Dönem: 22 Yasama Yılı: 5

TBMM (S. Sayısı: 1340)

Şans Oyunları Hasılatından Alınan Vergi, Fon ve Payların Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı ile Plan ve Bütçe

Komisyonu Raporu (1/1284)

T.C.

Başbakanlık

Kanunlar ve Kararlar

Genel Müdürlüğü 19/12/2006

Sayı: B.02.0.KKG.0.10/101-1279/6001

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Maliye Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 30/10/2006 tarihinde kararlaştırılan “Şans Oyunları Hasılatından Alınan Vergi, Fon ve Payların Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Recep Tayyip Erdoğan

Başbakan

GENEL GEREKÇE

Ülkemizde, karşılığı nakit olmak üzere şans oyunları tertip etme yetkisi çeşitli kanunlarla üç ayrı kurum ve kuruluşa verilmiş bulunmaktadır. Bunlar; Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğü, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğüdür.

İlgili mevzuat hükümleri çerçevesinde, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı at yarışları yapma ve bu yarışlar üzerinde memleketin neresinde olursa olsun müşterek bahisler tertip etme hak ve salahiyetini (21 Kasım 1993 tarihinden itibaren 20 yıl süreyle) Türkiye Jokey Kulübüne, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü ise futbol müsabakalarında müşterek bahisler tertibi ve yürütülmesi hak ve yetkisini Spor Toto Teşkilat Müdürlüğüne devretmişlerdir.

Mevcut uygulamaya göre şans oyunları hasılatı üzerinden;

- Hazineye; katma değer vergisi, şans oyunları vergisi ve belediye eğlence vergisi ödenmekte,

- Savunma Sanayii Destekleme Fonuna, Tanıtma Fonuna, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumuna, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumuna, Olimpiyat Oyunları Hazırlık ve Düzenleme Kuruluna muhtelif mevzuatla belirlenen oranlarda kaynak aktarımı yapılmakta,

- Oyunları tertip eden kurum ve kuruluşlara kendi mevzuatlarıyla belirlenen oranda pay verilmektedir.

Şans oyunu hasılatı üzerinden alınan vergiler ile çeşitli kurum ve kuruluşlara yapılan aktarımların zamanla artırılmasından dolayı iştirakçilere ödenen ikramiyeler giderek azalmıştır. Bu durum şans oyunlarına olan talebin hiç bir verginin ve denetimin söz konusu olmadığı internet ve benzeri sanal ortamlar üzerinden çoğu yurt dışı orijinli olarak oynatılan kumar ve benzeri türdeki illegal oyunlara yönelmesine yol açmıştır.

Öte yandan, şans oyunu hasılatı üzerinden alınan vergiler ile çeşitli kurum ve kuruluşlara kaynak aktarımını düzenleyen çeşitli kanunlar farklı zamanlarda yürürlüğe girdiğinden, gerek söz konusu vergi ve aktarımların matrahları gerekse bu matrahlara uygulanan oran veya maktu tutarlar bunları tertip eden kurum ve kuruluşlara göre farklılık arz ettiği gibi, aynı kurum tarafından düzenlenen oyun türlerine göre de değişiklik göstermektedir. Yine, mevzuattaki düzenlemelerden dolayı bazı oyun hasılatları üzerinden bu vergiler alınmamakta veya aktarımlar yapılmamaktadır.

Bunun yanı sıra, kurum ve kuruluşların düzenledikleri şans oyunlarından iştirakçilere ödeyecekleri ikramiye tutarı veya oranını belirleyen yasal bir düzenleme bulunmadığından, kurum ve kuruluşlarca oyun türleri itibarıyla farklı oranlarda ikramiye verilebilmekte, bu durum oyun hasılatından kamuya aktarılan kaynak tutarlarını etkilediği gibi, kurum ve kuruluşlar arasında haksız rekabete de yol açmaktadır.

Yapılan bu düzenlemelerle;

- Kamuya doğrudan ve dolaylı olarak aktarım yapılmasına ilişkin çeşitli mevzuat hükümlerine son verilerek, vergilendirme ve kaynak aktarımının tek bir çatı altında konsolide edilmesi,

- Şans oyunları hasılatının aynı matrah tanımları üzerinden vergilendirme ve kaynak aktarımına tâbi tutularak dağınık ve oldukça karmaşık yöntem ve hesaplama şekillerine son verilerek kolay anlaşılabilir, yeni ve tek bir hesaplama metodu geliştirilmesi ve böylece uygulamada yeknesaklığın sağlanması,

- Şans oyunu hasılatı üzerinden alınan oldukça yüksek vergiler ile kaynak aktarım oranlarının daha aşağı seviyelere çekilerek talihlilere daha fazla tutarda ikramiye verilmek suretiyle illegal oyunlara yönelmiş olan talebin yasal şans oyunlarına yönlendirilmesi,

- Dağıtılacak ikramiye tutarlarındaki artış sayesinde şans oyunlarına olan talebin mevcudun üzerine çıkartılarak kamuya daha fazla tutarda kaynak aktarımının sağlanması,

- Şans oyunu hasılatından ödenebilecek ikramiye oranı ile yapılacak giderlerin sınırlandırılması suretiyle, kurum ve kuruluşların kamuya aktaracakları kaynakların güvence altına alınması ve rasyonel bir yönetimin teşvik edilmesi,

amaçlanmıştır.

Böylece uygulamada kolaylık ve basitlik; şans oyunları hasılatından aktarılacak vergi, fon ve payların dengeli bir düzeyde belirlenmesi suretiyle hizmet sunan kurum ve kuruluşların etkinliği ve verimliliğinin artırılması; kamuya intikal eden kaynakların sürdürülebilir bir şekilde güvenceye bağlanması sağlanmış olacaktır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1- Madde ile, Türkiye’de üç ayrı kurum ve kuruluş tarafından tertip edilen şans oyunları hasılatı üzerinden alınan vergiler ile çeşitli kurum ve kuruluşlara yapılan kaynak aktarımlarının tek bir kanunda toplanarak mevcut dağınıklık ve karmaşıklığa son verilmesi suretiyle uygulamada yeknesaklığın sağlanması amaçlanmıştır.

Madde 2- Madde ile, Kanunun kapsamı belirlenmiştir. Buna göre, At Yarışları Hakkında Kanun, Futbol Müsabakalarında Müşterek Bahisler Tertibi Hakkında Kanun ile Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca tertip edilen şans oyunları ile bu oyunları tertip eden kurum ve kuruluşların, bu hak ve yetkinin ilgili mevzuat çerçevesinde devri durumunda ise devralan kurum, kuruluş ve özel hukuk tüzel kişilerinin kapsama dahil olduğu hükme bağlanmıştır.

Madde 3- Madde ile, herhangi bir anlam karışıklığına yol açmamak amacıyla bu Kanunda geçen temel kavramlar tanımlanmaktadır:

İlgili kurum veya kuruluşlar ibaresinden Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğü, Tarım ve Köyişleri Bakanlığınca at yarışlarına dayalı müşterek bahisleri tertip etme hak ve yetkisinin devredildiği Türkiye Jokey Kulübü ile Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünce futbola dayalı müşterek bahisleri tertip etme hak ve yetkisinin devredildiği Spor Toto Teşkilat Müdürlüğünün anlaşılması gerekmektedir.

Bu Kanuna tâbi kurum ve kuruluşların yetkisinde bulunan şans oyunu lisansının veya işletim hakkının mevzuat hükümleri çerçevesinde başka kurum, kuruluş ve özel hukuk tüzel kişilerine devredilmesi halinde ise devralan kuruluşların da ilgili kurum veya kuruluşlar tanımı içerisinde değerlendirilmesi gerekmektedir.

Şans oyunları tertip etme hak veya yetkisine sahip kurumların, şans oyunları sisteminin işletimi ve benzeri hizmetlerinin hizmet alımı suretiyle gördürülmesi halinde, hizmeti ifa eden üçüncü kişilerin ilgili kurum veya kuruluş kapsamında değerlendirilmemesi gerekmektedir.

Madde 4- Madde ile, şans oyunları hasılatı üzerinden verilebilecek ikramiyenin yıllık ortalamasının üst sınırı, aynı döneme ilişkin hasılatın % 59’u (bu tutar brüt hasılatın yaklaşık % 50’sine tekabül etmektedir.) ile sınırlandırılmıştır. Bununla, hem kurum ve kuruluşlar arasında haksız rekabetin, hem de kamuya aktarılacak kaynakların azaltılmasına yol açacak şekilde ikramiye verilmesinin önlenmesi amaçlanmıştır.

Yıllık ikramiye ortalamaları bu sınırlar içerisinde kalmak kaydıyla ilgili kurum ve kuruluşlar, tertip ettikleri şans oyunları için farklı ikramiye oranları belirleyebileceklerdir.

Madde 5- Madde ile, ilgili kurum ve kuruluşların, her türlü yatırım ve işletme giderlerine sınırlama getirilerek bir yandan kamu paylarının düzenli bir şekilde aktarılması sağlanırken diğer yandan da kaynaklarının etkin ve verimli bir şekilde kullanılması amaçlanmıştır. Ayrıca belirlenen oranı artırma, eksiltme veya kurum ve kuruluşlar itibarıyla farklı oranlar belirleme hususunda Bakanlar Kurulu yetkili kılınmıştır. Öte yandan kurum ve kuruluşlara bu oranı aşmama konusunda gerekli tedbirleri alma ve uygulama yükümlülüğü getirilmiş, bütçelerinin bu esasa göre hazırlanacağı hükme bağlanmıştır.

Madde 6- Madde ile, şans oyunları hasılatı üzerinden ödenecek olan şans oyunları vergisinin dönemi, mükellefleri, matrahı ve oranları ile ödeme süresine ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.

Ayrıca, biletin tutarı veya kolon adedi üzerinden nispi ve/veya maktu şans oyunları vergisi alınması uygulamasına son verilerek verginin, hasılat üzerinden alınması hükme bağlanmıştır. Bunun yanı sıra Bakanlar Kurulu belirlenen şans oyunları vergisi oranlarını günün koşullarına göre bir katına kadar artırma veya yarısına kadar indirme konusunda yetkili kılınmıştır.

Madde ile ayrıca, kurumların şans oyunları tertip etme hak ve yetkilerini kendi mevzuat hükümleri çerçevesinde devretmeleri durumunda, şans oyunları vergisinin mükellefinin devralan kurum, kuruluş veya özel hukuk tüzel kişilerinin olacağı açıkça hükme bağlanmıştır.

Şans oyunları tertip etme hak veya yetkisine sahip kurumların, şans oyunları sisteminin işletimi ve benzeri hizmetlerinin hizmet alımı suretiyle gördürülmesi halinde, hizmeti ifa eden üçüncü kişilerin şans oyunları vergisinin mükellefi olamayacağı ise tabiidir.

Madde 7- Madde ile, ilgili kurum ve kuruluşlarca bir takvim yılının üçer aylık dönemleri itibarıyla hesaplanan kamu paylarının, izleyen ikinci ayın 15 inci günü mesai bitimine kadar Bakanlık merkez muhasebe birimi hesabına yatırılarak genel bütçeye gelir kaydedilmesi ve yıllık kamu payı tahmini dikkate alınmak suretiyle Savunma Sanayii Destekleme Fonu, Tanıtma Fonu, Olimpiyat Oyunları Hazırlık ve Düzenleme Kurulu ile Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumuna aktarılmak üzere Bakanlık bütçesine ödenek konulması, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumunun yılı bütçesine ödenek ayrılırken bu payların dikkate alınması hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, kamuya aktarılan kaynakların paylaşımında disiplini sağlamak amacıyla, hasılattan yapılacak kesinti ve pay aktarımlarının sadece bu Kanunda değişiklik yapılmak suretiyle düzenlenebileceği öngörülmüştür.

Madde 8- Madde ile, bir önceki takvim yılına ait kesin hesap ve mali tabloların çıkarılması üzerine, ödenmesi gereken kamu payları ile ödenen tutarlar arasında fark olması halinde, mutabakatın ne şekilde sağlanacağı hususları düzenlenmiştir.

Madde 9- Madde ile, şans oyunlarını tertip eden kurum ve kuruluşların şans oyunları üzerinden alınan vergiler ile kamu paylarına ilişkin sorumlulukları düzenlenerek, süresi içerisinde ödenmeyen vergi ve/veya kamu paylarının 21/07/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanuna göre gecikme zammı da uygulanmak suretiyle takip ve tahsil edileceği hükme bağlanmıştır.

Madde 10- Madde ile, bu Kanunun yürürlüğe girmesini müteakiben, katma değer vergisi ve şans oyunları vergisi ile çeşitli kamu kurum ve kuruluşlarına aktarılacak kaynak tutarlarının hesaplanmasında ve ödenmesinde, herhangi bir sorun ve karmaşa yaşanmaması için gerekli değişiklikler yapılmıştır.

Madde 11- Madde ile, bu Kanunun yürürlüğe girmesiyle, uygulamada yeknesaklığın sağlanması, mükerrer vergilendirme ve kaynak aktarımlarına meydan verilmemesi amacıyla, mevzuatın, şans oyunları hasılatı üzerinden vergi alınması ve kaynak aktarımını düzenleyen ilgili maddeleri yürürlükten kaldırılmış ve diğer kanun ve kanun hükmünde kararnameler ile bunlara dayanılarak çıkarılan mevzuatın bu Kanuna aykırı hükümlerinin uygulanmayacağı hükme bağlanmıştır.

Geçici Madde 1- Kanunun 5 inci maddesi ile ilgili kurum ve kuruluşların, her türlü yatırım ve işletme giderlerine sınırlama getirilerek bir yandan kamu paylarının düzenli bir şekilde aktarılması sağlanırken diğer yandan da kaynaklarının etkin ve verimli bir şekilde kullanılması amaçlanmıştır. Belirlenen oranı artırma, eksiltme veya kurum ve kuruluşlar itibarıyla farklı oranlar belirleme hususunda Bakanlar Kurulu yetkili kılınmıştır. İlgili kurum ve kuruluşlar itibarıyla uygulanacak harcama üst limitlerinin Bakanlar Kurulu kararıyla belirleneceği tarihe kadar uygulanacak oranlar, ilgili kurum ve kuruluşların 2003-2005 yılları mali tabloları analiz edilerek belirlenmiş olup, bu suretle uygulamaya yön verilmektedir.

Geçici Madde 2- Madde ile, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş futbola dayalı müşterek bahis sisteminin ve risk yönetim merkezinin kurdurulması ve işlettirilmesi ile ilgili sözleşmelere binaen ödenen payların 5 inci maddede belirtilen giderlerin sınırlandırılmasına ilişkin orana dahil olduğu hususu açıkça düzenlenmiştir.

Geçici Madde 3- Madde ile, Kanunun 7 nci maddesinin ikinci fıkrasında sayılan kurumlara 2007 yılında yapılacak ödemelerin, Maliye Bakanlığı bütçesinin ilgili tertibine konulan ödenekten karşılanması öngörülmüştür.

Geçici Madde 4- Spor Toto Teşkilat Müdürlüğü tarafından tertip edilen “İddaa” adlı müşterek bahis oyunu, gerek düzenlenme amacı gerekse oyunun yapısı ve oynanma şekli açısından, 6802 Sayılı Gider Vergileri Kanununun 40 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde sayılan oyunlarla aynı mahiyette olan bir oyundur. Maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde sayılan oyunlar, kolon başına belirlenen maktu vergi tutarı tahsil edilmek suretiyle şans oyunları vergisine tâbi tutulmaktadır. Maddede yapılan düzenleme ile aynı mahiyette olan “iddaa” adlı oyunun da 40 ıncı maddenin birinci fıkrasının (d) bendi çerçevesinde oransal bazda vergilendirilmesi yerine, aynı fıkranın (a) bendi kapsamında maktu bazda vergilendirilmesi sağlanmaktadır. “İddaa” adlı oyunun tertiplendiği dönemlerde hesaplanacak şans oyunları vergisi, anılan 40 ıncı maddenin birinci fıkrasının (a) bendi için aynı dönemlerde yürürlükte olan maktu vergi tutarları dikkate alınarak belirlenecektir.

Madde 12- Yürürlük maddesidir.

Madde 13- Yürütme maddesidir.

Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Plan ve Bütçe Komisyonu 1/2/2007

Esas No.: 1/1284

Karar No.: 120

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Maliye Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca 19/12/2006 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 21/12/2006 tarihinde esas komisyon olarak Komisyonumuza havale edilen (1/1284) esas numaralı “Şans Oyunları Hasılatından Alınan Vergi, Fon ve Payların Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı”, Komisyonumuzun 11/01/2007 tarihinde yapmış olduğu 30 uncu birleşiminde Hükümeti temsilen Maliye Bakanı Kemal UNAKITAN ile Maliye Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Milli Savunma Bakanlığı, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Hazine Müsteşarlığı, Savunma Sanayii Müsteşarlığı, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü, Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğü, Tanıtma Fonu Başkanlığı, Türkiye Jokey Kulübü temsilcilerinin katılımlarıyla görüşülmeye başlanmıştır.

Bilindiği gibi, ülkemizde, karşılığı nakit olmak üzere şans oyunları tertip etme yetkisi Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ile Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğü ve Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğüne aittir. Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, at yarışları düzenleme ve bu yarışlar üzerinde memleketin neresinde olursa olsun müşterek bahisler tertip etme hak ve yetkisini 21/11/1993 tarihinden geçerli olmak üzere 20 yıl süreyle Türkiye Jokey Kulübüne devretmiştir. Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü ise futbol müsabakalarında müşterek bahisler tertibi ve yürütülmesi hak ve yetkisini Spor Toto Teşkilat Müdürlüğüne devretmiştir.

Mevcut uygulamaya göre şans oyunları hasılatı üzerinden; Hazineye; katma değer vergisi, şans oyunları vergisi ve belediye eğlence vergisi ödenmekte; Savunma Sanayii Destekleme Fonuna, Tanıtma Fonuna, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumuna, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumuna, Olimpiyat Oyunları Hazırlık ve Düzenleme Kuruluna muhtelif mevzuatla belirlenen oranlarda kaynak aktarımı yapılmakta; oyunları tertip eden kurum ve kuruluşlara ise kendi mevzuatıyla belirlenen oranda pay verilmektedir.

Şans oyunları hasılatı üzerinden alınan vergiler ile çeşitli kurum ve kuruluşlara yapılan aktarımların zamanla artırılmasından dolayı iştirakçilere ödenen ikramiyelerin giderek azaldığı görülmektedir. Bu durum, şans oyunlarına olan talebin, hiçbir verginin ve denetimin söz konusu olmadığı internet ve benzeri sanal ortamlar üzerinden çoğu yurt dışı orijinli olarak oynatılan kumar ve benzeri türdeki illegal oyunlara yönelmesine yol açmaktadır.

Öte yandan, şans oyunları hasılatı üzerinden alınan vergileri ve çeşitli kurum ve kuruluşlara kaynak aktarımını düzenleyen ilgili kanunların farklı zamanlarda yürürlüğe girmeleri nedeniyle vergi ve aktarımların matrahları ile bu matrahlara uygulanan oran veya maktu tutarlar yetkili kurum ve kuruluşlara göre farklılık arz etmektedir. Hatta, aynı kurum tarafından düzenlenen oyun türlerine göre de değişiklik göstermektedir. Mevzuattaki düzenlemelerden dolayı bazı oyun hasılatları üzerinden bu vergilerin alınmadığı veya aktarımların yapılmadığı görülmektedir.

Bir diğer önemli konu ise, kurum ve kuruluşların düzenledikleri şans oyunlarından iştirakçilere ödeyecekleri ikramiye tutarı veya oranını belirleyen yasal bir düzenlemenin bulunmamasıdır. Kurum ve kuruluşlarca oyun türleri itibarıyla farklı oranlarda ikramiye verilebilmekte, bunun sonucunda oyun hasılatından kamuya aktarılan kaynak tutarları etkilendiği gibi, kurum ve kuruluşlar arasında haksız rekabete de yol açılmaktadır.

Tasarı; Türkiye’de üç ayrı kurum ve kuruluş tarafından tertip edilen şans oyunları hasılatı üzerinden alınan vergiler ile çeşitli kurum ve kuruluşlara yapılan kaynak aktarımlarının tek bir kanunda toplanarak mevcut dağınıklık ve karmaşıklığa son verilmesi ve yaşanan gelişmeler doğrultusunda ortaya çıkan ihtiyaçların karşılanması amacıyla hazırlanmıştır. Böylece uygulamada kolaylık ve basitlik yanında, şans oyunları hasılatından aktarılacak vergi, fon ve payların dengeli bir düzeyde belirlenmesi suretiyle hizmet sunan kurum ve kuruluşların etkinliği ve verimliliğinin artırılması ve ayrıca, kamuya intikal eden kaynakların da sürdürülebilir bir şekilde güvenceye bağlanması sağlanmış olacaktır.

Tasarı ile;

- Kamuya doğrudan ve dolaylı olarak aktarım yapılmasına ilişkin çeşitli mevzuat hükümlerine son verilerek, vergilendirme ve kaynak aktarımının tek bir kanunda toplanması,

- Şans oyunları hasılatının aynı matrah tanımları üzerinden vergilendirme ve kaynak aktarımına tâbi tutulmak suretiyle, dağınık ve oldukça karmaşık yöntem ve hesaplama şekillerine son verilerek kolay, anlaşılabilir, yeni ve tek bir hesaplama metodu geliştirilmesi ve böylece uygulamada yeknesaklığın sağlanması,

- Şans oyunları hasılatı üzerinden alınan yüksek vergiler ile kaynak aktarım oranlarının daha aşağı seviyelere çekilerek talihlilere daha fazla tutarda ikramiye verilmek suretiyle illegal oyunlara yönelmiş olan talebin yasal şans oyunlarına yönlendirilmesi,

- Dağıtılacak ikramiye tutarlarındaki artış sayesinde şans oyunlarına olan talebin artırılarak kamuya daha fazla tutarda kaynak aktarımının sağlanması,

- Şans oyunları hasılatından ödenebilecek ikramiye oranı ile yapılacak giderlerin ölçülü ve dengeli bir şekilde belirlenmesi suretiyle, kurum ve kuruluşların kamuya aktaracakları kaynakların güvence altına alınması ve rasyonel bir yönetimin teşvik edilmesi,

öngörülmektedir.

Tasarının görüşmelerinin başlangıcında, kabul edilen bir önerge ile Tasarının daha ayrıntılı bir şekilde incelenebilmesini teminen bir alt komisyon kurulmasına ve alt komisyon çalışmalarını müteakiben görüşmelere devam edilmesine karar verilmiştir.

Alt Komisyon; 16/01/2007 tarihinde ilgili kurumların temsilcilerinin de katılımlarıyla Tasarı üzerinde kapsamlı çalışmalar yapmış ve aynı gün çalışmalarını tamamlamıştır.

Alt Komisyonca yapılan çalışmalar sonucunda Tasarının;

- 1, 2 ve 3 üncü maddeleri; aynen,

- 4 üncü maddesi; hükmün daha iyi ifade edilebilmesini teminen (2) numaralı fıkrasında yer alan “ortalaması” ibaresinin “toplamı” olarak değiştirilmesi, zaten çoğul bir kavram olan “hasılat” ifadesinin çoğul eki alamaması nedeniyle “hasılatlarının” ibaresinin “hasılatının” olarak redaksiyona tâbi tutulması suretiyle,

- 5 inci maddesi; ilgili döneme açıklık getirilmesi amacıyla (1) numaralı fıkrasında yer alan “İlgili kurum ve kuruluşların” ibaresinden sonra gelmek üzere “ bir takvim yılı içindeki” ibaresinin eklenmesi suretiyle,

- 6, 7, 8, 9 ve 10 uncu maddeleri; aynen,

- 11 inci maddesi; 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun 17 nci maddesinin dördüncü fıkrasının (f) bendini değiştiren ve anılan bendin yürürlük tarihini düzenleyen 16/7/2004 tarihli ve 5228 sayılı Bazı Kanunlarda ve 178 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 61 inci maddesinin birinci fıkrasının (8) numaralı bendinin yürürlükten kaldırılmasını teminen yeni (ı) bendinin madde metnine ilave edilmesi suretiyle,

- Geçici 1, Geçici 2, Geçici 3 ve Geçici 4 üncü maddeleri; mevzuat hazırlamasındaki usul ve esaslar doğrultusunda fıkralarına numara verilerek redaksiyona tâbi tutulmak suretiyle,

- Yürürlük ve Yürütmeye ilişkin 12 ve 13 üncü maddeleri; aynen,

kabul edilmiştir.

Bununla birlikte, Alt Komisyon tarafından;

- 11 inci maddede yer alan ve büyükşehir belediyeleri ile belediyelerin gelirlerinin azalmasına yol açan düzenlemelerin,

- Af niteliği taşıdığı tartışma konusu yapılan Geçici 4 üncü maddenin,

- Tasarının görüşülmesinin 2007 yılına sarkması ve yeni düzenlemeler ile uyumlu hale getirilmesi amacıyla yürürlüğe ilişkin 12 nci maddenin,

Plan ve Bütçe Komisyonunun dikkatine sunulması kararlaştırılmıştır.

Alt Komisyon çalışmalarının tamamlanmasını müteakiben, Komisyonumuzun 30/1/2007 tarihinde yaptığı 33 üncü birleşiminde Hükümeti temsilen Başbakan Yardımcısı ve Devlet Bakanı Mehmet Ali ŞAHİN, Tarım ve Köyişleri Bakanı M. Mehdi EKER ile Maliye Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Milli Savunma Bakanlığı, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Hazine Müsteşarlığı, Savunma Sanayii Müsteşarlığı, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü, Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğü, Tanıtma Fonu Başkanlığı ve Türkiye Jokey Kulübü temsilcilerinin katılımlarıyla Tasarı üzerindeki görüşmelere devam edilmiştir.

Tasarının geneli üzerinde yapılan müzakerelerde;

- Dağınık mevzuatın sadeleştirilmesi ve aynı kanunda düzenlenmesi paralelinde, şans oyunları düzenleyen kamu kurum ve kuruluşlarının tek bir çatı altında toplanmasının uygun olacağı, Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğü bünyesinde böyle bir sistemin kurulabilmesinin mümkün olduğu,

- Düzenlenen şans oyunları sonucu elde edilen hasılattan ilgili kanunlar uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarına dağıtılan kaynakların bütçe gelirlerine alınmasının ve daha sonra ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının bütçe ödeneklerine ilave edilmesinin teknik olarak doğru bir yöntem olduğu, ancak bu uygulamanın Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu, Savunma Sanayii Müsteşarlığı gibi büyük öneme sahip hizmetler üreten kuruluşların öteden beri kullanmakta oldukları kaynakları da azaltmaması gerektiği,

- Belediye ve büyükşehir belediyelerinin artan görev ve sorumluluklarını yetersiz kaynaklarla yerine getirmeye çalıştıkları, bu nedenle belediye gelirlerinde azalmaya yol açan düzenlemenin yerel yönetimler açısından hizmet üretimlerini daha da güçleştireceği,

- Spor Toto Teşkilat Müdürlüğü tarafından tertiplenen müşterek bahis oyununun vergilendirilmesine ilişkin geçmişe yönelik bir düzenleme yapmanın Anayasaya aykırılık oluşturduğu, söz konusu düzenlemenin af niteliği taşıdığı,

- Atçılık sektörünün önemli gelir ve istihdam olanakları yarattığı, müşterek bahislerden elde edilen hasılattan dağıtılan kamu paylarının önemli kamu hizmetlerinin sunumunu sağladığı, ancak son yıllarda sektörün önemli sorunlar yaşadığı, yapılan bu düzenlemeler ile sınırlı da olsa sektörün desteklenmiş olacağı,

- Şans oyunlarının yaygınlaşmasının gençlik üzerindeki olumsuz etkilerinin araştırılması gerektiği, bu konuda Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğüne önemli görevlerin düştüğü,

şeklindeki görüş ve eleştirileri müteakip, Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda ise;

- Düzenlenen şans oyunları sonucu elde edilen gelirlerden dağıtılan kamu payları ile önemli hizmetlerin üretildiği ve yatırımların gerçekleştirildiği, ilgili kanunlar çerçevesinde Savunma Sanayii Fonu, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü, Tanıtma Fonu Başkanlığı, Türkiye Jokey Kulübü ve Olimpiyat Oyunları Hazırlık ve Düzenleme Kurulunun bu kaynaklardan yararlandırıldığı,

- Bütçenin gayrisafilik ilkesi doğrultusunda kamu paylarının bütçe gelirleri arasına dahil edilmesinin ve ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının önceki yıllarda elde ettikleri paylar dikkate alınmak suretiyle bütçede ödenek verilmesinin öngörüldüğü, halen söz konusu kamu paylarının ilgili kuruluşların bütçeleri içinde sembolik bir orana sahip olduğu ve hizmetlerinin işleyişi açısından herhangi bir aksaklığa yol açmasının mümkün olmadığı,

- Ülkemizin, düzenlenen şans oyunlarından çeşitli adlar altında yapılan kesintiler açısından dünya sıralamasında birinci olduğu, bu durumun kayıt dışı ve illegal olarak yapılan şans oyunlarının yaygınlaşmasına yol açtığı,

- Tarım ve Köyişleri Bakanlığının ülkemizdeki at ırkının ıslahının iyileştirilmesi konusunda görev ve sorumluluğunun bulunduğu, bu konuda önemli çalışmaların yapıldığı, at ırkının gelişimi açısından performans ölçümlerinde at yarışlarından önemli ölçüde yararlanıldığı,

- Atçılık ve at yarışları açısından dünyada 120 milyar EURO civarında ticaret hacminin bulunduğu, her yıl 360 bin yarışın organize edildiği, 10 milyar EURO’nun yarış atı ihracatına konu olduğu, bu alanda Türkiye’nin daha iyi bir düzeye gelmesinin gerektiği,

- Spor Toto Teşkilat Müdürlüğü tarafından tertiplenen “İddaa” adlı müşterek bahis oyununun vergilendirilmesinin, 6802 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği, ayrıca, henüz tahakkuk etmiş bir verginin bulunmadığı ve dolayısıyla bir vergi affından söz edilemeyeceği,

- Belediye gelirlerinde yüzde 20-25 civarında artış öngören İl Özel İdaresi ve Belediye Gelirleri Kanun Tasarısının Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulmuş olduğu,

ifade edilmiştir.

Tasarının geneli üzerinde yapılan müzakerelerden sonra, Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenmiş; verilen bir önerge ile Alt Komisyon metninin esas alınması kabul edilmiş ve maddeleri üzerindeki görüşmelere geçilmiştir.

Alt Komisyon Metninin;

- 1, 2, 3, 4 ve 5 inci maddeleri; aynen,

- 6 ncı maddesi; at yarışlarında %5 olan şans oyunları vergisinin %7’ye yükseltilmesini teminen (4) numaralı fıkrasının birinci cümlesinin değiştirilmesi suretiyle,

- 7, 8 ve 9 uncu maddeleri; aynen,

- 10 uncu maddesi; (1) numaralı fıkrasının (c) bendi ile değiştirilen 1473 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinde yer alan “25 Yeni Kuruştur” ibaresinin, katılım payının daha makul bir düzeye çekilmesini teminen “5 Yeni Kuruştur” olarak değiştirilmesi suretiyle,

- 11 inci maddesi; aynen,

- Geçici 1 inci maddesi; Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşlar için belirlenen yatırım ve işletme giderlerine ilişkin sınırlamanın 2008 yılı sonunda günün koşullarına göre yeniden gözden geçirilmesinin temini ve Bakanlar Kurulu Kararı ile yeniden belirleninceye kadar 5 inci maddede öngörülen yatırım ve işletme giderlerine ilişkin azami oranın Türkiye Jokey Kulübü için %26 olarak belirlenmesi amacıyla değiştirilmesi suretiyle,

- Geçici 2, Geçici 3 ve Geçici 4 üncü maddeleri; aynen,

- Ülkemizin uluslararası ölçekte sportif ve kültürel faaliyetlere ilişkin ev sahipliği yapabileceği dikkate alınarak, Milli Piyango İdaresince çok amaçlı tesislerin inşaasına imkân sağlanması ve ayrıca yatırım ve işletme giderlerine ilişkin sınırlamanın üç yıllık süre için otomasyon yapısı ve sayısal oyun sisteminin yenilenmesine yönelik geçerli olmaması amacıyla yeni geçici 5 inci maddenin metne ilave edilmesi suretiyle,

- Yürürlüğe ilişkin 12 nci maddesi; 1/1/2007 tarihi olarak öngörülmüş olan yürürlük tarihinin, Kanunun yayımı tarihini izleyen ay başında olarak değiştirilmesi suretiyle,

- Yürütmeye ilişkin 13 üncü maddesi; aynen,

Kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygıyla arz olunur.

Başkan	Başkanvekili	Sözcü
Sait Açba	M. Altan Karapaşaoğlu	Sabahattin Yıldız
Afyonkarahisar	Bursa	Muş
Kâtip	Üye	Üye
Mehmet Sekmen	Mehmet Zekai Özcan	A. Kemal Deveciler
İstanbul	Ankara	Balıkesir
		(Ayrışık oy yazısı ektedir)
Üye	Üye	Üye
Ahmet İnal	Osman Nuri Filiz	Muhsin Koçyiğit
Batman	Denizli	Diyarbakır
		(Ayrışık oy ektedir)
Üye	Üye	Üye
Alaattin Büyükkaya	Birgen Keleş	Kemal Kılıçdaroğlu
İstanbul	İstanbul	İstanbul
	(Karşı oy yazısı ektedir)	(Ayrışık oy ektedir)
Üye	Üye	Üye
M. Mustafa Açıkalın	Bülent Baratalı	Y. Selahattin Beyribey
İstanbul	İzmir	Kars
	(Ayrışık oy yazısı ektedir)
Üye	Üye	Üye
Mustafa Elitaş	Taner Yıldız	Mikail Arslan
Kayseri	Kayseri	Kırşehir
Üye	Üye	Üye
Muzaffer Baştopçu	Muharrem Doğan	Mustafa Özyürek
Kocaeli	Mardin	Mersin
	(Ayrışık oy ektedir)	(Ayrışık oy yazısı ekte)
Üye	Üye	Üye
Gürol Ergin	O. Seyfi Terzibaşıoğlu	Osman Seyfi
Muğla	Muğla	Nevşehir
(Ayrışık oy ektedir)
Üye	Üye	Üye
Cemal Uysal	İmdat Sütlüoğlu	Musa Uzunkaya
Ordu	Rize	Samsun
Üye	Üye	Üye
Sabahattin Cevheri	Enis Tütüncü	M. Ergun Dağcıoğlu
Şanlıurfa	Tekirdağ	Tokat
	(Ayrışık oy ektedir)
	Üye
	M. Akif Hamzaçebi
	Trabzon
	(Ayrışık oy yazısı ektedir)

AYRIŞIK OY

1. Tasarının Genel Gerekçesinde, şans oyunları düzenleme konusunda birden fazla kurumun yetkili olduğundan söz edilmektedir. Ancak, şans oyunları düzenlemek, bu kurumların ana işlevleri arasında bulunmamaktadır. Değişik yasalarda yer alan şans oyunlarının disipline edilmesi ne kadar doğru ise, bu konuda politika oluşturacak kurumun da tekleştirilip, sistemin dağınıklıktan kurtarılması o kadar önemlidir. Ancak Tasarı bu konuda bir düzenleme öngörmemektedir. Bu açıdan Tasarı eksiktir. Örneğin bu görev Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğüne verilebilirdi.

2. Yürürlükteki Yasalara göre, şans oyunları sonucu elde edilen hasılattan, yasalara göre belirlenen oranlarda, yine yasaların öngördüğü tutarlarda çeşitli kamu kurumlarına kaynak aktarılmaktadır. Tasarı ile bu uygulamaya son verilmekte, kurumlara şans oyunları vergisinden verilecek pay Maliye Bakanlığının takdirine bırakılmaktadır. Ayrıca yatırım ve işletme giderlerine ilişkin olarak Tasarının 5 ve Geçici 1 inci maddelerinde Bakanlar Kuruluna verilmiş olan yetkilerde söz konusu kurumlara aktarılacak olan kamu payının miktarını etkileyecektir. Getirilmesi düşünülen düzenleme ile şans oyunları hasılatından ikramiyeler ile yatırım ve iletme giderlerinin düşülmesinden sonra kalan tutar olan kamu payının tümü önce bütçeye gelir kaydedilmekte ve ondan sonra bu pay ilgili kurumlara aktarılmaktadır. Aktarma konusundaki yetki ise Maliye Bakanlığına verilmektedir.

Bu uygulama ilk bakışta makul görünse de, ilgili kurumların gelirlerinde ciddi düşüşe veya oynamalara yol açabilecektir. Bu nedenle Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu ile Kredi ve Yurtlar Kurumu başta olmak üzere bazı kurumların gelir düzeylerini güvence altına alacak düzenlemelere yer verilmelidir. Buna yönelik verdiğimiz önerge ise kabul edilmemiştir.

2. Tasarı ile şans oyunları hasılatından bugüne kadar Belediyelere ödenen paylara son verilmektedir. Oysa bugün belediyelerin kaynak yetersizliği ile karşı karşıya oldukları bir gerçektir. Durum böyle iken, şans oyunları hasılatından belediyelere yapılan aktarımdan vazgeçilmesi doğru bir uygulama değildir. Bu aktarımın 2006 yılı tutarı 56 milyon YTL. dir. Düzenleme yerel yönetim hizmetlerinin aksamasına neden olacaktır. Ayrıca Anayasanın 127 nci maddesinde yer alan; yerel yönetimlere, görevleri ile orantılı gelir kaynakları sağlanır hükmü karşısında düzenlemenin Anayasaya uygunluğu dahi tartışmalıdır.

3. Tasarının Geçici 4 üncü maddesi bir af niteliğindedir. Tasarı ile 2004’ten başlamak üzere, “iddaa” adlı müşterek bahis oyunu daha farklı bir vergileme rejimine tabi tutulmak istenmektedir. Bir konunun vergilendirilmesine ilişkin olarak uygulamada bir ihtilaf ya da yorum farklılığı varsa bunun çözüm yeri yasama organı değil yargı mercileridir. Düzenleme ile “iddaa” oyununa ilişkin şans oyunları vergisinin oranı “makable şamil” olmak üzere düşürülmektedir. Düzenleme kanunların genelliği ilkesine aykırı olduğu gibi Anayasanın 10 uncu maddesindeki “Hiçbir kişiye, aileye, zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz” hükmüne de aykırıdır. Ayrıca kamu yararı olmayan bir hükmün geçmişe şamil olması düşünülemez. Böyle bir düzenlemenin hukuk devletinde yeri yoktur. Tasarıdan mutlaka çıkarılması gerekir. Bu düzenleme ile kimlere ne kadar çıkar sağlandığının da ayrıca sorgulanması gerekir.

4. Tasarıya komisyon görüşmeleri sırasında eklenen Geçici 5 inci madde ile Bakanlar Kurulu Kararı ile bedeli Milli Piyango İdaresi bütçesinden karşılanmak üzere Türkiye’nin tanıtımına yönelik olarak spor ve kültürel tesisler yapılabilecektir. Spor ve kültürel tesislerin yapılacağı yer ile bu tesislerin işletilmesine ve ihalesine ilişkin usul ve esaslara da yine Bakanlar Kurulu karar verecektir.

Düzenleme son derece sakıncalıdır. Düzenleme ile Milli Piyango İdaresi amacı dışında bir işle görevlendirilmektedir. Normal olarak maddede sayılan hizmetlerin ilgili kurumların bütçesinden yapılacak harcamalarla yapılması gerekir. Bu harcamalar kamu yönetiminin tabi olduğu esaslara ve bu çerçevede Kamu İhale Kanunu hükümlerine de tabidir. Madde ise harcamaların 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 832 sayılı Sayıştay Kanunu gibi kanunlar yanında Kamu İhale Kanununa da tabi olmamasını öngörmektedir. Düzenlemeyi son derece sakıncalı buluyoruz.

M. Akif Hamzaçebi	Kemal Kılıçdaroğlu	Birgen Keleş
Trabzon	İstanbul	İstanbul
Bülent Baratalı	Mustafa Özyürek	Enis Tütüncü
İzmir	Mersin	Tekirdağ
A. Kemal Deveciler	Gürol Ergin
Balıkesir	Muğla

AYRIŞIK OY

1. Yasa tasarısı yeni kaynak yaratmıyor. Sadece mevcut kaynakların dağılımını içermektedir. Yurt dışında şans oyunları, piyango genellikle tek çatı altında sürdürülmektedir. Oysa, bu yasa tasarısı ile Jokey Kulübü, Spor Toto Genel Müdürlüğü, Milli Piyango Genel Müdürlüğü ayrı ayrı varlıklarını devam ettirmektedir.

2. Yasa tasarısında, şans oyunlarını olumsuz yönde etkileyen genelde internet üzerinden oynanan şans oyunlarını engellemeye yönelik herhangi bir önlem getirilmemektedir.

3. Şans oyunlarının tahsilatının kurumlar arasındaki dağılımı kanunla yapılırken, bundan böyle yetki Bakanlar Kuruluna bırakılarak bütçeye ödenek kaydedilmekte. Daha sonra kurumlar arası dağılım Maliye Bakanlığı yetkisiyle yapılmaktadır. Bu bir yandan kurum gelirlerinin azalmasına bir yandan da belirsizliğe neden olmaktadır.

4. Belediyeler kamu payı dağılımı dışında bırakılarak gelir kaybına uğratılmaktadırlar. Belediye Gelirleri Yasası çıkmadan böyle bir düzenlemenin yapılması, belediye hizmetlerini olumsuz yönde etkileyecektir.

5. Yasa tasarısının geçici 1. maddesinde Kanunun 5. maddesinde öngörülen Yatırım ve İşletme Giderleri Azami Oranları, şans oyunlarını düzenleyen değişik kurumlar arasında farklılaştırılarak eşitsizliğe neden olmaktadır. En azından geçici 1. maddesinin son cümlesinde göre ibaresinden sonra gelen “320 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca tertip edilen şans oyunları için % 18 olarak uygulanır” hükmü çıkarılarak Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğü Yatırım İşletme giderlerinden meydana gelecek % 2’lik gelir kaybının ortadan kaldırılarak Kanunun 5. maddesindeki % 20’lik Yatırım İşletme Giderlerinin esas alınması daha uygun olacaktır.

Muharrem Doğan	Muhsin Koçyiğit
Mardin	Diyarbakır

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

ŞANS OYUNLARI HASILATINDAN ALINAN VERGİ, FON VE PAYLARIN DÜZENLENMESİ HAKKINDA KANUN TASARISI

Amaç

MADDE 1- (1) Bu Kanunun amacı; 6132 sayılı At Yarışları Hakkında Kanun ve 7258 sayılı Futbol Müsabakalarında Müşterek Bahisler Tertibi Hakkında Kanun ile 320 sayılı Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca tertip edilen şans oyunlarından elde edilen hasılatın tâbi tutulacağı esasları düzenlemektir.

Kapsam

MADDE 2- (1) Bu Kanun, 1 inci maddede belirtilen mevzuat çerçevesinde tertip edilen şans oyunları ile bunları tertip etme hak ve yetkisine sahip kurumları, bu hak ve yetkinin devri halinde ise devralan kurum, kuruluş ve özel hukuk tüzel kişilerini kapsar.

Tanımlar

MADDE 3- (1) Bu Kanunun uygulanmasında;

a) Bakan: Maliye Bakanını,

b) Bakanlık: Maliye Bakanlığını,

c) Hasılat: Şans oyunlarının oynatılması karşılığı iştirakçilerden tahsil edilen tutardan Katma Değer Vergisi düşüldükten sonra kalan tutarı,

ç) İlgili kurum ve kuruluş: İlgili mevzuat çerçevesinde şans oyunu tertip etme hak ve yetkisine sahip kurumlar ile bu hak ve yetkinin devredildiği kurum, kuruluş ve özel hukuk tüzel kişilerini,

d) İlgili mevzuat: 10/7/1953 tarihli ve 6132 sayılı Kanun, 29/4/1959 tarihli ve 7258 sayılı Kanun ile 4/4/1988 tarihli ve 320 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile bunlara dayanılarak çıkarılan tüzük ve yönetmelikleri,

e) Kamu payı: İlgili kurum ve kuruluşların net hasılatı ile her ne ad altında olursa olsun elde ettikleri diğer gelirler toplamından; her türlü yatırım ve işletme giderleri düşüldükten sonra kalan tutarı,

f) Müşterek bahis: Sonucun kısmen iştirakçinin becerisine kısmen de tesadüfe bağlı olduğu yurt içinde ve yurt dışında tertiplenen her çeşit yarışma, müsabaka, spor oyunları ile herhangi bir olay veya durum üzerine, sonucun tahmin edilmesi esasına göre oynatılan ve iştirak edenler arasından doğru tahmin edenlere önceden belirlenen adet, tutar, oran veya misli olarak ikramiye kazandıran oyunları,

g) Net hasılat: Hasılattan şans oyunları vergisi ile oyun planlarına göre hesaplanan ödenecek ikramiyeler düşüldükten sonra kalan tutarı,

ğ) Şans oyunları: İlgili mevzuat çerçevesinde yetki verilen kurum ve kuruluşlar tarafından tertip edilen ve sonucu tesadüfe dayalı olarak belirlenen her türlü oyunlar ile müşterek bahisleri,

ifade eder.

İştirakçilere ödenebilecek ikramiye tutarı

MADDE 4- (1) Şans oyunlarında ödenecek olan ikramiyeler, oyun planları ile belirlenir.

(2) Her bir kurum ve kuruluşun tertip ettiği tüm şans oyunları için bir takvim yılı içinde ödeyeceği ikramiyelerin ortalaması, aynı dönemdeki hasılatlarının % 40’ından az % 59’undan fazla olamaz. İlgili kurum ve kuruluşlar, yıllık ikramiye ortalamaları bu sınırlar içerisinde kalmak kaydıyla, tertip ettikleri her bir şans oyunu için farklı ikramiye oranları belirleyebilirler.

(3) Hasılatı önceden öngörülen oyunların, oyun planlarında ödenecek ikramiyeler tutar olarak; hasılatı önceden belli olmayan oyunların planlarında ise ödenecek ikramiyeler oran olarak belirlenir.

(4) İlgili kurum ve kuruluşlar tarafından oyun planları, yukarıda belirtilen esaslara göre hazırlanır.

Yatırım ve işletme giderlerine ilişkin sınırlama

MADDE 5- (1) İlgili kurum ve kuruluşların her türlü yatırım ve işletme giderlerinin toplamı, aynı dönemde elde ettikleri hasılat ve diğer gelirler toplamının % 20’sini geçemez. Şans oyunlarının lisans veya işletim hakkının devri halinde, lisans veya işletim hakkı sahibi kuruluşa ödenecek paylar ile at yarışları hasılatından Türkiye Jokey Kulübüne aktarılan müessese payı ve Tarım ve Köyişleri Bakanlığı emrine açılan özel hesaba aktarılan tutarlar ve Spor Toto Teşkilat Müdürlüğünce oynatılan şans oyunları hasılatından Futbol Federasyonuna, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğüne ve spor kulüplerine aktarılan tutarlar bu orana dahildir.

(2) Bakanlar Kurulu; ilgili bakanlığın talebi ve Bakanlığın teklifi üzerine, bu oranı her bir kurum ve kuruluş itibarıyla ayrı ayrı veya topluca bir katına kadar artırmaya veya yarısına kadar indirmeye ya da tekrar kanuni seviyesine getirmeye yetkilidir.

(3) İlgili kurum ve kuruluşlar, her türlü yatırım ve işletme giderleri toplamının birinci fıkrada belirlenen oranı aşmaması için gerekli tedbirleri almak ve uygulamakla yükümlüdür.

(4) İlgili kurum ve kuruluşlar bütçelerini bu esaslara göre hazırlar.

Şans oyunları vergisi

MADDE 6- (1) Her türlü şans oyunları faaliyetinden elde edilen hasılat, şans oyunları vergisine tâbidir.

(2) Verginin matrahı, şans oyunlarından elde edilen hasılat tutarıdır.

(3) Verginin mükellefi, kendisine şans oyunları tertip etme hak ve yetkisi verilmiş kurumlardır. Bu hak ve yetkinin devri halinde ise mükellef, devralan kurum, kuruluş veya özel hukuk tüzel kişileridir.

(4) Verginin oranı; at yarışları ile futbol müsabakalarına dayalı müşterek bahislerde % 5, diğer şans oyunlarında % 10’dur. Bakanlar Kurulu bu oranları bir katına kadar artırmaya veya yarısına kadar indirmeye ya da tekrar kanuni seviyesine getirmeye yetkilidir.

(5) Vergilendirme dönemi, faaliyet gösterilen takvim yılının birer aylık dönemleridir. Ancak Bakanlık, vergilendirme dönemlerini değiştirmeye, yeni vergilendirme dönemleri belirlemeye yetkilidir.

(6) Şans oyunları vergisi, ilgili vergilendirme dönemlerini izleyen ayın 20 nci günü mesai bitimine kadar, mükellefler tarafından bir beyanname ile bağlı bulunulan vergi dairesine beyan edilir ve hesaplanan vergi aynı süre içerisinde ödenir.

(7) Şans oyunları vergisi, gelir ve kurumlar vergisi uygulamasında gider olarak kabul edilmez ve hiçbir vergiden mahsup edilmez.

(8) Bu verginin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar ile verilmesi gereken beyannamelerin şekil, içerik ve eklerini belirlemeye Bakanlık yetkilidir.

Kamu payının dağıtımı

MADDE 7- (1) İlgili kurum ve kuruluşlarca bir takvim yılının üçer aylık dönemleri itibarıyla hesaplanan kamu payları, izleyen ikinci ayın 15 inci günü mesai bitimine kadar Bakanlık merkez muhasebe birimi hesabına yatırılarak genel bütçeye gelir kaydedilir.

(2) Yıllık kamu payı tahmini dikkate alınmak suretiyle Savunma Sanayii Destekleme Fonu, Tanıtma Fonu, Olimpiyat Oyunları Hazırlık ve Düzenleme Kurulu ile Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumuna aktarılmak üzere Bakanlık bütçesine ödenek konulur; Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumunun yılı bütçesine ödenek ayrılırken bu paylar dikkate alınır.

(3) Şans oyunları hasılatından yapılacak her türlü kesinti ve ayrılacak paylar ancak, bu Kanuna hüküm eklenmesi veya bu Kanunda değişiklik yapılması ile mümkündür.

Mutabakat işlemleri

MADDE 8- (1) İlgili kurum ve kuruluşların, bir önceki takvim yılına ait kesin hesap ve mali tabloları, her takvim yılının sonundan itibaren azami üç ay içerisinde çıkarılarak ödenmesi gereken kamu payları buna göre hesaplanır ve hesaplanan bu tutarlar, yıl içinde ödenen tutarlarla karşılaştırılır.

(2) Bu karşılaştırma sonucunda varsa; eksik hesaplanan kamu payları, Nisan ayının sonuna kadar Bakanlık merkez saymanlığına yatırılır. Fazla hesaplanan tutarlar ise, takip eden döneme ilişkin kamu payından mahsup edilir.

Sorumluluk

MADDE 9- (1) İlgili kurum veya kuruluşlar, bu Kanuna göre yükümlü oldukları vergiler ile kamu paylarının, tam ve süresi içerisinde ödenmesinden sorumludur.

(2) Süresi içerisinde ödenmeyen vergi ve/veya kamu payları, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanuna göre gecikme zammı da uygulanmak suretiyle takip ve tahsil edilir.

Değiştirilen hükümler

MADDE 10- (1) 25/8/1971 tarihli ve 1473 sayılı Türk Hava Kuvvetlerinin Güçlendirilmesi ve Milli Hava Sanayimizin Kurulması Amaciyle Katılma Payı İhdası ve Milli Piyango Hasılatının Bu Gayeye Sarfı Hakkında Kanunun;

a) 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“MADDE 1- Belediye hudutları içindeki her türlü sinema, tiyatro, konser, sirk, fuar ve panayır giriş biletleri, Türk Hava Kuvvetlerinin güçlendirilmesine katılma payına tâbidir.”

b) 2 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“MADDE 2- Türk Hava Kuvvetlerinin güçlendirilmesine katılma payının mükellefi,

1 inci maddede yazılı yerlerde giriş bileti satın alanlar, sorumlusu ise bilet satanlardır.”

c) 3 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“MADDE 3- Türk Hava Kuvvetlerinin güçlendirilmesine katılma payı, 1 inci maddede yazılı yerlere giriş biletlerinde bilet başına 25 Yeni Kuruştur. Katılma payı tutarı, biletler üzerinde, bedelden ayrı bir kalem halinde gösterilir.”

(2) 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununun 18 inci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Yukarıda sayılan gelirlerden (k) bendinde belirtilenler, hasılatın elde edilmesini takip eden ayın son gününe kadar Kuruma ödenmek zorundadır. Bu süreler içinde ödemelerin yapılmasından ilgili kurum ve kuruluşların yetkili amirleri ile muhasebe yetkilileri ortaklaşa sorumlu olup, ödemelerin geciktirilmesi halinde ödenmesi gereken miktarlar %5 cezai faizle birlikte kendilerinden tahsil olunur.”

(3) 7/11/1985 tarihli ve 3238 sayılı Kanunun;

a) 12 nci maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“e) 25/8/1971 tarihli ve 1473 sayılı Kanuna göre ayrılan payın tamamı,”

b) 13 üncü maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“2. 25/8/1971 tarihli ve 1473 sayılı Kanuna göre ayrılan payın tamamı, bilet bedeliyle birlikte tahsil edilir. Tahsilatı müteakip Fona ait meblağ ilgili ayın Katma Değer Vergisi beyannamesi ile birlikte Katma Değer Vergisi yönünden bağlı bulunulan vergi dairesine aynı süre içinde beyan edilerek ödenir. Bu meblağın beyanına ait usul ve esasları belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.”

(4) 30/4/1992 tarihli ve 3796 sayılı İstanbul Kentinde Yapılacak Olimpiyat Oyunları Kanununun 11 inci maddesinin dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Birinci fıkranın (e) bendinde sayılan gelirler takip eden yılın ilk ayında, diğerleri ise tahsilini takip eden ayın 15'ine kadar ilgili kuruluşlarca Olimpiyat Oyunları Hazırlık ve Düzenleme Kurulu hesabına yatırılır.”

(5) 25/10/1984 tarihli ve 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun;

a) 1 inci maddesinin birinci fıkrasının (3) numaralı bendinin (b) alt bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“b) Her türlü şans ve talih oyunlarının tertiplenmesi ve oynanması,”

b) 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“e) Her türlü şans ve talih oyunlarını tertip edenler,”

c) 17 nci maddesinin dördüncü fıkrasının (f) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“f) Darphane ve Damga Matbaası tarafından yapılan teslim ve hizmetler,”

Yürürlükten kaldırılan hükümler

MADDE 11- (1) a) 13/7/1956 tarihli ve 6802 sayılı Gider Vergileri Kanununun 40 ıncı maddesi,

b) 16/8/1961 tarihli ve 351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Kanununun 28 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) ve (ç) bentleri ile 29 uncu maddesi,

c) 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun;

1) 19 uncu maddesinin birinci fıkrasının (4) numaralı bendi,

2) 20 nci maddesinin ikinci fıkrası,

3) 21 inci maddesinin (II) numaralı bendi,

4) 22 nci maddesinin ikinci fıkrası,

ç) 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununun 18 inci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi,

d) 25/10/1984 tarihli ve 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi,

e) 10/6/1985 tarihli ve 3230 sayılı Tanıtma Fonu Teşkili ile 11/7/1939 tarihli ve 3670 sayılı Milli Piyango Teşkiline Dair Kanunun 4 üncü Maddesine Bir Bent Eklenmesi Hakkında Kanunun 3 üncü maddesinin (a) ve (b) bentleri,

f) 7/11/1985 tarihli ve 3238 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin ikinci fıkrasının (d) bendi,

g) 4/4/1988 tarihli ve 320 sayılı Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 48 inci maddesi,

ğ) 30/4/1992 tarihli ve 3796 sayılı İstanbul Kentinde Yapılacak Olimpiyat Oyunları Kanununun 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (f) bentleri,

h) 10/7/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 23 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi,

yürürlükten kaldırılmıştır.

(2) Diğer kanun ve kanun hükmünde kararnameler ile bunlara dayanılarak çıkarılan mevzuatın bu Kanuna aykırı hükümleri uygulanmaz.

GEÇİCİ MADDE 1- Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren Bakanlar Kurulu kararıyla yeniden belirleninceye kadar, Kanunun 5 inci maddesinde öngörülen yatırım ve işletme giderlerine ilişkin azami oran; 6132 sayılı Kanuna göre tertip edilen şans oyunları için % 24, 7258 sayılı Kanuna göre tertip edilen şans oyunları için % 38 ve 320 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca tertip edilen şans oyunları için % 18 olarak uygulanır.

GEÇİCİ MADDE 2- Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş futbola dayalı müşterek bahis sisteminin ve risk yönetim merkezinin kurdurulması ve işlettirilmesi ile ilgili sözleşmelere dayanılarak ödenen paylar, 5 inci maddede belirtilen giderlerin sınırlandırılmasına ilişkin orana dahildir.

GEÇİCİ MADDE 3- Bu Kanunun 7 nci maddesinin ikinci fıkrasında sayılan kurumlara 2007 yılında yapılacak ödemeler, Maliye Bakanlığı bütçesinin “12.01.32.00-01.6.0.08-1-05.8” tertibinde yer alan ödenekten karşılanır.

GEÇİCİ MADDE 4- 1/1/2004 tarihinden bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihe kadar, Spor Toto Teşkilat Müdürlüğü tarafından tertiplenen “İddaa” adlı müşterek bahis oyununun vergilendirilmesinde, 6802 sayılı Gider Vergileri Kanununun bu Kanunla yürürlükten kaldırılan 40 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi hükmü uygulanır.

Yürürlük

MADDE 12- (1) Bu Kanun 1/1/2007 tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 13- (1) Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN

KABUL ETTİĞİ METİN

ŞANS OYUNLARI HASILATINDAN ALINAN VERGİ, FON VE PAYLARIN DÜZENLENMESİ HAKKINDA KANUN TASARISI

Amaç

MADDE 1- (1) Bu Kanunun amacı; 6132 sayılı At Yarışları Hakkında Kanun ve 7258 sayılı Futbol Müsabakalarında Müşterek Bahisler Tertibi Hakkında Kanun ile 320 sayılı Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca tertip edilen şans oyunlarından elde edilen hasılatın tâbi tutulacağı esasları düzenlemektir.

Kapsam

MADDE 2- (1) Bu Kanun, 1 inci maddede belirtilen mevzuat çerçevesinde tertip edilen şans oyunları ile bunları tertip etme hak ve yetkisine sahip kurumları, bu hak ve yetkinin devri halinde ise devralan kurum, kuruluş ve özel hukuk tüzel kişilerini kapsar.

Tanımlar

MADDE 3- (1) Bu Kanunun uygulanmasında;

a) Bakan: Maliye Bakanını,

b) Bakanlık: Maliye Bakanlığını,

c) Hasılat: Şans oyunlarının oynatılması karşılığı iştirakçilerden tahsil edilen tutardan Katma Değer Vergisi düşüldükten sonra kalan tutarı,

ç) İlgili kurum ve kuruluş: İlgili mevzuat çerçevesinde şans oyunu tertip etme hak ve yetkisine sahip kurumlar ile bu hak ve yetkinin devredildiği kurum, kuruluş ve özel hukuk tüzel kişilerini,

d) İlgili mevzuat: 10/7/1953 tarihli ve 6132 sayılı Kanun, 29/4/1959 tarihli ve 7258 sayılı Kanun ile 4/4/1988 tarihli ve 320 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile bunlara dayanılarak çıkarılan tüzük ve yönetmelikleri,

e) Kamu payı: İlgili kurum ve kuruluşların net hasılatı ile her ne ad altında olursa olsun elde ettikleri diğer gelirler toplamından; her türlü yatırım ve işletme giderleri düşüldükten sonra kalan tutarı,

f) Müşterek bahis: Sonucun kısmen iştirakçinin becerisine kısmen de tesadüfe bağlı olduğu yurt içinde ve yurt dışında tertiplenen her çeşit yarışma, müsabaka, spor oyunları ile herhangi bir olay veya durum üzerine, sonucun tahmin edilmesi esasına göre oynatılan ve iştirak edenler arasından doğru tahmin edenlere önceden belirlenen adet, tutar, oran veya misli olarak ikramiye kazandıran oyunları,

g) Net hasılat: Hasılattan şans oyunları vergisi ile oyun planlarına göre hesaplanan ödenecek ikramiyeler düşüldükten sonra kalan tutarı,

ğ) Şans oyunları: İlgili mevzuat çerçevesinde yetki verilen kurum ve kuruluşlar tarafından tertip edilen ve sonucu tesadüfe dayalı olarak belirlenen her türlü oyunlar ile müşterek bahisleri,

ifade eder.

İştirakçilere ödenebilecek ikramiye tutarı

MADDE 4- (1) Şans oyunlarında ödenecek olan ikramiyeler, oyun planları ile belirlenir.

(2) Her bir kurum ve kuruluşun tertip ettiği tüm şans oyunları için bir takvim yılı içinde ödeyeceği ikramiyelerin toplamı, aynı dönemdeki hasılatının %40’ından az %59’undan fazla olamaz. İlgili kurum ve kuruluşlar, yıllık ikramiye ortalamaları bu sınırlar içerisinde kalmak kaydıyla, tertip ettikleri her bir şans oyunu için farklı ikramiye oranları belirleyebilirler.

(3) Hasılatı önceden öngörülen oyunların, oyun planlarında ödenecek ikramiyeler tutar olarak; hasılatı önceden belli olmayan oyunların planlarında ise ödenecek ikramiyeler oran olarak belirlenir.

(4) İlgili kurum ve kuruluşlar tarafından oyun planları, yukarıda belirtilen esaslara göre hazırlanır.

Yatırım ve işletme giderlerine ilişkin sınırlama

MADDE 5- (1) İlgili kurum ve kuruluşların bir takvim yılı içindeki her türlü yatırım ve işletme giderlerinin toplamı, aynı dönemde elde ettikleri hasılat ve diğer gelirler toplamının % 20’sini geçemez. Şans oyunlarının lisans veya işletim hakkının devri halinde, lisans veya işletim hakkı sahibi kuruluşa ödenecek paylar ile at yarışları hasılatından Türkiye Jokey Kulübüne aktarılan müessese payı ve Tarım ve Köyişleri Bakanlığı emrine açılan özel hesaba aktarılan tutarlar ve Spor Toto Teşkilat Müdürlüğünce oynatılan şans oyunları hasılatından Futbol Federasyonuna, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğüne ve spor kulüplerine aktarılan tutarlar bu orana dahildir.

(2) Bakanlar Kurulu; ilgili bakanlığın talebi ve Bakanlığın teklifi üzerine, bu oranı her bir kurum ve kuruluş itibarıyla ayrı ayrı veya topluca bir katına kadar artırmaya veya yarısına kadar indirmeye ya da tekrar kanuni seviyesine getirmeye yetkilidir.

(3) İlgili kurum ve kuruluşlar, her türlü yatırım ve işletme giderleri toplamının birinci fıkrada belirlenen oranı aşmaması için gerekli tedbirleri almak ve uygulamakla yükümlüdür.

(4) İlgili kurum ve kuruluşlar bütçelerini bu esaslara göre hazırlar.

Şans oyunları vergisi

MADDE 6- (1) Her türlü şans oyunları faaliyetinden elde edilen hasılat, şans oyunları vergisine tâbidir.

(2) Verginin matrahı, şans oyunlarından elde edilen hasılat tutarıdır.

(3) Verginin mükellefi, kendisine şans oyunları tertip etme hak ve yetkisi verilmiş kurumlardır. Bu hak ve yetkinin devri halinde ise mükellef, devralan kurum, kuruluş veya özel hukuk tüzel kişileridir.

(4) Verginin oranı; futbol müsabakalarına dayalı müşterek bahislerde %5, at yarışlarında %7 ve diğer şans oyunlarında %10’dur. Bakanlar Kurulu bu oranları bir katına kadar artırmaya veya yarısına kadar indirmeye ya da tekrar kanuni seviyesine getirmeye yetkilidir.

(5) Vergilendirme dönemi, faaliyet gösterilen takvim yılının birer aylık dönemleridir. Ancak Bakanlık, vergilendirme dönemlerini değiştirmeye, yeni vergilendirme dönemleri belirlemeye yetkilidir.

(6) Şans oyunları vergisi, ilgili vergilendirme dönemlerini izleyen ayın 20 nci günü mesai bitimine kadar, mükellefler tarafından bir beyanname ile bağlı bulunulan vergi dairesine beyan edilir ve hesaplanan vergi aynı süre içerisinde ödenir.

(7) Şans oyunları vergisi, gelir ve kurumlar vergisi uygulamasında gider olarak kabul edilmez ve hiçbir vergiden mahsup edilmez.

(8) Bu verginin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar ile verilmesi gereken beyannamelerin şekil, içerik ve eklerini belirlemeye Bakanlık yetkilidir.

Kamu payının dağıtımı

MADDE 7- (1) İlgili kurum ve kuruluşlarca bir takvim yılının üçer aylık dönemleri itibarıyla hesaplanan kamu payları, izleyen ikinci ayın 15 inci günü mesai bitimine kadar Bakanlık merkez muhasebe birimi hesabına yatırılarak genel bütçeye gelir kaydedilir.

(2) Yıllık kamu payı tahmini dikkate alınmak suretiyle Savunma Sanayii Destekleme Fonu, Tanıtma Fonu, Olimpiyat Oyunları Hazırlık ve Düzenleme Kurulu ile Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumuna aktarılmak üzere Bakanlık bütçesine ödenek konulur; Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumunun yılı bütçesine ödenek ayrılırken bu paylar dikkate alınır.

(3) Şans oyunları hasılatından yapılacak her türlü kesinti ve ayrılacak paylar ancak, bu Kanuna hüküm eklenmesi veya bu Kanunda değişiklik yapılması ile mümkündür.

Mutabakat işlemleri

MADDE 8- (1) İlgili kurum ve kuruluşların, bir önceki takvim yılına ait kesin hesap ve mali tabloları, her takvim yılının sonundan itibaren azami üç ay içerisinde çıkarılarak ödenmesi gereken kamu payları buna göre hesaplanır ve hesaplanan bu tutarlar, yıl içinde ödenen tutarlarla karşılaştırılır.

(2) Bu karşılaştırma sonucunda varsa; eksik hesaplanan kamu payları, Nisan ayının sonuna kadar Bakanlık merkez saymanlığına yatırılır. Fazla hesaplanan tutarlar ise, takip eden döneme ilişkin kamu payından mahsup edilir.

Sorumluluk

MADDE 9- (1) İlgili kurum veya kuruluşlar, bu Kanuna göre yükümlü oldukları vergiler ile kamu paylarının, tam ve süresi içerisinde ödenmesinden sorumludur.

(2) Süresi içerisinde ödenmeyen vergi ve/veya kamu payları, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanuna göre gecikme zammı da uygulanmak suretiyle takip ve tahsil edilir.

Değiştirilen hükümler

MADDE 10- (1) 25/8/1971 tarihli ve 1473 sayılı Türk Hava Kuvvetlerinin Güçlendirilmesi ve Milli Hava Sanayimizin Kurulması Amaciyle Katılma Payı İhdası ve Milli Piyango Hasılatının Bu Gayeye Sarfı Hakkında Kanunun;

a) 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“MADDE 1- Belediye hudutları içindeki her türlü sinema, tiyatro, konser, sirk, fuar ve panayır giriş biletleri, Türk Hava Kuvvetlerinin güçlendirilmesine katılma payına tâbidir.”

b) 2 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“MADDE 2- Türk Hava Kuvvetlerinin güçlendirilmesine katılma payının mükellefi,

1 inci maddede yazılı yerlerde giriş bileti satın alanlar, sorumlusu ise bilet satanlardır.”

c) 3 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“MADDE 3- Türk Hava Kuvvetlerinin güçlendirilmesine katılma payı, 1 inci maddede yazılı yerlere giriş biletlerinde bilet başına 5 Yeni Kuruştur. Katılma payı tutarı, biletler üzerinde, bedelden ayrı bir kalem halinde gösterilir.”

(2) 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununun 18 inci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Yukarıda sayılan gelirlerden (k) bendinde belirtilenler, hasılatın elde edilmesini takip eden ayın son gününe kadar Kuruma ödenmek zorundadır. Bu süreler içinde ödemelerin yapılmasından ilgili kurum ve kuruluşların yetkili amirleri ile muhasebe yetkilileri ortaklaşa sorumlu olup, ödemelerin geciktirilmesi halinde ödenmesi gereken miktarlar %5 cezai faizle birlikte kendilerinden tahsil olunur.”

(3) 7/11/1985 tarihli ve 3238 sayılı Kanunun;

a) 12 nci maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“e) 25/8/1971 tarihli ve 1473 sayılı Kanuna göre ayrılan payın tamamı,”

b) 13 üncü maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“2. 25/8/1971 tarihli ve 1473 sayılı Kanuna göre ayrılan payın tamamı, bilet bedeliyle birlikte tahsil edilir. Tahsilatı müteakip Fona ait meblağ ilgili ayın Katma Değer Vergisi beyannamesi ile birlikte Katma Değer Vergisi yönünden bağlı bulunulan vergi dairesine aynı süre içinde beyan edilerek ödenir. Bu meblağın beyanına ait usul ve esasları belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.”

(4) 30/4/1992 tarihli ve 3796 sayılı İstanbul Kentinde Yapılacak Olimpiyat Oyunları Kanununun 11 inci maddesinin dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Birinci fıkranın (e) bendinde sayılan gelirler takip eden yılın ilk ayında, diğerleri ise tahsilini takip eden ayın 15'ine kadar ilgili kuruluşlarca Olimpiyat Oyunları Hazırlık ve Düzenleme Kurulu hesabına yatırılır.”

(5) 25/10/1984 tarihli ve 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun;

a) 1 inci maddesinin birinci fıkrasının (3) numaralı bendinin (b) alt bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“b) Her türlü şans ve talih oyunlarının tertiplenmesi ve oynanması,”,

b) 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“e) Her türlü şans ve talih oyunlarını tertip edenler,”

c) 17 nci maddesinin dördüncü fıkrasının (f) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“f) Darphane ve Damga Matbaası tarafından yapılan teslim ve hizmetler,”

Yürürlükten kaldırılan hükümler

MADDE 11- (1) a) 13/7/1956 tarihli ve 6802 sayılı Gider Vergileri Kanununun 40 ıncı maddesi,

b) 16/8/1961 tarihli ve 351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Kanununun 28 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) ve (ç) bentleri ile 29 uncu maddesi,

c) 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun;

1) 19 uncu maddesinin birinci fıkrasının (4) numaralı bendi,

2) 20 nci maddesinin ikinci fıkrası,

3) 21 inci maddesinin (II) numaralı bendi,

4) 22 nci maddesinin ikinci fıkrası,

ç) 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununun 18 inci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi,

d) 25/10/1984 tarihli ve 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi,

e) 10/6/1985 tarihli ve 3230 sayılı Tanıtma Fonu Teşkili ile 11/7/1939 tarihli ve 3670 sayılı Milli Piyango Teşkiline Dair Kanunun 4 üncü Maddesine Bir Bent Eklenmesi Hakkında Kanunun 3 üncü maddesinin (a) ve (b) bentleri,

f) 7/11/1985 tarihli ve 3238 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin ikinci fıkrasının (d) bendi,

g) 4/4/1988 tarihli ve 320 sayılı Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 48 inci maddesi,

ğ) 30/4/1992 tarihli ve 3796 sayılı İstanbul Kentinde Yapılacak Olimpiyat Oyunları Kanununun 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (f) bentleri,

h) 10/7/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 23 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi,

ı) 16/7/2004 tarihli ve 5228 sayılı Bazı Kanunlarda ve 178 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 61 inci maddesinin birinci fıkrasının (8) numaralı bendi,

yürürlükten kaldırılmıştır.

(2) Diğer kanun ve kanun hükmünde kararnameler ile bunlara dayanılarak çıkarılan mevzuatın bu Kanuna aykırı hükümleri uygulanmaz.

GEÇİCİ MADDE 1- (1) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten 31.12.2008 tarihine kadar, Kanunun 5 inci maddesinde öngörülen yatırım ve işletme giderlerine ilişkin azami oran; 6132 sayılı Kanuna göre tertip edilen şans oyunları için % 26, 7258 sayılı Kanuna göre tertip edilen şans oyunları için % 38 ve 320 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca tertip edilen şans oyunları için % 18 olarak uygulanır.

GEÇİCİ MADDE 2- (1) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş futbola dayalı müşterek bahis sisteminin ve risk yönetim merkezinin kurdurulması ve işlettirilmesi ile ilgili sözleşmelere dayanılarak ödenen paylar, 5 inci maddede belirtilen giderlerin sınırlandırılmasına ilişkin orana dahildir.

GEÇİCİ MADDE 3- (1) Bu Kanunun 7 nci maddesinin ikinci fıkrasında sayılan kurumlara 2007 yılında yapılacak ödemeler, Maliye Bakanlığı bütçesinin “12.01.32.00-01.6.0.08-1-05.8” tertibinde yer alan ödenekten karşılanır.

GEÇİCİ MADDE 4- (1) 1/1/2004 tarihinden bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihe kadar, Spor Toto Teşkilat Müdürlüğü tarafından tertiplenen “İddaa” adlı müşterek bahis oyununun vergilendirilmesinde, 6802 sayılı Gider Vergileri Kanununun bu Kanunla yürürlükten kaldırılan 40 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi hükmü uygulanır.

GEÇİCİ MADDE 5- (1) Bakanlar Kurulu, Bakanlığın teklifi üzerine; ülkenin tanıtımına, uluslar arası organizasyonların gerçekleştirilmesine, spor ve kültürel faaliyetlerin yaygınlaştırılıp geliştirilmesine yönelik olarak bedeli Milli Piyango İdaresince karşılanmak üzere, İdarenin unvan ve logosunu taşıyan tesisler yaptırılmasına, tesislerin yapılacağı yer ve işletilmesi ile ihaleye ilişkin usul ve esasları belirlemeye yetkilidir.

(2) Birinci fıkra kapsamında yapılacak iş ve işlemlerle ilgili ihaleler 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 18 inci maddesindeki usullerden biriyle yapılır ve söz konusu tesisler için yapılacak harcamalar ile Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğünün bu Kanunun yürürlük tarihinden itibaren 3 yıl içinde yapacağı otomasyon ve oyun sistemine ilişkin yatırım harcamaları bu Kanunda yer alan yatırım ve işletme giderlerine ilişkin sınırlamanın hesabında dikkate alınmaz.

Yürürlük

MADDE 12- (1) Bu Kanun yayımı tarihini izleyen ay başında yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 13- (1) Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

Recep Tayyip Erdoğan
Başbakan
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.
A. Gül	A. Şener	M. A. Şahin
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
B. Atalay	A. Babacan	M. Aydın
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Adalet Bakanı
N. Çubukçu	K. Tüzmen	C. Çiçek
Millî Savunma Bakanı V.	İçişleri Bakanı	Maliye Bakanı
C. Çiçek	A. Aksu	K. Unakıtan
Millî Eğitim Bakanı	Bayındırlık ve İskân Bakanı V.	Sağlık Bakanı
H. Çelik	O. Pepe	R. Akdağ
Ulaştırma Bakanı	Tarım ve Köyişleri Bakanı	Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı
B. Yıldırım	M. M. Eker	M. Başesgioğlu
Sanayi ve Ticaret Bakanı V.	En. ve Tab. Kay. Bakanı	Kültür ve Turizm Bakanı
A. Aksu	M. H. Güler	A. Koç
	Çevre ve Orman Bakanı
	O. Pepe