Dönem: 22 Yasama Yılı: 3

T.B.M.M. (S. Sayısı: 859)

Diyarbakır Milletvekili Cavit Torun’un; 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ve İçtüzüğün 37 nci Maddesine

Göre Doğrudan Gündeme Alınma Önergesi (2/338)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Plan ve Bütçe Komisyonunda bulunan (2/338) Esas Numaralı 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifinin İçtüzüğün 37 nci maddesine göre doğrudan Gündeme alınmasını arz ederim.

Saygılarımla.

Cavit Torun

Diyarbakır

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkındaki Kanun Teklifim ve Gerekçesi ilişikte sunulmuştur.

Gereğinin yapılmasını arz ederim. 14.9.2004

Cavit Torun

Diyarbakır

GENEL GEREKÇE

Maliye Bakanlığı dışındaki Bakanlıklarda ve Katma Bütçeli İdarelerde çalışan ve kadrosu 1. Derecede olan Hukuk Müşavirleri ve Kamu AvukatlarınınEk Göstergeleri 3000’dir.

Hukuk Müşavirleri ve Avukatlar, dört yıllık Hukuk Fakültesi tahsilinden sonra ayrıca zorunlu olarak bir yıl da staj yapmak suretiyle toplam beş yıllık eğitim görmektedirler.

Buna karşın dört yıllık eğitim gören ve kadrosu 1. derecede olan Teknik Hizmetler Sınıfında çalışanların Ek Göstergeleri 3600’dür.

Ayrıca 1 sayılı Ek gösterge cetvelinde (g) bölümlerinde sayılan kadrosu 1. derece olan Hazine Kontrolörleri, Sigorta Denetleme Uzmanları, İş ve İş Güvenliği Müfettişleri, Sigorta Müfettişleri ve benzeri unvanlarda çalışanların Ek Göstergeleri 3600’dür. Bunlara ayrıca makam ve görev tazminatı da verilmektedir.

1. Derece kadrolu Hukuk Müşavirleri ve Avukatların ek göstergeleri 3000 olduğundan makam ve görev tazminatlarından da yararlanamamaktadırlar.

Bu durum, gerek fiilî çalışma döneminde gerekse emeklilik döneminde Hukuk Müşavirleri ve Kamu Avukatlarının yukarıda belirtilen eş değer veya benzer görevlerde bulunanlara kıyasen önemli ölçüde düşük ücret almalarına ve mağduriyetlerine sebebiyet vermektedir.

Kamu kurumu ve kuruluşlarının hak ve çıkarlarını korumak için çalışan 3046 sayılı yasada sayılan işleri yapan, istenen konularda hukukî görüş vermek, kanun, tüzük ve yönetmelik tasarıları hazırlamak ve incelemek, anlaşma ve sözleşme taslaklarını hazırlamak, uyuşmazlıklar hakkında görüş bildirmek ve hukukî tedbirler almak, davalarda her türlü işlemleri yerine getirmek gibi görevleri yapan, 1 dereceli kadrolu Hukuk Müşavirleri ile her derecede ve kademede İdarî ve Adlî Yargıda ve Hakem Kurullarında çalıştığı kurumlarını temsil eden, yüzlerce sayıda ve değeri trilyonları bulan davalarda Devletin hak ve çıkarlarını savunan Kamu Avukatlarının malî haklar yönünden durumlarını; aynı tahsili gören ve yukarıda belirtilen görevlerde çalışanların seviyesine getirilmek suretiyle mağduriyetlerinin giderilmesi ve özlük hakları yönünden eşitliğin sağlanması amacıyla bu kanun teklifi hazırlanmıştır.

MADDEGEREKÇELERİ

Madde 1.- Kanun Teklifinin (a) fıkrasıyla, Avukatlık Hizmetleri Sınıfı için kadro derecelerine göre uygulanmakta olan ek göstergelerin Teknik Hizmetler Sınıfına dahil personele uygulanan ek göstergeler seviyesine paralel hale getirilmek suretiyle eşitsizliğin giderilmesi amaçlanmıştır.

Teklifin (b) fıkrasıyla kadrosu 1. derecede olan Hukuk Müşavirleri uygulanmakta olan 3000 Ek Gösterge rakamı yukarıdaki bölümde belirtilen görev unvanlarında çalışanlara uygulanan 3600 Ek gösterge seviyesine getirilen eşitsizliğin giderilmesi amaçlanmıştır.

Madde 2.- Kanun Teklifinin bu maddesiyle 1. derece kadroya atanmış olmak şartıyla Hukuk Müşaviri ile Kamu Avukatlığı görevlerinde bulunanlara; Müfettişlere, Sigorta Denetleme Uzmanlarına ve eş değer görevlerde bulunanlara uygulanmakta olan (2000) Göstergeli Makam Tazminatının verilmek suretiyle eşitsizliğin giderilmesi amaçlanmıştır.

Madde 3.- Genel Gerekçede açıklandığı üzere avukatlık görevinin önemi, taşıdığı sorumluluğu, yaptıkları işin niteliği ve eğitim seviyesi gibi hususlar göz önüne alındığında halen Avukatlık Hizmetleri Sınıfına ödenen özel hizmet tazminatının yetersiz olması nedeniyle yeni bir düzenlemeye gidilmiştir.

Madde 4.- 14.11.2003 tarih ve 25289 sayılı Resmî Gazetede yayınlanan 2003/77 esas-2003/81 karar sayılı ve 11.9.2003 tarihli Anayasa Mahkemesi Kararı ile; 18.5.1994 günlü, 527 sayılı “Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri ile İlgili Bazı Kanun ve Kanun Hükmündeki Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname”nin 3 üncü maddesiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa eklenen I Sayılı Cetvelin “V-Avukatlık Hizmetleri Sınıfı” başlıklı bölümünün, 1 inci derece avukatlar için 1.1.1995 tarihinden itibaren uygulanacak 3000 ek gösterge yönünden Anayasaya aykırı olduğuna ve iptaline karar verilerek, bu kararın yayımı tarihinden itibaren bir yıl sonra yürürlüğe girmesi öngörülmüştür.

Bu itibarla yapılacak bir düzenleme kamu avukatlarının mağduriyetini gidermiş olacaktır.

Halen fiilen çalışmakta olan ve emekli olan hukuk müşavirleri ve kamu avukatları sayısı yaklaşık olarak 3500 civarında olup bu kanunla getirilen düzenlemeler bütçeye ek bir yük getirmeyecektir.

DİYARBAKIR MİLLETVEKİLİ CAVİT TORUN’UN TEKLİFİ

657 SAYILI DEVLET MEMURLARI KANUNUNUN BAZI MADDELERİNDE

DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

MADDE 1.- a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa ekli 1 sayılı Ek Gösterge Cetvelinde Avukatlık Hizmetleri Sınıfı için 1.1.1995’den itibaren uygulanacak ek göstergelerin belirtildiği kısmında yer alan 3000 rakamı 3600, 2200 rakamı 3000, 1600 rakamı 2200, 1500 rakamı 2000, 1200 rakamı 1700, 1100 rakamı 1600, 900 rakamı 1400, 800 rakamı 1200 olarak değiştirilmiştir.

b) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa ekli II sayılı Ek Gösterge Cetvelinde 1 inci dereceli Hukuk Müşavirleri için uygulanmakta olan 3000 Ek Gösterge rakamı 3600 olarak değiştirilmiştir.

MADDE 2.- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa ekli IV sayılı Makam Tazminatı Cetvelinin 8 inci sırasına aşağıdaki (c) bendi eklenmiştir.

c) Birinci dereceli kadroya atanmış olmak şartıyla; Hukuk Müşavirleri ile Avukatlık Hizmetleri Sınıfına dahil olanlar 2000.

MADDE 3.- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 213 üncü maddesinden sonra gelen zam ve tazminatlar başlıklı ek maddesinin II Tazminatlar başlıklı bölümündeki özel hizmet tazminatının (d) bendi aşağıdaki gibi değiştirilmiştir.

“d) Avukatlık Hizmetleri Sınıfına dahil kadrolarda bulunanlar için % 215’ine”

MADDE 4.- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 5.- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.