Dönem: 22 Yasama Yýlý: 5

TBMM (S. Sayýsý: 1336)

Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Madagaskar Cumhuriyeti Hükümeti Arasýnda Ticaret, Ekonomik ve Teknik Ýþbirliði Anlaþmasýnýn Onaylanmasýnýn Uygun Bulunduðuna Dair

Kanun Tasarýsý ve Dýþiþleri Komisyonu Raporu (1/1179)

Not: Tasarý, Baþkanlýkça; Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji ile Dýþiþleri komisyonlarýna havale edilmiþtir.

T.C.

Baþbakanlýk

Kanunlar ve Kararlar

Genel Müdürlüðü 3.3.2006

Sayý: B.02.0.KKG.0.10/101-1234/1033

TÜRKÝYE BÜYÜK MÝLLET MECLÝSÝ BAÞKANLIÐINA

Dýþiþleri Bakanlýðýnca hazýrlanan ve Baþkanlýðýnýza arzý Bakanlar Kurulunca 13.2.2006 tarihinde kararlaþtýrýlan “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Madagaskar Cumhuriyeti Hükümeti Arasýnda Ticaret, Ekonomik ve Teknik Ýþbirliði Anlaþmasýnýn Onaylanmasýnýn Uygun Bulunduðuna Dair Kanun Tasarýsý” ile gerekçesi iliþikte gönderilmiþtir.

Gereðini arz ederim.

Recep Tayyip Erdoðan

Baþbakan

GEREKÇE

Baþbakanlýk Dýþ Ticaret Müsteþarlýðý tarafýndan, ihracatçý firmalarýmýzýn yeni pazarlara açýlmalarýna yardýmcý olmak amacýyla, 2003 yýlý baþýndan itibaren “Afrika Ülkeleri ile Ekonomik Ýliþkilerin Geliþtirilmesi Stratejisi” uygulamaya konmuþtur.

Söz konusu strateji ile küçük ve orta ölçekli iþletmelerimizin bölge ülkelerine açýlmalarýnýn saðlanmasý, Türk sanayi için hammadde ve yarý mamullerin doðrudan ve uygun fiyatlarla Afrika ülkelerinden temin edilmesi, Türkiye’nin sektörel rekabet gücünü artýrmak amacýyla bazý yatýrýmlarýnýn Afrika’ya kaydýrýlmasý, bölge ülkelerine Türkiye’den teknoloji transferinin gerçekleþtirilmesi ile müteahhitlik, müþavirlik ve mühendislik firmalarýmýzýn Afrika ülkelerindeki pazar paylarýnýn artýrýlmasý hedeflenmektedir.

Madagaskar ekonomisi tarýma dayalý bir ekonomi olup son zamanlarda tekstil ve giyim ürünleri konusunda Serbest Bölge uygulamalarý ile ihracatýný artýrma yoluna gitmektedir. Öte yandan, turizm sektörü hýzla geliþmekte olan bir sektör durumuna gelmektedir. Bununla beraber, son yýllarda altyapý projelerinin devreye alýnmaya baþlamasýyla yakýn bir gelecekte müteahhitlik sektöründe de olumlu geliþmeler olmasý beklenmektedir.

Öte yandan, uluslararasý finans kuruluþlarý ve baðýþçý ülkelerin Madagaskar hükümetine ve ekonomik canlanma planýna olan güvenleri neticesinde altyapý projelerinin hayata geçirilecek olmasý nedeniyle, müteahhitlik ve müþavirlik sektöründe faaliyet gösteren firmalarýmýzýn geliþmekte olan Madagaskar ekonomisinde yaratýlacak olan katma deðere ortak olmalarý mümkün olabilecektir.

Madagaskar, jeopolitik anlamda Asya ile Afrika arasýnda bir kavþak olma rolündedir. Özellikle ülkede son yýllarda büyük liman ve serbest bölge alanlarý oluþturma çalýþmalarý sürmektedir. Afrika-Hint Okyanusu adalarý olan Madagaskar, Mauritius, Comor, Reunion arasýnda 2006 yýlýnda yürürlüðe girecek Gümrük Birliðiyle Madagaskar’ýn bu rolünün perçinleneceði deðerlendirilmektedir.

Yukarýdaki deðerlendirmeler ýþýðýnda 27 Temmuz 2005 tarihinde imzalanan Türkiye Cumhuriyeti ile Madagaskar Cumhuriyeti Hükümeti Arasýnda Ticaret, Ekonomik ve Teknik Ýþbirliði Anlaþmasý ile esas olarak iki ülke arasýndaki ticari ve ekonomik iliþkilerin geliþtirilmesi amacýyla her türlü önlemin alýnmasý ve karþýlýklý ticari münasebetlerin teþvik edilmesi kararlaþtýrýlmýþtýr.

Ayrýca, anýlan Anlaþmanýn baþarýlý bir þekilde uygulanmasý için gerekli önlemleri almak ve yeni ticari ve ekonomik iþbirliði alanlarýný belirlemek üzere, yine bahse konu Anlaþma kapsamýnda bir Türkiye-Madagaskar Karma Ekonomik Komisyonu kurulmasý öngörülmüþtür.

Dýþiþleri Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Dýþiþleri Komisyonu

Esas No.: 1/1179 25/1/2007

Karar No.: 177

TÜRKÝYE BÜYÜK MÝLLET MECLÝSÝ BAÞKANLIÐINA

Dýþiþleri Bakanlýðý tarafýndan hazýrlanarak Bakanlar Kurulunca 3/3/2006 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna sunulan ve Baþkanlýkça 7/3/2006 tarihinde tali komisyon olarak Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar Bilgi, ve Teknoloji Komisyonuna, esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Madagaskar Cumhuriyeti Hükümeti Arasýnda Ticaret, Ekonomik ve Teknik Ýþbirliði Anlaþmasýnýn Onaylanmasýnýn Uygun Bulunduðuna Dair Kanun Tasarýsý”, Komisyonumuzun 18/1/2007 tarihli 42 nci toplantýsýnda Dýþiþleri Bakanlýðý, Sanayi ve Ticaret Bakanlýðý ile Dýþ Ticaret Müsteþarlýðý temsilcilerinin de katýlmalarýyla görüþülmüþtür.

Ülkemiz ile Madagaskar arasýnda ticari, teknik ve ekonomik alanda gerçekleþtirilecek iþbirliðine hukuki zemin teþkil etmek üzere 27 Temmuz 2005 tarihinde Antananarivo’da Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Madagaskar Cumhuriyeti Hükümeti Arasýnda Ticaret, Ekonomik ve Teknik Ýþbirliði Anlaþmasý imzalanmýþtýr.

Tasarý ve gerekçesi incelendiðinde Anlaþma ile;

- Taraflarýn kendi ülkelerinde yürürlükte olan mevzuata uygun olarak iþletmeler ve firmalar arasýndaki ticari mübadelenin artýrýlmasýný saðlamak amacýyla eðitim ve müþavirlik hizmetleri verilmesi, uzman ve bilgi teatisi, fuarlar ve sergiler düzenlenmesi,

- Belli koþullarda bir akit tarafýn ülkesinden geçen ticari mallara transit serbestisinin tanýnmasý,

- Fuar, sergi ve seminer gibi ticari tanýtým faaliyetlerinde kullanýlmak üzere geçici olarak ithal edilen mallardan gümrük vergisinin alýnmamasý,

- Ýki ülke arasýndaki ticari ve ekonomik iþbirliðini geliþtirmek amacýyla “Ticaret, Ekonomik ve Teknik Ýþbirliði Karma Komisyonu” kurulmasý ve çalýþma düzeni,

- Anlaþmanýn süresi ve yürürlüðe giriþ tarihi,

konularýnda düzenlemelerin öngörüldüðü anlaþýlmaktadýr.

Komisyonumuzda Tasarýnýn tümü üzerinde yapýlan görüþmelerde;

- Ülkemiz tarafýndan 2005 yýlýnýn “Afrika Yýlý” olarak ilan edildiði,

- Anlaþma ile iki ülke arasýnda ticari, ekonomik ve teknik iliþkilerin geliþtirilmesinin amaçlandýðý,

ifade edilmiþtir.

Tasarýnýn tümü üzerindeki görüþmelerin ardýndan Tasarý ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek maddelerin görüþülmesine geçilmiþtir.

Tasarýnýn 1 inci, 2 nci, 3 üncü maddeleri ile tümü aynen kabul edilmiþtir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayýna sunulmak üzere Yüksek Baþkanlýða saygý ile arz olunur.

Baþkan	Baþkanvekili	Sözcü
	Mehmet Dülger	Eyyüp Sanay	Mustafa Dündar
	Antalya	Ankara	Bursa
	Üye	Üye	Üye
	Ramazan Toprak	Abdülbaki Türkoðlu	Muzaffer Gülyurt
	Aksaray	Elazýð	Erzurum
	Üye	Üye	Üye
	Züheyir Amber	Halil Akyüz	Mehmet B. Denizolgun
	Hatay	Ýstanbul	Ýstanbul
	Üye	Üye	Üye
	Hüseyin Kansu	Onur Öymen	Fikret Ünlü
	Ýstanbul	Ýstanbul	Karaman
	Üye	Üye	Üye
	Ufuk Özkan	Nihat Eri	Süleyman Gündüz
	Manisa	Mardin	Sakarya

HÜKÜMETÝN TEKLÝF ETTÝÐÝ METÝN

TÜRKÝYE CUMHURÝYETÝ HÜKÜMETÝ ÝLE MADAGASKAR CUMHURÝYETÝ HÜKÜMETÝ ARASINDA TÝCARET, EKONO-MÝK VE TEKNÝK ÝÞBÝRLÝÐÝ ANLAÞMA-SININ ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUÐUNA DAÝR KANUN TASARISI

MADDE 1- 27 Temmuz 2005 tarihinde Antananarivo’da imzalanan “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Madagaskar Cumhuriyeti Hükümeti Arasýnda Ticaret, Ekonomik ve Teknik Ýþbirliði Anlaþmasý”nýn onaylanmasý uygun bulunmuþtur.

MADDE 2- Bu Kanun yayýmý tarihinde yürürlüðe girer.

MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini Ba-kanlar Kurulu yürütür.

DIÞÝÞLERÝ KOMÝSYONUNUN

KABUL ETTÝÐÝ METÝN

TÜRKÝYE CUMHURÝYETÝ HÜKÜMETÝ ÝLE MADAGASKAR CUMHURÝYETÝ HÜKÜMETÝ ARASINDA TÝCARET, EKONO-MÝK VE TEKNÝK ÝÞBÝRLÝÐÝ ANLAÞMA-SININ ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUÐUNA DAÝR KANUN TASARISI

MADDE 1- Tasarýnýn 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiþtir.

MADDE 2- Tasarýnýn 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiþtir.

MADDE 3- Tasarýnýn 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiþtir.

Recep Tayyip Erdoðan
Baþbakan
Dýþiþleri Bak. ve Baþb. Yrd. V.	Devlet Bak. ve Baþb. Yrd.	Devlet Bak. ve Baþb. Yrd.
B. Atalay	A. Þener	M. A. Þahin
Devlet Bakaný	Devlet Bakaný	Devlet Bakaný
B. Atalay	A. Babacan	M. Aydýn
Devlet Bakaný	Devlet Bakaný	Adalet Bakaný
N. Çubukçu	K. Tüzmen	C. Çiçek
Millî Savunma Bakaný	Ýçiþleri Bakaný	Maliye Bakaný
M. V. Gönül	A. Aksu	K. Unakýtan
Millî Eðitim Bakaný	Bayýndýrlýk ve Ýskân Bakaný	Saðlýk Bakaný
H. Çelik	F. N. Özak	R. Akdað
Ulaþtýrma Bakaný	Tarým ve Köyiþleri Bakaný	Çalýþma ve Sos. Güv. Bakaný
B. Yýldýrým	M. M. Eker	M. Baþesgioðlu
Sanayi ve Ticaret Bakaný	En. ve Tab. Kay. Bakaný	Kültür ve Turizm Bakaný
A. Coþkun	M. H. Güler	A. Koç
	Çevre ve Orman Bakaný
	O. Pepe

TÜRKÝYE CUMHURÝYETÝ HÜKÜMETÝ

ÝLE

MADAGASKAR CUMHURÝYETÝ HÜKÜMETÝ

ARASINDA

TÝCARET, EKONOMÝK VE TEKNÝK ÝÞBÝRLÝÐÝ ANLAÞMASI

Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Madagaskar Cumhuriyeti Hükümeti (bundan böyle “Akit Taraflar” olarak anýlacaklardýr.)

Ýki ülke arasýnda mevcut dostane iliþkileri kuvvetlendirmek arzusuyla,

Ýki ülke arasýnda ekonomik, ticari ve teknik alanlardaki iþbirliðini eþitlik ve karþýlýklý yarar esasýna göre geliþtirmeye ve güçlendirmeye kararlý olarak,

Ticaretin geliþmesinin, ekonomik ve teknik alanlardaki iþbirliðinin, ülkelerindeki hýzlý kalkýnma stratejisinin temel unsurlarýndan biri olduðuna inanmak,

Aþaðýdaki hususlarda anlaþmýþlardýr:

MADDE I

Akit Taraflar, ülkelerinde yürürlükte olan kanun, karar ve yönetmelikler çerçevesinde, iktisadi teþekkülleri, iþletme ve firmalarý arasýndaki ticari mübadelelerin, ekonomik ve teknik iþbirliðinin sürekli geliþtirilmesine ve çeþitlendirilmesine yardýmcý olmak, teþvik etmek ve kolaylaþtýrmak hususunda anlaþmýþlardýr.

MADDE II

Madde I’de öngörülen iþbirliði alanlarý özellikle aþaðýdaki hususlarý kapsayacaktýr:

a) Sýnai ve ticari teþebbüsler kurulmasý,

b) Uzman, danýþman, doküman ve bilgi teatisi,

c) Eðitimde ve baþta müþavirlik hizmetleri olmak üzere hizmetler alanýnda imkânlar saðlanmasý,

d) Burs imkânlarý saðlanmasý, inceleme gezileri ve seminerler düzenlenmesi,

e) Fuarlar ve sergiler düzenlenmesi,

f) Akit Taraflarýn ileride üzerinde mutabýk kalacaklarý diðer tüm iþbirliði þekilleri.

MADDE III

Madde II’de öngörülen baþlýca ekonomik, bilimsel ve teknik iþbirliði projelerinin uygulamalarý, protokoller ve/veya spesifik kontratlarla düzenlenecektir.

MADDE IV

Akit Taraflar, ticari mübadelelerin akýþýný kolaylaþtýrmak amacýyla;

a) Diðer Akit Taraftan gelen üçüncü bir ülkeye yönelik ticari mallar için transit serbestisi,

b) Üçüncü bir ülkeden gelen diðer Akit Tarafa yönelik ticari mallara transit serbestisi,

c) Akit Taraflar arasýnda deniz ve hava trafiðine iliþkin bir düzenleme akdedilinceye kadar, iþbu Anlaþma çerçevesinde mübadele edilen mallarýn taþýnmasýnda birbirlerinin ulusal taþýma kuruluþlarýna öncelik,

tanýyacaklardýr.

MADDE V

Taraflar, Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaþmasý (GATT) veya Dünya Ticaret Örgütü hüküm ve kurallarýna uygun olarak iki ülke arasýndaki ticari iliþkilerde birbirlerine karþýlýklý olarak en çok kayrýlan ülke muamelesi yapmak hususunda mutabýk kalmýþlardýr.

Ancak bu hüküm, serbest ticaret bölgeleri, gümrük birlikleri, diðer bölgesel düzenlemeler, geliþmekte olan ülkelerle yapýlacak olan özel düzenlemeler, sýnýr ticareti kapsamýnda üçüncü ülkelere tanýnmýþ ve tanýnacak olan ayrýcalýk ve avantajlar için geçerli deðildir.

MADDE VI

Bu Anlaþma çerçevesinde Akit Taraflar arasýnda yapýlacak bütün ödemeler, her iki ülkede yürürlükte bulunan kambiyo ve dýþ ticaret mevzuatýna uygun olarak gerçekleþtirilecektir.

MADDE VII

Bu Anlaþmanýn uygulanmasýný kolaylaþtýrmak amacýyla, her iki ülkede yürürlükte bulunan kanun, karar ve yönetmelikler çerçevesinde Akit Taraflar,

a) Ülkelerinde sergiler düzenlenmesi ve uluslararasý fuarlara iþtirak edilmesi için gerekli her türlü kolaylýk ve yardýmý birbirlerine göstereceklerdir,

b) Herhangi bir ticari iþlem konusu olmalarý halinde gerekli vergi, resim, harç ve eþetkili vergilerin ödenmesi þartý ile aþaðýda sýralanan mallarýn gümrük vergisi, resim, harç ve diðer eþetkili vergilerden muaf olarak ithal ve ihracýna izin vereceklerdir,

c) Yalnýz sipariþ almak veya reklam yapmak için gerekli olan ve ticari deðeri bulunmayan mal numuneleri ve reklam malzemeleri,

d) Geçici olarak ithal edilen:

- Test veya deney yapmaya mahsus malzemeler,

- Ticari fuar ve sergilerde montaj ve/veya gerekli onarýmlarýn yapýlmasýnda kullanýlacak malzeme ve aletler.

MADDE VIII

Bu Anlaþmadaki herhangi bir deðiþiklik, Akit Taraflarýn onayýyla yazýlý olarak yapýlacaktýr ve bu husus Akit Taraflarca tasdik olunacaktýr.

MADDE IX

Akit Taraflar, bu Anlaþma hükümlerinin uygulanmasý için, tatbikattan çýkabilecek sorunlarýn incelenmesi ve iki ülke arasýnda yeni iþbirliði imkânlarýnýn belirlenmesi ile görevli bir Ticaret, Ekonomik ve Teknik Ýþbirliði Karma Komisyonu kurulmasýnda mutabýk kalmýþlardýr.

Karma Komisyon dönüþümlü olarak iki ülkenin baþkentlerinde toplanacaktýr.

MADDE X

Bu Anlaþma her iki Akit Tarafýn kendi mevzuatlarý uyarýnca onaylama iþlemlerini tamamladýklarýný belirten son bildirim tarihinde yürürlüðe girecektir. Anlaþma üç yýl (3) yürürlükte kalacak ve bu sürenin hitamýnda, Akit Taraflarca altý ay önceden yazýlý olarak fesih bildirimi yapýlmadýkça, yürürlük süresi birer yýllýk sürelerle otomatik olarak uzayacaktýr.

Bu Anlaþmanýn sona ermesinden sonra, Anlaþma yürürlükte iken yapýlan ve tamamý ifa edilemeyen diðer protokol, mukavele ve düzenlemelere bu Anlaþma hükümleri uygulanacaktýr.

Antananarivo’da 27 Temmuz 2005 tarihinde Fransýzca iki orijinal nüsha olarak düzenlenmiþtir.

TÜRKÝYE CUMHURÝYETÝ MADAGASKAR CUMHURÝYETÝ

HÜKÜMETÝ ADINA HÜKÜMETÝ ADINA

Tuncer KAYALAR Olivier ANDRIANARISON SAHOBISOA

Dýþ Ticaret Müsteþarý Sanayi, Ticaret ve Özel Sektörü

Geliþtirme Bakaný