Dönem: 22 Yasama Yılı: 4

TBMM (S. Sayısı: 1207)

Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünün Gümrük Müsteşarlığına Bağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Plan ve BütçeKomisyonu Raporu (1/1202)

T.C.

Başbakanlık

Kanunlar ve Kararlar

Genel Müdürlüğü 4/5/2006

Sayı: B.02.0.KKG.0.10/101-1254/2299

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Maliye Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 10/4/2006 tarihinde kararlaştırılan “Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünün Gümrük Müsteşarlığına Bağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Recep Tayyip Erdoğan

Başbakan

GENEL GEREKÇE

Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri (TASİŞ) Genel Müdürlüğü; 4458 sayılı Gümrük Kanunu ve 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu hükümlerine göre tasfiye edilecek hâle gelen eşyanın tasfiyesini yapmak; tasfiye edilecek eşyayı dahilde ve gümrüksüz satış mağazalarında satmak veya sattırmak; gümrüklerde veya diğer yerlerde depolar, mağazalar ve satış reyonları açmak veya açtırmak; tasfiye edilebilir duruma gelen eşyadan yurt dışında satış imkânı olanları ihraç etmek veya ettirmek; tasfiye edilebilecek hâle gelen eşyanın satışa sunulmadan önce, özelliklerine göre bakımı, tamiri ve ambalajlamasını yapmak veya yaptırmak, gerektiğinde parça halinde satışını temin etmek; kaçak ve kaçak zannı ile yakalanan eşya ile yolcu beraberi eşya için sundurmalar, antrepolar, ambarlar ve açık sahalar işletmek; özellikle karayolu sınır gümrük kapılarında her türlü tahmil, tahliye, nakliye, aktarma ve hamallık işlerini yürütmek üzere kurulmuştur.

Bu görevler 1983 yılına kadar Gümrük İdaresi bünyesinde bir daire başkanlığı eliyle yürütülürken, 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Maliye ve Gümrük Bakanlığına verilmiştir. 2/7/1993 tarihli ve 484 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile gümrük hizmetleri Maliye Bakanlığının bünyesinden alınarak Başbakanlığa bağlı Müsteşarlık şeklinde örgütlendirilmiştir. Ancak TASİŞ Genel Müdürlüğü Maliye Bakanlığı bünyesinde kalmıştır.

Tasfiye işlerinin Maliye Bakanlığı bünyesinde, Gümrük İdaresinin ise Başbakanlığa bağlı bir Müsteşarlık eliyle yürütülmeye başlanmasından sonra, koordinasyon sorunları yaşanmaya başlamıştır. Özellikle el konulan eşyanın tasfiye süreci uzamış, bürokrasi ve kırtasiyeciliği artıran bir yapı ortaya çıkmış ve tasfiyelik hale gelen eşya zamanında ekonomiye kazandırılamamıştır.

Yapılan idarî bağlılık değişikliği ile TASİŞ Genel Müdürlüğü, Gümrük Müsteşarlığının ana hizmet birimi hâline getirilmek suretiyle hizmetlerde oluşan sorunlar ve gecikmelerin ortadan kaldırılması amaçlanmaktadır.

Diğer taraftan, gümrük işlemleri normal çalışma saatleri içinde yürütülmektedir. Bununla birlikte, normal çalışma saatleri dışında, yükümlünün isteği üzerine yükleme, boşaltma, gümrük işlemleri hafta sonu, resmî tatil ve bayramlarda devam etmekte, böylece ekonomik faaliyetin duraksamadan yürütülmesi amaçlanmaktadır. Normal çalışma saatleri dışında yolcu işlemleri yirmidört saat esasına göre yürütülmekte, bu işlemler yirmidört saat boyunca normal çalışma saatleri gibi değerlendirilmektedir. Bununla birlikte, normal çalışma saatleri dışında yapılan ticarî işlemlerden dolayı yükümlünün dilekçeyle başvurusu üzerine, fazla çalışma ücreti tahsil edilmektedir.

Tahsil edilen fazla çalışma ücretinin yarısı bütçeye gelir kaydedilmekte, diğer yarısı ise fazla çalışma ücretini gerçekleştirenlere o bölgede dağıtılmaktadır. Ancak, İstanbul, İzmit, Bursa ve İzmir gibi sanayinin yoğun olduğu bölgelerde fazla çalışma talepleri çok olmakta, buna paralel olarak tahsil edilen fazla çalışma ücretleri yüksek olmaktadır. Dolayısıyla bu yörelerde çalışan gümrük, saymanlık ve TASİŞ personeli, diğer yörelerden daha yüksek fazla çalışma ücreti almaktadır.

Ayrıca, özellikle kara sınır kapılarında zor şartlarda yirmidört saat hizmet veren personel, yolcu işlemlerinden dolayı fazla çalışma ücreti tahsil edilmediği için bu ücretlerden ya yararlanamamakta, ya da düşük oranda yararlanmaktadır. Bunun sonucunda, mahrumiyet bölgelerinde zor şartlarda görev yapan personel, hem sosyal imkânlardan yararlanamamakta, hem de daha düşük fazla çalışma ücreti almaktadır. Bu durumda, tüm personelin, ücret düzeyi yüksek, sosyal imkânları iyi bölgelerde çalışma isteği, gümrük idaresinin işleyişini olumsuz etkilemekte, personeli ülkenin tüm yörelerinde çalıştırma konusunda zorluk çekilmektedir. Ayrıca, fazla çalışma ücretinden merkez teşkilatının yararlanamaması nedeniyle, merkez teşkilatında da personel istihdamında sıkıntı yaşanmaktadır.

Bütün bu sıkıntıların aşılması amacıyla, fazla çalışma ücretlerinin tüm personele yayılarak ücret farklılığındaki uçurumu ortadan kaldıracak ve adil dağıtımı sağlayacak bir düzenlemeye gidilmesi amaçlanmaktadır.

Maliye ve Gümrük Bakanlığı, 484 ve 485 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerle Maliye Bakanlığı ile Gümrük Müsteşarlığı olarak ayrılmıştır. Her ne kadar 485 sayılı Gümrük Müsteşarlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 23 üncü maddesi, yurtdışı teşkilatı kurulmasına yetki vermesine rağmen, aradan geçen onüç yıl boyunca Gümrük Müsteşarlığı yurtdışı teşkilatı kurulamamıştır. 19/6/1994 tarihli ve 543 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 1 inci maddesiyle Maliye Bakanlığı yurtdışı kadrosundan on adedinin Gümrük Müsteşarlığı personelinden atanması hükme bağlanmıştır. Ancak bugüne kadar bu hüküm etkin olarak kullanılamamış, gümrük idaresinin yurtdışı teşkilatı tarafından yürütülmesi gereken önemli nitelikteki hizmetler sekteye uğramıştır. Bu noksanlık, merkez teşkilatında görevli personelin yurtdışına geçici görevli olarak gönderilmesi suretiyle kapatılmaya çalışılmıştır.

Gümrük Müsteşarlığının yurtdışı teşkilatının kurulmasına ilişkin temel gerekçeleri şu şekilde sıralamak mümkündür:

- Almanya, İsviçre, Belçika gibi ülkelerde, çok sayıda vatandaşımız ikamet etmekte, ülkemize gidiş-geliş ve ticarî işlemlerinde gümrük mevzuatıyla ilgili bilgilere ihtiyaç duymaktadır.

- Avrupa Birliği, Dünya Gümrük Örgütü, Dünya Ticaret Örgütü, Kimyasal Silahların Yasaklanması Örgütü, OECD gibi uluslararası örgütler nezdinde gümrük idaresinin temsil edilememesi nedeniyle uygulamada sıkıntılar yaşanmaktadır.

- Sınır komşularımızla bilgi alışverişi ve sorunların yerinde tartışılması veya merkeze aktarılması konusunda sıkıntılar yaşanmaktadır. Kara sınırlarımıza komşu olan ülkelerde, sınır geçişlerinin uyumlu ve kolay işleyişi, gümrük idaresinin bu ülkelerde temsilini zorunlu kılmaktadır.

- Ülkemize ithal edilen eşyanın kıymeti, menşei ve miktarı konusunda sıkıntı yaşadığımız, hızlı ve doğru bilgiye ulaşmamız gereken ve yasadışı ticaretin önlenmesinde bilgi akışına ihtiyaç hissedilen Çin Halk Cumhuriyeti, Birleşik Arap Emirlikleri gibi ülkelerde gümrük idaresinin temsil edilmesi zorunluluğu ortaya çıkmaktadır.

- Bağımsızlığını ilan eden Türk Cumhuriyetlerinin, bağımsızlıklarını ve idarî yapılanmalarını tamamlama sürecinde, ülkemizin bilgi birikimine ihtiyaçları bulunmaktadır. Bu ülkelerin gümrük idarelerinin yapılanması sürecinde, Avrupa Birliği mevzuatına uyumlu olan ülkemiz deneyiminin anılan ülkelere aktarılması önem arz etmektedir.

Yapılan düzenlemeyle, Gümrük İdaresinin daha etkin ve verimli bir şekilde hizmetlerini yürütmesi amaçlanmaktadır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1- Maliye Bakanlığının ana hizmet birimleri arasında yer alan Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü, Maliye Bakanlığı'nın ana hizmet birimleri arasından çıkarılarak, Gümrük Müsteşarlığı'nın ana hizmet birimi hâline getirildiğinden, madde ile 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede yer alan Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğüne ilişkin düzenlemeler, anılan Kanun Hükmünde Kararnameden çıkarılmaktadır.

Madde 2- Madde ile Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünün, Gümrük Müsteşarlığı'nın ana hizmet birimi hâline getirilmesi amacıyla 485 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede gerekli düzenlemeler yapılmaktadır. Bu kapsamda, anılan Kanun Hükmünde Kararnameye 10/A maddesi, ek 5 inci ve geçici 11 inci maddeler eklenmektedir.

10/A maddesi ile Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri düzenlenmektedir.

Ek 5 inci madde ile Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü ve bağlı İşletme Bölge Müdürlüklerine ait memur kadroları, Maliye Bakanlığına ait kadro cetvelinden çıkarılarak Gümrük Müsteşarlığının kadro cetveline eklenmektedir. Diğer taraftan, 485 sayılı Gümrük Müsteşarlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 23 üncü maddesi, yurtdışı teşkilatı kurulmasına yetki vermesine rağmen, Gümrük Müsteşarlığı'nın yurtdışı teşkilatı kurulamamıştır. 543 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 1 inci maddesiyle Maliye Bakanlığı yurtdışı kadrosundan on adedinin Gümrük Müsteşarlığı personelinden atanması hükme bağlanmıştır. Ancak bu güne kadar bu hüküm etkin olarak kullanılamamış, gümrük idaresinin yurtdışı teşkilatı tarafından yürütülmesi gereken önemli nitelikteki hizmetler sekteye uğramıştır. Bu noksanlık, merkez teşkilatında görevli personelin yurtdışına geçici görevli olarak gönderilmesi suretiyle kapatılmaya çalışılmıştır. Ek 5 inci maddeyle, Gümrük Müsteşarlığı yurtdışı teşkilatında on adet gümrük müşaviri kadrosu ihdas edilmektedir.

Geçici 11 inci madde ile Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünün devri ile ilgili geçiş hükümleri düzenlenmektedir. Bu çerçevede;

- Birinci fıkra ile Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü ve bağlı İşletme Bölge Müdürlüklerinde; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbi memurlar ile anılan Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası uyarınca vize edilmiş pozisyonlarda çalışan sözleşmeli personelin ve vizeli geçici iş pozisyonlarında çalışan geçici işçilerin Gümrük Müsteşarlığına devredilmesi düzenlenmektedir.

- İkinci fıkra ile Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü ve bağlı İşletme Bölge Müdürlüklerine ait her türlü taşıt, araç, gereç, malzeme ve demirbaşlar ile hak ve yükümlülüklerin Gümrük Müsteşarlığına devredilmesi düzenlenmektedir.

- Üçüncü fıkra ile Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü ve bağlı İşletme Bölge Müdürlüklerinin kullanımında bulunan hizmet binaları, kamu konutları ile diğer taşınmazların Gümrük Müsteşarlığına tahsis edilmesi düzenlenmektedir.

- Dördüncü fıkra ile Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünün 2006 malî yılı harcamalarına yönelik düzenleme yapılmaktadır.

- Beşinci fıkra ile 2006 yılı İşletme Bölge Müdürlükleri döner sermaye bütçesinde yer alan ödeneklerin kullanımının, döner sermaye işlemlerinin ilgili kanunlar ve mevzuatta belirtilen esas ve usullere göre devam etmesini sağlamaya yönelik düzenleme yapılmaktadır.

- Altıncı fıkrada Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğüne ilişkin olarak Maliye Bakanlığı bünyesinde iken açılmış ve açılacak davalar ve icra takiplerine yönelik düzenleme yapılmaktadır.

- Son fıkrada tereddütlerin önlenmesi amacıyla mevzuatta Maliye Bakanlığı Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğüne yapılan atıfların Gümrük Müsteşarlığı Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğüne yapılmış sayılması öngörülmektedir.

Madde 3- TASİŞ'in Maliye Bakanlığı bünyesinden ayrılması nedeniyle, madde ile 4458 sayılı Gümrük Kanununun 178 inci maddesinde değişiklik yapılarak, tasfiyeye ilişkin usul ve esasların belirlendiği tüzüğün hazırlanmasında Maliye Bakanlığına verilen görev kaldırılmakta ve 4458 sayılı Kanunun 221 inci maddesi değiştirilmektedir.

Mesai dışında yapılan çalışmalardan alınan fazla çalışma ücretlerinin yarısı bütçeye gelir kaydedilmektedir. Diğer yarısı ise fazla çalışmanın yapıldığı bölgede çalışanlara fazla çalışma ücreti olarak dağıtılmaktadır. Bu durum da bölgeler arası fazla çalışma ücreti farklılığını ortaya çıkarmakta, bunun sonucunda personelin, sadece belirli bir yörede çalışma yönünde talepleri ortaya çıkmaktadır. Dolayısıyla, Müsteşarlığın personel politikası olumsuz etkilenmekte, hizmetin adil ve etkin verilmesi olumsuz yönde etkilenmektedir. Diğer taraftan, fazla çalışma ücretinden merkez teşkilatının yararlanamaması nedeniyle, merkez teşkilatında da personel istihdamı konusunda sıkıntılar yaşanmaktadır.

Bütün bu sıkıntıların aşılması amacıyla, 221 inci maddede yapılan değişiklikle, fazla çalışma ücretlerini tüm personele yayarak ücret farklılığındaki uçurumu ortadan kaldıracak ve adil dağıtımı sağlayacak bir düzenlemeye gidilmesi amaçlanmaktadır.

Madde 4- Madde ile Kanunla gerçekleştirilen yeniden yapılanma kapsamında 3007 sayılı Gümrük Mevzuatına Göre Tasfiye Edilecek Eşya Hakkında Döner Sermaye Kanununda ve 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununda gerekli düzenlemeler yapılmaktadır.

Diğer taraftan, 19/6/1994 tarihli ve 543 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 1 inci maddesinde "Maliye Bakanlığı yurtdışı teşkilatındaki yedi müşavir üç ataşe kadrosu, Gümrük Müsteşarlığının yurtdışı teşkilatı kuruluncaya kadar, halen dolu olanlardan Gümrük kökenli personel dahil bu Müsteşarlık personelinden atama yapılmak suretiyle kullanılır." hükmü yer almaktadır. Bu Kanunun 2 nci maddesi ile 485 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen ek 5 inci madde ile Gümrük Müsteşarlığı yurtdışı teşkilatında 10 adet gümrük müşaviri kadrosu tahsis edildiğinden, belirtilen hüküm yürürlükten kaldırılmaktadır.

Madde 5- Yürürlük maddesidir.

Madde 6- Yürütme maddesidir.

Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Plan ve Bütçe Komisyonu 9/6/2006

Esas No: 1/1202

Karar No: 97

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Bakanlar Kurulu tarafından 4/5/2006 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 10/5/2006 tarihinde Komisyonumuza havale edilen 1/1202 esas numaralı "Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünün Gümrük Müsteşarlığına Bağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı", Komisyonumuzun 6/6/2006 tarihinde yaptığı 73 üncü Birleşiminde Hükümeti temsilen Maliye Bakanı Kemal Unakıtan, Maliye Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Gümrük Müsteşarlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Dış Ticaret Müsteşarlığı ve Devlet Personel Başkanlığı temsilcilerinin katılımlarıyla incelenip, görüşülmüştür.

Bilindiği gibi; Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri (TASİŞ) Genel Müdürlüğü; 4458 sayılı Gümrük Kanunu ve 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu hükümlerine göre tasfiye edilecek hâle gelen eşyanın tasfiyesini yapmak; tasfiye edilecek eşyayı dahilde ve gümrüksüz satış mağazalarında satmak veya sattırmak; gümrüklerde veya diğer yerlerde depolar, mağazalar ve satış reyonları açmak veya açtırmak; tasfiye edilebilir duruma gelen eşyadan yurt dışında satış imkanı olanları ihraç etmek veya ettirmek; tasfiye edilebilecek hâle gelen eşyanın satışa sunulmadan önce, özelliklerine göre bakımı, tamiri ve ambalajlamasını yapmak veya yaptırmak, gerektiğinde parça halinde satışını temin etmek; kaçak ve kaçak zannı ile yakalanan eşya ile yolcu beraberi eşya için sundurmalar, antrepolar, ambarlar ve açık sahalar işletmek; özellikle karayolu sınır gümrük kapılarında her türlü tahmil, tahliye, nakliye, aktarma ve hamallık işlerini yürütmek üzere kurulmuştur.

Bu görevler 1983 yılına kadar Gümrük İdaresi bünyesinde bir daire başkanlığı eliyle yürütülürken, 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Maliye ve Gümrük Bakanlığına verilmiştir. 2/7/1993 tarihli ve 484 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile gümrük hizmetleri Maliye Bakanlığının bünyesinden alınarak Başbakanlığa bağlı Müsteşarlık şeklinde örgütlendirilmiştir. Ancak TASİŞ Genel Müdürlüğü Maliye Bakanlığı bünyesinde kalmıştır. Bu nedenle, koordinasyon sorunları yaşanmaya başlanmış, el konulan eşyanın tasfiye süreci uzamış, bürokrasi ve kırtasiyeciliği artıran bir yapı ortaya çıkmış ve tasfiyelik hale gelen eşya zamanında ekonomiye kazandırılamamıştır.

Gümrük işlemleri normal çalışma saatleri içinde yürütülmekle beraber, normal çalışma saatleri dışında da bu işlemler devam etmekte, böylece ekonomik faaliyetin duraksamadan yürütülmesi amaçlanmaktadır. Normal çalışma saatleri dışında yapılan ticarî işlemlerden dolayı yükümlünün dilekçeyle başvurusu üzerine, fazla çalışma ücreti tahsil edilmektedir. Tahsil edilen fazla çalışma ücretinin yarısı bütçeye gelir kaydedilmekte, diğer yarısı ise fazla çalışma ücretini gerçekleştirenlere o bölgede dağıtılmaktadır. Ancak, bazı bölgelerde fazla çalışma taleplerinin fazlalığı nedeniyle tahsil edilen fazla çalışma ücretleri de yüksek olmaktadır. Buna karşılık diğer bölgelerde zor şartlarda görev yapan personel, hem sosyal imkanlardan yararlanamamakta, hem de daha düşük fazla çalışma ücreti almaktadır. Bu durumda, personelin ücret düzeyi yüksek, sosyal imkanları iyi bölgelerde çalışma isteği, gümrük idaresinin işleyişini olumsuz etkilemekte, personeli ülkenin tüm yörelerinde çalıştırma konusunda zorluk çekilmektedir. Ayrıca, fazla çalışma ücretinden merkez teşkilatının yararlanamaması nedeniyle, merkez teşkilatında da personel istihdamında sıkıntı yaşanmaktadır.

485 sayılı Gümrük Müsteşarlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 23 üncü maddesi, yurtdışı teşkilatı kurulmasına yetki vermesine rağmen, Gümrük Müsteşarlığı yurtdışı teşkilatı kurulamamıştır. 19/6/1994 tarihli ve 543 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 1 inci maddesiyle Maliye Bakanlığına ait yurtdışı kadrosundan on adedinin Gümrük Müsteşarlığı personelinden atanması hükme bağlanmasına rağmen bugüne kadar bu hüküm uygulama alanı bulamamıştır.

AB ülkelerinde, çok sayıda Türk vatandaşının ikamet etmesi nedeniyle Türkiye'ye gidiş-geliş ve ticarî işlemlerinde gümrük mevzuatıyla ilgili bilgilere ihtiyaç duyulması; Avrupa Birliği, Dünya Gümrük Örgütü, Dünya Ticaret Örgütü, Kimyasal Silahların Yasaklanması Örgütü, OECD gibi uluslararası örgütler nezdinde gümrük idaresine temsil edilme imkanının sağlanması; komşu ülkelerle bilgi alışverişi yapılması ve sorunların yerinde tartışılması veya merkeze aktarılması konularında sıkıntılar yaşanması; bağımsızlığını ilan eden Türk Cumhuriyetlerinin, bağımsızlıklarını ve idarî yapılanmalarını tamamlama sürecinde, Türkiye'nin bilgi birikimine ihtiyaç duymaları gibi nedenlerle Gümrük Müsteşarlığının yurt dışı teşkilatını kurma gereği hasıl olmuştur.

Tasarı ile,

- Gümrük İdaresinin daha etkin ve verimli bir şekilde hizmetlerini yürütmesi; TASİŞ Genel Müdürlüğünün, Gümrük Müsteşarlığının ana hizmet birimi hâline getirilmek suretiyle hizmetlerde oluşan sorunlar ve gecikmelerin ortadan kaldırılması,

- Fazla çalışma ücretlerinin tüm personele yayılarak ücret farklılığındaki uçurumu ortadan kaldıracak ve adil dağıtımı sağlayacak bir düzenlemeye gidilmesi,

- Gümrük Müsteşarlığının yurt dışı teşkilatının kurulması için yeni kadroların ihdas edilmesi,

amaçlanmaktadır.

Komisyonumuzda Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmelerde;

- TASİŞ Genel Müdürlüğünün Gümrük Müsteşarlığı bünyesinde faaliyet göstermesinin gümrüklerden elde edilen eşya ve malların değerlendirilmesini kolaylaştıracağı, bu nedenle doğru bir düzenleme olduğu,

- Tasarının Gümrük Müsteşarlığı personeli arasındaki ücret dengesizliğini büyük ölçüde ortadan kaldıracak nitelikte olduğu,

- TASİŞ Genel Müdürlüğüne bağlı işletmelerin yeniden yapılandırılmasının faaliyetlerin daha iyi yerine getirilmesini sağlayacağı,

- TASİŞ Genel Müdürlüğünün Maliye Bakanlığının ana hizmet birimleri arasından çıkarılıp Gümrük Müsteşarlığına bağlanmasına neden ihtiyaç duyulduğu hususunu kanıtlamaya yardımcı olabilecek rakamlar ve bilgilerin Komisyona verilmesi gerektiği,

- TASİŞ Genel Müdürlüğünün gerekçede belirtilen sorunların Maliye Bakanlığı bünyesinde kalarak da çözümlenmesinin mümkün olabileceği,

şeklindeki görüşleri ve eleştirileri müteakiben, Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda;

- TASİŞ Genel Müdürlüğünün Gümrük Müsteşarlığının ana hizmet birimi haline getirilmesi ile gümrükte elde edilen malların değerlendirilmesine yönelik hizmetlerde oluşan sorunların ve gecikmelerin ortadan kalkacağı,

- Kurumlar arasındaki koordinasyonun sağlanmasının yanı sıra etkin ve verimli çalışması konusuna da büyük önem verildiği,

- Gümrük Müsteşarlığının yurt dışı teşkilatının kurulmasının ardından, dünya ülkeleri ile gümrük konularındaki iletişim ve koordinasyonun artacağı,

- Fazla çalışma ücretinin tüm personel arasında daha adil dağıtımının gerçekleştirilmesi ile birlikte bölgeler arasındaki personel hareketlerinin azaltılmasının sağlanacağı,

- Gümrük Kanunu ve Kaçakçılıkla Mücadele Kanununda yapılan değişikliklerin ardından bu kanunlara aykırılıkları nedeniyle elde edilen malların daha hızlı tasfiyesinin sağlanmış olacağı,

ifade edilmiştir.

Tasarının geneli üzerinde yapılan görüşmelerin ardından, Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek maddelerinin görüşülmesine geçilmiştir.

Tasarının;

- Çerçeve 1 inci maddesi; kanun tekniğine uygunluğunun sağlanması amacıyla "yürürlükten kaldırılmıştır" ibaresinin "metinden çıkarılmıştır" şeklinde redaksiyona tabi tutulması suretiyle,

- Çerçeve 2 nci maddesi; kanunların hazırlanmasında uygulanan usul ve esaslar doğrultusunda başka kanunlara eklenmesi öngörülen madde, ek madde ve geçici maddelerin ayrı çerçeve maddeler altında düzenlenmesi gerektiğinden, maddeye bağlı madde 10/A, ek madde 5 ve geçici 11 inci maddenin yeni çerçeve 3, 4 ve 5 inci maddeler altında düzenlenmesi; madde çerçevesinin buna göre değiştirilmesi; ek 5 inci maddede yer alan "Ekli (I) sayılı listede" ibaresinin "Ekli (1) sayılı listede", "Ekli (II) sayılı listede " ibaresinin "Ekli (2) sayılı listede" şeklinde değiştirilmesi; geçici 11 inci maddesinin altıncı fıkrasına "178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin" ibaresinden sonra gelmek üzere "bu Kanunla" ibaresinin eklenmesi suretiyle,

- Çerçeve 3 üncü maddesi; madde çerçevesinde yer alan "yürürlükten kaldırılmış," ibaresinin "metinden çıkarılmıştır." şeklinde değiştirilmesi ve madde numarasının çerçeve madde 6 olarak teselsül ettirilmesi; kanun tekniğine uygunluğunun sağlanması amacıyla 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanununun 221 inci maddesinin değiştirilmesini öngören düzenlemenin yeni çerçeve madde 7 olarak düzenlenmesi ve maddenin redaksiyona tabi tutulması suretiyle,

- Çerçeve 4 üncü maddesi; 16/5/1984 tarihli ve 3007 sayılı Gümrük Mevzuatına Göre Tasfiye Edilecek Eşya Hakkında Döner Sermaye Kanununun 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasında yer alan "Maliye ve Gümrük Bakanlığınca" ibaresinin "Gümrük Müsteşarlığınca" şeklinde değiştirilmesini öngören bir hükmün (a) bendinin 2 numaralı alt bendine eklenmesi ve madde numarasının çerçeve madde 8 olarak teselsül ettirilmesi suretiyle,

- Yürürlüğe ilişkin 5 inci maddesi; (a) bendinin, fazla çalışma ücretlerinin ödenmesinde ortaya çıkabilecek tereddütlerin giderilmesi amacıyla, 4458 sayılı Kanunun 221 inci maddesinin değiştirilmesini öngören çerçeve 7 nci maddenin 1/8/2006 tarihinde yürürlüğe girmesini teminen değiştirilmesi ve madde numarasının 9 olarak teselsül ettirilmesi suretiyle,

- Yürütmeye ilişkin 6 ncı maddesi 10 uncu madde olarak aynen,

kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

Başkan	Başkanvekili	Sözcü
Sait Açba	M. Altan Karapaşaoğlu	Sabahattin Yıldız
Afyonkarahisar	Bursa	Muş
Kâtip	Üye	Üye
Mehmet Sekmen	Halil Aydoğan	Mehmet Zekai Özcan
İstanbul	Afyonkarahisar	Ankara
Üye	Üye	Üye
M. Mesut Özakcan	A. Kemal Deveciler	Ali Osman Sali
Aydın	Balıkesir	Balıkesir
(Ayrışık oy yazımız ektedir)	(Ayrışık oy ektedir)
Üye	Üye	Üye
Ahmet İnal	Osman Nuri Filiz	Muhsin Koçyiğit
Batman	Denizli	Diyarbakır
Üye	Üye	Üye
Alaattin Büyükkaya	A. Kemal Kumkumoğlu	Kemal Kılıçdaroğlu
İstanbul	İstanbul	İstanbul
	(Ayrışık oy yazım ektedir)	(Ayrışık oy ektedir)
Üye	Üye	Üye
M. Mustafa Açıkalın	Bülent Baratalı	Fazıl Karaman
İstanbul	İzmir	İzmir
	(Ayrışık oy yazım ektedir)
Üye	Üye	Üye
Selami Yiğit	Y. Selahattin Beyribey	Mustafa Elitaş
Kars	Kars	Kayseri
Üye	Üye	Üye
Taner Yıldız	Mikail Arslan	Muzaffer Baştopçu
Kayseri	Kırşehir	Kocaeli
Üye	Üye	Üye
Mustafa Ünaldı	Hasan Fehmi Kinay	Mustafa Özyürek
Konya	Kütahya	Mersin
Üye	Üye	Üye
Gürol Ergin	O. Seyfi Terzibaşıoğlu	Osman Seyfi
Muğla	Muğla	Nevşehir
(Ayrışık oy yazısı ektedir)
Üye	Üye	Üye
İmdat Sütlüoğlu	Musa Uzunkaya	Sabahattin Cevheri
Rize	Samsun	Şanlıurfa
Üye	Üye	Üye
Enis Tütüncü	M.Ergun Dağcıoğlu	M.Akif Hamzaçebi
Tekirdağ	Tokat	Trabzon
(Ayrışık oy ektedir)		(Ayrışık oy yazısı ektedir)

AYRIŞIK OY

Tasarı, öncesinde Gümrük İdaresi bünyesindeyken 1983 yılında Maliye Bakanlığına bağlanan Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü (TASİŞ)’nün bu defa Maliye Bakanlığından alınarak Gümrük Müsteşarlığına bağlanmasını öngörmektedir. Bağlantı değişikliği Tasarının genel gerekçesinde TASİŞ’in Maliyede olduğu dönemde el konulan eşyanın tasfiye sürecinin uzaması, bürokrasi ve kırtasiyeciliği artıran bir yapının ortaya çıkmış olması ve tasfiyelik hale gelen eşyanın zamanında ekonomiye kazandırılamaması olarak açıklanmıştır.

Eleştirilen bu hususu kanıtlamaya yardımcı olabilecek rakamlar ve bilgiler komisyona verilmemiştir. Bu nedenle gerekçede yer alan açıklama inandırıcı olmaktan uzaktır. Kaldı ki belirtilen sorunların Maliye Bakanlığı bünyesinde de çözümlenmesi mümkündür.

M. Akif Hamzaçebi	Kemal Kılıçdaroğlu	A. Kemal Kumkumoğlu
Trabzon	İstanbul	İstanbul
A. Kemal Deveciler	M. Mesut Özakcan	Bülent Baratalı
Balıkesir	Aydın	İzmir
Enis Tütüncü	Gürol Ergin
Tekirdağ	Muğla

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

TASFİYE İŞLERİ DÖNER SERMAYE İŞLETMELERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞINA BAĞLANMASI AMACIYLA BAZI KANUN

VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI NA

DAİR KANUN TASARISI

MADDE 1- 13/12/1983 tarihli ve 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin;

a) 8 inci maddesinin (j) bendi,

b) 13 üncü maddesinin (i) bendinde yer alan "veya Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü aracılığı ile sattırmak" ibaresi,

c) 17 nci maddesi,

ç) 43 üncü maddesinin (a) bendinde yer alan ", Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri" ibaresi,

d) Ek (I) sayılı Cetvelin Ana Hizmet Birimleri bölümünün 7 nci sırasında yer alan "Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Gn. Md." ibaresi,

yürürlükten kaldırılmıştır.

MADDE 2- 2/7/1993 tarihli ve 485 sayılı Gümrük Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye; 6 ncı maddenin (d) bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki bent, ek (1) sayılı cetvelin Ana Hizmet Birimleri bölümüne "5- Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü" ibaresi ile aşağıdaki maddeler eklenmiştir.

"e) Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü."

"Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü

MADDE 10/A- Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) 16/5/1984 tarihli ve 3007 sayılı Kanunda belirtilen işleri yapmak.

b) Gümrük denetimine tâbi her türlü eşya için sundurmalar, antrepolar, ambarlar, açık sahalar ve bu mahiyette depolar işletmek.

c) Teşkilat ve görev alanına giren işlemleri kontrolörleri vasıtasıyla incelemek ve denetlemek.

d) Müsteşarlıkça verilecek diğer görevleri yapmak."

"Kadro düzenlemeleri

EK MADDE 5- Ekli (I) sayılı listede yer alan kadrolar iptal edilerek, 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin Maliye Bakanlığına ilişkin bölümünden çıkarılmış, ekli (II) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek anılan Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin Gümrük Müsteşarlığına ilişkin bölümüne eklenmiştir."

"Devir işlemleri

GEÇİCİ MADDE 11- Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü ve bağlı İşletme Bölge Müdürlüklerinde çalışmakta olan personelden;

a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbi olarak Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü ve bağlı İşletme Bölge Müdürlüklerine tahsis edilmiş kadrolarda bulunan memurlar, ek 5 inci madde ile Gümrük Müsteşarlığı adına ihdas edilmiş aynı unvanlı kadrolara atanmış sayılır,

b) Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü ve bağlı İşletme Bölge Müdürlüklerinde 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası uyarınca vizeli bulunan sözleşmeli personel pozisyonlarında çalışan sözleşmeli personel, pozisyonlarıyla birlikte aynı statüde Gümrük Müsteşarlığına devredilmiş sayılır,

c) Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü ve bağlı İşletme Bölge Müdürlükleri adına vizeli geçici iş pozisyonlarında çalıştırılan geçici işçiler, pozisyonları ile birlikte Gümrük Müsteşarlığına devredilmiş sayılır.

Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü ve bağlı İşletme Bölge Müdürlüklerine ait her türlü taşıt, araç, gereç, malzeme ve demirbaşlar ile hak ve yükümlülükler, herhangi bir işleme gerek kalmaksızın Gümrük Müsteşarlığına devredilmiş sayılır.

Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü ve bağlı İşletme Bölge Müdürlüklerinin kullanımında bulunan hizmet binaları, kamu konutları ile diğer taşınmazlar Gümrük Müsteşarlığına tahsis edilmiş sayılır.

Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünün 2006 malî yılı harcamaları 5437 sayılı 2006 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun ilgili hükmüne göre yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar Maliye Bakanlığının 2006 yılı bütçesinde yer alan Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğüne ait ödeneklerden karşılanır.

2006 yılı İşletme Bölge Müdürlükleri döner sermaye bütçesinde yer alan ödeneklerin kullanımına devam olunur. Döner sermaye işlemleri ilgili kanunlar ve mevzuatta belirtilen esas ve usullere göre devam eder. Bu konuda ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.

178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin mülga 17 nci maddesinin (d) bendinde belirtilen göreve ilişkin olarak Maliye Bakanlığı Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü leh ve aleyhine açılmış ve açılacak davalar ve icra takipleri hariç olmak üzere, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihe kadar Maliye Bakanlığı Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü leh ve aleyhine açılmış ve açılacak davalar ve icra takipleri bütün hak, yetki, yükümlülük, alacak ve borçlarıyla birlikte Gümrük Müsteşarlığına geçer ve bu davalar ile icra takipleri Gümrük Müsteşarlığı husumetiyle yürütülür.

Mevzuatta Maliye Bakanlığı Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğüne yapılan atıflar Gümrük Müsteşarlığı Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğüne yapılmış sayılır."

MADDE 3- 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanununun; 178 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "Maliye Bakanlığı ile Gümrük Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanlıkça müştereken hazırlanacak bir" ibaresi yürürlükten kaldırılmış, 221 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 221- 1. Yolcuların ve taşıt araçlarının giriş ve çıkışlarına ait işlem dışında, yükleme ve boşaltma ile her türlü gümrük işlemlerinin normal çalışma saatleri içinde yapılması gerekir. Ancak, bu saatler dışında veya tatil zamanlarında hizmet talebinde bulunulduğunda, yazılı olarak yapılacak bu talep, işin yapılacağı gümrük idarelerince yerinde görülürse, gerekli önlemler alınmak ve çalışacak personelin fazla çalışma ücreti ve varsa hak sahibine ödenecek kanunî yollukları karşılığı tutarlar, talep sahipleri tarafından ilgili muhasebe birimi hesabına yatırılmak koşuluyla kabul edilir. Fazla çalışma ücretinden yararlanan personel, bu suretle kendilerine verilecek işleri yapmakla görevlidir. Başmüdür, müdür veya vekilleri normal çalışma saatleri dışında verilecek hizmetleri düzenler ve kontrol eder.

2. Normal çalışma saatleri içinde veya dışında olduğuna bakılmaksızın, çalışma ücretinin yatırılması halinde, özel kurye taşımacılığı gümrük hizmeti ile özel yolcu servisi taleplerinin yetkili gümrük idarelerince karşılanması mümkündür.

3. Fazla çalışma ücreti olarak yatırılan tutarların % 50'si bütçeye gelir kaydedilir. Geri kalan % 50'si, personelin fazla çalışma süresi, görev yapmış olduğu yer, görevinin önem ve güçlüğü, sınıfı, kadro unvanı gibi hususlar dikkate alınmak suretiyle belirlenecek usul ve esaslar dahilinde Müsteşarlık merkez ve taşra teşkilatı kadrolarında bulunan personele ödenmek üzere Ankara Gümrük Muhasebe Birimi hesabına aktarılır. Söz konusu ödemeler, Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Gümrük Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan tarafından belirlenir ve bu ödemelerin aylık miktarı, (36.500) gösterge rakamının memur aylık katsayısıyla çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçemez. Ödenen fazla çalışma ücretinin net tutarı, 222 nci maddeye göre yapılması öngörülen ek ödemenin net tutarından mahsup edilir. Yapılan dağıtımdan sonra yıl sonu itibarıyla hesaplarda kalan tutarlar, takip eden Ocak ayı sonuna kadar bütçeye gelir kaydedilir. Ayrıca, gümrük idaresinin ihtiyaçlarında kullanılmak üzere Kurum bütçesine yeterli ödenek konulur.

4. 3 üncü fıkrada belirtilen ödemeden gümrük idarelerinin hizmetini yürüten muhasebe birimi personelinden Maliye Bakanlığı ile Müsteşarlığın bağlı olduğu Bakan tarafından belirlenecekler ile hudut mülkî idare amiri kadrolarına atananlar da yararlandırılır. Kara sınır kapılarında, gümrük işlemleri ile bağlantılı, araç ve eşya geçişi için zorunlu ve bizzat hizmet veren diğer kurum memurları, ilgili kurumların görüşü alınmak suretiyle Müsteşarlığın bağlı olduğu Bakan tarafından belirlenecek usul ve esaslara göre bu ödemeden yararlandırılabilir. Bu kapsamdaki personelin 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 3 üncü maddesinin birinci fıkrası kapsamına giren personel olması halinde, anılan ek 3 üncü maddenin üçüncü fıkrası bu ödeme bakımından bunlar hakkında da uygulanır.

5. İlgililerden tahsil edilecek çalışma ücretlerinin miktarı ve tahsiline ilişkin usul ve esaslar Müsteşarlığın bağlı olduğu Bakanlık tarafından yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirlenir."

MADDE 4- a) 16/5/1984 tarihli ve 3007 sayılı Gümrük Mevzuatına Göre Tasfiye Edilecek Eşya Hakkında Döner Sermaye Kanununun;

1) 1 inci maddesinde yer alan "Maliye ve Gümrük Bakanlığına" ibaresi "Gümrük Müsteşarlığına",

2) 4 üncü maddesinde yer alan "Maliye ve Gümrük Bakanlığı" ibaresi "Gümrük Müsteşarlığı",

şeklinde değiştirilmiştir.

b) 19/6/1994 tarihli ve 543 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 1 inci maddesinin dördüncü fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.

c) 10/7/2003 tarihli ve 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununun 19 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "İçişleri Bakanlığı, Gümrük Müsteşarlığı ile Maliye Bakanlığı Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünce belirlenecek" ibaresi "İçişleri Bakanlığı ve Gümrük Müsteşarlığınca belirlenecek" şeklinde değiştirilmiştir.

MADDE 5- Bu Kanunun;

a) 3 üncü maddesi 1/6/2006 tarihinde,

b) Diğer maddeleri yayımı tarihinde,

yürürlüğe girer.

MADDE 6- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

Recep Tayyip Erdoğan
Başbakan
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.
A. Gül	A. Şener	M. A. Şahin
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
B. Atalay	A. Babacan	M. Aydın
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Adalet Bakanı
N. Çubukçu	K. Tüzmen	C. Çiçek
Millî Savunma Bakanı	İçişleri Bakanı	Maliye Bakanı
M. V. Gönül	A. Aksu	K. Unakıtan
Millî Eğitim Bakanı	Bayındırlık ve İskân Bakanı	Sağlık Bakanı
H. Çelik	F. N. Özak	R. Akdağ
Ulaştırma Bakanı	Tarım ve Köyişleri Bakanı	Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı
B. Yıldırım	M. M. Eker	M. Başesgioğlu
Sanayi ve Ticaret Bakanı	En. ve Tab. Kay. Bakanı	Kültür ve Turizm Bakanı
A. Coşkun	M. H. Güler	A. Koç
	Çevre ve Orman Bakanı
	O. PepeÊ

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN

KABUL ETTİĞİ METİN

TASFİYE İŞLERİ DÖNER SERMAYE İŞLETMELERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞINA BAĞLANMASI AMACIYLA BAZI KANUN

VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI NA

DAİR KANUN TASARISI

MADDE 1- 13/12/1983 tarihli ve 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin;

a) 8 inci maddesinin (j) bendi,

b) 13 üncü maddesinin (i) bendinde yer alan "veya Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü aracılığı ile sattırmak" ibaresi,

c) 17 nci maddesi,

ç) 43 üncü maddesinin (a) bendinde yer alan "Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri" ibaresi,

d) Ek (I) sayılı Cetvelin Ana Hizmet Birimleri bölümünün 7 nci sırasında yer alan "Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Gn. Md." ibaresi,

metinden çıkarılmıştır.

MADDE 2- 2/7/1993 tarihli ve 485 sayılı Gümrük Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 6 ncı maddesine "e) Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü." ve ek (1) sayılı cetvelin Ana Hizmet Birimleri bölümüne "5- Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü" ibareleri eklenmiştir.

MADDE 3- 485 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki madde eklenmiştir.

"Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü

MADDE 10/A- Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) 16/5/1984 tarihli ve 3007 sayılı Kanunda belirtilen işleri yapmak.

b) Gümrük denetimine tâbi her türlü eşya için sundurmalar, antrepolar, ambarlar, açık sahalar ve bu mahiyette depolar işletmek.

c) Teşkilat ve görev alanına giren işlemleri kontrolörleri vasıtasıyla incelemek ve denetlemek.

d) Müsteşarlıkça verilecek diğer görevleri yapmak."

MADDE 4- 485 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

"Kadro düzenlemeleri

EK MADDE 5- Ekli (1) sayılı listede yer alan kadrolar iptal edilerek, 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin Maliye Bakanlığına ilişkin bölümünden çıkarılmış, ekli (2) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek anılan Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin Gümrük Müsteşarlığına ilişkin bölümüne eklenmiştir."

MADDE 5- 485 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 11- Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü ve bağlı İşletme Bölge Müdürlüklerinde çalışmakta olan personelden;

a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbi olarak Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü ve bağlı İşletme Bölge Müdürlüklerine tahsis edilmiş kadrolarda bulunan memurlar, ek 5 inci madde ile Gümrük Müsteşarlığı adına ihdas edilmiş aynı unvanlı kadrolara atanmış sayılır,

b) Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü ve bağlı İşletme Bölge Müdürlüklerinde 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası uyarınca vizeli bulunan sözleşmeli personel pozisyonlarında çalışan sözleşmeli personel, pozisyonlarıyla birlikte aynı statüde Gümrük Müsteşarlığına devredilmiş sayılır,

c) Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü ve bağlı İşletme Bölge Müdürlükleri adına vizeli geçici iş pozisyonlarında çalıştırılan geçici işçiler, pozisyonları ile birlikte Gümrük Müsteşarlığına devredilmiş sayılır.

Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü ve bağlı İşletme Bölge Müdürlüklerine ait her türlü taşıt, araç, gereç, malzeme ve demirbaşlar ile hak ve yükümlülükler, herhangi bir işleme gerek kalmaksızın Gümrük Müsteşarlığına devredilmiş sayılır.

Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü ve bağlı İşletme Bölge Müdürlüklerinin kullanımında bulunan hizmet binaları, kamu konutları ile diğer taşınmazlar Gümrük Müsteşarlığına tahsis edilmiş sayılır.

Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünün 2006 malî yılı harcamaları 5437 sayılı 2006 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun ilgili hükmüne göre yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar Maliye Bakanlığının 2006 yılı bütçesinde yer alan Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğüne ait ödeneklerden karşılanır.

2006 yılı İşletme Bölge Müdürlükleri döner sermaye bütçesinde yer alan ödeneklerin kullanımına devam olunur. Döner sermaye işlemleri ilgili kanunlar ve mevzuatta belirtilen esas ve usullere göre devam eder. Bu konuda ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.

178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin bu Kanunla mülga 17 nci maddesinin (d) bendinde belirtilen göreve ilişkin olarak Maliye Bakanlığı Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü leh ve aleyhine açılmış ve açılacak davalar ve icra takipleri hariç olmak üzere, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihe kadar Maliye Bakanlığı Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğü leh ve aleyhine açılmış ve açılacak davalar ve icra takipleri bütün hak, yetki, yükümlülük, alacak ve borçlarıyla birlikte Gümrük Müsteşarlığına geçer ve bu davalar ile icra takipleri Gümrük Müsteşarlığı husumetiyle yürütülür.

Mevzuatta Maliye Bakanlığı Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğüne yapılan atıflar Gümrük Müsteşarlığı Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğüne yapılmış sayılır."

MADDE 6- 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanununun; 178 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "Maliye Bakanlığı ile Gümrük Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanlıkça müştereken hazırlanacak bir" ibaresi metinden çıkarılmıştır.

MADDE 7- 4458 sayılı Kanunun 221 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 221- Yolcuların ve taşıt araçlarının giriş ve çıkışlarına ait işlem dışında, yükleme ve boşaltma ile her türlü gümrük işlemlerinin normal çalışma saatleri içinde yapılması gerekir. Ancak, bu saatler dışında veya tatil zamanlarında hizmet talebinde bulunulduğunda, yazılı olarak yapılacak bu talep, işin yapılacağı gümrük idarelerince yerinde görülürse, gerekli önlemler alınmak ve çalışacak personelin fazla çalışma ücreti ve varsa hak sahibine ödenecek kanunî yollukları karşılığı tutarlar, talep sahipleri tarafından ilgili muhasebe birimi hesabına yatırılmak koşuluyla kabul edilir. Fazla çalışma ücretinden yararlanan personel, bu suretle kendilerine verilecek işleri yapmakla görevlidir. Başmüdür, müdür veya vekilleri normal çalışma saatleri dışında verilecek hizmetleri düzenler ve kontrol eder.

Normal çalışma saatleri içinde veya dışında olduğuna bakılmaksızın, çalışma ücretinin yatırılması halinde, özel kurye taşımacılığı gümrük hizmeti ile özel yolcu servisi taleplerinin yetkili gümrük idarelerince karşılanması mümkündür.

Fazla çalışma ücreti olarak yatırılan tutarların % 50'si bütçeye gelir kaydedilir. Geri kalan % 50'si, personelin fazla çalışma süresi, görev yapmış olduğu yer, görevinin önem ve güçlüğü, sınıfı, kadro unvanı gibi hususlar dikkate alınmak suretiyle belirlenecek usul ve esaslar dahilinde Müsteşarlık merkez ve taşra teşkilatı kadrolarında bulunan personele ödenmek üzere Ankara Gümrük Muhasebe Birimi hesabına aktarılır. Söz konusu ödemeler, Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Gümrük Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan tarafından belirlenir ve bu ödemelerin aylık miktarı, (36.500) gösterge rakamının memur aylık katsayısıyla çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçemez. Ödenen fazla çalışma ücretinin net tutarı, 222 nci maddeye göre yapılması öngörülen ek ödemenin net tutarından mahsup edilir. Yapılan dağıtımdan sonra yıl sonu itibarıyla hesaplarda kalan tutarlar, takip eden Ocak ayı sonuna kadar bütçeye gelir kaydedilir. Ayrıca, gümrük idaresinin ihtiyaçlarında kullanılmak üzere Kurum bütçesine yeterli ödenek konulur.

3 üncü fıkrada belirtilen ödemeden gümrük idarelerinin hizmetini yürüten muhasebe birimi personelinden Maliye Bakanlığı ile Müsteşarlığın bağlı olduğu Bakan tarafından belirlenecekler ile hudut mülkî idare amiri kadrolarına atananlar da yararlandırılır. Kara sınır kapılarında, gümrük işlemleri ile bağlantılı, araç ve eşya geçişi için zorunlu ve bizzat hizmet veren diğer kurum memurları, ilgili kurumların görüşü alınmak suretiyle Müsteşarlığın bağlı olduğu Bakan tarafından belirlenecek usul ve esaslara göre bu ödemeden yararlandırılabilir. Bu kapsamdaki personelin 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 3 üncü maddesinin birinci fıkrası kapsamına giren personel olması halinde, anılan ek 3 üncü maddenin üçüncü fıkrası bu ödeme bakımından bunlar hakkında da uygulanır.

İlgililerden tahsil edilecek çalışma ücretlerinin miktarı ve tahsiline ilişkin usul ve esaslar Müsteşarlığın bağlı olduğu Bakanlık tarafından yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirlenir."

MADDE 8- a) 16/5/1984 tarihli ve 3007 sayılı Gümrük Mevzuatına Göre Tasfiye Edilecek Eşya Hakkında Döner Sermaye Kanununun;

1) 1 inci maddesinde yer alan "Maliye ve Gümrük Bakanlığına" ibaresi "Gümrük Müsteşarlığına",

2) 4 üncü maddesinde yer alan "Maliye ve Gümrük Bakanlığı" ibaresi "Gümrük Müsteşarlığı"; "Maliye ve Gümrük Bakanlığınca" ibaresi "Gümrük Müsteşarlığınca",

şeklinde değiştirilmiştir.

b) 19/6/1994 tarihli ve 543 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 1 inci maddesinin dördüncü fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.

c) 10/7/2003 tarihli ve 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununun 19 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "İçişleri Bakanlığı, Gümrük Müsteşarlığı ile Maliye Bakanlığı Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünce belirlenecek" ibaresi "İçişleri Bakanlığı ve Gümrük Müsteşarlığınca belirlenecek" şeklinde değiştirilmiştir.

MADDE 9- Bu Kanunun;

a) 7 nci maddesi 1/8/2006 tarihinde,

b) Diğer maddeleri yayımı tarihinde,

yürürlüğe girer.

MADDE 10- Bu Kanun hükümlerini Ba-kanlar Kurulu yürütür.

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METNE EKLİ LİSTELER

(I) SAYILI LİSTE

KURUMU : MALİYE BAKANLIĞI

TEŞKİLATI : MERKEZ

İPTAL EDİLEN KADROLARIN

					SERBEST	TUTULU
				KADRO	KADRO	KADRO
SINIFI			UNVANI	DERECESİ	ADEDİ	ADEDİ	TOPLAM
GİH	Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri
	Genel Müdürü		1	1	-	1
GİH	Genel Müdür Yardımcısı	1	1	-	1
GİH	Daire Başkanı		1	3	-	3
GİH	Başkontrolör		1	3	-	3
GİH	Kontrolör		3	2	-	2
GİH	Kontrolör		4	4	-	4
GİH	Kontrolör		5	3	-	3
GİH	Stj. Kontrolör		7	4	-	4
GİH	Stj. Kontrolör		8	3	-	3
GİH	Şube Müdürü		1	5	-	5
GİH	Şube Müdürü		2	2	-	2
GİH	Şube Müdürü		4	1	-	1
GİH	Uzman		1	5	-	5
GİH	Uzman		4	1	-	1
GİH	Şef			3	11	-	11
GİH	Şef			4	2	-	2
GİH	Çözümleyici		3	1	-	1
GİH	Çözümleyici		6	1	-	1
GİH	Çözümleyici		7	2	-	2
GİH	Programcı		6	4	-	4
GİH	Programcı		7	2	-	2
GİH	Bilgisayar İşletmeni	4	1	-	1
GİH	Bilgisayar İşletmeni	6	1	-	1
GİH	Bilgisayar İşletmeni	7	1	-	1
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	3	11	-	11
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	4	7	-	7
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	5	5	-	5
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	7	2	-	2
GİH	Memur		5	33	-	33
GİH	Memur		6	2	-	2
GİH	Memur		7	1	-	1
GİH	Memur		8	1	-	1
GİH	Memur		9	3	-	3
GİH	Memur		10	2	-	2
					SERBEST	TUTULU
				KADRO	KADRO	KADRO
SINIFI			UNVANI	DERECESİ	ADEDİ	ADEDİ	TOPLAM
TH	İstatistikçi		2	1	-	1
TH	Mimar		5	1	-	1
TH	Mühendis		1	2	-	2
TH	Mühendis		2	1	-	1
TH	Mühendis		5	1	-	1
TH	Mühendis		7	1	-	1
TH	Tekniker		1	1	-	1
TH	Teknisyen		7	1	-	1
YH	Dağıtıcı		5	1	-	1
			TOPLAM		141	-	141
(I) SAYILI LİSTE
KURUMU	: MALİYE BAKANLIĞI
TEŞKİLATI	: DÖNER SERMAYE
İPTAL EDİLEN KADROLARIN
					SERBEST	TUTULU
				KADRO	KADRO	KADRO
SINIFI			UNVANI	DERECESİ	ADEDİ	ADEDİ	TOPLAM
GİH	İşletme Bölge Müdürü	1	7	-	7
GİH	İşletme Bölge Müdür Yardımcısı	1	3	-	3
GİH	İşletme Bölge Müdür Yardımcısı	2	4	-	4
GİH	Şube Müdürü		1	21	-	21
GİH	Şube Müdürü		2	5	-	5
GİH	Şube Müdürü		3	4	-	4
GİH	Şube Müdürü		4	3	-	3
GİH	Şef			3	28	-	28
GİH	Şef			4	18	-	18
GİH	Şef			5	17	-	17
GİH	Şef			6	17	-	17
GİH	Çözümleyici		5	5	-	5
GİH	Çözümleyici		6	3	-	3
GİH	Çözümleyici		7	3	-	3
GİH	Programcı		5	5	-	5
GİH	Programcı		6	3	-	3
GİH	Programcı		7	2	-	2
GİH	Bilgisayar İşletmeni	5	16	-	16
GİH	Bilgisayar İşletmeni	6	10	-	10
GİH	Bilgisayar İşletmeni	7	11	-	11
GİH	Bilgisayar İşletmeni	8	5	-	5
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	3	13	-	13
					SERBEST	TUTULU
				KADRO	KADRO	KADRO
SINIFI			UNVANI	DERECESİ	ADEDİ	ADEDİ	TOPLAM
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	4	16	-	16
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	5	18	-	18
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	6	13	-	13
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	7	14	-	14
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	8	7	-	7
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	9	5	-	5
GİH	Ambar Memuru		5	59	-	59
GİH	Ambar Memuru		6	20	-	20
GİH	Ambar Memuru		7	17	-	17
GİH	Ambar Memuru		8	11	-	11
GİH	Ambar Memuru		9	9	-	9
GİH	Ambar Memuru		10	7	-	7
GİH	Memur		5	95	-	95
GİH	Memur		6	31	-	31
GİH	Memur		7	28	-	28
GİH	Memur		8	33	-	33
GİH	Memur		9	15	-	15
GİH	Memur		10	18	-	18
GİH	Satış Memuru		5	3	-	3
GİH	Satış Memuru		7	2	-	2
GİH	Daktilograf		5	6	-	6
GİH	Veznedar		4	20	-	20
GİH	Veznedar		5	4	-	4
GİH	Veznedar		6	5	-	5
GİH	Veznedar		7	5	-	5
GİH	Veznedar		8	5	-	5
GİH	Veznedar		9	4	-	4
GİH	Şoför		5	16	-	16
GİH	Şoför		6	2	-	2
GİH	Şoför		7	11	-	11
GİH	Şoför		8	6	-	6
GİH	Şoför		9	3	-	3
GİH	Şoför		10	6	-	6
GİH	Şoför		11	4	-	4
GİH	Şoför		12	1	-	1
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	5	60	-	60
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	6	24	-	24
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	7	34	-	34
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	8	30	-	30
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	9	27	-	27
					SERBEST	TUTULU
				KADRO	KADRO	KADRO
SINIFI			UNVANI	DERECESİ	ADEDİ	ADEDİ	TOPLAM
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	10	16	-	16
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	11	6	-	6
TH	Kimyager		7	1	-	1
TH	Kimyager		8	2	-	2
TH	Tekniker		1	2	-	2
TH	Tekniker		2	1	-	1
TH	Tekniker		3	2	-	2
TH	Tekniker		6	2	-	2
TH	Teknisyen		3	3	-	3
TH	Teknisyen		4	3	-	3
TH	Teknisyen		5	5	-	5
TH	Teknisyen		6	8	-	8
TH	Teknisyen		8	1	-	1
TH	Teknisyen		9	3	-	3
YH	Bekçi		5	27	-	27
YH	Bekçi		6	4	-	4
YH	Bekçi		7	10	-	10
YH	Bekçi		8	6	-	6
YH	Hizmetli		5	21	-	21
YH	Hizmetli		6	8	-	8
YH	Hizmetli		7	8	-	8
YH	Hizmetli		8	1	-	1
YH	Hizmetli		9	1	-	1
YH	Hizmetli		11	1	-	1
YH	Kaloriferci		7	1	-	1
YH	Kaloriferci		9	3	-	3
YH	Kaloriferci		10	2	-	2
			TOPLAM		1.045	-	1.045
(II) SAYILI LİSTE
KURUMU	: GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI
TEŞKİLATI	: MERKEZ
İHDAS EDİLEN KADROLARIN
					SERBEST	TUTULU
				KADRO	KADRO	KADRO
SINIFI			UNVANI	DERECESİ	ADEDİ	ADEDİ	TOPLAM
GİH	Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri
	Genel Müdürü		1	1	-	1
GİH	Genel Müdür Yardımcısı	1	1	-	1
GİH	Daire Başkanı		1	3	-	3
					SERBEST	TUTULU
				KADRO	KADRO	KADRO
SINIFI			UNVANI	DERECESİ	ADEDİ	ADEDİ	TOPLAM
GİH	Başkontrolör		1	7	-	7
GİH	Kontrolör		3	2	-	2
GİH	Kontrolör		4	4	-	4
GİH	Kontrolör		5	3	-	3
GİH	Stj. Kontrolör		7	3	-	3
GİH	Şube Müdürü		1	5	-	5
GİH	Şube Müdürü		2	2	-	2
GİH	Şube Müdürü		4	1	-	1
GİH	Uzman		1	5	-	5
GİH	Uzman		4	1	-	1
GİH	Şef			3	5	-	5
GİH	Programcı		6	6	-	6
GİH	Programcı		7	4	-	4
GİH	Bilgisayar İşletmeni	4	1	-	1
GİH	Bilgisayar İşletmeni	6	1	-	1
GİH	Bilgisayar İşletmeni	7	1	-	1
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	3	11	-	11
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	4	7	-	7
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	5	5	-	5
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	7	2	-	2
GİH	Memur		5	33	-	33
GİH	Memur		6	2	-	2
GİH	Memur		7	1	-	1
GİH	Memur		8	9	-	9
GİH	Memur		9	5	-	5
GİH	Memur		10	2	-	2
TH	İstatistikçi		2	1	-	1
TH	Mimar		5	1	-	1
TH	Mühendis		1	2	-	2
TH	Mühendis		2	1	-	1
TH	Mühendis		5	1	-	1
TH	Mühendis		7	1	-	1
YH	Dağıtıcı		5	1	-	1
			TOPLAM		141	-	141
(II) SAYILI LİSTE
KURUMU	: GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI
TEŞKİLATI	: DÖNER SERMAYE
İHDAS EDİLEN KADROLARIN
					SERBEST	TUTULU
				KADRO	KADRO	KADRO
SINIFI			UNVANI	DERECESİ	ADEDİ	ADEDİ	TOPLAM
GİH	İşletme Bölge Müdürü	1	4	-	4
GİH	Şube Müdürü		1	21	-	21
GİH	Şube Müdürü		2	5	-	5
GİH	Şube Müdürü		3	4	-	4
GİH	Şube Müdürü		4	3	-	3
GİH	Şef			3	28	-	28
GİH	Şef			4	18	-	18
GİH	Şef			5	17	-	17
GİH	Şef			6	17	-	17
GİH	Programcı		5	5	-	5
GİH	Programcı		6	3	-	3
GİH	Programcı		7	2	-	2
GİH	Bilgisayar İşletmeni	5	1	-	1
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	3	5	-	5
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	4	1	-	1
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	5	1	-	1
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	6	1	-	1
GİH	Ambar Memuru		5	59	-	59
GİH	Ambar Memuru		6	20	-	20
GİH	Ambar Memuru		7	17	-	17
GİH	Ambar Memuru		8	11	-	11
GİH	Ambar Memuru		9	9	-	9
GİH	Ambar Memuru		10	7	-	7
GİH	Memur		5	95	-	95
GİH	Memur		6	31	-	31
GİH	Memur		7	178	-	178
GİH	Memur		8	189	-	189
GİH	Memur		9	15	-	15
GİH	Memur		10	18	-	18
GİH	Satış Memuru		5	3	-	3
GİH	Satış Memuru		7	1	-	1
GİH	Daktilograf		5	5	-	5
GİH	Veznedar		4	12	-	12
GİH	Veznedar		5	4	-	4
GİH	Veznedar		6	4	-	4
GİH	Veznedar		7	3	-	3
					SERBEST	TUTULU
				KADRO	KADRO	KADRO
SINIFI			UNVANI	DERECESİ	ADEDİ	ADEDİ	TOPLAM
GİH	Şoför		5	11	-	11
GİH	Şoför		6	1	-	1
GİH	Şoför		7	6	-	6
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	5	60	-	60
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	6	24	-	24
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	7	6	-	6
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	8	7	-	7
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	9	27	-	27
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	11	6	-	6
TH	Kimyager		7	1	-	1
TH	Kimyager		8	2	-	2
TH	Tekniker		1	1	-	1
TH	Teknisyen		3	2	-	2
TH	Teknisyen		4	1	-	1
TH	Teknisyen		5	2	-	2
TH	Teknisyen		6	2	-	2
YH	Bekçi		5	26	-	26
YH	Bekçi		6	4	-	4
YH	Bekçi		7	10	-	10
YH	Bekçi		8	4	-	4
YH	Hizmetli		5	18	-	18
YH	Hizmetli		6	4	-	4
YH	Hizmetli		7	1	-	1
YH	Hizmetli		8	1	-	1
YH	Hizmetli		9	1	-	1
			TOPLAM		1.045	-	1.045
(II) SAYILI LİSTE
KURUMU	: GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI
TEŞKİLATI	: YURT DIŞI
İHDAS EDİLEN KADROLARIN
					SERBEST	TUTULU
				KADRO	KADRO	KADRO
SINIFI			UNVANI	DERECESİ	ADEDİ	ADEDİ	TOPLAM
GİH	Gümrük Müşaviri		1	10	-	10
			TOPLAM		10	-	10
PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METNE EKLİ LİSTELER
(1) SAYILI LİSTE
KURUMU		: MALİYE BAKANLIĞI
TEŞKİLATI	: MERKEZ
İPTAL EDİLEN KADROLAR
					SERBEST	TUTULU
				KADRO	KADRO	KADRO
SINIFI			UNVANI	DERECESİ	ADEDİ	ADEDİ	TOPLAM
GİH	Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri
	Genel Müdürü		1	1	-	1
GİH	Genel Müdür Yardımcısı	1	1	-	1
GİH	Daire Başkanı		1	3	-	3
GİH	Başkontrolör		1	3	-	3
GİH	Kontrolör		3	2	-	2
GİH	Kontrolör		4	4	-	4
GİH	Kontrolör		5	3	-	3
GİH	Stj. Kontrolör		7	4	-	4
GİH	Stj. Kontrolör		8	3	-	3
GİH	Şube Müdürü		1	5	-	5
GİH	Şube Müdürü		2	2	-	2
GİH	Şube Müdürü		4	1	-	1
GİH	Uzman		1	5	-	5
GİH	Uzman		4	1	-	1
GİH	Şef			3	11	-	11
GİH	Şef			4	2	-	2
GİH	Çözümleyici		3	1	-	1
GİH	Çözümleyici		6	1	-	1
GİH	Çözümleyici		7	2	-	2
GİH	Programcı		6	4	-	4
GİH	Programcı		7	2	-	2
GİH	Bilgisayar İşletmeni	4	1	-	1
GİH	Bilgisayar İşletmeni	6	1	-	1
GİH	Bilgisayar İşletmeni	7	1	-	1
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	3	11	-	11
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	4	7	-	7
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	5	5	-	5
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	7	2	-	2
GİH	Memur		5	33	-	33
GİH	Memur		6	2	-	2
GİH	Memur		7	1	-	1
GİH	Memur		8	1	-	1
GİH	Memur		9	3	-	3
GİH	Memur		10	2	-	2
					SERBEST	TUTULU
				KADRO	KADRO	KADRO
SINIFI			UNVANI	DERECESİ	ADEDİ	ADEDİ	TOPLAM
TH	İstatistikçi		2	1	-	1
TH	Mimar		5	1	-	1
TH	Mühendis		1	2	-	2
TH	Mühendis		2	1	-	1
TH	Mühendis		5	1	-	1
TH	Mühendis		7	1	-	1
TH	Tekniker		1	1	-	1
TH	Teknisyen		7	1	-	1
YH	Dağıtıcı		5	1	-	1
			TOPLAM		141	-	141
(1) SAYILI LİSTE
KURUMU		: MALİYE BAKANLIĞI
TEŞKİLATI	: DÖNER SERMAYE
İPTAL EDİLEN KADROLAR
					SERBEST	TUTULU
				KADRO	KADRO	KADRO
SINIFI			UNVANI	DERECESİ	ADEDİ	ADEDİ	TOPLAM
GİH	İşletme Bölge Müdürü	1	7	-	7
GİH	İşletme Bölge Müdür Yardımcısı	1	3	-	3
GİH	İşletme Bölge Müdür Yardımcısı	2	4	-	4
GİH	Şube Müdürü		1	21	-	21
GİH	Şube Müdürü		2	5	-	5
GİH	Şube Müdürü		3	4	-	4
GİH	Şube Müdürü		4	3	-	3
GİH	Şef			3	28	-	28
GİH	Şef			4	18	-	18
GİH	Şef			5	17	-	17
GİH	Şef			6	17	-	17
GİH	Çözümleyici		5	5	-	5
GİH	Çözümleyici		6	3	-	3
GİH	Çözümleyici		7	3	-	3
GİH	Programcı		5	5	-	5
GİH	Programcı		6	3	-	3
GİH	Programcı		7	2	-	2
GİH	Bilgisayar İşletmeni	5	16	-	16
GİH	Bilgisayar İşletmeni	6	10	-	10
GİH	Bilgisayar İşletmeni	7	11	-	11
GİH	Bilgisayar İşletmeni	8	5	-	5
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	3	13	-	13
					SERBEST	TUTULU
				KADRO	KADRO	KADRO
SINIFI			UNVANI	DERECESİ	ADEDİ	ADEDİ	TOPLAM
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	4	16	-	16
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	5	18	-	18
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	6	13	-	13
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	7	14	-	14
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	8	7	-	7
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	9	5	-	5
GİH	Ambar Memuru		5	59	-	59
GİH	Ambar Memuru		6	20	-	20
GİH	Ambar Memuru		7	17	-	17
GİH	Ambar Memuru		8	11	-	11
GİH	Ambar Memuru		9	9	-	9
GİH	Ambar Memuru		10	7	-	7
GİH	Memur		5	95	-	95
GİH	Memur		6	31	-	31
GİH	Memur		7	28	-	28
GİH	Memur		8	33	-	33
GİH	Memur		9	15	-	15
GİH	Memur		10	18	-	18
GİH	Satış Memuru		5	3	-	3
GİH	Satış Memuru		7	2	-	2
GİH	Daktilograf		5	6	-	6
GİH	Veznedar		4	20	-	20
GİH	Veznedar		5	4	-	4
GİH	Veznedar		6	5	-	5
GİH	Veznedar		7	5	-	5
GİH	Veznedar		8	5	-	5
GİH	Veznedar		9	4	-	4
GİH	Şoför		5	16	-	16
GİH	Şoför		6	2	-	2
GİH	Şoför		7	11	-	11
GİH	Şoför		8	6	-	6
GİH	Şoför		9	3	-	3
GİH	Şoför		10	6	-	6
GİH	Şoför		11	4	-	4
GİH	Şoför		12	1	-	1
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	5	60	-	60
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	6	24	-	24
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	7	34	-	34
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	8	30	-	30
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	9	27	-	27
					SERBEST	TUTULU
				KADRO	KADRO	KADRO
SINIFI			UNVANI	DERECESİ	ADEDİ	ADEDİ	TOPLAM
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	10	16	-	16
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	11	6	-	6
TH	Kimyager		7	1	-	1
TH	Kimyager		8	2	-	2
TH	Tekniker		1	2	-	2
TH	Tekniker		2	1	-	1
TH	Tekniker		3	2	-	2
TH	Tekniker		6	2	-	2
TH	Teknisyen		3	3	-	3
TH	Teknisyen		4	3	-	3
TH	Teknisyen		5	5	-	5
TH	Teknisyen		6	8	-	8
TH	Teknisyen		8	1	-	1
TH	Teknisyen		9	3	-	3
YH	Bekçi		5	27	-	27
YH	Bekçi		6	4	-	4
YH	Bekçi		7	10	-	10
YH	Bekçi		8	6	-	6
YH	Hizmetli		5	21	-	21
YH	Hizmetli		6	8	-	8
YH	Hizmetli		7	8	-	8
YH	Hizmetli		8	1	-	1
YH	Hizmetli		9	1	-	1
YH	Hizmetli		11	1	-	1
YH	Kaloriferci		7	1	-	1
YH	Kaloriferci		9	3	-	3
YH	Kaloriferci		10	2	-	2
			TOPLAM		1.045	-	1.045
(2) SAYILI LİSTE
KURUMU	: GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI
TEŞKİLATI	: MERKEZ
İHDAS EDİLEN KADROLAR
					SERBEST	TUTULU
				KADRO	KADRO	KADRO
SINIFI			UNVANI	DERECESİ	ADEDİ	ADEDİ	TOPLAM
GİH	Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri
	Genel Müdürü		1	1	-	1
GİH	Genel Müdür Yardımcısı	1	1	-	1
GİH	Daire Başkanı		1	3	-	3
GİH	Başkontrolör		1	7	-	7
					SERBEST	TUTULU
				KADRO	KADRO	KADRO
SINIFI			UNVANI	DERECESİ	ADEDİ	ADEDİ	TOPLAM
GİH	Kontrolör		3	2	-	2
GİH	Kontrolör		4	4	-	4
GİH	Kontrolör		5	3	-	3
GİH	Stj. Kontrolör		7	3	-	3
GİH	Şube Müdürü		1	5	-	5
GİH	Şube Müdürü		2	2	-	2
GİH	Şube Müdürü		4	1	-	1
GİH	Uzman		1	5	-	5
GİH	Uzman		4	1	-	1
GİH	Şef			3	5	-	5
GİH	Programcı		6	6	-	6
GİH	Programcı		7	4	-	4
GİH	Bilgisayar İşletmeni	4	1	-	1
GİH	Bilgisayar İşletmeni	6	1	-	1
GİH	Bilgisayar İşletmeni	7	1	-	1
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	3	11	-	11
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	4	7	-	7
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	5	5	-	5
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	7	2	-	2
GİH	Memur		5	33	-	33
GİH	Memur		6	2	-	2
GİH	Memur		7	1	-	1
GİH	Memur		8	9	-	9
GİH	Memur		9	5	-	5
GİH	Memur		10	2	-	2
TH	İstatistikçi		2	1	-	1
TH	Mimar		5	1	-	1
TH	Mühendis		1	2	-	2
TH	Mühendis		2	1	-	1
TH	Mühendis		5	1	-	1
TH	Mühendis		7	1	-	1
YH	Dağıtıcı		5	1	-	1
			TOPLAM		141	-	141
(2) SAYILI LİSTE
KURUMU	: GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI
TEŞKİLATI	: DÖNER SERMAYE
İHDAS EDİLEN KADROLAR
					SERBEST	TUTULU
				KADRO	KADRO	KADRO
SINIFI			UNVANI	DERECESİ	ADEDİ	ADEDİ	TOPLAM
GİH	İşletme Bölge Müdürü	1	4	-	4
GİH	Şube Müdürü		1	21	-	21
GİH	Şube Müdürü		2	5	-	5
GİH	Şube Müdürü		3	4	-	4
GİH	Şube Müdürü		4	3	-	3
GİH	Şef			3	28	-	28
GİH	Şef			4	18	-	18
GİH	Şef			5	17	-	17
GİH	Şef			6	17	-	17
GİH	Programcı		5	5	-	5
GİH	Programcı		6	3	-	3
GİH	Programcı		7	2	-	2
GİH	Bilgisayar İşletmeni	5	1	-	1
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	3	5	-	5
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	4	1	-	1
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	5	1	-	1
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	6	1	-	1
GİH	Ambar Memuru		5	59	-	59
GİH	Ambar Memuru		6	20	-	20
GİH	Ambar Memuru		7	17	-	17
GİH	Ambar Memuru		8	11	-	11
GİH	Ambar Memuru		9	9	-	9
GİH	Ambar Memuru		10	7	-	7
GİH	Memur		5	95	-	95
GİH	Memur		6	31	-	31
GİH	Memur		7	178	-	178
GİH	Memur		8	189	-	189
GİH	Memur		9	15	-	15
GİH	Memur		10	18	-	18
GİH	Satış Memuru		5	3	-	3
GİH	Satış Memuru		7	1	-	1
GİH	Daktilograf		5	5	-	5
GİH	Veznedar		4	12	-	12
GİH	Veznedar		5	4	-	4
GİH	Veznedar		6	4	-	4
GİH	Veznedar		7	3	-	3
GİH	Şoför		5	11	-	11
					SERBEST	TUTULU
				KADRO	KADRO	KADRO
SINIFI			UNVANI	DERECESİ	ADEDİ	ADEDİ	TOPLAM
GİH	Şoför		6	1	-	1
GİH	Şoför		7	6	-	6
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	5	60	-	60
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	6	24	-	24
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	7	6	-	6
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	8	7	-	7
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	9	27	-	27
GİH	Koruma ve Güvenlik Görevlisi	11	6	-	6
TH	Kimyager		7	1	-	1
TH	Kimyager		8	2	-	2
TH	Tekniker		1	1	-	1
TH	Teknisyen		3	2	-	2
TH	Teknisyen		4	1	-	1
TH	Teknisyen		5	2	-	2
TH	Teknisyen		6	2	-	2
YH	Bekçi		5	26	-	26
YH	Bekçi		6	4	-	4
YH	Bekçi		7	10	-	10
YH	Bekçi		8	4	-	4
YH	Hizmetli		5	18	-	18
YH	Hizmetli		6	4	-	4
YH	Hizmetli		7	1	-	1
YH	Hizmetli		8	1	-	1
YH	Hizmetli		9	1	-	1
			TOPLAM		1.045	-	1.045
(2) SAYILI LİSTE
KURUMU	: GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI
TEŞKİLATI	: YURT DIŞI
İHDAS EDİLEN KADROLAR
					SERBEST	TUTULU
				KADRO	KADRO	KADRO
SINIFI			UNVANI	DERECESİ	ADEDİ	ADEDİ	TOPLAM
GİH	Gümrük Müşaviri		1	10	-	10
			TOPLAM		10	-	10