Dö­nem: 22                                                                           Ya­sa­ma Yı­lı: 5

 

TBMM                                                        (S. Sa­yı­sı: 1275)

 

Ka­çak­çı­lık­la Mü­ca­de­le Ka­nu­nu Ta­sa­rı­sı; Niğ­de Mil­let­ve­ki­li Or­han Eras­lan ile Van Mil­let­ve­ki­li Meh­met Kar­tal’ın; 4926 Sa­yı­lı Ka­çak­çı­lık­la Mü­ca­de­le Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı ve Bu Ka­nu­na Bir Ek Ge­çi­ci Mad­de Ek­len­me­si Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi ve Van Mil­let­ve­ki­li Yek­ta Hay­da­roğ­lu’nun; Ka­çak­çı­lık­la Mü­ca­de­le Ka­nu­nu­na Bir Mad­de Ek­len­me­si ile İl­gi­li Ka­nun Tek­li­fi ile Ada­let Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/1240, 2/403, 2/644)

 

                                         

Not: (1/1240) esas nu­ma­ra­lı Ta­sa­rı İçiş­le­ri, Plan ve Büt­çe ile Ada­let; (2/403, 2/644) esas nu­ma­ra­lı Tek­lif­ler Ada­let ko­mis­yon­la­rı­na ha­va­le edil­miş­tir.

 

                                   T.C.

                             Baş­ba­kan­lık

                     Ka­nun­lar ve Ka­rar­lar                                                                    4/8/2006

                         Ge­nel Mü­dür­lü­ğü

         Sa­yı: B.02.0.KKG.0.10/101-611/3890

 

TÜR­Kİ­YE BÜ­YÜK MİL­LET MEC­Lİ­Sİ BAŞ­KAN­LI­ĞI­NA

Baş­kan­lı­ğı­nı­za ar­zı Ba­kan­lar Ku­ru­lun­ca 3/7/2006 ta­ri­hin­de ka­rar­laş­tı­rı­lan “Ka­çak­çı­lık­la Mü­ca­de­le Ka­nu­nu Ta­sa­rı­sı” ile ge­rek­çe­si ili­şik­te gön­de­ril­miş­tir.

Ge­re­ği­ni arz ede­rim.

                                                                                                         Re­cep Tay­yip Er­do­ğan

                                                                                                                   Baş­ba­kan

 

GE­NEL GE­REK­ÇE

1918 sa­yı­lı Ka­çak­çı­lı­ğın Men ve Ta­ki­bi­ne Da­ir Ka­nun, 4926 sa­yı­lı Ka­çak­çı­lık­la Mü­ca­de­le Ka­nu­nu ile yü­rür­lük­ten kal­dı­rıl­mış­tır. 4926 sa­yı­lı Ka­nu­nun yü­rür­lü­ğe gir­di­ği 19/7/2003 ta­ri­hin­den son­ra, 5237 sa­yı­lı Türk Ce­za Ka­nu­nu 1/6/2005 ta­ri­hin­de yü­rür­lü­ğe gir­miş­tir. 5237 sa­yı­lı Türk Ce­za Ka­nu­nu­nun 5 in­ci mad­de­sin­de bu Ka­nu­nun ge­nel hü­küm­le­ri­nin özel ce­za ka­nun­la­rı ve ce­za içe­ren ka­nun­lar­da­ki suç­lar hak­kın­da da uy­gu­la­na­ca­ğı dü­zen­len­miş­tir.

5252 sa­yı­lı Türk Ce­za Ka­nu­nu­nun Yü­rür­lük ve Uy­gu­la­ma Şek­li Hak­kın­da Ka­nu­nun 5349 sa­yı­lı Ka­nun­la de­ği­şik ge­çi­ci 1 in­ci mad­de­sin­de; “Di­ğer ka­nun­la­rın, 5237 sa­yı­lı Türk Ce­za Ka­nu­nu­nun Bi­rin­ci Ki­ta­bın­da yer alan dü­zen­le­me­le­re ay­kı­rı hü­küm­le­ri, il­gi­li ka­nun­lar­da ge­rek­li de­ği­şik­lik­ler ya­pı­lın­ca­ya ve en geç 31 Ara­lık 2006 ta­ri­hi­ne ka­dar uy­gu­la­nır.” hük­mü yer al­mak­ta­dır.

5237 sa­yı­lı Türk Ce­za Ka­nu­nun­dan son­ra, 5271 sa­yı­lı Ce­za Mu­ha­ke­me­si Ka­nu­nu ile 5326 sa­yı­lı Ka­ba­hat­ler Ka­nu­nu 1/6/2005 ta­ri­hin­de yü­rür­lü­ğe gir­miş­tir.

5326 sa­yı­lı Ka­ba­hat­ler Ka­nu­nu­nun 3 ün­cü mad­de­sin­de de, bu Ka­nu­nun ge­nel hü­küm­le­ri­nin di­ğer ka­nun­lar­da­ki ka­ba­hat­ler hak­kın­da da uy­gu­la­na­ca­ğı hük­me bağ­lan­mış­tır.

5237 sa­yı­lı Türk Ce­za Ka­nu­nu­nun 5 in­ci mad­de­si ile 5326 sa­yı­lı Ka­ba­hat­ler Ka­nu­nu­nun 3 ün­cü mad­de­si ge­re­ğin­ce 4926 sa­yı­lı Ka­nu­nun suç ve ka­ba­hat­le­re iliş­kin ge­nel dü­zen­le­me­le­ri­nin 5237 sa­yı­lı Türk Ce­za Ka­nu­nu ve 5326 sa­yı­lı Ka­ba­hat­ler Ka­nu­nu­na uyum­lu ha­le ge­ti­ril­me­si ge­rek­mek­te­dir. Bu uyum ça­lış­ma­la­rı sı­ra­sın­da 4926 sa­yı­lı Ka­nu­nun uy­gu­la­ma­da te­red­düt ya­ra­tan hü­küm­le­ri de göz­den ge­çi­ril­miş ve mad­de me­tin­le­ri sa­de­leş­ti­ril­miş ve 5237 ve 5326 sa­yı­lı ka­nun­lar­da dü­zen­len­miş bu­lu­nan ge­nel hü­küm­ler 4926 sa­yı­lı Ka­nun met­nin­den çı­ka­rıl­mış­tır. Ön­gö­rü­len bu dü­zen­le­me­ler, 4926 sa­yı­lı Ka­nu­nun mad­de dü­ze­ni ve sı­ra­la­ma­sın­da bü­yük de­ği­şik­lik­ler ge­rek­tir­di­ği için 4926 sa­yı­lı Ka­nu­nun ta­ma­mı­nı yü­rür­lük­ten kal­dı­ran bu Ta­sa­rı ha­zır­lan­mış­tır.

MAD­DE GE­REK­ÇE­LE­Rİ

Madde 1- Mad­de­de, Ka­nu­nun ama­cı be­lir­til­miş­tir.

Madde 2- Mad­de­de, Ka­nun­da ifa­de edi­len ba­zı kav­ram­la­rın ta­nım­la­rı­na yer ve­ril­miş­tir.

Madde 3- 5237 sa­yı­lı Türk Ce­za Ka­nu­nu­nun ge­nel hü­küm­le­ri kar­şı­sın­da, 4926 sa­yı­lı Ka­çak­çı­lık­la Mü­ca­de­le Ka­nu­nun­da ta­nım­la­nan fi­il­le­rin bir kıs­mı mü­ey­yi­de­siz ka­la­ca­ğın­dan, söz ko­nu­su boş­lu­ğun dol­du­rul­ma­sı ama­cıy­la, mad­de hük­mün­de suç ta­nım­la­rı ye­ni­den ya­pıl­mış ve ba­zı fi­il­ler, 5326 sa­yı­lı Ka­ba­hat­ler Ka­nu­nu hü­küm­le­ri­ne gö­re ida­ri pa­ra ce­za­sı­nı ge­rek­ti­ren ka­ba­hat ola­rak ta­nım­lan­mış­tır.

4926 sa­yı­lı Ka­çak­çı­lık­la Mü­ca­de­le Ka­nu­nu­nun mev­cut sis­te­min­de, suç oluş­tu­ran fi­il­ler 3 ün­cü mad­de­de, bu­na kar­şı­lık bu fi­il­le­rin yap­tı­rı­mı ise 4 ün­cü mad­de­de dü­zen­len­miş­tir. 3 ün­cü mad­de­de ya­pı­lan de­ği­şik­lik­le, suç ve­ya ka­ba­hat oluş­tu­ran fi­il­le­rin yap­tı­rı­mı da ay­nı mad­de kap­sa­mın­da dü­zen­len­miş­tir.

Madde 4- Mad­de, ye­ni Türk Ce­za Ka­nu­nu­nun bir su­çun ni­te­lik­li hal­le­ri­ne iliş­kin dü­zen­le­me­le­ri­ne uy­gun ola­rak ye­ni­den dü­zen­len­miş­tir.

Madde 5- Mad­de, 5237 sa­yı­lı Türk Ce­za Ka­nu­nu­nun et­kin piş­man­lık ko­nu­sun­da­ki dü­zen­le­me­le­ri­ne uy­gun ola­rak tan­zim edil­miş­tir.

Madde 6- Mad­de­de yol­cu be­ra­be­rin­de ge­ti­ri­len ka­çak eş­ya­ya iliş­kin özel dü­zen­le­me­ler yer al­mak­ta­dır. Yol­cu­la­rın güm­rük mev­zu­atı­na gö­re be­ra­ber­le­rin­de ge­tir­me hak­la­rı bu­lu­nan eş­ya dı­şın­da bir eş­ya­yı ge­tir­me­le­ri ha­lin­de eş­ya­ya iliş­kin güm­rük ver­gi­le­ri bi­rin­ci fık­ra­da be­lir­ti­len hal­de iki kat, ikin­ci fık­ra­da be­lir­ti­len hal­de ise üç kat ola­rak tah­sil edi­le­cek ve eş­ya, sa­hi­bi­ne ia­de edi­le­cek­tir. Yol­cu be­ra­be­rin­de­ki eş­ya­nın ti­ca­ri ma­hi­yet­te ve­ya it­ha­li ve­ya ih­ra­cı­nın ya­sak ol­ma­sı ha­lin­de eş­ya ve­ya fii­lin ni­te­li­ği­ne gö­re 3 ün­cü mad­de­de dü­zen­le­nen ka­çak­çı­lık fi­il­le­ri­ne iliş­kin ce­za uy­gu­la­na­cak­tır.

Madde 7- Mad­de­de, hu­ku­ken ge­çer­li bir ma­ze­re­ti ol­ma­dı­ğı hal­de, izin­siz ola­rak güm­rük böl­ge­si­ne gi­re­rek sa­hi­le ve­ya bir baş­ka ge­mi­ye ya­na­şan ge­mi­nin kap­ta­nı, acen­te­si ve­ya do­na­ta­nı­nın, Ka­nun­da yer alan ka­çak­çı­lık su­çu­na iliş­kin hü­küm­ler uya­rın­ca ce­za­lan­dı­rı­la­ca­ğı be­lir­ti­le­rek de­niz ta­şıt­la­rı­na iliş­kin özel dü­zen­le­me ya­pıl­mış­tır.

Madde 8- Mad­de­de, ka­çak eş­ya bu­lun­du­ğun­dan şüp­he­le­ni­len eş­ya ve araç­lar ile ki­şi­le­rin üze­rin­de ya­pı­la­cak ara­ma ve el koy­ma­la­ra iliş­kin hü­küm­le­re yer ve­ril­miş­tir.

Madde 9- Mad­de­de, 5271 sa­yı­lı Ce­za Mu­ha­ke­me­si Ka­nu­nu­nun 128 in­ci mad­de­si­nin dör­dün­cü fık­ra­sın­da yer alan ka­ra, de­niz ve ha­va ula­şım araç­la­rı hak­kın­da ve­ri­len el koy­ma ka­rar­la­rı­nın bu araç­la­rın ka­yıt­lı bu­lun­du­ğu si­ci­le şerh ve­ril­mek su­re­tiy­le ic­ra olu­na­ca­ğı yö­nün­de­ki dü­zen­le­me­ye uy­gun ola­rak ka­çak eş­ya nak­lin­de kul­la­nı­lan ta­şıt­la­ra el ko­nul­ma­sı usu­lü dü­zen­len­miş­tir.

Madde 10- Mad­de­de, ka­çak şüp­he­siy­le el ko­nu­lan eş­ya ile 9 un­cu mad­de­nin ikin­ci fık­ra­sı ge­re­ğin­ce alı­ko­nu­lan ta­şıt ve araç­la­rın mu­ha­fa­za­sı ile il­gi­li dü­zen­le­me­ler ya­pıl­mış­tır.

Madde 11- Mad­de­nin bi­rin­ci fık­ra­sın­da, ya­ban­cı ül­ke­ler­den ge­len ya­sak eş­ya­nın yük­le­me ve ta­şı­ma bel­ge­le­rin­de be­lir­til­me­si ha­lin­de ka­çak­çı­lık fi­ili­nin oluş­ma­ya­ca­ğı ve eş­ya­nın güm­rü­ğe gi­ri­şi­ne izin ve­ril­me­den gel­di­ği ye­re ve­ya baş­ka bir ül­ke­ye ia­de edi­le­ce­ği dü­zen­len­miş­tir. Ya­sak eş­ya­nın yük­le­me ve ta­şı­ma bel­ge­le­rin­de be­lir­til­me­me­si ha­lin­de 3 ün­cü mad­de hü­küm­le­ri­nin uy­gu­la­na­ca­ğı açık­tır.

Mad­de­nin ikin­ci fık­ra­sın­da, top­lum ve çev­re sağ­lı­ğı yö­nün­den teh­li­ke­li ve za­rar­lı eş­ya ile atık mad­de­le­rin ül­ke­ye gi­riş­le­ri­nin ön­len­me­si için, mü­sa­de­re­si­ne ve­ya mül­ki­ye­ti­nin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si­ne ka­rar ve­ril­me­ye­rek der­hal ge­ti­ril­di­ği ül­ke­ye ia­de edil­me­si ön­gö­rül­müş­tür.

Madde 12- Mad­de­de, Ka­nun­da ta­nım­la­nan suç­la­rın iş­len­me­sin­de kul­la­nı­lan her tür­lü araç­la il­gi­li ola­rak 5237 sa­yı­lı Türk Ce­za Ka­nu­nun­da suç­la bağ­lan­tı­lı ola­rak be­nim­se­nen mü­sa­de­re kav­ra­mı ile il­gi­li ge­nel dü­zen­le­me ile ka­çak eş­ya ta­şı­ma­sın­da kul­la­nı­lan ve­ya kul­la­nıl­ma­ya te­şeb­büs edi­len her tür­lü ta­şı­ma araç­la­rı­nın mü­sa­de­re­si ile il­gi­li özel dü­zen­le­me­ye yer ve­ril­miş­tir.

Madde 13- Mad­de­de, 5326 sa­yı­lı Ka­ba­hat­ler Ka­nu­nun­da ka­ba­hat­le bağ­lan­tı­lı ola­rak be­nim­sen­miş bu­lu­nan mül­ki­ye­tin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si yap­tı­rı­mı ile il­gi­li hük­me yer ve­ril­miş­tir.

Madde 14- Mad­de­de, 5271 sa­yı­lı Ce­za Mu­ha­ke­me­si Ka­nu­nu ile eş­ya mü­sa­de­re­si­nin ya­nı sı­ra ge­ti­ri­len ka­zanç mü­sa­de­re­si­ne iliş­kin esas­lar göz önün­de bu­lun­du­ru­la­rak, eş­ya­nın ka­zanç mü­sa­de­re­si­ne esas ola­cak ka­im de­ğe­ri­nin tes­pi­ti ile il­gi­li dü­zen­le­me­ye yer ve­ril­miş­tir.

Madde 15- Mad­de­de, Ka­nun­da ta­nım­la­nan suç­la­rın ve­ya ka­ba­hat­le­rin ko­nu­su­nu oluş­tur­ma­sı do­la­yı­sıy­la mü­sa­de­re ve­ya mül­ki­ye­tin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si yap­tı­rım­la­rı­nın uy­gu­la­na­bi­le­ce­ği eş­ya­nın sa­hi­bi­ne ia­de edi­le­me­ye­ce­ği hük­me bağ­lan­mış ve söz ko­nu­su eş­ya­nın tas­fi­ye­si ile il­gi­li usul­ler dü­zen­len­miş­tir.

Madde 16- Mad­de­de, Ka­nun­da yer alan ka­ba­hat­le­re iliş­kin ida­ri yap­tı­rım ka­ra­rı ver­me­ye yet­ki­li mer­ci, güm­rük ko­mis­yon­la­rı ola­rak be­lir­len­miş; ka­çak­çı­lık da­va­la­rı­nın özel ih­ti­sa­sı ge­rek­tir­me­si ne­de­niy­le ka­çak­çı­lık da­va­la­rı­na Ada­let Ba­kan­lı­ğı­nın tek­li­fi üze­ri­ne Hâ­kim­ler ve Sav­cı­lar Yük­sek Ku­ru­lun­ca be­lir­le­nen mah­ke­me­ler­ce ba­kı­la­ca­ğı dü­zen­len­miş­tir.

Madde 17- Mad­de­de, ka­çak­çı­lık suç­la­rın­da mah­ke­me­le­rin id­di­ana­me­nin bir ör­ne­ği­ni il­gi­li güm­rük ida­re­si­ne gön­de­re­ce­ği ve güm­rük ida­re­si­nin baş­vu­ru­su üze­ri­ne da­va­ya ka­tı­lan ola­rak ka­bul edi­le­ce­ği dü­zen­len­miş­tir.

Madde 18- Mad­de­nin bi­rin­ci fık­ra­sın­da ka­çak­çı­lı­ğı ön­le­me, iz­le­me ve araş­tır­mak­la gö­rev­li olan­lar sa­yıl­mış­tır.

Mad­de­nin ikin­ci fık­ra­sın­da ise, ka­çak­çı­lık olay­la­rı­nı bil­di­ren ki­şi­le­rin gü­ven­ce al­tı­na alı­na­rak ka­çak­çı­lık olay­la­rı­nın or­ta­ya çı­ka­rıl­ma­sı­nı ko­lay­laş­tır­mak için muh­bir­le­rin kim­lik­le­ri­nin açık­lan­ma­ma­sı ve bu ki­şi­ler hak­kın­da ta­nık ko­ru­ma­ya iliş­kin hü­küm­le­rin uy­gu­lan­ma­sı ön­gö­rül­müş­tür.

Madde 19- Mad­de­de, ka­çak­çı­lık fi­il­le­ri­nin iz­len­me­si­ne iliş­kin tu­ta­nak­la­rın, ola­yı tam ola­rak ifa­de et­me­si ve yar­gı­la­ma sü­re­cin­de te­red­düt­le­re yer bı­rak­ma­ma­sı için han­gi bil­gi­le­ri içe­re­ce­ği açık­ça be­lir­til­miş­tir.

Madde 20- Mad­de­de, güm­rük ko­mis­yon­la­rı­nın kim­ler­den olu­şa­ca­ğı ve bu ko­mis­yon­la­rın ku­ru­luş, ça­lış­ma usul ve esas­la­rı­nın Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğın­ca be­lir­le­ne­ce­ği hük­me bağ­lan­mış­tır.

Madde 21- Mad­de­de, ka­çak­çı­lık fi­il­le­ri­nin ön­len­me­si ve iz­len­me­si ça­lış­ma­la­rı­na iliş­kin ola­rak ya­pı­la­cak kon­trol­lü tes­li­mat iş­lem­le­ri­nin Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğı, Em­ni­yet Ge­nel Mü­dür­lü­ğü, Jan­dar­ma Ge­nel Ko­mu­tan­lı­ğı ve Sa­hil Gü­ven­lik Ko­mu­tan­lı­ğı ta­ra­fın­dan yü­rü­tü­le­ce­ği dü­zen­len­mek­te­dir.

Madde 22- Mad­de­de, güm­rük böl­ge­si­ne 4458 sa­yı­lı Güm­rük Ka­nu­nu uya­rın­ca be­lir­le­nen ka­pı ve yol­la­rın dı­şın­da gi­riş-çı­kış ya­pıl­ma­sı­nın ya­sak ol­du­ğu be­lir­til­miş, bu ya­sa­ğa uy­ma­yan ki­şi ve ta­şıt­la­rın dur­du­rul­ma­sı ve aran­ma­sı ile gö­rev­li me­mur­la­rın silâh kul­la­na­bi­le­ce­ği hal­ler dü­zen­len­miş­tir. Mad­de­de ay­rı­ca, silâh kul­lan­ma yet­ki­si, key­fi silâh kul­lan­ma­nın önü­ne ge­çil­me­si ama­cıy­la sı­nır­lan­dı­rıl­mış ve silâh kul­lan­ma­la­rın­dan do­la­yı hak­la­rın­da so­ruş­tur­ma ve ko­vuş­tur­ma açı­lan me­mur­la­ra bağ­lı bu­lun­duk­la­rı ku­rum ta­ra­fın­dan avu­kat sağ­lan­ma­sı zo­run­lu­lu­ğu ge­ti­ril­miş­tir.

Madde 23- Mad­de ile, ka­çak zan­nıy­la eş­ya ya­ka­lan­ma­sı ha­lin­de muh­bir ve el ko­yan­la­ra öde­ne­cek ik­ra­mi­ye­nin esas ve usul­le­ri dü­zen­len­miş, ik­ra­mi­ye­le­rin el ko­yan­la­rın bağ­lı ol­du­ğu ku­rum büt­çe­si­nin il­gi­li ter­ti­bin­den öde­ne­ce­ği be­lir­ti­le­rek ik­ra­mi­ye tu­ta­rı olay ba­zın­da sı­nır­lan­dı­rıl­mış­tır.

Madde 24- Mad­de­de, ka­çak­çı­lık olay­la­rı­na iliş­kin de­lil­le­rin sağ­lık­lı bir şe­kil­de top­lan­ma­sı ve da­va­la­rın da­ha kı­sa sü­re­de so­nuç­lan­ma­sı­na yar­dım­cı olun­ma­sı ama­cıy­la Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğı bün­ye­sin­de kri­mi­nal la­bo­ra­tu­var­la­rın ku­rul­ma­sı ön­gö­rül­müş­tür.

Madde 25- Mad­de­de, 4926 sa­yı­lı Ka­nu­nun yü­rür­lük­ten kal­dı­rıl­ma­sı ön­gö­rül­mek­te­dir.

Geçici Madde 1- Mad­de­de, di­ğer mev­zu­at­ta, 1918 sa­yı­lı Ka­nun ve 4926 sa­yı­lı Ka­nu­na ya­pı­lan atıf­la­rın bu Ka­nu­na ya­pıl­mış sa­yı­la­ca­ğı hük­me bağ­lan­mış­tır.

Geçici Madde 2- 4616 sa­yı­lı 23 Ni­san 1999 Ta­ri­hi­ne Ka­dar İş­le­nen Suç­lar­dan Do­la­yı Şart­la Sa­lı­ve­ril­me­ye, Da­va ve Ce­za­la­rın Er­te­len­me­si­ne Da­ir Ka­nun­da su­ça ko­nu eş­ya­ya iliş­kin bir dü­zen­le­me bu­lun­ma­dı­ğın­dan, mad­de­de, adı ge­çen Ka­nun uya­rın­ca da­va­nın er­te­len­me­si­ne ka­rar ve­ril­me­si hâlin­de, de­ne­me sü­re­si­nin do­lup dol­ma­dı­ğı­na ba­kıl­mak­sı­zın, el ko­nu­lan eş­ya­nın der­hal tas­fi­ye edi­le­ce­ği dü­zen­len­miş­tir.

Madde 26- Yü­rür­lük mad­de­si­dir.

Madde 27- Yü­rüt­me mad­de­si­dir.

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

“4926 Sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununda Değişiklik Yapılması ve Bu Kanuna Bir Ek Geçici Madde Eklenmesi Hakkındaki Kanun” teklifimiz, genel gerekçe ve madde gerekçeleriyle birlikte ilişikte sunulmuştur.

Gereğini arz ederiz.

Saygılarımızla.

 

Orhan Eraslan

Mehmet Kartal

 

Niğde

Van

GENEL GEREKÇE

10.7.2003 tarihinde kabul edilen 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununun, yürürlükten kaldırılan 1918 sayılı Kanundan daha gelişmiş ve daha çağdaş normları taşıdığı kuşkusuzdur.

4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununun hazırlanmasından sonra uygulamada yeni birtakım sıkıntılar doğmuş bulunmaktadır. Uygulamadaki sıkıntılar belli başlı iki noktada toplanmaktadır.

Birincisi; özellikle sınır bölgelere yakın yerlerde belgesiz hayvan nakli kaçakçılık sayılmıştır. Oysa, gerçekte kaçakçılık fiili olmaksızın hayvan naklinin belgesiz olması kaçakçılığa karine teşkil etmez. Kaçakçılığın oluşabilmesi için yasada tanımlanan fiillerden birinin işlenmiş olması gerekir. Salt belgesiz hayvan naklinin başka delillere dayanılmadan kaçakçılık olarak yorumlanması mağduriyete sebep olmuştur. Bu mağduriyetin engellenmesi için konuya açıklık getirilmesi gerekmiştir.

İkincisi; aynı şekilde uygulamada, sınır bölgelerinde, sınır dışından yurda dönen araçların akaryakıt depoları kontrol edilerek, depodaki yakıt durumuna göre, bu nakil vasıtaları hakkında kaçakçılıktan işlem yapılmaktadır. Bu çalışma her ne kadar kaçağı ve kötüye kullanmayı önlemek amacıyla yapılmış olsa da; uygulamada çoğu kez aşırıya kaçabilen durumlar ortaya çıkabilmekte ve mağduriyete neden olunmaktadır.

Bu konuya da bir ölçü getirmek gerekmiştir. Sınır dışından dönen nakil vasıtalarının fabrika çıkışındaki orijinal, modifiye edilmemiş akaryakıt depolarındaki, akaryakıttan dolayı kaçakçılık suçundan takibe uğramamasının doğru olacağı düşünülmüştür.

4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Yasasının 20. maddesinin uygulamasından dolayı, gümrüklerde ve çeşitli depolarda el konulan binlerce nakil vasıtası bulunmaktadır. Önemli bir ekonomik değer olan, bu nakil vasıtalarının ekonominin dışında tutulmaması için, yasaya bir ek geçici madde eklenmesi uygun görülmüştür.

Bu yasanın yürürlük tarihine kadar işlenmiş olan ve yine 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Yasasının 5. maddesinin 1. ve 2. fıkrası ile 6. maddesinde yazılı suçlar dışında kalan bir suçtan dolayı el konulan nakil vasıtalarının sahiplerine bir defaya mahsus iade edilmesinin mağduriyeti önleyeceği öngörülmüştür.

Şu kadar ki; bu hükümden yararlanabilmek için hükmedilen ceza hapis cezası ise, hapis cezasının infaz edilmiş olması, para cezası ise, para cezasının ödenmiş olması gerekmektedir. Ayrıca suçun bu Yasanın yürürlüğünden önce işlenmiş olması gereklidir.

İadesi gereken nakil vasıtaları, bu yasanın yürürlüğü tarihi itibariyle tasfiye edilmeyen nakil vasıtalarıdır. Bu Yasanın yürürlük tarihi itibariyle tasfiye edilen nakil vasıtalarının sahipleri, bu yasadan dolayı herhangi bir talepte bulunamazlar.

Bu madde geçici bir madde olup, bir defa uygulanmakla hükmü sona erecektir.

Bu şekilde uygulamadaki kimi olumsuzlukların giderilmesi ve el konulan nakil vasıtalarının yeniden ekonomiye kazandırılması düzenlenmiştir.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1- Bu madde ile hırsızlık olmamak ve sınırdan geçirilmemek kaydıyla; belgesiz hayvan naklinin ve nakil vasıtalarının fabrika çıkışında orijinal, modifiye edilmemiş (değiştirilmemiş) akaryakıt depolarında bulunan akaryakıtın, kaçakçılık suçu sayılamayacağı düzenlenmiştir.

Madde 2- Bu madde de, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihe kadar kaçakçılık sebebiyle el konulan ve henüz tasfiye edilmeyen nakil vasıtalarının Kanunun 5. maddesinin 1. ve 2. fıkrası ile 6. maddesindeki suçlar kapsamında olmamak koşuluyla ve verilen hapis cezasının infazı ve verilen para cezasının ödenmesi koşuluyla Kanunun yayımı tarihinden önceki olaylar sebebiyle el konulan vasıtaların sahiplerine iadesi düzenlenmiştir.

Madde 3- Üçüncü madde yürürlük maddesidir.

Madde 4- Dördüncü madde yürütme maddesidir.

NİĞDE MİLLETVEKİLİ ORHAN ERASLAN İLE VAN MİLLETVEKİLİ

MEHMET KARTAL’IN TEKLİFİ

 

4926 SAYILI KAÇAKÇILIKLA MÜCADELE KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI VE BU KANUNA BİR EK GEÇİCİ MADDE EKLENMESİ HAKKINDAKİ KANUN TEKLİFİ

 

MADDE 1- 10.7.2003 tarih ve 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununun 3. maddesine aşağıdaki fıkra son fıkra olarak eklenmiştir.

j) Aşağıdaki fiiller kaçakçılık sayılamaz ve bu fiiller hakkında bu Kanunun 20. maddesi hükmü uygulanamaz.

1) Hırsızlık olmamak ve sınırdan geçirilmemek kaydıyla belgesiz hayvan nakli.

2) Nakil vasıtalarının fabrika çıkışındaki orijinal akaryakıt depolarının değiştirilmemesi koşuluyla aracın akaryakıt deposunda bulunan akaryakıt.

MADDE 2- 10/7/2003 tarih ve 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa geçici madde 4’ten sonra gelmek üzere aşağıdaki ek geçici madde 1 eklenmiştir.

EK GEÇİCİ MADDE 1- Bu Kanunun 5. maddesinin 1. ve 2. fıkrası ile 6. maddesi kapsamı dışında kalan ve bu Kanunun yürürlüğü tarihinden önce işlenen suçlar nedeniyle, el konulan nakil vasıtaları hükmedilen cezaların infazı ve hükmedilen para cezalarının ödenmesi halinde, henüz tasfiye edilmemiş olmak koşuluyla, bir defaya mahsus olmak üzere sahiplerine iade olunur.

MADDE 3- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 4- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

TÜR­KİYE BÜYÜK MİL­LET MEC­LİSİ BAŞ­KAN­LIĞINA

Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa geçici bir madde eklenmesine dair kanun teklifim ile gerekçesi ilişikte sunulmuştur.

Gereğinin yapılmasını arz ederim.

Saygılarımla.

                                                                                                       Yekta Haydaroğlu

                                                                                                                  Van

 

TÜR­KİYE BÜYÜK MİL­LET MEC­LİSİ BAŞ­KAN­LIĞINA

2/644 esas numaralı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa Bir Madde Eklenmesi ile İlgili Kanun Teklifine imza sahibi olarak katılmak istiyorum.

Gereğinin yapılmasını saygılarımla arz ederim.

                                                                                                            22.02.2006

                                                                                                           Necdet Budak

                                                                                                                Edirne

GEREKÇE

 

Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgeleri yıllardan beri ekonomik açıdan ve yaşam standartları bakımından diğer bölgelere nazaran sürekli geri kalmıştır.

Önceleri tarım ve hayvancılıkla geçimini sağlayan bölge halkı, terör nedeniyle tarım ve hayvancılıkla uğraşamaz hale gelmiş ve kırsal kesimi terk ederek şehir merkezlerine göç etmek zorunda kalmıştır.

Artan göçler ve yoğunlaşan nüfus, Doğu ve Güneydoğu illerimizdeki işsizliği önemli ölçüde artırmış, bu da bölge ekonomisinin büyük yaralar almasına neden olmuştur.

Bölgede en büyük sorunlardan birisi de; “Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu” kapsamında müsadere edilen araçlardır.

Sayısı binlerle ifade edilen bu araçlar parklarda çürümeye terk edilmiştir. Bu da hem vatandaşlarımıza hem de ülke ekonomisine her geçen gün daha fazla zarar vermektedir.

Kaçakçılıkla Mücadele Kanununda bir an önce gerekli düzenlemenin yapılarak bu vatandaşlarımızın mağduriyetlerinin giderilmesi gerekmektedir.

Bu itibarla, adli mercilerde birikmiş olan davaların ortadan kaldırılması, para cezalarının tahsili ile hazine kaybının giderilmesi ve el konulan eşya ile nakil vasıtalarının ekonomiye kazandırılması ile bu kanun teklifi hazırlanmıştır.

VAN MİLLETVEKİLİ YEKTA HAYDAROĞLU’NUN TEKLİFİ

KAÇAKÇILIKLA MÜCADELE KANUNUNA BİR MADDE EKLENMESİ

İLE İLGİLİ KANUN TEKLİFİ

MADDE 1- 16.07.2003 tarihli ve 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

GEÇİCİ MADDE 5- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibariyle 4926 sayılı Kanun uyarınca yürütülmekte olan soruşturmalar, görülmekte olan davalar ile kesinleşmiş olup henüz infaz edilmemiş kararlardan; bu Kanunun 3’üncü maddesinin (b) bendi ile 6’ncı maddesi kapsamına giren suçlar hariç olmak üzere 4926 sayılı Kanunun ilgili maddelerinde belirtilen para cezalarının asgari haddinin, ihracat suçlarında ise ayrıca temin edilen haksız menfaatin soruşturma giderleri ile birlikte Cumhuriyet Savcılığı tarafından yapılacak tebligat tarihinden itibaren otuz gün içinde ödeneceğinin yazılı olarak bildirildiği ve doksan gün içinde ödendiği takdirde yapılmakta olan takibatın durdurulmasına, açılan davaların ortadan kaldırılmasına, suça konu eşya ile kaçak eşya naklinde kullanılan araçların sahibine iadesine karar verilir.

İadesine karar verilen eşyanın sahibine tesliminde, teslim tarihi itibariyle uygulanan gümrük ve dış ticaret mevzuatına göre işlem yapılır.

MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

Ada­let Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru

                 Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si

                         Ada­let Ko­mis­yo­nu                                                               5/12/2006

          Esas No.: (1/1240), (2/403), (2/644)

                           Ka­rar No.: 114

TÜR­Kİ­YE BÜ­YÜK MİL­LET MEC­Lİ­Sİ BAŞ­KAN­LI­ĞI­NA

Baş­kan­lı­ğı­nız­ca, sı­ra­sıy­la 5/9/2006, 10/3/2005 ve 26/12/2005  ta­rih­le­rin­de, esas ko­mis­yon ola­rak Ada­let Ko­mis­yo­nu­na ha­va­le edil­miş olan “Ka­çak­çı­lık­la Mü­ca­de­le Ka­nu­nu Ta­sa­rı­sı (1/1240)”, Niğ­de Mil­let­ve­ki­li Or­han Eraslan ile Van Mil­let­ve­ki­li Meh­met Kartal’ın 4926 sa­yı­lı Ka­çak­çı­lık­la Mü­ca­de­le Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı ve Bu Ka­nu­na Bir Ek Ge­çi­ci Mad­de Ek­len­me­si Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi (2/403) ile Van Mil­let­ve­ki­li Yek­ta Haydaroğlu ve bir Mil­let­ve­ki­li­nin Ka­çak­çı­lık­la Mü­ca­de­le Ka­nu­nu­na Bir Mad­de Ek­len­me­si ile İl­gi­li Ka­nun Tek­li­fi (2/644), Ko­mis­yo­nu­mu­zun 11/10/2006 ta­rih­li 68 in­ci top­lan­tı­sın­da gö­rü­şül­müş ve ge­ne­li üze­rin­de­ki gö­rüş­me­le­ri ta­mam­la­na­rak mad­de­le­ri­ne ge­çil­me­si ka­bul edil­miş­tir. An­cak, söz ko­nu­su Ta­sa­rı ve tek­lif­ler, da­ha ay­rın­tı­lı in­ce­len­me­si ama­cıy­la bir­leş­ti­ri­le­rek Alt Ko­mis­yo­na ha­va­le edil­miş­tir. Alt Ko­mis­yon­ca, Ada­let, İçiş­le­ri ve Ma­li­ye ba­kan­lık­la­rı, Yar­gı­tay Baş­kan­lı­ğı, Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğı, Em­ni­yet Ge­nel Mü­dür­lü­ğü, Jan­dar­ma Ge­nel Ko­mu­tan­lı­ğı, Sa­hil Gü­ven­lik Ko­mu­tan­lı­ğı ve Ma­li Suç­la­rı Araş­tır­ma Ku­ru­lu Baş­kan­lı­ğı tem­sil­ci­le­ri ile Ga­zi Üni­ver­si­te­si Hu­kuk Fa­kül­te­si öğ­re­tim üye­le­ri Prof. Dr. İz­zet Özgenç ile Prof. Dr. Cum­hur Şahin’in ka­tı­lım­la­rıy­la 12 ve 13 Ekim ta­rih­le­rin­de yap­tı­ğı top­lan­tı­lar­da, Ta­sa­rı esas alın­mak su­re­tiy­le, Ta­sa­rı ve söz ko­nu­su tek­lif­ler, et­raf­lı­ca in­ce­le­nip gö­rü­şül­müş ve Alt Ko­mis­yon, ra­po­ru­nu, 18 Ekim 2006 ta­ri­hin­de Ko­mis­yo­nu­mu­za sun­muş­tur.

Ko­mis­yo­nu­muz; Zon­gul­dak Mil­let­ve­ki­li  Kök­sal Toptan Baş­kan­lı­ğın­da, Ko­mis­yon Baş­kan­lık Di­va­nı üye­le­ri; Baş­kan­ve­ki­li, Is­par­ta Mil­let­ve­ki­li Re­cep Özel, Söz­cü, Kı­rık­ka­le Mil­let­ve­ki­li Ra­ma­zan Can ve Kâ­tip üye, Ki­lis Mil­let­ve­ki­li Ha­san Kara ile di­ğer Ko­mis­yon üye­le­ri; Adı­ya­man Mil­let­ve­ki­li  Feh­mi Hüs­rev Kutlu, Ağ­rı Mil­let­ve­ki­li  Ha­lil Özyolcu, An­ka­ra Mil­let­ve­ki­li Ha­luk İpek, An­tal­ya Mil­let­ve­ki­li Fe­ri­dun Fik­ret Baloğlu, Art­vin mil­let­ve­kil­le­ri Or­han Yıldız, Yük­sel Çorbacıoğlu, Bur­sa Mil­let­ve­ki­li Meh­met Küçükaşık, Ço­rum mil­let­ve­kil­le­ri Fe­ri­dun Ayvazoğlu ile Mu­zaf­fer Külcü, Er­zu­rum Mil­let­ve­ki­li Mus­ta­fa Nu­ri Akbulut, Ga­zi­an­tep Mil­let­ve­ki­li Mah­mut Durdu, Kah­ra­man­ma­raş Mil­let­ve­ki­li Meh­met Yılmazcan, Kas­ta­mo­nu Mil­let­ve­ki­li Hak­kı Köylü, Ma­lat­ya Mil­let­ve­ki­li Mu­har­rem Kılıç, Niğ­de Mil­let­ve­ki­li Or­han Eraslan, Or­du Mil­let­ve­ki­li En­ver Yılmaz, Te­kir­dağ Mil­let­ve­ki­li Meh­met Nu­ri Saygun, Uşak Mil­let­ve­ki­li Ah­met Çağlayan ile Yoz­gat Mil­let­ve­ki­li Be­kir Bozdağ’ın ve Ko­mis­yo­nu­mu­zun Uz­man­la­rı Ce­mil Tutal ile Mus­ta­fa Doğanay’ın; Hü­kü­me­ti tem­si­len Dev­let Ba­ka­nı Kür­şat Tüzmen’in, Yar­gı­tay’dan 7 nci Ce­za Da­ire­si üye­si Sey­fet­tin Çilesiz’in, ay­nı ce­za da­ire­sin­de gö­rev ya­pan Tet­kik Hâ­ki­mi Ca­hit Erbakan’ın, Yar­gı­tay Cum­hu­ri­yet Sav­cı­sı Sev­gi Erginbay’ın, Güm­rük müs­te­şar yar­dım­cı­la­rı Meh­met Şahin ve Bü­lent Ertem’in, Ada­let, Ma­li­ye, İçiş­le­ri ve Mil­li Sa­vun­ma ba­kan­lık­la­rı, Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğı, Em­ni­yet Ge­nel Mü­dür­lü­ğü, Jan­dar­ma Ge­nel Ko­mu­tan­lı­ğı, Sa­hil Gü­ven­lik Ko­mu­tan­lı­ğı, Ma­li Suç­la­rı Araş­tır­ma Ku­ru­lu Baş­kan­lı­ğı tem­sil­ci­le­ri ile Ga­zi Üni­ver­si­te­si Hu­kuk Fa­kül­te­si öğ­re­tim üye­le­ri, Prof. Dr. İz­zet Özgenç ile Prof. Dr. Cum­hur Şahin’in ve söz ko­nu­su Ta­sa­rı ile il­gi­li olan si­vil top­lum ör­güt­le­ri­nin ka­tı­lım­la­rıy­la 21, 22, 26, 27, 28 ve 29 Ka­sım 2006 ta­rih­le­rin­de yap­mış ol­du­ğu top­lan­tı­lar­da Alt Ko­mis­yo­nun ka­bul et­ti­ği met­ni esas ala­rak Ta­sa­rı­yı gö­rüş­müş; Ta­sa­rı­nın ge­ne­li üze­rin­de­ki gö­rüş­me­le­rin ta­mam­lan­ma­sın­dan son­ra mad­de­le­ri­ne ge­çil­me­si ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 1 in­ci mad­de­si ay­nen ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 2 nci mad­de­sin­de, mah­ke­me­le­rin tak­dir yet­ki­si­ne en­gel ol­ma­mak mak­sa­dıy­la (b) ben­din­de yer alan “güm­rük ida­re­le­rin­ce” iba­re­si Alt Ko­mis­yon­ca mad­de met­nin­den çı­ka­rıl­mış, ya­pı­lan bu de­ği­şik­lik Ko­mis­yo­nu­muz­ca da ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 3 ün­cü mad­de­sin­de, ko­ru­nan hu­ku­ki de­ğer ve fii­lin ağır­lı­ğı dik­ka­te alı­na­rak yap­tı­rım tür­le­rin­de ve oran­la­rın­da de­ği­şik­lik ya­pıl­mış­tır. Mad­de­nin ken­di için­de uyu­mu­nun sağ­lan­ma­sı ama­cıy­la fık­ra­la­rın mad­de için­de­ki yer­le­ri de­ğiş­ti­ril­miş ve mad­de­ye, uy­gu­la­ma­da or­ta­ya çık­ma­sı muh­te­mel boş­luk ve te­red­düt­le­rin gi­de­ril­me­si ama­cıy­la do­ku­zun­cu fık­ra ek­len­miş, di­ğer fık­ra nu­ma­ra­la­rı bu­na gö­re te­sel­sül et­ti­ril­miş­tir. Alt Ko­mis­yon­ca ya­pı­lan bu de­ği­şik­lik­ler, Ko­mis­yo­nu­muz­ca pren­sip ola­rak be­nim­sen­miş; an­cak, mad­de­de aşa­ğı­da­ki ge­rek­çe­ler­le ay­rı­ca de­ği­şik­lik­ler ya­pıl­mış­tır.

Mad­de­nin üçün­cü fık­ra­sı­na, tran­sit re­ji­mi çer­çe­ve­sin­de ta­şı­nan ve ser­best do­la­şım­da bu­lun­ma­yan eş­ya­nın güm­rük böl­ge­sin­de bı­ra­kıl­ma­sı su­çu­nun hu­ku­ka ay­kı­rı­lık un­su­ru­na açık­lık ge­tir­mek ama­cıy­la, “re­jim hü­küm­le­ri­ne ay­kı­rı ola­rak” iba­re­si ek­len­miş­tir. Ta­sa­rı met­nin­de­ki mad­de­nin be­şin­ci fık­ra­sı­na, su­çun ko­nu­su­nu oluş­tu­ran eş­ya­nın ne su­ret­le ül­ke­ye ge­ti­ril­miş ol­du­ğu hu­su­su­na açık­lık ge­tir­mek ama­cıy­la, “ge­çi­ci it­ha­lat ve da­hil­de iş­le­me re­ji­mi çer­çe­ve­sin­de” iba­re­si ek­le­ne­rek dör­dün­cü fık­ra ola­rak dü­zen­len­miş­tir. Fık­ra sı­ra­la­ma­sın­da ya­pı­lan de­ği­şik­lik ne­de­niy­le, be­şin­ci fık­ra ola­rak dü­zen­le­nen al­tın­cı fık­ra met­nin­de yer alan “be­şin­ci” iba­re­si, Alt Ko­mis­yon­ca, “dör­dün­cü” ola­rak de­ğiş­ti­ril­miş­tir. Ta­sa­rı met­nin­de­ki mad­de­nin ye­din­ci fık­ra­sı al­tın­cı, se­ki­zin­ci fık­ra­sı ise ye­din­ci fık­ra ola­rak te­sel­sül et­ti­ril­miş­tir. Ta­sa­rı met­nin­de­ki mad­de­nin dör­dün­cü fık­ra­sın­da ta­nım­la­nan suç, ka­ba­hat ha­li­ne dö­nüş­tü­rü­le­rek se­ki­zin­ci fık­ra ola­rak Alt Ko­mis­yon­ca dü­zen­len­miş­tir. Mad­de met­ni­ne Alt Ko­mis­yon ta­ra­fın­dan do­ku­zun­cu fık­ra ola­rak ye­ni bir fık­ra ek­len­miş ve bu de­ği­şik­lik Ko­mis­yo­nu­muz­ca da uy­gun gö­rül­müş­tür. Ek­le­nen bu fık­ra­da­ki ka­ba­ha­tin ko­nu­su­nu oluş­tu­ran eş­ya, dör­dün­cü fık­ra­da ta­nım­la­nan su­çun ko­nu­su­nu oluş­tu­ran eş­ya­dır. An­cak, dör­dün­cü fık­ra­da ta­nım­la­nan su­çun olu­şa­bil­me­si için, su­çun ko­nu­su­nu oluş­tu­ran eş­ya­nın sah­te bel­ge dü­zen­le­ne­rek yurt dı­şı­na çı­ka­rıl­mış gi­bi iş­le­me ta­bi tu­tul­ma­sı ge­re­kir. Bu­ra­da bir al­dat­ma ol­gu­su mev­cut­tur. Ye­ni Türk Ce­za Ka­nu­nu gi­bi Ta­sa­rı­nın iç­ti­ma hü­küm­le­ri­nin ge­re­ği ola­rak, söz ko­nu­su su­çun iş­len­me­si sı­ra­sın­da sah­te bel­ge dü­zen­len­me­si ay­rı bir suç oluş­tur­du­ğu için, ay­rı­ca bu ne­den­le ce­za yap­tı­rı­mı­na hük­me­di­le­cek­tir. Bu­na kar­şı­lık, do­ku­zun­cu fık­ra­da ise, sah­te bel­ge dü­zen­len­me­si ve al­dat­ma ol­gu­su söz ko­nu­su de­ğil­dir. Bu ka­ba­ha­tin oluş­ma­sı için, eş­ya­nın güm­rük iş­lem­le­ri ger­çek­leş­ti­ril­mek­si­zin ser­best do­la­şı­ma so­kul­ma­sı ye­ter­li­dir. Ta­sa­rı met­nin­de­ki mad­de­nin do­ku­zun­cu ve onun­cu fık­ra­la­rı, yap­tı­rım al­tı­na al­dık­la­rı fi­il­ler ba­kı­mın­dan ta­şı­dık­la­rı or­tak özel­lik­ler ne­de­niy­le, Ko­mis­yo­nu­muz­ca ye­ni­den dü­zen­len­miş ve onun­cu ve on­bi­rin­ci fık­ra­lar ola­rak te­sel­sül et­ti­ril­miş­tir. Ta­sa­rı met­nin­de­ki mad­de­nin on­bi­rin­ci fık­ra­sı, yap­tı­rı­mın­da de­ği­şik­lik ya­pı­la­rak oni­kin­ci; oni­kin­ci fık­ra­sı ise, onü­çün­cü fık­ra ola­rak te­sel­sül et­ti­ril­miş­tir. Ta­sa­rı met­nin­de­ki mad­de­nin onü­çün­cü fık­ra­sı kap­sa­mı­na gi­ren fi­il­le­rin do­lan­dı­rı­cı­lık su­çu­nu oluş­tur­du­ğu dü­şü­nü­le­rek, Türk Ce­za Ka­nu­nu­nun il­gi­li hü­küm­le­ri­ne yol­la­ma­da bu­lu­nul­muş iken; fık­ra met­nin­de Ko­mis­yo­nu­muz­ca ya­pı­lan de­ği­şik­lik­le, bu fi­il­ler ba­ğım­sız bir suç ola­rak ta­nım­lan­mış ve on­dör­dün­cü fık­ra ola­rak ka­bul edil­miş­tir. Ay­rı­ca, söz ko­nu­su fık­ra met­ni­ne ek­le­nen bir cüm­ley­le, be­yan­na­me ve eki bel­ge­ler­de gös­te­ri­len ile ger­çek­te ih­raç edi­len eş­ya ara­sın­da yüz­de onu aş­ma­yan bir fark bu­lun­ma­sı ha­lin­de, sa­de­ce 27/10/1999 ta­rih­li ve 4458 sa­yı­lı Güm­rük Ka­nu­nu hü­küm­le­ri­ne gö­re iş­lem ya­pı­la­ca­ğı hü­küm al­tı­na alın­mış­tır. Dik­kat edil­me­li­dir ki, bu hü­küm ko­nu­lur­ken, be­yan­na­me ve eki bel­ge­ler­de gös­te­ri­len ile ger­çek­te ih­raç edi­len eş­ya ara­sın­da yüz­de onu aş­ma­yan far­kın an­cak tak­sir­li ola­rak ger­çek­leş­ti­ri­le­bi­le­ce­ği var­sa­yı­mı­na da­ya­nıl­mış­tır. Şa­yet, be­yan­na­me ve eki bel­ge­ler­de gös­te­ri­len ile ger­çek­te ih­raç edi­len eş­ya ara­sın­da kas­ten bir mü­ba­ye­net oluş­tu­rul­muş­sa, ora­nı ne olur­sa ol­sun, bu fık­ra­da ta­nım­la­nan su­çun olu­şa­ca­ğın­da kuş­ku bu­lun­ma­mak­ta­dır. Ta­sa­rı met­nin­de­ki mad­de­nin on­dör­dün­cü fık­ra­sı on­be­şin­ci fık­ra ola­rak te­sel­sül et­ti­ril­miş­tir. Ta­sa­rı met­nin­de­ki mad­de­nin on­be­şin­ci fık­ra­sı, hük­mün­de de­ği­şik­lik ya­pı­la­rak, onal­tın­cı fık­ra ola­rak te­sel­sül et­ti­ril­miş­tir. Bu fık­ra met­nin­de ya­pı­lan de­ği­şik­li­ğe gö­re, ih­ra­ca­tın ara­cı şir­ket üze­rin­den ger­çek­leş­ti­ril­me­si ha­lin­de, suç ve­ya ka­ba­ha­tin iş­len­me­si­ne iş­ti­rak et­me­yen ve fa­kat ken­di­le­ri­ne bu Ta­sa­rı ile yük­le­nen dik­kat ve özen yü­küm­lü­lü­ğü­ne ay­kı­rı dav­ra­nan ara­cı şir­ket yet­ki­li­le­ri hak­kın­da sa­de­ce idarî pa­ra ce­za­sı uy­gu­la­na­cak­tır. An­cak, bu ki­şi­ler, ih­ra­cat re­ji­mi­ne ay­kı­rı fii­lin iş­le­ni­şi­ne iş­ti­rak et­miş ise­ler, iş­le­nen suç ve­ya ka­ba­hat­ten do­la­yı Türk Ce­za Ka­nu­nu­nun ve­ya Ka­ba­hat­ler Ka­nu­nu­nun iş­ti­ra­ke iliş­kin hü­küm­le­ri­ne gö­re so­rum­lu tu­tu­la­cak­lar­dır. Mad­de met­ni­ne on­ye­din­ci fık­ra ola­rak ek­le­nen ye­ni hü­küm­le, Ta­sa­rı kap­sa­mın­da ta­nım­la­nan ka­ba­hat­le­rin an­cak kas­ten iş­le­ne­bi­le­ce­ği hu­su­su­na açık­lık ge­ti­ril­miş­tir. An­cak, onal­tın­cı fık­ra­nın ikin­ci cüm­le­sin­de ta­nım­la­nan ka­ba­hat, is­tis­na kı­lın­mış­tır. Bu su­ret­le, onal­tın­cı fık­ra­nın ikin­ci cüm­le­sin­de ta­nım­la­nan ka­ba­ha­tin an­cak tak­sir­le iş­le­ne­bi­le­ce­ği; eğer ka­sıt var­sa, ih­ra­cat re­ji­mi­ne ay­kı­rı­lık oluş­tu­ran fii­lin suç ve­ya ka­ba­hat oluş­tur­ma­sı­na gö­re Türk Ce­za Ka­nu­nu­nun ve­ya Ka­ba­hat­ler Ka­nu­nu­nun iş­ti­ra­ke iliş­kin hü­küm­le­ri çer­çe­ve­sin­de so­rum­lu­luk yo­lu­na gi­di­le­ce­ği hu­su­su te­yit edil­miş­tir. Ta­sa­rı met­nin­de­ki mad­de­nin onal­tın­cı fık­ra­sı on­se­ki­zin­ci fık­ra ola­rak te­sel­sül et­ti­ril­miş­tir. An­cak, bu fık­ra met­nin­de ya­pı­lan de­ği­şik­lik­le, Ta­sa­rı­da ta­nım­la­nan ka­ba­hat­ler do­la­yı­sıy­la te­şeb­büs hü­küm­le­ri­nin uy­gu­lan­ma­ya­ca­ğı, sa­de­ce onun­cu fık­ra­da ta­nım­la­nan ka­ba­ha­te te­şeb­bü­sün ce­za­lan­dı­rı­la­ca­ğı ve hat­ta ka­ba­hat ta­mam­lan­mış gi­bi ce­za yap­tı­rı­mı uy­gu­lan­ma­sı­nı ge­rek­ti­ği ka­bul edil­miş­tir.

Akar­ya­kıt ka­çak­çı­lı­ğı ile da­ha et­kin bir şe­kil­de mü­ca­de­le et­mek ama­cıy­la, Alt Ko­mis­yon Ta­ra­fın­dan Ta­sa­rı­ya dör­dün­cü mad­de ola­rak ye­ni hü­küm­ler ek­len­miş­ti. Ek­le­nen mad­de­nin bi­rin­ci fık­ra­sın­da, 4/12/2003 ta­rih­li ve 5015 sa­yı­lı Pet­rol Pi­ya­sa­sı Ka­nu­nu hü­küm­le­ri­ne gö­re akar­ya­kı­ta ka­tıl­ma­sı ge­re­ken ulu­sal mar­ke­rin yet­ki­siz ola­rak üre­til­me­si, sa­tı­şa ar­ze­dil­me­si, sa­tıl­ma­sı, yet­ki­siz ki­şi­ler­den sa­tın alın­ma­sı, ka­bul edil­me­si, bu özel­li­ği bi­li­ne­rek nak­le­dil­me­si ve­ya bu­lun­du­rul­ma­sı fi­il­le­ri ba­ğım­sız bir suç ola­rak ta­nım­lan­mış­tı. Ke­za, mad­de­nin ikin­ci fık­ra­sın­da, ulu­sal mar­ker içer­me­yen akar­ya­kı­tın güm­rük böl­ge­sin­de sa­tı­şa ar­ze­dil­me­si, sa­tıl­ma­sı, bu­lun­du­rul­ma­sı, bu özel­li­ği bi­li­ne­rek ve ti­ca­ri amaç­la sa­tın alın­ma­sı, ta­şın­ma­sı ve sak­lan­ma­sı fi­il­le­ri ay­rı bir suç ola­rak ta­nım­lan­mış­tı. Ek­le­nen mad­de­de sa­yı­lan fi­il­le­rin her za­man ka­çak­çı­lık ola­rak ni­te­len­di­ri­le­me­ye­ce­ği mu­hak­kak­tır. An­cak, Alt Ko­mis­yon ta­ra­fın­dan, bu fi­il­le­rin ka­çak­çı­lık su­çu­nun ha­zır­lık ha­re­ket­le­ri­ni oluş­tur­du­ğu dü­şün­ce­siy­le, Ka­çak­çı­lık­la Mü­ca­de­le Ka­nu­nu kap­sa­mın­da ba­ğım­sız bir suç ola­rak ta­nım­lan­ma­sı yo­lu­na gi­dil­miş­ti.

An­cak, Alt Ko­mis­yon­ca Ta­sa­rı met­ni­ne ek­le­nen bu mad­de­de suç ola­rak ta­nım­la­nan fi­il­ler­le il­gi­li ola­rak, Ge­nel Ku­rul gün­de­min­de gö­rü­şül­me sı­ra­sı­nı bek­le­yen 5015 sa­yı­lı Pet­rol Pi­ya­sa­sı Ka­nu­nun­da de­ği­şik­lik ya­pıl­ma­sı­nı ön­gö­ren Ka­nun Ta­sa­rı­sın­da da hü­küm­ler bu­lun­du­ğu için; Ko­mis­yo­nu­muz­ca, söz ko­nu­su mad­de hük­mü­nün Ta­sa­rı met­nin­den çı­ka­rıl­ma­sı­na ka­rar ve­ril­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 4 ün­cü mad­de­si­nin bi­rin­ci fık­ra­sın­da, Ta­sa­rı­da ta­nım­la­nan suç ve­ya ka­ba­hat­le­rin bi­li­şim sis­tem­le­ri­nin kul­la­nıl­ma­sı su­re­tiy­le iş­len­me­si­ni, da­ha ağır ce­za­yı ge­rek­ti­ren bir ni­te­lik­li un­sur ola­rak te­lak­ki eden bir hü­küm yer al­mak­tay­dı. An­cak, bu hü­küm, söz ko­nu­su suç ve­ya ka­ba­hat­le­rin iş­len­me­si ba­kı­mın­dan uy­gu­la­ma­da çe­liş­ki­le­re ne­den ola­ca­ğı en­di­şe­siy­le, Alt Ko­mis­yon ta­ra­fın­dan ka­bul edi­len 5 in­ci mad­de met­nin­den çı­ka­rıl­mış­tır. Alt Ko­mis­yon ta­ra­fın­dan ya­pı­lan bu de­ği­şik­lik, Ko­mis­yo­nu­muz­ca da ka­bul edil­miş­tir. Alt Ko­mis­yon­ca bi­rin­ci fık­ra ola­rak ka­bul edi­len Ta­sa­rı mad­de­si­nin ikin­ci fık­ra­sı­na “suç­la­rın” iba­re­sin­den son­ra gel­mek üze­re “ve ka­ba­hat­le­rin” iba­re­si Ko­mis­yo­nu­muz­ca ek­len­miş­tir. Ya­pı­lan bu de­ği­şik­li­ğe gö­re, Ta­sa­rı­da ta­nım­la­nan ka­ba­hat­le­rin de bir ör­gü­tün fa­ali­ye­ti çer­çe­ve­sin­de iş­len­me­si ha­lin­de ve­ri­le­cek ce­za ar­tı­rı­la­cak­tır. An­cak, dik­kat edil­me­li­dir ki, ör­gü­tün, Ta­sa­rı­da ta­nım­la­nan ka­ba­hat­ler dı­şın­da suç iş­le­mek için ku­rul­muş bir ör­güt ol­du­ğu­nun sa­bit gö­rül­me­si ha­lin­de, ay­rı­ca Türk Ce­za Ka­nu­nu­nun 220 nci mad­de­si­ne gö­re ce­za­ya hük­mo­lun­ma­sı ge­rek­mek­te­dir. Ak­si tak­dir­de, ka­ba­ha­tin bir ör­gü­tün fa­ali­ye­ti çer­çe­ve­sin­de iş­len­miş ol­ma­sı do­la­yı­sıy­la ve­ri­le­cek idarî pa­ra ce­za­sı­nın ar­tı­rıl­ma­sıy­la ye­ti­ni­le­cek­tir. Mad­de met­ni­ne Ko­mis­yo­nu­muz­ca ek­le­nen ikin­ci fık­ra hük­müy­le, Ta­sa­rı­da ta­nım­la­nan suç­la­rın ve ka­ba­hat­le­rin üç ve­ya da­ha faz­la ki­şi ta­ra­fın­dan bir­lik­te iş­len­me­si ha­lin­de, ve­ri­le­cek ce­za ya­rı ora­nın­da ar­tı­rı­la­ca­ğı ka­bul edil­miş­tir. Bu­na gö­re, ce­za­da ar­tı­rım ya­pı­la­bil­me­si için, Ta­sa­rı­da ta­nım­la­nan suç­lar­dan ve­ya ka­ba­hat­ler­den bi­ri­nin üç ve­ya da­ha faz­la ki­şi ta­ra­fın­dan bir­lik­te iş­len­me­si ge­re­kir. Ek­le­nen fık­ra­da yer alan “bir­lik­te” iba­re­si, müş­te­rek fa­il­li­ği ifa­de et­mek­te­dir. Türk Ce­za Ka­nu­nu­na gö­re, su­çun ic­ra ha­re­ket­le­ri­nin bir­den faz­la ki­şi ta­ra­fın­dan bir­lik­te ger­çek­leş­ti­ril­miş ol­ma­sı ha­lin­de, müş­te­rek fa­il­lik söz ko­nu­su­dur. An­cak, ek­le­nen fık­ra­ya gö­re su­çun ce­za­sı­nın ar­tı­rı­la­bil­me­si için, müş­te­rek fa­il sa­yı­sı­nın en az üç ki­şi ol­ma­sı ge­re­kir. Ka­ba­hat­ler Ka­nu­nun­da, ka­ba­hat­le­re iş­ti­rak­le il­gi­li ola­rak “tek tip fa­il sis­te­mi” ka­bul edil­miş ol­mak­la bir­lik­te, ka­ba­ha­tin üç ve­ya da­ha faz­la ki­şi ta­ra­fın­dan bir­lik­te iş­len­me­si ha­lin­de de idarî pa­ra ce­za­sı ar­tı­rı­la­cak­tır. Bu ba­kım­dan ka­ba­ha­tin üç ve­ya da­ha faz­la ki­şi ta­ra­fın­dan bir­lik­te iş­len­me­si ile il­gi­li ola­rak Türk Ce­za Ka­nu­nu­nun 37 nci mad­de­si­nin müş­te­rek fa­il­li­ğe iliş­kin bi­rin­ci fık­ra­sı hük­mü­nün göz önün­de bu­lun­du­rul­ma­sı ge­rek­mek­te­dir. Ay­rı­ca, bu Ta­sa­rı ile yü­rür­lük­ten kal­dı­rıl­ma­sı ön­gö­rü­len 4926 sa­yı­lı Ka­çak­çı­lık­la Mü­ca­de­le Ka­nu­nu­nun 6 ncı mad­de­sin­de yer alan hü­küm, uy­gu­la­ma­da bir boş­luk doğ­ma­sı­nın önü­ne ge­çil­mek ama­cıy­la, ka­çak­çı­lık su­çu­nun da­ha ağır ce­za­yı ge­rek­ti­ren bir ni­te­lik­li un­su­ru ola­rak Ko­mis­yo­nu­muz­ca ye­ni­den dü­zen­len­miş ve söz ko­nu­su mad­de­ye ye­din­ci fık­ra ola­rak ek­len­miş­tir. Alt Ko­mis­yon ta­ra­fın­dan 5 in­ci mad­de ola­rak te­sel­sül et­ti­ri­len söz ko­nu­su mad­de, ya­pı­lan bu de­ği­şik­lik­ler­le Ko­mis­yo­nu­muz­ca 4 ün­cü mad­de ola­rak ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 5 in­ci mad­de­si­nin bi­rin­ci fık­ra­sın­da, ka­çak­çı­lık su­çu ha­ber alın­ma­dan ön­ce mad­di ger­çe­ğin or­ta­ya çı­ka­rıl­ma­sı­na yö­ne­lik ola­rak et­kin piş­man­lık ka­bul edil­miş­ti. An­cak, 3 ün­cü mad­de­nin onü­çün­cü (Ko­mis­yo­nu­muz­ca ka­bul edi­len on­dör­dün­cü) fık­ra­sın­da, Türk Ce­za Ka­nu­nu­nun do­lan­dı­rı­cı­lık su­çu­na iliş­kin hü­küm­le­ri­ne yol­la­ma­dan vaz­ge­çi­lip, ba­ğım­sız bir suç ta­nı­mı ya­pıl­dı­ğı için, bi­rin­ci fık­ra­da­ki is­tis­na­ya iliş­kin iba­re me­tin­den çı­ka­rıl­mış­tır. Ke­za, bu et­kin piş­man­lık hük­mü, sa­de­ce ka­çak­çı­lık suç­la­rı ile il­gi­li ola­rak ön­gö­rül­müş­ken; Ko­mis­yo­nu­muz­ca ya­pı­lan de­ği­şik­lik­le, ka­ba­hat­ler­le il­gi­li ola­rak da uy­gu­la­na­bil­me­si­ne im­kan ta­nın­mış­tır. Ay­rı­ca, bi­rin­ci fık­ra­ya ek­le­nen ye­ni cüm­le ile ka­çak­çı­lık fi­ili ha­ber alın­dık­tan son­ra da mad­di ger­çe­ğin bü­tü­nüy­le or­ta­ya çı­ka­rıl­ma­sı­na yö­ne­lik ola­rak et­kin piş­man­lık­ta bu­lu­nul­ma­sı ha­lin­de ce­za in­di­ri­mi ön­gö­ren dü­zen­le­me Ko­mis­yo­nu­muz­ca ya­pıl­mış­tır. İkin­ci cüm­le­de dü­zen­le­nen et­kin piş­man­lı­ğın hü­küm ve­ri­lin­ce­ye ka­dar gös­te­ri­le­bi­le­ce­ği­ni göz önün­de bu­lun­dur­mak ge­re­kir. Mad­de­nin ikin­ci fık­ra­sın­da ya­pı­lan de­ği­şik­lik­le, ka­çak­çı­lık su­çu­nun iş­len­me­si do­la­yı­sıy­la Dev­let ha­zi­ne­si­ne bel­li bir mik­tar öde­me­de bu­lun­mak su­re­tiy­le et­kin piş­man­lı­ğın uy­gu­la­ma ala­nı Ko­mis­yo­nu­muz­ca da­ral­tıl­mış­tır. Ön­ce, bu su­ret­le et­kin piş­man­lık an­cak so­ruş­tur­ma ev­re­sin­de ka­bul edil­miş­tir. Ke­za, et­kin piş­man­lık ha­lin­de, ce­za­da sa­de­ce in­di­rim ya­pıl­ma­sı ön­gö­rül­müş­tür. İkin­ci fık­ra­da dü­zen­le­nen et­kin piş­man­lık hük­mü, ko­nu­su­nu ül­ke­ye it­ha­li ka­nun ge­re­ği ya­sak olan eş­ya­nın oluş­tur­du­ğu ka­çak­çı­lık suç­la­rıy­la il­gi­li ola­rak uy­gu­la­na­ma­ya­cak­tır. Ay­rı­ca, bu et­kin piş­man­lık hük­mü, a) mü­ker­rir­ler hak­kın­da b) su­çun bir ör­gü­tün fa­ali­ye­ti çer­çe­ve­sin­de iş­len­miş ol­ma­sı ha­lin­de uy­gu­la­na­ma­ya­cak­tır. Yi­ne dik­kat edil­me­li­dir ki ikin­ci fık­ra­da dü­zen­le­nen et­kin piş­man­lık ha­lin­de, ki­şi­nin sa­de­ce ka­çak­çı­lık su­çun­dan do­la­yı ve­ri­le­cek olan ce­za­sın­da in­di­rim ya­pı­la­cak­tır; bu­na kar­şı­lık, ka­çak­çı­lık su­çu ile bir­lik­te iş­le­nen, ör­ne­ğin bel­ge­de sah­te­ci­lik su­çu­nun ce­za­sın­da in­di­rim ya­pıl­ma­ya­cak­tır. Alt Ko­mis­yon ta­ra­fın­dan, söz ko­nu­su mad­de­nin üçün­cü fık­ra­sı, tek­nik ola­rak Ta­sa­rı­nın 12 n­ci mad­de­sin­de dü­zen­le­nen hü­küm­ler­le olan iliş­ki­si göz önün­de bu­lun­du­ru­la­rak, sö­zü edi­len 12 nci mad­de­ye ye­ni bir fık­ra ola­rak ta­şın­mış­tır. Alt Ko­mis­yon ta­ra­fın­dan 6 ncı mad­de ola­rak te­sel­sül et­ti­ri­len Ta­sa­rı­nın 5 in­ci mad­de­si, ya­pı­lan bu de­ği­şik­lik­ler­le Ko­mis­yo­nu­muz­ca yi­ne 5 in­ci mad­de ola­rak ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 6 ncı mad­de­si­nin (Alt Ko­mis­yon­ca ka­bul edi­len 7 nci mad­de­nin) üçün­cü fık­ra­sın­da, cüm­le bo­zuk­lu­ğu gi­de­ril­me­si ama­cıy­la Alt Ko­mis­yon­ca de­ği­şik­lik ya­pıl­mış, bu de­ği­şik­lik Ko­mis­yo­nu­muz­ca da be­nim­sen­miş ve söz ko­nu­su mad­de, 6 ncı mad­de ola­rak ka­bul edil­miş­tir.

Alt Ko­mis­yon ta­ra­fın­dan 8 in­ci mad­de ola­rak te­sel­sül et­ti­ri­len, Ta­sa­rı­nın 7 nci mad­de­sin­de, hu­ku­ken ge­çer­li bir ma­ze­re­ti ol­ma­dı­ğı hal­de, izin­siz ola­rak güm­rük böl­ge­si­ne gi­re­rek sa­hi­le ve­ya baş­ka bir ge­mi­ye ya­na­şan ge­mi­nin kap­ta­nı­nın, do­na­ta­nı­nın ve acen­te­si­nin de bu Ka­nun­da­ki ka­çak­çı­lık su­çu­na iliş­kin hü­küm­le­ri­ne gö­re ce­za­lan­dı­rıl­ma­sı ön­gö­rül­mek­tey­di. An­cak ge­mi­nin do­na­ta­nı­nın ve­ya acen­te sa­hi­bi­nin tü­zel ki­şi ol­ma­sı ha­lin­de; bun­la­rın, ce­za so­rum­lu­lu­ğu­nun şah­si­li­ği ku­ra­lı­nı gü­ven­ce al­tı­na alan Ana­ya­sa­nın 38. mad­de­si­nin ge­re­ği ola­rak 5237 sa­yı­lı Türk Ce­za Ka­nu­nu­nun sis­te­mi­ne gö­re, ce­za­lan­dı­rıl­ma­sı müm­kün de­ğil­dir. Bu sis­tem­de ce­za yap­tı­rı­mı sa­de­ce ger­çek ki­şi­ler hak­kın­da ön­gö­rül­müş­tür. An­cak, ge­mi­nin do­na­ta­nı­nın ve­ya acen­te sa­hi­bi­nin ger­çek ki­şi ol­ma­sı ve de bu ki­şi­nin su­çun iş­len­me­si­ne iş­ti­rak et­me­si ha­lin­de Türk Ce­za Ka­nu­nu­nun iş­ti­ra­ke iliş­kin hü­küm­le­ri­ne gö­re iş­le­nen suç­tan do­la­yı so­rum­lu tu­tu­la­ca­ğı hu­su­sun­da kuş­ku yok­tur. Ta­sa­rı met­nin­de tü­zel ki­şi­li­ği ha­iz do­na­ta­nın ve­ya acen­te sa­hi­bi­nin ce­za­lan­dı­rıl­ma­sı yö­nün­de­ki dü­zen­le­me­si­nin, ce­za hu­ku­ku­nun ev­ren­sel il­ke­le­rin­den olan ce­za­la­rın şah­si­li­ği il­ke­si­ne ay­kı­rı ol­du­ğu dü­şün­ce­siy­le, mad­de met­nin­de­ki “acen­te­si ve do­na­ta­nı” iba­re­si Alt Ko­mis­yon ta­ra­fın­dan me­tin­den çı­ka­rıl­mış ve bu de­ği­şik­lik Ko­mis­yo­nu­muz­ca da ka­bul edil­miş­tir. Uy­gu­la­ma­da bir boş­luk doğ­ma­ma­sı için, Ta­sa­rı ile yü­rür­lük­ten kal­dı­rıl­ma­sı ön­gö­rü­len 4926 sa­yı­lı Ka­nu­nun “de­niz ta­şıt­la­rı” ile il­gi­li hü­küm­le­ri dü­zen­le­yen 14 ün­cü mad­de­nin bi­rin­ci fık­ra­sı, Ko­mis­yo­nu­muz­ca, ye­ni­den re­dak­si­yo­na ta­bi tu­tu­la­rak, Ta­sa­rı­nın söz ko­nu­su mad­de­si­ne ikin­ci fık­ra ola­rak ta­şın­mış ve söz ko­nu­su mad­de, 7 nci mad­de ola­rak ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­da yap­tı­rım al­tı­na alı­nan ka­ba­hat tü­rün­den fi­il­le­rin te­ker­rü­rü ha­lin­de idarî pa­ra ce­za­sı­nın ar­tı­rıl­ma­sı­nı sağ­la­mak ama­cıy­la, Alt Ko­mis­yon ta­ra­fın­dan Ta­sa­rı­ya 9 un­cu mad­de ola­rak ye­ni bir mad­de ek­len­miş­tir. Bu dü­zen­le­me­ye gö­re, Ta­sa­rı­nın 3 ün­cü mad­de­sin­de ta­nım­la­nan ka­ba­hat­ler do­la­yı­sıy­la ve­ri­len idarî pa­ra ce­za­sı­na iliş­kin ka­rar ke­sin­leş­tik­ten son­ra tek­rar ka­ba­hat iş­len­me­si ha­lin­de te­ker­rür do­la­yı­sıy­la idarî pa­ra ce­za­sı ya­rı ora­nın­da ar­tı­rı­la­cak­tır. Te­ker­rür do­la­yı­sıy­la idarî pa­ra ce­za­sı­nın ar­tı­rı­la­bil­me­si için, son­ra­ki ka­ba­hat­le te­ker­rü­re esas oluş­tu­ran ka­ba­ha­tin ay­nı ka­ba­hat ol­ma­sı ge­rek­me­mek­te­dir. Te­ker­rür do­la­yı­sıy­la idarî pa­ra ce­za­sı­nın ar­tı­rı­la­bil­me­si için her iki ka­ba­ha­tin de bu Ta­sa­rı­da ta­nım­la­nan ka­ba­hat ol­ma­sı ye­ter­li­dir. Ke­za, te­ker­rür do­la­yı­sıy­la idarî pa­ra ce­za­sı­nın ar­tı­rı­la­bil­me­si için, te­ker­rü­re esas oluş­tu­ran ka­ba­hat­ten do­la­yı ve­ri­len idarî pa­ra ce­za­sı­nın ye­ri­ne ge­ti­ril­me­si şart de­ğil­dir. An­cak, son­ra­dan iş­le­nen ka­ba­ha­tin te­ker­rü­re esas teş­kil eden ka­ba­hat­ten do­la­yı ve­ri­len idarî pa­ra ce­za­sı ye­ri­ne ge­ti­ril­dik­ten iti­ba­ren üç yıl geç­tik­ten son­ra iş­len­me­si ha­lin­de, te­ker­rür do­la­yı­sıy­la idarî pa­ra ce­za­sı ar­tı­rıl­ma­ya­cak­tır. Ya­pı­lan dü­zen­le­me­ye gö­re te­ker­rür ol­gu­su­nun ta­kip edi­le­bil­me­si için, Ta­sa­rı­da ta­nım­la­nan ka­ba­hat­le­rin iş­len­me­si do­la­yı­sıy­la ve­ri­len ve ke­sin­le­şen idarî pa­ra ce­za­la­rı­nın bir sis­te­me kay­de­dil­me­si ge­rek­mek­te­dir. Her ne ka­dar bu pa­ra ce­za­la­rı­na ka­rar ver­me­ye ku­ral ola­rak Cum­hu­ri­yet sav­cı­la­rı yet­ki­li kı­lın­mış ise de ke­sin­le­şen ka­rar­la­rın kay­dı­nın Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğı bün­ye­sin­de tu­tul­ma­sı ge­re­ke­cek­tir. An­cak, bu hu­su­sa iliş­kin esas ve usul­le­ri be­lir­le­yen bir yö­net­me­li­ğe ih­ti­yaç bu­lun­mak­ta­dır. Alt Ko­mis­yon ta­ra­fın­dan Ta­sa­rı­ya ek­le­nen ve 9 un­cu mad­de ola­rak te­sel­sül et­ti­ri­len bu mad­de dü­zen­le­me­si, Ko­mis­yo­nu­muz­ca uy­gun gö­rü­le­rek 8 in­ci mad­de ola­rak ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 8 in­ci mad­de­si (Alt Ko­mis­yon­ca ka­bul edi­len 10 un­cu mad­de), 9 un­cu mad­de ola­rak ay­nen ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 9 un­cu mad­de­si­nin (Alt Ko­mis­yon­ca ka­bul edi­len 11 in­ci mad­de­nin) ikin­ci fık­ra­sın­da yer alan “Sa­hi­bi­nin ya­ban­cı ol­ma­sı” iba­re­si “Tür­ki­ye’de si­ci­le ka­yıt­lı ol­ma­ma­sı” ola­rak Alt Ko­mis­yon­ca de­ğiş­ti­ril­miş, bu de­ği­şik­lik Ko­mis­yo­nu­muz­ca da be­nim­sen­miş­tir. Çün­kü, si­ci­le ka­yıt­lı olan de­niz ta­şıt­la­rı açı­sın­dan önem­li olan, sa­hip­lik iliş­ki­si de­ğil, ta­şı­tın ka­yıt­lı ol­du­ğu ge­mi si­ci­li­nin han­gi ül­ke­de bu­lun­du­ğu­dur. Ke­za, söz ko­nu­su fık­ra met­nin­de; araç­ta, ka­çak eş­ya­nın, su­çun iş­len­me­si­ni ko­lay­laş­tı­ra­cak ve­ya fii­lin or­ta­ya çık­ma­sı­nı en­gel­le­ye­cek şe­kil­de özel ola­rak ha­zır­lan­mış giz­li ter­ti­batın var­lı­ğı ha­lin­de de, si­ci­le şerh su­re­tiy­le el­koy­ma ye­ri­ne, fi­ili ola­rak el­koy­ma yo­lu­na gi­di­le­bil­me­si­ni sağ­la­ya­cak de­ği­şik­lik, Ko­mis­yo­nu­muz­ca ya­pıl­mış­tır. Ay­rı­ca, alı­ko­nu­lan ara­cın de­ğe­ri ka­dar bir te­mi­nat gös­te­ril­me sü­re­si ola­rak ikin­ci fık­ra­da ön­gö­rü­len yir­mi gün­lük sü­re­nin, ban­ka­lar­dan te­mi­nat mek­tu­bu alın­ma­sın­da­ki iş­lem­le­rin uzun sü­re­ce­ği dü­şün­ce­siy­le, ye­ter­li ol­ma­ya­bi­le­ce­ği ka­bul edi­le­rek, “yir­mi” iba­re­si “otuz” ola­rak de­ğiş­ti­ril­miş­tir. Mad­de­nin üçün­cü fık­ra­sın­da ge­çen “ka­ra­yol­la­rı zo­run­lu ma­li so­rum­lu­luk si­gor­ta­sı­na esas de­ğer” iba­re­si, “kas­ko de­ğe­ri” ola­rak de­ğiş­ti­ril­miş­tir. Alt Ko­mis­yon ta­ra­fın­dan 11 in­ci mad­de ola­rak te­sel­sül et­ti­ri­len mad­de, ya­pı­lan bu de­ği­şik­lik­ler­le 10 un­cu mad­de ola­rak ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 10 un­cu mad­de­si­nin (Alt Ko­mis­yon­ca ka­bul edi­len 12 nci mad­de­nin) bi­rin­ci fık­ra­sın­da, el­ko­nu­lan eş­ya­nın tes­lim edi­le­ce­ği yer­ler ted­ri­ci ola­rak be­lir­len­miş iken, Ko­mis­yo­nu­muz­ca ya­pı­lan de­ği­şik­lik­le, bun­la­rın güm­rük ida­re­si ta­ra­fın­dan te­min edi­le­cek de­po­lar­da mu­ha­fa­za edi­le­ce­ği hü­küm al­tı­na alın­mış­tır. İkin­ci fık­ra ola­rak mad­de­ye ek­le­nen hü­küm­le, ka­çak eş­ya ve ta­şıt­la­rın mu­ha­fa­za­sı için ge­rek­li gö­rü­len yer­ler­de sa­tın al­ma, ki­ra­la­ma, in­şa et­me gi­bi su­ret­ler­le de­po te­min et­me­si hu­su­sun­da güm­rük ida­re­si­ne gö­rev yük­len­miş­tir. Üçün­cü fık­ra ola­rak te­sel­sül et­ti­ri­len ikin­ci fık­ra­sın­da, Alt Ko­mis­yon ta­ra­fın­dan ya­pı­lan de­ği­şik­lik­le, tas­fi­ye esas­lı el­koy­ma­dan bir öl­çü­de sar­fı­na­zar edi­le­rek mu­ha­fa­za esas­lı el­koy­ma­ya ge­çil­miş­tir. Bu­na gö­re, alı­ko­nu­lan de­niz ta­şıt­la­rı, te­mi­nat kar­şı­lı­ğın­da tes­lim alın­ma­ma­sı ha­lin­de, mu­ha­fa­za ve zo­run­lu ba­kım gi­der­le­ri sa­hip­le­rin­ce ya da do­na­tan­la­rın­ca kar­şı­lan­mak üze­re en ya­kın li­man iş­let­me mü­dür­lü­ğü­ne tes­lim edi­le­cek­tir. Mas­raf­lar sa­hip­le­rin­ce ya da do­na­tan­la­rın­ca kar­şı­lan­dı­ğı sü­re­ce, ta­şı­tın tas­fi­ye­si yo­lu­na gi­dil­me­ye­cek­tir. Alt Ko­mis­yon ta­ra­fın­dan ya­pı­lan bu de­ği­şik­lik esas iti­ba­rıy­la uy­gun gö­rül­mek­le bir­lik­te; fık­ra met­nin­de, alı­ko­nu­lan de­niz ta­şıt­la­rı­nın ön­ce güm­rük ida­re­si­ne tes­li­mi­ne ve bi­la­ha­re güm­rük ida­re­si ta­ra­fın­dan be­lir­le­nen li­man iş­let­me mü­dür­lü­ğü­ne tes­li­mi­ne açık­lık ge­tir­mek ama­cıy­la Ko­mis­yo­nu­muz­ca de­ği­şik­lik ya­pıl­mış­tır. Dör­dün­cü fık­ra ola­rak te­sel­sül et­ti­ri­len üçün­cü fık­ra­da, ön­ce­ki fık­ra­lar­da ya­pı­lan de­ği­şik­lik­le­re pa­ra­lel ola­rak re­dak­si­yon ya­pıl­mış­tır. Mad­de­ye Ko­mis­yo­nu­muz­ca ek­le­nen be­şin­ci fık­ra ile güm­rük ida­re­si­nin bu mad­de ge­re­ğin­ce ih­ti­ya­cı olan gi­der­le­rin, ge­nel büt­çe­nin il­gi­li ter­ti­bin­den kar­şı­la­na­ca­ğı hü­küm al­tı­na alın­mış­tır. Söz ko­nu­su mad­de, ya­pı­lan bu de­ği­şik­lik­ler­le 11 in­ci mad­de ola­rak ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 11 in­ci mad­de­si (Alt Ko­mis­yon­ca ka­bul edi­len 13 ün­cü mad­de), 12 nci mad­de ola­rak ay­nen ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 12 nci mad­de­si­nin (Alt Ko­mis­yon­ca ka­bul edi­len 14 ün­cü mad­de­nin) bi­rin­ci fık­ra­sın­da ifa­de bü­tün­lü­ğü­ne yö­ne­lik ola­rak Alt Ko­mis­yon ta­ra­fın­dan ya­pı­lan re­dak­si­yon Ko­mis­yo­nu­muz­ca da uy­gun bu­lun­muş­tur. An­cak, fık­ra­nın ikin­ci cüm­le­si­ne “bi­le­rek” iba­re­si ek­len­miş­tir. As­lın­da, Türk Ce­za Ka­nu­nu­nun eş­ya mü­sa­de­re­si­ne iliş­kin 54 ün­cü mad­de­si hü­küm­le­ri kar­şı­sın­da böy­le bir ila­ve­ye ge­rek bu­lun­ma­mak­ta­dır. An­cak, mül­ga 765 sa­yı­lı Türk Ce­za Ka­nu­nu­nun mü­sa­de­re­ye iliş­kin 36 ncı mad­de­sin­de­ki hü­küm­le­rin ye­ter­siz ol­ma­sı do­la­yı­sıy­la, bu Ta­sa­rı ile yü­rür­lük­ten kal­dı­rıl­ma­sı ön­gö­rü­len 4926 sa­yı­lı Ka­nu­nun 20 nci mad­de­sin­de bu iba­re­ye yer ve­ri­len dü­zen­le­me ya­pıl­mış­tı. Söz ko­nu­su iba­re­nin me­tin­den çı­ka­rıl­ma­sı­nın uy­gu­la­ma­da tek­rar es­ki­ye dö­nüş ya­pıl­dı­ğı hu­su­sun­da te­red­düt do­ğu­ra­bi­le­ce­ği dü­şün­ce­siy­le, fık­ra met­ni­ne bu ek­le­me ya­pıl­mış­tır. Fa­kat be­lir­til­mek ge­re­kir ki ge­rek­siz ol­mak­la bir­lik­te, ya­pı­lan ek­le­me ile 5237 sa­yı­lı Türk Ce­za Ka­nu­nu­nun 54 ün­cü mad­de­sin­de­ki hü­küm­ler ara­sın­da bir çe­liş­ki oluş­muş de­ğil­dir. Ta­sa­rı­nın 5 in­ci mad­de­si­nin üçün­cü fık­ra­sı­nın, tek­nik açı­dan bu mad­de­de dü­zen­len­me­si­nin da­ha doğ­ru ol­du­ğu dü­şü­nü­le­rek, Ta­sa­rı­nın 12 nci mad­de­si­ne ikin­ci fık­ra ola­rak Alt Ko­mis­yon­ca ta­şın­mış, bu de­ği­şik­lik Ko­mis­yo­nu­muz­ca da uy­gun gö­rül­müş­tür. Söz ko­nu­su mad­de, ya­pı­lan bu de­ği­şik­lik­ler­le 13 ün­cü mad­de ola­rak ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 13 ün­cü mad­de­sin­de (Alt Ko­mis­yon­ca ka­bul edi­len 15 in­ci mad­de­de), Ta­sa­rı­da ta­nım­la­nan bü­tün ka­ba­hat­le­rin ko­nu­su­nu oluş­tu­ran eş­ya­nın mül­ki­ye­ti­nin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si ön­gö­rül­müş­tü. Bu şe­kil­de bir dü­zen­le­me­nin uy­gu­la­ma­da hak­sız­lık­la­ra ne­den ola­ca­ğı dü­şün­ce­siy­le, mül­ki­ye­tin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si yap­tı­rı­mı­nın, 3 ün­cü mad­de­nin sa­de­ce onun­cu ve on­bi­rin­ci fık­ra­la­rın­da ta­nım­la­nan ka­ba­hat­le­rin ko­nu­su­nu oluş­tu­ran eş­ya hak­kın­da uy­gu­la­na­bi­le­ce­ği Ko­mis­yo­nu­muz­ca uy­gun gö­rül­müş­tür. Ke­za, 3 ün­cü mad­de­nin onun­cu ve on­bi­rin­ci fık­ra­la­rın­da ta­nım­la­nan ka­ba­hat­le­rin iş­len­me­sin­de kul­la­nı­lan ve­ya kul­la­nıl­mak üze­re ha­zır­la­nan eş­ya ve ta­şı­ma araç­la­rı ile il­gi­li ola­rak da mül­ki­ye­tin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si ka­ra­rı ve­ri­le­bil­me­si­ni sağ­la­mak ama­cıy­la Ko­mis­yo­nu­muz­ca mad­de met­nin­de de­ği­şik­lik ya­pıl­mış­tır. Böy­le­ce, mad­de met­nin­de ya­pı­lan de­ği­şik­lik­le, Ta­sa­rı­nın Ko­mis­yo­nu­muz­ca ka­bul edi­len ara­ma ve el­koy­ma­ya iliş­kin 9, 10 ve 11 in­ci mad­de­le­ri ve ke­za, mü­sa­de­re­ye iliş­kin 13 ün­cü mad­de­si hü­küm­le­ri­nin bu eş­ya ve ta­şı­ma araç­la­rı ile il­gi­li ola­rak da uy­gu­la­na­bil­me­si­ne im­kan sağ­lan­mış ola­cak­tır. Ay­rı­ca işa­ret et­mek ge­re­kir ki mül­ki­ye­tin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si ka­ra­rı­nı ver­me yet­ki­si­ne iliş­kin dü­zen­le­me, Ta­sa­rı­nın Ko­mis­yo­nu­muz­ca ka­bul edi­len 17 nci mad­de­si­nin bi­rin­ci fık­ra­sın­da yer al­mak­ta­dır. Söz ko­nu­su mad­de, Ko­mis­yo­nu­muz­ca ya­pı­lan bu de­ği­şik­lik­ler­le 14 ün­cü mad­de ola­rak ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 14 ün­cü mad­de­sin­de (Alt Ko­mis­yon­ca ka­bul edi­len 16 ncı mad­de­de), mad­de met­ni ile mad­de baş­lı­ğı ara­sın­da uyu­mun sağ­lan­ma­sı ama­cıy­la mad­de baş­lı­ğın­da Ko­mis­yo­nu­muz­ca de­ği­şik­lik ya­pıl­mış ve 15 in­ci mad­de ola­rak ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 15 in­ci mad­de­sin­de (Alt Ko­mis­yon­ca ka­bul edi­len 17 nci mad­de­de), bi­rin­ci ve ikin­ci fık­ra­lar bir­leş­ti­ri­le­rek da­ha an­la­şı­lır bi­çim­de dü­zen­len­me­si ama­cıy­la Alt Ko­mis­yon­ca de­ği­şik­lik ya­pıl­mış, bu de­ği­şik­lik Ko­mis­yo­nu­muz­ca da be­nim­sen­miş ve 16 ncı mad­de ola­rak ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 16 ncı mad­de­si­nin (Alt Ko­mis­yon­ca ka­bul edi­len 18 in­ci mad­de­nin) bi­rin­ci fık­ra­sın­da, bu Ka­nun hü­küm­le­ri­ne gö­re idarî yap­tı­rım­la­ra ka­rar ver­me yet­ki­si dü­zen­len­miş­tir. Ta­sa­rı met­nin­de bu yet­ki güm­rük ko­mis­yon­la­rı­na ve­ril­miş­tir. An­cak, 3 ün­cü mad­de­de ta­nım­la­nan suç­lar­la ka­ba­hat­le­rin ayı­rı­mı­nın tek­nik hu­kuk de­ğer­len­dir­me­si­ni ve hu­kuk tek­ni­ği ba­kı­mın­dan bir ni­te­len­dir­me­yi ge­rek­li kıl­ma­sı ne­de­niy­le, ka­ba­hat oluş­tu­ran fi­il­ler do­la­yı­sıy­la idarî pa­ra ce­za­sı­na ka­rar ver­me yet­ki­si­nin Cum­hu­ri­yet sav­cı­la­rı­na ve­ril­me­si­ni sağ­la­ma­ya yö­ne­lik ola­rak, Ko­mis­yo­nu­muz­ca söz ko­nu­su fık­ra met­nin­de de­ği­şik­lik ya­pıl­mış­tır. Ke­za ya­pı­lan bu de­ği­şik­lik­le, 3 ün­cü mad­de­nin onun­cu ve on­bi­rin­ci fık­ra­la­rın­da ta­nım­la­nan ka­ba­hat­le­rin ko­nu­su­nu oluş­tu­ran eş­ya ile bu ka­ba­hat­le­rin iş­len­me­sin­de kul­la­nı­lan ve­ya kul­la­nıl­mak üze­re ha­zır­la­nan eş­ya ve ta­şı­ma araç­la­rı hak­kın­da mül­ki­ye­tin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si ka­ra­rı­nın sulh ce­za mah­ke­me­si ta­ra­fın­dan ve­ril­me­si sağ­lan­mış­tır. Ka­ba­ha­tin ko­nu­su­nu oluş­tu­ran ve­ya iş­len­me­si su­re­tiy­le el­de edi­len eş­ya­dan fark­lı ola­rak; ka­ba­ha­tin iş­len­me­sin­de kul­la­nı­lan ve­ya kul­la­nıl­mak üze­re ha­zır­la­nan eş­ya ile il­gi­li ola­rak mül­ki­ye­tin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si ka­ra­rı ve­ril­me­si, ana­ya­sal gü­ven­ce al­tı­na alı­nan mül­ki­yet hak­kı­na mü­da­ha­le teş­kil et­ti­ği için, bu ka­ra­rın mah­ke­me ta­ra­fın­dan ve­ril­me­si ge­rek­ti­ği dü­şün­ce­siy­le söz ko­nu­su de­ği­şik­lik ya­pıl­mış­tır. Bu de­ği­şik­lik kap­sa­mın­da fık­ra met­ni­ne ek­le­nen di­ğer bir hü­küm­le, ge­rek Cum­hu­ri­yet sav­cı­sı­nın idarî pa­ra ce­za­sı­na iliş­kin ka­ra­rı­na ge­rek sulh ce­za mah­ke­me­si­nin mül­ki­ye­tin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si ka­ra­rı­na kar­şı Ka­ba­hat­ler Ka­nu­nu­nun ka­nun yo­lu­na iliş­kin hü­küm­le­ri­nin uy­gu­la­na­ca­ğı­na açık­lık ge­ti­ril­miş­tir. Özel­lik ar­zet­me­si ba­kı­mın­dan be­lir­til­me­li­dir ki, bu hük­me gö­re sulh ce­za mah­ke­me­si ta­ra­fın­dan ve­ri­len mül­ki­ye­tin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si ka­ra­rı­na kar­şı Ka­ba­hat­ler Ka­nu­nu hü­küm­le­ri­ne gö­re an­cak ağır ce­za mah­ke­me­si nez­din­de iti­raz ka­nun yo­lu­na baş­vu­ru­la­bi­lir. Ka­çak­çı­lık suç­la­rın­dan do­la­yı gö­rev ba­kı­mın­dan yet­ki­li olan, bu da­va­la­ra ba­ka­cak mah­ke­me­ler­le il­gi­li ola­rak mad­de­nin ikin­ci fık­ra­sın­da Alt Ko­mis­yon ta­ra­fın­dan ya­pı­lan de­ği­şik­lik, Ko­mis­yo­nu­muz­ca da uy­gun gö­rül­müş­tür. Söz ko­nu­su mad­de, ya­pı­lan bu de­ği­şik­lik­ler­le 17 nci mad­de ola­rak ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 17 nci mad­de­si (Alt Ko­mis­yon­ca ka­bul edi­len 19 un­cu mad­de), 18 in­ci mad­de ola­rak ay­nen ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 18 in­ci mad­de­sin­de (Alt Ko­mis­yon­ca ka­bul edi­len 20 nci mad­de­de), bi­rin­ci fık­ra­da, 10/11/1988  ta­rih­li  ve 3497  sa­yı­lı  Ka­ra Sı­nır­la­rı­nın Ko­run­ma­sı ve Gü­ven­li­ği Hak­kın­da Ka­nu­nun 2 nci mad­de­si ile ka­ra sı­nır­la­rı­nı ko­ru­mak ve gü­ven­li­ği­ni sağ­la­mak gö­re­vi, Ka­ra Kuv­vet­le­ri Ko­mu­tan­lı­ğı­na ve­ril­miş­tir. Bu bağ­lam­da ka­çak­çı­lı­ğı ön­le­me, iz­le­me ve araş­tır­mak­la yü­küm­lü olan per­so­nel ara­sı­na Ka­ra Kuv­vet­le­ri Ko­mu­tan­lı­ğı­na bağ­lı sı­nır bir­lik­le­rin­de gö­rev­li per­so­ne­lin de da­hil edil­me­si­ni sağ­la­mak ama­cıy­la de­ği­şik­lik ya­pıl­mış; ay­rı­ca, Ta­sa­rı ile yü­rür­lük­ten kal­dı­rıl­ma­sı ön­gö­rü­len 4926 sa­yı­lı Ka­nu­nun bu mad­de­nin ben­zer hü­küm­le­ri­ni dü­zen­le­yen 16 mad­de­nin ikin­ci ve üçün­cü fık­ra hü­küm­le­ri uy­gu­la­ma­da bir boş­lu­ğun or­ta­ya çık­ma­sı­nı en­gel­le­mek ama­cıy­la söz ko­nu­su mad­de­ye ikin­ci ve üçün­cü fık­ra­lar ola­rak ek­len­miş ve söz ko­nu­su mad­de, 19 un­cu mad­de ola­rak ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 19 un­cu mad­de­si (Alt Ko­mis­yon­ca ka­bul edi­len 21 in­ci mad­de), 20 nci mad­de ola­rak ay­nen ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 20 nci mad­de­si (Alt Ko­mis­yon­ca ka­bul edi­len 22 nci mad­de), Ko­mis­yo­nu­muz­ca de­ğiş­ti­ri­le­rek ka­bul edi­len 17 nci mad­de kar­şı­sın­da, güm­rük ko­mis­yon­la­rı­na te­ret­tüp eden bir gö­rev kal­ma­dı­ğı için Ta­sa­rı met­nin­den çı­ka­rıl­mış­tır.

Ta­sa­rı­nın 21 in­ci mad­de­sin­de (Alt Ko­mis­yon­ca ka­bul edi­len 23 ün­cü mad­de­de), mad­de­de yer alan “ön­le­me ve iz­le­me ça­lış­ma­la­rı­na iliş­kin” iba­re­si, kon­trol­lü tes­li­mat iş­lem­le­ri, an­cak bir so­ruş­tur­ma kap­sa­mın­da Cum­hu­ri­yet sav­cı­sı­nın iz­niy­le ve ka­ra­rıy­la ya­pı­la­bil­di­ğin­den, mad­de met­nin­den çı­ka­rıl­mış ve 21 in­ci mad­de ola­rak ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 22 n­ci mad­de­sin­de (Alt Ko­mis­yon­ca ka­bul edi­len 24 ün­cü mad­de­de) si­lah kul­la­nıl­ma­sı­nın sal­dı­rı­yı et­ki­siz kı­la­cak öl­çü ve oran­da ol­ma­sı­nı sağ­la­mak ama­cıy­la Alt Ko­mis­yon­ca de­ği­şik­lik ya­pıl­mış ve bu de­ği­şik­lik Ko­mis­yo­nu­muz­ca da uy­gun gö­rül­müş­tür. Söz ko­nu­su mad­de, ya­pı­lan bu de­ği­şik­lik­le 22 nci mad­de ola­rak ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 23 ün­cü mad­de­sin­de (Alt Ko­mis­yon­ca ka­bul edi­len 25 in­ci mad­de­de), Alt Ko­mis­yon­ca, büt­çe ka­nu­nu­na uyum sağ­lan­ma­sı ama­cıy­la de­ği­şik­lik ya­pıl­mış, uy­gu­la­ma­da or­ta­ya çık­ma­sı muh­te­mel te­red­düt­le­rin gi­de­ril­me­si ama­cıy­la dör­dün­cü fık­ra­da­ki ik­ra­mi­ye­nin sı­nır­la­rı­na açık­lık ge­ti­ril­miş­tir. Ya­pı­lan bu de­ği­şik­lik­ler, Ko­mis­yo­nu­muz­ca da be­nim­sen­miş, ay­rı­ca, 5018 sa­yı­lı Ka­mu Ma­li Yö­ne­ti­mi ve Kon­trol Ka­nu­nun­da, ka­mu ida­re­le­ri­nin tüm ge­lir ve gi­der­le­ri­nin büt­çe­le­rin­de yer al­ma­sı ve ka­mu hiz­met­le­ri­nin büt­çe­le­re ko­nu­la­cak öde­nek­ler­le, mev­zu­at­ta be­lir­len­miş yön­tem, il­ke ve amaç­la­ra uy­gun ola­rak ger­çek­leş­ti­ril­me­si te­mel il­ke ola­rak be­lir­len­miş­tir. Bu an­lam­da Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğı­nın ba­zı har­ca­ma­la­rı­nın büt­çe dı­şın­da özel bir yön­tem­le ger­çek­leş­ti­ril­me­si uy­gun ol­ma­ya­ca­ğın­dan, mad­de­nin be­şin­ci fık­ra­sı, Ko­mis­yo­nu­muz­ca mad­de met­nin­den çı­ka­rıl­mış ve söz ko­nu­su mad­de, 23 ün­cü mad­de ola­rak ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 24 ün­cü mad­de­si (Alt Ko­mis­yon­ca ka­bul edi­len 26 ncı mad­de), 24 ün­cü mad­de ola­rak ay­nen ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 25 in­ci mad­de­si (Alt Ko­mis­yon­ca ka­bul edi­len 27 nci mad­de), 25 in­ci mad­de ola­rak ay­nen ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın ge­çi­ci 1 in­ci ve 2 nci mad­de­le­ri ay­nen ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­ya, ka­çak şüp­he­siy­le el­ko­nu­lan eş­ya­la­rın ve alı­ko­nu­lan ta­şıt ve araç­la­rın mu­ha­fa­za­sı­na iliş­kin ge­çiş hü­küm­le­ri­ne ih­ti­ya­cın or­ta­ya çık­ma­sın­dan do­la­yı, ge­çi­ci 3 ün­cü mad­de Ko­mis­yo­nu­muz­ca ek­len­miş­tir. Bu ge­çiş hü­küm­le­ri dı­şın­da, ka­çak şüp­he­siy­le el ko­nu­lan eş­ya ile ta­şıt ve araç­la­rın ne su­ret­le mu­ha­fa­za edi­le­ce­ği, bun­la­rın mu­ha­fa­za­sı ile il­gi­li ola­rak ih­ti­yaç du­yu­lan de­po ve sa­ir yer­le­rin te­mi­ni hu­su­sun­da güm­rük ida­re­si­nin gö­rev­li kı­lın­dı­ğı Ta­sa­rı­nın 11 in­ci mad­de­sin­de açık bir şe­kil­de dü­zen­len­miş ol­mak­la; söz ko­nu­su ge­çi­ci mad­de­nin bi­rin­ci fık­ra­sı ile güm­rük ida­re­si­ne yük­le­nen yü­küm­lü­lük, sa­de­ce bu ge­çiş dö­ne­mi­ne öz­gü bu­lun­mak­ta­dır.

Ta­sa­rı­ya, bu Ta­sa­rı ile yü­rür­lük­ten kal­dı­rıl­ma­sı ön­gö­rü­len 4926 sa­yı­lı Ka­çak­çı­lık­la Mü­ca­de­le Ka­nu­nu ge­re­ğin­ce el ko­nu­la­rak ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rı ile ma­hal­li ida­re­ler­de mu­ha­fa­za edi­len akar­ya­kıt­la­rın mu­ha­fa­za ve tas­fi­ye­sin­de cid­di ih­ti­laf­lar ve sı­kın­tı­lar ya­şan­dı­ğın­dan, bu du­ru­mun ön­len­me­si ama­cıy­la ge­çi­ci 4 ün­cü mad­de ek­len­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 26 ncı mad­de­sin­de (Alt Ko­mis­yon­ca ka­bul edi­len 28 in­ci mad­de­de), Ta­sa­rı­ya Alt Ko­mis­yon­ca ek­le­nen 4 ün­cü mad­de­nin, Ko­mis­yo­nu­muz­ca, yu­ka­rı­da açık­la­nan ge­rek­çe­ler­le Ta­sa­rı met­nin­den çı­ka­rıl­ma­sın­dan do­la­yı de­ği­şik­lik ya­pıl­mış ve 26 ncı mad­de ola­rak ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın 27 nci mad­de­si (Alt Ko­mis­yon­ca ka­bul edi­len 29 un­cu mad­de), 27 nci mad­de ola­rak ay­nen ka­bul edil­miş­tir.

Ko­mis­yo­nu­muz­ca, Alt Ko­mis­yo­nu­mu­za, Ta­sa­rı ile bir­leş­ti­ri­le­rek ha­va­le edi­len Niğ­de Mil­let­ve­ki­li Or­han Eras­lan ile Van Mil­let­ve­ki­li Meh­met Kar­tal’ın 4926 sa­yı­lı Ka­çak­çı­lık­la Mü­ca­de­le Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı ve Bu Ka­nu­na Bir Ek Ge­çi­ci Mad­de Ek­len­me­si Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi (2/403) ile Van Mil­let­ve­ki­li Yek­ta Hay­da­roğ­lu ve bir Mil­let­ve­ki­li­nin Ka­çak­çı­lık­la Mü­ca­de­le Ka­nu­nu­na Bir Mad­de Ek­len­me­si ile İl­gi­li Ka­nun Tek­li­fi (2/644), 10/7/2003 ta­rih­li ve 4926 sa­yı­lı Ka­çak­çı­lık­la Mü­ca­de­le Ka­nu­nun­da de­ği­şik­lik ya­pıl­ma­sı­nı ön­gör­mek­te­dir. Söz ko­nu­su ka­nun tek­lif­le­ri, 4926 sa­yı­lı Ka­nu­nun dü­zen­le­me­le­ri­nin, uy­gu­la­ma­da or­ta­ya çı­kar­dı­ğı so­run­la­rın çö­zü­mü­nü amaç­la­mak­ta­dır. Güm­rük ka­çak­çı­lı­ğı ile il­gi­li ola­rak uy­gu­la­ma­da kar­şı­la­şıla­bi­len so­run­la­rın bü­tü­nü­ne Ta­sa­rı­nın dü­zen­le­me­le­riy­le ge­nel ve kap­sa­yı­cı çö­züm­ler getirilmiş ve bu bağlamda sözkonusu teklifler de değerlendirilmiştir.

Ta­sa­rı­nın mad­de­le­ri, gö­rüş­me­ler sı­ra­sın­da re­dak­si­yo­na ta­bi tu­tul­muş­tur.

Ra­po­ru­muz, Ge­nel Ku­ru­la su­nul­mak üze­re Baş­kan­lı­ğı­nı­za say­gı ile arz olu­nur.

 

 

Başkan

Başkanvekili

Sözcü

 

Köksal Toptan

Recep Özel

Ramazan Can

 

Zonguldak

Isparta

Kırıkkale

 

Kâtip

Üye

Üye

 

Hasan Kara

Fehmi Hüsrev Kutlu

Halil Özyolcu

 

Kilis

Adıyaman

Ağrı

 

Üye

Üye

Üye

 

Haluk İpek

Feridun Fikret Baloğlu

Yüksel Çorbacıoğlu

 

Ankara

Antalya

Artvin

 

 

(Son toplantıya katılamadı,

(Karşı oyum ektedir)

 

 

Karşı oyum vardır)

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Orhan Yıldız

Mehmet Küçükaşık

Feridun Ayvazoğlu

 

Artvin

Bursa

Çorum

 

 

(Karşı oyum ektedir)

(Karşı oyum ektedir)

 

Üye

Üye

Üye

 

Muzaffer Külcü

Mustafa Nuri Akbulut

Mahmut Durdu

 

Çorum

Erzurum

Gaziantep

 

Üye

Üye

Üye

 

Mehmet Yılmazcan

Hakkı Köylü

Muharrem Kılıç

 

Kahramanmaraş

Kastamonu

Malatya

 

 

 

(Karşı oyum ektedir)

 

Üye

Üye

Üye

 

Süleyman Sarıbaş

Orhan Eraslan

Enver Yılmaz

 

Malatya

Niğde

Ordu

 

(Toplantılara katılmadı)

(Karşı oyum vardır)

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Mehmet Nuri Saygun

Ahmet Çağlayan

Bekir Bozdağ

 

Tekirdağ

Uşak

Yozgat

 

(Karşı oyum ektedir)

 

(Son toplantıya katılamadı)

KAR­ŞI OY YA­ZI­SI

Hü­kü­me­tin 4/8/2006 ta­ri­hin­de TBMM Baş­kan­lı­ğı­na sun­du­ğu Ka­çak­çı­lık­la Mü­ca­de­le Ka­nu­nu Ta­sa­rı­sı­nın Mec­lis Ada­let Ko­mis­yo­nun­da, 13/11/2006 ile 29/11/2006 ta­rih­le­ri ara­sın­da ya­pı­lan gö­rüş­me­le­ri so­nun­da or­ta­ya ko­nan ta­sa­rı­nın bir kıs­mı­nın de­ğiş­ti­ri­le­rek ka­bul edi­len son ha­li­ne aşa­ğı­da be­lirt­ti­ği­miz ne­den­le­re da­ya­lı ola­rak kar­şı ol­du­ğu­mu­zu su­nu­yo­ruz.

Şöy­le ki: Bi­lin­di­ği üze­re 1918 sa­yı­lı Ka­nun, 10/7/2003 ta­ri­hin­de yü­rür­lü­ğe gi­ren ve yü­rür­lük­te bu­lu­nan 40 mad­de­den olu­şan 4926 sa­yı­lı Ka­çak­çı­lık­la Mü­ca­de­le Ka­nu­nu ile yü­rür­lük­ten kal­dı­rıl­mış­tır.

Bu ara­da, 1/6/2005 ta­ri­hin­de yü­rür­lü­ğe gi­ren 5237 sa­yı­lı TCK ve bu­nun yü­rür­lük ve uy­gu­la­ma şek­liy­le il­gi­li 5252 sa­yı­lı Ka­nu­nun de­ği­şik ge­çi­ci 1. mad­de­si ge­re­ğin­ce 31/12/2006 ta­ri­hi­ne ka­dar ba­zı ya­sa­la­rın TCK’na uyum­lu ha­li­ne ge­ti­ril­me­si zo­run­lu­lu­ğu var­dır. Yi­ne, TCK ile 5271 sa­yı­lı CMK ve 5326 sa­yı­lı Ka­ba­hat­ler Ka­nu­nu ile de di­ğer ka­nun­lar­da­ki Ka­ba­hat­ler Ka­nu­nu­na gö­re de­ğer­len­di­ri­le­cek ve uy­gu­la­na­cak­tır. Bu ka­nun­la­rın amir hü­küm­le­ri­ne uyum ge­re­ğin­ce de mev­cut 4926 sa­yı­lı Ka­çak­çı­lık­la Mü­ca­de­le Ka­nu­nu kal­dı­rı­la­rak ye­ri­ne bu ta­sa­rı­nın ha­zır­lan­dı­ğı an­la­şıl­mak­ta­dır.

Ka­nun tek­ni­ği ve uyum­la­rı açı­sın­dan be­lir­ti­len ta­sa­rı­nın ge­nel ge­rek­çe man­tı­ğı bu açı­dan de­ğer­len­di­ri­le­bi­lir.

An­cak ge­nel ge­rek­çe­de­ki an­la­yı­şın ye­ter­siz ol­du­ğu ve bu­nun mad­de­le­re yan­sı­ma şek­li­nin ise ka­çak­çı­lık­la mü­ca­de­le ama­cı­nı ger­çek­leş­ti­re­me­ye­ce­ği so­nu­cu­na var­dı­ğı­mız­dan, kar­şı çı­kış tar­tış­ma­la­rı­mı­zı ve ne­den­le­ri­ni mad­de­le­re ta­şı­ma­mız so­nu­cu ba­zı mad­de­le­ri­nin de­ğiş­ti­ri­le­rek ka­bul edil­di­ği­ni gör­mek­te­yiz.

Ta­sa­rı­nın tar­tış­ma ko­nu­su ne­den­le­ri­nin ba­şın­da, sı­ra­sıy­la;

1- Ka­çak­çı­lık fi­il­le­ri­nin yer al­dı­ğı ta­sa­rı­nın 3 ün­cü ­mad­de­sin­de­ki suç ve ka­ba­hat­le­rin ay­rı mad­de­ler­de dü­zen­len­me­si ge­re­kir­ken ay­nı mad­dede bu­lun­ma­sı, zor­luk ve kav­ram kar­ga­şa­sı­nı ya­ra­ta­bi­le­cek ni­te­lik­te­dir.

2- Ta­sa­rı­nın 3 ün­cü mad­de­si­nin 13 ün­cü fık­ra­sı ko­mis­yon­da­ki son şek­lin­de 14 ün­cü fık­ra ola­rak bir an­lam­da da Ha­ya­li İh­ra­ca­at ta­ri­fi­ne de uyan Ni­te­lik­li Do­lan­dı­rı­cı­lık ha­li, 2 yıl­dan 7 yı­la ka­darki ha­pis ce­za­sıy­la bir­lik­te kal­dı­rı­lıp ce­za­sı da 1 yıl­dan 5 yı­la ka­dar ha­pis ce­za­sı­na in­di­ril­me­si ile Ha­ya­li İh­ra­c­at­la­ra ce­sa­ret ve­re­cek ve ka­pı­la­rı açı­la­cak­tır. Bu­nun so­nuç­la­rı­nın da ül­ke­miz­de ne ol­du­ğu ve ne ola­ca­ğı­nı her­kes çok iyi bil­mek­te­dir.

3- Ta­sa­rı­nın 3 ün­cü mad­de­si­nin 15 in­ci fık­ra­sın­da yer alan ara­cı şir­ket yet­ki­li­le­ri­nin “bu du­ru­mu bi­le­rek” ta­bi­ri bi­ri­le­ri­ni! kur­tar­ma­ya yö­ne­lik ola­rak tar­tı­şıl­mış ve kar­şı çı­kı­şı­mız­la bu ta­bir mad­de met­nin­den çı­ka­rı­la­rak de­va­mın­da “ma­lın de­ğe­ri­nin ya­rı­sı ka­dar ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir” şek­lin­de son cüm­le ola­rak mad­de met­ni­ne iş­len­miş­tir.

4- Ta­sa­rı­da yer al­ma­yan alt ko­mis­yon ça­lış­ma­la­rın­da ih­das edi­len “pet­rol ürün­le­ri ve tü­rev­le­riy­le il­gi­li ce­za hü­küm­le­ri” ne iliş­kin 4 ün­cü mad­de­nin ko­mis­yon­da çı­kar­tıl­mış ol­ma­sı da boş­luk ya­rat­mış­tır. Her ne ka­dar, pet­rol ya­sa­sı ta­sa­rı­sı Mec­lis’te gö­rü­şü­le­cek ha­le gel­di o ta­sa­rı­da za­ten var! gi­bi ge­rek­çe­ler­le mad­de­nin çı­kar­tıl­dı­ğı söy­len­di ise de bu du­ru­mun, ge­nel ku­rul­da ne ola­ca­ğı ga­ran­ti­si ola­ma­ya­cak ta­sa­rı­la­rın ta­ah­hü­dü­nü ver­mek, umu­da dö­nük bir an­la­yı­şın hu­kuk­ta boş­luk ya­ra­ta­ca­ğı açık­tır. Bu dü­şün­ce­nin de is­ter is­te­mez yet­ki­li so­rum­lu ba­kan sa­yın Kür­şat Tüz­men’le il­gi­li ola­rak ba­sın­da yer alan Geb­ze’deki bir fir­ma­nın “bo­ya mad­de­si-akar­ya­kıt”la il­gi­li id­di­ala­rın­da, bü­rok­rat­la­rı­nın bir kıs­mı­nın ko­run­du­ğu bir kıs­mı­nın da key­fi ida­ri ce­za­lar ve­ril­me­si­ne dö­nük şa­ibe­le­ri güç­len­dir­miş ol­maz mı?

5- Yü­rür­lük­te­ki 4926 sa­yı­lı Ka­nu­nun 5.,6. ve 7 nci mad­de­le­rin­de yer alan an­cak ta­sa­rı­da da yer al­ma­yan “ni­te­lik­li hal­le­ri kap­sa­ma­ya dö­nük özel­lik­le 5 inci mad­de­deki Te­şek­kül Ha­lin­de­ki Ka­çak­çı­lık ile 6 ncı mad­de­de­ki Dev­let ve Ka­mu Gü­ven­li­ği Aley­hi­ne Ka­çak­çı­lık” fi­il­le­ri­nin de suç ola­rak ta­sa­rı­nın 4 ün­cü mad­de­si­ne gir­me­si sağ­lan­mış ol­du.

6- Yi­ne ta­sa­rı­nın 5 in­ci mad­de­si ile alt ko­mis­yon­da 6 ncı mad­de­si ola­rak yü­rür­lük­te­ki 4926 sa­yı­lı Ka­nu­nun 10 un­cu mad­de­sin­de yer alan “Piş­man­lık” “Et­kin Piş­man­lık” ola­rak yer al­mış ve Piş­man­lı­ğın ha­ber alın­ma­dan ön­ce gös­te­ril­me­si şar­tı ge­niş­le­ti­le­rek suç­tan son­ra da so­ruş­tur­ma ve hü­küm ve­ri­lin­ce­ye ka­dar gös­te­ri­len Piş­man­lık da 3 kat ile 5 kat gi­bi pa­ra­la­rın Dev­le­te öden­me­si şar­tıy­la ka­bul edil­me­si so­nu­cu; bu du­ru­mun ka­çak­çı­lı­ğı özen­dir­me­ye dö­nük bir dü­zen­le­me ol­du­ğu id­di­asıy­la kar­şı çı­kı­şı­mız so­nu­cu; hü­küm aşa­ma­sın­da­ki Et­kin Piş­man­lık mad­de met­nin­den çı­kar­tı­la­rak ye­ter­li ol­ma­sa da bu mad­de­de en son ha­liy­le 5 in­ci mad­de ola­rak dü­zen­len­miş bu­lun­mak­ta­dır.

7- Ada­let Ko­mis­yo­nun­da­ki ça­lış­ma­lar­da kar­şı çı­kış­la­rı­mı­za rağ­men ta­sa­rı­nın son şek­li­ni al­mış ha­lin­de yer alan mad­de baş­lık­la­rıy­la be­ra­ber 6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21 in­ci ve Si­lah Kul­lan­ma­ya iliş­kin 22 nci mad­de ile İk­ra­mi­ye­le­re iliş­kin 23 ün­cü mad­de, 24,25 in­ci ge­çi­ci mad­de, 1 in­ci ge­çi­ci mad­de, 2 nci ge­çi­ci mad­de, 3 ün­cü ge­çi­ci mad­de, 4 ve yü­rür­lük 26 ncı ile yü­rüt­me­ye iliş­kin 27 nci mad­de­de­ki tüm tar­tış­ma ve kar­şı çı­kış­la­rı­mı­zın tu­ta­nak­lar­da yer al­dı­ğı gi­bi en­di­şe­le­ri­miz­le bir­lik­te ol­mak üze­re kar­şı oy­la­rı­mı­zı say­gıy­la su­nu­yo­ruz.

                                                                                                               4/12/2006

 

Fe­ri­dun Ay­va­zoğ­lu

Fe­ri­dun Fik­ret Ba­loğ­lu

Or­han Eras­lan

 

Ço­rum

An­tal­ya

Niğ­de

 

Yük­sel Çor­ba­cı­oğ­lu

Meh­met Kü­çü­ka­şık

Mu­har­rem Kı­lıç

 

Art­vin

Bur­sa

Ma­lat­ya

 

 

Meh­met Nu­ri Say­gun

 

 

 

Te­kir­dağ

 

 

 

HÜ­KÜ­ME­TİN TEK­LİF ET­Tİ­Ğİ ME­TİN

 

KA­ÇAK­ÇI­LIK­LA MÜ­CA­DE­LE KA­NU­NU

TA­SA­RI­SI

Bİ­RİN­Cİ BÖ­LÜM

Amaç ve Ta­nım­lar

Amaç

MAD­DE 1- (1) Bu Ka­nu­nun ama­cı, ka­çak­çı­lık fi­il­le­ri­ni ve bu fi­il­le­re uy­gu­la­na­cak yap­tı­rım­lar ile ka­çak­çı­lı­ğı ön­le­me, iz­le­me, araş­tır­ma usul ve esas­la­rı­nı be­lir­le­mek­tir.

Ta­nım­lar

MAD­DE 2- (1) Bu Ka­nu­nun uy­gu­lan­ma­sın­da;

a) Güm­rük ver­gi­le­ri: Güm­rük ida­re­si ve­ya baş­ka ida­re­ler­ce, eş­ya­nın it­ha­li ve­ya ih­ra­cı­na bağ­lı ola­rak uy­gu­la­nan ver­gi­ler ile di­ğer malî yü­küm­lü­lük­le­ri,

b) Güm­rük­len­miş de­ğer: Ulus­la­ra­ra­sı kıy­met söz­leş­me­si­ne gö­re güm­rük ida­re­le­rin­ce be­lir­le­ne­cek; it­hal eş­ya­sı için eş­ya­nın CIF kıy­me­ti ile güm­rük ver­gi­le­ri top­la­mı­nı, ih­raç eş­ya­sı için FOB kıy­me­ti ile güm­rük ver­gi­le­ri top­la­mı­nı,

ifa­de eder.

İKİN­Cİ BÖ­LÜM

Ka­çak­çı­lık Fi­il­le­ri

Suç­lar ve ka­ba­hat­ler

MAD­DE 3- (1) Eş­ya­yı, güm­rük iş­lem­le­ri­ne ta­bi tut­mak­sı­zın Tür­ki­ye’ye it­hal eden ki­şi, bir yıl­dan üç yı­la ka­dar ha­pis ve on­bin gü­ne ka­dar ad­li pa­ra ce­za­sı ile ce­za­lan­dı­rı­lır. Eş­ya­nın, be­lir­le­nen güm­rük ka­pı­la­rı dı­şın­dan Tür­ki­ye’ye it­hal edil­me­si ha­lin­de, ve­ri­le­cek ce­za üç­te bi­rin­den ya­rı­sı­na ka­dar ar­tı­rı­lır.

(2) Eş­ya­yı, sah­te bel­ge kul­lan­mak su­re­tiy­le güm­rük ver­gi­le­ri kıs­men ve­ya ta­ma­men öden­mek­si­zin Tür­ki­ye’ye it­hal eden ki­şi, bir yıl­dan üç yı­la ka­dar ha­pis ve on­bin gü­ne ka­dar ad­li pa­ra ce­za­sı ile ce­za­lan­dı­rı­lır.

(3) Tran­sit re­ji­mi çer­çe­ve­sin­de ta­şı­nan ser­best do­la­şım­da bu­lun­ma­yan eş­ya­yı, güm­rük böl­ge­sin­de bı­ra­kan ki­şi, al­tı ay­dan iki yı­la ka­dar ha­pis ve beş­bin gü­ne ka­dar ad­li pa­ra ce­za­sı ile ce­za­lan­dı­rı­lır.

(4) An­tre­po ve­ya ge­çi­ci de­po­la­ma yer­le­rin­de­ki ser­best do­la­şım­da bu­lun­ma­yan eş­ya­yı güm­rük ida­re­si­nin iz­ni ol­ma­dan kıs­men ve­ya ta­ma­men çı­ka­ran ve­ya de­ğiş­ti­ren ki­şi, al­tı ay­dan iki yı­la ka­dar ha­pis ve beş­bin gü­ne ka­dar ad­li pa­ra ce­za­sı ile ce­za­lan­dı­rı­lır.

(5) Bel­li bir amaç için kul­la­nıl­mak ve­ya iş­len­mek üze­re ül­ke­ye ge­çi­ci ola­rak ge­ti­ri­len eş­ya­yı sah­te bel­ge ile yurt dı­şı­na çı­kar­mış gi­bi iş­lem ya­pan ki­şi, al­tı ay­dan iki yı­la ka­dar ha­pis ve beş­bin gü­ne ka­dar ad­li pa­ra ce­za­sı ile ce­za­lan­dı­rı­lır.

(6) Bi­rin­ci ilâ be­şin­ci fık­ra­lar­da ta­nım­la­nan fi­il­le­rin iş­len­me­si­ne iş­ti­rak et­mek­si­zin, bun­la­rın ko­nu­su­nu oluş­tu­ran eş­ya­yı bu özel­li­ği­ni bi­le­rek ve ti­ca­ri amaç­la sa­tın alan, sa­tı­şa arz eden, sa­tan, ta­şı­yan ve­ya sak­la­yan ki­şi, al­tı ay­dan iki yı­la ka­dar ha­pis ve beş­bin gü­ne ka­dar ad­li pa­ra ce­za­sı ile ce­za­lan­dı­rı­lır.

(7) Özel ka­nun­la­rı ge­re­ğin­ce güm­rük ver­gi­le­rin­den kıs­men ve­ya ta­ma­men mu­af ola­rak it­hal edi­len eş­ya­yı, it­hal ama­cı dı­şın­da baş­ka bir kul­la­nı­ma tah­sis eden, sa­tan ve­ya dev­re­den ya da bu özel­li­ği­ni bi­le­rek sa­tın alan ve­ya ka­bul eden ki­şi üç ay­dan bir yı­la ka­dar ha­pis ve beş­bin gü­ne ka­dar ad­li pa­ra ce­za­sı ile ce­za­lan­dı­rı­lır.

(8) İt­ha­li ka­nun ge­re­ği ya­sak olan eş­ya­yı it­hal eden ki­şi, fi­il da­ha ağır ce­za­yı ge­rek­ti­ren bir suç oluş­tur­ma­dı­ğı tak­dir­de, iki yıl­dan al­tı yı­la ka­dar ha­pis ve yir­mi­bin gü­ne ka­dar ad­li pa­ra ce­za­sı ile ce­za­lan­dı­rı­lır. İt­ha­li ya­sak eş­ya­yı bu özel­li­ği­ni bi­le­rek sa­tın alan, sa­tı­şa arz eden, sa­tan, ta­şı­yan ve­ya sak­la­yan ki­şi, ay­nı ce­za ile ce­za­lan­dı­rı­lır.

(9) Ge­nel dü­zen­le­yi­ci ida­ri iş­lem­ler­le it­ha­li ya­sak­la­nan eş­ya­yı it­hal eden ki­şi­ye, eş­ya­nın güm­rük­len­miş de­ğe­ri­nin dört ka­tı ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir. İt­ha­li li­san­sa, şar­ta, iz­ne, kı­sın­tı­ya ve­ya bel­li ku­ru­luş­la­rın ve­re­ce­ği uy­gun­luk ve­ya ye­ter­li­lik bel­ge­si­ne ta­bi olan eş­ya­yı al­da­tı­cı iş­lem ve dav­ra­nış­lar­la it­hal eden ki­şi­ye, eş­ya­nın güm­rük­len­miş de­ğe­ri­nin iki ka­tı ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir.

(10) İn­san sağ­lı­ğı ve gü­ven­li­ği, hay­van ve bit­ki var­lı­ğı ve sağ­lı­ğı ya da çev­re­nin kir­le­til­me­si ba­kı­mın­dan za­rar­lı ve teh­li­ke­li eş­ya­yı al­da­tı­cı iş­lem ve dav­ra­nış­lar­la it­hal eden ki­şi­ye, fi­ili suç oluş­tur­ma­dı­ğı tak­dir­de, eş­ya­nın güm­rük­len­miş de­ğe­ri­nin al­tı ka­tı ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir. Eş­ya­nın de­ğer­siz, ar­tık ve­ya atık mad­de ol­ma­sı du­ru­mun­da; ida­ri pa­ra ce­za­sı, dök­me ha­lin­de ge­len eş­ya için ton ba­şı­na beş­bin Ye­ni Türk Li­ra­sı, am­ba­laj­lı gel­me­si ha­lin­de kap ba­şı­na yüz Ye­ni Türk Li­ra­sı ola­rak he­sap­la­nır.

(11) İh­ra­cı ka­nun ge­re­ği ya­sak olan eş­ya­yı Tür­ki­ye’den ih­raç eden ki­şi, fi­il da­ha ağır bir ce­za­yı ge­rek­tir­me­di­ği tak­dir­de, bir yı­la ka­dar ha­pis ve beş­bin gü­ne ka­dar ad­li pa­ra ce­za­sı ile ce­za­lan­dı­rı­lır.

(12) Ge­nel dü­zen­le­yi­ci ida­ri iş­lem­ler­le ih­ra­cı ya­sak­la­nan eş­ya­yı ih­raç eden ki­şi­ye, eş­ya­nın güm­rük­len­miş de­ğe­ri­nin iki ka­tı ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir. İh­ra­cı; li­san­sa, şar­ta, iz­ne, kı­sın­tı­ya ve­ya bel­li ku­ru­luş­la­rın ve­re­ce­ği uy­gun­luk ve­ya ye­ter­li­lik bel­ge­si­ne ta­bi olan eş­ya­yı al­da­tı­cı iş­lem ve dav­ra­nış­lar­la ih­raç eden ki­şi­ye, eş­ya­nın güm­rük­len­miş de­ğe­ri­nin ya­rı­sı ka­dar ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir.

(13) İh­ra­cat ger­çek­leş­me­di­ği hal­de ger­çek­leş­miş gös­ter­mek ya da ger­çek­leş­ti­ri­len ih­ra­ca­ta ko­nu ma­lın cins, mik­tar, ev­saf ve­ya fi­ya­tı­nı de­ği­şik gös­te­re­rek il­gi­li ka­nun hü­küm­le­ri­ne gö­re teş­vik, süb­van­si­yon ve­ya pa­ra­sal ia­de­ler­den ya­rar­lan­mak su­re­tiy­le hak­sız çı­kar sağ­la­yan ki­şi, 5237 sa­yı­lı Türk Ce­za Ka­nu­nu­nun ni­te­lik­li do­lan­dı­rı­cı­lık su­çu­na iliş­kin hü­küm­le­ri­ne gö­re ce­za­lan­dı­rı­lır.

(14) Güm­rük ver­gi­le­ri öden­mek su­re­tiy­le ih­raç edi­le­bi­len eş­ya­yı, güm­rük iş­lem­le­ri­ne ta­bi tut­mak­sı­zın ve­ya al­da­tı­cı iş­lem ve dav­ra­nış­lar­la güm­rük ver­gi­le­ri kıs­men ve­ya ta­ma­men öden­mek­si­zin Tür­ki­ye’den ih­raç eden ki­şi­ye, eş­ya­nın güm­rük ver­gi­le­ri­nin iki ka­tı ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir.

(15) İh­ra­ca­tın ara­cı şir­ket üze­rin­den ger­çek­leş­ti­ril­me­si ha­lin­de, bu mad­de hü­küm­le­ri­ne gö­re ce­za yap­tı­rı­mı ima­lat­çı ve­ya te­da­rik­çi ih­ra­cat­çı­lar hak­kın­da uy­gu­la­nır. Ara­cı şir­ket yet­ki­li­le­ri, bu du­ru­mu bi­le­rek ih­ra­ca­tı ger­çek­leş­tir­dik­le­ri tak­dir­de bu mad­de hü­küm­le­ri­ne gö­re ce­za­lan­dı­rı­lır. Be­yan­na­me ve eki bel­ge­ler­de gös­te­ri­len ile ger­çek­te ih­raç edi­len eş­ya mik­ta­rı ara­sın­da yüz­de onu aş­ma­yan bir fark bu­lun­ma­sı ha­lin­de, sa­de­ce 4458 sa­yı­lı Güm­rük Ka­nu­nu hü­küm­le­ri­ne gö­re iş­lem ya­pı­lır.

(16) Yu­ka­rı­da­ki fık­ra­lar­da ta­nım­la­nan fi­il­ler, te­şeb­büs aşa­ma­sın­da kal­mış ol­sa bi­le, ta­mam­lan­mış gi­bi ce­za­lan­dı­rı­lır.

Ni­te­lik­li hal­ler

MAD­DE 4- (1) 3 ün­cü mad­de­de ta­nım­la­nan suç­la­rın ve ka­ba­hat­le­rin bi­li­şim sis­tem­le­ri­nin kul­la­nıl­ma­sı su­re­tiy­le iş­len­me­si ha­lin­de ve­ri­le­cek ce­za bir kat ar­tı­rı­lır.

(2) Bu Ka­nun­da ta­nım­la­nan suç­la­rın bir ör­gü­tün fa­ali­ye­ti çer­çe­ve­sin­de iş­len­me­si ha­lin­de ve­ri­le­cek ce­za iki kat ar­tı­rı­lır.

(3) Bu Ka­nun­da ta­nım­la­nan suç­la­rın, tü­zel ki­şi­nin fa­ali­ye­ti çer­çe­ve­sin­de ve­ya ya­ra­rı­na ola­rak iş­len­me­si ha­lin­de, ay­rı­ca bun­la­ra öz­gü gü­ven­lik ted­bir­le­ri­ne hük­mo­lu­nur.

(4) Bu Ka­nun­da ta­nım­la­nan suç­la­rın, ka­çak­çı­lık fi­il­le­ri­ni ön­le­mek, iz­le­mek, araş­tır­mak ve so­ruş­tur­mak­la gö­rev­li ki­şi­ler ta­ra­fın­dan ve­ya mes­lek ve sa­na­tın sağ­la­dı­ğı ko­lay­lık­lar­dan ya­rar­lan­mak su­re­tiy­le iş­len­me­si ha­lin­de, ve­ri­le­cek ce­za ya­rı ora­nın­da ar­tı­rı­lır.

(5) Bu Ka­nun­da ta­nım­la­nan suç ve ka­ba­hat­le­rin bel­ge­de sah­te­ci­lik ya­pı­la­rak iş­len­me­si ha­lin­de, ay­rı­ca bu suç­tan do­la­yı da ce­za­ya hük­mo­lu­nur.

(6) Ka­çak­çı­lık fi­il­le­ri­ni ön­le­mek, iz­le­mek ve araş­tır­mak­la gö­rev­li olup da bu Ka­nun­da ta­nım­la­nan suç­la­rın iş­len­me­si­ne kas­ten göz yu­man ki­şi, iş­le­nen su­çun müş­te­rek fa­ili ola­rak so­rum­lu tu­tu­lur.

Et­kin piş­man­lık

MAD­DE 5- (1) Onü­çün­cü fık­ra­sı ha­riç, 3 ün­cü mad­de­de ta­nım­la­nan suç­lar­dan bi­ri­ne iş­ti­rak et­miş olan ki­şi, resmî ma­kam­lar ta­ra­fın­dan ha­ber alın­ma­dan ön­ce; su­çu, di­ğer fa­il­le­ri ve ka­çak eş­ya­nın sak­lan­dı­ğı yer­le­ri mer­ci­ine ha­ber ve­rir­se, ve­ri­len bil­gi­nin fa­il­le­rin ya­ka­lan­ma­sı­nı ve­ya ka­çak eş­ya­nın ele ge­çi­ril­me­si­ni sağ­la­ma­sı ha­lin­de ce­za­lan­dı­rıl­maz.

(2) Onü­çün­cü fık­ra­sı ha­riç, 3 ün­cü mad­de­de ta­nım­la­nan suç­lar­dan bi­ri­ne iş­ti­rak et­miş olan ki­şi, suç­tan resmî ma­kam­lar ha­ber­dar ol­duk­tan son­ra, et­kin piş­man­lık gös­te­re­rek;

a) So­ruş­tur­ma ev­re­si so­na erin­ce­ye ka­dar suç ko­nu­su eş­ya­nın güm­rük­len­miş de­ğe­ri­nin üç ka­tı ka­dar pa­ra­yı,

b) Hü­küm ve­ri­lin­ce­ye ka­dar suç ko­nu­su eş­ya­nın güm­rük­len­miş de­ğe­ri­nin beş ka­tı ka­dar pa­ra­yı,

Dev­let Ha­zi­ne­si­ne öde­me­si ha­lin­de, hak­kın­da ce­za­ya hük­mo­lun­maz.

(3) Bi­rin­ci ve ikin­ci fık­ra­lar uya­rın­ca fa­il hak­kın­da ce­za­ya hük­mo­lun­ma­ma­sı ve­ya da­va ve ce­za­nın dü­şü­rül­me­si hâli, mü­sa­de­re hü­küm­le­ri­nin uy­gu­lan­ma­sı­na en­gel teş­kil et­mez.

Yol­cu be­ra­be­rin­de ge­ti­ri­len ka­çak eş­ya

MAD­DE 6- (1) Yol­cu­la­rın, güm­rük mev­zu­atı­na gö­re zatî ve he­di­ye­lik eş­ya kap­sa­mı dı­şın­da olup be­yan­la­rı­na ay­kı­rı ola­rak üzer­le­rin­de, eş­ya­sı ara­sın­da ve­ya ta­şı­ma araç­la­rın­da çı­kan ya da baş­ka­sı­na ait ol­du­ğu hal­de ken­di zatî eş­ya­sıy­mış gi­bi gös­ter­dik­le­ri eş­ya­nın güm­rük ver­gi­le­ri, güm­rük ida­re­le­rin­ce iki kat ola­rak alı­nır ve eş­ya sa­hi­bi­ne tes­lim edi­lir.

(2) Söz ko­nu­su eş­ya­nın güm­rük­ten ka­çı­rıl­mak ama­cı­na yö­ne­lik ola­rak sak­lan­mış ve­ya giz­len­miş ola­rak bu­lun­ma­sı du­ru­mun­da güm­rük ida­re­le­rin­ce eş­ya­nın güm­rük ver­gi­le­ri üç kat ola­rak alı­nır ve eş­ya sa­hi­bi­ne tes­lim edi­lir.

(3) Bi­rin­ci ve ikin­ci fık­ra­lar­da be­lir­ti­len eş­ya­nın güm­rük ver­gi­le­ri öden­me­di­ği tak­dir­de eş­ya güm­rü­ğe terk edil­miş sa­yı­lır.

(4) Yol­cu­la­rın, be­yan­la­rı­na ay­kı­rı ola­rak üzer­le­rin­de, eş­ya­sı ara­sın­da ve­ya ta­şı­ma araç­la­rın­da çı­kan eş­ya­nın ti­ca­ri ma­hi­yet­te ve­ya it­ha­li ve­ya ih­ra­cı­nın ya­sak ol­ma­sı ha­lin­de 3 ün­cü mad­de hü­küm­le­ri uy­gu­la­nır.

De­niz ta­şıt­la­rı

MAD­DE 7- (1) Hu­ku­ken ge­çer­li bir ma­ze­re­ti ol­ma­dı­ğı hal­de, izin­siz ola­rak güm­rük böl­ge­si­ne gi­re­rek sa­hi­le ve­ya bir baş­ka ge­mi­ye ya­na­şan ge­mi­nin kap­ta­nı, acen­te­si ve do­na­ta­nı ge­mi­de ya­sak eş­ya ya da yük­le­me ve­ya ta­şı­ma bel­ge­le­rin­de yer al­ma­yan eş­ya bu­lun­ma­sı hal­le­rin­de bu Ka­nun­da­ki ka­çak­çı­lık su­çu­na iliş­kin hü­küm­le­ri­ne gö­re ce­za­lan­dı­rı­lır.

ÜÇÜN­CÜ BÖ­LÜM

Usul Hü­küm­le­ri

Ara­ma ve el koy­ma

MAD­DE 8- (1) Ka­çak eş­ya, her tür­lü silâh, mü­him­mat, pat­la­yı­cı ve uyuş­tu­ru­cu mad­de­le­rin bu­lun­du­ğun­dan şüp­he edi­len her tür­lü kap, am­ba­laj ve­ya ta­şı­ma­ya ya­ra­yan di­ğer araç­lar ile ki­şi­le­rin üzer­le­rin­de ya­pı­la­cak ara­ma ve el koy­ma­lar, 5271 sa­yı­lı Ce­za Mu­ha­ke­me­si Ka­nu­nu uya­rın­ca ye­ri­ne ge­ti­ri­lir.

(2) Güm­rük sa­lon­la­rı ve güm­rük ka­pı­la­rın­da ka­çak eş­ya sak­la­dı­ğın­dan kuş­ku­la­nı­lan ki­şi­le­rin üze­ri, eş­ya­sı, yük­le­ri ve araç­la­rı güm­rük kon­tro­lü ama­cıy­la güm­rük gö­rev­li­le­rin­ce ara­na­bi­lir. Ya­pı­lan ara­ma so­nu­cun­da tes­pit edi­len ka­çak eş­ya­ya der­hal el ko­nu­lur.

(3) Güm­rük böl­ge­si­ne 4458 sa­yı­lı Güm­rük Ka­nu­nu ge­re­ğin­ce be­lir­le­nen ka­pı ve yol­lar­dan baş­ka yer­ler­den gir­mek, çık­mak ve­ya geç­mek ya­sak­tır. Bu yer­ler­de rast­la­na­cak ki­şi ve her ne­vi ta­şı­ma araç­la­rı yet­ki­li me­mur­lar ta­ra­fın­dan dur­du­ru­lur ve ki­şi­le­rin eş­ya, yük ve üzer­le­ri ile var­sa ta­şı­ma araç­la­rı ara­nır. Ya­pı­lan ara­ma so­nu­cun­da tes­pit edi­len ka­çak eş­ya­ya der­hal el ko­nu­lur.

Ka­çak eş­ya nak­lin­de kul­la­nı­lan ta­şı­ta el koy­ma

MAD­DE 9- (1) Bu Ka­nun­da ta­nım­la­nan suç­la­rın iş­len­me­sin­de kul­la­nı­lan ta­şıt­la­ra 5271 sa­yı­lı Ce­za Mu­ha­ke­me­si Ka­nu­nu­nun 128 in­ci mad­de­si­nin dör­dün­cü fık­ra­sı hük­mü­ne gö­re el ko­nu­lur.

(2) Sa­hi­bi­nin ya­ban­cı ol­ma­sı ya da so­ruş­tur­ma ve ko­vuş­tur­ma de­vam eder­ken, ka­çak­çı­lık su­çu­nun iş­len­me­sin­de tek­rar kul­la­nıl­ma­sı ha­lin­de, el ko­nu­lan araç alı­ko­nu­lur. Sa­hi­bi­nin ara­cın de­ğe­ri ka­dar te­mi­na­tı alı­koy­ma ta­ri­hin­den iti­ba­ren yir­mi gün için­de güm­rük ida­re­si­ne tes­lim et­me­si ha­lin­de araç, sa­hi­bi­ne ia­de edi­lir. Ak­si tak­dir­de, tas­fi­ye ida­re­si ta­ra­fın­dan so­ruş­tur­ma ve ko­vuş­tur­ma so­nu­cu bek­len­mek­si­zin der­hal tas­fi­ye olu­nur. Tas­fi­ye­nin sa­tış su­re­tiy­le ger­çek­leş­me­si ha­lin­de, sa­tış­tan el­de edi­len ge­lir­den ta­şı­tın mu­ha­fa­za edil­me­si ve sa­tı­şı için ge­rek­li olan bü­tün mas­raf­lar kar­şı­lan­dık­tan son­ra ka­lan mik­tar ko­vuş­tur­ma so­nu­cu­na gö­re iş­lem ya­pıl­mak üze­re ema­net he­sa­bı­na alı­nır.

(3) İkin­ci fık­ra hük­mü­nün uy­gu­lan­ma­sın­da­ki de­ğer­den, ka­ra ta­şıt­la­rın­da ka­ra­yol­la­rı zo­run­lu ma­li so­rum­lu­luk si­gor­ta­sı­na esas de­ğer; de­niz ta­şıt­la­rın­da, tek­ne ve ma­ki­ne si­gor­ta­sı­na esas teş­kil eden de­ğer; si­gor­ta­sız ta­şıt­lar ile ha­va ve de­mir­yo­lu ta­şıt­la­rın­da pi­ya­sa de­ğe­ri an­la­şı­lır.

El ko­nu­lan eş­ya­nın mu­ha­fa­za­sı

MAD­DE 10- (1) Ka­çak şüp­he­siy­le el ko­nu­lan eş­ya ile 9 un­cu mad­de­nin ikin­ci fık­ra­sı ge­re­ğin­ce alı­ko­nu­lan ta­şıt ve araç, güm­rük ida­re­si­ne bil­gi ve­ril­mek kay­dıy­la tas­fi­ye ida­re­si­ne; tas­fi­ye ida­re­si­nin bu­lun­ma­ma­sı ha­lin­de, ka­çak eş­ya de­po­su bu­lu­nan güm­rük ida­re­si­ne; ka­çak eş­ya de­po­su­nun bu­lun­ma­ma­sı ha­lin­de ma­hal­lin en bü­yük mül­ki ida­re ami­ri­nin uy­gun gö­re­ce­ği ye­re; mik­ta­rı, cin­si, mar­ka­sı, ti­pi, mo­de­li, se­ri nu­ma­ra­sı gi­bi eş­ya­nın ayı­rı­cı özel­lik­le­ri­ni gös­te­rir bir tu­ta­nak­la tes­lim edi­lir.

(2) El ko­nu­lan de­niz ta­şıt­la­rı, el koy­ma ta­ri­hin­den iti­ba­ren ye­di gün için­de sa­hi­bi ta­ra­fın­dan te­mi­nat­la tes­lim alın­ma­ma­sı ha­lin­de, mu­ha­fa­za ve zo­run­lu ba­kım gi­der­le­ri sa­hip­le­rin­ce ya da do­na­tan­la­rın­ca kar­şı­lan­mak üze­re en ya­kın li­man iş­let­me mü­dür­lü­ğü­ne tes­lim edi­lir. Mas­raf­lar, el koy­ma ta­ri­hin­den iti­ba­ren ye­di gün için­de sa­hip­le­rin­ce ya da do­na­tan­la­rın­ca kar­şı­lan­ma­dı­ğı tak­dir­de tas­fi­ye ida­re­si ta­ra­fın­dan so­ruş­tur­ma ve ko­vuş­tur­ma so­nu­cu bek­len­mek­si­zin der­hal tas­fi­ye olu­nur.

(3) Bi­rin­ci ve ikin­ci fık­ra­lar uya­rın­ca el ko­nu­lan eş­ya ve ta­şı­ma araç­la­rı­nın mu­ha­fa­za­sı, de­po­lan­ma­sı, yük­len­me­si, bo­şal­tıl­ma­sı, nak­li­ye­si ve tas­fi­ye­si ne­de­niy­le ya­pı­lan mas­raf­lar tas­fi­ye ida­re­sin­ce kar­şı­la­nır.

Ya­sak eş­ya­nın ge­ri gön­de­ril­me­si

MAD­DE 11- (1) Ya­ban­cı ül­ke­ler­den ge­len ya­sak eş­ya, yük­le­me ve­ya ta­şı­ma bel­ge­le­rin­de be­lir­ti­le­rek güm­rü­ğe ge­ti­ri­lir­se, te­mi­nat al­tın­da ve ge­rek­li gü­ven­lik ted­bir­le­ri alı­na­rak gel­di­ği ye­re ve­ya di­ğer bir ül­ke­ye ia­de ve sevk olu­nur.

(2) Ka­çak­çı­lık su­çu­nun ko­nu­su­nu top­lum ve çev­re sağ­lı­ğı yö­nün­den teh­li­ke­li ve za­rar­lı eş­ya ile atık mad­de­le­rin oluş­tur­ma­sı ha­lin­de, il­gi­li­ler hak­kın­da so­ruş­tur­ma iş­lem­le­ri baş­la­tıl­mak­la bir­lik­te, bun­lar güm­rük yet­ki­li­le­ri ta­ra­fın­dan der­hal ge­ti­ril­di­ği ül­ke­ye ia­de edi­lir.

Mü­sa­de­re

MAD­DE 12- Bu Ka­nun­da ta­nım­la­nan suç­la­rın iş­len­me­sin­de kul­la­nı­lan araç­lar ile ka­çak eş­ya ve ka­zanç mü­sa­de­re­si­ne iliş­kin ola­rak 5237 sa­yı­lı Türk Ce­za Ka­nu­nu­nun eş­ya ve ka­zanç mü­sa­de­re­si­ne iliş­kin hü­küm­le­ri uy­gu­la­nır. An­cak ka­çak eş­ya ta­şı­ma­sın­da kul­la­nı­lan ve­ya kul­la­nıl­ma­ya te­şeb­büs edi­len her tür­lü ta­şı­ma ara­cı­nın mü­sa­de­re edi­le­bil­me­si için, aşa­ğı­da­ki ko­şul­lar­dan bi­ri­nin ger­çek­leş­me­si ge­re­kir:

a) Ka­çak eş­ya­nın, su­çun iş­len­me­si­ni ko­lay­laş­tı­ra­cak ve­ya fii­lin or­ta­ya çık­ma­sı­nı en­gel­le­ye­cek şe­kil­de özel ola­rak ha­zır­lan­mış giz­li ter­ti­bat içe­ri­sin­de sak­lan­mış ve­ya ta­şın­mış ol­ma­sı.

b) Ka­çak eş­ya­nın, ta­şı­ma ara­cı yü­kü­ne gö­re mik­tar ve­ya ha­cim ba­kı­mın­dan ta­ma­mı­nı ve­ya ağır­lık­lı bö­lü­mü­nü oluş­tur­ma­sı ve­ya nak­li­nin bu ara­cın kul­la­nıl­ma­sı­nı ge­rek­li kıl­ma­sı.

c) Ta­şı­ma ara­cın­da­ki ka­çak eş­ya­nın, Tür­ki­ye'ye gir­me­si ve­ya Tür­ki­ye'den çık­ma­sı ya­sak ve­ya top­lum ve­ya çev­re sağ­lı­ğı açı­sın­dan za­rar­lı mad­de­ler­den ol­ma­sı.

Mül­ki­ye­tin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si

MAD­DE 13- (1) Bu Ka­nun hü­küm­le­ri­ne gö­re ida­ri pa­ra ce­za­sı­nı ge­rek­ti­ren fi­il­le­rin ko­nu­su­nu oluş­tu­ran eş­ya­nın mül­ki­ye­ti­nin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si­ne ka­rar ve­ri­lir.

Ka­im de­ğe­rin be­lir­len­me­si

MAD­DE 14- (1) Bu Ka­nun­da ta­nım­la­nan suç­lar ve ka­ba­hat­ler do­la­yı­sıy­la mü­sa­de­re ve­ya mül­ki­ye­tin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si yap­tı­rım­la­rı­nın ko­nu­su­nu oluş­tu­ran eş­ya­nın ka­im de­ğe­rin­den, bu eş­ya­nın güm­rük­len­miş de­ğe­ri an­la­şı­lır.

Tas­fi­ye

MAD­DE 15- (1) Bu Ka­nun­da ta­nım­la­nan suç­la­rın ve­ya ka­ba­hat­le­rin ko­nu­su­nu oluş­tur­ma­sı do­la­yı­sıy­la mü­sa­de­re ve­ya mül­ki­ye­tin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si yap­tı­rım­la­rı­nın uy­gu­la­na­bi­le­ce­ği eş­ya, sa­hi­bi­ne ia­de edi­le­mez. An­cak el ko­nu­lan bu eş­ya, za­ra­ra uğ­ra­ma­sı, de­ğe­rin­de esas­lı öl­çü­de ka­yıp mey­da­na gel­me teh­li­ke­si­nin var­lı­ğı ve­ya mu­ha­fa­za­sı­nın cid­di kül­fet oluş­tur­ma­sı ha­lin­de, ka­ra­rın ke­sin­leş­me­sin­den ön­ce de tas­fi­ye edi­le­bi­lir.

(2) Tas­fi­ye ka­ra­rı, so­ruş­tur­ma ev­re­sin­de hâkim, ko­vuş­tur­ma ev­re­sin­de mah­ke­me ta­ra­fın­dan ve­ri­lir. Bu ka­rar, el koy­ma ko­ru­ma ted­bi­ri­nin uy­gu­lan­dı­ğı ve­ya bi­rin­ci fık­ra­da­ki tas­fi­ye ne­den­le­ri­nin bi­la­ha­re or­ta­ya çık­tı­ğı ta­rih­ten iti­ba­ren;

a) Eş­ya­nın za­ra­ra uğ­ra­ma­sı ve­ya de­ğe­rin­de esas­lı öl­çü­de ka­yıp mey­da­na gel­me teh­li­ke­si­nin var­lı­ğı ha­lin­de üç gün,

b) Eş­ya­nın mu­ha­fa­za­sı­nın cid­di kül­fet oluş­tur­ma­sı ha­lin­de on­beş gün,

için­de, eş­ya­dan nu­mu­ne alın­ma­sı­nın müm­kün ol­du­ğu du­rum­lar­da nu­mu­ne alı­na­rak, müm­kün ol­ma­ma­sı ha­lin­de ise ge­rek­li tes­pit­ler yap­tı­rı­la­rak ve­ri­lir. An­cak, ka­mu da­va­sı­nın açıl­dı­ğı ta­rih­ten iti­ba­ren bir yıl için­de ko­vuş­tur­ma­nın so­nuç­lan­ma­ma­sı ha­lin­de der­hal tas­fi­ye ka­ra­rı ve­ri­lir.

(3) Sa­tı­la­rak tas­fi­ye edi­len eş­ya ve­ya ta­şı­ma araç­la­rı­nın sa­tış be­de­li ema­net he­sa­bı­na alı­nır. Yar­gı­la­ma so­nu­cun­da;

a) Tas­fi­ye edi­len eş­ya ve­ya ta­şı­ma araç­la­rı­nın, mü­sa­de­re edil­me­yip ia­de­si­ne ka­rar ve­ril­me­si,

b) Mül­ki­ye­tin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si ka­ra­rı­na ko­nu teş­kil eden eş­ya­nın il­gi­li­si­ne ia­de­si­ne ka­rar ve­ril­me­si,

hal­le­rin­de sa­tış be­de­li, sa­tış ta­ri­hin­den ia­de ta­ri­hi­ne ka­dar ge­çen sü­re için ya­sal fa­izi ile bir­lik­te hak sa­hi­bi­ne öde­nir.

(4) El ko­nu­lan eş­ya­nın ia­de­si­ne ka­rar ve­ril­me­si ha­lin­de, bu ka­rar­la­rın uy­gu­lan­ma­sın­da yü­rür­lük­te olan güm­rük ve dış ti­ca­ret mev­zu­atı uya­rın­ca iş­lem ya­pı­lır.

(5) Bu Ka­nu­nun uy­gu­la­ma­sın­da tas­fi­ye, tas­fi­ye ida­re­si ta­ra­fın­dan 4458 sa­yı­lı Güm­rük Ka­nu­nu hü­küm­le­ri­ne gö­re ya­pı­lır.

DÖR­DÜN­CÜ BÖ­LÜM

Çe­şit­li Hü­küm­ler

Yet­ki­li mer­ci­ler

MAD­DE 16- (1) Bu Ka­nun hü­küm­le­ri­ne gö­re ida­ri yap­tı­rım­la­ra ka­rar ver­me­ye güm­rük ko­mis­yon­la­rı yet­ki­li­dir.

(2) Bu Ka­nu­nun kap­sa­mı­na gi­ren suç­lar do­la­yı­sıy­la açı­lan da­va­lar, Ada­let Ba­kan­lı­ğı­nın tek­li­fi üze­ri­ne Hâkim­ler ve Sav­cı­lar Yük­sek Ku­ru­lun­ca be­lir­le­nen mah­ke­me­ler­de gö­rü­lür.

Da­va­ya ka­tıl­ma

MAD­DE 17- (1) Bu Ka­nun­da ta­nım­la­nan suç­lar do­la­yı­sıy­la açı­lan da­va­lar­da mah­ke­me, id­di­ana­me­nin bir ör­ne­ği­ni il­gi­li güm­rük ida­re­si­ne gön­de­rir. Baş­vu­ru­su üze­ri­ne, il­gi­li güm­rük ida­re­si açı­lan da­va­ya ka­tı­lan ola­rak ka­bul edi­lir.

Ka­çak­çı­lı­ğı ön­le­me, iz­le­me ve araş­tır­mak­la gö­rev­li olan­lar

MAD­DE 18- (1) Mülkî amir­ler, Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğı per­so­ne­li ile Em­ni­yet Ge­nel Mü­dür­lü­ğü, Jan­dar­ma Ge­nel Ko­mu­tan­lı­ğı ve Sa­hil Gü­ven­lik Ko­mu­tan­lı­ğı­na bağ­lı per­so­nel, bu Ka­nun­la yap­tı­rım al­tı­na alı­nan fi­il­le­ri ön­le­me, iz­le­me ve araş­tır­mak­la yü­küm­lü­dür.

(2) Ka­çak­çı­lık olay­la­rı­nı ih­bar eden­le­rin kim­lik­le­ri, izin­le­ri ol­ma­dık­ça ve­ya ih­ba­rın ni­te­li­ği hak­la­rın­da suç oluş­tur­ma­dık­ça açık­la­na­maz. Bu ki­şi­ler hak­kın­da ta­nık­la­rın ko­run­ma­sı­na iliş­kin hü­küm­ler uy­gu­la­nır.

Tu­ta­nak­lar

MAD­DE 19- (1) Ka­çak­çı­lık fi­il­le­ri­nin iz­len­me­si­ne iliş­kin tu­ta­nak­la­rın;

a) Ta­rih, yer, dü­zen­le­yen­le­rin un­van ve isim­le­ri, hâkim ka­ra­rı­nın ta­rih ve sa­yı­sı ile Cum­hu­ri­yet sav­cı­sı­nın ya­zı­lı em­ri ile ya­pıl­ma­sı du­ru­mun­da em­rin ta­rih ve sa­yı­sı­nı,

b) Olay ve ka­nıt­la­rı­nı, suç ve­ya ka­ba­hat ko­nu­su eş­ya ve ta­şı­ma araç­la­rı­nın ay­rın­tı­lı ola­rak tü­rü, kap­sa­mı, mik­tar ve ni­te­lik­le­ri ile ne­re­de ve ne su­ret­le el ko­nul­duk­la­rı­nı,

c) İl­gi­li­nin kim­lik, iş ve yer­le­şim ye­ri ile var­sa ifa­de­si­ni,

kap­sa­ma­sı ve im­za al­tı­na alın­ma­sı ge­rek­li­dir.

(2) İş­lem­de ha­zır bu­lu­nan il­gi­li­ler­ce onan­mak üze­re tu­ta­na­ğın ken­di­le­ri­ni il­gi­len­di­ren kı­sım­la­rı oku­nur ve­ya oku­ma­la­rı için ken­di­le­ri­ne ve­ri­lir. Bu hu­sus tu­ta­na­ğa ya­zı­la­rak il­gi­li­le­re im­za et­ti­ri­lir. İm­za­dan ka­çın­ma hâlin­de ne­den­le­ri tu­ta­na­ğa ge­çi­ri­lir.

Güm­rük ko­mis­yon­la­rı

MAD­DE 20- (1) Güm­rük ko­mis­yon­la­rı; il­gi­li güm­rük ve mu­ha­fa­za baş­mü­dü­rü ve­ya yet­ki­len­di­re­ce­ği yar­dım­cı­sı­nın baş­kan­lı­ğın­da, bir güm­rük mü­dü­rü, bir güm­rük mu­ha­fa­za mü­dü­rü, bir güm­rük gö­rev­li­si ile ma­hal­lin ti­ca­ret ve sa­na­yi oda­sın­ca gö­rev­len­di­ri­len bir tem­sil­ci ol­mak üze­re beş ki­şi­den olu­şur ve oy çok­lu­ğu ile ka­rar ve­rir.

(2) Güm­rük ko­mis­yon­la­rı­nın ku­ru­luş ve ça­lış­ma usul ve esas­la­rı Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğın­ca be­lir­le­nir.

Kon­trol­lü tes­li­mat

MAD­DE 21- (1) Bu Ka­nun çer­çe­ve­sin­de ya­pı­la­cak ön­le­me ve iz­le­me ça­lış­ma­la­rı­na iliş­kin kon­trol­lü tes­li­mat iş­lem­le­ri, 13/11/1996 ta­rih­li ve 4208 sa­yı­lı Ka­nu­nun 10, 11 ve 13 ün­cü mad­de hü­küm­le­ri çer­çe­ve­sin­de Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğı, Em­ni­yet Ge­nel Mü­dür­lü­ğü, Jan­dar­ma Ge­nel Ko­mu­tan­lı­ğı ve Sa­hil Gü­ven­lik Ko­mu­tan­lı­ğı ta­ra­fın­dan yü­rü­tü­lür.

Silâh kul­lan­ma yet­ki­si

MAD­DE 22- (1) 4458 sa­yı­lı Güm­rük Ka­nu­nu ge­re­ğin­ce be­lir­le­nen ka­pı ve yol­lar­dan baş­ka yer­ler­den Güm­rük böl­ge­si­ne gir­mek, çık­mak ve­ya geç­mek is­te­yen ki­şi­ye "dur" uya­rı­sın­da bu­lu­nul­ma­sı­na rağ­men bu uya­rı­ya uy­ma­ma­sı ha­lin­de, ha­va­ya ateş edil­mek su­re­tiy­le uya­rı yi­ne­le­nir. An­cak, silâhla kar­şı­lı­ğa yel­te­nil­me­si ve­ya sa­ir su­ret­te meş­ru mü­da­faa du­ru­mu­na dü­şül­me­si ha­lin­de yet­ki­li me­mur­lar doğ­ru­dan he­de­fe ateş ede­bi­lir. Me­mur­la­rın silâh kul­lan­ma­la­rın­dan do­la­yı hak­la­rın­da so­ruş­tur­ma ve ko­vuş­tur­ma açıl­ma­sı ha­lin­de, bağ­lı bu­lun­du­ğu ku­rum ta­ra­fın­dan avu­kat sağ­la­nır ve avu­kat­lık üc­re­ti ku­rum­la­rın­ca kar­şı­la­nır.

(2) Ka­çak­çı­lı­ğı ön­le­me, iz­le­me ve araş­tır­mak­la yü­küm­lü olan­lar, güm­rük böl­ge­sin­de­ki her ne­vi de­niz araç­la­rı­na ya­na­şıp yük ve bel­ge­le­ri­ni in­ce­le­me­ye yet­ki­li­dir. Gö­rev­li­le­rin ya­naş­ma­sı­na izin ver­me­ye­rek ka­çan ve­ya kaç­ma­ya te­şeb­büs eden her ne­vi de­niz araç­la­rı­na ulus­la­ra­ra­sı de­niz işa­ret­le­ri­ne gö­re tel­siz, fla­ma, mors ve ben­ze­ri işa­ret­ler­le dur­ma­sı ih­tar olu­nur. Bu ih­ta­ra uy­ma­yan de­niz araç­la­rı­na uya­rı ma­hi­ye­tin­de ateş edi­lir. Bu­na da uy­ma­yıp kaç­ma­ya de­vam et­ti­ği tak­dir­de dur­ma­ya zor­la­ya­cak şe­kil­de üze­ri­ne ateş edi­lir.

İk­ra­mi­ye­ler

MAD­DE 23- (1) Ka­çak zan­nı ile eş­ya ya­ka­lan­ma­sı ha­lin­de muh­bir ve el ko­yan­la­ra aşa­ğı­da­ki esas ve usul­le­re gö­re ik­ra­mi­ye öde­nir;

a) 6136 sa­yı­lı Ateş­li Silâhlar ve Bı­çak­lar ile Di­ğer Alet­ler Hak­kın­da Ka­nu­nun 12 nci mad­de­si­ne ay­kı­rı­lık suç­la­rın­dan ya­ka­la­nan silâh ve mer­mi­ler ile 5237 sa­yı­lı Türk Ce­za Ka­nu­nu­nun 174 ün­cü mad­de­si­ne mu­ha­le­fet suç­la­rın­dan ya­ka­la­nan mad­de­le­rin olay ta­ri­hi­ne gö­re Mil­li Sa­vun­ma Ba­kan­lı­ğın­ca her yıl be­lir­le­nen de­ğe­ri esas alı­na­rak, sa­hip­li ya­ka­lan­ma­sı ha­lin­de de­ğe­ri­nin yüz­de yir­mi­be­şi ka­mu da­va­sı­nın açıl­ma­sı­nı, yüz­de yet­miş­be­şi ise mahkûmi­ye­te iliş­kin hük­mün ve­ya mü­sa­de­re ka­ra­rı­nın ke­sin­leş­me­si­ni ta­kip eden üç ay için­de; sa­hip­siz ya­ka­lan­mış­sa ya­ka­la­nan eş­ya de­ğe­ri­nin yüz­de el­li­si mü­sa­de­re ka­ra­rı­nın ke­sin­leş­me­si­ni ta­kip eden üç ay için­de,

b) Uyuş­tu­ru­cu mad­de ya­ka­la­ma­la­rın­da, her tür­lü uyuş­tu­ru­cu mad­de­nin bi­rim mik­ta­rı için Ba­kan­lar Ku­ru­lun­ca tes­pit edi­le­cek sa­bit bir ra­ka­mın her yıl büt­çe ka­nun­la­rın­da be­lir­le­nen ik­ra­mi­ye kat­sa­yı­sı ile çar­pı­mı so­nu­cu bu­lu­na­cak de­ğe­ri­nin, sa­hip­li ya­ka­lan­mış ise ya­rı­sı ka­mu da­va­sı­nın açıl­ma­sı­nı, di­ğer ya­rı­sı mahkûmi­ye­te iliş­kin hük­mün ve­ya mü­sa­de­re ka­ra­rı­nın ke­sin­leş­me­si­ni ta­kip eden üç ay için­de; sa­hip­siz ya­ka­lan­mış ise ta­ma­mı mü­sa­de­re ka­ra­rı­nın ke­sin­leş­me­si­ni ta­kip eden üç ay için­de,

c) Bu mad­de­nin (a) ve (b) bent­le­rin­de­ki du­rum­lar dı­şın­da­ki ik­ra­mi­ye öde­me­le­rin­de, çı­kış ka­ça­ğı eş­ya­nın FOB, gi­riş ka­ça­ğı eş­ya­nın CIF kıy­me­ti esas alı­nır. Sa­hip­siz ya­ka­la­nan eş­ya­nın de­ğe­ri, ma­hal­lin en bü­yük mülkî ami­ri­nin gö­rev­len­di­re­ce­ği Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı, Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğı ve sa­na­yi ve ti­ca­ret oda­sı tem­sil­ci­le­rin­den olu­şan üç ki­şi­lik he­yet ta­ra­fın­dan be­lir­le­nir. Ka­çak eş­ya sa­hip­li ya­ka­lan­mış­sa kıy­me­ti­nin yüz­de el­li­si, sa­hip­siz ya­ka­lan­mış­sa yüz­de yir­mi­be­şi mahkûmi­ye­te, et­kin piş­man­lık­ta ka­mu da­va­sı­nın açıl­ma­ma­sı­na, eş­ya­nın mü­sa­de­re­si­ne ya da mül­ki­ye­ti­nin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si­ne iliş­kin ka­rar­la­rın ke­sin­leş­me­si­ni ta­kip eden üç ay için­de,

el ko­yan­la­rın bağ­lı ol­du­ğu ku­rum büt­çe­si­nin il­gi­li ter­ti­bin­den öde­nir.

(2) Da­ğı­tı­la­cak ik­ra­mi­ye­nin yüz­de el­li­si muh­bir­le­re, yüz­de el­li­si el ko­yan­la­ra ve­ri­lir. İh­bar­sız ya­ka­la­ma olay­la­rın­da ik­ra­mi­ye­nin ta­ma­mı el ko­yan­la­ra öde­nir. Ka­çak­çı­lı­ğı ön­le­me, iz­le­me ve araş­tır­mak­la yü­küm­lü olan­la­ra muh­bir ik­ra­mi­ye­si öden­mez. El koy­ma ik­ra­mi­ye­si­ne, an­cak ka­çak eş­ya­nın ya­ka­lan­ma­sı ey­le­mi­ne biz­zat ve fii­len ka­tı­lan ka­çak­çı­lı­ğı ön­le­me, iz­le­me ve araş­tır­mak­la gö­rev­li olan­lar hak ka­za­nır.

(3) Bu mad­de­ye gö­re öde­ne­cek ik­ra­mi­ye­ler dam­ga ver­gi­si ha­riç ver­gi, re­sim ve har­ca tâbi de­ğil­dir.

(4) Bu mad­de ge­re­ğin­ce el ko­yan­la­ra ve­ri­le­cek ik­ra­mi­ye­nin tu­ta­rı, olay ba­zın­da (2000) gös­ter­ge ra­ka­mı­nın ka­mu da­va­sı­nın açıl­ma­sı, mah­ku­mi­yet, mü­sa­de­re ya da mül­ki­ye­tin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si ka­ra­rı­nın ke­sin­leş­ti­ği ta­rih­te­ki me­mur ay­lık kat­sa­yı­sı ile çar­pı­mı­nın otuz ka­tı­nı ge­çe­mez.

(5) Bu mad­de­nin (a) ve (b) bent­le­rin­de sa­yı­lan du­rum­lar dı­şın­da ka­lan ka­çak­çı­lık fi­il­le­ri­ne iliş­kin ad­li ve ida­ri pa­ra ce­za­la­rı­nın tah­si­li­ni mü­te­akip tah­sil edi­len tu­ta­rın yüz­de el­li­si ile da­va­lar­dan do­la­yı hük­mo­lu­nan vekâlet üc­ret­le­ri­nin yüz­de kır­kı da­va­la­rın iz­len­me ve sa­vun­ma­sı, eş­ya­nın mu­ha­fa­za­sı, de­po­lan­ma­sı, yük­len­me­si, bo­şal­tıl­ma­sı ve nak­li­ye­si ile so­ruş­tur­ma ve iz­le­me sı­ra­sın­da ya­pı­lan tah­lil, eks­per­tiz iş­le­ri ve Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğın­ca ku­ru­la­cak kri­mi­nal la­bo­ra­tu­var ci­haz ve sarf mal­ze­me­si­nin te­mi­nin­de kul­la­nıl­mak ve Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğın­ca har­can­mak üze­re Baş­ba­kan­lık Mer­kez Say­man­lık Mü­dür­lü­ğü nez­din­de açı­la­cak ema­net he­sa­bı­na ak­ta­rı­lır. Bu he­sap­tan Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğın­ca ya­pı­lan har­ca­ma­lar, 4734 sa­yı­lı Ka­mu İha­le Ka­nu­nu ve 5018 sa­yı­lı Ka­mu Malî Yö­ne­ti­mi ve Kon­trol Ka­nu­nu hü­küm­le­ri ile 832 sa­yı­lı Sa­yış­tay Ka­nu­nu­nun vi­ze­ye iliş­kin hü­küm­le­ri­ne ta­bi de­ğil­dir.

(6) Müş­te­rek ope­ras­yon­lar­da ve kon­trol­lü tes­li­mat uy­gu­la­ma­la­rın­da ik­ra­mi­ye öden­me­si ve ik­ra­mi­ye öde­me­le­ri­ne esas bi­rim fi­yat­la­rın tes­pi­ti­ne iliş­kin esas ve usul­ler ile bu mad­de­nin uy­gu­lan­ma­sı­na iliş­kin di­ğer hu­sus­lar, Ma­li­ye ve Mil­li Sa­vun­ma ba­kan­lık­la­rı­nın gö­rü­şü alı­na­rak, İçiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı ve Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğı­nın bağ­lı ol­du­ğu Ba­kan­lık­ça müş­te­re­ken çı­ka­rı­la­cak yö­net­me­lik­le be­lir­le­nir.

Kri­mi­nal la­bo­ra­tu­var­lar

MAD­DE 24- (1) Ka­çak­çı­lık fi­il­le­ri­nin ön­len­me, iz­len­me ve araş­tı­rıl­ma­sı çer­çe­ve­sin­de gö­rev yap­mak üze­re Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğın­ca kri­mi­nal la­bo­ra­tu­var­lar ku­ru­lur. Bu la­bo­ra­tu­var­la­rın ça­lış­ma usul ve esas­la­rı Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğın­ca çı­ka­rı­la­cak yö­net­me­lik­le be­lir­le­nir.

BE­ŞİN­Cİ BÖ­LÜM

Ge­çi­ci ve Son Hü­küm­ler

Yü­rür­lük­ten kal­dı­rı­lan hü­küm­ler

MAD­DE 25- (1) 10/7/2003 ta­rih­li ve 4926 sa­yı­lı Ka­çak­çı­lık­la Mü­ca­de­le Ka­nu­nu yü­rür­lük­ten kal­dı­rıl­mış­tır.

GE­Çİ­Cİ MAD­DE 1- (1) Di­ğer mev­zu­at­ta, mül­ga 7/1/1932 ta­rih­li ve 1918 sa­yı­lı Ka­nun ile bu Ka­nun­la yü­rür­lük­ten kal­dı­rı­lan 10/7/2003 ta­rih­li ve 4926 sa­yı­lı Ka­nu­na ya­pı­lan atıf­lar, bu Ka­nu­na ya­pıl­mış sa­yı­lır.

 

GE­Çİ­Cİ MAD­DE 2- (1) 21/12/2000 ta­rih­li ve 4616 sa­yı­lı 23 Ni­san 1999 Ta­ri­hi­ne Ka­dar İş­le­nen Suç­lar­dan Do­la­yı Şart­la Sa­lı­ve­ril­me­ye, Da­va ve Ce­za­la­rın Er­te­len­me­si­ne Da­ir Ka­nun uya­rın­ca da­va­nın er­te­len­me­si­ne ka­rar ve­ril­me­si ha­lin­de, de­ne­me sü­re­si­nin do­lup dol­ma­dı­ğı­na ba­kıl­mak­sı­zın, el ko­nu­lan eş­ya der­hal tas­fi­ye edi­lir.

Yü­rür­lük

MAD­DE 26- (1) Bu Ka­nu­nun;

a) 23 ün­cü mad­de­si, ya­yı­mı­nı ta­kip eden ilk ma­li yıl ba­şın­da,

b) Di­ğer hü­küm­le­ri ya­yı­mı ta­ri­hin­de,

yü­rür­lü­ğe gi­rer.

Yü­rüt­me

MAD­DE 27- (1) Bu Ka­nun hü­küm­le­ri­ni Ba­kan­lar Ku­ru­lu yü­rü­tür.

 

Recep Tay­yip Er­doğan

 

 

 

Baş­bakan

 

 

 

Dışiş­leri Bak. ve Başb. Yrd.

Dev­let Bak. ve Başb. Yrd.

Dev­let Bak. ve Başb. Yrd.

 

A. Gül

A. Şener

M. A. Şahin

 

Dev­let Bakanı

Dev­let Bakanı

Dev­let Bakanı

 

B. Atalay

A. Babacan

M. Aydın

 

Dev­let Bakanı

Dev­let Bakanı

Adalet Bakanı

 

N. Çubukçu

K. Tüzmen

C. Çiçek

 

Mil­lî Savun­ma Bakanı V.

İçiş­leri Bakanı

Maliye Bakanı V.

 

A. Ak­su

A. Ak­su

A. Şener

 

Mil­lî Eğitim Bakanı

Bayın­dır­lık ve İs­kân Bakanı

Sağ­lık Bakanı

 

H. Çelik

F. N. Özak

R. Ak­dağ

 

Ulaş­tır­ma Bakanı

Tarım ve Köyiş­leri Bakanı

Çalış­ma ve Sos. Güv. Bakanı

 

B. Yıldırım

M. M. Eker

M. Başesgioğlu

 

Sanayi ve Ticaret Bakanı

En. ve Tab. Kay. Bakanı

Kül­tür ve Turizm Bakanı

 

A. Coş­kun

M. H. Güler

A. Koç

 

 

Çev­re ve Or­man Bakanı

 

 

 

O. Pepe

 

 

ADA­LET KO­MİS­YO­NU­NUN

KA­BUL ET­Tİ­Ğİ ME­TİN

KA­ÇAK­ÇI­LIK­LA MÜ­CA­DE­LE KA­NU­NU TA­SA­RI­SI

Bİ­RİN­Cİ BÖ­LÜM

Amaç ve Ta­nım­lar

Amaç

MAD­DE 1- (1) Bu Ka­nu­nun ama­cı, ka­çak­çı­lık fi­il­le­ri ve yap­tı­rım­la­rı ile ka­çak­çı­lı­ğı ön­le­me, iz­le­me, araş­tır­ma, usul ve esas­la­rı­nı be­lir­le­mek­tir.

Ta­nım­lar

MAD­DE 2– (1) Bu Ka­nun­da yer alan;

a) Güm­rük ver­gi­le­ri: Güm­rük ida­re­si ve­ya baş­ka ida­re­ler­ce, eş­ya­nın it­ha­li ve­ya ih­ra­cı­na bağ­lı ola­rak uy­gu­la­nan ver­gi­ler ile di­ğer malî yü­küm­lü­lük­le­ri,

b) Güm­rük­len­miş de­ğer: Ulus­la­ra­ra­sı kıy­met söz­leş­me­si­ne gö­re be­lir­le­ne­cek; it­hal eş­ya­sı için eş­ya­nın CIF kıy­me­ti ile güm­rük ver­gi­le­ri top­la­mı­nı, ih­raç eş­ya­sı için FOB kıy­me­ti ile güm­rük ver­gi­le­ri top­la­mı­nı,

İfa­de eder.

İKİN­Cİ BÖ­LÜM

Ka­çak­çı­lık Fi­il­le­ri

Suç­lar ve ka­ba­hat­ler

MAD­DE 3- (1) Eş­ya­yı, güm­rük iş­lem­le­ri­ne tâbi tut­mak­sı­zın Tür­ki­ye’ye it­hal eden ki­şi, bir yıl­dan beş yı­la ka­dar ha­pis ve on­bin gü­ne ka­dar adlî pa­ra ce­za­sı ile ce­za­lan­dı­rı­lır. Eş­ya­nın, be­lir­le­nen güm­rük ka­pı­la­rı dı­şın­dan Tür­ki­ye’ye it­hal edil­me­si ha­lin­de, ve­ri­le­cek ce­za üç­te bi­rin­den ya­rı­sı­na ka­dar ar­tı­rı­lır.

(2) Eş­ya­yı, sah­te bel­ge kul­lan­mak su­re­tiy­le güm­rük ver­gi­le­ri kıs­men ve­ya ta­ma­men öden­mek­si­zin, Tür­ki­ye’ye it­hal eden ki­şi, bir yıl­dan beş yı­la ka­dar ha­pis ve on­bin gü­ne ka­dar adlî pa­ra ce­za­sı ile ce­za­lan­dı­rı­lır.

(3) Tran­sit re­ji­mi çer­çe­ve­sin­de ta­şı­nan ser­best do­la­şım­da bu­lun­ma­yan eş­ya­yı, re­jim hü­küm­le­ri­ne ay­kı­rı ola­rak güm­rük böl­ge­sin­de bı­ra­kan ki­şi, al­tı ay­dan iki yı­la ka­dar ha­pis ve beş­bin gü­ne ka­dar adlî pa­ra ce­za­sı ile ce­za­lan­dı­rı­lır.

(4) Bel­li bir amaç için kul­la­nıl­mak ve­ya iş­len­mek üze­re ül­ke­ye ge­çi­ci it­ha­lat ve da­hil­de iş­le­me re­ji­mi çer­çe­ve­sin­de ge­ti­ri­len eş­ya­yı, sah­te bel­ge ile yurt dı­şı­na çı­kar­mış gi­bi iş­lem ya­pan ki­şi, al­tı ay­dan üç yı­la ka­dar ha­pis ve beş­bin gü­ne ka­dar adlî pa­ra ce­za­sı ile ce­za­lan­dı­rı­lır.

(5) Bi­rin­ci ilâ dör­dün­cü fık­ra­lar­da ta­nım­la­nan fi­il­le­rin iş­len­me­si­ne iş­ti­rak et­mek­si­zin, bun­la­rın ko­nu­su­nu oluş­tu­ran eş­ya­yı, bu özel­li­ği­ni bi­le­rek ve ti­ca­ri amaç­la sa­tın alan, sa­tı­şa arz eden, sa­tan, ta­şı­yan ve­ya sak­la­yan ki­şi, al­tı ay­dan iki yı­la ka­dar ha­pis ve beş­bin gü­ne ka­dar adlî pa­ra ce­za­sı ile ce­za­lan­dı­rı­lır.

(6) Özel ka­nun­la­rı ge­re­ğin­ce güm­rük ver­gi­le­rin­den kıs­men ve­ya ta­ma­men mu­af ola­rak it­hal edi­len eş­ya­yı, it­hal ama­cı dı­şın­da baş­ka bir kul­la­nı­ma tah­sis eden, sa­tan ve­ya dev­re­den ya da bu özel­li­ği­ni bi­le­rek sa­tın alan ve­ya ka­bul eden ki­şi, üç ay­dan bir yı­la ka­dar ha­pis ve beş­bin gü­ne ka­dar adlî pa­ra ce­za­sı ile ce­za­lan­dı­rı­lır.

(7) İt­ha­li ka­nun ge­re­ği ya­sak olan eş­ya­yı it­hal eden ki­şi, fi­il da­ha ağır bir ce­za­yı ge­rek­ti­ren suç oluş­tur­ma­dı­ğı tak­dir­de, iki yıl­dan al­tı yı­la ka­dar ha­pis ve yir­mi­bin gü­ne ka­dar adlî pa­ra ce­za­sı ile ce­za­lan­dı­rı­lır. İt­ha­li ya­sak eş­ya­yı, bu özel­li­ği­ni bi­le­rek sa­tın alan, sa­tı­şa arz eden, sa­tan, ta­şı­yan ve­ya sak­la­yan ki­şi, ay­nı ce­za ile ce­za­lan­dı­rı­lır.

(8) An­tre­po ve­ya ge­çi­ci de­po­la­ma yer­le­rin­de­ki ser­best do­la­şım­da bu­lun­ma­yan eş­ya­yı, güm­rük ida­re­si­nin iz­ni ol­ma­dan kıs­men ve­ya ta­ma­men çı­ka­ran ve­ya de­ğiş­ti­ren ki­şi­ye, eş­ya­nın güm­rük­len­miş de­ğe­ri­nin iki ka­tı idarî pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir.

(9) Ge­çi­ci it­ha­lat, da­hil­de iş­le­me ve Güm­rük kon­tro­lü al­tın­da iş­le­me re­ji­mi çer­çe­ve­sin­de ül­ke­ye ge­ti­ri­len eş­ya­yı, güm­rük iş­lem­le­ri­ni ger­çek­leş­tir­mek­si­zin ser­best do­la­şı­ma so­kan ki­şi­ye, eş­ya­nın güm­rük­len­miş de­ğe­ri­nin iki ka­tı idarî pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir.

(10) Ge­nel dü­zen­le­yi­ci idarî iş­lem­ler­le it­ha­li ya­sak­la­nan eş­ya­yı it­hal eden ki­şi­ye, eş­ya­nın güm­rük­len­miş de­ğe­ri­nin dört ka­tı idarî pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir. Eş­ya­nın de­ğer­siz, ar­tık ve­ya atık mad­de ol­ma­sı du­ru­mun­da, idarî pa­ra ce­za­sı; dök­me ha­lin­de ge­len eş­ya için ton ba­şı­na yir­mi­bin Türk Li­ra­sı, am­ba­laj­lı gel­me­si ha­lin­de kap ba­şı­na dört­yüz Türk Li­ra­sı ola­rak he­sap­la­nır.

(11) İt­ha­li, li­san­sa, şar­ta, iz­ne, kı­sın­tı­ya ve­ya bel­li ku­ru­luş­la­rın ve­re­ce­ği uy­gun­luk ve­ya ye­ter­li­lik bel­ge­si­ne tâbi olan eş­ya­yı, al­da­tı­cı iş­lem ve dav­ra­nış­lar­la it­hal eden ki­şi­ye, eş­ya­nın güm­rük­len­miş de­ğe­ri­nin iki ka­tı idarî pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir. Eş­ya­nın de­ğer­siz, ar­tık ve­ya atık mad­de ol­ma­sı du­ru­mun­da, idarî pa­ra ce­za­sı; dök­me ha­lin­de ge­len eş­ya için ton ba­şı­na beş­bin Türk Li­ra­sı, am­ba­laj­lı gel­me­si ha­lin­de kap ba­şı­na yüz Türk Li­ra­sı ola­rak he­sap­la­nır.

(12) İh­ra­cı ka­nun ge­re­ği ya­sak olan eş­ya­yı Tür­ki­ye’den ih­raç eden ki­şi, fi­il, da­ha ağır ce­za­yı ge­rek­ti­ren baş­ka bir suç oluş­tur­ma­dı­ğı tak­dir­de, al­tı ay­dan iki yı­la ka­dar ha­pis ve beş­bin gü­ne ka­dar adlî pa­ra ce­za­sı ile ce­za­lan­dı­rı­lır.

(13) Ge­nel dü­zen­le­yi­ci idarî iş­lem­ler­le ih­ra­cı ya­sak­la­nan eş­ya­yı ih­raç eden ki­şi­ye, eş­ya­nın güm­rük­len­miş de­ğe­ri­nin iki ka­tı idarî pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir. İh­ra­cı, li­san­sa, şar­ta, iz­ne, kı­sın­tı­ya ve­ya bel­li ku­ru­luş­la­rın ve­re­ce­ği uy­gun­luk ve­ya ye­ter­li­lik bel­ge­si­ne tâbi olan eş­ya­yı al­da­tı­cı iş­lem ve dav­ra­nış­lar­la ih­raç eden ki­şi­ye, eş­ya­nın güm­rük­len­miş de­ğe­ri­nin ya­rı­sı ka­dar idarî pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir.

(14) İh­ra­cat ger­çek­leş­me­di­ği hal­de ger­çek­leş­miş gi­bi gös­ter­mek ya da ger­çek­leş­ti­ri­len ih­ra­ca­ta ko­nu ma­lın cins, mik­tar, ev­saf ve­ya fi­ya­tı­nı de­ği­şik gös­te­re­rek il­gi­li ka­nun hü­küm­le­ri­ne gö­re teş­vik, süb­van­si­yon ve­ya pa­ra­sal ia­de­ler­den ya­rar­lan­mak su­re­tiy­le hak­sız çı­kar sağ­la­yan ki­şi, bir yıl­dan beş yı­la ka­dar ha­pis ve on­bin gü­ne ka­dar adlî pa­ra ce­za­sı ile ce­za­lan­dı­rı­lır. Be­yan­na­me ve eki bel­ge­ler­de gös­te­ri­len ile ger­çek­te ih­raç edi­len eş­ya ara­sın­da yüz­de onu aş­ma­yan bir fark bu­lun­ma­sı ha­lin­de, sa­de­ce 27/10/1999 ta­rih­li ve 4458 sa­yı­lı Güm­rük Ka­nu­nu hü­küm­le­ri­ne gö­re iş­lem ya­pı­lır.

(15) Güm­rük ver­gi­le­ri öden­mek su­re­tiy­le ih­raç edi­le­bi­len eş­ya­yı, güm­rük iş­lem­le­ri­ne tâbi tut­mak­sı­zın ve­ya al­da­tı­cı iş­lem ve dav­ra­nış­lar­la güm­rük ver­gi­le­ri kıs­men ve­ya ta­ma­men öden­mek­si­zin Tür­ki­ye’den ih­raç eden ki­şi­ye, eş­ya­nın güm­rük ver­gi­le­ri­nin iki ka­tı idarî pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir.

(16) İh­ra­ca­tın, ara­cı şir­ket üze­rin­den ger­çek­leş­ti­ril­me­si ha­lin­de, iş­ti­ra­ke iliş­kin hü­küm­ler sak­lı kal­mak üze­re, bu mad­de hü­küm­le­ri­ne gö­re ce­za yap­tı­rı­mı, ima­lat­çı ve­ya te­da­rik­çi ih­ra­cat­çı­lar hak­kın­da uy­gu­la­nır. An­cak, bu Ka­nu­nun ge­rek­li kıl­dı­ğı ne­za­ret gö­re­vi­ni ye­ri­ne ge­tir­me­yen ara­cı şir­ket yet­ki­li­le­ri­ne, ma­lın güm­rük­len­miş de­ğe­ri­nin ya­rı­sı ka­dar idarî pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir.

(17) Onal­tın­cı fık­ra ha­riç, bu mad­de­de ta­nım­la­nan ka­ba­hat­ler, an­cak kas­ten iş­le­ne­bi­lir.

(18) Yu­ka­rı­da­ki fık­ra­lar­da ta­nım­la­nan suç­lar ile onun­cu fık­ra­da ta­nım­la­nan ka­ba­hat fi­il­le­ri, te­şeb­büs aşa­ma­sın­da kal­mış ol­sa bi­le, ta­mam­lan­mış gi­bi ce­za­lan­dı­rı­lır.

Ni­te­lik­li hal­ler

MAD­DE 4- (1) Bu Ka­nun­da ta­nım­la­nan suç­la­rın ve ka­ba­hat­le­rin, bir ör­gü­tün fa­ali­ye­ti çer­çe­ve­sin­de iş­len­me­si ha­lin­de, ve­ri­le­cek ce­za iki kat ar­tı­rı­lır.

(2) Bu Ka­nun­da ta­nım­la­nan suç­la­rın ve ka­ba­hat­le­rin, üç ve­ya da­ha faz­la ki­şi ta­ra­fın­dan bir­lik­te iş­len­me­si ha­lin­de, ve­ri­le­cek ce­za ya­rı ora­nın­da ar­tı­rı­lır.

(3) Bu Ka­nun­da ta­nım­la­nan suç­la­rın, tü­zel ki­şi­nin fa­ali­ye­ti çer­çe­ve­sin­de ve­ya ya­ra­rı­na ola­rak iş­len­me­si ha­lin­de, ay­rı­ca bun­la­ra öz­gü gü­ven­lik ted­bir­le­ri­ne hük­mo­lu­nur.

(4) Bu Ka­nun­da ta­nım­la­nan suç­la­rın, ka­çak­çı­lık fi­il­le­ri­ni ön­le­mek, iz­le­mek, araş­tır­mak ve so­ruş­tur­mak­la gö­rev­li ki­şi­ler ta­ra­fın­dan ve­ya mes­lek ve sa­na­tın sağ­la­dı­ğı ko­lay­lık­lar­dan ya­rar­lan­mak su­re­tiy­le iş­len­me­si ha­lin­de, ve­ri­le­cek ce­za ya­rı ora­nın­da ar­tı­rı­lır.

(5) Bu Ka­nun­da ta­nım­la­nan suç­la­rın ve ka­ba­hat­le­rin, bel­ge­de sah­te­ci­lik ya­pı­la­rak iş­len­me­si ha­lin­de, ay­rı­ca bu suç­tan do­la­yı da ce­za­ya hük­mo­lu­nur.

(6) Ka­çak­çı­lık fi­il­le­ri­ni ön­le­mek, iz­le­mek ve araş­tır­mak­la gö­rev­li olup da bu Ka­nun­da ta­nım­la­nan suç­la­rın iş­len­me­si­ne kas­ten göz yu­man ki­şi, iş­le­nen su­çun müş­te­rek fa­ili ola­rak so­rum­lu tu­tu­lur.

(7) Ka­çak­çı­lık su­çu­nun ko­nu­su­nu oluş­tu­ran eş­ya­nın, Dev­le­tin si­ya­si, ik­ti­sa­di ve­ya as­ke­ri gü­ven­li­ği­ni bo­za­cak ya da çev­re ve­ya top­lum sağ­lı­ğı­nı teh­dit ede­cek ni­te­lik­te ol­ma­sı ha­lin­de, fi­il da­ha ağır ce­za­yı ge­rek­ti­ren bir suç oluş­tur­ma­dı­ğı tak­dir­de, ve­ri­le­cek ha­pis ce­za­sı on yıl­dan az ola­maz.

Et­kin piş­man­lık

MAD­DE 5- (1) 3 ün­cü mad­de­de ta­nım­la­nan suç­lar­dan ve­ya ka­ba­hat­ler­den bi­ri­ne iş­ti­rak et­miş olan ki­şi; resmî ma­kam­lar ta­ra­fın­dan ha­ber alın­ma­dan ön­ce, fi­ili, di­ğer fa­il­le­ri ve ka­çak eş­ya­nın sak­lan­dı­ğı yer­le­ri mer­ci­ine ha­ber ve­rir­se, ve­ri­len bil­gi­nin, fa­il­le­rin ya­ka­lan­ma­sı­nı ve­ya ka­çak eş­ya­nın ele ge­çi­ril­me­si­ni sağ­la­ma­sı ha­lin­de ce­za­lan­dı­rıl­maz. Ha­ber alın­dık­tan son­ra fii­lin bü­tü­nüy­le or­ta­ya çık­ma­sı­na hiz­met ve yar­dım eden ki­şi­ye ve­ri­le­cek ce­za üç­te iki ora­nın­da in­di­ri­lir.

(2) Ye­din­ci fık­ra­sı ha­riç, 3 ün­cü mad­de­de ta­nım­la­nan suç­lar­dan bi­ri­ni iş­le­miş olan ki­şi, et­kin piş­man­lık gös­te­re­rek, so­ruş­tur­ma ev­re­si so­na erin­ce­ye ka­dar suç ko­nu­su eş­ya­nın güm­rük­len­miş de­ğe­ri­nin iki ka­tı ka­dar pa­ra­yı Dev­let Ha­zi­ne­si­ne öde­di­ği tak­dir­de, hak­kın­da, bu Ka­nun­da ta­nım­la­nan ka­çak­çı­lık suç­la­rın­dan do­la­yı ve­ri­le­cek ce­za ya­rı ora­nın­da in­di­ri­lir. Bu fık­ra hük­mü, mü­ker­rir­ler hak­kın­da ve­ya su­çun bir ör­gü­tün fa­ali­ye­ti çer­çe­ve­sin­de iş­len­me­si ha­lin­de uy­gu­lan­maz.

Yol­cu be­ra­be­rin­de ge­ti­ri­len ka­çak eş­ya

MAD­DE 6- (1) Yol­cu­la­rın, güm­rük mev­zu­atı­na gö­re zatî ve he­di­ye­lik eş­ya kap­sa­mı dı­şın­da olup be­yan­la­rı­na ay­kı­rı ola­rak üzer­le­rin­de, eş­ya­sı ara­sın­da ve­ya ta­şı­ma araç­la­rın­da çı­kan ya da baş­ka­sı­na ait ol­du­ğu hal­de ken­di zatî eş­ya­sıy­mış gi­bi gös­ter­dik­le­ri eş­ya­nın güm­rük ver­gi­le­ri, güm­rük ida­re­le­rin­ce iki kat ola­rak alı­nır ve eş­ya sa­hi­bi­ne tes­lim edi­lir.

(2) Söz ko­nu­su eş­ya­nın güm­rük­ten ka­çı­rıl­mak ama­cı­na yö­ne­lik ola­rak sak­lan­mış ve­ya giz­len­miş ola­rak bu­lun­ma­sı du­ru­mun­da güm­rük ida­re­le­rin­ce eş­ya­nın güm­rük ver­gi­le­ri üç kat ola­rak alı­nır ve eş­ya sa­hi­bi­ne tes­lim edi­lir.

(3) Bi­rin­ci ve ikin­ci fık­ra­lar­da be­lir­ti­len eş­ya, güm­rük ver­gi­le­ri öden­me­di­ği tak­dir­de, güm­rü­ğe ter­ke­dil­miş sa­yı­lır.

(4) Yol­cu­la­rın, be­yan­la­rı­na ay­kı­rı ola­rak üzer­le­rin­de, eş­ya­sı ara­sın­da ve­ya ta­şı­ma araç­la­rın­da çı­kan eş­ya­nın ti­ca­ri ma­hi­yet­te ve­ya it­ha­li ve­ya ih­ra­cı­nın ya­sak ol­ma­sı ha­lin­de 3 ün­cü mad­de hü­küm­le­ri uy­gu­la­nır.

De­niz ta­şıt­la­rı

MAD­DE 7- (1) Hu­ku­ken ge­çer­li bir ma­ze­re­ti ol­ma­dı­ğı hal­de, izin­siz ola­rak güm­rük böl­ge­si­ne gi­re­rek sa­hi­le ve­ya bir baş­ka ge­mi­ye ya­na­şan ge­mi­nin kap­ta­nı, ge­mi­de ya­sak eş­ya ya da yük­le­me ve­ya ta­şı­ma bel­ge­le­rin­de yer al­ma­yan eş­ya bu­lun­ma­sı hal­le­rin­de, bu Ka­nun­da­ki ka­çak­çı­lık su­çu­na iliş­kin hü­küm­le­re gö­re ce­za­lan­dı­rı­lır.

(2) Ya­ban­cı ül­ke­ler­den gel­di­ği hal­de ge­çer­li ne­den ol­mak­sı­zın, bel­ge­le­ri­nin gös­ter­di­ği ro­ta dı­şın­da Tür­ki­ye ka­ra­su­la­rın­da rast­la­nan gay­ri­sa­fi iki­yüz to­ni­la­to hac­min­den aşa­ğı ta­şıt­la­rın yü­kü­ne el­ko­nu­lur. Yü­kü bu­lun­ma­dı­ğı hal­de, yü­kü ol­ma­dı­ğı­nı ve­ya baş­ka bir li­ma­na çı­ka­rıl­dı­ğı­nı ve­ya avar­ya ol­du­ğu­nu ka­nıt­la­ya­ma­yan ge­mi kap­tan ve­ya acen­te­si­ne, to­ni­la­to ba­şı­na yüz Türk Li­ra­sı idarî pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir.

Te­ker­rür

MAD­DE 8- (1) Bu Ka­nun­da­ki ka­ba­hat­ler do­la­yı­sıy­la ve­ri­len idarî pa­ra ce­za­sı­na iliş­kin ka­rar ke­sin­leş­tik­ten son­ra tek­rar ka­ba­hat iş­len­me­si ha­lin­de te­ker­rür hü­küm­le­ri uy­gu­la­nır.

(2) Te­ker­rür ha­lin­de, idarî pa­ra ce­za­sı ya­rı ora­nın­da ar­tı­rı­lır.

(3) İdarî pa­ra ce­za­sı­nın ta­ma­men ye­ri­ne ge­ti­ril­me­sin­den iti­ba­ren üç yıl geç­tik­ten son­ra iş­le­nen ka­ba­hat açı­sın­dan, ön­ce­ki ka­ba­hat, te­ker­rü­re esas teş­kil et­mez.

(4) Te­ker­rü­re esas alı­na­cak idarî pa­ra ce­za­la­rı hak­kın­da­ki ka­yıt­la­rın, Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğı bün­ye­sin­de tu­tul­ma­sı­na iliş­kin esas ve usul­ler yö­net­me­lik­le dü­zen­le­nir.

ÜÇÜN­CÜ BÖ­LÜM

Usul Hü­küm­le­ri

Ara­ma ve el­koy­ma

MAD­DE 9- (1) Ka­çak eş­ya, her tür­lü silâh, mü­him­mat, pat­la­yı­cı ve uyuş­tu­ru­cu mad­de­le­rin bu­lun­du­ğun­dan şüp­he edi­len her tür­lü kap, am­ba­laj ve­ya ta­şı­ma­ya ya­ra­yan di­ğer araç­lar ile ki­şi­le­rin üzer­le­rin­de ya­pı­la­cak ara­ma ve el­koy­ma­lar, 4/12/2004 ta­rih­li ve 5271 sa­yı­lı Ce­za Mu­ha­ke­me­si Ka­nu­nu uya­rın­ca ye­ri­ne ge­ti­ri­lir.

(2) Güm­rük sa­lon­la­rı ve güm­rük ka­pı­la­rın­da ka­çak eş­ya sak­la­dı­ğın­dan kuş­ku­la­nı­lan ki­şi­le­rin üze­ri, eş­ya­sı, yük­le­ri ve araç­la­rı güm­rük kon­tro­lü ama­cıy­la güm­rük gö­rev­li­le­rin­ce ara­na­bi­lir. Ya­pı­lan ara­ma so­nu­cun­da tes­pit edi­len ka­çak eş­ya­ya der­hal el­ko­nu­lur.

(3) Güm­rük böl­ge­si­ne, Güm­rük Ka­nu­nu ge­re­ğin­ce be­lir­le­nen ka­pı ve yol­lar­dan baş­ka yer­ler­den gir­mek, çık­mak ve­ya geç­mek ya­sak­tır. Bu yer­ler­de rast­la­na­cak ki­şi ve her ne­vi ta­şı­ma araç­la­rı yet­ki­li me­mur­lar ta­ra­fın­dan dur­du­ru­lur ve ki­şi­le­rin eş­ya, yük ve üzer­le­ri ile var­sa ta­şı­ma araç­la­rı ara­nır. Ya­pı­lan ara­ma so­nu­cun­da tes­pit edi­len ka­çak eş­ya­ya der­hal el­ko­nu­lur.

Ka­çak eş­ya nak­lin­de kul­la­nı­lan ta­şı­ta el­koy­ma

MAD­DE 10- (1) Bu Ka­nun­da ta­nım­la­nan suç­la­rın iş­len­me­sin­de kul­la­nı­lan ta­şıt­la­ra, Ce­za Mu­ha­ke­me­si Ka­nu­nu­nun 128 in­ci mad­de­si­nin dör­dün­cü fık­ra­sı hük­mü­ne gö­re el­ko­nu­lur.

(2) 13 ün­cü mad­de­nin bi­rin­ci fık­ra­sı­nın (a) ben­di kap­sa­mı­na gir­me­si, Tür­ki­ye’de si­ci­le ka­yıt­lı ol­ma­ma­sı ya da so­ruş­tur­ma ve ko­vuş­tur­ma de­vam eder­ken, ka­çak­çı­lık su­çu­nun iş­len­me­sin­de tek­rar kul­la­nıl­ma­sı ha­lin­de, el­ko­nu­lan araç alı­ko­nu­lur. Sa­hi­bi­nin ara­cın de­ğe­ri ka­dar te­mi­na­tı alı­koy­ma ta­ri­hin­den iti­ba­ren otuz gün için­de güm­rük ida­re­si­ne tes­lim et­me­si ha­lin­de, araç sa­hi­bi­ne ia­de edi­lir. Ak­si tak­dir­de, tas­fi­ye ida­re­si ta­ra­fın­dan so­ruş­tur­ma ve ko­vuş­tur­ma so­nu­cu bek­len­mek­si­zin der­hal tas­fi­ye olu­nur. Tas­fi­ye­nin sa­tış su­re­tiy­le ger­çek­leş­me­si ha­lin­de, sa­tış­tan el­de edi­len ge­lir­den ta­şı­tın mu­ha­fa­za edil­me­si ve sa­tı­şı için ge­rek­li olan bü­tün mas­raf­lar kar­şı­lan­dık­tan son­ra ka­lan mik­tar, ko­vuş­tur­ma so­nu­cu­na gö­re iş­lem ya­pıl­mak üze­re ema­net he­sa­bı­na alı­nır.

(3) İkin­ci fık­ra hük­mü­nün uy­gu­lan­ma­sın­da­ki de­ğer­den, ka­ra ta­şıt­la­rın­da kas­ko de­ğe­ri; de­niz ta­şıt­la­rın­da, tek­ne ve ma­ki­ne si­gor­ta­sı­na esas teş­kil eden de­ğer; si­gor­ta­sız ta­şıt­lar ile ha­va ve de­mir­yo­lu ta­şıt­la­rın­da ise, pi­ya­sa de­ğe­ri an­la­şı­lır.

El­ko­nu­lan eş­ya­nın mu­ha­fa­za­sı

MAD­DE 11- (1) Ka­çak şüp­he­siy­le el­ko­nu­lan eş­ya ile 10 un­cu mad­de­nin ikin­ci fık­ra­sı ge­re­ğin­ce alı­ko­nu­lan her tür­lü ta­şıt ve araç; mik­ta­rı, cin­si, mar­ka­sı, ti­pi, mo­de­li, se­ri nu­ma­ra­sı gi­bi eş­ya­nın ayı­rı­cı özel­lik­le­ri­ni gös­te­rir bir tu­ta­nak­la  güm­rük ida­re­si­ne tes­lim edi­lir.

(2) Güm­rük ida­re­si, ka­çak eş­ya ve ta­şıt­la­rın mu­ha­fa­za­sı için ge­rek­li gö­rü­len yer­ler­de de­po te­min eder.

(3) 10 un­cu mad­de­nin ikin­ci fık­ra­sı hü­küm­le­ri­ne gö­re alı­ko­nu­la­rak güm­rük ida­re­si­ne tes­lim edi­len de­niz ta­şıt­la­rı, te­mi­nat­la tes­lim alın­ma­ma­sı ha­lin­de, mu­ha­fa­za ve zo­run­lu ba­kım gi­der­le­ri sa­hip­le­rin­ce ya da do­na­tan­la­rın­ca kar­şı­lan­mak üze­re güm­rük ida­re­sin­ce be­lir­le­nen li­man iş­let­me mü­dür­lü­ğü­ne tes­lim edi­lir. Mas­raf­lar, sa­hip­le­rin­ce ya da do­na­tan­la­rın­ca kar­şı­lan­dı­ğı sü­re­ce, ta­şı­tın tas­fi­ye­si yo­lu­na gi­dil­mez.

(4) Bi­rin­ci ve üçün­cü fık­ra­lar uya­rın­ca el­ko­nu­lan her tür­lü eş­ya ve ta­şı­ma araç­la­rı­nın mu­ha­fa­za­sı, de­po­lan­ma­sı, yük­len­me­si, bo­şal­tıl­ma­sı ve nak­li­ye­si gi­bi ne­den­ler­le ya­pı­lan mas­raf­lar, güm­rük ida­re­sin­ce kar­şı­la­nır.

(5) Güm­rük ida­re­si­nin bu mad­de ge­re­ğin­ce ih­ti­ya­cı olan gi­der­ler, ge­nel büt­çe­nin il­gi­li ter­ti­bin­den kar­şı­la­nır.

Ya­sak eş­ya­nın ge­ri gön­de­ril­me­si

MAD­DE 12- (1) Ya­ban­cı ül­ke­ler­den ge­len ya­sak eş­ya, yük­le­me ve­ya ta­şı­ma bel­ge­le­rin­de be­lir­ti­le­rek güm­rü­ğe ge­ti­ri­lir­se, te­mi­nat al­tın­da ve ge­rek­li gü­ven­lik ted­bir­le­ri alı­na­rak gel­di­ği ye­re ve­ya di­ğer bir ül­ke­ye ia­de ve sevk olu­nur.

(2) Ka­çak­çı­lık su­çu­nun ko­nu­su­nu, top­lum ve çev­re sağ­lı­ğı yö­nün­den teh­li­ke­li ve za­rar­lı eş­ya ile atık mad­de­le­rin oluş­tur­ma­sı ha­lin­de, il­gi­li­ler hak­kın­da so­ruş­tur­ma iş­lem­le­ri baş­la­tıl­mak­la bir­lik­te, bun­lar güm­rük yet­ki­li­le­ri ta­ra­fın­dan der­hal ge­ti­ril­di­ği ül­ke­ye ia­de edi­lir.

Mü­sa­de­re

MAD­DE 13- (1) Bu Ka­nun­da ta­nım­la­nan suç­lar­la il­gi­li ola­rak 26/9/2004 ta­rih­li ve 5237 sa­yı­lı Türk Ce­za Ka­nu­nu­nun eş­ya ve ka­zanç mü­sa­de­re­si­ne iliş­kin hü­küm­le­ri uy­gu­la­nır. An­cak, ka­çak eş­ya ta­şı­ma­sın­da bi­le­rek kul­la­nı­lan ve­ya kul­la­nıl­ma­ya te­şeb­büs edi­len her tür­lü ta­şı­ma ara­cı­nın mü­sa­de­re edi­le­bil­me­si için, aşa­ğı­da­ki ko­şul­lar­dan bi­ri­nin ger­çek­leş­me­si ge­re­kir:

a) Ka­çak eş­ya­nın, su­çun iş­len­me­si­ni ko­lay­laş­tı­ra­cak ve­ya fii­lin or­ta­ya çık­ma­sı­nı en­gel­le­ye­cek şe­kil­de özel ola­rak ha­zır­lan­mış giz­li ter­ti­bat içe­ri­sin­de sak­lan­mış ve­ya ta­şın­mış ol­ma­sı.

b) Ka­çak eş­ya­nın, ta­şı­ma ara­cı yü­kü­ne gö­re mik­tar ve­ya ha­cim ba­kı­mın­dan ta­ma­mı­nı ve­ya ağır­lık­lı bö­lü­mü­nü oluş­tur­ma­sı ve­ya nak­li­nin, bu ara­cın kul­la­nıl­ma­sı­nı ge­rek­li kıl­ma­sı.

c) Ta­şı­ma ara­cın­da­ki ka­çak eş­ya­nın, Tür­ki­ye’ye gir­me­si ve­ya Tür­ki­ye’den çık­ma­sı ya­sak ve­ya top­lum ve­ya çev­re sağ­lı­ğı açı­sın­dan za­rar­lı mad­de­ler­den ol­ma­sı.

(2) Et­kin piş­man­lık ne­de­niy­le fa­il hak­kın­da ce­za­ya hük­mo­lun­ma­ma­sı ve­ya ka­mu da­va­sı­nın düş­me­si­ne ka­rar ve­ril­me­si, sa­de­ce suç ko­nu­su eş­ya ile il­gi­li ola­rak mü­sa­de­re hü­küm­le­ri­nin uy­gu­lan­ma­sı­na en­gel teş­kil et­mez.

Mül­ki­ye­tin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si

MAD­DE 14- (1) 3 ün­cü mad­de­nin onun­cu ve on­bi­rin­ci fık­ra­la­rın­da ta­nım­la­nan ka­ba­hat­le­rin ko­nu­su­nu oluş­tu­ran eş­ya­nın mül­ki­ye­ti­nin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si­ne ka­rar ve­ri­lir. Bu Ka­nu­nun ara­ma ve el­koy­ma ile mü­sa­de­re­ye iliş­kin hü­küm­le­ri, bu ka­ba­hat­le­rin iş­len­me­sin­de kul­la­nı­lan ve­ya kul­la­nıl­mak üze­re ha­zır­la­nan eş­ya ve ta­şı­ma araç­la­rı ile il­gi­li ola­rak da uy­gu­la­nır.

Ka­im de­ğer

MAD­DE 15- (1) Bu Ka­nun­da ta­nım­la­nan suç­lar ve ka­ba­hat­ler do­la­yı­sıy­la mü­sa­de­re ve­ya mül­ki­ye­tin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si yap­tı­rım­la­rı­nın ko­nu­su­nu oluş­tu­ran eş­ya­nın ka­im de­ğe­rin­den, bu eş­ya­nın güm­rük­len­miş de­ğe­ri an­la­şı­lır.

Tas­fi­ye

MAD­DE 16- (1) Bu Ka­nun­da ta­nım­la­nan suç­la­rın ve­ya ka­ba­hat­le­rin ko­nu­su­nu oluş­tur­ma­sı do­la­yı­sıy­la mü­sa­de­re ve­ya mül­ki­ye­tin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si yap­tı­rım­la­rı­nın uy­gu­la­na­bi­le­ce­ği eş­ya, sa­hi­bi­ne ia­de edi­le­mez. Bu eş­ya, ka­mu da­va­sı­nın açıl­dı­ğı ta­rih­ten iti­ba­ren bir yıl için­de ko­vuş­tur­ma­nın so­nuç­lan­ma­ma­sı ha­lin­de der­hal tas­fi­ye edi­lir. An­cak eş­ya­nın;

a) Za­ra­ra uğ­ra­ma­sı, de­ğe­rin­de esas­lı öl­çü­de ka­yıp mey­da­na gel­me teh­li­ke­si­nin var­lı­ğı ha­lin­de üç gün,

b) Mu­ha­fa­za­sı­nın cid­di kül­fet oluş­tur­ma­sı ha­lin­de on­beş gün,

için­de, eş­ya­dan nu­mu­ne alın­ma­sı­nın müm­kün ol­du­ğu du­rum­lar­da nu­mu­ne alı­na­rak, müm­kün ol­ma­ma­sı ha­lin­de ise ge­rek­li tes­pit­ler yap­tı­rı­la­rak, so­ruş­tur­ma ev­re­sin­de hâkim, ko­vuş­tur­ma ev­re­sin­de mah­ke­me ta­ra­fın­dan tas­fi­ye­si­ne ka­rar ve­ri­lir.

(2) Sa­tı­la­rak tas­fi­ye edi­len eş­ya ve­ya ta­şı­ma araç­la­rı­nın sa­tış be­de­li ema­net he­sa­bı­na alı­nır. Yar­gı­la­ma so­nu­cun­da;

a) Tas­fi­ye edi­len eş­ya ve­ya ta­şı­ma araç­la­rı­nın, mü­sa­de­re edil­me­yip, ia­de­si­ne ka­rar ve­ril­me­si,

b) Mül­ki­ye­tin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si ka­ra­rı­na ko­nu teş­kil eden eş­ya­nın il­gi­li­si­ne ia­de­si­ne ka­rar ve­ril­me­si,

hal­le­rin­de; sa­tış be­de­li, sa­tış ta­ri­hin­den ia­de ta­ri­hi­ne ka­dar ge­çen sü­re için ya­sal fa­izi ile bir­lik­te hak sa­hi­bi­ne öde­nir.

(3) El­ko­nu­lan eş­ya­nın ia­de­si­ne ka­rar ve­ril­me­si ha­lin­de, bu ka­rar­la­rın uy­gu­lan­ma­sın­da yü­rür­lük­te olan güm­rük ve dış ti­ca­ret mev­zu­atı uya­rın­ca iş­lem ya­pı­lır.

(4) Bu Ka­nu­nun uy­gu­la­ma­sın­da tas­fi­ye, tas­fi­ye ida­re­si ta­ra­fın­dan Güm­rük Ka­nu­nu hü­küm­le­ri­ne gö­re ya­pı­lır.

DÖR­DÜN­CÜ BÖ­LÜM

Çe­şit­li Hü­küm­ler

Yet­ki­li mer­ci­ler

MAD­DE 17- (1) Bu Ka­nun hü­küm­le­ri­ne gö­re idarî pa­ra ce­za­sı­na ka­rar ver­me­ye Cum­hu­ri­yet sav­cı­sı, 15 in­ci mad­de hü­küm­le­ri­ne gö­re mül­ki­ye­tin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si­ne ise Cum­hu­ri­yet sav­cı­sı­nın ta­le­bi üze­ri­ne, sulh ce­za mah­ke­me­si yet­ki­li­dir. Bu ka­rar­la­ra kar­şı, 30/3/2005 ta­rih­li ve 5326 sa­yı­lı Ka­ba­hat­ler Ka­nu­nu hü­küm­le­ri­ne gö­re ka­nun yo­lu­na baş­vu­ru­la­bi­lir.

(2) Bu Ka­nun kap­sa­mı­na gi­ren suç­lar do­la­yı­sıy­la açı­lan da­va­lar, Ada­let Ba­kan­lı­ğı­nın tek­li­fi üze­ri­ne Ha­kim­ler ve Sav­cı­lar Yük­sek Ku­ru­lun­ca be­lir­le­nen as­li­ye ce­za mah­ke­me­le­rin­de gö­rü­lür. An­cak bu suç­lar­la bağ­lan­tı­lı ola­rak res­mi bel­ge­de sah­te­ci­lik su­çu­nun iş­len­me­si ha­lin­de, gö­rev­li mah­ke­me, ağır ce­za mah­ke­me­si­dir.

Da­va­ya ka­tıl­ma

MAD­DE 18- (1) Bu Ka­nun­da ta­nım­la­nan suç­lar do­la­yı­sıy­la açı­lan da­va­lar­da mah­ke­me, id­di­ana­me­nin bir ör­ne­ği­ni il­gi­li güm­rük ida­re­si­ne de gön­de­rir. Baş­vu­ru­su üze­ri­ne, il­gi­li güm­rük ida­re­si açı­lan da­va­ya ka­tı­lan ola­rak ka­bul edi­lir.

Ka­çak­çı­lı­ğı ön­le­me, iz­le­me ve araş­tır­mak­la gö­rev­li olan­lar

MAD­DE 19- (1) Mülkî amir­ler, Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğı per­so­ne­li ile Em­ni­yet Ge­nel Mü­dür­lü­ğü, Jan­dar­ma Ge­nel Ko­mu­tan­lı­ğı, Sa­hil Gü­ven­lik Ko­mu­tan­lı­ğı ve so­rum­lu­luk böl­ge­le­rin­de Ka­ra Kuv­vet­le­ri Ko­mu­tan­lı­ğı bün­ye­sin­de olan sı­nır bir­lik­le­ri­ne bağ­lı per­so­nel, bu Ka­nun­la yap­tı­rım al­tı­na alı­nan fi­il­le­ri ön­le­me, iz­le­me ve araş­tır­mak­la yü­küm­lü­dür­ler.

(2) Ka­çak­çı­lı­ğı ön­le­me, iz­le­me ve so­ruş­tur­mak­la gö­rev­li olan­lar, ope­ras­yon ge­rek­ti­ren ka­çak­çı­lık olay­la­rın­dan ha­ber­dar ol­duk­la­rın­da ka­nunî gö­rev­le­ri­ni yap­ma­ya baş­lar ve ay­nı za­man­da ma­hal­lin en bü­yük mülkî ami­ri­ne de bil­gi ve­rir­ler.

(3) Ka­çak­çı­lı­ğı ön­le­me, iz­le­me ve so­ruş­tur­mak­la gö­rev­li olan­la­rın bu Ka­nun kap­sa­mı­na gi­ren suç­lar­la il­gi­li bil­gi ve bel­ge ta­lep­le­ri, ka­mu ve­ya özel, ger­çek ve­ya tü­zel ki­şi­ler­ce, sa­vun­ma hak­kı­na iliş­kin hü­küm­ler sak­lı kal­mak kay­dıy­la  ek­sik­siz ola­rak kar­şı­lan­mak zo­run­da­dır.

(4) Ka­çak­çı­lık olay­la­rı­nı ih­bar eden­le­rin kim­lik­le­ri, izin­le­ri ol­ma­dık­ça ve­ya ih­ba­rın ni­te­li­ği hak­la­rın­da suç oluş­tur­ma­dık­ça açık­la­na­maz. Bu ki­şi­ler hak­kın­da ta­nık­la­rın ko­run­ma­sı­na iliş­kin hü­küm­ler uy­gu­la­nır.

Tu­ta­nak­lar

MAD­DE 20- (1) Ka­çak­çı­lık fi­il­le­ri­nin iz­len­me­si­ne iliş­kin tu­ta­nak­la­rın;

a) Ta­rih, yer, dü­zen­le­yen­le­rin un­van ve isim­le­ri, hâkim ka­ra­rı­nın ta­rih ve sa­yı­sı ile Cum­hu­ri­yet sav­cı­sı­nın ya­zı­lı em­ri ile ya­pıl­ma­sı du­ru­mun­da em­rin ta­rih ve sa­yı­sı­nı,

b) Olay ve ka­nıt­la­rı­nı, suç ve­ya ka­ba­hat ko­nu­su eş­ya ve ta­şı­ma araç­la­rı­nın ay­rın­tı­lı ola­rak tü­rü, kap­sa­mı, mik­tar ve ni­te­lik­le­ri ile ne­re­de ve ne su­ret­le el ko­nul­duk­la­rı­nı,

c) İl­gi­li­nin kim­lik, iş ve yer­le­şim ye­ri ile var­sa ifa­de­si­ni,

kap­sa­ma­sı ve im­za al­tı­na alın­ma­sı ge­rek­li­dir.

(2) İş­lem­de ha­zır bu­lu­nan il­gi­li­ler­ce onan­mak üze­re tu­ta­na­ğın ken­di­le­ri­ni il­gi­len­di­ren kı­sım­la­rı oku­nur ve­ya oku­ma­la­rı için ken­di­le­ri­ne ve­ri­lir. Bu hu­sus tu­ta­na­ğa ya­zı­la­rak il­gi­li­le­re im­za et­ti­ri­lir. İm­za­dan ka­çın­ma ha­lin­de ne­den­le­ri tu­ta­na­ğa ge­çi­ri­lir.

Kon­trol­lü tes­li­mat

MAD­DE 21- (1) Bu Ka­nun çer­çe­ve­sin­de ya­pı­la­cak kon­trol­lü tes­li­mat iş­lem­le­ri, 13/11/1996 ta­rih­li ve 4208 sa­yı­lı Ka­nu­nun       10 un­cu, 11 in­ci ve 13 ün­cü mad­de­le­ri hü­küm­le­ri çer­çe­ve­sin­de Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğı, Em­ni­yet Ge­nel Mü­dür­lü­ğü, Jan­dar­ma Ge­nel Ko­mu­tan­lı­ğı ve Sa­hil Gü­ven­lik Ko­mu­tan­lı­ğı ta­ra­fın­dan yü­rü­tü­lür.

Silâh kul­lan­ma yet­ki­si

MAD­DE 22- (1) Güm­rük Ka­nu­nu ge­re­ğin­ce be­lir­le­nen ka­pı ve yol­lar­dan baş­ka yer­ler­den güm­rük böl­ge­si­ne gir­mek, çık­mak ve­ya geç­mek is­te­yen ki­şi­ye “dur” uya­rı­sın­da bu­lu­nul­ma­sı­na rağ­men bu uya­rı­ya uy­ma­ma­sı ha­lin­de, ha­va­ya ateş edil­mek su­re­tiy­le uya­rı yi­ne­le­nir. An­cak, silâhla kar­şı­lı­ğa yel­te­nil­me­si ve sa­ir su­ret­te meş­ru mü­da­faa du­ru­mu­na dü­şül­me­si ha­lin­de, yet­ki­li me­mur­lar sal­dı­rı­yı et­ki­siz kı­la­cak oran­da doğ­ru­dan he­de­fe ateş ede­bi­lir. Me­mur­la­rın silâh kul­lan­ma­la­rın­dan do­la­yı hak­la­rın­da so­ruş­tur­ma ve ko­vuş­tur­ma açıl­ma­sı ha­lin­de, bağ­lı bu­lun­du­ğu ku­rum ta­ra­fın­dan avu­kat sağ­la­nır ve avu­kat­lık üc­re­ti ku­rum­la­rın­ca kar­şı­la­nır.

(2) Ka­çak­çı­lı­ğı ön­le­me, iz­le­me ve araş­tır­mak­la yü­küm­lü olan­lar, güm­rük böl­ge­sin­de­ki her ne­vi de­niz araç­la­rı­na ya­na­şıp yük ve bel­ge­le­ri­ni in­ce­le­me­ye yet­ki­li­dir. Gö­rev­li­le­rin ya­naş­ma­sı­na izin ver­me­ye­rek ka­çan ve­ya kaç­ma­ya te­şeb­büs eden her ne­vi de­niz araç­la­rı­na ulus­la­ra­ra­sı de­niz işa­ret­le­ri­ne gö­re tel­siz, fla­ma, mors ve ben­ze­ri işa­ret­ler­le dur­ma­sı ih­tar olu­nur. Bu ih­ta­ra uy­ma­yan de­niz araç­la­rı­na uya­rı ma­hi­ye­tin­de ateş edi­lir. Bu­na da uy­ma­yıp kaç­ma­ya de­vam et­ti­ği tak­dir­de dur­ma­ya zor­la­ya­cak şe­kil­de üze­ri­ne ateş edi­lir.

İk­ra­mi­ye­ler

MAD­DE 23- (1) Ka­çak zan­nı ile eş­ya ya­ka­lan­ma­sı ha­lin­de muh­bir ve el­ko­yan­la­ra aşa­ğı­da­ki esas ve usul­le­re gö­re ik­ra­mi­ye öde­nir.

a) 10/7/1953 ta­rih­li ve 6136 sa­yı­lı Ateş­li Silâhlar ve Bı­çak­lar ile Di­ğer Alet­ler Hak­kın­da Ka­nu­nun 12 nci mad­de­si­ne ay­kı­rı­lık suç­la­rın­dan ya­ka­la­nan silâh ve mer­mi­ler ile Türk Ce­za Ka­nu­nu­nun 174 ün­cü mad­de­si­ne mu­ha­le­fet suç­la­rın­dan ya­ka­la­nan mad­de­le­rin olay ta­ri­hi­ne gö­re Mil­li Sa­vun­ma Ba­kan­lı­ğın­ca her yıl be­lir­le­nen de­ğe­ri esas alı­na­rak, sa­hip­li ya­ka­lan­ma­sı ha­lin­de de­ğe­ri­nin yüz­de yir­mi­be­şi ka­mu da­va­sı­nın açıl­ma­sı­nı, yüz­de yet­miş­be­şi ise mahkûmi­ye­te iliş­kin hük­mün ve­ya mü­sa­de­re ka­ra­rı­nın ke­sin­leş­me­si­ni ta­kip eden üç ay için­de; sa­hip­siz ya­ka­lan­mış­sa ya­ka­la­nan eş­ya de­ğe­ri­nin yüz­de el­li­si mü­sa­de­re ka­ra­rı­nın ke­sin­leş­me­si­ni ta­kip eden üç ay için­de,

b) Uyuş­tu­ru­cu mad­de ya­ka­la­ma­la­rın­da, her tür­lü uyuş­tu­ru­cu mad­de­nin bi­rim mik­ta­rı için Ba­kan­lar Ku­ru­lun­ca tes­pit edi­le­cek sa­bit bir ra­ka­mın me­mur ay­lık kat­sa­yı­sı ile çar­pı­mı so­nu­cu bu­lu­na­cak de­ğe­ri­nin, sa­hip­li ya­ka­lan­mış ise ya­rı­sı ka­mu da­va­sı­nın açıl­ma­sı­nı, di­ğer ya­rı­sı mahkûmi­ye­te iliş­kin hük­mün ve­ya mü­sa­de­re ka­ra­rı­nın ke­sin­leş­me­si­ni ta­kip eden üç ay için­de; sa­hip­siz ya­ka­lan­mış ise ta­ma­mı mü­sa­de­re ka­ra­rı­nın ke­sin­leş­me­si­ni ta­kip eden üç ay için­de,

c) Bu mad­de­nin (a) ve (b) bent­le­rin­de­ki du­rum­lar dı­şın­da­ki ik­ra­mi­ye öde­me­le­rin­de, çı­kış ka­ça­ğı eş­ya­nın FOB, gi­riş ka­ça­ğı eş­ya­nın CIF kıy­me­ti esas alı­nır. Sa­hip­siz ya­ka­la­nan eş­ya­nın de­ğe­ri, ma­hal­lin en bü­yük mülkî ami­ri­nin gö­rev­len­di­re­ce­ği Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı, Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğı ve sa­na­yi ve ti­ca­ret oda­sı tem­sil­ci­le­rin­den olu­şan üç ki­şi­lik he­yet ta­ra­fın­dan be­lir­le­nir. Ka­çak eş­ya sa­hip­li ya­ka­lan­mış­sa kıy­me­ti­nin yüz­de el­li­si, sa­hip­siz ya­ka­lan­mış­sa yüz­de yir­mi­be­şi mahkûmi­ye­te, et­kin piş­man­lık­ta ka­mu da­va­sı­nın açıl­ma­ma­sı­na, eş­ya­nın mü­sa­de­re­si­ne ya da mül­ki­ye­ti­nin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si­ne iliş­kin ka­rar­la­rın ke­sin­leş­me­si­ni ta­kip eden üç ay için­de,

el­ko­yan­la­rın bağ­lı ol­du­ğu ku­rum büt­çe­si­nin il­gi­li ter­ti­bin­den öde­nir.

(2) Da­ğı­tı­la­cak ik­ra­mi­ye­nin yüz­de el­li­si muh­bir­le­re, yüz­de el­li­si el­ko­yan­la­ra ve­ri­lir. İh­bar­sız ya­ka­la­ma olay­la­rın­da ik­ra­mi­ye­nin ta­ma­mı el­ko­yan­la­ra öde­nir. Ka­çak­çı­lı­ğı ön­le­me, iz­le­me ve so­ruş­tur­mak­la yü­küm­lü olan­la­ra muh­bir ik­ra­mi­ye­si öden­mez. El­koy­ma ik­ra­mi­ye­si­ne, an­cak ka­çak eş­ya­nın ya­ka­lan­ma­sı ey­le­mi­ne biz­zat ve fii­len ka­tı­lan ka­çak­çı­lı­ğı ön­le­me, iz­le­me ve so­ruş­tur­mak­la gö­rev­li olan­lar hak ka­za­nır.

(3) Bu mad­de­ye gö­re öde­ne­cek ik­ra­mi­ye­ler, dam­ga ver­gi­si ha­riç ver­gi, re­sim ve har­ca tâbi tu­tul­maz.

(4) Bu mad­de ge­re­ğin­ce el­ko­yan­la­ra ve­ri­le­cek ik­ra­mi­ye­nin tu­ta­rı olay ba­şı­na (30000) gös­ter­ge ra­ka­mı­nın, ka­mu da­va­sı­nın açıl­ma­sı, mah­ku­mi­yet, mü­sa­de­re ya da mül­ki­ye­tin ka­mu­ya ge­çi­ril­me­si ka­ra­rı­nın ke­sin­leş­ti­ği ta­rih­te­ki me­mur ay­lık kat­sa­yı­sı ile çar­pı­mı so­nu­cu bu­lu­na­cak tu­ta­rı ge­çe­mez. An­cak, bir yıl­da öde­ne­cek ik­ra­mi­ye, (120000) gös­ter­ge ra­ka­mı­nın me­mur ay­lık kat­sa­yı­sıy­la çar­pı­mı so­nu­cu bu­lu­na­cak tu­ta­rı ge­çe­mez.

(5) Müş­te­rek ope­ras­yon­lar­da ve kon­trol­lü tes­li­mat uy­gu­la­ma­la­rın­da ik­ra­mi­ye öden­me­si ve ik­ra­mi­ye öde­me­le­ri­ne esas bi­rim fi­yat­la­rın tes­pi­ti­ne iliş­kin esas ve usul­ler ile bu mad­de­nin uy­gu­lan­ma­sı­na iliş­kin di­ğer hu­sus­lar, Ma­li­ye ve Mil­li Sa­vun­ma ba­kan­lık­la­rı­nın gö­rü­şü alı­na­rak, İçiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı ve Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğı­nın bağ­lı ol­du­ğu Ba­kan­lık­ça çı­ka­rı­la­cak yö­net­me­lik­le be­lir­le­nir.

Kri­mi­nal la­bo­ra­tu­var

MAD­DE 24- (1) Ka­çak­çı­lık fi­il­le­ri­nin ön­len­me, iz­len­me ve araş­tı­rıl­ma­sı çer­çe­ve­sin­de gö­rev yap­mak üze­re Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğın­ca kri­mi­nal la­bo­ra­tu­var­lar ku­ru­lur. Bu la­bo­ra­tu­var­la­rın ça­lış­ma usul ve esas­la­rı Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğın­ca çı­ka­rı­la­cak yö­net­me­lik­le be­lir­le­nir.

BE­ŞİN­Cİ BÖ­LÜM

Ge­çi­ci ve Son Hü­küm­ler

Yü­rür­lük­ten kal­dı­rı­lan hü­küm­ler

MAD­DE 25- (1) 10/7/2003 ta­rih­li ve 4926 sa­yı­lı Ka­çak­çı­lık­la Mü­ca­de­le Ka­nu­nu yü­rür­lük­ten kal­dı­rıl­mış­tır.

GE­Çİ­Cİ MAD­DE 1- (1) Di­ğer ka­nun­lar­da, mül­ga 7/1/1932 ta­rih­li ve 1918 sa­yı­lı Ka­çak­çı­lı­ğın Men ve Ta­ki­bi­ne Da­ir Ka­nun ile bu Ka­nun­la yü­rür­lük­ten kal­dı­rı­lan Ka­çak­çı­lık­la Mü­ca­de­le Ka­nu­nu­na ya­pı­lan atıf­lar, bu Ka­nu­na ya­pıl­mış sa­yı­lır.

GE­Çİ­Cİ MAD­DE 2- (1) 21/12/2000 ta­rih­li ve 4616 sa­yı­lı 23 Ni­san 1999 Ta­ri­hi­ne Ka­dar İş­le­nen Suç­lar­dan Do­la­yı Şart­la Sa­lı­ve­ril­me­ye, Da­va ve Ce­za­la­rın Er­te­len­me­si­ne Da­ir Ka­nun uya­rın­ca da­va­nın er­te­len­me­si­ne ka­rar ve­ril­me­si ha­lin­de, de­ne­me sü­re­si­nin do­lup dol­ma­dı­ğı­na ba­kıl­mak­sı­zın, el­ko­nu­lan eş­ya der­hal tas­fi­ye edi­lir.

GE­Çİ­Cİ MAD­DE 3- (1) Güm­rük ida­re­si, ka­çak şüp­he­siy­le el­ko­nu­lan eş­ya ile 10 un­cu mad­de­nin ikin­ci fık­ra­sı ge­re­ğin­ce alı­ko­nu­lan ta­şıt ve araç­la­rın mu­ha­fa­za­sı için 1/1/2009 ta­ri­hi­ne ka­dar ka­çak eş­ya de­po­la­rı ku­rar ve­ya mev­cut de­po­lar­dan ki­ra­la­mak ve­ya sa­tın al­mak yo­luy­la ya­rar­la­nır. Ka­çak eş­ya de­po­la­rı için ge­rek­li olan gi­der­le­ri kar­şı­la­mak üze­re Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğı büt­çe­si­ne, ye­ter­li öde­nek ko­nu­lur.

(2) 11 in­ci mad­de­nin ikin­ci fık­ra­sın­da­ki de­po ve te­sis­ler te­min edi­lin­ce­ye ka­dar, ka­çak şüp­he­siy­le el­ko­nu­lan eş­ya ile 10 un­cu mad­de­nin ikin­ci fık­ra­sı ge­re­ğin­ce alı­ko­nu­lan her tür­lü ta­şıt ve araç, en ya­kın güm­rük ida­re­si­ne ve­ya güm­rük ida­re­sin­ce izin ve­ri­len yer­le­re mik­tar, cins, mar­ka, tip, mo­del, se­ri nu­ma­ra­sı gi­bi eş­ya­nın ayı­rı­cı özel­lik­le­ri­ni gös­te­rir bir tu­ta­nak­la tes­lim edi­lir.

(3) Eş­ya­nın mik­tar ba­kı­mın­dan faz­la ol­ma­sı ve­ya sak­lan­ma­sı özel te­sis ve ter­ti­ba­tı ge­rek­tir­me­si ha­lin­de, eş­ya, özel­lik­le­ri­ne gö­re doğ­ru­dan il­gi­li ida­re­le­re, bu­nun müm­kün ol­ma­ma­sı ha­lin­de İçiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı, Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğı ile Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı Tas­fi­ye İş­le­ri Dö­ner Ser­ma­ye İş­let­me­le­ri Ge­nel Mü­dür­lü­ğün­ce be­lir­le­ne­cek usul ve esas­la­ra gö­re ma­hal­lin en bü­yük mülkî ami­ri­nin uy­gun gö­re­ce­ği bir ye­re ko­nu­lur.

(4) Bu Ka­nun­la yü­rür­lük­ten kal­dı­rı­lan Ka­çak­çı­lık­la Mü­ca­de­le Ka­nu­nu­nun 35 in­ci mad­de­si­nin (g) ben­di uya­rın­ca Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğın­ca har­can­ma­sı­nı te­mi­nen ema­net he­sa­bın­da bu­lu­nan tu­tar, 11 in­ci mad­de­de be­lir­ti­len amaç­lar doğ­rul­tu­sun­da kul­la­nıl­mak üze­re bir yan­dan büt­çe­nin (B) işa­ret­li cet­ve­li­ne ge­lir, di­ğer yan­dan Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğı büt­çe­si­nin il­gi­li ter­tip­le­ri­ne öde­nek ola­rak kay­de­di­lir.

(5) 31/12/2011 ta­ri­hi­ne ka­dar, bu Ka­nu­nun 23 ün­cü mad­de­si­nin bi­rin­ci fık­ra­sı­nın (a) ve (b) bent­le­rin­de sa­yı­lan du­rum­lar dı­şın­da ka­lan ka­çak­çı­lık fi­il­le­ri­ne iliş­kin adlî ve idarî pa­ra ce­za­la­rı­nın tah­si­li­ni mü­te­akip yüz­de el­li­si; da­va­la­rın iz­len­me­si, sa­vu­nul­ma­sı ve so­ruş­tu­rul­ma­sı sı­ra­sın­da ya­pı­lan tah­lil, eks­per­tiz iş­le­ri ile Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğın­ca ku­ru­la­cak kri­mi­nal la­bo­ra­tu­var ci­haz ve sarf mal­ze­me­si­nin te­mi­ni ve  11 in­ci mad­de­de be­lir­ti­len amaç­lar doğ­rul­tu­sun­da kul­la­nıl­mak üze­re  bir yan­dan büt­çe­nin (B) işa­ret­li cet­ve­li­ne ge­lir, di­ğer yan­dan Güm­rük Müs­te­şar­lı­ğı büt­çe­si­nin il­gi­li ter­tip­le­ri­ne öde­nek ola­rak kay­de­di­lir.

GE­Çİ­Cİ MAD­DE 4- (1) Mül­ga Ka­çak­çı­lı­ğın Men ve Ta­ki­bi­ne Da­ir Ka­nun ile bu Ka­nun­la yü­rür­lük­ten kal­dı­rı­lan Ka­çak­çı­lık­la Mü­ca­de­le Ka­nu­nu­na gö­re ka­çak zan­nı ile el­ko­nu­lan ve­ya Güm­rük Ka­nu­nu­na gö­re Dev­le­te in­ti­kal ede­rek ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rı ile ma­hal­li ida­re­ler­de mu­ha­fa­za edil­mek­te olan akar­ya­kıt­lar­dan bu Ka­nu­nun yü­rür­lü­ğe gir­di­ği ta­rih iti­ba­rıy­la tas­fi­ye­si ya­pıl­ma­mış olan­lar, bun­la­rı mu­ha­fa­za eden ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rı ile ma­hal­li ida­re­le­re be­del­siz tah­sis edil­miş sa­yı­lır. Bu şe­kil­de tah­sis edi­len akar­ya­kıt­lar­dan her­han­gi bir ver­gi ve re­sim alın­maz.

(2) Ka­çak zan­nı ile el­ko­nu­lan akar­ya­kıt­lar­dan yar­gı­la­ma so­nu­cun­da mah­ke­me­sin­ce, sa­hi­bi­ne ia­de­si­ne ka­rar ve­ri­len­le­rin be­de­li, Ha­zi­ne­den kar­şı­la­nır.

Yü­rür­lük

MAD­DE 26- (1) Bu Ka­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­de yü­rür­lü­ğe gi­rer.

Yü­rüt­me

MAD­DE 27- (1) Bu Ka­nun hü­küm­le­ri­ni Ba­kan­lar Ku­ru­lu yü­rü­tür.