Dönem: 22 Yasama Yılı: 4
TBMM (S. Sayısı: 1195)
Ankara Milletvekili Eyyüp Sanay ve 7
Milletvekilinin; Dernekler Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi
ve
İçişleri Komisyonu
Raporu (2/800)
Not: Teklif; Başkanlıkça,
Adalet, Anayasa ve İçişleri komisyonlarına havale edilmiştir.
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Dernekler Kanununda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve Gerekçesi ilişikte sunulmuştur.
Gereğini arz ederiz. 30/5/2006
|
|
Eyyüp
Sanay |
Mehmet
Ceylan |
Musa
Sıvacıoğlu |
|
|
Ankara |
Karabük |
Kastamonu |
|
|
Remziye
Öztoprak |
Semiha
Öyüş |
Gülseren
Topuz |
|
|
Ankara |
Aydın |
İstanbul |
|
|
Mustafa
Tuna |
N. Doğan
Topaloğlu |
|
|
|
Ankara |
Ankara |
|
GEREKÇE
5253
sayılı Dernekler Kanununun 27 nci maddesinin 3 üncü fıkrasının son cümlesi
Anayasa Mahkemesinin 5/1/2006 tarih ve 2005/8 Esas 2006/1 K. sayılı kararı ile
iptal edilmiştir. Bu nedenle, anılan Kanunun 27 nci maddesinde meydana gelen
yasa boşluğunu doldurmak amacıyla bu düzenleme yapılmıştır. Böylece, 27 nci
madde 3 üncü fıkrası gereğince, İçişleri Bakanı tarafından görevden
uzaklaştırılan dernek organlarının yerine hangi şartlarla, kimlerin
görevlendirileceği açıkça belirlenerek, kamu yararına çalışan derneklerde
yönetim boşluğu meydana gelmesi önlenmiş olacaktır.
İçişleri Komisyonu Raporu
Türkiye Büyük Millet
Meclisi
İçişleri
Komisyonu
Esas No: 2/800
Karar No: 44 31/5/2006
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Ankara Milletvekili Eyyüp
Sanay ve 7 Milletvekilinin; “Dernekler Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun Teklifi”, Başkanlığınızca, 30/5/2006 tarihinde Komisyonumuza havale
edilmiş ve Komisyonumuz, 31/5/2006 tarihli 37 nci toplantısında, İçişleri ve
Adalet Bakanlıkları temsilcilerinin de katılımıyla Teklifi inceleyip
görüşmüştür.
Bilindiği gibi 2004
yılında çıkarılan 5253 sayılı Dernekler Kanununun 27 nci maddesi kamu yararına
çalışan dernekleri düzenlemektedir. 27 nci maddenin üçüncü fıkrası bu
derneklerin denetlenmesini ve dernek üyeleri ile görevlilerinin görevden
uzaklaştırılmasını düzenlemektedir. Fıkranın son cümlesine göre, görevden
uzaklaştırılanların yerlerine, kesin hükme kadar, öncelikle dernek üyelerinden
olmak üzere görevlendirme yapılacaktır. Bu düzenleme Anayasa Mahkemesinin 5/1/2006
günlü, E. 2005/8, K. 2006/2 kararıyla iptal edilmiş ve Mahkemenin 5/1/2006
günlü ve E. 2005/8, K. 2006/1 sayılı kararıyla da sonradan giderilmesi güç veya
olanaksız durum ve zararların önlenmesi ve iptal kararının sonuçsuz kalmaması
için düzenlemenin yürürlüğü durdurulmuştur. Teklif, Anayasa Mahkemesi Kararıyla
ortaya çıkmış bulunan boşluğu gidermeye çalışmaktadır.
Teklifin tümü üzerindeki
görüşmeler sırasında, Anayasa Mahkemesinin iptal kararıyla birlikte, görevden
uzaklaştırılan dernek üye ve görevlilerinin yerlerine kimlerin atanacağı
konusunda boşluk oluştuğundan bu tür bir yaptırımla karşılaşan derneklerin
işleyişinde güçlükler yaşanacağı ve bu nedenle Teklifin bir an önce yasalaşması
gerektiği belirtilmiştir.
Teklifin tümü üzerindeki
bu görüşmelerden sonra Teklif ile gerekçesi benimsenmiş ve Teklifin
maddelerinin görüşülmesine geçilmesi kararlaştırılmıştır.
Teklifin 1 inci maddesi
ile Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilmiş olan 27 nci maddenin üçüncü
fıkrasının son cümlesi madde metninden çıkarılmakta ve maddeye yeni bir fıkra
eklenmektedir. Komisyonumuz çerçeve maddeyi bu durumu ifade edecek biçimde
yeniden yazmıştır. Madde, Komisyonumuzca yeniden yazıldığı haliyle kabul
edilmiştir.
Teklifin yürürlük ve
yürütmeye ilişkin 2 ve 3 üncü maddeleri Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurula
sunulmak üzere arz olunur.
|
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
Tevfik
Ziyaeddin Akbulut |
Ali Sezal |
Şükrü
Önder |
|
|
Tekirdağ |
Kahramanmaraş |
Yalova |
|
|
Kâtip |
Üye |
Üye |
|
|
Sinan
Özkan |
Ali
Küçükaydın |
Şevket
Gürsoy |
|
|
Kastamonu |
Adana |
Adıyaman |
|
|
|
|
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Nur Doğan
Topaloğlu |
Ali
Yüksel Kavuştu |
Ali Ayağ |
|
|
Ankara |
Çorum |
Edirne |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Muharrem
Tozçöken |
Sıdıka Sarıbekir |
Hakkı Ülkü |
|
|
Eskişehir |
İstanbul |
İzmir |
|
|
|
(İmzada bulunamadı) |
(İmzada bulunamadı) |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Mehmet S. Kesimoğlu |
Ali Oksal |
Seracettin
Karayağız |
|
|
Kırklareli |
Mersin |
Muş |
|
|
(İmzada bulunamadı) |
(İmzada bulunamadı) |
|
|
|
Üye |
Üye |
|
|
|
Nurettin Sözen |
Nadir Saraç |
|
|
|
Sivas |
Zonguldak |
|
|
|
(İmzada bulunamadı) |
(İmzada bulunamadı) |
|
ANKARA MİLLETVEKİLİ EYYÜP SANAY VE
7 MİLLETVEKİLİNİN TEKLİFİ
DERNEKLER KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN
TEKLİFİ
MADDE 1- 4/11/2004 tarih ve 5253 sayılı Dernekler Kanununun 27 nci
maddesinin üçüncü fıkrasından sonra gelmek üzere yeniden düzenlenen aşağıdaki
fıkra eklenmiştir.
“Dernek merkezinin
bulunduğu ilin Valisi, görevden uzaklaştırılma kararının derneğe
bildirilmesiyle eş zamanlı olarak, görevden uzaklaştırılan organların
yerlerine; Türk Medeni Kanunu hükümlerine göre dernek merkezinin bulunduğu yerdeki
sulh hukuk mahkemesinden kayyum atanmasını ister. Mahkeme bir hafta içinde,
öncelikle dernek üyeleri arasından görevden uzaklaştırılanların sayısı kadar
kayyum atanmasına karar verir ve bu kararda kayyumun görev ve yetkileri ile
dernek tarafından kayyuma verilecek ücret de belirtilir. Kayyumun görevi dava
sonucu verilen hüküm kesinleşinceye kadar devam eder. Çeşitli nedenlerle
boşalan bu kayyumların yerine, aynı usulle yeni kayyum atanır.”
MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini
Bakanlar Kurulu yürütür.
İÇİŞLERİ KOMİSYONUNUN
KABUL ETTİĞİ METİN
DERNEKLER KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN
TEKLİFİ
MADDE 1- 4/11/2004 tarihli ve 5253 sayılı Dernekler Kanununun 27 nci
maddesinin üçüncü fıkrasının son cümlesi madde metninden çıkarılmış ve maddeye
üçüncü fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“Dernek merkezinin
bulunduğu ilin valisi, görevden uzaklaştırılma kararının derneğe
bildirilmesiyle eş zamanlı olarak, görevden uzaklaştırılan organların
yerlerine; Türk Medeni Kanunu hükümlerine göre dernek merkezinin bulunduğu yerdeki
sulh hukuk mahkemesinden kayyum atanmasını ister. Mahkeme bir hafta içinde,
öncelikle dernek üyeleri arasından görevden uzaklaştırılanların sayısı kadar
kayyum atanmasına karar verir ve bu kararda kayyumun görev ve yetkileri ile
dernek tarafından kayyuma verilecek ücret de belirtilir. Kayyumun görevi dava
sonucu verilen hüküm kesinleşinceye kadar devam eder. Çeşitli nedenlerle
boşalan bu kayyumların yerine, aynı usulle yeni kayyum atanır.”
MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.