Dönem: 22 Yasama Yılı: 5
TBMM (S.
Sayısı: 1264)
Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Millî Savunma Komisyonu
Raporu (1/1228)
Not: Tasarı; Başkanlıkça Plan ve Bütçe ile Millî Savunma komisyonlarına
havale edilmiştir.
|
|
T.C. |
|
|
|
Başbakanlık |
|
|
|
Kanunlar
ve Kararlar |
|
|
|
Genel
Müdürlüğü |
|
|
|
Sayı:
B.02.0.KKG.0.10/101-1283/3343 |
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Millî
Savunma Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar
Kurulunca
Gereğini
arz ederim.
Recep
Tayyip Erdoğan
Başbakan
GENEL GEREKÇE
926 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel
Kanununun 109 uncu maddesi ile astsubaylıktan subay olma sınavını
kazanan personelin teğmenliğe nasbedilmeleri okul ve kurslardaki
öğrenim ve eğitim başarı ile bitirme şartına bağlanmış ve okul ve
kurslardaki öğrenim ve eğitimi başarı ile bitirenlerin bitirdikleri
tarihten geçerli olarak teğmen nasbedileceği hüküm altına alınmıştır.
Ancak, bu uygulamanın astsubayların, subaylık statüsüne
uyum sağlamasını zorlaştırdığı, subaylık sınavını kazanan astsubaylara
uygulanan eğitim süresinin kuvvetler arasında farklılık arz etmesinden
dolayı, astsubaylık nasıpları aynı olan personelin teğmenlik nasıplarının
farklı olmasına sebep olduğu tespit edilmiştir.
Diğer taraftan, Türk Silâhlı Kuvvetlerinde
görevli subay ve astsubayların çocukları için, aile yardımı ödeneği
verilmeyecek halleri düzenleyen 926 sayılı Kanunun 157 nci maddesi
ile Devlet memurlarının çocukları için aile yardımı ödeneği verilmeyecek
halleri düzenleyen 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 206 ncı
maddesinde yer alan hükümler aynı iken, 5335 sayılı Bazı Kanun ve Kanun
Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 206 ncı maddesinde değişiklik
yapılmıştır. 926 sayılı Kanunun 157 nci maddesindeki aile yardımı
ödeneğinin çocuklara 19 yaşını, evlenmemiş kız çocuklarına 25 yaşını
dolduruncaya ve yüksek öğrenim gören erkek çocuklarına 25 yaşını
geçmemek üzere öğrenimlerini bitirinceye kadar ödeneceğine dair
hükümde ise herhangi bir düzenleme yapılmamıştır.
Tasarı ile; subaylık sınavını kazanan
astsubaylardan subaylık nosyonu kazandırma eğitimini başarıyla
bitirenlerin teğmenliğe nasbedilmelerine olanak sağlanması ve
söz konusu personelin, sınıf okullarındaki eğitim ve öğrenimlerini
diğer subay kaynaklarında (harp okulu, sözleşmeli subay, dış kaynaktan
muvazzaf subay) olduğu gibi teğmen rütbesi ile icra edebilmeleri
amaçlanmakta ve uygulamada birlik ve beraberliğin sağlanmasını
teminen 926 sayılı Kanundaki çocuk için 19 olan aile yardımı ödeneği
yaş sınırı 25’e yükseltilmekte ve evlenmemiş kız çocuklar için 25 yaşını
doldurana kadar ödenen aile yardımı ödeneğinde yaş sınırı kaldırılarak
evleninceye kadar ödenmesi hükmü getirilmektedir. Ayrıca, yüksek
öğrenim yapmakta olan erkek çocuklar için 25 yaşını geçmemek üzere
öğrenimlerini bitirinceye kadar ödenmesine
devam olunan aile yardımı ödeneğinin herhangi bir şarta bağlı olmadan
25 yaşına kadar ödenmesine de imkân sağlanmaktadır.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1- Madde ile; 926 sayılı Türk
Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununun 109 uncu maddesindeki subaylık
sınavını kazanan astsubayların, teğmenliğe nasıp ile ilgili okul
ve kurslardaki öğrenim ve eğitimi başarı ile bitirdikleri tarihten
itibaren teğmen nasbedilmelerine ilişkin şartın kaldırılması ve
subaylık sınavını kazanan astsubaylardan subaylık nosyonu kazandırma
eğitimini başarıyla bitirenlerin teğmenliğe nasbedilmelerine
olanak sağlanması amaçlanmıştır.
Madde 2- Madde ile; Türk Silâhlı Kuvvetleri
personeline, 926 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununa
istinaden çocuklar için verilen aile yardım ödeneği, 657 sayılı
Devlet Memurları Kanunu paralelinde düzenlenmiştir.
Madde 3- Madde
ile; astsubaylıktan subaylığa nasıp işlemlerine yönelik bir geçiş
dönemi öngörülmektedir.
Madde 4- Yürürlük maddesidir.
Madde 5- Yürütme maddesidir.
Millî Savunma Komisyonu Raporu
|
|
Türkiye Büyük Millet
Meclisi |
|
|
|
Millî Savunma Komisyonu |
17/11/2006 |
|
|
Esas No.: 1/1228 |
|
|
|
Karar No.: 40 |
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Başkanlığınızca,
5/9/2006 tarihinde esas komisyon olarak Komisyonumuza, tali olarak
da Plan ve Bütçe Komisyonuna havale edilen 1/1228 esas numaralı
“Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununda Değişiklik Yapılmasına
Dair Kanun Tasarısı”, Komisyonumuzun 15/11/2006 tarihli toplantısında
Hükümeti temsilen Millî Savunma Bakanı Sayın Vecdi Gönül ve beraberinde
Bakanlık yetkilileri ile Genelkurmay Başkanlığı temsilcilerinin
katılımlarıyla görüşülmüştür.
Tasarı ile;
- Subaylık sınavını
kazanan astsubayların nasıplarının “subaylık nosyonu kazandırma
eğitimi” şartına bağlanması ve bu kapsamda tüm kuvvet komutanlıkları,
Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı personelinin
eğitim ve bekleme sürelerinin standartlaştırılması,
- Çocuk için aile yardımı
ödeneği verilmeyecek haller kapsamında belirtilen yaş şartının,
657 sayılı Devlet Memurları Kanununa paralel bir şekilde düzenlemesi,
öngörülmektedir.
Tasarının tümü üzerindeki
görüşmelerde, Millî Savunma Bakanı Sayın Vecdi Gönül yapmış olduğu
sunuş konuşmasında;
- Türk Silâhlı Kuvvetleri
Personel Kanununun 157 nci maddesinin, TSK’da görevli subay ve astsubayların
çocukları için aile yardımı ödeneği verilmeyecek halleri düzenlediğini,
Bu Kanunun paraleli bir düzenlemenin 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 206 ncı maddesinde bulunduğunu,
- Her iki kanunun ilgili
madde hükümleri aynı iken, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun
206 ncı maddesinin 27/4/2005 tarihinde değiştirildiğini,
- Yapılan değişiklik
ile çocuk için 19 olan aile yardımı ödeneği yaş sınırının 25’e yükseltildiği
ve evlenmemiş kız çocukları için 25 yaşını doldurana kadar ödenen
aile yardımı ödeneğinin de yaş sınırı kaldırılarak evleninceye
kadar ödenmesi hükmünün getirildiğini,
- Ayrıca, yüksek öğrenime
devam etmekte olan erkek çocuklar için 25 yaşını geçmemek üzere öğrenimlerini
bitirinceye kadar ödenmesine, devam edilen aile yardımı ödeneğinin
herhangi bir şarta bağlı olmadan 25 yaşına kadar ödenmesine de
imkân sağlandığını,
- 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununda yapılan düzenleme ile, Devlet memurlarına
bu hak getirilmiş iken, 926 sayılı TSK Personel Kanununun 157 nci maddesinin,
aile yardımı ödeneğinin çocuklara 19 yaşını, evlenmemiş kız çocuklarına
25 yaşını dolduruncaya ve yüksek öğrenim gören erkek çocuklar için
25 yaşını geçmemek üzere öğrenimlerini bitirinceye kadar ödeneceğine
dair hükmünde herhangi bir değişiklik yapılmadığını,
- Tasarı ile TSK personelinin
mağduriyetinin önlenmesi ve uygulamada birlik ve beraberliğin
sağlanması amaçlandığını,
ifade etmişlerdir.
Bu açıklamaların ardından
Tasarının tümü üzerindeki görüşmeler tamamlanmış ve maddelerinin
görüşülmesine geçilmiştir.
Maddelerin görüşülmeleri
sonucunda Tasarının;
- Çerçeve 3 üncü madde
ile düzenlenen ve 926 sayılı Kanuna eklenen Ek Geçici 84 üncü maddede
yer alan “kazanan astsubaylara” ibaresi; madde metninde iki kez “astsubay”
kelimesinin geçtiği ve bunlardan birinin metinden çıkarılması
gerektiğini ifade eden bir komisyon üyesinin önerisinin kabul edilmesi
neticesinde “kazananlara” şeklinde değiştirilerek,
- Diğer maddeleri
ise aynen,
kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurulun
onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.
|
|
Başkanvekili |
Kâtip |
Üye |
|
|
Yüksel Çavuşoğlu |
Mehmet Asım Kulak |
Recep Garip |
|
|
Karaman |
Bartın |
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Zekeriya Akıncı |
A. İsmet Çanakcı |
İsmail Değerli |
|
|
Ankara |
Ankara |
Ankara |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Ensar Öğüt |
Tevfik Ensari |
Hasan Bilir |
|
|
Ardahan |
İzmir |
Karabük |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Muharrem Eskiyapan |
Halil Tiryaki |
Murat Yılmazer |
|
|
Kayseri |
Kırıkkale |
Kırıkkale |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
M. Sefa Sirmen |
Süleyman Turgut |
İsmail Bilen |
|
|
Kocaeli |
Manisa |
Manisa |
|
|
|
Üye |
|
|
|
|
Hüseyin Özcan |
|
|
|
|
Mersin |
|
HÜKÛMETİN TEKLİF ETTİĞİ
METİN
TÜRK SİLÂHLI KUVVETLERİ PERSONEL KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
DAİR KANUN TASARISI
MADDE 1- 27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri
Personel Kanununun 109 uncu maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi
ile üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“d)
Yapılacak seçme sınavlarında ve subaylık nosyonu kazandırma eğitiminde
başarılı olmak.”
“Bunlardan; kuvvet komutanlıkları,
Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca belirlenen
esaslar dahilinde yapılacak subaylık nosyonu kazandırma eğitimini
başarı ile bitirenler bitirdikleri tarihten geçerli olarak teğmen
nasbedilirler. Bu personelin subaylık nasıpları hangi tarihte
olursa olsun, kademe ilerlemesi veya üst rütbeye yükselmelerine
esas olacak nasıplarında kararname takvim yılının 30 Ağustos tarihi
esas alınır. Ancak, 30 Ağustos tarihinden sonra subay nasbedilenlere
bu işlemden dolayı geriye doğru maaş, maaş farkı ve diğer özlük hakları
verilmez.”
MADDE 2 - 926 sayılı Kanunun 157 nci maddesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 157- Aşağıdaki
hallerde çocuklar için aile yardımı ödeneği verilmez:
a) Evlenen çocuklar,
b) 25 yaşını dolduran
çocuklar (25 yaşını bitirdiği halde evlenmemiş kız çocukları ile
çalışamayacak derecede malûllükleri resmi sağlık kurulu raporuyla
tespit edilenler için süresiz olarak ödeneğin verilmesine devam
olunur.),
c) Kendileri hesabına
ticaret yapan veya gerçek veya tüzel kişiler yanında her ne şekilde
olursa olsun menfaat karşılığı çalışan çocuklar (öğrenim yapmakta
iken tatil devresinde çalışanlar hariç),
ç) Burs alan veya Devletçe okutulan çocuklar.”
MADDE 3- 926 sayılı Kanuna aşağıdaki ek geçici madde eklenmiştir.
“EK GEÇİCİ MADDE 84-
Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce 109 uncu madde hükmüne
göre astsubaylıktan subaylığa geçiş için yapılan seçme sınavını
kazanan astsubaylara, bu Kanun ile yapılan değişikliklerden önceki
109 uncu madde hükümleri uygulanmaya devam eder.”
MADDE 4- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 5- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
MİLLÎ SAVUNMA KOMİSYONUNUN
KABUL ETTİĞİ METİN
TÜRK SİLÂHLI KUVVETLERİ PERSONEL KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
DAİR KANUN TASARISI
MADDE 1- Tasarının 1 inci maddesi, Komisyonumuzca aynen
kabul edilmiştir.
MADDE 2- Tasarının 2 nci maddesi, Komisyonumuzca aynen
kabul edilmiştir.
MADDE 3- 926 sayılı Kanuna aşağıdaki ek geçici madde eklenmiştir.
“EK GEÇİCİ MADDE 84-
Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce 109 uncu madde hükmüne
göre astsubaylıktan subaylığa geçiş için yapılan seçme sınavını
kazananlara, bu Kanun ile yapılan değişikliklerden önceki 109 uncu
madde hükümleri uygulanmaya devam eder.”
MADDE 4- Tasarının 4 üncü maddesi, Komisyonumuzca aynen
kabul edilmiştir.
MADDE 5- Tasarının 5 inci maddesi, Komisyonumuzca aynen
kabul edilmiştir.
|
|
Recep Tayyip Erdoğan |
|
|
|
|
Başbakan |
|
|
|
|
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet
Bak. ve Başb. Yrd |
Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. |
|
|
A. Gül |
A. Şener |
M. A. Şahin |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
|
|
B. Atalay |
A. Babacan |
M. Aydın |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Adalet
Bakanı |
|
|
N. Çubukçu |
K. Tüzmen |
C. Çiçek |
|
|
Millî
Savunma Bakanı |
İçişleri
Bakanı |
Maliye
Bakanı |
|
|
M. V. Gönül |
A. Aksu |
K. Unakıtan |
|
|
Millî Eğitim Bakanı |
Bayındırlık ve İskân Bakanı |
Sağlık Bakanı |
|
|
H. Çelik |
F. N. Özak |
R. Akdağ |
|
|
Ulaştırma Bakanı |
Tarım ve Köyişleri Bakanı |
Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı |
|
|
B. Yıldırım |
M. M. Eker |
M. Başesgioğlu |
|
|
Sanayi ve Ticaret Bakanı |
En. ve Tab. Kay. Bakanı |
Kültür ve Turizm Bakanı |
|
|
A. Coşkun |
M. H. Güler |
A. Koç |
|
|
|
Çevre
ve Orman Bakanı |
|
|
|
|
O.
Pepe |
|