Dönem: 22 Yasama Yılı: 3
T.B.M.M. (S. Sayısı: 724)
Kütahya Milletvekili Soner Aksoy ve 10 Milletvekilinin; Bazı
Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi; İzmir Milletvekili
Ahmet Ersin ve 17 Milletvekilinin; 5174 Sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar
Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 81 inci Maddesinin Son Fıkrasının
Yürürlükten Kaldırılması Hakkında Kanun Teklifi ve Kütahya Milletvekili Soner
Aksoy ile Adana Milletvekili Tacidar
Seyhan’ın; Tarım Satış Kooperatif ve Birlikleri Hakkında Kanun ile Türkiye
Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununda DeğişiklikYapılması
Hakkında Kanun Teklifi ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve
Teknoloji Komisyonu Raporu (2/355, 2/344, 2/354)
Not: 2/344 Esas Numaralı Teklif, Başkanlıkça Anayasa ile
Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji komisyonlarına
havale edilmiştir.
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Hazırlamış olduğumuz
“Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi” ile genel ve
madde gerekçeleri ekte sunulmuştur.
Gereğini arz ederiz.
|
|
Soner Aksoy |
Ahmet Rıza Acar |
Tacidar Seyhan |
|
|
Kütahya |
Aydın |
Adana |
|
|
Fatma Şahin |
Hasan Ali Çelik |
Fahri Çakır |
|
|
Gaziantep |
Sakarya |
Düzce |
|
|
Hasan Angı |
Yekta Haydaroğlu |
Mehmet Özlek |
|
|
Konya |
Van |
Şanlıurfa |
|
|
İsmail Katmerci |
Ahmet Büyükakkaşlar |
|
|
|
İzmir |
Konya |
|
GENEL GEREKÇE
18.5.2004 tarihli ve 5174
sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 83
üncü maddesinin 2 nci fıkrasında oda ve borsa organlarına aday olabilmek için
aranan nitelikler bu fıkranın (d) bendinde de hangi fiillerden hükümlü
olanların organlara seçilemeyeceği belirlenmiştir. Bu hükme göre, görevi kötüye
kullanma suçundan altı aydan az süreyle hapis cezası veya para cezasına mahkum
edilmiş olanlar, oda ve borsa organlarına seçilememektedir. Halbuki, 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesine göre görevi kötüye kullanma
suçundan dolayı altı aya kadar hapis cezası alanlar, Devlet memuru
olabilmektedirler. Her iki Kanun arasında paralellik sağlamak amacıyla (d)
bendinde değişiklik ihtiyacı doğmuştur. Diğer yandan aynı maddenin 6 ncı
fıkrası ile getirilen düzenlemede, oda ve borsa seçimlerinde oy kullanacak
şirket üst düzey yönetici ve temsilcilerinin 'ahzukabza' yetkili olması ve şirket
yetkililerinin temsil yetkilerinin seçimlerden en az altı ay öncesini kapsaması
öngörülmüştür. Ancak, oda ve borsa organ seçimleri Mart 2005 tarihinde
yapılacağından altı aylık sürede 'ahzukabza' yetkili temsilci seçme imkanı
şirketler yönünden bulunmamaktadır. Bu nedenle, öngörülen 'ahzukabza' ilişkin
hükmün Mart 2005 tarihinde yapılacak seçimlerde uygulanması, seçimlere katılım
düşük olmasına ve dolayısıyla çeşitli tartışmalara yol açacaktır.
Bilindiği üzere, 4572
sayılı Tarım Satış Kooperatif ve Birlikleri Hakkında Kanun 16.6.2000 tarihinde
yürürlüğe girmiştir. Anılan Kanunun 1 inci maddesinde, tarım satış kooperatif
ve birliklerinin yeniden yapılanması için yasal bir çerçeve oluşturarak bu
kuruluşları etkin ve sürdürülebilir bir şekilde özerk ve mali yönden bağımsız
kılmak Kanunun amaçları arasında sayılmış; Geçici 1/D maddesinde, kooperatif ve
birliklerin yeniden yapılandırılması, ekonomik etkinlik ve verimlilik ilkeleri
çerçevesinde faaliyetlerini sürdürebilir bir yapıya kavuşturulabilmesi ve bu
amaçla alınması gereken tedbirlerin belirlenmesi konularında çalışma, inceleme
ve önerilerde bulunmak üzere Yeniden Yapılandırma Kurulunun oluşturulacağı
hüküm altına alınmış ve Kurulun görev süresi "kurul üyelerinin
atanmalarına ilişkin Bakanlar Kurulu Kararının Resmî Gazetede yayımlandığı
tarihten itibaren en çok dört yıl" olarak belirlenmiştir. Yeniden
Yapılandırma Kurulunun görev süresi 6.1.2005 tarihinde dolacak olup, bütçesi
İkrazdan karşılanan kooperatif ve birliklere ilişkin yeniden yapılandırma
faaliyetlerine ise devam olunacaktır. İkraz Anlaşmasının 4572 sayılı Kanundan
bir yıl sonra yürürlüğe girmesi, ayrıca kredinin kapanış tarihinin bir yıl
ertelenecek olması kooperatif ve birliklere ilişkin yeniden yapılandırma
sürecini yürüten Yeniden Yapılandırma Kurulunun görev süresi ile kredinin
kapanış tarihinin birbirinden farklı olması sebebiyle, Kurulun görev süresini
düzenleyen söz konusu fıkranın madde metninden çıkartılması ihtiyacı doğmuştur.
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığınca hazırlanan "Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu
Tasarısı" ile esnaf ve sanatkârlar odalarının, esnaf ve sanatkârlar
odaları birliklerinin ve esnaf ve sanatkârlar federasyonlarının, meriyetteki
507 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Kanununa göre 2005 yılında yapacakları olağan
genel kurulları ve seçimlerinin bir yıl süreyle ertelenmesi ile bu kuruluşların
genel kurul ve seçimlerinin 2006 yılında yapılması hüküm altına alınmıştır. Bu
Tasarının Kanunlaşmasına bağlı olarak seçimlerin ertelenmesi ihtiyacı hasıl
olmuştur.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1. - 18.5.2004
tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve
Borsalar Kanununun 83 üncü maddesinin 2 nci fıkrasında oda ve borsa organlarına
aday olabilmek için aranan nitelikler ve bu fıkranın (d) bendinde de hangi
fiillerden hükümlü olanların organlara seçilemeyeceği belirlenmiştir. Bu hükme
göre, görevi kötüye kullanma suçundan altı aydan az süreyle hapis cezası veya
para cezasına mahkum edilmiş olanlar, oda ve borsa organlarına
seçilememektedir. Halbuki, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci
maddesine göre görevi kötüye kullanma suçundan dolayı altı aya kadar hapis
cezası alanlar, Devlet memuru olabilmektedirler. Her iki Kanun arasında
paralellik sağlamak amacıyla (d) bendinde değişiklik ihtiyacı doğmuştur.
Yapılan değişiklik ile bir yandan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile
paralellik sağlanırken, diğer yandan da anılan suçtan dolayı altı aydan az
süreli hapis cezası almış olanların oda ve borsa organlarına seçilmelerine
imkan tanınmıştır.
Madde 2. - Bu madde ile,
5174 sayılı Kanunun 83 üncü maddesinin 6 ncı fıkrası ile getirilen düzenlemede,
oda ve borsa seçimlerinde oy kullanacak şirket üst düzey yönetici ve
temsilcilerinin 'ahzukabza' yetkili olması ve şirket yetkililerinin temsil
yetkilerinin seçimlerden en az altı ay öncesini kapsaması öngörülmüştür. Ancak,
oda ve borsa organ seçimleri Mart 2005 tarihinde yapılacağından altı aylık süre
31.8.2004 tarihinde sona ermiştir. 5174 sayılı Kanun 1.6.2004 tarihinde
yürürlüğe girmiş olup, 1 Haziran ve 31 Ağustos tarihleri arasındaki kısa sürede
tüm şirketlerin durumlarını 83 üncü maddenin 6 ncı fıkrasındaki altı aylık
süreye uygun hale getirmeleri mümkün olmadığından bu uygulamanın birçok şirket
yönünden hak kaybına neden olacağı dikkate alınarak, 83 üncü maddenin 6 ncı
fıkrası ve bu fıkrada öngörülen 'ahzukabza' ilişkin hükmün Mart 2005 tarihinde
yapılacak seçimlerde uygulanmaması amacıyla bu değişiklik önerilmektedir.
Madde 3. - 4572 sayılı
Tarım Satış Kooperatif ve Birlikleri Hakkında Kanun 16.6.2000 tarihinde
yürürlüğe girmiştir. Anılan Kanunun 1 inci maddesinde, tarım satış kooperatif
ve birliklerinin yeniden yapılanması için yasal bir çerçeve oluşturarak bu
kuruluşları etkin ve sürdürülebilir bir şekilde özerk ve mali yönden bağımsız
kılmak Kanunun amaçları arasında sayılmış; Geçici I/D maddesinde, kooperatif ve
birliklerin yeniden yapılandırılması, ekonomik etkinlik ve verimlilik ilkeleri
çerçevesinde faaliyetlerini sürdürebilir bir yapıya kavuşturulabilmesi ve bu
amaçla alınması gereken tedbirlerin belirlenmesi konularında çalışma, inceleme
ve önerilerde bulunmak üzere Yeniden Yapılandırma Kurulunun oluşturulacağı
hüküm altına alınmış ve Kurulun görev süresi "kurul üyelerinin
atanmalarına ilişkin Bakanlar Kurulu Kararının Resmî Gazetede yayımlandığı
tarihten itibaren en çok dört yıl" olarak belirlenmiştir.
Kooperatif ve birliklerin
yeniden yapılandırılması bileşenini de içeren Tarım Reformu Uygulama Projesi
faaliyetlerinin finansmanı için Dünya Bankasından sağlanan krediye ilişkin
4631-TU sayılı İkraz Anlaşması ise 13.7.2001 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Ayrıca, Anlaşmanın 2 nci maddesinde, kredinin kapanış tarihi 31.12.2005 olarak
belirlenmiş olup bu tarihin uzatılması, buna bağlı olarak kooperatif ve
birliklere ilişkin yeniden yapılandırma sürecinin de uzaması söz konusudur.
4572 sayılı Kanunun
anılan hükmü çerçevesinde Yeniden Yapılandırma Kurulunun görev süresi 6.1.2005
tarihinde dolacak olup, bütçesi İkrazdan karşılanan kooperatif ve birliklere
ilişkin yeniden yapılandırma faaliyetlerine ise devam olunacaktır.
İkraz Anlaşmasının 4572
sayılı Kanundan bir yıl sonra yürürlüğe girmesi, ayrıca kredinin kapanış
tarihinin bir yıl ertelenecek olması kooperatif ve birliklere ilişkin yeniden
yapılandırma sürecini yürüten Yeniden Yapılandırma Kurulunun görev süresi ile
kredinin kapanış tarihinin birbirinden farklı olmasına sebebiyet vermiş; bu bağlamda,
Kurulun görev süresini düzenleyen söz konusu fıkranın madde metninden
çıkartılması ihtiyacı hasıl olmuştur.
Madde 4. - Bu madde ile
Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından hazırlanan "Esnaf ve Sanatkârlar
Meslek Kuruluşları Kanunu Tasarısı" ile esnaf ve sanatkârlar odalarının,
esnaf ve sanatkârlar odaları birliklerinin ve esnaf ve sanatkârlar
federasyonlarının, meriyetteki 507 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Kanununa göre
2005 yılında yapacakları olağan genel kurulları ve seçimlerinin bir yıl süreyle
ertelenmesi ile bu kuruluşların genel kurul ve seçimlerinin 2006 yılında yapılması
ve bu kuruluşların genel kurullarının Esnaf ve Sanatkâr Veri Tabanından
alınacak katılımcılar listesine göre hâkim huzurunda demokratik ve şeffaf bir
seçimin gerçekleşmesi düzenlendiğinden bir yıl süreyle seçimlerin ertelenmesi düzenlenmiştir.
Madde 5. - Yürürlük
maddesidir.
Madde 6. - Yürütme
maddesidir.
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
5174 sayılı Türkiye
Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 81 inci maddesinin
son fıkrasının yürürlükten kaldırılması hakkında, kanun teklifimiz ekte
sunulmuştur.
Gereğini arz ederiz.
Saygılarımızla.
|
|
Hasan Ören |
Erdal Karademir |
Hüseyin Ekmekcioğlu |
|
|
Manisa |
İzmir |
Antalya |
|
|
Ahmet Ersin |
Haşim Oral |
İsmail Değerli |
|
|
İzmir |
Denizli |
Ankara |
|
|
Muharrem Kılıç |
Uğur Aksöz |
N. Gaye Erbatur |
|
|
Malatya |
Adana |
Adana |
|
|
Muharrem İnce |
Feridun Baloğlu |
Canan Arıtman |
|
|
Yalova |
Antalya |
İzmir |
|
|
Şefik Zengin |
Erol Tınastepe |
Tuncay Ercenk |
|
|
Mersin |
Erzincan |
Antalya |
|
|
Osman Özcan |
Nurettin Sözen |
Ali Arslan |
|
|
Antalya |
Sivas |
Muğla |
GEREKÇE
Halen yürürlükte olan
5174 sayılı, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 81 inci maddesinin son fıkrası, (Milletvekili, Belediye Başkanı,
Belediye Meclis üyesi ve İl Genel Meclisi üyesi seçilenler ile siyasî parti
organlarında görevli olanların, oda, borsa ve birlik organlarındaki görevleri
kendiliğinden sona erer.) hükmünü içermektedir.
Böylece oda, borsa ve
birlik organlarında görev yapanların, seçilme ve siyasî parti organlarında
görev almaları dolaylı olarak engellenmiştir. Oysa, oda, borsa ve birlik
organlarında görev yaparken, aynı zamanda siyasî parti organlarında da görev
yapmak ve seçilme hakkını kullanmak, birbirleriyle çelişmez.
Kaldı ki, kimlerin
seçilme ve siyasî parti organlarında görev yapma hakkına sahip olmadıkları,
Anayasa, seçim yasaları ve siyasî partiler yasasında açıkça belirtilmiştir.
Dolayısıyla, 5174 sayılı yasanın 81. maddesinin son fıkrası, siyaset yapma,
siyasî parti organlarında görev alma ve seçilme haklarına, dolaylı da olsa,
yeni kısıtlamalar getirmektedir. Oysa, Anayasada belirtilenler dışında, tüm
vatandaşlarımızın, siyaset yapma, seçme ve seçilme hakları vardır. Anayasanın
67 nci maddesi bu hakları vermektedir. Dahası, AB sürecinde demokrasimizin ve
insan haklarının genişletilmesi ve geliştirilmesi söz konusu iken, yeni
kısıtlamalar getirilmesi doğru değildir.
Bu nedenlerle, 5147
sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun,
vatandaşlarımızın siyaset yapma ve seçilme haklarını kısıtlayan ve böylece
demokrasi, Anayasa ve insan hakları ile çelişen 81 inci maddesinin son fıkrası,
yürürlükten kaldırılmalıdır.
İZMİR MİLLETVEKİLİ AHMET
ERSİN VE 17 MİLLETVEKİLİNİN TEKLİFİ
5174 SAYILI TÜRKİYE ODALAR VE BORSALAR BİRLİĞİ İLE ODALAR VE
BORSALAR
KANUNUNUN 81 İNCİ MADDESİNİN SON FIKRASININ YÜRÜRLÜKTEN
KALDIRILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ
Madde 1. - 5174 sayılı Türkiye
Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 81 inci maddesinin
son fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
Madde 2. - Bu Kanun yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Madde 3. - Bu Kanunu Bakanlar
Kurulu yürütür.
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Tarım Satış Kooperatif ve
Birlikleri Hakkında Kanun ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve
Borsalar Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifimiz ilişikte
sunulmuştur.
Gereğini saygılarımızla
arz ederiz.
|
|
Soner Aksoy |
Tacidar Seyhan |
|
|
Kütahya |
Adana |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Sanayi, Ticaret, Enerji,
Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Gündeminde bulunan Kütahya
Milletvekili Soner Aksoy ve Adana Milletvekili Tacidar Seyhan’ın vermiş olduğu
(2/354) nolu “Tarım Satış Kooperatif ve Birlikleri Hakkında Kanun ile Türkiye
Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununda Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanun Teklifi”ne imzamızla katılıyoruz.
8.12.2004
|
Yekta Haydaroğlu |
Ahmet Rıza Acar |
|
|
|
Van |
Aydın |
|
|
Hasan Ali Çelik |
Hasan Angı |
|
|
Sakarya |
Konya |
GEREKÇE
4572 sayılı Tarım Satış
Kooperatif ve Birlikleri Hakkında Kanun 16.6.2000 tarihinde yürürlüğe
girmiştir. Anılan Kanunun 1 inci maddesinde, tarım satış kooperatif
birliklerinin yeniden yapılanması için yasal bir çerçeve oluşturarak, bu kuruluşları
etkin ve sürdürebilir bir şekilde özerk ve mali yönden bağımsız kılmak Kanunun
amaçları arasında sayılmış; geçici 1 inci maddesinin D fıkrasında, kooperatif
ve birliklerin yeniden yapılandırılması, ekonomik etkinlik ve verimlilik
ilkeleri çerçevesinde faaliyetlerini sürdürebilir bir yapıya kavuşturulabilmesi
ve bu amaçla alınması gereken tedbirlerin belirlenmesi konularında çalışma,
inceleme ve önerilerde bulunmak üzere Yeniden Yapılandırma Kurulunun oluşturulacağı
hüküm altına alınmış ve Kurulun görev süresi, kurul üyelerinin atanmalarına
ilişkin Bakanlar Kurulu Kararının Resmî Gazetede yayımlandığı tarihten itibaren
en çok dört yıl olarak belirlenmiştir.
Kooperatif ve
birliklerinin yeniden yapılandırılması bileşenini de içeren Tarım Reformu
Uygulama Projesi faaliyetlerinin finansmanı için Dünya Bankasından sağlanan
krediye ilişkin 4631- TU sayılı İkraz Anlaşması ise 13.7.2001 tarihinde
yürürlüğe girmiştir. Ayrıca, Anlaşmanın 2 nci maddesinde kredinin kapanış
tarihi 31.12.2005 olarak belirlenmiş olup bu tarihin uzatılması, buna bağlı
olarak kooperatif ve birliklere ilişkin yeniden yapılandırma sürecinin de
uzaması söz konusudur.
4572 sayılı Kanunun
anılan hükmü çerçevesinde Yeniden Yapılandırma Kurulunun görev süresi 6.1.2005
tarihinde dolacak olup, bütçesi ikrazdan karşılanan kooperatif ve birliklere
ilişkin yeniden yapılandırma faaliyetlerine ise devam olunacaktır.
İkraz Anlaşmasının 4572
sayılı Kanundan bir yıl sonra yürürlüğe girmesi, ayrıca kredinin kapanış
tarihinin bir yıl ertelenecek olması kooperatif ve birliklere ilişkin yeniden
yapılandırma sürecini yürüten Yeniden Yapılandırma Kurulunun görev süresi ile
kredinin kapanış tarihinin birbirinden farklı olmasına sebebiyet vermiş; bu
bağlamda, Kurulun görev süresini düzenleyen söz konusu fıkranın madde metninden
çıkartılması ihtiyacı hasıl olmuştur.
Ayrıca; 18.5.2004 tarihli
ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 83 üncü maddesinin altıncı fıkrası ile getirilen düzenlemede, oda ve
borsa seçimlerinde oy kullanacak şirket üst düzey yönetici ve temsilcilerinin
'ahzukabza' yetkili olması ve şirket yetkililerinin temsil yetkilerinin
seçimlerden en az altı ay öncesini kapsaması öngörülmüştür. Ancak, oda ve borsa
organ seçimleri Mart 2005 tarihinde yapılacağından altı aylık süre 31.8.2004
tarihinde sona ermiştir. 5174 sayılı Kanun 1.6.2004 tarihinde yürürlüğe girmiş
olup, 1 Haziran ve 31 Ağustos tarihleri arasındaki kısa sürede tüm şirketlerin
durumlarını 83 üncü maddenin altıncı fıkrasındaki altı aylık süreye uygun hale
getirmeleri mümkün olmadığından bu uygulamanın birçok şirket yönünden hak
kaybına neden olacağı dikkate alınarak, 83 üncü maddenin altıncı fıkrası ve bu
fıkrada öngörülen 'ahzukabza' ilişkin hükmün Mart 2005 tarihinde yapılacak
seçimlerde uygulanması amacıyla anılan Kanunda değişiklik yapma ihtiyacı hasıl
olmuştur.
Kanun teklifimiz bu iki
ihtiyacı karşılamak amacıyla hazırlanmıştır.
KÜTAHYA MİLLETVEKİLİ
SONER AKSOY İLE ADANA MİLLETVEKİLİ
TACİDAR SEYHAN’IN TEKLİFİ
TARIM SATIŞ KOOPERATİF VE BİRLİKLERİ HAKKINDA KANUN İLE
TÜRKİYE ODALAR VE BORSALAR
BİRLİĞİ İLE ODALAR
VE BORSALAR KANUNUNDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ
MADDE 1. - 1.6.2000
tarihli ve 4572 sayılı Tarım Satış Kooperatif ve Birlikleri Hakkında Kanunun
geçici 1 inci maddesinin D fıkrasının, ikinci paragrafındaki "en çok dört
yıl görev yapmak üzere" ibaresi ile son paragrafı madde metninden çıkarılmıştır.
MADDE 2. - 18.5.2004
tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve
Borsalar Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
"Geçİcİ
Madde 14. -
Kanunun 83 üncü maddesinin altıncı fıkrası, geçici 9 uncu maddede belirtilen
seçimlerde uygulanmaz."
MADDE 3. - Bu Kanun
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 4. - Bu Kanun
hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji
Komisyonu Raporu
Türkiye Büyük Millet
Meclisi
Sanayi,
Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar,
Bilgi ve Teknoloji
Komisyonu 23.12.2004
Esas No.: 2/355,
2/344, 2/354
Karar: 48
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLlĞINA
Başkanlığınızca 7.12.2004
tarihinde esas komisyon olarak komisyonumuza havale edilen Kütahya Milletvekili
Soner Aksoy ile Adana Milletvekili Tacidar Seyhan'ın; Tarım Satış Kooperatif ve
Birlikleri Hakkında Kanun ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve
Borsalar Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi; 9.12.2004
tarihinde havale edilen Kütahya Milletvekili Soner Aksoy ve 10 Milletvekilinin
Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi; tali komisyon
olarak Anayasa Komisyonuna, esas komisyon olarak da 11.11.2004 tarihinde
Komisyonumuza havale edilen İzmir Milletvekili Ahmet Ersin ve 17
Milletvekilinin 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve
Borsalar Kanununun 81 inci Maddesinin Son Fıkrasının Yürürlükten Kaldırılması
Hakkında Kanun Teklifi, Komisyonumuzun 15.12.2004 tarihli toplantısında; Sanayi
ve Ticaret Bakanlığı, Türkiye Odalar Birliği ile Odalar ve Borsalar ile Türkiye
Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonu temsilcilerinin katılımıyla incelenip
görüşülmeye başlanmıştır.
Tarım Ürünleri Lisanslı
Depoculuk Kanunu Tasarısı daha önce Komisyonumuzda görüşülürken; Sanayi ve
Ticaret Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığının önerisi üzerine Tarım Satış
Kooperatif ve Birlikleri Hakkındaki Kanunla; TOBB Kanununda bir değişiklik
yapılması ve Kanuna Geçici 3 üncü maddenin ilave edilmesi kabul edilmişti.
Ancak Kanuna ilave edilen Geçici 3 üncü maddenin ayrı bir tasarı veya teklifle
gündeme getirilmesinin daha uygun olacağı düşünülmüştür. Konunun önemine binaen
zaman açısından bir teklif verilmesi suretiyle konunun çözülmesi düşünülmüş, bu
değişiklikleri içeren bir teklif verilmiş; fakat Sanayi ve Ticaret Bakanlığının
Esnaf ve Sanatkarlar Odaları ve üst birliklerinin seçimlerine kısa bir süre
kalması ve bu süre zarfında seçmen listelerinin veri tabanından alınmasının
yetişmeyeceği belirtilmiş; ve yine Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ve TOBB'un
önerisi üzerine TOBB Kanununda; organ üyeliklerine seçilmelerde 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununa paralellik sağlamak amacıyla ilk teklifi de kapsayan
yeni ikinci bir kanun teklifi verilmesi zarureti doğmuştur.
Komisyonumuz Kütahya
Milletvekili Soner Aksoy ve 10 Milletvekilinin; Bazı Kanunlarda Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ile Kütahya Milletvekili Soner Aksoy ile Adana
Milletvekili Tacidar Seyhan'ın, Tarım Satış Kooperatif ve Birlikleri Hakkında
Kanun ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununda
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifinin de birleştirilerek
görüşülmesini, ayrıca görüşmelerinde Kütahya Milletvekili Soner Aksoy ve 10
Milletvekilinin; Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifinin
esas alınarak ilgili maddelere gelindiğinde beraber mütalaa edilmesini karar
altına almıştır.
Komisyonumuz kanun
tekliflerinin genel gerekçelerini olumlu bularak maddelerine geçilmesini
oybirliği ile kabul etmiştir.
Kanun teklifi üzerinde
verilen bir önerge ile; 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile
Odalar ve Borsalar Kanununun 81 inci maddesinin son fıkrasının, siyaset yapma,
siyasi parti organlarında görev alma ve seçilme haklarına, dolaylı da olsa,
yeni kısıtlamalar getirdiği, oysa Anayasada belirtilenler dışında, tüm
vatandaşlarımızın, siyaset yapma, seçme ve seçilme haklarının olduğu,
Anayasanın 67 nci maddesinin bu hakları verdiği, ayrıca AB sürecinde demokrasimizin
ve insan haklarının genişletilmesi söz konusu iken yeni kısıtlamalar getirmenin
doğru olmayacağı belirtilerek fıkranın aşağıdaki şekilde değiştirilmesi uygun
görülmüştür. Ayrıca aynı maddenin aynı fıkrasıyla ilgili olarak; komisyonumuzda
İzmir Milletvekili Ahmet Ersin ve 17 milletvekilinin 2/344 esas sayılı bir
teklifi bulunduğundan bu teklifle birleştirilerek verilen önerge
doğrultusundaki aşağıdaki değişiklik kabul edilmiştir.
Madde 1. - 5174 sayılı
Kanunun 81 inci maddesinin son fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"Milletvekili veya
belediye başkanı olarak seçilenlerin oda, borsa ve birlik organlarındaki
görevleri kendiliğinden sona erer."
Kanun Teklifinin 1 inci maddesi 2 nci madde, 2 nci
maddesi 3 üncü madde olarak aynen kabul edilmiştir.
Kanun Teklifinin 3 üncü
maddesindeki "Geçici 1/D
maddesinin ikinci fıkrasındaki" ibaresi "geçici 1 inci maddesinin (D)
fıkrasının ikinci paragrafındaki" ibaresi olarak düzeltilerek 4 üncü madde olarak kabul edilmiştir.
Kanun Teklifinin çerçeve
4 üncü maddesi "17.7.1964 tarihli
ve 507 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Kanununa aşağıdaki geçici 4 üncü madde
eklenmiştir." şeklinde düzenlenmiş, ayrıca eklenen geçici madde 4'teki "2005
yılında" ibaresi mükerrerliği dolayısıyla çıkarılmış; verilen bir önerge
ile mevcut metindeki "Ağustos" ibaresi seçimlere geniş bir katılımın
sağlanması amacıyla "Eylül" olarak değiştirilerek 5 inci madde olarak
kabul edilmiştir.
Kanun teklifinin 5 inci
maddesi 6 ncı, 6 ncı maddesi 7 nci madde olarak aynen kabul edilmiştir.
Raporumuz, gereği
yapılmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile sunulur.
|
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
|
Soner
Aksoy |
Hasan Ali
Çelik |
Hasan
Angı |
|
|
|
Kütahya |
Sakarya |
Konya |
|
|
|
Kâtip |
Üye |
Üye |
|
|
|
Fatma Şahin |
Atilla
Başoğlu |
Tacidar
Seyhan |
|
|
|
Gaziantep |
Adana |
Adana |
|
|
|
(İmzada bulunamadı) |
|
|
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
|
Ahmet Rıza Acar |
Fahri Çakır |
Nejat Gencan |
|
|
|
Aydın |
Düzce |
Edirne |
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
|
Mehmet Ali Arıkan |
Ahmet Uzer |
İsmail Katmerci |
|
|
|
Eskişehir |
Gaziantep |
İzmir |
|
|
|
(İmzada bulunamadı) |
|
(İmzada bulunamadı) |
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
|
Sedat Uzunbay |
Muharrem Eskiyapan |
Ahmet Büyükakkaşlar |
|
|
|
İzmir |
Kayseri |
Konya |
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
|
Hasan Ören |
Nuri Çilingir |
Vahit Çekmez |
|
|
|
Manisa |
Manisa |
Mersin |
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
|
Şükrü Ünal |
Mehmet Özlek |
Yekta Haydaroğlu |
|
|
|
Osmaniye |
Şanlıurfa |
Van |
|
|
|
|
Üye |
|
|
|
|
|
Fazlı Erdoğan |
|
|
|
|
|
Zonguldak |
|
|
KÜTAHYA MİLLETVEKİLİ SONER AKSOY
VE 10 MİLLETVEKİLİNİN
TEKLİFİ
BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK
YAPILMASI HAKKINDA
KANUN TEKLİFİ
MADDE 1. - 18.5.2004
tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve
Borsalar Kanununun 83 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (d) bendi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
"d) Taksirli suçlar
hariç olmak üzere ağır hapis veya iki yıldan fazla hapis veya görevi kötüye
kullanma suçundan dolayı altı aydan fazla hapis cezasıyla cezalandırılmamış
olmak, yahut affa uğramış veya tecil edilmiş olsalar bile basit ve nitelikli
zimmet, irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, evrakta sahtekarlık, inancı
kötüye kullanma, yalan yere tanıklık, kaçakçılık, hileli iflas, resmi ihale ve
alım satımlara fesat karıştırma, kara para aklama, Devlet sırlarını açığa
vurma, terör, vergi kaçakçılığı veya vergi kaçakçılığına teşebbüs ya da iştirak
suçlarından dolayı hüküm giymemiş olmak"
MADDE 2. - 5174 sayılı
Kanunun geçici 13 üncü maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki geçici 14 üncü
madde eklenmiştir.
"Geçİcİ
MADDE 14. -
Bu Kanunun 83 üncü maddesinin
altıncı fıkrası, bu Kanunun Geçici 9 uncu maddesinde belirtilen seçimlerde
uygulanmaz."
MADDE 3. - 1.6.2000
tarihli ve 4572 sayılı Tarım Satış Kooperatifleri ve Birlikleri Hakkında
Kanunun Geçici 1/D maddesinin ikinci fıkrasındaki "en çok dört yıl görev
yapmak üzere" ibaresi ile son fıkrası madde metninden çıkarılmıştır.
MADDE 4. - 17.7.1964
tarihli ve 507 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Kanununa geçici 2 nci maddesinden
sonra gelmek üzere aşağıdaki geçici 3 üncü madde eklenmiştir.
"GEÇİCİ MADDE 3. -
2005 yılında kanunun 13 üncü maddesine göre 2005 yılında yapılması gereken,
esnaf ve sanatkarlar genel kurul ve seçimleri Ocak, Şubat, Mart, 49 uncu
maddesine göre yapılması gereken esnaf ve sanatkarlar odaları birlikleri genel
kurul ve seçimleri Mayıs, 72 nci maddesine göre yapılması gereken esnaf ve
sanatkarlar federasyonlarının genel kurul ve seçimleri Haziran aylarında
yapılmak üzere 2006 yılına ertelenmiştir. Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar
Konfederasyonu genel kurulu ve seçimleri de 2006 yılı Ağustos ayında yapılır.
Mevcut organlar 2006 yılında yapılacak seçimlere kadar görevlerini sürdürürler.
Bu kuruluşlar 2006 yılı bütçelerini, bir önceki yıl bütçe değerlerini yıllık
tüketici fiyat endeksi oranında artırmak suretiyle yaparlar.”
Yürürlük
MADDE 5. - Bu Kanun
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 6. - Bu Kanun
hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
SANAYİ, TİCARET, ENERJİ,
TABİÎ
KAYNAKLAR, BİLGİ VE
TEKNOLOJİ
KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ
METİN
BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK
YAPILMASI HAKKINDA
KANUN TEKLİFİ
MADDE 1. -18.5.2004
tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun
81 inci maddesinin son fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"Milletvekili veya belediye başkanı olarak seçilenlerin oda,
borsa ve birlik organlarındaki görevleri kendiliğinden sona erer."
MADDE 2. - Teklifin 1 inci maddesi, 2 nci madde olarak
komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 3. - Teklifin 2 nci maddesi, 3 üncü madde olarak
komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 4. - 1.6.2000
tarihli ve 4572 sayılı Tarım Satış Kooperatifleri ve Birlikleri Hakkında Kanunun
geçici 1 inci maddesinin (D) fıkrasının ikinci paragrafındaki "en çok dört
yıl görev yapmak üzere" ibaresi ile son fıkrası madde metninden
çıkarılmıştır.
MADDE 5. - 17.7.1964 tarihli ve 507 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar
Kanununa aşağıdaki geçici 4 üncü madde eklenmiştir.
GEÇİCİ MADDE 4. - Kanunun
13 üncü maddesine göre 2005 yılında yapılması gereken esnaf ve sanatkarlar
genel kurul ve seçimleri Ocak, Şubat, Mart; 49 uncu maddesine göre yapılması
gereken esnaf ve sanatkarlar odaları birlikleri genel kurul ve seçimleri Mayıs;
72 nci maddesine göre yapılması gereken esnaf ve sanatkarlar federasyonlarının
genel kurul ve seçimleri Haziran aylarında yapılmak üzere 2006 yılına
ertelenmiştir. Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonu genel kurulu ve
seçimleri de 2006 yılı Eylül ayında yapılır. Mevcut organlar 2006 yılında
yapılacak seçimlere kadar görevlerini sürdürürler. Bu kuruluşlar, 2006 yılı
bütçelerini bir önceki yıl bütçe değerlerini yıllık tüketici fiyat endeksi oranında
artırmak suretiyle yaparlar.
MADDE 6. - Teklifin 5
inci maddesi 6 ncı madde olarak aynen kabul edilmiştir.
MADDE 7. - Teklifin 6 ncı
maddesi 7 nci madde olarak aynen kabul edilmiştir.