Dönem: 22 Yasama Yılı: 4
TBMM (S. Sayısı: 1205)
Mardin Milletvekili Nihat Eri ve 4
Milletvekilinin; Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve
Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik
Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi ve Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar,
Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Raporu
(2/813)
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Sıvılaştırılmış Petrol
Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifimizin
kanunlaşması için gereğini arz ederiz. 25/5/2006
|
Nihat Eri |
Ali Sezal |
Fatih Arıkan |
|
|
|
Mardin |
Kahramanmaraş |
Kahramanmaraş |
|
|
Avni Doğan |
Fetani Battal |
|
|
|
Kahramanmaraş |
Bayburt |
|
GEREKÇE
Bazı otogaz istasyon ve
LPG tesisleri, teknik olarak Kamu Mal ve Can Güvenliğini sağlayacak şekilde
yapıldığı halde, bulundukları alan imar planı açısından tamamlanmadığı için
sadece imara işlenemeyişinden dolayı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlandırma
işlemlerini tamamlayamamaktadır. İşletmeye geçtiği dönemde Belediye Mücavir
alanları dışında olup sonradan mücavir alan içine alınan otogaz istasyonları ve
LPG tesislerine mücavir alan içine alınması ile birlikte belediyeler tarafından
bu Kanuna göre istenen izin ve ruhsatların yine imara işlenemeyişinden dolayı
zamanında verilememesi söz konusudur. Bu durumdaki tesislerin henüz imar
olmadığından dolayı imara işlenememesi nedeni ile lisans almak için gerekli
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı verilememesi nedeni ile faaliyetten men edilmesi
yerine imar planlarının tamamlanması sonucu imara işlenemeyişinden dolayı
faaliyetten men edilmesini sağlamak ve bu zamanda nitelikli yatırımların heba
olmasını önlemek ve dolayısıyla LPG dağıtım hizmetlerinde aksama nedeniyle
oluşabilecek LPG arz sıkıntıların giderilmesi amaçlanmıştır.
Sanayi, Ticaret, Enerji,
Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Raporu
|
|
Türkiye Büyük Millet
Meclisi |
|
|
|
Sanayi, Ticaret,
Enerji, Tabiî Kaynaklar, |
|
|
|
Bilgi ve Teknoloji
Komisyonu |
|
|
|
Esas No.: 2/813 |
8/6/2006 |
|
|
Karar No.: 57 |
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Başkanlığınızca 2/6/2006
tarihinde esas komisyon olarak Komisyonumuza havale edilen 2/813 esas sayılı
Mardin Milletvekili Nihat Eri ve 4 Milletvekilinin; Sıvılaştırılmış Petrol
Gazları (LPG) Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi, Komisyonumuzun 7/6/2006
tarihinde Hükümeti temsilen Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanı Hilmi Güler ve
Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Adalet Bakanlığı, Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu ile ilgili
sivil toplum kuruluşları temsilcilerinin katılımlarıyla yaptığı 40 ıncı
birleşiminde, İçtüzüğün 26 ncı maddesinin ikinci fıkrasında geçen “Ancak
komisyon gündemine hâkimdir, üyeleri tarafından gündeme alınması teklif edilen
işler hakkında karar verir.” hükmü uyarınca, komisyon üyelerinin teklifi
üzerine doğrudan gündeme alınarak incelenip görüşülmüştür.
Ülkemizde sıvılaştırılmış
petrol gazı (LPG) tüketiminin artış göstermesi üzerine otogaz istasyonlarında,
depolama ve dolum tesislerinde güvenliğin tesisi, piyasa işleyişindeki
düzensizliklerin ortadan kaldırılması için LPG ile ilgili sektörün
ihtiyaçlarına ve mevcut sorunlara cevap verebilecek nitelikteki Sıvılaştırılmış
Petrol Gazları (LPG) Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunda 2/3/2005
tarihinde kabul edilmiş ve 13/3/2005 tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanarak
yürürlüğe girmiştir. Kanunun Geçici 2 nci maddesinde yapılan düzenleme
ile;kuruldukları dönemdeki mevzuata göre gayrisıhhi müessese, işyeri açma ve
çalışma ruhsatı alarak faaliyetlerini sürdüren otogaz istasyonlarına, Kanun
gereği belirlenen güvenlik önlemlerine uymak kaydıyla faaliyetlerine devam etme
imkanı tanınmıştır. 10/8/2005 tarih ve 25902 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 4 üncü maddesinde
“gayrisıhhî müessese”, faaliyeti sırasında çevresinde bulunanlara biyolojik,
kimyasal, fiziksel, ruhsal ve sosyal yönden az veya çok zarar veren veya vermesi
muhtemel olan ya da doğal kaynakların kirlenmesine sebep olabilecek müesseseler
olarak tanımlanırken “işyeri açma ve çalışma ruhsatı” ise yetkili idareler
tarafından yönetmelik kapsamındaki işyerlerinin açılıp faaliyet göstermesi için
verilen izin olarak tanımlanmaktadır. Aynı yönetmelikte “yetkili idare”,
belediye sınırları ve mücavir alanlar dışı ile kanunlarda münhasıran il özel
idaresine yetki verilen hususlarda il özel idaresi; büyükşehir belediyesi
sınırları ve mücavir alanlar içinde büyükşehir belediyesinin yetkili olduğu
konularda büyükşehir belediyesi, bunların dışında kalan hususlarda büyükşehir
ilçe veya ilk kademe belediyesi; belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde
belediye ve organize sanayi bölgesi sınırları içinde organize sanayi bölgesi
tüzel kişiliği şeklinde ifade edilmiştir.
Teklif ve gerekçesi
incelendiğinde;
- Bazı otogaz
istasyonları ve LPG tesislerinin, işletmeye geçtikleri dönemde belediyelerin
mücavir alanları dışında bulunmalarına rağmen yapılan kanuni düzenlemeler ile belediyelerin
ve özellikle büyükşehir belediyelerinin mücavir alanının değişmesi sonucunda
belediyelerin mücavir alanlarına dahil oldukları,
- Belediyelerin,
mücavir alanlarının genişlemesine rağmen, çeşitli nedenlerle mücavir
alanlarının tamamında imar uygulamasını gerçekleştiremedikleri,
- Bulundukları yerler
için imar uygulamasının yapılamaması nedeniyle, söz konusu gayrisıhhi
müsessese, işyeri açma ve çalışma ruhsatını ilgili belediyelerden alamayan
otogaz istasyonları ve LPG tesislerinin, 5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol
Gazları (LPG) Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun hükümleri uyarınca lisans alamadıkları için faaliyetten men edilecekleri,
LPG dağıtım hizmetlerinde
meydana gelebilecek aksamaların önüne geçmek ve yapılmış bulunan nitelikli
yatırımların heba olmasını engellemek için imar planlarının yapılmasına kadar
faaliyet izni verilmesi için kanun teklifinin verildiği,
ifade edilmiştir.
Komisyonumuzda teklif
geneli üzerinde yapılan görüşmeler sırasında;
- Belediyeler tarafından
imar uygulamasının yapılamaması nedeniyle gayrisıhhi müessese, işyeri açma ve
çalışma ruhsatı alamayan otogaz istasyonları ve LPG tesislerinin sayısının
bilinmediği,
- LPG tesislerinin,
otogaz istasyonları ile birlikte değerlendirilmemesi gerektiği ve kanunda
öngörülen şartların tamamını yerine getirmelerinin kamu mal ve can güvenliği
açısından şart olduğu,
- Teklifte öngörülen
toplam üç yıllık sürenin fazla olduğu,
şeklindeki görüş ve
eleştirileri müteakiben Teklif ve gerekçesi Komisyonumuzca incelenerek
maddelerinin görüşülmesine geçilmiştir.
Teklifin;
- 1 inci maddesi;LPG
tesislerinin madde kapsamı dışına çıkartılması ve 5307 sayılı Kanunun güvenlik
ve lisans şartlarını sağladıklarının TSE tarafından tespit edilmesine rağmen
imar planlarının henüz yapılmaması nedeniyle işyeri açma ve çalışma
ruhsatlandırma işlemlerini tamamlayamayan otogaz istasyonlarına 31/12/2007
tarihine kadar geçici faaliyet izni verilmesini sağlamak gayesiyle
değiştirilerek,
- Yürürlük ve yürütmeye
ilişkin 2 nci ve 3 üncü maddeleri aynen,
kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurulun
onayına sunulmak üzere Başkanlığınıza arz olunur.
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
|
Soner Aksoy |
Hasan Ali Çelik |
Hasan Angı |
|
|
Kütahya |
Sakarya |
Konya |
|
|
Kâtip |
Üye |
Üye |
|
|
Fatma Şahin |
Atilla Başoğlu |
Tacidar Seyhan |
|
|
Gaziantep |
Adana |
Adana |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Ahmet Rıza Acar |
Mehmet Güner |
Fahri Çakır |
|
|
Aydın |
Bolu |
Düzce |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Mehmet Vedat Yücesan |
Ahmet Uzer |
İsmail Katmerci |
|
|
Eskişehir |
Gaziantep |
İzmir |
|
|
(İmzada bulunamadı) |
(İmzada bulunamadı) |
(İmzada bulunamadı) |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Ahmet Büyükakkaşlar |
Hasan Ören |
Nuri Çilingir |
|
|
Konya |
Manisa |
Manisa |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Hüseyin Özcan |
Şükrü Ünal |
Mehmet Özlek |
|
|
Mersin |
Osmaniye |
Şanlıurfa |
|
|
Üye |
|
Üye |
|
|
Yekta Haydaroğlu |
|
Fazlı Erdoğan |
|
|
Van |
|
Zonguldak |
MARDİN
MİLLETVEKİLİ NİHAT ERİ VE 4 MİLLETVEKİLİNİN TEKLİFİ
SIVILAŞTIRILMIŞ
PETROL GAZLARI (LPG) PİYASASI KANUNU VE ELEKTRİK PİYASASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA DAİR KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA İLİŞKİN
KANUN TEKLİFİ
MADDE 1- 2/3/2005 tarihli ve 5307
sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik
Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun geçici 2 nci maddesinin
birinci fıkrasının son cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Ancak bu Kanun yürürlüğe girmeden önce kurulduğu dönemdeki
mevzuata göre Gayri Sıhhi Müessese veya İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatlı olarak
bu Kanun gereği güvenlik ve lisans gereklerini yerine getirerek faaliyetlerini
sürdüren Otogaz İstasyonları Lisans almak şartıyla faaliyetlerine devam
ederler. Kurulduğu zamanda mücavir alan dışında olup sonradan mücavir alana
dahil olmuş olan Otogaz İstasyonları ve LPG Tesislerinin, bu Kanun gereği
güvenlik ve lisans gereklerine uyduğu TSE tarafınca belirlendiği halde, imar
planlarının henüz yapılamamasından dolayı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlandırma
işlemleri sonuçlandırılamıyorsa, imar planlarının tamamlanmasına kadar, toplam
üç yılı geçmemek üzere birer yıllık süre ile faaliyet izni alırlar. İmar
planlarının tamamlanması ile İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı alabileceklere
faaliyet lisansı verilir. Diğerleri faaliyetten men edilir.”
MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini
Bakanlar Kurulu yürütür.
SANAYİ,
TİCARET, ENERJİ, TABİÎ KAYNAKLAR, BİLGİ VE TEKNOLOJİ KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ
METİN
SIVILAŞTIRILMIŞ
PETROL GAZLARI (LPG) PİYASASI KANUNU VE ELEKTRİK PİYASASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA DAİR KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA İLİŞKİN
KANUN TEKLİFİ
MADDE 1- 2/3/2005 tarihli ve 5307
sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik
Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun geçici 2 nci maddesinin
birinci fıkrasının son cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Ancak bu Kanun yürürlüğe girmeden önce kurulduğu dönemdeki
mevzuata göre gayri sıhhi müessese veya iş yeri açma ve çalışma ruhsatlı olarak
bu Kanun gereği güvenlik ve lisans gereklerini yerine getirerek faaliyetlerini
sürdüren otogaz istasyonları, lisans almak şartıyla faaliyetlerine devam
ederler. Bu Kanun gereği güvenlik ve lisans gereklerine uyduğu TSE tarafınca
belirlendiği halde, imar planlarının henüz yapılamamasından dolayı işyeri açma
ve çalışma ruhsatlandırma işlemleri sonuçlandırılamıyorsa, imar planlarının
tamamlanması için, işyeri açma ve çalışma ruhsatı alabileceklere 31/12/2007
tarihine kadar geçici faaliyet lisansı verilir. Diğerleri faaliyetten men
edilir.”
MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini
Bakanlar Kurulu yürütür.