Dönem: 22                                                                           Yasama Yılı: 5

 

TBMM                                                    (S. Sayısı: 1248)

 

Erzurum Milletvekili Muzaffer Gülyurt’un; Bazı Kamu Personeline Tayın Bedeli Verilmesi Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/787)

 

TÜR­KİYE BÜYÜK MİL­LET MEC­LİSİ BAŞ­KAN­LIĞINA

22/06/1978 tarihli ve 2155 sayılı Bazı Kamu Personeline Tayın Bedeli Verilmesi Hakkında Kanunun 1 inci maddesinin 2 nci fıkrasına bir ibare eklenmesine dair kanun teklifim ilişikte gönderilmiştir.

Arz ederim.

                                                                                                              Muzaffer Gülyurt

                                                                                                                     Erzurum

 

GEREK­ÇE

Askeri kıt’a ve birlikler ile hava meydanlarında görev yapan Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü personeli, barış, olağanüstü haller ile kriz ve savaş dönemlerinde 24 saat esasına dayalı vardiya sistemi ile çalışmaktadır.

Ancak, Millî Savunma Bakanlığı ile Türk Silahlı Kuvvetleri kıt’a ve kurumlarında görevli tüm askeri ve sivil personele, 22/06/1978 tarihli ve 2155 sayılı Bazı Kamu Personeline Tayın Bedeli Verilmesi Hakkında Kanun gereği ödenen tayın bedelinden, sadece Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü personeli yararlanamamaktadır.

Bu durum, hakkaniyete aykırı olduğu gibi; özverili çalışan personelin mağduriyetine ve çalışma şevkinin kırılmasına neden olmaktadır. Bu teklif, söz konusu mağduriyetin giderilmesi amacıyla hazırlanmıştır.

 

 

Plan ve Bütçe Komis­yonu Raporu

                      Tür­kiye Büyük Mil­let Mec­lisi

               Plan ve Bütçe Komis­yonu                                                                   19/10/2006

                      Esas No.: 2/787

                      Karar No.: 110

TÜR­KİYE BÜYÜK MİL­LET MEC­LİSİ BAŞ­KAN­LIĞINA

Erzurum Milletvekili Muzaffer Gülyurt tarafından hazırlanarak 9/5/2006 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan (2/787) esas numaralı "Bazı Kamu Personeline Tayın Bedeli Verilmesi Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi", Başkanlıkça 16/5/2006 tarihinde Komisyonumuza havale edilmiştir. Söz konusu (2/787) esas numaralı Kanun Teklifi, Komisyonumuzun 18/10/2006 tarihinde yapılan 2 nci Birleşiminde, Hükümeti temsilen Maliye Bakanı Kemal Unakıtan ile Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü temsilcilerinin katılımlarıyla incelenip görüşülmüştür.

Bilindiği gibi, Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğüne bağlı personel, Millî Savunma Bakanlığı ile Türk Silahlı Kuvvetlerine bağlı askeri ve sivil personel ile birlikte, bazı askeri kıt'a ve birlikler ile hava meydanlarında çalışmaktadır. Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğüne bağlı personel, barışta ve olağanüstü haller ile kriz ve savaş dönemlerinde kıt’a, birlik ve tesislerde çalışan diğer kurum ve kuruluşlara bağlı personel gibi 24 saat esasına dayalı vardiya sistemi içinde görev yapmaktadırlar. Bu yerlerde çalışan Millî Savunma Bakanlığı ile Türk Silahlı Kuvvetlerine bağlı personel ile bazı kamu kurum ve kuruluşlarına bağlı personele, 2155 sayılı Bazı Kamu Personeline Tayın Bedeli Verilmesi Hakkında Kanun gereği tayın bedeli ödenmektedir. Ancak, aynı yerlerde, benzer koşullarda çalışan Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğüne bağlı personel ise 2155 sayılı Kanun çerçevesinde ödenen tayın bedelinden yararlanamamaktadır. Bu durum, özverili çalışan bahse konu personelin mağduriyetine ve çalışma şevkinin kırılmasına neden olabilmektedir. Bu nedenle, hakkaniyete de uygun düşeceği dikkate alınarak, söz konusu personelin mağduriyetinin giderilmesi amacıyla bir düzenleme yapılması gereği hasıl olmuştur.

Teklif ve gerekçesi incelendiğinde; Millî Savunma Bakanlığı ile Türk Silahlı Kuvvetleri kıt’a ve kurumlarında görevli tüm askeri ve sivil personele, 2155 sayılı Bazı Kamu Personeline Tayın Bedeli Verilmesi Hakkında Kanun gereği ödenen tayın bedelinden, söz konusu kıt’a ve kurumlarda aynı şartlarda çalışan Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğüne bağlı personelin de yararlanmasına yönelik düzenleme yapılmasının amaçlandığı anlaşılmaktadır.

Komisyonumuzda Teklifin geneli üzerinde yapılan görüşmelerde;

- 2155 sayılı Bazı Kamu Personeline Tayın Bedeli Verilmesi Hakkında Kanundan yararlanan personel ile aynı yerde görev yapan Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü personelinin, söz konusu Kanundan yararlanamadığı, bunun özverili bir şekilde görev yapan Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü personelinin mağduriyetine neden olduğu,

- Teklif ile; askeri kıt'a ve birlikler ile hava meydanlarında, benzer koşullarda çalışan Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğüne bağlı personel ile söz konusu kıt’a ve tesislerde çalışan diğer personel arasındaki ücret farklılığının giderileceği,

- Türk kamu yönetiminde farklı bakanlıklar arasında olduğu kadar, aynı bakanlık personeli arasında da ücret dengesizliğinin bulunduğu, bunun kamu yönetiminin en önemli sorunu olduğu,

- Teklif ile öngörülen düzenlemenin kamu personeli arasında ücret dengesizliğine neden olabileceği, bu tür münferit düzenlemeler yerine, tüm kamu personelini kapsayan kamu personel reformunun yapılmasının daha uygun olacağı,

şeklindeki görüş ve eleştirileri müteakip, Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda;

- Askeri kıt’a ve kurumlarında görevli kamu kurum ve kuruluşları kadrolarında görevli personele verilen tayın bedelinden, sadece Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğüne bağlı söz konusu yerlerde görev yapan toplam 310 adet personelin yararlanamadığı, böylece Teklif ile bu mağduriyetin giderileceği,

- Kamu personel rejiminin çağdaş gelişmeler dikkate alınarak yeniden yapılandırılmasına yönelik çalışmaların devam ettiği, çok kapsamlı hususları ihtiva eden bu çalışmaların ivedilikle sonuçlandırılmasının öncelikli hedef olduğu,

ifade edilmiştir.

Geneli üzerindeki görüşmelerden sonra, Teklif ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek maddelerinin görüşülmesine geçilmiştir.

Teklifin;

- Çerçeve 1 inci maddesi; kanunların hazırlanmasında uygulanan esas ve usuller doğrultusunda, anlama açıklık kazandırılması amacıyla yeniden düzenlenmesi suretiyle,

- Yürürlük ve yürütmeye ilişkin 2 nci ve 3 üncü maddeleri ise aynen,

kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

            Başkan                                    Başkanvekili                                  Sözcü

          Sait Açba                         M. Altan Karapaşaoğlu                 Sabahattin Yıldız    

     Afyonkarahisar                                   Bursa                                         Muş

             Kâtip                                            Üye                                          Üye

     Mehmet Sekmen                           Halil Aydoğan                     Mehmet Zekai Özcan

           İstanbul                                 Afyonkarahisar                               Ankara

              Üye                                             Üye                                          Üye

  M. Mesut Özakcan                     A. Kemal Deveciler                      Ali Osman Sali

            Aydın                                        Balıkesir                                   Balıkesir

              Üye                                             Üye                                          Üye

         Ahmet İnal                             Osman Nuri Filiz                A. Kemal Kumkumoğlu

           Batman                                        Denizli                                     İstanbul

                                                                                                     (İmzada bulunamadı)

              Üye                                             Üye                                          Üye

       Birgen Keleş                          Kemal Kılıçdaroğlu                     Fazıl Karaman

           İstanbul                                       İstanbul                                       İzmir

(İmzada bulunamadı)

              Üye                                             Üye                                          Üye

Y. Selahattin Beyribey                       Mustafa Elitaş                            Taner Yıldız

              Kars                                          Kayseri                                     Kayseri

              Üye                                             Üye                                          Üye

       Mikail Arslan                          Muzaffer Baştopçu                  Hasan Fehmi Kinay

           Kırşehir                                       Kocaeli                                    Kütahya

              Üye                                             Üye                                          Üye

        Gürol Ergin                                Cemal Uysal                          Musa Uzunkaya

            Muğla                                          Ordu                                      Samsun

(İmzada bulunamadı)

              Üye                                             Üye                                          Üye

       Enis Tütüncü                         M. Ergun Dağcıoğlu                 M. Akif Hamzaçebi

          Tekirdağ                                        Tokat                                      Trabzon

(İmzada bulunamadı)

 

ERZURUM MİLLETVEKİLİ

MUZAFFER GÜLYURT’UN TEKLİFİ

 

BAZI KAMU PERSONELİNE TAYIN BEDELİ VERİLMESİ HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR  KANUN TEKLİFİ

 

MADDE 1- 22/06/1978 tarihli ve 2155 sayılı Bazı Kamu Personeline Tayın Bedeli Verilmesi Hakkında Kanunun 1 inci madde-sinin 2 nci fıkrasına, "Millî Savunma Bakanlığı ile Türk Silahlı Kuvvetleri kıt'a ve kurum-larında görevli Maliye Bakanlığına bağlı muhasebeler teşkilatındaki memur ve yardımcı hizmetler personeline;" ibaresinden sonra gelmek üzere "Millî Savunma Bakanlığı ile Türk Silahlı Kuvvetleri kıt'a ve kurumlarında görevli Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğüne bağlı memur ve yardımcı hizmetler personeline;" ibaresi eklenmiştir.

MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

 

 

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN

KABUL ETTİĞİ METİN

 

BAZI KAMU PERSONELİNE TAYIN BEDELİ VERİLMESİ HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ

 

MADDE 1- 22/06/1978 tarihli ve 2155 sayılı Bazı Kamu Personeline Tayın Bedeli Verilmesi Hakkında Kanunun 1 inci madde-sinin birinci fıkrasına, "Millî Savunma Bakanlığı ile Türk Silahlı Kuvvetleri kıt'a ve kurumlarında görevli Maliye Bakanlığına bağlı muhasebeler teşkilatındaki memur ve yardımcı hizmetler personeline;" ibaresinden sonra gelmek üzere "Millî Savunma Bakanlığı ile Türk Silahlı Kuvvetleri kıt'a ve kurumlarında görevli Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü kadrolarındaki memur ve yardımcı hizmetler personeline;" ibaresi eklenmiştir.

MADDE 2- Teklifin 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3- Teklifin 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.