Dönem: 22            Yasama Yılı: 4

 

TBMM                                           (S. Sayısı: 1203)

 

Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/1217)

 

                               

Not: Tasarı;Başkanlıkça, Millî Savunma ile Plan ve Bütçe komisyonlarına havale edilmiştir.

 

                           T.C.

                     Başbakanlık

               Kanunlar ve Kararlar

                 Genel Müdürlüğü                                                   30/5/2006

     Sayı: B.02.0.KKG.0.10/101-904/2798

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Millî Savunma Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 8/5/2006 tarihinde kararlaştırılan “Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

                                                                              Recep Tayyip Erdoğan

                                                                                      Başbakan

GENEL GEREKÇE

Savunma Sanayii Müsteşarlığı, modern savunma sanayiinin geliştirilmesi ve Türk Silahlı Kuvvetlerinin modernizasyonunun sağlanması amacıyla 7/11/1985 tarihli ve 3238 sayılı Kanunla, Milli Savunma Bakanlığına bağlı olarak kurulmuş tüzel kişiliği haiz bir kuruluştur.

3238 sayılı Kanunun amacının gerçekleştirilebilmesi için Savunma Sanayii Müsteşarlığı emrinde, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdinde özel bir fon olan Savunma Sanayii Destekleme Fonu kurulmuştur. Müsteşarlığın bütçesi ise, Savunma Sanayii Destekleme Fonunun % 2'sini aşmayacak miktarından meydana gelmekte, ihtiyaç halinde bu miktar Bakanlar Kurulunca % 50 oranında artırılabilmektedir.

Kuruluşundan bugüne kadar, Savunma Sanayii Müsteşarlığına 3238 sayılı Kanunun ekinde yer alan ve 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki cetveline işlenen, 7'si daire başkanı olmak üzere çeşitli sınıflardan 206 adet kadro tahsis edilmiştir. Diğer bir ifadeyle, artan iş yüküne karşın, kurulduğundan bugüne kadar Müsteşarlığın teşkilat yapısında ve kadro sayısında herhangi bir artış olmamıştır. Kısıtlı kadrosuna rağmen, Müsteşarlık tarafından halen Türk Silahlı Kuvvetlerine ait 80'den fazla modernizasyon projesi yürütülmektedir.

3238 sayılı Kanun çerçevesinde Savunma Sanayii Müsteşarlığınca yürütülmek üzere Genelkurmay Başkanlığı tarafından aktarılan projelerdeki ve iş yükündeki artış dikkate alınarak, Müsteşarlığın idarî ve hiyerarşik olarak yaşadığı zorlukların ortadan kaldırılması ve insan gücü yönüyle herhangi bir aksaklığa mahal vermemek amacıyla, mevcut kadrolarına ilaveten ek kadroların ihdas edilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1- Madde ile, Türk Silahlı Kuvvetlerinin projelerini yürütmekle görevli Savunma Sanayii Müsteşarlığının görevlerinin daha etkin bir şekilde yerine getirilmesi amacıyla, Müsteşarlık merkez teşkilatında kullanılmak üzere (83) adet kadro ihdas edilmektedir.

Madde 2- Yürürlük maddesidir.

Madde 3- Yürütme maddesidir.

Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu

     Türkiye Büyük Millet Meclisi

       Plan  ve Bütçe Komisyonu

             Esas No.: 1/1217                                                     7/6/2006

               Karar No.: 96

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Millî Savunma Bakanlığınca hazırlanarak, Bakanlar Kurulunca 30/5/2006 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 1/6/2006 tarihinde tali komisyon olarak Millî Savunma Komisyonuna, esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen 1/1217 esas numaralı “Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı”, Komisyonumuzun 6/6/2006 tarihinde yaptığı 73 üncü Birleşiminde;Hükümeti temsilen Millî Savunma Bakanı Mehmet Vecdi Gönül ile Millî Savunma Bakanlığı, Savunma Sanayii Müsteşarlığı, Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı temsilcilerinin katılımlarıyla incelenip görüşülmüştür.

Bilindiği gibi; savunma sanayiinin gelişen teknolojiye paralel olarak sürekli güncel tutulması gerekmektedir. Ülkemizde, savunma sanayiinin geliştirilmesi ve Türk Silahlı Kuvvetlerinin modernizasyonunun sağlanması, Millî Savunma Bakanlığına bağlı tüzel kişiliği haiz bir kuruluş olan Savunma Sanayii Müsteşarlığı tarafından yerine getirilmektedir. Bu görevlerini etkin bir şekilde yerine getirebilmesini sağlamak amacıyla Savunma Sanayii Müsteşarlığı için Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdinde bir fon kurulmuştur.

Kuruluş tarihinden bu yana personel sayısında artış olmayan Müsteşarlığın halihazırda yürüttüğü ve Türk Silahlı Kuvvetlerine ait olan 80’den fazla modernizasyon projesi vardır. Yerine getirdiği görevlerin niteliği ve Genelkurmay Başkanlığı tarafından aktarılan projelerdeki iş yükü artışı göz önüne alındığında Savunma Sanayii Müsteşarlığına yeni kadro ihdası gerekmektedir. Tasarı, Müsteşarlığın idari ve hiyerarşik olarak yaşadığı sıkıntıları, proje sayısındaki artışı ve iş yükünü de gözönünde bulundurarak, ortaya çıkan ihtiyacı karşılamak üzere hazırlanmıştır.

Tasarı ve gerekçesi incelendiğinde; Savunma Sanayii Müsteşarlığı merkez teşkilatında kullanılmak üzere 83 adet kadro ihdas edilmesinin öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Komisyonumuzda Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmelerde Hükümet tarafından;

- Savunma sistemlerinin, Savunma Sanayii Müsteşarlığına verilmesinin ardından, izlenen politikalar sayesinde 2 milyar dolar civarında paranın ülke ekonomisine dahil olduğu,

- Savunma Sanayii Müsteşarlığında, kuruluşundan bu yana yeni kadro ihdas edilmediği,

- 3238 sayılı Kanun uyarınca Genelkurmay Başkanlığı tarafından Müsteşarlığa aktarılan projelerin, Müsteşarlığın iş yükünü artırdığı, bu nedenle Savunma Sanayii Müsteşarlığında görevlendirilmek üzere yeni kadro ihdas edilmesinin bir gereklilik olduğu,

ifade edilmiştir.

Tasarının geneli üzerindeki görüşmelerin ardından, Tasarı ve Gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek maddelerinin görüşülmesine geçilmiştir.

Tasarının;

- 1 inci maddesi, 3238 sayılı Kanun çerçevesinde Savunma Sanayii Müsteşarlığına aktarılan projelerdeki iş yükünün azaltılması, 5018 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilmesi gereken yeniden yapılanmanın sağlanması ve hiyerarşik zorlukların ortadan kaldırılması amacıyla, madde ekinde yer alan listede değişiklik yapılarak ilave edilen kadro adedinin 111’e çıkarılması suretiyle,

- Yürürlük ve yürütmeye ilişkin 2 ve 3 üncü maddeleri aynen,

kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurula sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

                     

 

Başkan

Başkanvekili

Sözcü

 

Sait Açba

M. Altan Karapaşaoğlu

Sabahattin Yıldız

 

Afyonkarahisar

Bursa

Muş

 

Kâtip

Üye

Üye

 

Mehmet Sekmen

Halil Aydoğan

Mehmet Zekai Özcan

 

İstanbul

Afyonkarahisar

Ankara

 

Üye

Üye

Üye

 

M. Mesut Özakcan

A. Kemal Deveciler

Ali Osman Sali

 

Aydın

Balıkesir

Balıkesir

 

Üye

Üye

Üye

 

Ahmet İnal

Osman Nuri Filiz

Muhsin Koçyiğit

 

Batman

Denizli

Diyarbakır

 

Üye

Üye

Üye

 

Alaattin Büyükkaya

A. Kemal Kumkumoğlu

Kemal Kılıçdaroğlu

 

İstanbul

İstanbul

İstanbul

 

Üye

Üye

Üye

 

M. Mustafa Açıkalın

Bülent Baratalı

Fazıl Karaman

 

İstanbul

İzmir

İzmir

 

Üye

Üye

Üye

 

Selami Yiğit

Y. Selahattin Beyribey

Mustafa Elitaş

 

Kars

Kars

Kayseri

 

Üye

Üye

Üye

 

Taner Yıldız

Mikail Arslan

Muzaffer Baştopçu

 

Kayseri

Kırşehir

Kocaeli

 

Üye

Üye

Üye

 

Mustafa Ünaldı

Hasan Fehmi Kinay

Mustafa Özyürek

 

Konya

Kütahya

Mersin

 

Üye

Üye

Üye

 

Gürol Ergin

O. Seyfi Terzibaşıoğlu

Osman Seyfi

 

Muğla

Muğla

Nevşehir

 

Üye

Üye

Üye

 

İmdat Sütlüoğlu

Musa Uzunkaya

Sabahattin Cevheri

 

Rize

Samsun

Şanlıurfa

 

Üye

Üye

Üye

 

Enis Tütüncü

M. Ergun Dağcıoğlu

M. Akif Hamzaçebi

 

Tekirdağ

Tokat

Trabzon

 

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

 

GENEL KADRO VE USULÜ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMEDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI

MADDE 1- Ekli listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki cetvellerin Savunma Sanayii Müsteşarlığı bölümüne eklenmiştir.

MADDE 2-  Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN

GENEL KADRO VE USULÜ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMEDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI

MADDE 1- Ekli (1) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki cetvellerin Savunma Sanayii Müsteşarlığı bölümüne eklenmiştir.

MADDE 2- Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3- Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

 

Recep Tayyip Erdoğan

 

 

 

Başbakan

 

 

 

Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

 

A. Gül

A. Şener

M. A. Şahin

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

 

B. Atalay

A. Babacan

M. Aydın

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Adalet Bakanı

 

N. Çubukçu

K. Tüzmen

C. Çiçek

 

Millî Savunma Bakanı

İçişleri Bakanı

Maliye Bakanı

 

M. V. Gönül

A. Aksu

K. Unakıtan

 

Millî Eğitim Bakanı

Bayındırlık ve İskân Bakanı

Sağlık Bakanı

 

H. Çelik

F. N. Özak

R. Akdağ

 

Ulaştırma Bakanı

Tarım ve Köyişleri Bakanı

Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı

 

B. Yıldırım

M. M. Eker

M. Başesgioğlu

 

Sanayi ve Ticaret Bakanı

En. ve Tab. Kay. Bakanı

Kültür ve Turizm Bakanı

 

A. Coşkun

M. H. Güler

A. Koç

 

 

Çevre ve Orman Bakanı

 

 

 

O. Pepe

 

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METNE EKLİ LİSTE

LİSTE

 

KURUMU     : SAVUNMA SANAYİİ MÜSTEŞARLIĞI

TEŞKİLATI   : MERKEZ

 

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

 

                                                                     SERBEST     TUTULAN

                                                   KADRO        KADRO        KADRO             SINIFI UNVANI DERECESİ ADEDİ ADEDİ TOPLAM

GİH          UZMAN                             5                11                 -                11

GİH          UZMAN                             6                11                 -                11

GİH          UZMAN                             7                 9                 -                 9

TH           UZMAN                             5                10                 -                10

TH           UZMAN                             6                15                 -                15

TH           UZMAN                             7                14                 -                14

TH           UZMAN YARDIMCISI          7                 9                 -                 9

TH           UZMAN YARDIMCISI          8                  4                  -                 4 

               TOPLAM                                              83                                 83

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METNE EKLİ LİSTE

(1) SAYILI LİSTE

 

KURUMU     : SAVUNMA SANAYİİ MÜSTEŞARLIĞI

TEŞKİLATI   : MERKEZ

 

İHDAS EDİLEN KADROLAR

 

                                                                     SERBEST     TUTULAN

                                                   KADRO        KADRO        KADRO             SINIFI UNVANI DERECESİ ADEDİ ADEDİ TOPLAM

GİH          DAİRE BAŞKANI                1                 6                 -                 6

GİH          ŞUBE MÜDÜRÜ                   2                 6                 -                 6

GİH          UZMAN                             5                16                 -                16

GİH          UZMAN                             6                17                 -                17

THS          UZMAN                             5                21                 -                21

THS          UZMAN                             6                19                 -                19

GİH          UZMAN YARDIMCISI          8                 7                 -                 7

THS          UZMAN YARDIMCISI          8                 9                 -                 9

GİH          MEMUR                            10                 4                 -                 4

GİH          BİLGİSAYAR İŞLETMENİ    10                 6                  -                 6 

               TOPLAM                                             111                                111