Dönem : 22 Yasama Yılı : 3
T.B.M.M. (S. Sayısı: 837)
Şanlıurfa Milletvekili Yahya Akman ile 5 Milletvekilinin
Şanlıurfa İli Halfeti İlçesinin Karaotlak Köyü Tapulama Alanı Dışına Nakledilen
Bölümü ile Argaç, Seldek, Yeşilözen ve Karaotlak Köylerinin Halfeti İlçe
Belediyesine Mahalle Olarak Bağlanması Hakkında Kanun Teklifi; Şanlıurfa
Milletvekili M. Vedat Melik ile 23 Milletvekilinin, Şanlıurfa İli Halfeti
İlçesinin Karaotlak Köyü Tapulama Alanı Dışına Nakledilen Bölümü ile Argaç ve
Karaotlak Köylerinin Halfeti İlçe Belediyesine Mahalle Olarak Bağlanması
Hakkında Kanun Teklifi ve Şanlıurfa Milletvekili Mahmut Kaplan ile 6
Milletvekilinin, Şanlıurfa İli Halfeti İlçesinin Karaotlak Köyü Tapulama Alanı
Dışına Nakledilen Bölümü ile Argaç, Karaotlak ve Yeşilözen Köylerinin Halfeti
İlçe Belediyesine Mahalle Olarak Bağlanması Hakkında Kanun Teklifi ve İçişleri
Komisyonu Raporu (2/395, 2/341, 2/396)
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Şanlıurfa İli Halfeti,
İlçesinin Karaotlak Köyü Tapulama Alanı Dışına Nakledilen Bölümü ile Argaç,
Seldek, Yeşilözen ve Karaotlak Köylerinin Halfeti İlçe Belediyesine Mahalle
Olarak Bağlanması Hakkında Kanun Teklifimiz ve gerekçesi ilişikte sunulmuştur.
Gereğini arz ederiz. 30.9.2004
|
|
Yahya Akman |
Mehmet Atilla Maraş |
Zülfikar İzol |
|
|
|
Şanlıurfa |
Şanlıurfa |
Şanlıurfa |
|
|
|
Sabahattin Cevheri |
A. Müfit Yetkin |
Mehmet Özlek |
|
|
|
Şanlıurfa |
Şanlıurfa |
Şanlıurfa |
|
GENEL GEREKÇE
GAP'ın en büyük
projelerinden biri olan Birecik Barajının yapımı ülke ekonomisine ciddi
katkılar sağlarken ne yazık ki ekonomik ve sosyal olarak bölge halkının bir
kısmı için sıkıntılara neden olmuştur. Özellikle yerleşim yerleri ve arazileri
baraj suları altında kalan vatandaşlarımız hem yerlerinden olmuş hem de
çoğunlukla yeni bir iskân alanına kavuşamamışlardır. Birecik Barajının göl
alanında, onlarca köyün yanında bir de tarihi Halfeti İlçemiz büyük çoğunlukla
su altında kalmıştır. Buradan göç etmek zorunda kalan vatandaşlarımız Karaotlak
Köyü yakınlarında bir alana iskân edilmiştir. İlçe merkezi devlet birimleri ve
vatandaşlarımızın bir kısmı eski yerleşim yerinde kalmaya devam etmişlerdir.
Yeni yerleşim alanı,
Karaotlak Köyü tapulama harici alanında olmasına rağmen burası ne mahalle ne de
köy statüsünde olmuştur. Yeni yerleşim alanı Karaotlak ve Yeşilözen Köyleri ile
fiilen birleşmiş ve burası ciddi nüfus barındıran bir yerleşim yeri olmuştur.
Yine Argaç ve Seldek Köyleri de iki yerleşim yerinin arasında kalan köyler
olduklarından bir bütün olarak ve İlçe merkezinin mahalleleri kabul edilmesi gereken
yerlerdir.
Söz konusu çarpık yapının
vatandaşların mağduriyetini giderecek düzeyde bir idari tasarrufla çözülmesi
mümkün olmadığından yasal değişiklik yapma zorunluluğu doğmuştur.
Bu düzenleme bazı
yerleşim yerlerinin İlçe merkezi sınırları dahiline alınması amacından daha öte
önceleri devletin yapmış olduğu bir planlama hatasının giderilmesi amacıyladır.
Bugün GAP Projesinin en kârlı yatırımlarından biri olan ve yap-işlet-devret
modeli ile yapılan Birecik Barajı ülke ekonomisine önemli girdiler sağlarken bu
yüzden mağdur olan ve hiçbir günahı olmayan vatandaşlarımızın mağduriyetini
gidermekte yine devletin görevidir.
Kısaca arz edilen
nedenlerden dolayı yasal düzenleme yapılması zarureti doğmuştur.
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Şanlıurfa İli Halfeti,
İlçesinin Kaarotlak Köyü Tapulama Alanı Dışına Nakledilen Bölümü (Fırat
Mahallesi adı altında) ile Argaç ve Karaotlak Köylerinin Halfeti İlçe
Belediyesine Mahalle Olarak Bağlanması Hakkında Kanun Teklifimiz ve gerekçesi
ilişikte sunulmuştur.
Gereğini arz ederiz. 12.10.2004
Saygılarımızla.
|
|
M. Vedat Melik |
Hüseyin Ekmekcioğlu |
Kemal Sağ |
|
|
Şanlıurfa |
Antalya |
Adana |
|
|
Orhan Ziya Diren |
R. Kerim Özkan |
Osman Kaptan |
|
|
Tokat |
Burdur |
Antalya |
|
|
Erdal Karademir |
Abdurrezzak Erten |
Muharrem Kılıç |
|
|
İzmir |
İzmir |
Malatya |
|
|
Mehmet Parlakyiğit |
Erol Tınastepe |
M. Mesut Özakcan |
|
|
Kahramanmaraş |
Erzincan |
Aydın |
|
|
Orhan Eraslan |
Muharrem Toprak |
Ersoy Bulut |
|
|
Niğde |
İzmir |
Mersin |
|
|
Hüseyin Özcan |
Osman Özcan |
Mehmet Tomanbay |
|
|
Mersin |
Antalya |
Ankara |
|
|
Vahit Çekmez |
Özlem Çerçioğlu |
Tuncay Ercenk |
|
|
Mersin |
Aydın |
Antalya |
|
|
Canan Arıtman |
N. Gaye Erbatur |
Mustafa Özyurt |
|
|
İzmir |
Adana |
Bursa |
GENEL GEREKÇE
Birecik Barajının
yapılması sonucunda Şanlıurfa İli Halfeti İlçesinin bir bölümü su altında
kaldığından, burada yaşayan insanlar ilçeye 8.5 km. uzaklıktaki Karaotlak
Köyüne iskân edilmişlerdir.
Yeni iskân alanındaki 197
konuta yerleştirilen 1100 vatandaş kendilerini Halfeti Belediyesinin bir
mahallesi addederek Karaotlak Köyünün nüfusuna katılmama, Karaotlak Köylüleri
de yeni gelenleri kabul etmeme eğilimindedirler. Karaotlak Köyü, belediye
mücavir alanında kalmasına rağmen 1580 sayılı Kanunun 7 nci maddesindeki 2500
metre mesafe koşulunu taşımadığı ve arada başka köyler de bulunduğundan Halfeti
Belediyesine mahalle olarak bağlanamamaktadır.
Bu durum ise, bölgeye
yerleşenlerin huzursuzluğuna ve çeşitli idari ve güvenlik sorunlarının
çıkmasına sebep olmaktadır.
Yürürlükteki mevzuat
hükümlerine göre çözüm getirilemeyen bu sorunun çözüme kavuşturulması amacıyla,
yeni yerleşim alanı ile birlikte arada kalan Argaç ve Karaotlak Köylerinin
mahalle olarak Halfeti İlçesine bağlanabilmesi için böyle bir düzenleme yapma
zorunluluğu doğmuştur.
ŞANLIURFA MİLLETVEKİLİ M.
VEDAT MELİK İLE 23 MİLLETVEKİLİNİN TEKLİFİ
ŞANLIURFA İLİ HALFETİ İLÇESİNİN KARAOTLAK KÖYÜ TAPULAMA ALANI DIŞINA NAKLEDİLEN BÖLÜMÜ İLE ARGAÇ VE KARAOTLAK KÖYLERİNİN HALFETİ İLÇE BELEDİYESİNE MAHALLE OLARAK BAĞLANMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ
MADDE 1.- Şanlıurfa İli
Halfeti İlçesinin 15.12.1998 tarihli ve 98/12242 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararıyla Karaotlak Köyü tapulama alanı dışına nakledilen bölümü ile Argaç ve
Karaotlak köyleri, 3.4.1930 tarihli ve 1580 sayılı Belediye Kanununun 7 nci
maddesindeki şartlar aranmaksızın Halfeti İlçe Belediyesine mahalle olarak
bağlanmıştır.
MADDE 2.- Bu Kanun yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3.- Bu Kanun
hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Şanlıurfa İli Halfeti
İlçesinin 15.12.1998 tarihli ve 98/12242 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla
Karaotlak Köyü Tapulama alanı dışına nakledilen bölümü ile Argaç, Karaotlak ve
Yeşilözen köylerinin Halfeti İlçe belediyesine mahalle olarak bağlanması ile
ilgili kanun teklifimiz ilişikte sunulmuştur.
Gereğini arz ederiz.
|
|
Mahmut Kaplan |
Mehmet Faruk Bayrak |
Mehmet Atilla Maraş |
|
|
Şanlıurfa |
Şanlıurfa |
Şanlıurfa |
|
|
A. Müfit Yetkin |
Sabahattin Cevheri |
Zülfikar İzol |
|
|
Şanlıurfa |
Şanlıurfa |
Şanlıurfa |
|
|
|
Mehmet Özlek |
|
|
|
|
Şanlıurfa |
|
GENEL GEREKÇE
Birecik Barajının
yapılması sonucunda Halfeti İlçesinin bir bölümü su altında kalmıştır. Bu
nedenle burada yaşayan insanlar 9 kilometre uzaklıktaki Karaotlak Köyüne iskân
edilmişlerdir. Yeni iskân alanındaki konutlara yerleştirilen vatandaş
kendilerini Halfeti Belediyesinin bir mahallesi olarak görmekte ve Karaotlak
Köyünün nüfusuna katılmak istememektedir. Ayrıca, Karaotlak Köylüleri de bu
insanları kabul etmemektedir.
Karaotlak Köyü, belediye
mücavir alanında kalmasına rağmen, 1580 sayılı Kanunun 7 nci maddesindeki 2500
metre mesafe koşulunu taşımadığı ve arada başka köyler de bulunduğundan Halfeti
Belediyesine mahalle olarak bağlanamamaktadır. Bu durum huzursuzluklara sebep
olmaktadır.
Yürürlükteki mevzuat
hükümlerine göre, bu sorun çözülemediğinden, çözüm amacıyla Argaç, Karaotlak ve
Yeşilözen köylerinin mahalle olarak Halfeti İlçesine bağlanması amacıyla bu
kanun teklifinin hazırlanmasına ihtiyaç duyulmuştur.
ŞANLIURFA MİLLETVEKİLİ
MAHMUT KAPLAN İLE 6 MİLLETVEKİLİNİN TEKLİFİ
ŞANLIURFA İLİ HALFETİ İLÇESİNİN KARAOTLAK KÖYÜ TAPULAMA ALANI DIŞINA NAKLEDİLEN BÖLÜMÜ İLE ARGAÇ, KARAOTLAK VE YEŞİLÖZEN KÖYLERİNİN HALFETİ İLÇE BELEDİYESİNE MAHALLE OLARAK BAĞLANMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ
MADDE 1.- Şanlıurfa İli
Halfeti İlçesinin 15.12.1998 tarihli ve 98/12242 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararıyla Karaotlak Köyü Tapulama Alanı dışına nakledilen bölümü ile Argaç,
Karaotlak ve Yeşilözen köyleri, 3.4.1930 tarihli ve 1580 sayılı Belediye
Kanununun 7. maddesindeki şartlar aranmaksızın Halfeti İlçe Belediyesine
mahalle olarak bağlanmıştır.
MADDE 2.- Bu Kanun yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3.- Bu Kanun
hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
İçişleri
Komisyonu
Esas No.: 2/395,
2/241, 2/396 9.3.2005
Karar No.: 9
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Başkanlığınıza sunulan,
“Şanlıurfa Milletvekili M. Vedat Melik ile 23 Milletvekilinin; Şanlıurfa İli
Halfeti İlçesinin Karaotlak Köyü Tapulama Alanı Dışına Nakledilen Bölümü ile
Argaç ve Karaotlak Köylerinin Halfeti İlçe Belediyesine Mahalle Olarak
Bağlanması Hakkında Kanun Teklifi (2/341)” 11.11.2004 tarihinde, “Şanlıurfa
Milletvekili Yahya Akman ile 5 Milletvekilinin; Şanlıurfa İli Halfeti İlçesinin
Karaotlak Köyü Tapulama Alanı Dışına Nakledilen Bölümü ile Argaç, Seldek,
Yeşilözen ve Karaotlak Köylerinin Halfeti İlçe Belediyesine Mahalle Olarak
Bağlanması Hakkında Kanun Teklifi (2/395)” 4.3.2005 tarihinde ve “Şanlıurfa
Milletvekili Mahmut Kaplan ile 6 Milletvekilinin; Şanlıurfa İli Halfeti
İlçesinin Karaotlak Köyü Tapulama Alanı Dışına Nakledilen Bölümü ile Argaç ve
Karaotlak ve Yeşilözen Köylerinin Halfeti İlçe Belediyesine Mahalle Olarak
Bağlanması Hakkında Kanun Teklifi (2/396)” 4.3.2005 tarihinde Başkanlığınızca
Komisyonumuza havale edilmiş ve Komisyonumuz, 9.3.2005 tarihli dokuzuncu
toplantısında İçişleri, Adalet, Bayındırlık ve İskân bakanlıkları
temsilcilerinin de katılımıyla Teklifleri inceleyip görüşmüştür. Tekliflerin
üçü de aynı mahiyette olduklarından Komisyonumuz Tekliflerin birleştirilerek
görüşülmesini ve görüşmelere en kapsamlı olması nedeniyle 2/395 esas numaralı Teklifin
esas alınmasını kararlaştırmıştır.
Bilindiği gibi GAP’ın
önemli ayaklarından biri olan Birecik Barajının yapılması birçok yerleşim
biriminin su altında kalmasına neden olmuştur. Su altında kalan yerlerden göç
etmek zorunda kalan vatandaşlar Karaotlak Köyü civarındaki bir alanda iskân
edilmiştir. Ancak bu alan tapulama alanı dışındadır ve ne mahalle ne de köy
statüsündedir. Dolayısıyla idari açıdan boşlukta kalmış bu alanın idari
biçiminin ve bağlılık durumunun belirlenmesi zorunluluktur. Mevcut kanuni
düzenlemeler kullanılarak bu sorun aşılamadığından bağlılık durumunun kanunla
düzenlenmesi yoluna gidilmiştir. Diğer taraftan projenin yürürlüğe girmesiyle
bölgedeki coğrafi bütünlük bozulmuş ve idari açıdan da bu yeni coğrafi yapıya
uygun örgütlenme gerekmiştir. Tekliflerin üçünde de bu amaçla Halfeti İlçesinin
Bakanlar Kurulu kararıyla Karaotlak Köyü tapulama alanı dışına nakledilen
bölümü Halfeti İlçesine bağlanmaktadır. Tekliflerden birincisi (2/341), buna ek
olarak Karaotlak ve Argaç köylerinin, ikincisi (2/396) Karaotlak, Argaç ve
Seldek köylerinin ve sonuncusu (2/395) da Karaotlak, Argaç, Seldek ve Yeşilözen
köylerinin Halfeti İlçesine mahalle olarak bağlanmasını öngörmektedir.
Teklifin tümü üzerinde
yapılan görüşmeler sırasında şu görüşler ileri sürülmüştür:
- Coğrafi bütünlüğün
bozulmasıyla idari örgütlenmede değişiklikler olmuş ancak coğrafi değişiklik
idari değişikliğe yansımadığından ciddi idari sorunlar yaşanmıştır.
- Tekliflerdeki
düzenlemeler bu açıdan sıkıntıyı giderecek niteliktedir.
- Tekliflerden en
kapsamlısı, yeni coğrafi yapıya daha uygundur.
Teklifin tümü üzerindeki
görüşmelerden sonra Teklif ile gerekçesi Komisyonumuzca benimsenmiş ve
görüşmelere esas alınan Teklifin maddelerinin görüşülmesine geçilmesi
kararlaştırılmıştır.
Teklifin yukarıda
öngörülen düzenlemeyi içeren 1 inci maddesi, Komisyonumuzca kabul edilmiştir.
Ancak maddede geçen “3.4.1930 tarihli ve 1580 sayılı Belediye Kanununun 7 nci
maddesindeki şartlar aranmaksızın” ibaresi kanun tekniğine uyum sağlamak
bakımından madde metninden çıkarılmış, “ilçesi” sözcüğü “ilçesinin” olarak
düzenlenmiş ve madde, bu amaçla yeniden yazılmıştır.
Teklifin, yürürlük ve
yürütmeye ilişkin 2 ve 3 üncü maddeleri Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurula
sunulmak üzere arz olunur.
|
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
Tevfik Ziyaeddin Akbulut |
Ali Sezal |
Şükrü Önder |
|
|
Tekirdağ |
Kahramanmaraş |
Yalova |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Ali Küçükaydın |
Şevket Gürsoy |
Nur Doğan Topaloğlu |
|
|
Adana |
Adıyaman |
Ankara |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Şevket Orhan |
Ali Yüksel Kavuştu |
Ali Ayağ |
|
|
Bursa |
Çorum |
Edirne |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Talip Kaban |
Muharrem Tozçöken |
Fuat
Geçen |
|
|
Erzincan |
Eskişehir |
Hatay |
|
|
|
|
(İmzada
bulunamadı) |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Recep Koral |
Sıdıka Sarıbekir |
Hakkı Ülkü |
|
|
İstanbul |
İstanbul |
İzmir |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Mehmet S. Kesimoğlu |
Nurettin Sözen |
Selami Uzun |
|
|
Kırklareli |
Sivas |
Sivas |
|
|
|
Üye |
|
|
|
|
Nadir Saraç |
|
|
|
|
Zonguldak |
|
ŞANLIURFA
MİLLETVEKİLİ YAHYA AKMAN İLE 5 MİLLETVEKİLİNİN TEKLİFİ
ŞANLIURFA İLİ HALFETİ İLÇESİNİN KARAOTLAK KÖYÜ TAPULAMA
ALANI DIŞINA NAKLEDİLEN BÖLÜMÜ İLE ARGAÇ, SELDEK, YEŞİLÖZEN VE KARA-OTLAK
KÖYLERİNİN HALFETİ İLÇE BELEDİYESİNE
MAHALLE OLARAK BAĞLANMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ
MADDE 1.- 15.12.1998
tarih ve 98/12242 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla Şanlıurfa İli Halfeti İlçesi
Karaotlak Köyü tapulama alanı dışına nakledilen bölümü ile Argaç, Seldek,
Yeşilözen ve Karaotlak Köyleri 3.4.1930 ve 1580 Sayılı Belediye Kanununun 7 nci
maddesindeki şartlar aranmaksızın Halfeti İlçe Belediyesine mahalle olarak
bağlanmıştır.
MADDE 2.- Bu Kanun yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3.- Bu Kanun
hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
İÇİŞLERİ
KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN
ŞANLIURFA İLİ HALFETİ İLÇESİ KARAOTLAK KÖYÜ TAPULAMA ALANI
DIŞINA NAKLEDİLEN BÖLÜMÜ İLE ARGAÇ, SELDEK, YEŞİLÖZEN VE KARA-OTLAK KÖYLERİNİN
HALFETİ İLÇE BELEDİYESİNE MAHALLE OLARAK
BAĞLANMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ
MADDE 1.- 15.12.1998
tarihli ve 98/12242 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla Şanlıurfa İli Halfeti
İlçesinin Karaotlak Köyü tapulama alanı dışına nakledilen bölümü ile Argaç,
Seldek, Yeşilözen ve Karaotlak Köyleri Halfeti İlçe Belediyesine mahalle olarak
bağlanmıştır.
MADDE 2.- Teklifin 2 nci
maddesi, Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 3.- Teklifin 3 üncü
maddesi, Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.