Dönem: 22                                                                           Yasama Yılı: 5

 

TBMM                                                        (S. Sayısı: 1430)

 

Zonguldak Milletvekili Harun Akın ve 8 Milletvekilinin; 17.07.1964 Tarihli ve 506 Sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa İki Geçici Madde Eklenmesine İlişkin Kanun Teklifi ve İçtüzüğün 37 nci Maddesine Göre Doğrudan Gündeme Alınma Önergesi (2/702)

                        

Not: Teklif; Başkanlıkça, Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonuna havale edilmiştir.

 

TÜR­KİYE BÜYÜK MİL­LET MEC­LİSİ BAŞ­KAN­LIĞINA

09.02.2006 ta­ri­hin­de Baş­kan­lı­ğı­nı­za ver­miş ol­du­ğum, 506 Sa­yı­lı Sos­yal Si­gor­ta­lar Ku­ru­mu Ka­nu­nu­na iş­çi emek­li­le­ri­mi­zin ay­lık­la­rın­da in­ti­bak ile ger­çek­çi bir iyi­leş­me ya­pıl­ma­sı ve TÜ­FE fark­la­rın­dan do­ğan ala­cak­la­rı­nın öden­me­si için ge­çi­ci iki mad­de ila­ve edil­me­si­ne iliş­kin, ka­nun tek­li­fim, 2/702 Esas No. ile il­gi­li ko­mis­yo­na in­ti­kal et­miş olup, ha­len ko­mis­yon­da bek­le­mek­te­dir.

Ka­nun tek­li­fi­nin se­kiz ayı aşan bir ­sü­re­den bu ya­na ko­mis­yon gün­de­min­de bek­le­me­si kar­şı­sın­da, “Ta­sa­rı ve Tek­lif­le­rin Esas Ko­mis­yon­la­ra ha­va­le gü­nün­den iti­ba­ren en geç kırk­beş gün için­de so­nuç­lan­dı­rıl­ma­sı ge­re­kir” de­ni­len TBMM İç­tü­zü­ğü­nün 37. mad­de­si ge­re­ği adı ge­çen Ka­nun Tek­li­fi­min, doğ­ru­dan ge­nel ku­rul gün­de­mi­ne alın­ma­sı­nı arz ve ta­lep ede­rim.

                                                                                                                  Harun Akın

                                                                                                                   Zonguldak

 

TÜR­KİYE BÜYÜK MİL­LET MEC­LİSİ BAŞ­KAN­LIĞINA

506 Sa­yı­lı Sos­yal Si­gor­ta­lar Ku­ru­mu Ka­nu­nu­na iş­çi emek­li­le­ri­mi­zin ay­lık­la­rın­da in­ti­bak ile ger­çek­çi bir iyi­leştir­me ya­pıl­ma­sı ve TÜ­FE fark­la­rın­dan do­ğan ala­cak­la­rı­nın öden­me­si için ge­çi­ci iki mad­de ila­ve edil­me­si­ne iliş­kin Kanun Teklifidir.

 

Harun Akın

Halil Akyüz

Hüseyin Ekmekcioğlu

 

Zonguldak

İstanbul

Antalya

 

Kemal Kılıçdaroğlu

Nurettin Sözen

Nail Kamacı

 

İstanbul

Sivas

Antalya

 

Hüseyin Bayındır

Muharrem İnce

Hasan Ören

 

Kırşehir

Yalova

Manisa

 

GE­NEL GE­REK­ÇE

İş­çi emek­li­le­ri­nin ay­lık­la­rın­da in­ti­bak ile ger­çek­çi bir iyi­leş­tir­me ya­pıl­ma­dan ve mev­cut fark­lı­lık­lar gi­de­ril­me­den, tek ça­tı­nın oluş­tu­rul­ma­sı ye­ni bir kar­ga­şa ve da­ğı­nık­lık ge­ti­re­cek­tir. Esas olan, bu­gü­ne ka­darki hak­sız­lık­la­rı so­na er­dir­mek ve bu şe­kil­de “emek­li­lik si­gor­ta­sı sis­te­mi” oluş­tur­mak­tır.

2000 ön­ce­si dö­nem­ler­de SSK’da iki ay­rı gös­ter­ge tab­lo­su­nun uy­gu­lan­ma­sı ve 1987 son­ra­sı in­ti­bak­la­rın ya­pıl­ma­ma­sı so­nu­cu, emek­li ay­lık­la­rı dü­şük tu­tul­muş­tur.

Ön­ce mev­cut ku­rum­la­rın ken­di için­de­ki ada­let­siz­lik­ler, de­ne­tim ve oto­mas­yon so­run­la­rı çö­zü­lüp, mev­zu­at­ta­ki an­lam­sız fark­lı­lık­lar gi­de­ril­dik­ten ve eko­no­mi­yi ka­yıt al­tı­na alı­cı ted­bir­ler­den son­ra, uzun va­de­li ve kök­lü re­form ça­lış­ma­la­rı­na gi­ri­şil­me­li­dir. Sa­de­ce SSK’nın es­ki ve ye­ni emek­li­le­ri ara­sın­da­ki “in­ti­bak” so­ru­nu çö­zül­me­den, emek­li­ler ba­kı­mın­dan tek ça­tı olu­şu­mu ka­bul edi­le­mez bir de­ği­şik­lik ola­rak de­ğer­len­di­ril­me­li­dir.

Emek­li ay­lık­la­rı­nın he­sap­lan­ma­sı yön­te­mi de­ğiş­tik­çe, bı­ra­kın fark­lı ku­rum­lar­da­ki si­gor­ta­lı­la­rı, SSK için­de fark­lı ta­rih­ler­de emek­li olan­lar ara­sın­da bi­le bağ­la­nan ay­lık mik­tar­la­rı açı­sın­dan ada­let­siz­lik­ler or­ta­ya çık­mış­tır. Ay­nı ku­rum için­de in­ti­bak so­run­la­rı çö­züm­len­me­den, tüm si­gor­ta­lı­la­rı kap­sa­ya­cak tek bir “Sos­yal Si­gor­ta Ku­ru­mu” nun oluş­tu­rul­ma­sı da an­lam­sız ka­la­cak­tır.

Ça­lış­ma ha­ya­tı bo­yun­ca ay­nı sü­re­de, ay­nı mik­tar­da prim öde­yen, ay­nı yaş­ta emek­li olan, fa­kat emek­li ol­duk­la­rı ta­rih bir­bi­rin­den fark­lı ol­du­ğu için, ay­lık he­sap­la­ma yön­tem­le­rin­de­ki de­ği­şik­lik se­be­biy­le fark­lı olan emek­li ay­lık­la­rı­nın eşit­len­me­si, ya­ni “in­ti­bak” me­se­le­si­nin bun­ca yıl­dır çok­tan hal­le­dil­me­si ge­re­kir­di. 1950-1978 ara­sı, son üç yıl­da­ki pri­me esas ka­zanç­lar or­ta­la­ma­sı üze­rin­den yüz­de 70 ay­lık bağ­la­ma ora­nıy­la SSK emek­li ay­lık­la­rı be­lir­le­nir­ken, 1978’de kat­sa­yı ve gös­ter­ge yön­te­mi­ne ge­çil­miş­tir. 1982 yı­lı­na ka­dar, prim öde­me gün sa­yı­sı­na ba­kıl­mak­sı­zın ay­lık bağ­la­ma ora­nı her­kes için yüz­de 70 ola­rak uy­gu­lan­mış­tır. 1982’de ise faz­la prim ve yaş için ay­lık bağ­la­ma ora­nı­nın art­tı­rıl­ma­sı dü­zen­le­me­si ge­ti­ril­miş, es­ki emek­li­ler için in­ti­bak ya­pıl­ma­dı­ğın­dan, 1982 ön­ce­si emek­li­ler ile ye­ni emek­li­ler ara­sın­da ada­let­siz  bir ay­lık fark­lı­lı­ğı ya­ra­tıl­mış­tır. 1987’de ka­mu­oyun­da “sü­per emek­li­lik” ola­rak bi­li­nen ye­ni bir dü­zen­le­me ge­ti­ril­miş, mev­cut “gös­ter­ge tab­lo­su”nun ya­nın­da “üst gös­ter­ge tab­lo­su” ih­das edil­miş, ikin­ci bir ada­let­siz­lik or­ta­ya kon­muş­tur. 2000 yı­lın­da ay­lık he­sap­la­ma yön­te­mi ye­ni­den de­ğiş­ti­ril­miş, ar­tık iyi­ce için­den çı­kıl­maz, kim­se­nin ala­ca­ğı ay­lı­ğı ken­di­si­nin he­sap­la­ya­ma­dı­ğı bir sis­tem ge­ti­ril­miş­tir.

Mev­cut ada­let­siz­lik­le­rin gi­de­ril­me­si için, 506 sa­yı­lı Sos­yal Si­gor­ta­lar Ka­nu­nu hü­küm­le­ri­ne gö­re alı­na­cak prim ve ve­ri­le­cek öde­nek­ler ile bağ­la­na­cak ge­lir ve ay­lık­la­rın he­sap­lan­ma­sı­na esas alı­nan gös­ter­ge ve üst gös­ter­ge tab­lo­la­rı en son ola­rak 1/7/1999 ta­ri­hin­de be­lir­len­miş, 2000 yı­lın­dan iti­ba­ren kat­sa­yı ve gös­ter­ge sis­te­mi ye­ri­ne tü­fe ar­tış­la­rı ve­ya fark­lı ka­nun­lar­la ön­gö­rü­len artış­lar uy­gu­lan­mış­tır.

2000 ön­ce­si si­gor­ta­lı­la­rın ay­lık­la­rı­nın he­sap­lan­ma­sın­da kul­la­nı­lan son gös­ter­ge ve üst gös­ter­ge tab­lo­su­nun de­re­ce ve ka­de­me­le­ri esas alı­na­rak ve 50’şer ara­lık­lar­la yü­rü­tü­len tek­nik bir sis­tem­le in­ti­bak­lar ya­pıl­mış ve tek bir tab­lo oluş­tu­rul­muş­tur.

Sos­yal Si­gor­ta­lar Ku­ru­mun­ca öden­me­me­si ne­de­niy­le 2000 yı­lın­dan be­ri ih­ti­laf ko­nu­su olan 29 ay­lık zam fark­la­rı­nın il­gi­li­le­re öden­me­si amaç­lan­mış­tır.

 

MAD­DE GE­REK­ÇE­LE­Rİ

Mad­de 1- İş­çi emek­li­si, dul ve ye­tim­le­ri ara­sın­da de­ği­şik za­man­lar­da çı­kan de­ği­şik Ka­nun­lar ne­de­niy­le, ay­lık ve­ya ge­lir­de bü­yük fark­lı­lık­lar oluş­muş­tur. Ni­met-kül­fet den­ge­si­ne de ay­kı­rı olan bu tür eşit­siz­lik­le­rin gi­de­ril­me­si amaç­lan­mış ve tek bir gös­ter­ge tab­lo­su ile in­ti­bak­lar ya­pı­la­rak gü­nü­mü­ze uyar­lan­mış­tır.

Mad­de 2- Ka­nu­nun Ek 38. mad­de­sin­de 4759 sa­yı­lı Ka­nun­la ya­pı­lan de­ği­şik­lik­ten ön­ce hak edil­di­ği hal­de söz ko­nu­su mad­de­nin Ku­rum­ca fark­lı yo­rum­lan­ma­sı ne­de­niy­le emek­li, dul ve ye­tim­le­re öden­me­yen zam fark­la­rı­nın ka­nu­ni fa­iz­le­riy­le bir­lik­te hak sa­hip­le­ri­ne, Ni­san 2006’dan baş­la­mak üze­re, dört eşit tak­sit­te öden­me­si dü­zen­len­miş­tir.

Mad­de 3- Yü­rür­lük mad­de­le­ri

Mad­de 4- Yü­rüt­me mad­de­le­ri

ZON­GUL­DAK MİL­LET­VE­Kİ­Lİ HA­RUN AKIN VE 8 MİL­LET­VE­Kİ­Lİ­NİN TEK­Lİ­Fİ

17.07.1964 TA­RİH­Lİ VE 506 SA­YI­LI SOSYAL Sİ­GOR­TA­LAR KA­NU­NU’NA İKİ GE­Çİ­Cİ MAD­DE EK­LEN­ME­Sİ­NE İLİŞ­KİN KA­NUN TEK­Lİ­Fİ

MADDE 1- 17/07/1964 ta­rih­li ve 506 sa­yı­lı Sos­yal Si­gor­ta­lar Ka­nu­nu­na aşa­ğı­da­ki ge­çi­ci mad­de­ ek­len­miş­tir.

“GEÇİCİ MADDE 92- Bu Ka­nu­nun yü­rür­lü­ğe gir­di­ği ta­rih­ten ön­ce gös­ter­ge ve üst gös­ter­ge tab­lo­sun­dan ge­lir ve­ya ay­lık bağ­lan­mış olan­lar, bu Ka­nu­na ek­li gös­ter­ge tab­lo­su­na in­ti­bak et­ti­ri­lir­ler.

Gös­ter­ge tab­lo­sun­dan ge­lir ve­ya ay­lık bağ­lan­mış olan­la­rın in­ti­bak­la­rı; 12 de­re­ce­nin bi­rin­ci ve ikin­ci ka­de­me­sin­de bu­lu­nan­lar ye­ni gös­ter­ge tab­lo­su­nun 10 un­cu de­re­ce­si­nin bi­rin­ci ka­de­me­sin­de, son­ra­ki ka­de­me­ler­de bu­lu­nan­lar da 2’li grup­lar ha­lin­de ve sı­rasıy­la ye­ni gös­ter­ge tab­lo­su­nun di­ğer ka­de­me­le­rin­de yer ala­cak şe­kil­de ya­pı­lır.”

Üst gös­ter­ge tab­lo­sun­dan ay­lık ve­ya ge­lir alan­lar da, bu­lun­duk­la­rı de­re­ce ve ka­de­me­ler esas alın­mak su­re­tiy­le ye­ni gös­ter­ge tab­lo­su­na in­ti­bak  et­ti­ri­lir­ler.

Ye­ni gös­ter­ge tab­lo­su­na in­ti­bak­la­rı ya­pı­lan­la­rın ay­lık ve­ya ge­lir­le­ri % 60 ora­nı esas alın­mak su­re­tiy­le ye­ni­den he­sap­la­nır ve mül­ga 61. mad­de­de­ki esas­la­ra gö­re ar­tı­rı­lır ve­ya azal­tı­lır.

İn­ti­bak iş­le­mi ne­de­niy­le olu­şan fark­lar ile bu fark­la­rın 01.01.2000 - 31.1.2006 sü­re­sin­de emek­li, dul ve ye­tim ay­lık­la­rı­na uy­gu­la­nan zam oran­la­rı­na gö­re he­sap­la­na­cak ar­tış tu­tar­la­rı top­la­mı, il­gi­li­le­rin Şu­bat 2006 ayı­na ait ay­lık ve­ya ge­lir­le­ri ile bir­lik­te öde­nir.”

MADDE 2- 17/07/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 93- Ku­rum­ca öde­nen ge­lir ve ay­lık­la­ra Bu Ka­nu­nun ek 38 in­ci mad­de­si uya­rın­ca her ay bir ön­ce­ki aya gö­re TÜ­FE ar­tış ora­nı ka­dar uy­gu­la­nan zam­lar ne­de­niy­le, Ek 38 in­ci mad­de­de 4759 sa­yı­lı Ka­nun­la ya­pı­lan de­ği­şik­lik­ten ön­ce hak edil­di­ği hal­de öden­me­miş bu­lu­nan fark­lar ka­nu­ni fa­iz­le­ri ile bir­lik­te, Ni­san 2006 öde­me dö­ne­min­den baş­la­mak üze­re, dört eşit tak­sit­te hak sa­hip­le­ri­ne öde­nir.”

MADDE 3- Bu Ka­nun ya­yı­mı­nı ta­kip eden öde­me dö­ne­mi ba­şın­da yü­rür­lü­ğe gi­rer.

MADDE 4- Bu Ka­nun hü­küm­le­ri­ni Ba­kan­lar Ku­ru­lu yü­rü­tür.

 

* GÖSTERGE TABLOLARI (SCANER) TARAMA OLDUĞU İÇİN ATILAMAMIŞTIR.