeşitli statülerde sözleşmeli olarak
çalışanlar, devir tarihi itibarıyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4
üncü maddesinin (B) fıkrası hükmü uyarınca istihdam edilmek üzere Bakanlığa
devredilir.
Dördüncü fıkra uyarınca devredilen personel, benzer birimde aynı unvanlı
kadroda çalışan ve hizmet yılı aynı olan emsali Bakanlık personeli esas
alınarak döner sermaye ek ödemesinden yararlandırılır ve bunlara yapılacak ek ödeme
hiçbir şekilde emsaline yapılabilecek ek ödeme üst sınırını geçemez.
İkinci ve dördüncü fıkralar ile 6 ncı madde kapsamında Bakanlığa
devredilen personelin devir tarihinde eski kadro veya pozisyonlarına bağlı
olarak almakta oldukları aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatları,
sözleşme ücreti ile diğer malî hakları (fazla çalışma ücreti ile nöbet ücreti
hariç) toplam net tutarının, atandıkları yeni kadro veya pozisyonlarının aylık,
ek gösterge, her türlü zam ve tazminatları, sözleşme ücreti ile döner
sermayeden yapılacak ek ödeme de dahil olmak üzere, diğer her türlü malî
hakları toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki fark tutarı,
atandıkları kadro veya pozisyonlarda kaldıkları sürece, kapanıncaya kadar
herhangi bir kesintiye tâbi tutulmaksızın ayrıca tazminat olarak ödenir.
Bu Kanun uyarınca devredilen sağlık birimlerinde çalışanlardan birinci,
ikinci ve dördüncü fıkralarda belirtilenlerin dışındaki personel ile Sosyal
Sigortalar Kurumunun satın alacağı sağlık hizmetlerinin provizyon, fatura
kontrol ve ödeme işlerinde çalıştırılmak üzere Sosyal Sigortalar Kurumu
Başkanlığının önerisi, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanının onayı ile tespit
edilen personel Bakanlığa devredilmez.
Birinci, ikinci ve dördüncü fıkralar uyarınca Bakanlığa devredilen
sağlık birimlerine ait pozisyonlar, bu birimlere ait serbest memur kadroları ve
sürekli işçi kadrolarından boş olanlar ile tutulan memur kadroları, devir
tarihinden itibaren başkaca bir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş ve
ilgili kurumların kadro veya pozisyon cetvellerinden çıkarılmış sayılır.
Devredilen personele devir tarihinden sonra yapılması gereken aylık veya
ücret ödemeleri Bakanlıkça yapılır ve bu ödemeler hakkında kurumlar arasında
herhangi bir hesaplaşma yapılmaz.
PTT Sağlık Yardım Sandığında 15.10.2004 tarihi itibarıyla çalışmakta
olanlardan sağlık ve yardımcı sağlık hizmeti sunanlara, Bakanlıkça yapılacak
sağlık hizmeti alımlarında öncelik verilir.
Kurum tabipliklerinin devri
MADDE 6. - Kamu kurum ve kuruluşları bünyesinde hizmet sunan kurum
tabipliklerinin, kurum tabiplikleri için Bakanlıkça bir ay içinde belirlenecek
standartları aşan taşınır, taşınmaz, taşıt ve personeli de 4 ve 5 inci maddelere göre Bakanlığa
devredilir.
MADDE 7. - Bu Kanunda öngörülen bütün geçiş, devir, temlik ve intikal işlemleri
ile düzenlenecek belgeler her türlü vergi, resim, harç, ücret ve fondan
müstesnadır.
Avans ödemesi
MADDE 8. - Sosyal Sigortalar Kurumundan sağlık yardımı alan ve devredilen sağlık
birimlerinde muayene ve tedavisi yapılan kişiler için ödenecek hizmet
bedellerinden mahsup edilmek üzere Sosyal Sigortalar Kurumu tarafından bu
birimlere her ay, bakılan hasta sayısı ile orantılı miktarda avans ödenir.
Atıflar ve
yürürlükten kaldırılan hükümler
MADDE 9. - Mevzuatta, bu Kanunla Bakanlığa devredilen kamu kurum ve
kuruluşlarına ait sağlık birimlerine yapılan atıflar, Bakanlığa ait sağlık
birimlerine ve Sosyal Sigortalar Kurumu tarafından belirlenecek sağlık kurum ve
kuruluşlarına yapılmış sayılır.
506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 33 üncü maddesinin (C) bendi ile
123 üncü maddesinin ikinci fıkrası ve Sosyal Sigortalar Kurumunun sağlık
hizmeti satın almasına ilişkin hükümleri hariç, bu Kanun kapsamına giren
Bakanlık dışındaki kurum ve kuruluşların mevzuatında yer alan sağlık hizmeti
sunumuna ilişkin hükümler yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 10. - Bu Kanunun 4 üncü maddesinin (b) ve (g) bendi, 5 inci maddesinin
üçüncü fıkrası ve 6 ncı maddesi yayımı tarihinde, diğer hükümleri yayımını
takip eden günden bir ay sonra yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 11. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.