Dönem: 22

Dönem: 22 Yasama Yılı: 4

TBMM (S. Sayısı: 1181)

Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Haritacılık Alanında Eğitim, Teknik ve Bilimsel İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri

Komisyonu Raporu (1/1128)

Not: Tasarı, Başkanlıkça Millî Savunma ile Dışişleri Komisyonlarına havale edilmiştir.

T.C.

Başbakanlık 7/11/2005

Kanunlar ve Kararlar

Genel Müdürlüğü

Sayı: B.02.0.KKG.0.10/101-1199/4857

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Dışişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 24/10/2005 tarihinde kararlaştırılan “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Haritacılık Alanında Eğitim, Teknik ve Bilimsel İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Recep Tayyip Erdoğan

Başbakan

GEREKÇE

Türkiye ile Azerbaycan köklü tarihi ve kültürel yakınlıklarından kaynaklanan stratejik işbirliğinin sonucu, her düzeyde ve her konuda dayanışma ortamının yaratılmasına ve yardımlaşma yoluyla ortak çıkarların korunmasına çalışmaktadırlar. Ülkemizin bu çerçevede Azerbaycan’a yönelik askerî, insanî, malî, teknik ve eğitim alanlarındaki katkıları sürmektedir.

Azerbaycan’la bağımsızlığını kazandığı 1991 yılından itibaren imzalanan 100’ün üzerinde anlaşmayla ikili ilişkilerin ahdi çerçevesi büyük ölçüde oluşturulmuştur. 20 Temmuz 2005 tarihinde Bakü'de imzalanan “Türkiye Cumhuriyeti ile Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Haritacılık Alanında Eğitim, Teknik ve Bilimsel İşbirliğine Dair Anlaşma”nın sözkonusu ahdi çerçevenin genişletilmesine katkı sağlayacağı düşünülmektedir.

Anlaşma kapsamında;

- Coğrafi bilgilerin değişimi,

- Haritacılık alanında ortak projelerin gerçekleştirilmesi,

- Haritacılık alanında bilgi ve deneyim değişimi, teknik destek sağlanması,

- Haritacılık alanında karşılıklı belirlenecek konularda eğitim verilmesi ve kurslar düzenlenmesine gayret edilmesi kararlaştırılmıştır.

Anlaşmanın, Azerbaycan’la dostluk ve kardeşlik anlayışı temelinde her alanda geliştirmekte ve derinleştirmekte olduğumuz ilişkilere yeni bir boyut kazandıracağı değerlendirilmektedir.

Dışişleri Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Dışişleri Komisyonu 15/5/2006

Esas No: 1/1128

Karar No: 154

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Dışişleri Bakanlığı tarafından hazırlanarak Bakanlar Kurulunca 7/11/2005 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 14/11/2005 tarihinde tali komisyon olarak Millî Savunma Komisyonuna esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen' “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Haritacılık Alanında Eğitim, Teknik ve Bilimsel İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı”, Komisyonumuzun 4/5/2006 tarihli 37 nci toplantısında Dışişleri Bakanlığı ile Millî Savunma Bakanlığı temsilcilerinin de katılmalarıyla görüşülmüştür.

Ülkemiz ile Azerbaycan arasında haritacılık alanında öngörülen işbirliğine hukuki zemin teşkil etmek üzere 20 Temmuz 2005 tarihinde Bakü’de Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Haritacılık Alanında Eğitim, Teknik ve Bilimsel işbirliğine Dair Anlaşma imzalanmıştır.

Tasarı ve gerekçesi incelendiğinde Anlaşma ile;

- İki ülke arasında coğrafi bilgilerin değişimi,

- Haritacılık alanında ortak projelerin gerçekleştirilmesi, bilgi ve deneyim değişimi ile teknik destek sağlanması,

- Karşılıklı olarak belirlenecek konularda eğitim verilmesi ve kurslar düzenlenmesi,

- Anlaşma kapsamında gerçekleştirilecek işbirliğinin esasları, görevlendirilecek personelin tabi olacağı mevzuat,

- Uygulama Protokolleri ve hazırlanması,

- Karşılıklı olarak verilen coğrafi bilgilerin güvenliği ve telif hakkı,

- Anlaşmanın uygulanmasında ortaya çıkan uyuşmazlıkların çözüm usulü,

- Anlaşmanın yürürlük süresi ve sona ermesi,

konularında düzenlemelerin öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Komisyonumuzda Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmelerde;

- Türkiye’nin 9 Kasım 1991 yılında Azerbaycan’ın bağımsızlığını ilk tanıyan ülke olduğu,

- Türkiye ile Azerbaycan arasında köklü, tarihi ve kültürel yakınlıklardan kaynaklanan çok güçlü ilişkilerin bulunduğu,

- İki ülke arasındaki ilişkiler çerçevesinde Azerbaycan ile 100' den fazla anlaşma imzalandığı ve bu açıdan ülkemizin en fazla anlaşma yaptığı ülke olduğu,

- Anlaşma ile Ülkemiz ile Azerbaycan arasında haritacılık alanında karşılıklı bilgi değişimi ve teknoloji transferinin amaçlandığı,

- Anlaşmanın onaylanarak yürürlüğe girmesinin Azerbaycan ile dostluk ve kardeşlik temelinde devam eden ilişkilerimizin daha da gelişmesine katkı sağlayacağı,

ifade edilmiştir.

Tasarının tümü üzerindeki görüşmelerin ardından Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek maddelerin görüşülmesine geçilmiştir.

Tasarının 1 inci, 2 nci, 3 üncü maddeleri ile tümü aynen kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

Başkan	Sözcü	Üye
Mehmet Dülger	Mustafa Dündar	Mahmut Koçak
Antalya	Bursa	Afyonkarahisar
Üye	Üye	Üye
Ramazan Toprak	Ahmet Edip Uğur	Abdülbaki Türkoğlu
Aksaray	Balıkesir	Elazığ
Üye	Üye	Üye
Muzaffer Gülyurt	Züheyir Amber	Mehmet B. Denizolgun
Erzurum	Hatay	İstanbul
Üye	Üye	Üye
Fikret Ünlü	Ufuk Özkan	Nihat Eri
Karaman	Manisa	Mardin

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE AZERBAYCAN CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ ARASINDA HARİTACILIK ALANINDA EĞİTİM, TEKNİK VE BİLİMSEL İŞBİRLİĞİNE DAİR ANLAŞMANIN ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR

KANUN TASARISI

MADDE 1- 20 Temmuz 2005 tarihinde Bakü’de imzalanan “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Haritacılık Alanında Eğitim, Teknik ve Bilimsel İşbirliğine Dair Anlaşma”nın onaylanması uygun bulunmuştur.

MADDE2- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE3- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUN

KABUL ETTİĞİ METİN

KANUN TASARISI

MADDE 1- Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 2- Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3- Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Recep Tayyip Erdoğan
Başbakan
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.
A. Gül	A. Şener	M. A. Şahin
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
B. Atalay	A. Babacan	M. Aydın
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Adalet Bakanı
N. Çubukçu	K. Tüzmen	C. Çiçek
Millî Savunma Bakanı	İçişleri Bakanı	Maliye Bakanı
M. V. Gönül	A. Aksu	K. Unakıtan
Millî Eğitim Bakanı	Bayındırlık ve İskân Bakanı	Sağlık Bakanı
H. Çelik	F. N. Özak	R. Akdağ
Ulaştırma Bakanı	Tarım ve Köyişleri Bakanı	Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı
B. Yıldırım	M. M. Eker	M. Başesgioğlu
Sanayi ve Ticaret Bakanı	En. ve Tab. Kay. Bakanı V.	Kültür ve Turizm Bakanı
A. Coşkun	B. Yıldırım	A. Koç
	Çevre ve Orman Bakanı
	O. Pepe

TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ

İLE

AZERBAYCAN CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ

ARASINDA

HARİTACILIK ALANINDA EĞİTİM, TEKNİK VE BİLİMSEL

İŞBİRLİĞİNE DAİR ANLAŞMA

Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümeti (Bundan sonra “Taraflar” olarak anılacaktır.),

03 Mayıs 1992 tarihinde imzalanan “Türkiye Cumhuriyeti ile Azerbaycan Cumhuriyeti Arasında Eğitim, Öğretim, Uzmanlık Hizmetleri, Teknik ve Bilimsel işbirliği Anlaşması”nın hükümlerini dikkate alarak,

Mevcut dostluk ve kardeşlik bağlarını pekiştirmeyi arzu ederek, taraflar arasında mevcut ikili ilişkileri sağlamlaştırmak ve işbirliğini geliştirmek arzusuyla,

Haritacılık alanında işbirliği kurma ve geliştirme hususunda mutabık kalmış ve aşağıda belirtilen ilke ve şartlar çerçevesinde anlaşmaya varmışlardır.

MADDE - I

AMAÇ

Bu Anlaşmanın amacı; Taraflar arasında, kendi ulusal mevzuatlarınca düzenlenen yetkiler çerçevesinde, karşılıklı menfaat ve mütekabiliyet esaslarına göre, haritacılık alanında eğitim, teknik ve bilimsel işbirliğini tesis ve icra etmektir.

MADDE - II

KAPSAM

Bu Anlaşma, Madde IV’te belirtilen işbirliği alanlarında, üzerinde mutabakat sağlanan faaliyetler için yapılacak, personel, bilgi ve tecrübe mübadelesine ilişkin esas ve ilkeleri kapsamaktadır.

MADDE - III

TANIMLAR

1. “Coğrafi Bilgi” deyimi; analog veya sayısal ortamdaki kara ve hava haritalarını, jeodezik verileri, sayısal coğrafî verileri, reprodüksiyon materyallerini, hava fotoğrafları ve uydu görüntülerini, kartografik ürün kataloglarını, coğrafi yer isimleri kataloglarını, teknik talimat ve yayınları ifade eder.

2. “Gönderen Taraf”, bu Anlaşmanın uygulanması için Kabul Eden Taraf topraklarına personel ve malzeme gönderen tarafı ifade eder.

3. “Kabul Eden Taraf”, bu Anlaşmanın uygulanması için Gönderen Tarafın personel ve malzemesini, kendi ülkesinde bulunduran tarafı ifade eder.

4. “Personel”, bu Anlaşmanın amaçları için diğer tarafın ülkesinde bulunan personel anlamındadır.

5. “Yakınlar”, Personelin kendi mevzuatına göre bakmakla yükümlü olduğu eşi ve çocukları anlamındadır.

MADDE - IV

İŞBİRLİĞİ ALANLARI

Taraflar, aşağıdaki alanlarda işbirliği gerçekleştirilmesine gayret edeceklerdir:

1. Gizlilik derecesi Türkiye'de “TASNiF DIŞI”, Azerbaycan'da “HİZMETE ÖZEL” olan coğrafi bilgilerin değişimi.

2. Tarafların yetkili makamlarının müsaadesi alınmak koşuluyla, “GiZLİ” gizlilik dereceli coğrafi bilgilerin değişimi.

3. Haritacılık alanında ortak projelerin gerçekleştirilmesi.

4. Haritacılık alanında bilgi ve deneyim değişimi, teknik destek sağlanması.

5. Haritacılık alanında karşılıklı olarak belirlenecek konularda eğitim verilmesi ve kurslar düzenlenmesi.

MADDE - V

İŞBiRLİĞİ ESASLARI

1. Taraflar; bu Anlaşmanın amaçları doğrultusunda işbirliği faaliyetlerinin uygulanmasını, izlenmesini, geliştirilmesini ve olabilecek uyuşmazlıkların yerinde ve zamanında çözümlenmesini temin etmek maksadıyla gerekli tedbirleri alacaktır.

2. İşbirliği, Tarafların karşılıklı menfaatleri ve mütekabiliyet esaslarına göre gerçekleştirilecektir.

3. Taraflar, bu Anlaşmanın IV üncü maddesinde belirtilen işbirliği alanlarına ilişkin ayrıntıları, Uygulama Protokolleri yoluyla gerçekleştireceklerdir.

4. Uygulama Protokolleri, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti adına Millî Savunma Bakanlığı Harita Genel Komutanlığı, Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümeti adına Devlet Toprak ve Haritaçekme Komitesi tarafından müştereken hazırlanacaktır.

5. Söz konusu Uygulama Protokolleri, bu Anlaşmanın maddelerine ters düşen hükümleri içermeyecektir.

6. Taraflar arasında her seviyede karşılıklı ziyaretler yapılabilecektir.

MADDE - VI

COĞRAFÎ BİLGİLERİN GÜVENLİĞİ VE TELİF HAKKI

1. Coğrafî bilgi ve veriler mübadele edildiğinde, alan Taraf, sağlayan Tarafın; çoğaltma, tekrarlama, basım, telif hakkı ve erişim yetkisi ile ilgili olarak şart koyduğu tüm sınırlamalara uymayı ve bu gibi güvenlik koruma düzenlemelerini, sağlayan Tarafın düzenlediği şekliyle uygulamayı taahhüt eder.

2. Coğrafî bilgi ve veri değişimi herhangi bir üçüncü tarafa verilmeyecek ve bu Anlaşmanın amaçlarına uygun olarak sadece her iki ülkenin hükümet görevlerinde kullanılacaktır. Bu kuralın istisnası için, verileri sağlayan Tarafın ön yazılı izni aranacaktır.

MADDE - VII

HUKUKÎ HUSUSLAR

1. Her iki ülkede görevlendirilecek personel ve yakınları, Kabul Eden Tarafın yürürlükteki mevzuatına tâbi olacaktır.

2. Gönderen Taraf personeli ve yakınlarının birbirlerinin şahsına veya malına veyahut Gönderen Tarafın malına veya emniyetine karşı işlenen suçlar ile hasar ve ziyan konusunda yargı yetkisine sahip olacaktır. Belirtilen bu haller dışında, Kabul Eden Taraf cezaî ve hukukî yargı yetkisine de sahiptir.

MADDE - VIII

MALÎ HUSUSLAR

Bu Anlaşmanın kapsamında bulunan faaliyetlerle ilgili malî hususlar, bu Anlaşmaya bağlı olarak yapılacak uygulama Protokollerinde ayrıntılı bir şekilde belirlenecektir.

MADDE - IX

TARAFLARIN DİĞER ULUSLARARASI ANLAŞMALARDAN

DOĞAN YÜKÜMLÜLÜKLERİ

Bu Anlaşmanın hükümleri, her iki ülkenin taraf olduğu diğer uluslararası anlaşmalardan doğan yükümlülüklerini etkilemeyecek ve diğer devletlerin çıkarlarına, güvenliklerine ve toprak bütünlüklerine karşı kullanılmayacaktır.

MADDE- X

UYUŞMAZLIKLARINÇÖZÜMÜ

Bu Anlaşmanın yorumu ve uygulanmasına ilişkin herhangi bir uyuşmazlığın ortaya çıkması durumunda, Taraflar bu sorunu; en kısa sürede birlikte oluşturacakları bir komisyon bünyesinde görüşmeler yoluyla veya mutabık kalacakları başka bir yöntemle çözeceklerdir.Uyuşmazlığın çözülmesi amacıyla üçüncü bir kişi veya kuruma veya hakeme gidilmeyecektir.Uyuşmazlık 90 gün içerisinde çözülemez ise, taraflardan herhangi biri 30 gün önceden yazılı bildirimde bulunmak şartıyla, bu Anlaşmayı sona erdirebilecektir.

MADDE- XI

DEĞİŞİKLİKVEGÖZDENGEÇİRME

1. Taraflardan her biri, gerekli görmesi halinde, bu Anlaşmada değişiklik yapılmasını veya gözden geçirilmesini yazılı olarak teklif edebilir. Bu durumda, değişiklik ve gözden geçirme görüşmelerine 90 gün içerisinde başlanacaktır.

2. Mutabık kalınacak değişiklikler, bu Anlaşmanın XIII üncü maddesi hükümlerine uygun olarak yürürlüğe girecektir.

3. Görüşmelerden üç ay içerisinde sonuç alınamazsa, Taraflardan herhangi biri, 30 gün önceden yazılı bildirimde bulunmak şartıyla, bu Anlaşmayı sona erdirebilecektir.

MADDE - XII

YÜRÜRLÜK SÜRESİ VE SONA ERDİRME

1. Bu Anlaşmanın süresi beş yıldır. Yürürlülük süresi bitim tarihinden önce altı ay içerisinde, taraflardan birinin yazılı olarak sona erdirme bildiriminde bulunmaması halinde, bu Anlaşmanın yürürlülük süresi, birer yıl uzayacaktır.

2. Bu Anlaşmanın yürürlükten kalkması halinde, bu Anlaşmaya göre yapılmış Uygulama Protokolleri de yürürlükten kalkacak, ancak devam etmekte olan projeler tamamlanacaktır.

3. Bu Anlaşmanın feshi, Anlaşma çerçevesinde verilmiş garantilerin geçerliliklerine zarar vermez.

MADDE - XIII

ONAY VE YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ

Bu Anlaşma, imzalanmayı müteakip her iki Tarafın hukuki usulleri uyarınca onaylandığını bildiren notaların teati edildiği tarihte yürürlüğe girecektir.

MADDE - XIV

METiN VE İMZA

1. Bu Anlaşma her biri aynı derecede geçerli olmak üzere Türkçe ve Azerbaycan dillerinde düzenlenmiştir.

2. Bu Anlaşma, her iki Devletin aşağıda adları yazılı yetkili temsilcileri tarafından 20 TEMMUZ 2005 tarihinde Bakü'de imzalanmıştır.

	TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ	AZERBAYCAN CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ
	ADINA	ADINA
	Tümg. Ali Fuat SARAÇ	Qarip MEMMEDOV
	Harita Genel Komutanı	Devlet Toprak ve Harita Çekme
		Komitesi Başkanı