Dönem: 22 Yasama Yılı: 4
TBMM (S. Sayısı: 1019)
Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve
Spor Komisyonu Raporu (1/1129)
T.C.
Başbakanlık 7.11.2005
Kanunlar ve Kararlar
Genel Müdürlüğü
Sayı: B.02.0.KKG.0.10/101-1191/4862
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Millî Eğitim Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı
Bakanlar Kurulunca 17.10.2005 tarihinde kararlaştırılan “Millî Eğitim
Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.
Gereğini arz ederim.
Recep Tayyip Erdoğan
Başbakan
GENEL GEREKÇE
Maliye Bakanlığınca
tahsis edilen öğretmen kadrolarına atamalar genellikle ağustos ayı içerisinde
gerçekleştirilmekte olup, ağustos ayı sonu itibarıyla da bu öğretmenlerin görev
yerleri belirlenmektedir.
Millî Eğitim Bakanlığına
bağlı, Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfında görev yapmakta olan personelden
emeklilik hakkını kazanmış olanların emeklilik işlemleri, 3797 sayılı Millî
Eğitim Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanunun ek 1 inci maddesi
gereğince temmuz ve ağustos aylarında yapılmaktadır. Bu aylarda öğretmenlerin
yaz tatilinde olması nedeniyle emeklilik onayları kendilerine zamanında tebliğ
edilememekte ve ayrılma işlemleri de eylül ayı sonuna kadar uzamaktadır.
Bu çerçevede hazırlanan
Tasarı ile, eğitim-öğretim hizmetlerinin daha etkili ve verimli bir şekilde
sürdürülmesinin sağlanması ve öğretmen ihtiyacının sağlıklı bir şekilde
planlanabilmesi bakımından Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfında görev
yapmakta olan personelden emeklilik isteğinde bulunanların emeklilik
işlemlerinin, öğretmen ihtiyacının belirlenmesi sürecinden önce
sonuçlandırılması amaçlanmaktadır.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1. - Maliye
Bakanlığınca tahsis edilen öğretmen kadrolarına atamalar genellikle ağustos
ayında gerçekleştirilmekte olup, eğitim ve öğretim hizmetlerinin daha etkili ve
verimli bir şekilde sürdürülmesinin sağlanması ve öğretmen ihtiyacının sağlıklı
bir şekilde planlanabilmesi bakımından Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfında
görev yapmakta olan personelden emeklilik isteğinde bulunanların emeklilik
işlemlerinin, öğretmen ihtiyacının belirlenmesi sürecinden önce
sonuçlandırılması öngörülmektedir.
Madde 2. - Yürürlük
maddesidir.
Madde 3. - Yürütme
maddesidir.
Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu Raporu
Türkiye
BüyükMillet Meclisi
Millî Eğitim, Kültür,
Gençlik ve 17.11.2005
Spor
Komisyonu
Esas No.: 1/1129
Karar No.: 1
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Başkanlığınızca 14.11.2005
tarihinde esas komisyon olarak Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor
Komisyonuna havale edilen "Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/1129)", Komisyonumuzun 17.11.2005 tarihli
toplantısında görüşülmüştür. Toplantımıza Millî Eğitim Bakanlığı Müsteşarı ve
diğer yetkililer katılmışlardır.
Tasarı ile; eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfında görev yapmakta
olan personelden emeklilik hakkını kazanmış olup emeklilik isteğinde bulunanların
emeklilik işlemlerinin, öğretmen ihtiyacının belirlenmesi sürecinden önce sonuçlandırılması,
bu işlemlerin temmuz ve ağustos ayları yerine haziran ve temmuz aylarında
gerçekleştirilmesi öngörülmektedir. Bu düzenleme ile, eğitim-öğretim
hizmetlerinin daha etkili ve verimli bir şekilde sürdürülmesinin sağlanması ve
öğretmen ihtiyacının sağlıklı bir şekilde planlanabilmesi amaçlanmaktadır.
Millî
Eğitim Bakanlığı Müsteşarı Tasarıyı sunuş konuşmasında, 1998 yılında Millî
Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanuna eklenen bir maddeyle
emeklilik aylarının temmuz-ağustos olarak belirlendiğini, değişikliğin kanunla
yapılmasının bu nedenle zorunlu olduğunu, istenilen her zaman emekliliğin
gerçekleştirilmesinin eğitimin planlanması, programlanması ve devamı açısından
zorunlu olduğunu, zaruret halinde bu aylar dışında da emekliliğin mümkün
olabileceğini, genel müracaatların öğretmen alımı esas alınarak
değerlendirildiğini ifade etmiştir. Bir yandan ağustos ayının sonuna kadar
planlama ve yeni atamaların yapılması, öte yandan emeklilik işlemlerinin de bu
ayda gerçekleştirilmesi karşısında planlama düzenli olmamakta, bu nedenle
emeklilik işlemleri bir ay öne çekilmektedir. Bu düzenleme emeklilik
işlemlerinin temmuz ayında sonuçlandırılması nedeniyle öğretmenlerin özlük
haklarında bir kayba neden olmayacaktır.
Tasarının tümü üzerindeki
görüşmelerde, tüm üyelerimizce Tasarıyla getirilen düzenlemenin olumlu olduğu
değerlendirilmiştir. Millî Eğitim Bakanlığı Teşkilat Kanununun, temel kanun
gibi iyice düşünülerek, kapsamlı, ihtiyaca cevap verecek şekilde değiştirilmesi
gerektiği; sık sık konjonktürel değişikliklerden kaçınılması bazı üyelerimizce
belirtilmiştir. Bu çerçevede, aday öğretmen sayısının çok fazla olduğu, hal
böyle iken sözleşmeli öğretmenlik yoluna gidilmesinin doğru olmadığı
söylenmiştir. Sayın Müsteşar buna cevaben, sözleşmeli öğretmen uygulamasının
ara bir formül olduğunu, ihtiyaç nedeniyle müracaat edildiğini, aslolanın sınav
başarılarak kadrolu atama olduğunu söylemiştir. Sözleşmeli öğretmenler objektif
bir şekilde KPSS puanıyla alınmaktadır.
Öğretmenlerimizin ekonomik olarak durumlarının iyileştirilmesi,
sözleşmeli öğretmenlerin sosyal güvenlik ve iş güvencelerinin sağlanması
konularına üyelerimizce dikkat çekilmiştir. Eğitimin milli olduğu, Devletin
öncelikli görevleri arasında olduğu belirtilmiştir.
Tasarının tümü üzerindeki görüşmelerden sonra maddelerine
geçilmesine Komisyonumuzca oybirliği ile karar verilmiştir.
Tasarının öğretmenlerin emeklilik işlemlerini bir ay öne
çeken 1 inci maddesi, yürürlük ve yürütmeyi düzenleyen 2 ve 3 üncü maddeleriyle
tümü oya sunulmuş ve Komisyonumuzca oy birliği ile aynen kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa
saygı ile sunulur.
|
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
Tayyar Altıkulaç |
Hikmet Özdemir |
Hacı Biner |
|
|
İstanbul |
Çankırı |
Van |
|
|
Kâtip |
Üye |
Üye |
|
|
Ali Aydınlıoğlu |
Hüseyin Ekmekçioğlu |
Faruk Anbarcıoğlu |
|
|
Balıkesir |
Antalya |
Bursa |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Mustafa Özyurt |
Mustafa Gazalcı |
Ömer Özyılmaz |
|
|
Bursa |
Denizli |
Erzurum |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Temel Yılmaz |
Berhan Şimşek |
Avni Doğan |
|
|
Gümüşhane |
İstanbul |
Kahramanmaraş |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Remzi Çetin |
Ali Cumhur Yaka |
Mehmet Sarı |
|
|
Konya |
Muğla |
Osmaniye |
|
|
|
Üye |
|
|
|
|
Engin Altay |
|
|
|
|
Sinop |
|
HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ
METİN
MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
DAİR KANUN TASARISI
MADDE 1. - 30/4/1992
tarihli ve 3797 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında
Kanunun ek 1 inci maddesinde geçen "temmuz ve ağustos ayları" ibaresi
"haziran ve temmuz ayları" olarak değiştirilmiştir.
MADDE 2. - Bu Kanun
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3. - Bu Kanun
hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
MİLLÎ EĞİTİM, KÜLTÜR, GENÇLİK VE SPOR KOMİSYONUNUN
KABUL ETTİĞİ METİN
MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA
KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
DAİR KANUN TASARISI
MADDE 1. - Tasarının 1
inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 2. - Tasarının 2
nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 3. - Tasarının 3
üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
|
Recep Tayyip Erdoğan |
|
|
|
|
|
Başbakan |
|
|
|
|
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd. V. |
Devlet Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet Bak. ve Başb. Yrd. |
|
|
M. V. Gönül |
A. Şener |
M. A. Şahin |
|
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
|
|
B. Atalay |
A. Babacan |
M. Aydın |
|
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
Adalet Bakanı |
|
|
N. Çubukçu |
K. Tüzmen |
C. Çiçek |
|
|
Millî Savunma Bakanı |
İçişleri Bakanı |
Maliye Bakanı |
|
|
M. V. Gönül |
A. Aksu |
K. Unakıtan |
|
|
Millî Eğitim Bakanı |
Bayındırlık ve İskân Bakanı |
Sağlık Bakanı |
|
|
H. Çelik |
F. N. Özak |
R. Akdağ |
|
|
Ulaştırma Bakanı |
Tarım ve Köyişleri Bakanı |
Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı V. |
|
|
B. Yıldırım |
M. M. Eker |
C. Çiçek |
|
|
Sanayi ve Ticaret Bakanı |
En. ve Tab. Kay. Bakanı |
Kültür ve Turizm Bakanı |
|
|
A. Coşkun |
M. H. Güler |
A. Koç |
|
|
|
Çevre ve Orman Bakanı |
|
|
|
|
O. Pepe |
|