Dönem: 22 Yasama Yılı: 3
T.B.M.M. (S. Sayısı: 830)
Tekirdağ Milletvekili Tevfik Ziyaeddin Akbulut’un, Yolsuzlukla
Mücadele Günü Hakkında Kanun Teklifi ile İstanbul Milletvekili Ahmet Güryüz
Ketenci ve 27 Milletvekilinin; Yolsuzlukla Mücadele Günü Düzenlenmesine Dair
Kanun
Teklifi ve İçişleri Komisyonu Raporu (2/369, 2/204)
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Yolsuzlukla Mücadele Günü
Hakkında Kanun Teklifim ve gerekçesi ilişikte sunulmuştur.
Gereğini arz ederim. 6.1.2005
Tevfik Ziyaeddin Akbulut
Tekirdağ
GENEL GEREKÇE
Yolsuzluk, hem dünyada
hem de ülkemizde topluma her yönüyle büyük zararlar veren ciddî bir sorun
olarak karşımızda durmaktadır. Yolsuzluğun üstüne gidebilmek için, yolsuzluk
yapanları kamuoyunun bilgisine sunmak ve yolsuzlukla mücadelede, sivil toplumun
desteğini sağlamak büyük önem taşımaktadır. Toplumun tüm kesimlerinin dahil
edilmediği bir yolsuzlukla mücadelenin başarılı olması olanaksızdır.Dolayısıyla
yolsuzlukla mücadele konusunda bir toplumsal duyarlılık yaratmak amacıyla yılın
bir gününün yolsuzlukla mücadele etkinliklerine ayrılması, sembolik bir anlam
taşımaktadır.
Diğer taraftan Birleşmiş
Milletler (BM) Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesinin 9-11 Aralık 2003 tarihlerinde
Meksika’nın Merida kentinde imzaya açılmasını kabul eden 31 Ekim 2003 tarihli
BMGenel Kurul kararında, kamunun yolsuzluk hakkında bilgilendirilmesi ve
yolsuzlukla mücadele alanında Sözleşmenin rolünün vurgulanması amacıyla, 9
Aralık gününün “Uluslararası Yolsuzlukla Mücadele Günü” olarak ilan edilmesi
kararlaştırılmıştır.
Yukarıda açıklanan
nedenler bir arada düşünüldüğünde 9 Aralık gününün “Yolsuzlukla Mücadele Günü”
olarak kutlanması yararlı olacaktır.Kanun Teklifi bu amaçla hazırlanmıştır.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1.- Her yılın 9
Aralık gününün, “Yolsuzlukla Mücadele Günü” olarak kutlanması öngörülmektedir.
Madde 2.- “Yolsuzlukla
Mücadele Günü” kapsamında hangi etkinliklerin düzenleneceği konusunda İçişleri
Bakanlığına yetki verilmektedir.
Madde 3.- Yürürlük
maddesidir.
Madde 4.- Yürütme
maddesidir.
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
9 Aralık tarihinin her
yıl “Yolsuzlukla Mücadele Günü” olarak kabul edilmesi ve çeşitli etkinlikler
düzenlenmesi hakkında Kanun Teklifimiz, gerekçesi ile ilişikte sunulmuştur.
Gereğini saygılarımızla
arz ederiz.
|
|
Ahmet Güryüz Ketenci |
Muharrem Doğan |
Kemal Kılıçdaroğlu |
|
|
İstanbul |
Mardin |
İstanbul |
|
|
Erdoğan Kaplan |
Yüksel Çorbacıoğlu |
Hüseyin Ekmekcioğlu |
|
|
Tekirdağ |
Artvin |
Antalya |
|
|
R. Kerim Özkan |
Mahmut Yıldız |
Ahmet Küçük |
|
|
Burdur |
Şanlıurfa |
Çanakkale |
|
|
Atila Emek |
Mehmet Küçükaşık |
Muhsin Koçyiğit |
|
|
Antalya |
Bursa |
Diyarbakır |
|
|
Osman Özcan |
M. Vedat Melik |
Abdülkadir Ateş |
|
|
Antalya |
Şanlıurfa |
Gaziantep |
|
|
Naci Aslan |
Muzaffer Kurtulmuşoğlu |
Orhan Ziya Diren |
|
|
Ağrı |
Ankara |
Tokat |
|
|
Mehmet Işık |
Engin Altay |
İsmail Özay |
|
|
Giresun |
Sinop |
Çanakkale |
|
|
Nurettin Sözen |
Muharrem İnce |
İzzet Çetin |
|
|
Sivas |
Yalova |
Kocaeli |
|
|
M. Vedat Yücesan |
Salih Gün |
Ferit Mevlüt Aslanoğlu |
|
|
Eskişehir |
Kocaeli |
Malatya |
|
|
|
Kemal Demirel |
|
|
|
|
Bursa |
|
|
|
|
|
|
GEREKÇE
Toplumsal dokuyu çürüten,
kaynakları israf eden yolsuzluk olgusuna karşı toplumsal duyarlılığın
artırılması; yolsuzluklara karşı topyekün mücadele için yaşamsal önem
taşımaktadır.
Bu amaçla, yolsuzlukla
mücadele alanında çeşitli kamuoyunu bilinçlendirme etkinliklerinden
yararlanılmaktadır.
Bu etkinliklerden biri
de, ulusal yolsuzlukla mücadele günüdür.
Birleşmiş Milletlerin
Ocak 2002 tarihinden itibaren Viyana’da 190 üye ülkenin ve demokratik kitle
örgütlerinin katılımıyla sürdürülen Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesi tasarısı
çalışmaları 1 Ekim 2003 tarihi itibariyle tamamlanmıştır. Çalışanların 7 nci
dönem oturumları sırasında, Brezilya’nın 30 Eylül 2003 tarihli önerisi ile 9
Aralık Gününün Uluslararası Yolsuzlukla Mücadele Günü olarak düzenlenmesi ve
sözleşmeye bir hüküm olarak dahil edilmesi kabul edilmiştir.
Dolayısıyla; bu etkinlik
Meksika’da 9 Aralık 2003 tarihinde yapılacak imza konferansından sonra evrensel
ölçekte de dünya gündemine gelecektir.
Önerimiz aynı tarihte
ulusal yolsuzlukla mücadele günü düzenlenmesini içermektedir.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1.- Toplumsal
duyarlılığı artırmak amacıyla Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Günü düzenlenmesi
öngörülmektedir.
Madde 2.- Söz konusu
etkinliğin kalıcı, sağlıklı ve siyasî iradenin sahipliğinde yürütülebilmesi
için genel yönetmelik çıkarılması öngörülmektedir.
Madde 3.- Yürürlük
hükmüdür.
Madde 4.- Yürütme
hükmüdür.
AHMET
GÜRYÜZ KETENCİ VE 27 MİLLETVEKİLİNİN TEKLİFİ
YOLSUZLUKLA MÜCADELE GÜNÜ DÜZENLENMESİNE DAİR KANUN TEKLİFİ
MADDE 1.- Yolsuzlukla
mücadelede toplumsal duyarlılığı artırmak amacıyla her yılın 9 Aralık tarihinde
Yolsuzlukla Mücadele Günü düzenlenir.
MADDE 2.- Yolsuzlukla
Mücadele Günü kapsamındaki etkinliklerin genel çerçevesinin belirlenmesini
teminen bu Kanun yayımı tarihinden itibaren üç ay içinde Bakanlar Kurulunca
genel yönetmelik çıkarılır.
MADDE 3.- Bu Kanun yayım
tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 4.- Bu Kanunu
Bakanlar Kurulu yürütür.
İçişleri Komisyonu Raporu
|
|
Türkiye Büyük Millet
Meclisi |
|
|
|
|
İçişleri Komisyonu |
|
2.3.2005 |
|
|
Esas No.: 2/369, 2/204 |
|
|
|
|
Karar No.: 8 |
|
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Başkanlığınıza sunulan,
“Tekirdağ Milletvekili Tevfik Ziyaeddin Akbulut’un Yolsuzlukla Mücadele Günü
Hakkında Kanun Teklifi (2/369)”, 14.1.2005 tarihinde, “İstanbul Milletvekili
Ahmet Güryüz Ketenci ve 27 Milletvekilinin Yolsuzlukla Mücadele Günü
Düzenlenmesine Dair Kanun Teklifi (2/204)” 20.11.2003 tarihinde Başkanlığınızca
Komisyonumuza havale edilmiş ve Komisyonumuz, 2.3.2005 tarihli yedinci
toplantısında İçişleri, Dışişleri ve Adalet bakanlıkları temsilcilerinin de
katılımıyla Teklifleri inceleyip görüşmüştür. Tekliflerin ikisi de aynı
mahiyette olduklarından Komisyonumuz Tekliflerin birleştirilerek görüşülmesini
ve kanun tekniğine daha uygun olması nedeniyle görüşmelere 2/369 esas numaralı
Teklifin esas alınmasını kararlaştırmıştır.
Tekliflerle her yılın 9
Aralık gününün yolsuzlukla mücadele günü olarak kutlanması öngörülmektedir.
Tekliflerin tümü üzerinde
yapılan görüşmeler sırasında şu eleştiriler yapılmıştır:
- Yolsuzlukla mücadelenin
tek bir günde hatırlanması doğru bir yaklaşım değildir.
- Yolsuzlukla mücadelenin
her gün ve her kurumda sürekli olarak yapılması gerekir.
- Kanunlarla bu tür
günlerin kutlanacağına ilişkin hükümler getirmek sorunu çözmemekte ve
bürokrasiyi artırmaktadır.
- Kanunlarla kutlanacak
günler ilan edilmesi nedeniyle, neredeyse kutlanmayacak gün kalmamıştır. Hatta
bazı günlerde birden fazla kutlama yapıldığı da görülmektedir.
- Dolayısıyla yolsuzlukla
mücadeleyi tek bir güne indirmek yerine, yılın her gününe yaymak ve yılın her
gününde her düzeyde etkin bir mücadelenin yolunu bulmak gerekir.
- Gerekirse belirli bir
gün yerine, belirli bir yılın yolsuzlukla mücadele günü olarak kutlanması
yapılabilir.
- Etkin bir yolsuzlukla
mücadele için yolsuzlukla mücadele bakanlığı kurulmalıdır.
Cevaben yapılan
açıklamalarda şu görüşler ileri sürülmüştür:
- Yolsuzluk damarlara
bulaşmış bir virüs, toplumu ve ülkeyi çökerten, sömürge durumuna düşüren bir
soygun yöntemidir.
- Yolsuzlukla mücadele
gerçekten de her düzeyde, sürekli ve kapsamlı bir mücadeleyi gerektirmektedir.
- Ancak bir günün bu işe
ayrılması, bu mücadelenin söz konusu günde daha yoğun hatırlanmasına neden
olacaktır.
- Bu günün kutlanması
sembolik bir değerdedir.
- BM çerçevesinde 190
ülke bu tür bir günün kutlanmasını kabul etmiş durumdadır.
- Yılın bir gününün
yolsuzlukla mücadeleye ayrılması, yılın her gününün yolsuzlukla mücadeleye
ayrılmasına engel değildir.
- Bu günün kutlanması
yoluyla diğer günlerde bu mücadelenin yapılmasının önü açılmış olmaktadır.
Görüşmelere esas alınan
Teklifin tümü üzerindeki bu görüşmelerden sonra, Teklif ile gerekçesi uygun
bulunmuş ve maddelerin görüşülmesine geçilmesi kararlaştırılmıştır.
Teklifin 1 ve 2 nci
maddeleri ile yürürlük ve yürütmeye ilişkin 3 ve 4 üncü maddeleri
Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurula
sunulmak üzere arz olunur.
|
|
|
|
|
|
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
Tevfik Ziyaeddin Akbulut |
Ali Sezal |
Şükrü Önder |
|
|
Tekirdağ |
Kahramanmaraş |
Yalova |
|
|
Kâtip |
Üye |
Üye |
|
|
Sinan Özkan |
Ali Küçükaydın |
Şevket Gürsoy |
|
|
Kastamonu |
Adana |
Adıyaman |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Nur Doğan Topaloğlu |
Ali Yüksel Kavuştu |
Ali Ayağ |
|
|
Ankara |
Çorum |
Edirne |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Muharrem Tozçöken |
Fuat Geçen |
Recep
Koral |
|
|
Eskişehir |
Hatay |
İstanbul |
|
|
|
|
(İmzada
bulunamadı) |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Sıdıka Sarıbekir |
Serpil Yıldız |
Ali Oksal |
|
|
İstanbul |
İzmir |
Mersin |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Nurettin Sözen |
Mehmet Kartal |
Nadir Saraç |
|
|
Sivas |
Van |
Zonguldak |
TEKİRDAĞ MİLLETVEKİLİ
TEVFİK ZİYAEDDİN AKBULUT’UN TEKLİFİ
YOLSUZLUKLA MÜCADELE GÜNÜ HAKKINDA KANUN TEKLİFİ
MADDE 1.- Her yılın 9
Aralık günü, “Yolsuzlukla Mücadele Günü” olarak kutlanır.
MADDE 2.- “Yolsuzlukla
Mücadele Günü” kapsamında düzenlenecek etkinlikler, bu Kanunun yayımı
tarihinden itibaren üç ay içinde İçişleri Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle
belirlenir.
MADDE 3.- Bu Kanun yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 4.- Bu Kanun
hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
İÇİŞLERİ KOMİSYONUNUN
KABUL ETTİĞİ METİN
YOLSUZLUKLA MÜCADELE GÜNÜ HAKKINDA KANUN TEKLİFİ
MADDE 1.- Teklifin 1 inci
maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 2.- Teklifin 2 nci
maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 3.- Teklifin 3 üncü
maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 4.- Teklifin 4 üncü
maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.