MERKEZİ
FİNANS VE İHALE BİRİMİNİN KURULUŞUNA İLİŞKİN TÜRKİYE HÜKÜMETİ VE AVRUPA
KOMİSYONU ARASINDAKİ MUTABAKAT
ZAPTINA
1 NOLU EKİN ONAYLANMASININ UYGUN
BULUNDUĞUNA DAİR KANUN
|
Kanun No. 5500 |
|
Kabul Tarihi : 10/5/2006 |
MADDE
1- 31 Mart 2006 tarihinde
Ankara’da imzalanan “Merkezi Finans ve İhale Biriminin Kuruluşuna İlişkin
Türkiye Hükümeti ve Avrupa Komisyonu Arasındaki Mutabakat Zaptına 1 Nolu Ek” in
onaylanması uygun bulunmuştur.
MADDE
2- Bu Kanun yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
MADDE
3- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
MERKEZİ FİNANS VE İHALE BİRİMİNİN (MFİB) KURULUŞUNA İLİŞKİN TÜRKİYE
HÜKÜMETİ VE AVRUPA KOMİSYONU ARASINDAKİ MUTABAKAT ZAPTINA 1 NOLU EK
Aşağıda "Komisyon"
olarak anılan Avrupa Komisyonu tarafından temsil edilen Avrupa Topluluğu bir
taraf ve
Türkiye Cumhuriyetini temsil
eden ve aşağıda "Faydalanan" olarak anılan Türk Hükümeti diğer taraf
olmak üzere,
Aşağıdaki şekilde mutabık
kalmışlardır:
Türk Makamlarının Merkezi
Finans ve İhale Birimi'nin yerini değiştirerek aşağıda "Hazine"
olarak anılan Hazine Müsteşarlığında konuşlandırma kararını müteakip Türkiye'de
Merkezi Finans ve İhale Biriminin kuruluşuna dair Türk Hükümeti ve Avrupa
Komisyonu arasında 14 Şubat 2002 tarihinde imzalanan ve 4802 sayılı Kanunla
kabul edilen Mutabakat Zaptının tarafları, Türkiye'ye katılım öncesi yardım
çerçevesinde söz konusu Mutabakat Zaptının aşağıdaki hükümlerinin bu belge ile
aşağıdaki şekilde değiştirilmesinde mutabık kalmışlardır:
MADDE 1- MAHİYET VE KONU
Madde 1- Tanımlar
Ulusal Yardım Koordinatörü
Yardımdan faydalanan ülkede
programlama ile görevlendirilmiş Avrupa Birliğinden sorumlu Devlet Bakanıdır.
Ulusal Yardım Koordinatörü aynı zamanda, Topluluk mali yardımının kullanımıyla
genel katılım süreci arasında yakın bir ilişki kurulmasını sağlar ve Avrupa
Birliği programlarının izlenmesinden ve değerlendirilmesinden sorumludur.
Ulusal Yetkilendirme Görevlisi
Ulusal Fona başkanlık eden
Hazineden sorumlu Devlet Bakanıdır. Ulusal Yetkilendirme Görevlisi Avrupa
Birliği fonlarının mali yönetiminin genel sorumluluğunu üstlenmiştir.
Aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir
Madde 1- Tanımlar
Ulusal Yardım Koordinatörü
Yardımdan faydalanan ülkede
programlama ile görevlendirilmiş Avrupa Birliği Genel Sekreteridir. Ulusal
Yardım Koordinatörü aynı zamanda, Topluluk mali yardımının kullanımıyla genel
katılım süreci arasında yakın bir ilişki kurulmasını sağlar ve Avrupa Birliği
programlarının izlenmesinden ve değerlendirilmesinden sorumludur. Ulusal Yardım
Koordinatörü aynı anda Ulusal Yetkilendirme Görevlisi veya bir Program
Yetkilendirme Görevlisi olamaz.
Ulusal Yetkilendirme
Görevlisi
Ulusal Fona başkanlık eden
Hazine Müsteşarıdır. Ulusal Yetkilendirme Görevlisi Avrupa Birliği fonlarının
sağlam şekilde mali yönetiminin genel sorumluluğunu üstlenmiştir. Ulusal
Yetkilendirme Görevlisi aynı anda Ulusal Yardım Koordinatörü veya bir Program
Yetkilendirme Görevlisi olamaz.
Madde 2- Program Yetkilendirme Görevlisi ve Merkezi Finans ve İhale
Birimi
1. Merkezi Finans ve İhale
Birimi Türk İdari Sisteminin tam bir parçası olarak kurulacak ve bir Program
Yetkilendirme Görevlisinin sorumluluğu altında tüm kararlarını bağımsız olarak
alacaktır. Avrupa Birliği fonlarının Merkezi Finans ve İhale Birimi tarafından
yönetimi, bu Mutabakat Zaptının hükümlerine ve Avrupa Birliğinin dış
yardımların kullanımını düzenleyen kurallarına tabi olacaktır. Merkezi Finans
ve İhale Birimi idari açıdan (örneğin lojistik destek) Avrupa Birliği Genel
Sekreterliği'ne bağlı olacaktır.
Aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir
Madde 2- Program Yetkilendirme Görevlisi ve Merkezi Finans ve İhale
Birimi
1. Merkezi Finans ve İhale
Birimi Hazine Müsteşarlığına bağlı bir birim olarak kurulacak ve bir Program
Yetkilendirme Görevlisinin sorumluluğu altında Madde 3.1'de belirtilen
fonksiyonlara ilişkin tüm kararlarını bağımsız olarak alacaktır. Avrupa Birliği
fonlarının Merkezi Finans ve İhale Birimi tarafından yönetimi, bu Mutabakat
Zaptının hükümlerine ve Avrupa Birliğinin dış yardımların kullanımını
düzenleyen kurallarına tabi olacaktır.
Madde 3- Merkezi Finans ve İhale Biriminin Görevleri
2. Program uygulamasına
ilişkin teknik konuların tüm sorumluluğu, her bir programın uygulanmasından
sorumlu olan yetkilinindir (Kıdemli Program Görevlisi).
Aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir
2. Program Yetkilendirme
Görevlisinin genel gözetimi altında, programa ait teknik hususlar her bir
programın uygulanmasından sorumlu olan yetkilinin sorumluluğundadır (Kıdemli
Program Görevlisi).
Madde 3- Merkezi Finans ve İhale Biriminin Görevleri
f) Fon talepleri ve hesap
yönetimi
Ulusal Fon'la yapılan
finansman anlaşmasında açıklandığı şekilde avans ödemeleri için taleplerin
hazırlanması. Bu talepler Program Yetkilendirme Görevlisi tarafından onaylanıp
belgelendirilecek ve Komisyona iletilmeden önce onay ve tasdik için Ulusal
Yetkilendirme Görevlisine gönderilecektir.
Her program için ilgili
finansman anlaşmasına uygun olarak Merkezi Finans ve İhale Birimi tarafından
yönetilecek bir hesabın işletilmesi. Merkezi Finans ve İhale Birimi hesabın
işletilmesi bakımından Ulusal Fon'a karşı sorumlu olacaktır.
Ödeme performansları temel
alınarak, banka hesaplarına yapılacak ikmal ödemelerinin sürdürülmesi,
izlenmesi ve planlanması, banka hesabının mevcut durumu hakkında aylık olarak
raporlama yapılması; avans ödemeleri için Ulusal Fon'a yapılacak taleplerin
hazırlanması.
Aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir
f) Fon talepleri ve hesap
yönetimi
Ulusal Fon'la yapılan finansman
anlaşmasında açıklandığı şekilde fonlar için taleplerin hazırlanması. Bu
talepler Program Yetkilendirme Görevlisi tarafından onaylanıp belgelendirilecek
ve Ulusal Yetkilendirme Görevlisinin onayı için Ulusal Fon'a gönderilecektir.
Her program için ilgili
finansman anlaşmasına uygun olarak Merkezi Finans ve İhale Birimi tarafından
yönetilecek bir hesabın işletilmesi. Merkezi Finans ve İhale Birimi hesabın
işletilmesi bakımından Ulusal Fon'a karşı sorumlu olacaktır.
Ödeme performansları temel
alınarak, banka hesaplarına yapılacak ikmal ödemelerinin sürdürülmesi,
izlenmesi ve planlanması, banka hesabının mevcut durumu hakkında aylık olarak
raporlama yapılması; Ulusal Fon'a yapılacak fon taleplerinin hazırlanması.
Madde 4- Merkezi Finans ve İhale Biriminin Personeli
Merkezi Finans ve İhale
Biriminin teşkilat şeması Ulusal Yetkilendirme Görevlisi, Ulusal Yardım
Koordinatörü ve Türkiye'deki Avrupa Komisyonu Delegasyonunun onayına tabi
olacaktır. Program Yetkilendirme Görevlisi Ulusal Yardım Koordinatörü ve Ulusal
Yetkilendirme Görevlisinin onayı ile Merkezi Finans ve İhale Birimine uygun
personel alımını sağlayacaktır. Türk Hükümeti, bu Mutabakat Zaptının 5.2'nci
Maddesine halel gelmeksizin, tüm personel masraflarını karşılayacaktır. Merkezi
Finans ve İhale Biriminin personeli ile ilgili esas ve usuller Türk Mevzuatı
çerçevesinde düzenlenecektir.
Aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir
Madde 4- Merkezi Finans ve İhale Biriminin Personeli
Merkezi Finans ve İhale
Biriminin teşkilat şeması Ulusal Yetkilendirme Görevlisi ve Türkiye'deki Avrupa
Komisyonu Delegasyonunun eş onayına tabi olacaktır. Program Yetkilendirme
Görevlisi Ulusal Yetkilendirme Görevlisinin ilgili düzenlemeleri ve onayına
bağlı olarak Merkezi Finans ve İhale Birimine uygun personel alımını
sağlayacaktır. Türk Hükümeti tüm personel masraflarını karşılayacaktır. Merkezi
Finans ve İhale Biriminin personeli ile ilgili esas ve usuller Türk Mevzuatı
çerçevesinde düzenlenecektir.
Madde 5- Merkezi Finans ve İhale Biriminin Yeri, Binası ve İşletme
Masrafları
1. Merkezi Finans ve İhale
Birimi Ulusal Yardım Koordinatörü tarafından belirlenen ve Türk Makamlarınca
sağlanan binada yerleşecektir. Bina, toplantılar, danışmanlık desteği, eğitim
ve ziyaretçi denetim personeli için gerekli mekanlar da dahil olmak üzere, Merkezi
Finans ve İhale Birimi personeli için geniş ve yeterli büro mekanı içerecektir.
2. Merkezi Finans ve İhale
Biriminin idari, maaş ve diğer tüm işletme giderleri prensip olarak Türk
Hükümetininin ulusal bütçesinden karşılanacaktır. Bununla beraber, başlangıç
aşamasında ve Avrupa Komisyonu ile açık bir anlaşmaya bağlı olarak, bu
giderlerin bir kısmı Türkiye'ye sağlanan tahsisattan, kademeli olarak
indirilmek suretiyle, üç yıl boyunca (birinci yıl % 100, ikinci yıl % 66,
üçüncü yıl % 33) karşılanabilir.
Aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir
Madde 5- Merkezi Finans ve İhale Biriminin Yeri, Binası ve İşletme
Masrafları
1. Merkezi Finans ve İhale
Birimi Hazine Müsteşarlığı tarafından belirlenen ve sağlanan binada
yerleşecektir. Bina, toplantılar, danışmanlık desteği, eğitim ve ziyaretçi
denetim personeli için gerekli mekanlar da dahil olmak üzere, Merkezi Finans ve
İhale Birimi personeli için geniş ve yeterli büro mekanı içerecektir.
2. Merkezi Finans ve İhale
Biriminin idari, maaş ve diğer tüm işletme giderleri Türk Hükümetinin ulusal
bütçesinden karşılanacaktır.
Madde 9- Ödemeler
Avans ödemeleri banka
hesabına yattığında, bu fonlar, Merkezi Finans ve İhale Birimi tarafından
imzalanan Avrupa Birliği tarafından finanse edilen sözleşmeler ile ilgili
faturalar karşılığında, Uygulayıcı Makamların teyidini takiben ödemelerin
yapılması için kullanılacaktır.
Madde 9- Ödemeler
Fonlar banka hesabına
yattığında, bu fonlar, Merkezi Finans ve İhale Birimi tarafından imzalanan
Avrupa Birliği tarafından finanse edilen sözleşmeler ile ilgili faturalar
karşılığında, Uygulayıcı Makamların teyidini takiben ödemelerin yapılması için
kullanılacaktır.
MADDE 2
Merkezi Finans ve İhale
Biriminin kuruluşuna ilişkin Mutabakat Zaptının diğer tüm hükümleri ve
koşulları değişmeden kalmıştır.
MADDE 3- Dİğer Hükümler
Merkezi Finans ve İhale
Birimi Hazine Müsteşarlığına tüm personeli ve varlıkları ile birlikte aşağıdaki
hükümler altında idari olarak bağlanacaktır;
1. Teknik ve mesleki
deneyimine ihtiyaç duyulan devlet memurları ve gerçek kişiler 631 sayılı Kanun
Hükmünde Kararname hükümleri uyarınca sözleşmeli olarak istihdam edilebilir.
2. Merkezi Finans ve İhale
Birimince hizmet sözleşmesi teklif edilen devlet memurları, hizmet
sözleşmesinin imzalandığı tarihte, ilave bir işleme gerek kalmaksızın asıl
kurumlarından ücretsiz izinli statüsü kazanır.
3. Hazine Müsteşarlığı ile
idari ilişki, personel alımı, personelin statüsü, personelin mali hakları ve
bütçe gibi konuların kapsamı ve detayları uygun bir yasal düzenleme ile tanzim
edilecektir.
MADDE 4
İşbu Ek İngilizce olarak iki
nüsha düzenlenmiştir ve her iki tarafın imzaladığı tarihte yürürlüğe girecektir
(1).
Avrupa Komisyonu Adına Türkiye
Cumhuriyeti Adına
Tarih: 31/03/2006 Tarih:
31/03/2006
Yer: ANKARA Yer:
ANKARA
(İMZA) (İMZA)
H. J. KRETSCHMER İbrahim H.
ÇANAKCI
Delegasyon Başkanı Hazine
Müsteşarı
(1) Merkezi Finans ve İhale
Biriminin kuruluşuna ilişkin Mutabakat Zaptına işbu EK'in Türkiye Büyük Millet
Meclisi tarafından onaylanmasına halel gelmeksizin.