Dönem: 22 Yasama Yılı: 4
TBMM (S. Sayısı: 1209)
Kayseri Milletvekili Mustafa Elitaş’ın; Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında
Kanun Teklifi ve İçişleri Komisyonu Raporu (2/775)
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Sosyal Yardımlaşma ve
Dayanışmayı Teşvik Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifim ve
gerekçesi ilişikte sunulmuştur.
Gereğini arz ederim.
Saygılarımla.
Mustafa
Elitaş
Kayseri
GEREKÇE
Nüfusu yüzbini aşan
ilçelerde ve büyükşehir belediye sınırları içindeki ilçelerde belediye başkanı
zaruri olarak pekçok toplantıya katılmaktadır. Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma
Vakfı toplantısında haftada yüz ailenin durumu görüşülmektedir. Belediye
başkanı yeterli araştırmayı yapamamaktadır. Bu nedenle toplantılara belediye
başkanınca görevlendirilen belediye başkan yardımcısının katılabilmesinin
Kanuna eklenmesi uygun olacaktır.
İçişleri Komisyonu Raporu
|
Türkiye Büyük Millet
Meclisi |
|
|
|
|
|
|
İçişleri Komisyonu |
15/6/2006 |
|
|
|
|
Esas No.: 2/775 |
|
|
|
|
|
Karar No: 46 |
|
|
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Kayseri Milletvekili
Mustafa Elitaş’ın “Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanununda
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi”, Başkanlığınızca 28/4/2006
tarihinde Komisyonumuza havale edilmiş ve Komisyonumuz, 14/6/2006 tarihli 38
inci toplantısında teklif sahibi ile İçişleri ve Adalet Bakanlıkları
temsilcilerinin de katılımıyla Teklifi inceleyip görüşmüştür.
Teklifle, ilçelerdeki
Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarının mütevelli heyetlerine, belediye
başkanının yerine, başkanın görevlendireceği başkan yardımcısının
katılabilmesine olanak tanınmaktadır.
Komisyonumuzda Teklifin
tümü üzerinde yapılan görüşmeler sırasında Teklifin lehinde ve aleyhinde
görüşler ileri sürülmüştür.
1. Teklifin Aleyhindeki
Görüşler:
3294 sayılı Kanundaki
mütevelli heyetlerin, il ve ilçedeki en üst düzey birim amirlerinden oluşması
öngörülmüştür. Dolayısıyla bütün kurumların il ve ilçedeki en üst düzey
amirlerinin yanında, belediyeyi, başkanın yerine başkan yardımcısının temsil
etmesi hiyerarşi kurallarına uygun değildir. Diğer taraftan ilçedeki en üst
düzey mülki amir olan kaymakamların iş yükü belediye başkanlarından daha az
değildir ve kaymakamların görevlendirebilecekleri yardımcıları bulunmamaktadır.
Dolayısıyla toplantıya kaymakam katılırken belediye başkanının katılmaması
yerinde bir uygulama olmayacaktır.
2. Teklifin Lehindeki
Görüşler:
Belediye başkanları iş
yükü yoğunluğundan dolayı sözkonusu toplantılara çoğu zaman
katılamamaktadırlar. Ortada bir fiili imkansızlık durumu bulunmaktadır.
Başkanlar, yasaya uygun olmamasına rağmen, zorunluluktan dolayı, toplantılara,
sadece toplantıları izlemek üzere yazı işleri müdürleri gibi yetkilileri
göndermektedirler. Dolayısıyla hem bu tür yasaya uygun olmayan durumların
ortaya çıkmasını önlemek, hem de toplantıya katılımı sağlamak bakımından,
Teklifteki düzenleme son derece yerinde bir düzenlemedir. Diğer taraftan
kaymakamların yardımcılarının bulunmaması bir eksiklik olarak değerlendirilmeli
ve kaymakam yardımcılığı kurumu ihdas edilerek eksiklik giderilmelidir. Ancak
bu düzenlemenin yeri görüşülmekte olan Kanun değildir.
Teklifin tümü üzerinde
yapılan bu görüşmelerden sonra Komisyonumuz Teklif ile gerekçesini uygun bulmuş
ve maddelerinin görüşülmesine geçilmesini kabul etmiştir.
Teklifin 1 inci maddesi,
ilçelerdeki Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarının mütevelli heyetlerine,
belediye başkanının yerine, başkanın görevlendireceği başkan yardımcısının
katılabilmesine olanak tanımaktadır. Komisyonumuzda, bu görevlendirmenin sadece
ilçelerde yapılmasına olanak tanınması; illerde belediye başkanlarına bu
yetkinin tanınmaması bir eksiklik olarak değerlendirilmiştir. Bu nedenle,
illerdeki belediye başkanlarının da yerlerine bir belediye başkan yardımcısını
görevlendirmelerine olanak tanıyan bir önerge Komisyonumuzca kabul edilmiş ve
madde önerge doğrultusunda yeniden yazılmıştır. Teklifin 1 inci maddesi
önergede öngörülen değişiklikle birlikte kabul edilmiştir.
Teklifin, yürürlük ve
yürütmeye ilişkin 2 ve 3 üncü maddeleri Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurula
sunulmak üzere arz olunur.
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
|
Tevfik Ziyaeddin
Akbulut |
Ali Sezal |
Şükrü Önder |
|
|
Tekirdağ |
Kahramanmaraş |
Yalova |
|
|
Kâtip |
Üye |
Üye |
|
|
Sinan Özkan |
Ali Küçükaydın |
Şevket Gürsoy |
|
|
Kastamonu |
Adana |
Adıyaman |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Nur Doğan Topaloğlu |
Şevket Orhan |
Ali Yüksel Kavuştu |
|
|
Ankara |
Bursa |
Çorum |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Ali Ayağ |
Muharrem Tozçöken |
Recep Koral |
|
|
Edirne |
Eskişehir |
İstanbul |
|
|
(İmzada Bulunamadı) |
|
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Sıdıka Sarıbekir |
Hakkı Ülkü |
Ali Oksal |
|
|
İstanbul |
İzmir |
Mersin |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Seracettin Karayağız |
Nurettin Sözen |
Selami Uzun |
|
|
Muş |
Sivas |
Sivas |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Mehmet Kartal |
Mehmet Çiçek |
Nadir Saraç |
|
|
Van |
Yozgat |
Zonguldak |
KAYSERİ MİLLETVEKİLİ
MUSTAFA ELİTAŞ’IN TEKLİFİ
SOSYAL YARDIMLAŞMA VE DAYANIŞ-MAYI TEŞVİK KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN
TEKLİFİ
MADDE 1 - 29/5/1986 tarihli ve 3294 sayılı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı
Teşvik Kanununun 7 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “ilçelerde
belediye başkanı” ibaresinden sonra gelmek üzere “veya belediye başkanınca
görevlendirilen belediye başkan yardımcısı” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 2 - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3 - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
İÇİŞLERİ
KOMİSYONUNUN
KABUL
ETTİĞİ METİN
SOSYAL YARDIMLAŞMA VE
DAYANIŞMAYI TEŞVİK KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK
YAPILMASI HAKKINDA KANUN
TEKLİFİ
MADDE 1 - 29/5/1986 tarihli ve 3294
sayılı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanununun 7 nci maddesinin
ikinci fıkrasına, “illerde belediye başkanı” ve “ilçelerde belediye başkanı”
ibarelerinin her birinden sonra gelmek üzere “veya görevlendireceği başkan
yardımcısı” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 2 - Bu Kanun yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3 - Bu Kanun hükümlerini
Bakanlar Kurulu yürütür.