Dönem: 22                                                                           Yasama Yılı: 5

 

TBMM                                                        (S. Sayısı: 1422)

 

Adana Milletvekili Atilla Başoğlu ve 3 Milletvekilinin; Mera Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi; Bolu Milletvekili Mehmet Güner ve 2 Milletvekilinin; Mera Kanununda Değişiklik Yapıl-masına Dair Kanun Teklifi; Bursa Milletvekilleri Mehmet Emin Tutan ve Zafer Hıdıroğlu’nun Mera Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ile Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu Raporu (2/779, 2/791, 2/1014)

 

                                  

Not: Baş­kan­lık­ça; 2/791 esas nu­ma­ra­lı Ka­nun Tek­li­fi, Ada­let ile Ta­rım, Or­man ve Kö­yiş­le­ri Ko­mis­yon­la­rı­na; 2/1014 esas nu­ma­ra­lı Ka­nun Tek­li­fi, Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu ile Ta­rım, Or­man ve Kö­yiş­le­ri Ko­mis­yonuna ha­va­le edil­miş­tir.

 

TÜR­KİYE BÜYÜK MİL­LET MEC­LİSİ BAŞ­KAN­LIĞINA

Me­ra Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi­miz ve ge­rek­çe­si ili­şik­te su­nul­muş­tur.

Gereğini saygılarımızla arz ederiz.

 

Atilla Başoğlu

Ziyattin Yağcı

Ali Küçükaydın

 

Adana

Adana

Adana

 

 

Recep Garip

 

 

 

Adana

 

 

 

GEREK­ÇE

25.02.1998 ta­rih­li ve 4342 sa­yı­lı Me­ra Ka­nu­nunun 3 ün­cü mad­de­sin­de yer alan yay­lak ta­nı­mı­nın uy­gu­la­ma­da ka­rı­şık­lı­ğa se­be­bi­yet ver­di­ği göz­lem­len­miş­tir. Şöy­le ki; dü­zen­le­me­de yay­lak; çift­çi­le­rin hay­van­lar ile bir­lik­te yaz mev­si­mi­ni ge­çir­me­le­ri, hay­van­la­rını ot­lat­ma­la­rı­nı ve otun­dan ya­rar­lan­ma­la­rı için tah­sis edi­len ve­ya ka­dim­den be­ri bu amaç­la kul­la­nı­lan yer ola­rak ta­rif edil­miş­tir.

An­cak uy­gu­la­ma­da bu ta­nım dı­şı­na çı­kı­la­rak, in­san­la­rın ya­zın sı­ca­ğın­dan ka­çın­mak ama­cıy­la git­tik­le­ri ve ev­le­ri­ni yap­tık­la­rı yay­la­lar da bu ta­nım içerisin­de de­ğer­len­di­ri­le­rek yay­lak kap­sa­mı ge­niş­le­til­mek­te ve va­tan­daş­la­rın Os­man­lı dö­nem­in­de ve Cum­hu­ri­yet dö­ne­min­de edin­miş ol­duk­la­rı ta­pu­la­rın ip­ta­li ci­he­ti­ne gi­dil­mek­te ve bu su­ret­te hak ka­yıp­la­rı doğ­mak­ta, va­tan­daş­la­rın dev­le­te olan gü­ve­ni sar­sıl­mak­ta­dır. Ni­te­kim;

Yar­gı­tay 8 in­ci Hu­kuk Da­ire­si­nin 1960/1998 esas 2688 ka­rar sa­yı­lı iç­ti­ha­dı, şöy­le bir ay­rım yap­mak su­re­tiy­le: "Da­va­cı­la­rın 1249 ta­rih­li ve ta­pu kay­dı ma­hi­ye­tin­de ol­ma­yan te­mes­sük­le ta­sar­ruf et­mek­te bu­lun­duk­la­rı da­va ko­nu­su, yay­la­da hu­su­si mül­ki­ye­te mev­zu olan yay­la­lar­dan­dır. Bu iti­bar­la am­me em­la­kin­den olan yay­la­lar hak­kın­da­ki hü­küm bu ne­vi yay­lar­da tat­bik olu­na­maz. Bun­lar za­man aşı­mı ile ik­ti­sap olu­na­bi­lir..." ifa­de­le­riy­le, bu de­ği­şik­lik­le amaç­la­dı­ğı­mız dü­zen­le­me­nin hak­lı­lı­ğı­nı te­yit eder va­zi­yet­te­dir.

Söz ko­nu­su ka­rar­da da gö­rül­dü­ğü gi­bi, geç­miş­te yar­gı, am­me hiz­me­ti­ne tah­sis edi­len yay­lak­lar ile yay­la­lar ara­sın­da ay­rım yap­mak­ta ve ki­şi­le­rin mül­ki­yet hak­kı­na ya­pı­la­cak te­ca­vüz­le­rin önü­ne geç­mek is­te­di­ği gi­bi, ki­şi­le­rin de ka­mu hiz­me­ti­ne tah­sis edi­len ya da ka­dim­den be­ri bu amaç­la kul­la­nı­lan yay­lak­la­rı ko­ru­ma ci­he­ti­ne git­miş­tir. Tek­li­fi­miz­le, Me­ra Ka­nu­nu­nda ya­pı­la­cak bir de­ği­şik­lik­le, yay­la ve yay­lak ay­rı­mı ya­pıl­mak su­re­tiy­le am­me hiz­me­ti­ne tah­sis edi­len yay­lak­la­rın ta­lan edil­me­si­nin önü­ne ge­çil­me­si ve ül­ke­mi­zin gü­ney böl­ge­sin­de yay­gın olan yı­lın be­lir­li mev­sim­le­rin­de ge­çi­ci ika­met ola­rak kul­la­nı­lan, son­ra şeh­re dö­nü­len yay­la­lar­da ta­şın­maz mal edi­nen va­tan­daş­la­rı­mı­zın hak­la­rı­nın ko­run­ma­sı amaç edi­nil­miş­tir .

Ke­za, 4 ün­cü mad­de­de ya­pı­lan de­ği­şik­lik­le yay­lak­lar­dan fark­lı ola­rak yay­la­la­rın özel mül­ki­ye­te ko­nu ola­bi­le­ce­ği ve za­man aşı­mıy­la ik­ti­sap edi­le­ce­ği hu­su­su­na açık­lık ge­ti­ri­le­rek uy­gu­la­ma­da do­ğan te­red­düt­ler or­ta­dan kal­dı­rıl­mış­tır.

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Me­ra Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sına İlişkin Ka­nun Tek­li­fi­miz ve ge­rek­çe­si ili­şik­tedir.

Gereğini arz ederiz.

 

Mehmet Güner

Metin Yılmaz

Yüksel Coşkunyürek

 

Bolu

Bolu

Bolu

 

GEREKÇE

Ül­ke­miz­de, ilk­ba­har mev­si­miy­le baş­la­yıp, son­ba­har mev­si­miy­le bi­ten yay­la­cı­lık fa­ali­ye­ti mev­cut­tur. Yay­la­cı­lık fa­ali­ye­ti­nin ço­ğun­lu­ğu hay­van­cı­lı­ğa da­yan­mak­ta­dır. Bu du­rum hem hay­van­sal ürün­ler ba­kı­mın­dan ül­ke­miz eko­no­mi­si­ne kat­kı­da bu­lun­mak­ta, hem de hal­kın ge­çim kay­na­ğı ol­mak­ta­dır.

Do­ğal ola­rak yay­la­cı­lık ya­pı­lan yer­le­rin ül­ke­mi­zin yük­sek yer­le­rin­de yer al­ma­sı ne­de­niy­le, ge­çi­ci yer­le­şim ye­ri ola­rak se­çi­len yay­lak ve kış­lak­lar­da, in­san­lar sağ­lık­lı ve ya­şam ka­li­te­le­ri­ni boz­ma­ya­cak şe­kil­de ba­rın­ma­la­rı için ev, ahır ben­ze­ri in­şa­at­lar yap­mış­lar ve yap­mak­ta­dır­lar.

An­cak, 4342 sa­yı­lı Mer'a Ka­nu­nu­nun 19 ve 20 nci mad­de­le­rin­de yay­lak ve kış­lak­lar­da sü­rek­li­lik gös­ter­me­yen ah­şap ya­pı­la­rın dı­şın­da bi­na ya­pıl­ma­sı­nın ya­sak­lan­mış ol­ma­sı ne­de­niy­le, Ka­nun­da ifa­de edi­len ta­şın­maz­la­rın dı­şın­da­ki bi­na­la­rın ka­lı­cı ni­te­lik ta­şı­dı­ğı ge­rek­çe­siy­le, bu ya­pı­la­rı ya­pan ger­çek ve tü­zel ki­şi­ler iş­gal­ci ka­bul edi­le­rek, hak­la­rın­da ida­ri ve ad­li iş­lem­ler ya­pıl­mak­ta, Dev­let ile va­tan­daş kar­şı kar­şı­ya gel­mek­te­dir.

Bu tür ih­ti­laf­la­rın so­na er­di­ri­le­bil­me­si için 4342 sa­yı­lı Ya­sa­da de­ği­şik­lik ya­pıl­ma­sı amaç­lan­mak­ta­dır.

Tek­lif, bu amaç­la ve­ril­miş­tir.

BOLU MİLLETVEKİLİ MEHMET GÜNER VE 2 MİLLETVEKİLİNİN TEKLİFİ

MERA KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ

MAD­DE 1- 25.02.1998 ta­rih­li ve 4342 sa­yı­lı Me­ra Ka­nu­nu­nun 20 nci mad­de­si­ne aşa­ğı­da­ki fık­ra ek­len­miş­tir.

"An­cak, yay­lak ve kış­la­ğın ka­dim­den be­ri kul­la­nıl­dı­ğı ve­ya tah­sis edil­di­ği köy ve­ya köy­ler nü­fu­su­na ka­yıt­lı ol­mak ve o yer­de ika­met et­mek, hay­van­cı­lık­la iş­ti­gal et­mek ve bu du­ru­mu Ta­rım İl Mü­dür­lü­ğü ile Köy Muh­tar­lı­ğın­dan alı­na­cak bel­ge ile is­pat­la­mak şar­tıy­la ev, ahır ve ben­ze­ri in­şa­at­lar ya­pı­la­bi­lir."

MAD­DE 2- 4342 sa­yı­lı Ka­nu­na aşa­ğı­da­ki Ge­çi­ci Mad­de ek­len­miş­tir.

"GEÇİCİ MADDE 2- Bu Ka­nu­nun yü­rür­lü­ğe gir­di­ği ta­rih­ten ön­ce yay­lak ve kış­lak­lar­da in­şa­at ya­pıl­mak su­re­tiy­le ger­çek­leş­ti­ri­len iş­gal­ler ne­de­niy­le da­va açı­la­maz. Mev­cut da­va ve ic­ra ta­kip­le­rin­den, Ha­zi­ne ta­ra­fın­dan ya­pı­lan mas­raf­la­rın il­gi­li­le­rin­ce öden­me­si şar­tıy­la mü­ra­ca­ata bı­ra­kıl­mak su­re­tiy­le vaz­ge­çi­lir. Bu da­va­lar ne­de­niy­le Ha­zi­ne aley­hi­ne mas­raf ve ve­ka­let üc­re­ti­ne hük­me­di­le­mez.

Yu­ka­rı­da­ki fık­ra kap­sa­mın­da­ki iş­gal­ler ne­de­niy­le 3091 sa­yı­lı Ta­şın­maz Mal Zilyed­li­ği­ne Ya­pı­lan Te­ca­vüz­le­rin Ön­len­me­si Hak­kın­da Ka­nun ve­ya 2886 sa­yı­lı Dev­let İha­le Ka­nu­nu­nun 75 inci mad­de­si hü­küm­le­ri de uy­gu­lan­maz."

MAD­DE 3- Bu Ka­nun hü­küm­le­ri­ni Ba­kan­lar Ku­ru­lu yü­rü­tür.

MAD­DE 4- Bu Ka­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­de yü­rür­lü­ğe gi­rer.

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Me­ra Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi­miz ve ge­rek­çe­si ili­şik­te sunulmuştur.

Gereğini saygıyla arz ederiz.

            M. Emin Tutan                                                                       Zafer Hıdıroğlu                   

                   Bursa                                                                                       Bursa

GENEL GEREKÇE

4342 sa­yı­lı Me­ra Ka­nu­nu­nun 5334 sa­yı­lı Ka­nu­nun 1 in­ci mad­de­si ile de­ği­şik ge­çi­ci 3 ün­cü mad­de­sin­de­ki mev­cut dü­zen­le­me; be­le­di­ye ve mü­ca­vir alan sı­nır­la­rı içe­ri­sin­de ka­lan ve 1/1/2003 ta­ri­hin­den ön­ce ke­sin­le­şen imar plan­la­rı içe­ri­sin­de yer­le­şim ye­ri ola­rak iş­gal edi­le­rek me­ra ola­rak kul­la­nı­mı tek­nik açı­dan müm­kün ol­ma­yan ve be­de­li kar­şı­lı­ğı ger­çek ki­şi­ler ya da özel hu­kuk tü­zel ki­şi­le­ri­ne dev­ri müm­kün olan ta­şın­maz­lar yö­nün­den iki­li bir uy­gu­la­ma ge­tir­miş, bu ni­te­lik­te­ki ta­şın­maz­la­rı doğ­ru­dan ad­la­rı­na tes­pit ve tes­cil et­ti­ren ki­şi­ler, ta­şın­maz­la­rın em­lak ve ra­yiç be­del­le­ri­nin top­la­mı­nın ya­rı­sı üze­rin­den he­sap­la­nan be­de­li öde­mek su­re­tiy­le bu ta­şın­maz­la­rın mül­ki­ye­ti­ni ka­za­na­bi­lir­ken, mad­de met­nin­de­ki "doğ­ru­dan" ifa­de­si ne­de­niy­le, bu ta­şın­maz­la­rı be­le­di­ye­ler ya da ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın­dan sa­tın ala­rak ad­la­rı­na tes­cil et­ti­ren ki­şi­le­rin bu hü­küm­den ya­rar­lan­ma­la­rı müm­kün ola­ma­mış­tır.

Bu ne­den­le, 4342 sa­yı­lı Me­ra Ka­nu­nu­nun ge­çi­ci 3 ün­cü mad­de­si­nin ikin­ci fık­ra­sı­nın bi­rin­ci cüm­le­sin­de ge­çen "doğ­ru­dan" ifa­de­si mad­de met­nin­den çı­ka­rı­la­rak, bu eşit­siz­li­ğin gi­de­ril­me­si ve bu ni­te­lik­te­ki ta­şın­maz­la­rı sa­tın al­mak su­re­tiy­le ad­la­rı­na tes­cil et­ti­ren ki­şi­le­rin de, bu ta­şın­maz­lar için em­lak ve ra­yiç be­del­le­ri­nin top­la­mı­nın ya­rı­sı üze­rin­den he­sap­la­na­cak be­del­le­ri Ha­zi­ne­ye öde­me­le­ri kay­dıy­la mad­de hük­mün­den ya­rar­lan­dı­rıl­ma­sı amaç­lan­mış­tır.

Di­ğer ta­raf­tan, 4342 sa­yı­lı Me­ra Ka­nu­nu­nun ge­çi­ci 3 ün­cü mad­de­si; be­le­di­ye ve mü­ca­vir alan sı­nır­la­rı içe­ri­sin­de ka­lan ve 1/1/2003 ta­ri­hin­den ön­ce ke­sin­le­şen imar plan­la­rı içe­ri­sin­de yer­le­şim ye­ri ola­rak iş­gal edi­le­rek me­ra ola­rak kul­la­nı­mı tek­nik açı­dan müm­kün ol­ma­yan yer­le­rin mül­ki­ye­ti­ne iliş­kin so­run­la­rın çö­züm­len­me­si­ni sağ­la­mak üze­re yü­rür­lü­ğe ko­nul­muş, bu mad­de­nin yü­rür­lü­ğün­den ön­ce or­ta­ya çı­kan tüm so­run­la­rın çö­zü­mü ama­cıy­la iş­lem­le­rin ya­pıl­ma­sı­na baş­la­nıl­mış ve iş­lem­ler be­lir­li bir aşa­ma­ya ge­ti­ril­miş­tir.

Bu­na kar­şı­lık, be­le­di­ye ve mü­ca­vir alan sı­nır­la­rı içe­ri­sin­de ka­lan ve 1/1/2003 ta­ri­hin­den ön­ce ke­sin­le­şen imar plan­la­rı içe­ri­sin­de yer­le­şim ye­ri ola­rak iş­gal edi­le­rek me­ra ola­rak kul­la­nı­mı tek­nik açı­dan müm­kün ol­ma­yan ta­şın­maz­lar­dan Ha­zi­ne adı­na tes­cil edil­me­si ge­re­kir­ken be­le­di­ye­ler adı­na tes­cil edi­len ve be­le­di­ye­ler­ce ko­nut ve­ya iş­ye­ri ya­pıl­mak üze­re be­del­siz ola­rak ve­ya be­de­li kar­şı­lı­ğın­da ger­çek ve­ya özel hu­kuk tü­zel ki­şi­le­ri­ne tah­sis edi­len an­cak, Ha­zi­ne­ce il­gi­li be­le­di­ye aley­hi­ne açı­lan da­va­lar so­nu­cun­da me­ra ola­rak sı­nır­lan­dı­rıl­ma­sı­na ve özel si­ci­li­ne ya­zıl­ma­sı­na ka­rar ve­ril­me­si üze­ri­ne me­ra özel si­ci­li­ne ya­zı­lan fa­kat da­ha son­ra Me­ra Ka­nu­nu hü­küm­le­ri­ne gö­re me­ra­lık vas­fı de­ğiş­ti­ri­le­rek Ha­zi­ne adı­na tes­cil edi­len ta­şın­maz­lar hak­kın­da bu mad­de hük­mü­nün uy­gu­lan­ma­sı müm­kün ola­ma­dı­ğın­dan ve bu ni­te­lik­te­ki ta­şın­maz­la­ra iliş­kin iş­lem­ler so­nuç­lan­dı­rı­la­ma­dı­ğın­dan; bu ta­şın­maz­lar­la il­gi­li ih­ti­laf­lar ha­len de­vam et­mek­te­dir.

Bu ne­den­le, mad­de­de ya­pı­lan de­ği­şik­lik ile, bu ni­te­lik­te­ki ta­şın­maz­la­ra iliş­kin so­run­la­rın ve ih­ti­laf­la­rın da çö­züm­len­me­si ve bu ta­şın­maz­lar­la il­gi­li iş­lem­le­rin so­nuç­lan­dı­rıl­ma­sı amaç­lan­mış­tır.

MAD­DE GE­REK­ÇE­LE­Rİ

Mad­de 1- 4342 sa­yı­lı Me­ra Ka­nu­nu­nun ge­çi­ci 3 ün­cü mad­de­sin­de ya­pı­lan bu de­ği­şik­lik ile; anı­lan Ka­nu­nun ge­çi­ci 3 ün­cü mad­de­si­nin ikin­ci fık­ra­sı­nın bi­rin­ci cüm­le­sin­de ge­çen “doğ­ru­dan” ifa­de­si­nin mad­de met­nin­den çı­ka­rıl­ma­sı ve mad­de­de ni­te­lik­le­ri be­lir­ti­len ta­şın­maz­lar­dan, Ha­zi­ne adı­na tes­cil edil­me­si ge­re­kir­ken be­le­di­ye­ler adı­na tes­cil edi­len ve be­le­di­ye­ler­ce ko­nut ve­ya iş­ye­ri ya­pıl­mak üze­re be­del­siz ola­rak ve­ya bedeli kar­şı­lı­ğın­da ger­çek ve­ya özel hu­kuk tü­zel ki­şi­le­ri­ne tah­sis edi­len an­cak, Ha­zi­ne­ce il­gi­li be­le­di­ye aley­hi­ne açı­lan da­va­lar so­nu­cun­da me­ra ola­rak sı­nır­lan­dı­rıl­ma­sı­na ve özel si­ci­li­ne ya­zıl­ma­sı­na ka­rar ve­ril­me­si üze­ri­ne me­ra özel si­ci­li­ne ya­zı­lan, fa­kat da­ha son­ra bu Ka­nun hü­küm­le­ri­ne gö­re me­ra­lık vas­fı de­ğiş­ti­ri­le­rek Ha­zi­ne adı­na tes­cil edi­len ta­şın­maz­lar­dan, herhan­gi bir ka­mu hiz­me­ti için ge­rek­li ol­ma­yan, Ha­zi­ne­ce herhan­gi bir ta­sar­ru­fa ko­nu edil­me­yen ve ha­len ta­pu­da Ha­zi­ne adı­na ka­yıt­lı olan ta­şın­maz­la­rın, tah­sis ta­ri­hin­de­ki ar­sa de­ğe­ri­ne de­vir ta­ri­hi­ne ka­dar ge­çen sü­re için ya­sal fa­iz ek­len­mek su­re­tiy­le be­lir­le­ne­cek be­de­lin il­gi­li­le­rin­ce Ha­zi­ne­ye öden­me­si kay­dıy­la ad­la­rı­na tah­sis ya­pı­lan­la­ra dev­re­dil­me­si amaç­lan­mış­tır.

Mad­de 2- Yü­rüt­me mad­de­si­dir.

Mad­de 3- Yü­rür­lük mad­de­si­dir.

BUR­SA MİL­LET­VE­KİL­LE­Rİ MEH­MET EMİN TU­TAN VE

ZA­FER HI­DI­ROĞ­LU’NUN TEK­Lİ­Fİ

ME­RA KA­NU­NUN­DA DE­Ğİ­ŞİK­LİK YA­PIL­MA­SI HAK­KIN­DA KA­NUN TEK­Lİ­Fİ

MAD­DE 1- 25/2/1998 ta­rih­li ve 4342 sa­yı­lı Me­ra Ka­nu­nu­nun ge­çi­ci 3 ün­cü mad­de­si­nin ikin­ci fık­ra­sı­nın bi­rin­ci cüm­le­sin­de ge­çen “doğ­ru­dan” ifa­de­si mad­de met­nin­den çı­ka­rıl­mış ve mad­de­nin so­nu­na aşa­ğı­da­ki fık­ra­lar ek­len­miş­tir.

“Bi­rin­ci fık­ra­da ni­te­lik­le­ri be­lir­ti­len ta­şın­maz­lar­dan Ha­zi­ne adı­na tes­cil edil­me­si ge­re­kir­ken be­le­di­ye­ler adı­na tes­cil edi­len ve be­le­di­ye­ler­ce ko­nut ve­ya iş­ye­ri ya­pıl­mak üze­re be­del­siz ola­rak ve­ya be­de­li kar­şı­lı­ğın­da ger­çek ve­ya özel hu­kuk tü­zel ki­şi­le­ri­ne tah­sis edi­len an­cak, Ha­zi­ne­ce il­gi­li be­le­di­ye aley­hi­ne açı­lan da­va­lar so­nu­cun­da me­ra ola­rak sı­nır­lan­dı­rıl­ma­sı­na ve özel si­ci­li­ne ya­zıl­ma­sı­na ka­rar ve­ril­me­si üze­ri­ne me­ra özel si­ci­li­ne ya­zı­lan fa­kat da­ha son­ra bu Ka­nun hü­küm­le­ri­ne gö­re me­ra­lık vas­fı de­ğiş­ti­ri­le­rek Ha­zi­ne adı­na tes­cil edi­len ta­şın­maz­lar­dan, herhan­gi bir ka­mu hiz­me­ti için ge­rek­li ol­ma­yan, Ha­zi­ne­ce herhan­gi bir ta­sar­ru­fa ko­nu edil­me­yen ve ha­len ta­pu­da Ha­zi­ne adı­na ka­yıt­lı olan ta­şın­maz­lar, tah­sis ta­ri­hin­de­ki ar­sa de­ğe­ri­ne de­vir ta­ri­hi­ne ka­dar ge­çen sü­re için ya­sal fa­iz ek­len­mek su­re­tiy­le be­lir­le­ne­cek be­de­lin il­gi­li­le­rin­ce Ha­zi­ne­ye öden­me­si kay­dıy­la ad­la­rı­na tah­sis ya­pı­lan­la­ra dev­re­di­lir.

Bu mad­de­nin uy­gu­lan­ma­sı­na iliş­kin esas ve usul­ler, Ta­rım ve Kö­yiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı­nın gö­rü­şü alı­na­rak Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğın­ca be­lir­le­nir.”

MAD­DE 2- Bu Ka­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­de yü­rür­lü­ğe gi­rer.

MAD­DE 3- Bu Ka­nun hü­küm­le­ri­ni Ba­kan­lar Ku­ru­lu yü­rü­tür.

Ta­rım, Or­man ve Kö­yiş­le­ri Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru

                Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si

        Ta­rım, Or­man ve Kö­yiş­le­ri Ko­mis­yo­nu

              Esas No.: 2/779, 2/791, 2/1014                                                          15/05/2007

                           Ka­rar No.: 63                                                                                                                                                                                                      

TÜR­Kİ­YE BÜ­YÜK MİL­LET MEC­Lİ­Sİ BAŞ­KAN­LI­ĞI­NA

Baş­kan­lı­ğı­nız­ca 08/05/2006 ta­ri­hin­de Ko­mis­yo­nu­mu­za ha­va­le edi­len "Me­ra Ka­nu­nu­nun Ba­zı Mad­de­le­rin­de De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi (2/779)" gö­rüş­me­le­re esas ol­mak üze­re, İç­tü­zü­ğün 35 in­ci mad­de­si­ne gö­re ko­nu iti­ba­riy­le ay­nı ma­hi­yet­te olan "Bo­lu Mil­let­ve­ki­li Meh­met Gü­ner ve 2 Mil­let­ve­ki­li­nin Me­ra Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi (2/791)", "Bur­sa Mil­let­ve­kil­le­ri Meh­met Emin Tu­tan ve Za­fer Hı­dı­roğ­lu'nun Me­ra Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi (2/1014)" ile bir­leş­ti­ri­le­rek Ko­mis­yo­nu­mu­zun 18/05/2006, 01/06/2006, 15/05/2007 ta­rih­li 59, 60 ve 70 in­ci top­lan­tı­la­rın­da Ta­rım ve Kö­yiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı yet­ki­li­le­ri ile  ko­nuy­la il­gi­li res­mi ku­rum yet­ki­li­le­ri­nin ve si­vil top­lum ör­güt­le­ri­nin ka­tı­lım­la­rıy­la gö­rü­şül­müş­tür.

Tek­lif ile yay­lak ve kış­lak­la­rın çok sı­kı şart­lar al­tın­da özel mül­ki­ye­te ko­nu ola­bil­me­si im­ka­nı ön­gö­rül­mek­te­dir.

Tek­li­fin ge­ne­li üze­rin­de şu hu­sus­lar di­le ge­ti­ril­miş­tir:

Birçok va­tan­da­şı­mı­zın ev­ve­li bi­lin­me­yen şe­kil­de ya­rar­lan­dık­la­rı, üze­ri­ne bi­na yap­tık­la­rı ara­zi­le­rin ta­pu­la­rı ip­tal edil­mek­tey­di. Bu ta­pu­la­rın ip­tal so­ru­nu­nun çö­zü­mü için ya­kın  geç­miş­te Ge­çi­ci 3 ün­cü mad­de ka­nun­laş­tı­rıl­mış­tı. Ne var ki  ta­pu ip­tal­le­ri de­vam et­miş ve on­bin­ler­ce va­tan­da­şı­mız Ha­zi­ne ile da­va­lı ko­nu­ma gel­miş­tir. Ge­çi­ci 3 ün­cü mad­de­de ge­çen "me­ra" ke­li­me­si­nin dar yo­rum­lan­dı­ğı, Ka­nu­nun kap­sa­mın­da bu­lu­nan yay­lak ve kış­lak­la­rın bu kap­sam­da de­ğer­len­di­ril­me­di­ği di­le ge­ti­ril­miş­tir. Bu so­ru­nun çö­zü­mü için Ge­çi­ci 3 ün­cü mad­de­nin de­ğiş­ti­ril­me­si­nin zo­run­lu ol­du­ğu be­lir­til­miş­tir.

Tek­lif­te aşa­ğı­da­ki dü­zen­le­me­le­r yapıl­mış­tır; Tek­li­fin mad­de­le­ri­ne ge­çil­me­den ön­ce tek­li­fin adı­nın ka­nun tek­ni­ği­ne uy­gun şe­kil­de  "Me­ra Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi" ola­rak de­ğiş­ti­ril­me­si ka­bul edil­miş­tir.

Tek­li­fin 1 in­ci mad­de­si üze­rin­de ya­pı­lan gö­rüş­me­ler­de; ko­nu uz­man­la­rı ta­ra­fın­dan  so­ru­nun bu me­tin da­hi­lin­de çö­zü­le­me­ye­ce­ği, so­ru­nun çö­zü­mü için Me­ra Ka­nu­nu­nun 3 ün­cü mad­de­sin­de de­ğil, Ge­çi­ci 3 ün­cü mad­de­sin­de de­ği­şik­lik ya­pıl­ma­sı ge­rek­ti­ği be­lir­til­miş­tir. Yet­ki­li­ler, so­ru­nun ko­nuy­la il­gi­li da­va­la­ra ba­kan hâ­kim­le­rin Ge­çi­ci 3 ün­cü mad­de­de­ki "me­ra" ifa­de­le­ri­ni dar yo­rum­la­ma­la­rı se­be­biy­le kay­nak­lan­dı­ğı­nı be­lirt­miş­ler­dir. Di­le ge­ti­ri­len bir baş­ka hu­sus da mağ­dur in­san­la­rın mağ­du­ri­ye­ti­ni gi­der­mek is­ter­ken me­ra, yay­lak ve kış­lak alan­la­rın ta­lan edil­me­si­ne mey­dan ver­me­me­nin ge­rek­li­li­ği­dir. Ve­ri­len bir öner­ge ko­nu uz­man­la­rı­nın gö­rüş­le­ri doğ­rul­tu­sun­da Tek­li­fin 1 in­ci mad­de­si de­ğiş­ti­ri­le­rek ka­bul edil­miş­tir.

Ve­ri­len öner­ge ile 1 in­ci mad­de­den son­ra gel­mek üze­re ye­ni 2 nci mad­de­nin ih­da­sı ka­bul edil­miş­tir. Bu öner­gey­le Be­le­di­ye­le­rin özel ki­şi­le­re dev­ret­ti­ği ara­zi­ler­le il­gi­li so­ru­nun çö­züm­len­me­si amaç­lan­mış­tır. İh­da­sı ka­bul edi­len 2 nci mad­de, 1 in­ci mad­de­nin de de­ği­şik­lik yap­tı­ğı Ge­çi­ci 3 ün­cü mad­de­de de­ği­şik­lik yap­mak­ta­dır. Ka­nun tek­ni­ği­ne uy­gun ol­ma­sı ama­cıy­la ih­das edi­len 2 nci mad­de 1 in­ci mad­de­nin ikin­ci fık­ra­sı ola­rak dü­zel­til­miş­tir.

Tek­li­fin 2 nci mad­de­si, Tek­li­fin 1 in­ci mad­de­sin­de ya­pı­lan de­ği­şik­li­ğin bu mad­de­nin ge­rek­li­li­ği­ni or­ta­dan kal­dır­ma­sı ne­de­niy­le me­tin­den çı­ka­rıl­mış, yü­rür­lü­ğe iliş­kin 3 ün­cü mad­de 2 nci mad­de ola­rak, yü­rüt­me­ye iliş­kin 4 ün­cü mad­de­si 3 ün­cü mad­de ola­rak ay­nen ka­bul edil­miş­tir.

İç­tü­zü­ğün 42 nci mad­de­si­ne gö­re Sa­yın Ah­met ER­TÜRK'ün özel söz­cü ol­ma­sı ka­bul edil­miş­tir.

Tek­li­fin tü­mü, Baş­kan­lı­ğı­mı­za ve­ri­len re­dak­si­yon yet­ki­si çer­çe­ve­sin­de ka­nun ya­zım tek­ni­ği­ne uy­gun ola­rak dü­zen­len­miş­tir.

Ra­po­ru­muz, Ge­nel Ku­ru­lun ona­yı­na su­nul­mak üze­re Yük­sek Baş­kan­lı­ğa say­gı ile su­nu­lur.

 

Baş­kan

Baş­kan­ve­ki­li

Söz­cü

 

Va­hit Ki­riş­ci

Öz­kan Ök­süz

Ah­met Er­türk

 

Ada­na

Kon­ya

Ay­dın

 

Kâtip

Üye

Üye

 

Adem Tat­lı

Meh­met Ali Su­çin

Ra­ma­zan Ke­rim Öz­kan

 

Gi­re­sun

Bat­man

Bur­dur

 

 

 

(Tü­mü­ne mu­ha­li­fim)

 

Üye

Üye

Üye

 

Ali İh­san Mer­da­noğ­lu

Nec­det Bu­dak

Meh­met Işık

 

Di­yar­ba­kır

Edir­ne

Gi­re­sun

 

 

 

(Muhalifim)

 

Üye

Üye

Üye

 

İs­ma­il Soy­lu

Ab­dul­lah Çe­tin­ka­ya

Se­la­hat­tin Dağ

 

Ha­tay

Kon­ya

Mar­din

 

Üye

Üye

Üye

 

Ali Er

Dur­du Meh­met Kas­tal

Ne­ca­ti Uz­dil

 

Mer­sin

Os­ma­ni­ye

Os­ma­ni­ye

 

 

 

(Tümüne muhalifim)

 

Üye

Üye

Üye

 

Ab­dur­rah­man Mü­fit Yet­kin

Zül­fi­kar İzol

Ma­li­ki Ej­der Ar­vas

 

Şan­lı­ur­fa

Şan­lı­ur­fa

Van

ADANA MİLLETVEKİLİ ATİLLA BAŞOĞLU VE 3 MİLLETVEKİLİNİN TEKLİFİ

ME­RA KA­NU­NU­NUN BA­ZI MAD­DE­LE­RİN­DE DE­Ğİ­ŞİK­LİK YA­PIL­MA­SI HAK­KIN­DA

KA­NUN TEK­Lİ­Fİ

MAD­DE 1- 25.02.1998 ta­rih­li ve 4342 sa­yı­lı Me­ra Ka­nu­nunun 3 üncü mad­de­si­ne (o) ben­di ek­len­miş­tir.

“(o) Yay­la: İn­san­la­rın, se­rin­le­mek ve do­ğal or­ta­mın­dan ya­rar­lan­mak ama­cıy­la yaz mev­si­min­de ge­çi­ci ola­rak ika­met et­tik­le­ri ya da ka­dim­den be­ri ta­rım ara­zisi ola­rak kul­lan­dık­la­rı ye­ri,”

MAD­DE 2- Me­ra Ka­nu­nunun 4 ün­cü mad­de­si­nin 3 ün­cü fık­ra­sı aşa­ğı­da­ki şe­kil­de de­ğiş­ti­ril­miş­tir.

“Yay­la­lar ha­riç ol­mak üze­re me­ra, yay­lak, ve kış­lak­lar özel mül­ki­ye­te ge­çi­ri­le­mez; ama­cı dı­şın­da kul­la­nı­la­maz, za­ma­na­şı­mı uy­gu­la­na­maz, sı­nır­la­rı da­ral­tı­la­maz. An­cak, kul­la­nım hak­kı ki­ra­la­na­bi­lir. Ki­ra­la­ma il­ke­le­ri yö­net­me­lik­le be­lir­le­nir.”

MAD­DE 3- Bu Ka­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­de yü­rür­lü­ğe gi­rer.

MAD­DE 4- Bu Ka­nun hü­küm­le­ri­ni Ba­kan­lar Ku­ru­lu yü­rü­tür.

TARIM, ORMAN VE KÖYİŞLERİ KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN

MERA KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

MADDE 1- 25/02/1998 Tarihli ve 4342 sayılı Mera Kanununun Geçici 3 üncü maddesinde yer alan "mera" ibarelerinden sonra gelmek üzere ", yaylak ve kışlak" ibareleri eklenmiş, ikinci fıkrada yer alan "doğrudan" ibaresi madde metninden çıkarılmış ve maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

Birinci fıkrada nitelikleri belirtilen taşınmazlardan, Hazine adına tescil edilmesi gerekirken belediyeler adına tescil edilen ve belediyelerce konut veya işyeri yapılmak üzere bedelsiz olarak veya bedeli karşılığında gerçek ve özel hukuk tüzel kişilerine tahsis edilen, daha sonra Hazine tarafından ilgili belediye aleyhine açılan davalar sonucu mera, yaylak ve kışlak olarak sınırlandırılmasına ve özel siciline yazılmasına karar verilerek mera, yaylak ve kışlak özel siciline yazılan, fakat daha sonra bu Kanun hükümlerine göre mera, yaylak ve kışlak vasfı değiştirilerek Hazine adına tescil edilen taşınmazlardan; herhangi bir kamu hizmeti için gerekli olmayan, Hazinece herhangi bir tasarrufa konu edilmeyen ve halen tapuda Hazine adına kayıtlı olan  taşınmazlar, tahsis tarihindeki arsa değerine devir tarihine kadar geçen süre için yasal faiz eklenerek belirlenecek bedelin ilgililerce Hazineye ödenmesi kaydıyla adlarına tahsis yapılanlara devredilir. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar, Bakanlığın görüşü alınarak Maliye Bakanlığınca belirlenir.

MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.