Dönem: 22 Yasama Yılı: 5
TBMM (S.
Sayısı: 1329)
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kenya Cumhuriyeti Hükümeti
Arasında Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının
Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
Tasarısı ile Dışişleri Komisyonu Raporu
(1/1172)
Not: Tasarı, Başkanlıkça; Sanayi, Ticaret, Enerji,
Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji ile Dışişleri komisyonlarına
havale edilmiştir.
T.C.
Başbakanlık
Kanunlar ve Kararlar
Genel Müdürlüğü 10/2/2006
Sayı:
B.02.0.KKG.0.10/101-1233/607
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Dışişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza
arzı Bakanlar Kurulunca 25/1/2006 tarihinde kararlaştırılan “Türkiye
Cumhuriyeti Hükümeti ile Kenya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında
Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.
Gereğini arz ederim.
Recep Tayyip Erdoğan
Başbakan
GEREKÇE
İhracatçı firmalarımızın
yeni pazarlara açılmalarına yardımcı olmak amacıyla, 2003 yılı başından
itibaren "Afrika Ülkeleri ile Ekonomik ilişkilerin Geliştirilmesi
Stratejisi" uygulamaya konulmuştur.
Söz konusu strateji
ile küçük ve orta ölçekli işletmelerimizin bölge ülkelerine açılımlarının
sağlanması, Türk sanayi için hammadde ve yarı mamullerin doğrudan
ve uygun fiyatlarla Afrika ülkelerinden temin edilmesi, Türkiye'nin
sektörel rekabet gücünü artırmak amacıyla bazı yatırımlarının
Afrika'ya kaydırılması, bölge ülkelerine Türkiye'den teknoloji
transferinin gerçekleştirilmesi ile müteahhitlik, müşavirlik ve
mühendislik firmalarımızın Afrika ülkelerindeki pazar paylarının
artırılması hedeflenmektedir.
Doğu Afrika'nın ticaret
ve finansman konusunda bölgesel merkezi durumunda bulunan Kenya'nın
ekonomisi tarım ağırlıklı bir yapıya sahip olup son zamanlarda petrol
ve yan sanayileri ile bölgede ön plana çıkmaya başlamıştır. Öte yandan,
Kenya bir çok uluslararası kuruluşun Afrika'daki merkezi konumundadır.
Gelişen ekonomik faaliyetleri sonucu 2004 yılında ithalatında %
20'lik bir artış yaşanan Kenya ekonomisinde bu eğilimin devam edeceği
düşünülmektedir.
Türkiye-Kenya dış ticaret
hacmi 2004 yılı itibarıyla 17 milyon ABD Doları olarak gerçekleşmiştir.
2005 yılında anılan ülkeye yönelik ihracatımızın 29 milyon ABD Doları
olması öngörülmektedir. Afrika'ya yönelik strateji kapsamına
alınan Kenya ile dış ticaretimizin, çeşitli mekanizmaların ve eylem
planlarının uygulamaya konulmasıyla önümüzdeki dönemde artması
yönünde çalışmalar yürütülmektedir.
Bu çerçevede, 12 Ekim
2004 tarihinde Nairobi'de Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kenya
Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Anlaşması
imzalanmıştır. Söz konusu Anlaşma ile esas olarak, iki ülke arasındaki
ticari ve ekonomik ilişkilerin geliştirilmesi amacıyla her türlü
önlemin alınması ve karşılıklı ticari münasebetlerin özendirilmesi
kararlaştırılmıştır.
Ayrıca, yeni ticari
ve ekonomik işbirliği alanlarını belirlemek üzere, Anlaşma kapsamında
Türkiye-Kenya Karma Ekonomik Komisyonu kurulması öngörülmüştür.
Dışişleri Komisyonu Raporu
Türkiye
Büyük Millet Meclisi
Dışişleri
Komisyonu
Esas No.: 1/1172
Karar No.: 174 25/1/2007
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Dışişleri
Bakanlığı tarafından hazırlanarak Bakanlar Kurulunca 10/2/2006
tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve
Başkanlıkça 20/2/2006 tarihinde tali komisyon olarak Sanayi, Ticaret,
Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonuna esas komisyon
olarak da Komisyonumuza havale edilen “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti
ile Kenya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ticaret ve Ekonomik İşbirliği
Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı”,
Komisyonumuzun 18/1/2007 tarihli 42 nci toplantısında Dışişleri
Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile Dış Ticaret Müsteşarlığı
temsilcilerinin de katılmalarıyla görüşülmüştür.
Ülkemiz
ile Kenya arasında ticari ve ekonomik alanda gerçekleştirilecek
işbirliğine hukuki zemin teşkil etmek üzere 12 Ekim 2004 tarihinde
Nairobi’de Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kenya Cumhuriyeti
Hükümeti Arasında Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Anlaşması imzalanmıştır.
Tasarı ve gerekçesi
incelendiğinde Anlaşma ile;
-Tarafların mal ithalat ve ihracatında gümrük vergileri
ve diğer masraflara ilişkin olarak birbirlerine en çok kayrılan ülke
statüsü tanıması,
-Fuar, sergi ve seminer gibi ticari tanıtım faaliyetlerinde
kullanılmak üzere geçici olarak ithal edilen mallardan gümrük vergisinin
alınmaması,
- İki ülke
arasındaki ticari ve ekonomik işbirliğini geliştirmek amacıyla
“Karma Ekonomik Komisyon” kurulması ve çalışma düzeni,
-Anlaşmanın uygulanmasından doğan uyuşmazlıkların çözüm
usulü,
-Anlaşmanın süresi ve yürürlüğe
giriş tarihi,
Konularında düzenlemelerin
öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Komisyonumuzda Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmelerde;
-Ülkemiz tarafından 2005 yılının “Afrika Yılı” olarak
ilan edildiği,
-Anlaşma ile iki ülke arasında ticari ve ekonomik ilişkilerin
geliştirilmesinin amaçlandığı,
İfade edilmiştir.
Tasarının tümü üzerindeki görüşmelerin ardından Tasarı
ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek maddelerin görüşülmesine
geçilmiştir.
Tasarının 1 inci, 2 nci, 3 üncü maddeleri ile tümü aynen kabul edilmiştir.
Raporumuz,
Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile
arz olunur.
|
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
Mehmet Dülger |
Eyyüp Sanay |
Mustafa Dündar |
|
|
|
|
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Ramazan Toprak |
Abdülbaki Türkoğlu |
Muzaffer Gülyurt |
|
|
Aksaray |
Elazığ |
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Züheyir Amber |
Halil Akyüz |
Mehmet B. Denizolgun |
|
|
Hatay |
İstanbul |
İstanbul |
|
|
Hüseyin |
Onur Öymen |
Fikret Ünlü |
|
|
İstanbul |
İstanbul |
Karaman |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Ufuk Özkan |
Nihat Eri |
Süleyman Gündüz |
|
|
Manisa |
Mardin |
Sakarya |
HÜKÜMETİN
TEKLİF ETTİĞİ METİN
TÜRKİYE
CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE
KANUN TASARISI
MADDE 1- 12 Ekim 2004 tarihinde Nairobi’de imzalanan
“Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kenya Cumhuriyeti Hükümeti
Arasında Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Anlaşması”nın onaylanması
uygun bulunmuştur.
MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini
Bakanlar Kurulu yürütür.
|
|
Recep Tayyip Erdoğan |
|
|
|
|
Başbakan |
|
|
|
|
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. |
|
|
A. Gül |
A. Şener |
M. A. Şahin |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı V. |
Devlet
Bakanı V. |
|
|
B. Atalay |
A. Şener |
H. Çelik |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Adalet
Bakanı |
|
|
N. Çubukçu |
K. Tüzmen |
C. Çiçek |
|
|
Millî
Savunma Bakanı |
İçişleri
Bakanı |
Maliye
Bakanı |
|
|
M. V. Gönül |
A. Aksu |
K. Unakıtan |
|
|
Millî Eğitim Bakanı |
Bayındırlık ve İskân Bakanı |
Sağlık Bakanı |
|
|
H. Çelik |
F. N. Özak |
R. Akdağ |
|
|
Ulaştırma Bakanı |
Tarım ve Köyişleri Bakanı |
Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı |
|
|
B. Yıldırım |
M. M. Eker |
M. Başesgioğlu |
|
|
Sanayi ve Ticaret Bakanı |
En. ve Tab. Kay. Bakanı |
Kültür ve Turizm Bakanı |
|
|
A. Coşkun |
M. H. Güler |
A. Koç |
|
|
|
Çevre
ve Orman Bakanı |
|
|
|
|
O. Pepe |
|
DIŞİŞLERİ
KOMİSYONUNUN
TÜRKİYE
CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE
MADDE 1- Tasarının 1 inci maddesi
Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 2- Tasarının 2 nci maddesi
Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 3- Tasarının 3 üncü maddesi
Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE
KENYA CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ
ARASINDA TİCARET VE EKONOMİK İŞBİRLİĞİ ANLAŞMASI
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Kenya Cumhuriyeti
Hükümeti, (bundan böyle "Akit Taraflar" olarak adlandırılacaktır)
eşitlik ve karşılıklı yarar temelinde,
İki ülke arasında dostane ilişkileri güçlendirmeyi
ve işbirliğini artırmayı amaçlayarak,
Ekonomik ve ticari işbirliğinin karşılıklı yarar
temelinde artırılmasında ortak menfaatlerini dikkate alarak,
aşağıdaki hususlarda anlaşmışlardır:
MADDE I
Akit Taraflar, ülkeleri arasındaki ticari ve
ekonomik işbirliğini artırmak amacıyla, kendi yasal mevzuatları
çerçevesinde tüm uygun önlemleri alacaklardır.
MADDE II
Akit Taraflar, iki ülke arasındaki mal ithalat ve
ihracatında, (GATT/DTÖ yükümlülüklerine uygun olarak), gümrük vergileri
ve diğer masraflara ilişkin olarak birbirlerine en çok kayrılan ülke
statüsü tanıyacaklardır.
Bu Maddenin hükümleri, serbest ticaret bölgeleri,
gümrük birliği, diğer bölgesel anlaşmalar ve gelişmekte olan ülkelerle
yapılan özel düzenlemeler ile sınır ticareti çerçevesinde halihazırda
tanınmış veya ileride tanınacak ayrıcalık ve avantajlara uygulanmayacaktır.
MADDE III
İşbu Anlaşma çerçevesinde, ekonomik ve ticari
işbirliğine ilişkin üzerinde mutabık kalınan projelerin uygulanması,
iki ülkenin ilgili işletme, kuruluş ya da kamu kurumları arasında
imzalanacak sözleşmeler veya düzenlemeler temelinde gerçekleştirilecektir.
MADDE IV
İki ülke arasında mübadele edilecek mal ve hizmetlere
ait tüm ödemeler, her iki ülkede yürürlükte bulunan kambiyo kanunları
ve yönetmeliklere uygun olarak serbest konvertibilitiye sahip para
birimleri ile yapılacaktır.
MADDE V
Akit Taraflar, işletme ve kuruluşlarının sergi,
fuar ve diğer tanıtıcı faaliyetlere mümkün olduğu ölçüde katılmalarının
yanı sıra karşılıklı ticaret heyeti ve işadamı ziyaretlerinin
gerçekleştirilmesini de teşvik edeceklerdir.
Her bir Akit Taraf, kendi ülkesinde diğer Akit Tarafın
milli sergi düzenlemesini olabildiğince kolaylaştıracaktır.
MADDE VI
Akit Taraflar, yürürlükteki milli mevzuatlarına
uygun olarak, fuar, sergi, ziyaret, seminer gibi ticari tanıtım faaliyetlerinde
kullanılmak amacıyla geçici olarak ithal edilen mal ve teçhizatın,
ticari mübadeleye konu olmamaları koşuluyla, gümrük vergi ve resimlerinden
muaf tutulmasını kararlaştırmışlardır.
MADDE VII
Akit Taraflar, iki ülke arasındaki karşılıklı ticareti
artırmak ve çeşitlendirmek ve ekonomik işbirliğini geliştirmek
amacıyla, özellikle ilgili mevzuatları ve ekonomik programları
ile ilgili bilgi teatisini kolaylaştırmayı ve hızlandırmayı ve
ülkelerinin ticari ve ekonomik işbirliği ile ilgili firma ve kuruluşları
arasındaki temasları desteklemeyi kararlaştırmışlardır.
MADDE VIII
Akit Taraflar, iki ülke arasındaki ticaret ve ekonomik
işbirliğini geliştirmek ve kolaylaştırmak amacıyla bir Karma Ekonomik
Komisyonu kurulmasını kararlaştırmışlardır.
Karma Ekonomik Komisyon, işbu Anlaşmanın başarılı
bir şekilde uygulanması için gerekli tedbirleri alacak ve yeni ekonomik
işbirliği alanları belirleyecektir.
Karma Ekonomik Komisyon, gerekli görülmesi halinde,
alt-komiteler kurabilecek ve Komisyon toplantılarına katılmaları
için uzman ve danışmanları davet edebilecektir. Altkomiteler çalışmalarını
Komisyona rapor edeceklerdir.
Karma Ekonomik Komisyon, Akit Taraflardan herhangi
birinin talebi üzerine, dönüşümlü olarak Türkiye'de ve Kenya'da
toplanacaktır.
MADDE IX
İşbu Anlaşma çerçevesinde Akit Taraflar arasındaki
işbirliği her iki ülkede yürürlükte olan kanun, tüzük ve yönetmeliklere
uygun olarak gerçekleştirilecek ve tarafların uluslararası yükümlülükleri
ile uyumlu olacaktır.
MADDE X
İşbu Anlaşmanın yorumlanması ya da uygulanmasına
ilişkin olarak Akit Taraflar arasında ortaya çıkabilecek anlaşmazlıklar,
makul olmayan bir gecikmeye mahal vermeksizin karşılıklı dostane
istişareler ve görüşmeler ile çözülecektir.
MADDE XI
İşbu Anlaşmaya yönelik tüm tashih ve değişiklikler
yazılı olarak yapılacak, Akit Taraflarca onaylanacaktır.
MADDE XII
İşbu Anlaşma Akit Tarafların mevzuatına uygun
olarak, onay belgelerinin teati edildiği tarihte yürürlüğe girecektir.
İşbu Anlaşma beş (5) yıl süre ile yürürlükte kalacak
ve sona ermesine a1tı (6) ay kala Akit Taraflardan biri tarafından
feshine yönelik olarak yazılı bir bildirimde bulunulmadığı müddetçe,
geçerliliği kendiliğinden birer yıllık süreler halinde uzayacaktır.
İşbu Anlaşmanın sona ermesinden sonra, bu Anlaşmanın
hükümleri ve buna göre sonuçlandırılmış herhangi protokol, sözleşme
ve mutabakat hükümleri, Anlaşma'ya istinaden üstlenilen veya başlatılan
süresi tamamlanmamış ve mevcut yükümlülükler veya projeleri düzenlemeye
devam edecektir. Bu yükümlülükler ya da projeler tamamlanmalarına
kadar sürdürülecektir.
İşbu Anlaşma, aşağıda imzaları bulunan ve Hükümetleri
tarafından usulüne uygun olarak yetkili kılınmış kişilerce imzalanmıştır.
12 Ekim 2004 tarihinde, Nairabi'de iki orijinal
nüsha olarak İngilizce dilinde düzenlenmiştir.
|
|
TÜRKİYE CUMHURİYETİ |
KENYA CUMHURİYETİ |
|
|
HÜKÜMETİ ADINA |
HÜKÜMETİ ADINA |
|
|
Tuncer KAYALAR |
Hon. Zaddock MSYONGOH |
|
|
Dış Ticaret Müsteşarı |
Ticaret Bakan Yardımcısı |