Dönem: 22            Yasama Yılı: 4

 

TBMM  (S. Sayısı: 1110)

 

Manisa Milletvekili Ufuk Özkan ve 7 Milletvekilinin; Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve İçtüzüğün 37 nci Maddesine Göre Doğrudan Gündeme

Alınma Önergesi (2/671)

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

2/671 Esas Numaralı Kanun Teklifimin, TBMM İçtüzüğünün 37 nci maddesi gereğince, doğrudan Genel Kurul gündemine alınması hususunu saygılarımla arz ederim.

 

                                    Ufuk Özkan

                                            Manisa

 

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifim gerekçesi ile birlikte ekte sunulmuştur.

Gereğini saygılarımızla arz ederiz.

 

 

Ufuk Özkan

Mehmet Küçükaşık

Mehmet Boztaş

 

Manisa

Bursa

Aydın

 

Harun Akın

Zekeriya Akıncı

Mehmet Kartal

 

Zonguldak

Ankara

Van

 

Engin Altay

Mustafa Yılmaz

 

 

Sinop

Gaziantep

 

 

GEREKÇE

Bilindiği üzere petrol piyasası ülkemiz ekonomisinin her sektörü ile doğrudan ilişkisi olan bir sektördür. Bu sektör tarafından üretilen ürünler birçok kişi tarafından doğrudan tüketildiği gibi ekonominin her branşı için de girdi olarak kullanılmaktadır. Bu piyasadaki değişimler vatandaşın günlük kullanımına sunulan her ürünün maliyetine etki ederken sanayi tüketimini de azımsanmayacak ölçüde etkilemektedir. Bu bakımdan petrol ürünlerinin maliyetlerindeki her artış her çeşit tüketiciyi olumsuz yönde etkilemektedir.

5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununda ceza ve yaptırımlara yer verilmiştir. Ancak, idari para cezalarının maktu olması; ihlali yapan kişiler arasında ayrıma imkân tanımaması ve ihlalin piyasada meydana getirdiği aykırılıkların etkisinin ölçülmesine gerek duymadan aynı miktarda ceza verilmesi adalet ve hukuk devleti ilkeleriyle bağdaşmamaktadır.

Petrol Piyasası Kanununda yapılan bu değişiklikte, idari para cezalarının alt ve üst limitleri belirlenerek, Kurulun bu limitler içerisinde idari para cezası verebilmesine olanak tanınmıştır.

MANİSA MİLLETVEKİLİ UFUK ÖZKAN VE 7 MİLLETVEKİLİNİN TEKLİFİ

PETROL PİYASASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA

DAİR KANUN TEKLİFİ

MADDE 1.- 4.12.2003 tarihli ve 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun 19 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“İdari para cezaları

Madde 19.- Bu Kanuna göre idari para cezalarının veya idari yaptırımların uygulanması, bu Kanunun diğer hükümlerinin uygulanmasına engel oluşturmaz. Bu Kanuna göre verilen ceza ve tedbirler diğer kanunlar gereği yapılacak işlemleri engellemez.

Bu Kanuna göre;

a) Aşağıdaki ihlallerde Kurul her ihlal için kusurun ağırlığına, ilgilisinin kastına, piyasa faaliyetinin türüne veya ihlalin piyasada yarattığı etkiye göre;

1. Lisansa tabi faaliyetlerin lisans alınmaksızın yapılması halinde yirmibeşbin Yeni Türk Lirasından beşyüzbin Yeni Türk Lirasına kadar,

2. 10 uncu madde gereği Kurumca yapılan uygulamaların dolaylı veya dolaysız olarak engellenmesi veya engellenmeye teşebbüs edilmesi halinde ikiyüzellibin Yeni Türk Lirasından beşyüzbin Yeni Türk Lirasına kadar,

3. 9 uncu maddede yer alan kısıtlamalara uyulmaması halinde ikiyüzbin Yeni Türk Lirasından beşyüzbin Yeni Türk Lirasına kadar,

4. 5, 6, 7, 8, 16, 17 ve 18 inci maddelerin ihlali halinde ikiyüzbin Yeni Türk Lirasından beşyüzbin Yeni Türk Lirasına kadar,

5. Akaryakıt sahteciliği ve/veya ham petrol dışındaki maddelerden akaryakıt üretimi yaparak doğrudan veya dolaylı olarak piyasaya sunanlara yüzbin Yeni Türk Lirasından beşyüzbin Yeni Türk Lirasına kadar,

İdari para cezası vermeye yetkilidir.

b) Aşağıdaki hallerde Kurul ihlalin sorumluları hakkında, kusurun ağırlığına ve/veya ilgilisinin kastına ve/veya piyasa faaliyetinin türüne ve/veya ihlalin piyasada yarattığı etkiye göre;

1. Lisans almaksızın hak konusu yapılan tesislerin yapımına ve/veya işletimine başlanması ile bunlar üzerinde tasarruf hakkı doğuracak işlemlerin yapılması halinde onbin Yeni Türk Lirasından ikiyüzellibin Yeni Türk Lirasına kadar,

2. Sahip olunan lisansın verdiği haklar dışında faaliyet gösterilmesi halinde ellibin Yeni Türk Lirasından ikiyüzellibin Yeni Türk Lirasına kadar,

3. 4 üncü madde hükümlerinin ihlali halinde ellibin Yeni Türk Lirasından ikiyüzbin Yeni Türk Lirasına kadar,

4. 12 nci maddede yer alan hükümler dahilinde iletim ve depolama tesislerine erişimin dolaylı veya dolaysız olarak engellenmesi halinde yirmibeşbin Yeni Türk Lirasından ikiyüzellibin Yeni Türk Lirasına kadar,

İdari para cezası vermeye yetkilidir.

Yukarıda belirtilenlerin dışında kalan ancak Kanunun getirdiği yükümlülüklere uymayanlara Kurumca ellibin Yeni Türk Lirası ile yüzbin Yeni Türk Lirası arasında idari para cezası verilir.

Bayi ve taşıma lisansı sahipleri için yukarıda yer alan cezaların yarısı ile tamamı arasındaki kısmını uygulamaya Kurul yetkilidir.

Cezalar tahsil edilinceye kadar, mahkeme kararı ile ilgililerin varlıklarına tedbir konulabilir. Tesisler, lisans alınıncaya veya bu Kanuna göre lisans gerektirmeyen faaliyet gösterecek hale getirilinceye kadar mühürlenir.

Ceza uygulanan bir fiilin iki takvim yılı geçmeden aynı kişi tarafından tekrarı halinde, cezalar iki kat olarak uygulanır.

Kurulun ceza vermesinde zamanaşımı süresi, ihlalin ve/veya olayın meydana geliş tarihinden itibaren beş yıldır. Bununla ilgili olarak Kurumun inceleme ve araştırma amacıyla yapacağı herhangi bir işlem, bu işlemin kişilerden birine tebliği anından itibaren zamanaşımını keser. Karar aleyhine yargı yoluna başvurulmuş olması da zamanaşımı süresini keser.

Ay içinde tahsil edilen idari para cezaları müteakip ayın yirminci işgünü sonuna kadar irat kaydedilmek üzere Hazineye devrolunur.

İdari para cezalarında tüzel kişilerin sorumluluğu 6762 sayılı Türk Ticaret Kanununun 65 inci maddesine göre tayin olunur.

İdari para cezalarının tahakkuk tarihini izleyen otuz gün içerisinde ödenmemesi halinde, cezanın ilgili vergi dairesi aracılığı ile tahsili sağlanır. Tahsilâtta 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri uygulanır.

İdari para cezalarının miktarları her yıl bir önceki yıla ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi uyarınca belirlenen yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle uygulanır. Bu şekilde yapılacak hesaplamalarda, milyon kesirleri dikkate alınmaz.”

MADDE 2.- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3.- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.