Dönem: 22 Yasama Yılı: 4

TBMM (S. Sayısı: 1088)

İzmir Milletvekili Enver Öktem ve 14 Milletvekilinin;926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa Bazı Maddelerin Eklenmesine Dair Kanun Teklifi ve İçtüzüğün 37 nci Mad-desine Göre Doğrudan Gündeme Alınma Önergesi (2/380)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

2/380 Esas Numaralı Kanun Teklifimin, TBMM İçtüzüğünün 37 nci maddesi gereğince doğrudan gündeme alınması hususunu saygılarımla arz ederim. 27.1.2006

Enver Öktem

İzmir

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa bazı maddelerin eklenmesine dair kanun teklifini gerekçesiyle birlikte bilgilerinize sunar, gereğini saygılarımızla arz ederiz.

Enver Öktem	Mehmet U. Neşşar	Osman Coşkunoğlu
İzmir	Denizli	Uşak
Yavuz Altınorak	Ali Rıza Gülçiçek	Zekeriya Akıncı
Kırklareli	İstanbul	Ankara
Özlem Çerçioğlu	Sedat Peker	Naci Aslan
Aydın	Balıkesir	Ağrı
Tuncay Ercenk	Türkân Miçooğulları	Abdurrezzak Erten
Antalya	İzmir	İzmir
Atila Emek	Mustafa Özyurt	Osman Özcan
Antalya	Bursa	Antalya

GENEL GEREKÇE

Ordumuzun bel kemiği olan Astsubayların eğitim seviyesi incelendiğinde yüzde 40'ının üniversite mezunu olduğu, kalan büyük bir kısmının da üniversitede okudukları görülecektir.

Eğitim seviyesi sürekli yükselen hatta neredeyse Subaylarla aynı seviyeye gelen, yetkilerinin azlığına rağmen büyük sorumlulukları büyük bir özveri içerisinde yerine getiren Astsubayların yasal düzenlemeler karşısındaki durumları ne yazık ki fiili durumlarını karşılamaktan uzaktır. Bu çerçevede; yetki, sorumluluk ve haklardaki paralellik ilkesi gereği eskiden emekliliğine yakın bir astsubay bir yarbay ile aynı maaşı alırken bugünkü maaşı yüzbaşı seviyesinde bile değildir. İç Hizmet Kanunu ve Yönetmeliğinde "subay yardımcısı" olarak tarif edilmiş olan astsubaylar, birçok askeri birlik ve kurumlarda yarbay ve binbaşı kadrolarında vekaletle sürekli olarak görev yapmaktadırlar. Buna rağmen üniversiteyi bitiren Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı her devlet memuru 1. derecenin dördüncü kademesine kadar yükseltilirken ve her yıl için bir kademe verilirken bu imkan yalnızca Astsubaylara verilmemektedir.

Avrupa Birliğine üyeliğimizin kabulü yönünde müzakere tarihi aldığımız tarihi dönemeçte Astsubayların mevcut statülerinin ve haklarının eğitim seviyeleri ile uyumlu hale getirilmesi hem Türk Silahlı Kuvvetlerinin iç düzeni ve disiplini gereği hem de kamu yararı gereği elzemdir. Bu kanun teklifi ile bu amaçlanmaktadır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1.- 4752 Sayılı Astsubay Meslek Yüksek Okulu Kanunu ile Astsubayların aylık gösterge tablosunda düzenleme yapılarak Astsubayların 9. derecenin 1. kademesinden mesleğe başlamaları sağlamıştır.

Cumhuriyetimizin kuruluşundan beri Subay ve Astsubay yetiştirmek için ilkokul, ortaokul, lise ve üniversite seviyesinde okullar açılmış, sürece paralel olarak öğrenim seviyeleri de sürekli artmıştır. İşte öğrenim sürelerinin artması bazı yasal düzenlemeleri beraberinde getirmiş, eğitim seviyesi artanlara bir takım haklar verilmiş ve eşitlik ilkesi gereği de görevde olanların ve emekli olanların ekonomik durumlarının geçici maddelerle eşitlenmesi bir şekilde sağlanmıştır. Örneğin eskiden Kara Harp Okulu iki yıl olmasına rağmen bu okuldan mezun olanların hepsi dört yıl lisans seviyesinden mezun olmuş gibi her türlü imkandan faydalanmıştır.

Emekli olan ve göreve devam Meslek Yüksek Okulu olmayan Astsubaylara bu hak verilmediği takdirde aynı statüdeki insanlar arasında bir ayrımcılık doğacak ve daha önce kendilerine yüksekokul okuma imkanı verilmeyen Astsubaylar haksızlığa uğramış olacaklardır. Bu madde ile bu eşitsizlik ortadan kaldırılmaktadır.

Madde 2.- 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununda 2 ve daha fazla süreli yüksek okul bitirenlerin hepsine 1 inci derecenin son kademesine kadar yükselme imkanı verilmiştir. 926 sayılı Personel Kanununda 1500 gösterge rakamları ve ek göstergeler rütbeye göre belirlenmiş ve mezkur yasaya göre Yarbay rütbesine 1500 gösterge rakamı verilmemektedir. Ancak şu anki uygulamada 1500 rakamı ve 1 inci derecenin 4. kademesinden maaş almaktadırlar. Şuan Türk Silahlı Kuvvetlerinde sivil memur olarak çalışan biri görevli 1 inci derecenin dördüncü kademesine kadar yükselebilmekte ve 1500 gösterge rakamını almaktadır. Sırf Astsubaylara böyle bir kısıtlama getirilmesi her türlü izahtan yoksundur. Bu madde ile bu ayrım ortadan kaldırılmaktadır.

Madde 3.- 17,09.2004 tarihinde kabul edilen 5234 sayılı yasa ile memuriyette iken üst öğrenimi bitirenlere her yıl için bir kademe her üç yıl için bir derece verilmesine rağmen 926 sayılı TSK Personel Kanununa tabi Astsubaylar için "yüksek öğrenimden dolayı bir defadan fazla yapılan intibak işlemleri toplamı 1 dereceden fazla olamaz" şeklindeki uygulamanın devam ediyor olması Anayasanın eşitlik ilkesine aykırı olacaktır. Bu madde ile bu önlenmektedir.

Madde 4.- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Madde 5.- Yürütme organı belirtilmiştir.

İZMİR MİLLETVEKİLİ ENVER ÖKTEM VE 14 MİLLETVEKİLİNİN TEKLİFİ

926 SAYILI TÜRK SİLAHLI KUVVETLERİ PERSONEL KANUNUNA BAZI MADDELERİN EKLENMESİNE DAİR KANUN TEKLİFİ

MADDE 1.- 27.07.1967 tarih ve 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa aşağıdaki madde eklenmiştir.

"EK MADDE 26.- 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun eki, Ek (VI) sayılı cetvelin 1 inci derece Yarbay rütbesinin 4 üncü kademesine tekabül eden gösterge rakamıyla (EK VII), (EK VIII) ve (EK VIII/A) sayılı cetvellerin 1 inci derecesinin 4 üncü kademesine tekabül eden gösterge rakamları 1500 olarak belirlenmiştir."

MADDE 2.- 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'na aşağıdaki madde eklenmiştir.

"EK MADDE 27.- 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı hükümlerine göre emekli olmuş, istifa etmiş bulunan yüksek öğrenim yapmış astsubaylara öğrenim gördükleri her yıl için 1 kademe verilir ve intibakları buna göre yapılır. "

MADDE 3.- 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

"EK GEÇİCİ MADDE 84.- 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı hükümlerine göre emekli olmuş bulunan en az lise veya dengi okul mezunu astsubaylar bu kanun hükümlerinin uygulanması bakımından 2 yıllık yüksek okul mezunu kabul edilerek haklarında emeklilik intibakları yapılır, bunlara geçmişe ait herhangi bir fark ödenmez. "

MADDE 4.- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 5.- Bu Kanunu Bakanlar Kurulu yürütür.