Dönem:
22 Yasama Yılı: 4
TBMM (S. Sayısı: 1108)
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Yunanistan
Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine Dair Anlaşmanın
Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında
Kanun Tasarısı ve Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler ile
Dışişleri
Komisyonları Raporları (1/1152)
T.C.
Başbakanlık 2/12/2005
Kanunlar ve
Kararlar
Genel
Müdürlüğü
Sayı:
B.02.0.KKG.0.10/101-1209/5283
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Dışişleri
Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 15/11/2005
tarihinde kararlaştırılan “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Yunanistan
Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine Dair Anlaşmanın
Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte
gönderilmiştir.
Gereğini arz
ederim.
Recep Tayyip Erdoğan
Başbakan
GEREKÇE
Yaşamakta olduğumuz küresel siyasi ve teknolojik
gelişmeler ve her alandaki globalleşme eğilimi, sağlığı, sınır tanımayan bir
konu olarak dünya gündeminin ilk sıralarına yerleştirmiştir. Sağlık
sorunlarının yarattığı sınırlar ötesi etkiler, bu alanda, ülkeler arasında iş
ve güç birliğine duyulan ihtiyacı giderek artırmıştır.
Herhangi bir ülkede görülen bir hastalık, ulaşımın da
artmasıyla çok kısa sürede dünyanın her tarafına hızla yayılabilmektedir. Bu
nedenle, ülkeler kendilerine özgü sağlık sorunlarıyla değil, genel dünya sağlık
sorunlarıyla da ilgilenme durumundadırlar. Bu noktadan hareketle, ülkeler
özellikle sağlık alanında ortaya çıkan hastalıkları yok etme, herkesin sağlık
seviyesini yükseltme gibi konularda bir araya gelerek bu alandaki bilgi ve
birikimlerini bilimin süzgecinden geçirdikten sonra insanlığın hizmetine
sunmaktadırlar.
Bunun yanı sıra, insanların sağlığa bakışlarında da
büyük değişimler olmuştur.Günümüzde sağlık kavramı eskisine oranla çok daha
fazla unsur içermektedir. Sağlık kavramı, hasta haklarından çevre sağlığına
kadar uzanan geniş bir perspektifi karşımıza çıkartmakta, bunun doğal bir
sonucu olarak da sağlık alanında yapılan uluslararası işbirliği de çeşitlenip
derinleşmektedir.
Bütün bu gelişmeleri ve değişimleri yakından takip eden
ve sağlık alanında uluslararası işbirliğinin gerek halkımıza, gerek tüm
insanlığa sağlayacağı yararın bilincinde olan Sağlık Bakanlığı, yabancı
devletlerle işbirliğine özel bir önem vermektedir. Sağlık Bakanlığı, bu
çerçevede, birçok ülke ile kapsamlı ve yoğun bir işbirliğine girmiştir.
Sözkonusu işbirliği faaliyetlerine hukuki zemin kazandırılmasını teminen, geniş
bir coğrafi yelpazede çeşitli ülkelerle Sağlık Alanında İşbirliği Anlaşmaları
imzalanmıştır.
Yukarıda kısaca özetlenen gelişmeler çerçevesinde, “Türkiye
Cumhuriyeti Hükümeti ile Yunanistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sağlık
Alanında İşbirliğine Dair Anlaşma” 28 Eylül 2005 tarihinde Atina’da
imzalanmıştır.
Yunanistan ile Türkiye arasında, sağlık alanında
gerçekleştirilmesi öngörülen ilişkilere hukuki zemin teşkil edecek bu anlaşma
ile sağlıkla ilgili tüm konularda deneyim, bilgi ve personel değişimi gibi
yollarla işbirliği yapılması hedeflenmektedir.
Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler
Komisyonu Raporu
Türkiye Büyük Millet Meclisi
Sağlık, Aile, Çalışma ve 20/1/2006
Sosyal İşler Komisyonu
Esas No.: 1/1152
Karar No.: 34
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Dışişleri Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca
Başkanlığınıza sunulan, “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Yunanistan
Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine Dair Anlaşmanın
Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı” Başkanlığınızca 8/12/2005
tarihinde esas komisyon olarak Dışişleri Komisyonuna, tali komisyon olarak da
Komisyonumuza havale edilmiş; Komisyonumuz 18/1/2006 tarihli 29 uncu
toplantısında, Sağlık, Adalet Bakanlıkları temsilcilerinin de katılımıyla
Tasarıyı inceleyip görüşmüştür.
Tasarı ile globalleşen dünyamızda, sağlık sorunlarının
sınırlar ötesi etkilerinin doğurduğu ülkeler arasında işbirliği zorunluluğuna
paralel olarak, iki ülke arasında sağlığın teşviki ve hastalıkların önlenmesi,
temel sağlık hizmetleri, organizasyon, yönetim ve sağlık ekonomisi, bulaşıcı
hastalıkların kontrolü ve önlenmesi, acil sağlık hizmetleri, tıbbî biyoteknoloji,
ilaçlar ve narkotik, organ ve doku nakli, çevre sağlığı, acil durumlar için
stratejik sağlık planlaması, sosyal dayanışma konularında işbirliğinin teşviki
amaçlanmaktadır. Taraflar karşılıklı mutabakat ile eşitlik, karşılıklılık ve
iki taraflı fayda temeline dayalı olarak deneyim, bilgi ve personel değişimi
gibi yollarla bu işbirliğini gerçekleştireceklerdir.
Tasarının tümü üzerinde yapılan bu görüşmelerden sonra,
Tasarı ile gerekçesi Komisyonumuzca benimsenmiş, ancak, Komisyonumuz Tasarı
üzerinde tali komisyon olarak belirlenmiş olduğundan, İçtüzüğün 23 üncü maddesi
uyarınca, Komisyonumuzun uygunluk görüşünün esas komisyona bildirilmesiyle
yetinilmesi kararlaştırılmıştır.
Raporumuz, Dışişleri Komisyonuna sunulmak üzere arz
olunur.
|
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
Cevdet
Erdöl |
Nevzat
Doğan |
Sabri
Varan |
|
|
Trabzon |
Kocaeli |
Gümüşhane |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Mehmet
Kerim Yıldız |
Ahmet
Yaşar |
Muzaffer
Kurtulmuşoğlu |
|
|
Ağrı |
Aksaray |
Ankara |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Bayram
Meral |
Remziye
Öztoprak |
Osman
Akman |
|
|
Ankara |
Ankara |
Antalya |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Agah
Kafkas |
İrfan
Rıza Yazıcıoğlu |
Lokman
Ayva |
|
|
Çorum |
Diyarbakır |
İstanbul |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Enver
Öktem |
Mahmut
Duyan |
Ali
Arslan |
|
|
İzmir |
Mardin |
Muğla |
|
|
(Bazı maddelerine muhalifim) |
|
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Medeni
Yılmaz |
Feramus
Şahin |
Alim
Tunç |
|
|
Muş |
Tokat |
Uşak |
Dışişleri
Komisyonu Raporu
Türkiye Büyük Millet Meclisi
Dışişleri Komisyonu 28/2/2006
Esas No.: 1/1152
Karar No.: 130
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Dışişleri Bakanlığı tarafından hazırlanarak Bakanlar
Kurulunca 2/12/2005 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan
ve Başkanlıkça 8/12/2005 tarihinde tali komisyon olarak Sağlık, Aile, Çalışma
ve Sosyal İşler Komisyonuna esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen
“Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Yunanistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında
Sağlık Alanında İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu
Hakkında Kanun Tasarısı”, Komisyonumuzun 23/2/2006 tarihli 31 inci
toplantısında Dışişleri ile Sağlık Bakanlıkları temsilcilerinin de katılmalarıyla
görüşülmüştür.
Günümüzde, dünyadaki teknolojik gelişmelere bağlı
olarak ulaşım imkanları hızla artmıştır. Ulaşım imkanlarının artması
avantajlarının yanı sıra, özellikle sağlık alanında bir ülkede görülen herhangi
bir hastalığın kısa sürede diğer ülkelere hızla sıçraması gibi tehlikeleri de
beraberinde getirmiştir.
Sağlık sorunlarının
yarattığı bu global etkiler, ülkeler arasında hastalıkları tespit etme
ve gerekli önlemleri alma konusunda işbirliği ihtiyacını artırmış; bu amaçla
ülkeler sağlık alanında ortaya çıkan sorunlarla mücadele ve sağlık seviyesinin
yükseltilmesi gibi konularda bir araya gelerek ortak çalışmalar yürütmeye
başlamışlardır.
Bu çerçevede Yunanistan ile Türkiye arasında sağlık
alanında gerçekleştirilmesi öngörülen işbirliğine hukuki zemin teşkil etmek
üzere 28 Eylül 2005 tarihinde Atina’da Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile
Yunanistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine Dair
Anlaşma imzalanmıştır.
Tasarı ve gerekçesi incelendiğinde Anlaşma ile;
- Taraflar arasında sağlığın teşviki ve hastalıkların
önlenmesi, bulaşıcı hastalıkların kontrolü, tıbbî biyoteknoloji, ilaçlar ve
narkotik, çevre sağlığı, organ ve doku nakli alanlarında işbirliği yapılması,
- Sağlık ve tıp bilimleri alanında bilgi alışverişi,
heyet ve sağlık personeli değişimi,
- Heyet veya uzman değişimi masraflarından sorumluluk,
- Anlaşmanın yürütülmesinden sorumlu kurumlar,
Konularında düzenlemelerin öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Komisyonumuzda Tasarının tümü üzerinde yapılan
görüşmelerde;
- Yunanistan ile olan ilişkilerimizde 1999 yılından
itibaren yeni bir döneme girildiği ve bu dönemde başta kültür ve turizm olmak
üzere birçok alanda işbirliği süreci başlatıldığı,
- Ülkemiz ile Yunanistan arasında 29 işbirliği
anlaşması ya da mutabakat muhtırasının imzalandığı,
- Sağlık alanında ikili işbirliği anlaşmalarının
hastalıklarla uluslararası alanda mücadele için önemli olduğu,
ifade edilmiştir.
Tasarının tümü üzerindeki görüşmelerin ardından Tasarı
ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek maddelerin görüşülmesine
geçilmiştir.
Tasarının 1 inci, 2 nci, 3 üncü maddeleri ile tümü
aynen kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek
Başkanlığa saygı ile arz olunur.
|
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
Mehmet Dülger |
Eyyüp Sanay |
Mustafa Dündar |
|
|
Antalya |
Ankara |
Bursa |
|
|
Kâtip |
Üye |
Üye |
|
|
Metin Yılmaz |
Mahmut Koçak |
Ramazan Toprak |
|
|
Bolu |
Afyonkarahisar |
Aksaray |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Ahmet Edip Uğur |
Abdulbaki Türkoğlu |
Muzaffer Gülyurt |
|
|
Balıkesir |
Elazığ |
Erzurum |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Züheyir Amber |
Halil Akyüz |
Mehmet B. Denizolgun |
|
|
Hatay |
İstanbul |
İstanbul |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Şükrü Mustafa Elekdağ |
Hüseyin Kansu |
Onur Öymen |
|
|
İstanbul |
İstanbul |
İstanbul |
|
|
Üye |
Üye |
|
|
|
Fikret Ünlü |
Nihat Eri |
|
|
|
Karaman |
Mardin |
|
HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN
TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE YUNANİSTAN CUMHURİYETİ
HÜ-KÜMETİ ARASINDA SAĞLIK ALANINDA İŞBİRLİĞİNE DAİR ANLAŞMANIN ONAYLANMASININ
UYGUN BULUNDUĞU HAKKINDA KANUN TASARISI
MADDE 1.- 28 Eylül 2005 tarihinde Atina’da imzalanan
“Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Yunanistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında
Sağlık Alanında İşbirliğine Dair Anlaşma”nın onaylanması uygun bulunmuştur.
MADDE2.- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE3.- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUN
KABUL ETTİĞİ METİN
TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE YUNANİSTAN CUMHURİYETİ
HÜ-KÜMETİ ARASINDA SAĞLIK ALANINDA İŞBİRLİĞİNE DAİR ANLAŞMANIN ONAYLANMASININ
UYGUN BULUNDUĞU HAKKINDA KANUN TASARISI
MADDE 1.- Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen
kabul edilmiştir.
MADDE 2.- Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen
kabul edilmiştir.
MADDE 3.- Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen
kabul edilmiştir.
|
Recep Tayyip Erdoğan |
|
|
|
|
|
Başbakan |
|
|
|
|
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet Bak. ve Başb. Yrd. V. |
Devlet Bak. ve Başb. Yrd. |
|
|
A. Gül |
M. Aydın |
M. A. Şahin |
|
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
|
|
B. Atalay |
A. Babacan |
M. Aydın |
|
|
Devlet Bakanı V. |
Devlet Bakanı |
Adalet Bakanı |
|
|
M. A. Şahin |
K. Tüzmen |
C. Çiçek |
|
|
Millî Savunma Bakanı |
İçişleri Bakanı |
Maliye Bakanı |
|
|
M. V. Gönül |
A. Aksu |
K. Unakıtan |
|
|
Millî Eğitim Bakanı |
Bayındırlık ve İskân Bakanı |
Sağlık Bakanı |
|
|
H.Çelik |
F. N. Özak |
R. Akdağ |
|
|
Ulaştırma Bakanı |
Tarım ve Köyişleri Bakanı |
Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı |
|
|
B. Yıldırım |
M. M. Eker |
M. Başesgioğlu |
|
|
Sanayi ve Ticaret Bakanı |
En. ve Tab. Kay. Bakanı |
Kültür ve Turizm Bakanı V. |
|
|
A. Coşkun |
M. H. Güler |
H. Çelik |
|
|
|
Çevre ve Orman Bakanı |
|
|
|
|
O. Pepe |
|
TÜRKİYE
CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE YUNANİSTAN CUMHURİYETİ
HÜKÜMETİ
ARASINDA SAĞLIK ALANINDA İŞBİRLİĞİNE DAİR
ANLAŞMA
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Yunanistan Cumhuriyeti
Hükümeti bundan sonra “Taraflar” olarak anılacaklardır, ülkeleri arasında,
sağlık alanında işbirliğini geliştirmeye olan isteklerini ifadeyle,
Aşağıdaki hususlarda anlaşmaya varmışlardır:
MADDE1
Taraflar, eşitlik, karşılıklılık ve iki taraflı fayda
temeline dayalı olarak, sağlık alanında aşağıda belirtilen alanlarda
işbirliğini teşvik edeceklerdir:
•
Sağlığın teşviki ve hastalıkların önlenmesi
(Talaseminin önlenmesi vb.)
•
Temel sağlık hizmetleri
•
Organizasyon, yönetim ve sağlık ekonomisi
•
Bulaşıcı hastalıkların kontrolü ve önlenmesi
•
Acil sağlık hizmetleri
•
Tıbbi biyoteknoloji
•
İlaçlar ve narkotik
•
Organ ve doku nakli
•
Çevre sağlığı
•
Acil durumlar için stratejik sağlık planlaması
(olağanüstü hava koşulları, doğal afetler, vb.)
•
Sosyal dayanışma konuları.
Spesifik işbirliği alanları, iki tarafında ilgisine
bağlı olarak karşılıklı onayları doğrultusunda belirlenecektir.
MADDE2
Taraflar sağlık alanında, karşılıklı mutabakat ile
aşağıdaki yöntemlerle işbirliği yapacaklardır:
a) Bilgi değişimi,
b) Kısa süreli eğitim, staj, bilgi-görgü artırma ve
danışmanlık amacıyla uzman değişimi,
c) İlgili kurum, kuruluş ve organizasyonlar arasında
doğrudan temasların sağlanması,
d) Sağlık alanında karşılıklı olarak kabul edilecek
diğer şekillerde işbirliği.
MADDE3
Taraflar, kendi ülkelerinde yapılacak olan, sağlık ve
tıp sorunlarıyla ilgili, uluslararası
katılımın olacağı kongreler ve sempozyumlar hakkında bilgi değişiminde
bulunacaklardır ve bu tür etkinliklerde, taraflardan birinin talebi halinde,
diğeri konuyla ilgili kendi materyallerini gönderecektir.
MADDE4
Taraflar, spesifik hususları düzenlemek için gerekli
teknik ve ekonomik koşulları belirleyecek İşbirliği Planlarını hazırlayacak ve
imzalayacaktır.
MADDE5
İşbu Anlaşma çerçevesinde her iki ülkenin uzmanlarının
ve diğer personelinin kısa süreli ziyaretlerinde; farklı şekilde mutabık
kalınmadığı takdirde, gerekli koşullar aşağıdaki gibidir:
a) Gönderen taraf ev sahibi ülkeye gidiş-dönüş bilet
ücretini ödeyecektir.
b) Evsahibi ülke tüm iaşe ve ibate ile ilgili
masrafları karşılayacaktır.
Bu süre iki haftayı geçmeyecektir.
MADDE6
İşbu anlaşmanın yürütülmesi için Türkiye Cumhuriyeti
Sağlık Bakanlığı ve Yunanistan Cumhuriyeti Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı
görevlendirileceklerdir.
MADDE7
İşbu Anlaşma, tarafların iç hukuklarında geçerli olan
usul ve kurallara göre onaylanacaktır.
İşbu Anlaşma, Taraflarca onaylandığının diplomatik
yoldan nota teatisi ile bildiriminin tamamlandığı tarihte yürürlüğe girecek ve
bundan sonra beş yıllık bir süre için yürürlükte kalacaktır.
Akit taraflardan biri, yürürlülük süresi bitiminden 6
ay önce, Anlaşmayı sona erdirmek istediğini yazılı olarak bildirmedikçe, işbu
Anlaşma her defasında birer yıllık süreler için yenilenmiş olacaktır.
İşbu Anlaşma, Atina’da, 28 Eylül 2005 tarihinde,
Türkçe, Yunanca ve İngilizce dillerinde ikişer örnek olarak ve bütün metinler
eşit geçerlilikte olmak üzere imzalanmış olup tereddüt halinde İngilizce metin
esas kabul edilecektir.
|
|
Türkiye
Cumhuriyeti Hükümeti |
Yunanistan
Cumhuriyeti Hükümeti |
|
|
Adına |
Adına |
|
|
Prof. Dr. Recep AKDAĞ |
Nikitas KAKLAMANİS |
|
|
Sağlık
Bakanı |
Sağlık ve
Sosyal Yardım Bakanı |