Dönem: 22 Yasama Yılı: 4

TBMM (S. Sayısı: 1156)

Türkiye Cumhuriyeti ve Körfez Arap Ülkeleri İşbirliği Konseyi Üyesi Ülkeler Arasında Ekonomik İşbirliğine İlişkin Çerçeve Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/1124)

Not: Tasarı; Başkanlıkça Plan ve Bütçe ile Dışişleri komisyonlarına havale edilmiştir.

T.C.
	Başbakanlık	27/10/2005
	Kanunlar ve Kararlar
	Genel Müdürlüğü
	Sayı: B.02.0.KKG.0.10/101-1171/4718

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Dışişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 5/10/2005 tarihinde kararlaştırılan “Türkiye Cumhuriyeti ve Körfez Arap Ülkeleri İşbirliği Konseyi Üyesi Ülkeler Arasında Ekonomik İşbirliğine İlişkin Çerçeve Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Recep Tayyip Erdoğan

Başbakan

GEREKÇE

Aralarında gümrük birliği tesis etmiş ülkelerin, ortak bir gümrük alanı içinde benzer dış ticaret politikaları ve üçüncü ülkelere karşı tek bir gümrük tarifesi uygulamaları gerekmektedir.

Türkiye, ülkemiz ile Avrupa Birliği arasında Gümrük Birliğinin tesisine ilişkin 1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararının 16 ncı maddesinde belirlenen Avrupa Birliğinin Ortak Ticaret Politikasına uyum yükümlülüğü çerçevesinde, AB’nin üçüncü ülkelere karşı uygulamakta olduğu tercihli ticaret düzenlemelerini aşamalı şekilde üstlenmekle yükümlüdür. Türkiye, bu çerçevede, Avrupa Birliğine paralel olarak çeşitli ülke veya ülke gruplarıyla serbest Ticaret Anlaşmaları akdetmektedir.

Bu defa, Avrupa Birliği ile KörfezArap Ülkeleri İşbirliği Konseyi arasındaki tercihli ticaret düzenlemeleri çerçevesinde, Türkiye ile Körfez İşbirliği Konseyi arasında bir Serbest Ticaret Anlaşması imzalanması gündeme gelmiştir. Bu amaçla müzakerelere başlamak için yerleşik Körfez Arap Ülkeleri İşbirliği Konseyi usulleri uyarınca, öncelikle bir çerçeve “Çerçeve Anlaşma” imzalaması gerekmektedir. Bu çerçevede, ekonomik ilişkilerin geliştirilmesini amaçlayan ve taraflar arasında serbest ticaret alanı tesisine olanak tanıyan genel nitelikli işbirliği hükümlerinin yer aldığı “Türkiye Cumhuriyeti ve Körfez Arap Ülkeleri İşbirliği Konseyi Üyesi Ülkeler Arasında Ekonomik İşbirliğine İlişkin Çerçeve Anlaşma” 30 Mayıs 2005 tarihinde Bahreyn’in başkenti Manama’da imzalanmıştır.

Sözkonusu Anlaşma ile;

- Çeşitli alanlarda ekonomik işbirliğinin desteklenmesi,

- Serbest Ticaret Alanı tesisine ilişkin görüşmelerin başlatılması,

- Ticari ilişkilerin geliştirilmesi için uygun ortam yaratılması yönünde çalışılması,

- Ticari nitelikli yatırımların kolaylaştırılması için uygun düzenlemelerin yapılması,

- Karşılıklı ziyaret, fuar ve sergilerin teşvik edilmesi,

öngörülmektedir.

Dışişleri Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi
	Dışişleri Komisyonu	5/5/2006
	Esas No.: 1/1124
	Karar No.: 149

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Dışişleri Bakanlığı tarafından hazırlanarak Bakanlar Kurulunca 27/10/2005 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 8/11/2005 tarihinde tali komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonuna esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen “Türkiye Cumhuriyeti ve Körfez Arap Ülkeleri İşbirliği Konseyi Üyesi Ülkeler Arasında Ekonomik İşbirliğine İlişkin Çerçeve Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı”, Komisyonumuzun 20/4/2006 tarihli 36 ncı toplantısında Dışişleri Bakanlığı ile Dış Ticaret Müsteşarlığı temsilcilerinin de katılmalarıyla görüşülmüştür.

Ülkemiz ile Körfez Arap Ülkeleri İşbirliği Konseyi üyesi ülkeler arasında gerçekleştirilecek ekonomik işbirliğine hukuki zemin teşkil etmek üzere 30 Mayıs 2005 tarihinde Manama’da Türkiye Cumhuriyeti ve Körfez Arap Ülkeleri İşbirliği Konseyi Üyesi Ülkeler Arasında Ekonomik İşbirliğine İlişkin Çerçeve Anlaşma imzalanmıştır.

Tasarı ve gerekçesi incelendiğinde Anlaşma ile;

- Dış ticarete ilişkin bilgi alış-verişinin artırılması,

- Dış ticaretle ilgili kurumlar ve iş çevreleri arasında iletişimin teşviki,

- Eğitim ve teknoloji transferinin sağlanması,

konularında taraflar arasında işbirliğinin öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Komisyonumuzda Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmelerde;

- Türkiye ile Avrupa Birliği arasında Gümrük Birliğinin tesisine ilişkin 1/95 sayılı kararın 16 ncı maddesi gereğince ülkemizin Avrupa Birliğinin 3 üncü ülkelere karşı uygulamakta olduğu tercihli ticaret düzenlemelerini aşamalı olarak üstlenmek zorunda bulunduğu,

- Avrupa Birliği ile Körfez Arap Ülkeleri İşbirliği Konseyi arasında tercihli ticaret düzenlemelerine paralel olarak ülkemiz ile Konsey arasında Serbest Ticaret Anlaşması imzalanmasının gündeme geldiği,

- Serbest Ticaret Anlaşmasının müzakerelerine başlamak ve bu süreçte karşılıklı işbirliğini güçlendirmek amacıyla sözkonusu çerçeve Anlaşmanın onaylanması gerektiği,

ifade edilmiştir.

Tasarının tümü üzerindeki görüşmelerin ardından Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek maddelerin görüşülmesine geçilmiştir.

Tasarının 1 inci, 2 nci, 3 üncü maddeleri ile tümü aynen kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

Başkan	Başkanvekili	Sözcü
Mehmet Dülger	Eyyüp Sanay	Mustafa Dündar
Antalya	Ankara	Bursa
Kâtip	Üye	Üye
Metin Yılmaz	Ramazan Toprak	Aziz Akgül
Bolu	Aksaray	Diyarbakır
Üye	Üye	Üye
Abdülbaki Türkoğlu	Muzaffer Gülyurt	Züheyir Amber
Elazığ	Erzurum	Hatay
Üye	Üye	Üye
Halil Akyüz	Mehmet B. Denizolgun	Şükrü Mustafa Elekdağ
İstanbul	İstanbul	İstanbul
Üye	Üye	Üye
Hüseyin Kansu	Onur Öymen	Fikret Ünlü
İstanbul	İstanbul	Karaman
Üye	Üye	Üye
Ufuk Özkan	Nihat Eri	Abdullah Veli Seyda
Manisa	Mardin	Şırnak

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

TÜRKİYE CUMHURİYETİ VE KÖRFEZ ARAP ÜLKELERİ İŞBİRLİĞİ KONSEYİ ÜYESİ ÜLKELER ARASINDA EKO-NOMİK İŞBİRLİĞİNE İLİŞKİN ÇERÇEVE ANLAŞMANIN ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN

TASARISI

MADDE 1- 30 Mayıs 2005 tarihinde Manama’da imzalanan “Türkiye Cumhuriyeti ve Körfez Arap Ülkeleri İşbirliği Konseyi Üyesi Ülkeler Arasında Ekonomik İşbirliğine İlişkin Çerçeve Anlaşma”nın onaylanması uygun bulunmuştur.

MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUN

KABUL ETTİĞİ METİN

TÜRKİYE CUMHURİYETİ VE KÖRFEZ ARAP ÜLKELERİ İŞBİRLİĞİ KONSEYİ ÜYESİ ÜLKELER ARASINDA EKO-NOMİK İŞBİRLİĞİNE İLİŞKİN ÇERÇEVE ANLAŞMANIN ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN

TASARISI

MADDE 1- Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 2- Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3- Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Recep Tayyip Erdoğan
Başbakan
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.
A. Gül	A. Şener	M. A. Şahin
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
B. Atalay	A. Babacan	M. Aydın
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Adalet Bakanı
N. Çubukçu	K. Tüzmen	C. Çiçek
Millî Savunma Bakanı	İçişleri Bakanı	Maliye Bakanı
M. V. Gönül	A. Aksu	K. Unakıtan
Millî Eğitim Bakanı	Bayındırlık ve İskân Bakanı	Sağlık Bakanı
H. Çelik	F. N. Özak	R. Akdağ
Ulaştırma Bakanı	Tarım ve Köyişleri Bakanı	Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı
B. Yıldırım	M. M. Eker	M. Başesgioğlu
Sanayi ve Ticaret Bakanı	En. ve Tab. Kay. Bakanı	Kültür ve Turizm Bakanı
A. Coşkun	M. H. Güler	A. Koç
	Çevre ve Orman Bakanı
	O. PepeÊ

TÜRKİYE CUMHURİYETİ

VE

KÖRFEZ ARAP ÜLKELERİ İŞBİRLİĞİ KONSEYİ ÜYESİ

ÜLKELER ARASINDA

EKONOMİK İŞBİRLİĞİNE İLİŞKİN ÇERÇEVE ANLAŞMA

Körfez Arap Ülkeleri İşbirliği Konseyi Şartına taraf Birleşik Arap Emirlikleri, Bahreyn Krallığı, Suudi Arabistan Krallığı, Umman Sultanlığı, Katar Devleti ve Kuveyt Devleti (aşağıda bundan böyle KİK Ülkeleri olarak adlandırılacaktır) Hükümetleri ve,

Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti,

(bundan böyle Âkit Taraflar olarak adlandırılacaklardır),

Aralarında mevcut dostluğun önemini dikkate alarak,

Eşitlik ve karşılıklı çıkar temeline dayanarak mevcut ekonomik ilişkileri güçlendirme ve geliştirme yolunda arzularını beyan ederek,

Ü lkelerinde yürürlükte olan mevzuat ve yasal düzenlemeleri dikkate alarak,

Aşağıdaki hususları kararlaştırmışlardır :

Madde 1

Âkit Taraflar çeşitli alanlarda ekonomik işbirliğini destekleyecek ve bu alanlarda karşılıklı bilgi ve gerekli teknik uzmanlık değişimini teşvik edeceklerdir.

Madde 2

Âkit Taraflar, uluslararası yükümlülüklerini ve DTÖ ilkelerini dikkate alarak, aralarında bir Serbest Ticaret Alanı tesisine ilişkin görüşmelerin başlatılması da dahil olmak üzere ticari ilişkilerin geliştirilmesi ve serbestleştirilmesi için gerekli yol ve yöntemleri değerlendireceklerdir.

Madde 3

Âkit Taraflar,

- Dış ticarete ilişkin bilgi alış-verişinin artırılması

- Dış Ticaretle ilgili kurum ve kuruluşlar başta olmak üzere iş çevreleri arasında iletişimin teşviki

- Eğitim ve teknoloji transferine önem verilmesi yollarıyla ticari ilişkilerin daha da geliştirilmesi için uygun bir ortam yaratılması yönünde çalışacaklardır.

Madde 4

Âkit Taraflar, aralarındaki sermaye hareketleri, ortak yatırım projeleri kurulması ile ekonomi, ticaret ve sanayinin çeşitli alanlarında ticari nitelikli yatırımların kolaylaştırılması için uygun düzenlemeleri yapacaklardır.

Madde 5

Âkit Taraflar, temsilci ve heyetler ile ekonomik, ticari ve teknik misyonların karşılıklı ziyaretlerini ve geçici fuar ve sergiler düzenlenmesini teşvik edecek; aralarındaki ekonomik işbirliğinin daha da güçlendirilmesi amacına yönelik gerekli imkân ve yardımı sağlayacaklardır.

Madde 6

İşbu Anlaşma ile Ekonomik İşbirliği Ortak Komitesi oluşturulacaktır. Bu Komite, üstünde karşılıklı olarak uzlaşılan aralıklarla Tarafların ülkelerinde dönüşümlü olarak toplanacaktır. Komiteye katılım düzeyi önceden tespit edilecektir. Komitenin görevleri şunlar olacaktır:

- İşbu anlaşmanın hükümleri ile anlaşmaya dayanarak iki taraf arasında imzalanan diğer iki taraflı anlaşmaların ve protokollerin hükümlerinin uygulanmasının takibi.

- İşbu Anlaşmanın yorumlanmasında/uygulanmasında ortaya çıkabilecek zorluk ve anlaşmazlıkların halli.

- Âkit Taraflar arasında ekonomik, ticari, teknik ve yatırım işbirliğinin geliştirilmesi, iktisadi ilişkilerin güçlendirilmesi ve ticaret hacminin artırılması için tavsiye kararları almak.

- Ortak Komite, uygun gördüğü ve gereklilik arz eden durumlarda alt komiteler ve ihtisaslaşmış çalışma grupları kurma yetkisine sahiptir. Ortak Komite, hazırlayacakları rapor ve tavsiyeleri Ortak Komiteye sunmaları şartıyla, bahsekonu alt komite ve çalışma gruplarının görev ve fonksiyonlarını belirleyecektir.

GENEL HÜKÜMLER

Madde 7

KİK Şartı ve KİK Ekonomi Anlaşmasının hükümlerine zarar vermediği sürece, işbu Anlaşma ve Anlaşma çerçevesinde alınan önlemler, hiçbir şekilde KİK üyesi ülkelerin Anlaşma kapsamında yer alan alanlarda Türkiye ile ikili ilişkilerini sürdürmesi ve ikili anlaşmalar imzalaması yetkisini etkilemeyecektir.

Madde 8

İşbu Anlaşmanın hükümleri Âkit Tarafların karşılıklı rızası ile değiştirilebilir.

Madde 9

(1) İşbu Anlaşma, Tarafların birbirlerine, işbu anlaşmanın yürürlüğe girmesi için gerekli iç hukuki işlemlerin tamamlandığını bildiren son bildirimin ulaştığı gün yürürlüğe girecektir.

(2) İşbu Anlaşma yürürlüğe girişinden itibaren bir yıl süre ile geçerli olacaktır. Âkit Taraflardan herhangi birinin anlaşmanın sona ermesinden en az üç ay önce Anlaşmayı sona erdirme yönündeki niyetini yazılı olarak bildirmemesi halinde, Anlaşma takip eden yıl için başka bir işleme gerek kalmaksızın yenilenmiş sayılacaktır. Anlaşmadan doğan yükümlülük veya taahhütler ise geçerliliğini sürdürecek ve tarafları bağlamaya devam edecektir.

BUNUN KANITI OLARAK aşağıda imzaları bulunan tam yetkili temsilciler işbu Anlaşmayı MANAMA, BAHREYN KARALLIĞI’NDA, Hicrî 22/4/1426’ya tekabül eden 30 Mayıs 2005 tarihinde, bütün metinler eşit derecede muteber olmak üzere, her biri Türkçe, Arapça ve İngilizce dillerinde, üç orijinal nüsha olarak imzalamışlardır. İşbu anlaşmanın yorumunda farklılık olması halinde İngilizce metin esas alınacaktır.

Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti	Körfez Arap Ülkeleri İşbirliği
Adına	Konseyi’ne taraf Arap
	Ülkelerinin Hükümetleri Adına
Abdullah GÜL	Mohammed Bin Mubarak AL-KHALIFA
Başbakan Yardımcısı ve
Dışişleri Bakanı	Bahreyn Krallığı Başbakan
	Yardımcısı ve Dışişleri Bakanı
	Körfez Arap Ülkeleri İşbirliği
	Konseyi
	Bakanlar Konseyi Dönem
	Başkanı

Abdulrahman Bin Hamad AL-ATTIYAH

Körfez Arap Ülkeleri İşbirliği

Konseyi

Genel Sekreteri