Dö­nem: 22                                                                           Ya­sa­ma Yı­lı: 5

 

TBMM                                                        (S. Sa­yı­sı: 1366)

 

Ka­mu İda­re, Ku­rum ve Ku­ru­luş­la­rın­da Ge­çi­ci İş Po­zis­yon­la­rın­da Ça­lı­şan­la­rın Sü­rek­li İş­çi Kad­ro­la­rı­na ve­ya Söz­leş­me­li Per­so­nel Sta­tü­sü­ne Ge­çi­ril­me­le­ri, Ge­çi­ci İş­çi Ça­lış­tı­rıl­ma­sı ile Ba­zı Ka­nun­lar­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Ta­sa­rı­sı ile

Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/1318)

 

                      

Not: Ta­sa­rı, Baş­kan­lık­ça; İçiş­le­ri ; Sağ­lık, Ai­le, Ça­lış­ma ve Sos­yal İş­ler ile Plan ve Büt­çe ko­mis­yon­la­rı­na ha­va­le edil­miş­tir.

 

 

 

 

T.C.

 

 

Baş­ba­kan­lık

05/03/2007

 

Ka­nun­lar ve Ka­rar­lar

 

 

Ge­nel Mü­dür­lü­ğü

 

 

Sa­yı: B.02.0.KKG.0.10/101-1362/906

 

 

TÜR­Kİ­YE BÜ­YÜK MİL­LET MEC­Lİ­Sİ BAŞ­KAN­LI­ĞI­NA

Ça­lış­ma ve Sos­yal Gü­ven­lik Ba­kan­lı­ğın­ca ha­zır­la­nan ve Baş­kan­lı­ğı­nı­za ar­zı Ba­kan­lar Ku­ru­lun­ca 19/2/2007 ta­ri­hin­de ka­rar­laş­tı­rı­lan “Ka­mu İda­re, Ku­rum ve Ku­ru­luş­la­rın­da Ge­çi­ci İş Po­zis­yon­la­rın­da Ça­lı­şan­la­rın Sü­rek­li İş­çi Kad­ro­la­rı­na ve­ya Söz­leş­me­li Per­so­nel Sta­tü­sü­ne Ge­çi­ril­me­le­ri, Ge­çi­ci İş­çi Ça­lış­tı­rıl­ma­sı ile Ba­zı Ka­nun­lar­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Ta­sa­rı­sı” ile ge­rek­çe­si ili­şik­te gön­de­ril­miş­tir.

Ge­re­ği­ni arz ede­rim.

                                                                                                         Re­cep Tay­yip Er­do­ğan

                                                                                                                   Baş­ba­kan

 

GE­NEL GE­REK­ÇE

657 sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nu­nun 4 ün­cü mad­de­sin­de; ka­mu hiz­met­le­ri­nin ye­ri­ne ge­ti­ril­me­sin­de uy­gu­la­na­cak is­tih­dam şe­kil­le­ri sı­ra­lan­mış ve bun­lar me­mur­lar, söz­leş­me­li per­so­nel, ge­çi­ci per­so­nel ve iş­çi­ler ola­rak be­lir­len­miş­tir. Ka­mu ke­si­min­de is­tih­dam olu­nan iş­çi­ler sü­rek­li iş­çi ve ge­çi­ci iş­çi ola­rak iki­ye ay­rıl­mak­la bir­lik­te iş mev­zu­atı­mız­da ge­çi­ci iş­çi kav­ra­mı ta­nım­lan­ma­mış­tır. Bu­na pa­ra­lel ola­rak ka­mu ke­si­min­de ge­çi­ci iş­çi is­tih­da­mı­nı dü­zen­le­yen mev­zu­at bu­lun­ma­yıp, bu ama­ca yö­ne­lik dü­zen­le­me­ler, yü­rür­lük­le­ri il­gi­li ma­li yıl­la sı­nır­lı olan yı­lı büt­çe ka­nun­la­rı ve ka­mu ik­ti­sa­di te­şeb­büs­le­ri­ne yö­ne­lik ola­rak her yıl is­tih­sal olu­nan ya­tı­rım ve fi­nans­man ka­rar­na­me­le­ri­dir.

Ge­çi­ci iş­çi is­tih­da­mı, sü­rek­li­lik arz et­me­yen, yı­lın be­lir­li dö­nem­le­ri­ni kap­sa­yan ge­nel­lik­le mev­sim­lik ve­ya arı­zi iş­ler için ön­gö­rül­müş bir is­tih­dam şek­li ol­ma­sı­na kar­şın, ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da ça­lış­tı­rı­lan ge­çi­ci iş­çi­ler, ge­nel­lik­le sü­rek­li ve­ya dö­nem­sel ola­rak tek­rar­la­nan iş­ler­de ça­lış­tı­rıl­dık­la­rın­dan ge­çi­ci ol­mak­tan uzak­laş­mış, sü­rek­li is­tih­dam edi­lir hâle gel­miş­tir. Di­ğer yan­dan, bu kap­sam­da is­tih­dam edi­len ge­çi­ci iş­çi­le­rin önem­li bir kıs­mı sek­re­ter­lik, bil­gi­sa­yar iş­let­men­li­ği, hiz­met­li, ev­rak­çı, has­ta ba­kı­cı, hem­şi­re gi­bi gö­rev­ler­de ça­lış­tı­rıl­mak­ta­dır. Bun­la­rın üc­ret­le­ri de ge­nel ola­rak ben­ze­ri iş­le­ri ya­pan me­mur­la­ra ve­ri­len ma­aş­lar se­vi­ye­sin­de tu­tul­mak­ta­dır.

So­nuç ola­rak, ge­çi­ci iş­çi is­tih­da­mı baş­lan­gıç ama­cın­dan uzak­laş­mış, özel­lik­le ge­çi­ci iş­çi alı­mı­na ve is­tih­da­mı­na yö­ne­lik ola­rak mev­zu­at­tan kay­nak­la­nan boş­luk­lar ve es­nek­lik­ler, ku­rum ve ku­ru­luş­lar açı­sın­dan bu is­tih­dam şek­li­ni di­ğer­le­ri­ne gö­re da­ha ter­cih edi­lir hâle ge­tir­miş­tir. Bu kap­sam­da ça­lı­şan per­so­ne­lin iş mev­zu­atı hü­küm­le­ri­ne ta­bi ol­ma­sı­na rağ­men iş­çi is­tih­da­mıy­la il­gi­si bu­lun­ma­yan alan­lar­da bi­le ge­çi­ci iş­çi ça­lış­tı­rıl­ma­sı yay­gın­laş­mış, ge­çi­ci iş­çi is­tih­da­mı­nın baş­lan­gıç ama­cıy­la fi­ili du­ru­mu ara­sın­da bü­yük sap­ma­lar mey­da­na gel­miş­tir. Bu du­rum­da, ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da ça­lış­tı­rı­lan ge­çi­ci iş­çi­ler­le il­gi­li ye­ni bir dü­zen­le­me ya­pıl­ma­sı zo­run­lu­lu­ğu doğ­muş­tur.

Bu Ta­sa­rı ile; ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da is­tih­dam edi­len­le­rin du­ru­mu, fii­len yap­tık­la­rı işin ni­te­li­ği ve/ve­ya bir ma­li yıl içe­ri­sin­de ça­lış­tık­la­rı top­lam sü­re dik­ka­te alı­na­rak ye­ni­den dü­zen­len­mek­te­dir. 2006 yı­lı içe­ri­sin­de usu­lü­ne uy­gun ola­rak vi­ze­si ya­pıl­mış ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da top­lam al­tı ay ve da­ha faz­la sü­rey­le ça­lış­mış olan ge­çi­ci iş­çi­le­rin sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­me­le­ri ön­gö­rül­mek­te­dir. Bu ay­rım­lar dik­ka­te alı­na­rak sü­rek­li­lik ka­zan­mış iş ve hiz­met­ler­de ça­lış­tı­rı­lan ge­çi­ci iş­çi­ler­den, fab­ri­ka, şan­ti­ye, atöl­ye, çift­lik, ara­zi gi­bi iş­çi is­tih­da­mı­nın zo­run­lu ol­du­ğu yer­ler­de fii­len ça­lış­tı­rı­lan­lar sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na, bun­la­rın dı­şın­da­ki­ler ise söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­mek­te­dir. An­cak, ken­di­le­ri­ne tek­lif edi­len söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne geç­mek is­te­me­yen­le­re, iz­le­yen yıl­lar­da 2006 yı­lın­da­ki ça­lış­ma sü­re­le­ri­ni geç­me­mek kay­dıy­la mev­cut ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da ça­lı­şa­bil­me imkânı da ta­nın­mak­ta­dır.

Ay­rı­ca Ta­sa­rı ile; ka­mu ke­si­min­de ge­çi­ci iş­çi is­tih­da­mı­na ka­lı­cı bir ya­sal da­ya­nak ka­zan­dı­rıl­ma­sı, bu­gü­ne ka­dar ya­şa­nan tec­rü­be­ler­den ha­re­ket­le ge­çi­ci iş­çi uy­gu­la­ma­sı­nın or­man yan­gın­la­rıy­la mü­ca­de­le, mev­sim­lik ve kam­pan­ya iş­le­ri gi­bi yı­lın be­lir­li dö­nem­le­rin­de ge­çi­ci ma­hi­yet­te yü­rü­tül­me­si ge­re­ken be­lir­li ba­zı hiz­met­ler­le sı­nır­lan­dı­rıl­ma­sı ve bu hiz­met­ler­de ma­li yıl içe­ri­sin­de al­tı ay­dan az sü­rey­le ge­çi­ci iş­çi is­tih­dam edil­me­si ha­ri­cin­de ge­çi­ci iş­çi is­tih­da­mı­na son ve­ril­me­si amaç­lan­mak­ta­dır.

MAD­DE GE­REK­ÇE­LE­Rİ

Mad­de 1- Ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rı­nın vi­ze­si büt­çe ka­nun­la­rın­da yer alan hü­küm­ler uya­rın­ca ya­pıl­dı­ğın­dan bu po­zis­yon­la­rın sü­re­si ma­li yıl­la sı­nır­lı bu­lun­mak­ta­dır. Yıl so­nun­da vi­ze sü­re­si dol­du­ğun­dan bu po­zis­yon­la­rın kul­la­nı­mı da so­na er­mek­te­dir. An­cak bir son­ra­ki yıl­da vi­ze ya­pıl­ma­sı hâlin­de ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rı­nın kul­la­nıl­ma­sı müm­kün­dür. Bu ne­den­le, kap­sam mad­de­si 2006 yı­lın­da vi­ze edil­miş ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rı ve bu yıl­da­ki ça­lış­ma sü­re­le­ri dik­ka­te alı­na­rak dü­zen­len­miş­tir.

Ni­te­li­ği iti­ba­rıy­la sü­rek­li­lik arz eden iş­ler­de uzun yıl­lar­dır kad­ro ve­ri­le­me­me­sin­den do­la­yı ge­çi­ci iş­çi­ler is­tih­dam edil­mek­te­dir. Ku­rum ve ku­ru­luş­lar bu iş­çi­le­rin hiz­met­le­ri­ne sü­rek­li ih­ti­yaç duy­mak­ta­dır­lar. Ya­pı­lan dü­zen­le­me ile, kap­sam­da bu­lu­nan ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın sü­rek­li­lik arz eden iş­le­ri­nin bu iş­ler­de tec­rü­be­li an­cak, ge­çi­ci iş­çi ola­rak anı­lan ve al­tı ay ve­ya da­ha faz­la sü­rey­le is­tih­dam edi­len ge­çi­ci iş­çi­ler ta­ra­fın­dan kar­şı­lan­ma­sı amaç­lan­mış­tır. Al­tı ay­dan az ça­lı­şan ge­çi­ci iş­çi­ler ise mev­sim­lik, kam­pan­ya ve­ya arı­zi iş­ler­de is­tih­dam edil­mek­te olup, mev­cut ça­lış­ma sü­re­le­ri­nin uza­tıl­ma­sı­na ih­ti­yaç bu­lun­ma­mak­ta­dır. Bu ne­den­le söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ve­ya sü­rek­li iş­çi kad­ro­su­na ge­çi­ri­le­bil­me­nin te­mel şar­tı ola­rak, yı­lın en azın­dan ya­rı­sı ve­ya da­ha faz­la sü­rey­le ça­lış­mış ol­mak aran­mak­ta­dır. 

Ay­rı­ca, 2005 ve 2006 yıl­la­rın­da ge­çi­ci iş­çi ola­rak ça­lış­mak­tay­ken iş söz­leş­me­le­ri, as­ker­lik, do­ğum ve­ya sağ­lık ku­ru­lu ra­po­ruy­la bel­ge­len­di­ri­len sağ­lık so­run­la­rı ne­de­niy­le as­kı­ya alı­nan­lar da kap­sa­ma alın­mış­tır.

Mad­de 2- Mad­de ile; 1 in­ci mad­de kap­sa­mı­na gi­ren per­so­ne­lin ge­çi­ci iş­çi sta­tü­sün­den sü­rek­li iş­çi ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­me­si­ne iliş­kin yön­tem dü­zen­len­mek­te­dir.

Bu çer­çe­ve­de mad­de­nin bi­rin­ci fık­ra­sı ile;

- 1 in­ci mad­de­nin (a) ben­din­de be­lir­ti­len ida­re­ler­de vi­ze­li ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da ça­lı­şan­lar ge­nel­lik­le sek­re­ter­lik, bil­gi­sa­yar iş­let­men­li­ği, hiz­met­li, ev­rak­çı, has­ta ba­kı­cı, hem­şi­re gi­bi gö­rev­ler­de ça­lış­tı­rıl­mak­ta­dır. Anı­lan bu gö­rev­ler yı­lın bel­li bir dö­ne­mi ile sı­nır­lı ol­ma­yıp sü­rek­li­lik ge­rek­ti­ren gö­rev­ler­dir. Ay­rı­ca, iş­çi­ler eliy­le gör­dü­rül­me­si ge­re­ken hiz­met­ler ol­ma­dı­ğın­dan, bu hiz­met­le­ri ye­ri­ne ge­ti­ren ge­çi­ci iş­çi­le­rin 657 sa­yı­lı Ka­nu­nun 4 ün­cü mad­de­si­nin (B) fık­ra­sı kap­sa­mın­da is­tek­le­ri üze­ri­ne söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­me­le­ri, fii­len iş­çi­ler eliy­le ye­ri­ne ge­ti­ril­me­si ge­re­ken iş­ler­de is­tih­dam olu­nan­la­rın ise sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ge­çi­ril­me­le­ri sağ­lan­mak­ta­dır.

- Ka­mu ik­ti­sa­di te­şeb­büs­le­ri ve bağ­lı or­tak­lık­la­rı (iş­ti­rak­ler ha­riç), 4046 sa­yı­lı Ka­nun çer­çe­ve­sin­de özel­leş­tir­me kap­sa­mın­da ve­ya prog­ra­mın­da bu­lu­nan­lar­dan ser­ma­ye­si­nin % 50’sin­den faz­la­sı ka­mu­ya ait ku­ru­luş­lar ile 406 sa­yı­lı Tel­graf ve Te­le­fon Ka­nu­nu ile ku­rul­muş ve ser­ma­ye­si­nin ta­ma­mı Ha­zi­ne­ye ait ku­ru­luş­lar­da ça­lış­tı­rı­lan ge­çi­ci iş­çi­ler fii­len iş­çi­ler eliy­le gör­dü­rül­me­si ge­re­ken iş­ler­de is­tih­dam olun­duk­la­rın­dan, bun­lar­dan kap­sa­ma gi­ren­le­rin sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ge­çi­ril­me­si sağ­lan­mak­ta­dır.

- 5393 sa­yı­lı Be­le­di­ye Ka­nu­nu, 5216 sa­yı­lı Bü­yük­şe­hir Be­le­di­ye­si Ka­nu­nu ile 5302 sa­yı­lı İl Özel İda­re­si Ka­nu­nun­da; norm kad­ro­ya uy­gun ola­rak çev­re, sağ­lık, ve­te­ri­ner­lik, tek­nik, hu­kuk, eko­no­mi, bi­li­şim ve ile­ti­şim, plan­la­ma, araş­tır­ma ve ge­liş­tir­me, eği­tim ve da­nış­man­lık alan­la­rın­da avu­kat, mi­mar, mü­hen­dis, şe­hir ve böl­ge plan­cı­sı, çö­züm­le­yi­ci ve prog­ram­cı, ta­bip, uz­man ta­bip, ebe, hem­şi­re, ve­te­ri­ner, kim­ya­ger, tek­nis­yen ve tek­ni­ker gi­bi uz­man ve tek­nik per­so­ne­lin söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sün­de ça­lış­tı­rı­la­bi­le­ce­ği dü­zen­len­miş­tir.

Bu ne­den­le, 1 in­ci mad­de­nin (c) ben­din­de be­lir­ti­len ku­rum ve ku­ru­luş­lar­da 5393 sa­yı­lı Be­le­di­ye Ka­nu­nu­nun 49 un­cu mad­de­si­nin üçün­cü fık­ra­sın­da be­lir­ti­len gö­rev­ler­de ge­çi­ci iş­çi ola­rak ça­lış­tı­rı­lan­lar­dan bu gö­rev­le­re iliş­kin kad­ro un­van­la­rı­na ata­na­bil­mek için ge­rek­li olan şart­la­rı ha­iz bu­lu­nan­la­rın; ih­ti­sas alan­la­rı­na iliş­kin norm kad­ro çer­çe­ve­sin­de ih­das edil­miş boş kad­ro bu­lun­ma­sı hâlin­de söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­me­le­ri, norm kad­ro çer­çe­ve­sin­de ih­das edil­miş kad­ro un­van­la­rı­na ata­na­bil­mek için ge­rek­li olan şart­la­rı ha­iz bu­lun­ma­yan­lar ile du­ru­mu­na uy­gun boş kad­ro ol­ma­yan­la­rın ise, sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na atan­ma­la­rı ön­gö­rül­müş­tür.

Ay­nı kad­ro un­va­nı esas alı­na­rak söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­me­si ge­re­ken­le­rin sa­yı­sı­nın boş kad­ro sa­yı­sın­dan faz­la ol­ma­sı hâlin­de, söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ri­le­cek­ler için il ge­nel mec­lis­le­ri, be­le­di­ye mec­lis­le­ri ve bir­lik mec­lis­le­ri ta­ra­fın­dan il­gi­li­le­rin ih­ti­sas alan­la­rı, ku­ru­mun hiz­met ih­ti­yaç­la­rı dik­ka­te alı­na­rak tes­pit ya­pıl­ma­sı ge­rek­li gö­rül­müş­tür.

Mad­de­nin ikin­ci fık­ra­sın­da; Ka­nu­nun ya­yı­mı ta­ri­hi iti­ba­rıy­la; her­han­gi bir sos­yal gü­ven­lik ku­ru­mun­dan yaş­lı­lık ve­ya emek­li­lik ay­lı­ğı bağ­lan­ma­sı­na hak ka­zan­mış olan­lar­dan ay­nı ta­rih iti­ba­rıy­la ka­dın­lar­da 56, er­kek­ler­de 58 ya­şı­nı dol­dur­muş olan­la­rın, sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­me­ye­cek­le­ri ve bun­la­rın iş söz­leş­me­le­ri­nin tüm ya­sal hak­la­rı öden­mek su­re­tiy­le so­na er­di­ri­le­ce­ği dü­zen­len­mek­te­dir. Yaş had­le­ri­nin be­lir­len­me­sin­de 506 sa­yı­lı Sos­yal Si­gor­ta­lar Ka­nu­nu­nun 4759 sa­yı­lı Ka­nun­la de­ği­şik ge­çi­ci 81 in­ci mad­de­si­nin bi­rin­ci fık­ra­sı­nın (B) ben­din­de yer alan emek­li­lik yaş had­le­rin­den en yük­sek olan­la­rı esas alın­mış­tır.

Üçün­cü fık­ra­da, il­gi­li ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­lar­ca ya­pı­lan tes­pit­ler so­nu­cun­da, söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­me­le­ri ön­gö­rü­len ge­çi­ci iş­çi­le­re ter­cih hak­kı ta­nın­mak­ta, bu ter­ci­hin na­sıl ya­pı­la­ca­ğı­na iliş­kin sü­reç dü­zen­len­mek­te­dir.

Dör­dün­cü fık­ra­da, sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­şe iliş­kin tes­pit ve tek­lif­le­rin il­gi­li ku­rum­la­ra gön­de­ril­me­si­ne iliş­kin esas ve usul­ler be­lir­len­mek­te­dir.

Be­şin­ci fık­ra­da, ge­çiş iş­le­mi­ne izin ve­re­cek ka­mu ida­re­le­ri be­lir­len­miş­tir.

Al­tın­cı fık­ra­da, ge­çiş iş­le­min­de ön­ce­lik­li ola­rak boş sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel po­zis­yon­la­rı­nın kul­la­nıl­ma­sı, bun­la­rın ye­ter­li ol­ma­ma­sı hâlin­de il­gi­li mev­zu­atı uya­rın­ca sü­rek­li iş­çi kad­ro­su ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel po­zis­yo­nu vi­ze­si ya­pıl­ma­sı sağ­lan­mak­ta­dır.

3/4/2006 ta­rih­li ve 2006/10265 sa­yı­lı Ba­kan­lar Ku­ru­lu Ka­ra­rı ile yü­rür­lü­ğe ko­nu­lan İl Özel İda­re­le­ri Norm Kad­ro İl­ke ve Stan­dart­la­rı­na İliş­kin Esas­lar­da il özel ida­re­le­ri­nin, İçiş­le­ri Ba­kan­lı­ğın­ca yü­rür­lü­ğe ko­nu­lan Be­le­di­ye ve Bağ­lı Ku­ru­luş­la­rı ile Ma­hal­li İda­re Bir­lik­le­ri Norm Kad­ro İl­ke ve Stan­dart­la­rı­na Da­ir Yö­net­me­lik­te ise be­le­di­ye ve bağ­lı ku­ru­luş­la­rı­nın, norm kad­ro çer­çe­ve­sin­de sü­rek­li iş­çi kad­ro sa­yı­la­rı­nın her­han­gi bir ma­ka­mın vi­ze iş­le­mi ol­mak­sı­zın tes­pit edi­le­ce­ği be­lir­til­miş­tir.

Bu ne­den­le, ge­çiş iş­le­mi se­be­biy­le 1 in­ci mad­de­nin (c) ben­din­de yer alan ku­rum ve ku­ru­luş­lar­da­ki sü­rek­li iş­çi sa­yı­sı­nın, norm kad­ro­sun­da yer alan sü­rek­li iş­çi kad­ro sa­yı­sı­nı aş­ma­sı hâlin­de, aşan sa­yı ka­dar sü­rek­li iş­çi kad­ro sa­yı­sı­nın ge­çi­ci ola­rak il­gi­li ku­ru­mun norm kad­ro sa­yı­sı­na ila­ve edil­miş sa­yı­la­ca­ğı dü­zen­len­miş­tir. Öte yan­dan, söz ko­nu­su dü­zen­le­me­ler ile bu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın hiz­met ih­ti­yaç­la­rı dik­ka­te alı­na­rak norm kad­ro sa­yı­la­rı be­lir­len­di­ğin­den, ge­çiş iş­le­mi ne­de­niy­le norm kad­ro sa­yı­sı­nı aşan sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rın­dan her­han­gi bir ne­den­le bo­şa­lan­la­rın, anı­lan dü­zen­le­me­ler­de be­lir­le­nen sa­yı­nın al­tı­na dü­şün­ce­ye ka­dar ip­tal edil­miş sa­yı­la­ca­ğı be­lir­til­mek­te­dir.

Ye­din­ci fık­ra ile, sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ge­çen­le­rin Tür­ki­ye İş Ku­ru­mu­na tes­cil­le­ri­nin yap­tı­rıl­ma­sı amaç­lan­mak­ta­dır. Tes­ci­li ya­pı­la­cak iş­çi­le­rin, il­gi­li ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­lar­da 2006 yı­lı içe­ri­sin­de top­lam 6 ay ve da­ha faz­la sü­re­ler­le vi­ze­li ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da iş­çi ola­rak ça­lış­tı­ğı­nın bel­ge­len­me­si­ni sağ­la­mak üze­re, 506 sa­yı­lı Sos­yal Si­gor­ta­lar Ka­nu­nu­nun  79 un­cu mad­de­si uya­rın­ca Sos­yal Si­gor­ta­lar Ku­ru­mu­na bil­di­ri­len Ay­lık Prim ve Hiz­met Bel­ge­le­ri­nin resmî onay­lı ör­nek­le­ri­nin ib­raz edil­me­si zo­run­lu­lu­ğu ge­ti­ril­miş­tir.

Se­ki­zin­ci fık­ra­da, ku­rum­lar­ca ya­pı­la­cak iş­lem­le­rin ne ka­dar sü­re­de so­nuç­lan­dı­rı­la­ca­ğı be­lir­til­mek­te, do­ku­zun­cu fık­ra­da boş bu­lu­nan ve­ya bo­şa­la­cak ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rı­nın ip­ta­li sağ­lan­mak­ta, onun­cu fık­ra­da kı­dem taz­mi­na­tı ve­ya iş so­nu taz­mi­na­tı ile il­gi­li dü­zen­le­me­le­re yer ve­ril­mek­te­dir.

On­bi­rin­ci fık­ra­da, ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­dan sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ge­çi­ri­len­le­rin, bu iş­lem se­be­biy­le mev­cut üc­ret dü­zey­le­ri ile di­ğer ma­li ve sos­yal hak­la­rın­da her­han­gi bir de­ği­şik­lik ya­pıl­ma­ma­sı ve üc­ret ska­la­la­rı­nın de­ğiş­ti­ril­me­me­si ön­gö­rül­mek­te­dir.

Mad­de­nin son fık­ra­sın­da ise, 5393 sa­yı­lı Be­le­di­ye Ka­nu­nun­da per­so­nel gi­der­le­ri­nin % 30 ve % 40’ı aş­ma­sı du­ru­mun­da olu­şan ka­mu za­ra­rı­nın be­le­di­ye baş­ka­nın­dan tah­sil edi­le­ce­ği hük­mü yer al­dı­ğın­dan bu dü­zen­le­me kap­sa­mın­da sü­rek­li iş­çi ve söz­leş­me­li sta­tü­sü­ne ge­çiş­ler­den kay­nak­la­na­cak gi­der ar­tış­la­rı­nın  bu hü­küm­den is­tis­na tu­tul­ma­sı sağ­lan­mış­tır.

Mad­de 3- Mad­de ile, ka­mu ke­si­min­de ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da iş­çi is­tih­da­mı­nın ya­sal çer­çe­ve­si çi­zil­mek­te­dir. Esas iti­ba­rıy­la mev­cut ha­liy­le ka­mu­da ge­çi­ci iş­çi is­tih­da­mı­na son ve­ril­mek­te­dir. An­cak ge­çi­ci iş­çi is­tih­da­mı mev­sim­lik ve kam­pan­ya iş­le­ri ile or­man yan­gı­nıy­la mü­ca­de­le hiz­met­le­rin­de bir ma­li yıl içe­ri­sin­de al­tı ay­dan da­ha az sü­re­ler­le sı­nır­lan­dı­rıl­mak­ta­dır.

Ay­rı­ca, İçiş­le­ri Ba­kan­lı­ğın­ca yü­rür­lü­ğe ko­nu­lan Be­le­di­ye ve Bağ­lı Ku­ru­luş­la­rı ile Ma­hal­li İda­re Bir­lik­le­ri Norm Kad­ro İl­ke ve Stan­dart­la­rı­na Da­ir Yö­net­me­li­ğin 24 ün­cü mad­de­si uya­rın­ca be­le­di­ye­ler ile bun­la­rın mü­es­se­se ve iş­let­me­le­rin­de (Türk Ti­ca­ret Ka­nu­nu hü­küm­le­ri­ne gö­re ku­rul­muş olan şir­ket­ler ha­riç) ve ma­hallî ida­re bir­lik­le­rin­de ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rı ve sa­yı­la­rı­nın be­lir­len­me­si­ne mec­lis­le­ri yet­ki­li bu­lun­du­ğun­dan, bu ku­ru­luş­lar­da mev­sim­lik ve kam­pan­ya iş­le­ri ile or­man yan­gı­nıy­la mü­ca­de­le hiz­met­le­rin­de bir ma­li yıl­da 6 ay­dan faz­la ol­ma­mak üze­re ge­çi­ci iş­çi ça­lış­tı­rı­la­bil­me­si için söz ko­nu­su Yö­net­me­li­ğin 24 ün­cü  mad­de­si çer­çe­ve­sin­de ge­çi­ci iş po­zis­yon vi­ze­si alın­ma­sı­nın zo­run­lu ol­du­ğu, bu vi­ze iş­le­mi ya­pıl­mak­sı­zın ge­çi­ci iş­çi ça­lış­tı­rı­la­ma­ya­ca­ğı ve her­han­gi bir öde­me ya­pı­la­ma­ya­ca­ğı dü­zen­len­miş­tir.

3/4/2006 ta­rih­li ve 2006/10265 sa­yı­lı Ba­kan­lar Ku­ru­lu Ka­ra­rı ile yü­rür­lü­ğe ko­nu­lan İl Özel İda­re­le­ri Norm Kad­ro İl­ke ve Stan­dart­la­rı­na İliş­kin Esas­lar­da ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da iş­çi ça­lış­tı­rı­la­bil­me­si­ne yö­ne­lik her­han­gi bir hü­küm yer al­ma­dı­ğın­dan, il özel ida­re­le­ri ile bun­la­rın mü­es­se­se ve iş­let­me­le­rin­de (Türk Ti­ca­ret Ka­nu­nu hü­küm­le­ri­ne gö­re ku­rul­muş olan şir­ket­ler ha­riç),  mev­sim­lik ve kam­pan­ya iş­le­ri ile or­man yan­gı­nıy­la mü­ca­de­le hiz­met­le­rin­de bir ma­li yıl­da 6 ay­dan faz­la ol­ma­mak üze­re ge­çi­ci iş­çi ça­lış­tı­ra­bil­me­si­ne iliş­kin usul ve esas­la­rın İçiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı ta­ra­fın­dan be­lir­len­me­si ön­gö­rül­müş­tür.

Mad­de 4- Mad­de ile; kap­sa­ma gir­me­di­ği için sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çiş­le­ri ya­pı­la­ma­yan per­so­ne­lin mağ­dur ol­ma­la­rı­nın ön­len­me­si­ne yö­ne­lik ola­rak, il­gi­li ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­la­ra mü­te­akip yıl­lar­da bu kap­sam­da­ki­le­ri ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da ça­lış­tı­ra­bil­me yet­ki­si ta­nın­mak­ta­dır.

Ken­di­le­ri için be­lir­le­nen söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne geç­me­yi ka­bul et­me­yen­le­rin, mü­te­akip yıl­lar­da mev­cut ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da 2006 yı­lın­da ça­lış­tık­la­rı sü­re­ler­le sı­nır­lı kal­mak kay­dıy­la ça­lış­tı­rıl­ma­la­rı­na imkân ta­nın­mak­ta­dır. Ay­rı­ca bu kap­sam­da­ki­le­rin emek­li ay­lı­ğı­na hak ka­zan­dık­la­rı ta­rih­ten iti­ba­ren emek­li­ye sevk olun­ma­la­rı ön­gö­rül­mek­te­dir.

Bu mad­de kap­sa­mın­da­ki ge­çi­ci iş­çi­ler, ye­ni dö­nem­de ön­gö­rü­len ge­çi­ci iş­çi uy­gu­la­ma­sı­nın is­tis­na­sı­nı teş­kil et­mek­te­dir. Do­la­yı­sıy­la bun­la­rın iş söz­leş­me­le­ri­nin yaş­lı­lık ve­ya emek­li­lik ay­lı­ğı­na hak ka­zan­ma­la­rı­nı mü­te­akip so­na er­di­ril­me­si su­re­tiy­le mağ­du­ri­yet­le­ri ön­len­mek­te­dir.

Bu mad­de kap­sa­mın­da­ki ge­çi­ci iş­çi­ler için vi­ze edi­len ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rı­nın her­han­gi bir ne­den­le bo­şal­ma­sı hâlin­de bu po­zis­yon­lar ip­tal edi­le­rek, bu po­zis­yon­lar­da ge­çi­ci iş­çi is­tih­dam edil­me­si­nin önü­ne ge­çil­mek­te­dir.

Mad­de 5- İş­çi is­tih­da­mı­na ih­ti­yaç du­yul­ma­yan alan­lar­da ça­lı­şan ge­çi­ci iş­çi­le­rin söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­me­le­ri­ni sağ­la­ya­bil­mek için, 657 sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nu­nun 4 ün­cü mad­de­si­nin (B) ben­din­de de­ği­şik­lik ya­pıl­mak­ta­dır.

Ay­rı­ca, 657 sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nun­da is­tih­dam tür­le­ri ara­sın­da sa­yı­lan iş­çi ta­nı­mı­na açık­lık ge­ti­ril­mek­te­dir.

4688 sa­yı­lı Ka­mu Gö­rev­li­le­ri Sen­di­ka­la­rı Ka­nu­nun­da de­ği­şik­lik ya­pı­la­rak söz­leş­me­li per­so­ne­le ka­mu gö­rev­li­le­ri sen­di­ka­la­rı­na üye ola­bil­me hak­kı ta­nın­mak­ta­dır.

Ge­çi­ci Mad­de 1- Özel­leş­tir­me uy­gu­la­ma­la­rı ne­de­niy­le işi­ni kay­be­de­cek olan­la­rın, 657 sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nu­nun 4 ün­cü mad­de­si­nin (C) fık­ra­sı kap­sa­mın­da ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rı­na ge­çi­ci per­so­nel ola­rak yer­leş­ti­ri­le­bil­me­le­ri­ne imkân sağ­la­yan 2004/7898 sa­yı­lı Ka­rar­na­me eki Esas­lar 20/10/2004 ta­rih­li Resmî Ga­ze­te­de ya­yım­lan­mış­tır. Ay­nı Esas­la­rın ge­çi­ci 1 in­ci mad­de­siy­le ya­pı­lan dü­zen­le­me ile özel­leş­ti­ril­miş olan ku­ru­luş­lar­da ça­lı­şır­ken hiz­met söz­leş­me­si özel sek­tör ta­ra­fın­dan 6 ay içe­ri­sin­de fes­he­dil­miş olan­la­rın da anı­lan Esas­lar­dan ya­rar­lan­ma­la­rı­nın önü açıl­mış­tır. Bi­la­ha­re Özel­leş­tir­me İda­re­si Baş­kan­lı­ğı­na ya­pı­lan yo­ğun mü­ra­ca­at­lar dik­ka­te alı­na­rak 3/7/2005 ta­rih­li ve 5398 sa­yı­lı Ka­nun ile ya­pı­lan dü­zen­le­me ile 20/10/2004 ta­ri­hi­ne ka­dar özel­leş­ti­ril­miş ve bu ta­ri­he ka­dar hiz­met ak­di so­na er­miş olan­la­rın da söz ko­nu­su Esas­lar­dan bir de­fa­ya mah­sus ol­mak üze­re ya­rar­lan­ma­la­rı­na imkân sağ­lan­mış­tır.

Bu bağ­lam­da, anı­lan ya­sal dü­zen­le­me ile 20/10/2004 ta­ri­hi­ne ka­dar özel­leş­ti­ril­miş ve bu ta­ri­he ka­dar hiz­met söz­leş­me­si so­na er­di­ril­miş olan­la­rın bah­se ko­nu Esas­lar­dan ya­rar­lan­dı­rıl­ma­la­rı­na imkân sağ­lan­mış ol­mak­la be­ra­ber 20/10/2004 ta­ri­hi­ne ka­dar özel­leş­ti­ril­miş, an­cak hiz­met söz­leş­me­si bu ta­rih­ten son­ra fes­he­dil­miş olan­lar da, Özel­leş­tir­me İda­re­si Baş­kan­lı­ğı­na yo­ğun şe­kil­de baş­vu­ru­da bu­lu­na­rak mağ­du­ri­yet­le­ri­nin gi­de­ril­me­si­ni ta­lep et­mek­te­dir­ler. Bu doğ­rul­tu­da ya­pı­lan baş­vu­ru­lar dik­ka­te alı­na­rak 3/7/2005 ta­rih­li ve 5398 sa­yı­lı Ka­nu­nun özel­leş­tir­me uy­gu­la­ma­la­rı­na iliş­kin ge­çi­ci 1 in­ci mad­de­si­ne ben­zer bir dü­zen­le­me ya­pıl­mak­ta­dır.

Mad­de 6- Yü­rür­lük mad­de­si­dir.

Mad­de 7- Yü­rüt­me mad­de­si­dir.

Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru

 

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si

 

 

Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu

20/3/2007

 

Esas No.: 1/1318

 

 

Ka­rar No.: 131

 

TÜR­Kİ­YE BÜ­YÜK MİL­LET MEC­Lİ­Sİ BAŞ­KAN­LI­ĞI­NA

Ça­lış­ma ve Sos­yal Gü­ven­lik Ba­kan­lı­ğın­ca ha­zır­la­na­rak 5/3/2007 ta­ri­hin­de Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­na su­nu­lan ve Baş­kan­lık­ça 7/3/2007 ta­ri­hin­de ta­li ko­mis­yon ola­rak İçiş­le­ri Ko­mis­yo­nu ile Sağ­lık Ai­le, Ça­lış­ma ve Sos­yal İş­ler Ko­mis­yo­nu­na, esas ko­mis­yon ola­rak da Ko­mis­yo­nu­mu­za ha­va­le edi­len 1/1318 esas nu­ma­ra­lı “Ka­mu İda­re, Ku­rum ve Ku­ru­luş­la­rın­da Ge­çi­ci İş Po­zis­yon­la­rın­da Ça­lı­şan­la­rın Sü­rek­li İş­çi Kad­ro­la­rı­na ve­ya Söz­leş­me­li Per­so­nel Sta­tü­sü­ne Ge­çi­ril­me­le­ri, Ge­çi­ci İş­çi Ça­lış­tı­rıl­ma­sı ile Ba­zı Ka­nun­lar­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Ta­sa­rı­sı”, Ko­mis­yo­nu­mu­zun 13/3/2007 ve 14/3/2007 ta­rih­le­rin­de yap­tı­ğı 42 ve 43 ün­cü Bir­le­şim­le­rin­de Ça­lış­ma ve Sos­yal Gü­ven­lik Ba­ka­nı Mu­rat Ba­şes­gi­oğ­lu ile Ça­lış­ma ve Sos­yal Gü­ven­lik Ba­kan­lı­ğı, Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı, Dev­let Plan­la­ma Teş­ki­la­tı Müs­te­şar­lı­ğı, Ha­zi­ne Müs­te­şar­lı­ğı, Dev­let Per­so­nel Baş­kan­lı­ğı ve Özel­leş­tir­me İda­re­si Baş­kan­lı­ğı tem­sil­ci­le­ri­nin ka­tı­lım­la­rıy­la in­ce­le­nip gö­rü­şül­müş­tür.

Bi­lin­di­ği gi­bi, 657 sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nu­nun 4 ün­cü mad­de­sin­de ka­mu hiz­met­le­ri­nin ye­ri­ne ge­ti­ril­me­sin­de uy­gu­la­na­cak is­tih­dam şe­kil­le­ri be­lir­til­miş­tir. Bu­na gö­re; 4 ün­cü mad­de kap­sa­mın­da; me­mur, söz­leş­me­li per­so­nel, ge­çi­ci per­so­nel ve iş­çi sa­yıl­mış­tır. “İş­çi” sta­tü­sü, uy­gu­la­ma­da, sü­rek­li iş­çi­ler ve ge­çi­ci iş­çi­ler­den oluş­mak­ta­dır. Ge­çi­ci iş­çi­le­re yö­ne­lik mev­zu­at­ta bir ta­nım­la­ma yer al­ma­mak­la bir­lik­te, ge­çi­ci iş­çi ça­lış­tı­rıl­ma­sı­na yö­ne­lik dü­zen­le­me­ler, yü­rür­lük­le­ri il­gi­li ma­li yıl­la sı­nır­la olan büt­çe ka­nun­la­rı ve ka­mu ik­ti­sa­di te­şeb­büs­le­ri­ne yö­ne­lik ola­rak her yıl çı­ka­rı­lan ya­tı­rım ka­rar­na­me­le­ri­dir.

Yı­lın be­lir­li dö­nem­le­ri­ni kap­sa­yan, ge­nel­lik­le mev­sim­lik ve­ya arı­zi iş­ler için ön­gö­rü­len ge­çi­ci iş­çi­ler, her yıl tek­rar­la­nan ve bir an­lam­da sü­rek­li­lik arz eden iş­ler ne­de­niy­le gü­nü­müz­de sü­rek­li iş­çi­ler gi­bi is­tih­dam edil­mek­te­dir­ler.

Ge­çi­ci iş­çi is­tih­da­mı, is­tih­dam bi­çi­mi­nin de­tay­lı ola­rak dü­zen­len­me­miş ol­ma­sı ve ge­çi­ci iş­çi alı­mın­da gö­rü­len es­nek uy­gu­la­ma­lar so­nu­cun­da ge­ti­ri­liş ama­cın­dan uzak­laş­mış ve ku­rum ve ku­ru­luş­lar açı­sın­dan ön­ce­lik­le ter­cih edi­len bir yön­tem ha­li­ne gel­miş­tir. Sa­yı­lan ne­den­ler­le gü­nü­müz­de ge­çi­ci iş­çi is­tih­da­mı yay­gın­laş­mış ve iş­çi is­tih­da­mıy­la il­gi­si bu­lun­ma­yan yer­ler­de da­hi ge­çi­ci iş­çi ça­lış­tı­rıl­ma­sı be­nim­sen­miş­tir. Ku­rum­la­rın­da ben­zer iş­le­ri ya­pan me­mur­la­ra ya­kın ma­aş alan ge­çi­ci iş­çi­ler­le il­gi­li ye­ni bir dü­zen­le­me ya­pıl­ma­sı ih­ti­ya­cı ha­sıl ol­muş­tur.

Ta­sa­rı ve Ge­rek­çe­si in­ce­len­di­ğin­de;

- 2006 yı­lı içe­ri­sin­de usu­lü­ne uy­gun ola­rak vi­ze­si ya­pıl­mış ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da top­lam 6 ay ve­ya da­ha faz­la sü­rey­le ça­lış­mış olan ge­çi­ci iş­çi­ler­den; fab­ri­ka, şan­ti­ye, atöl­ye, çift­lik, ara­zi gi­bi iş­çi is­tih­da­mı­nın zo­run­lu ol­du­ğu yer­ler­de fii­len ça­lış­tı­rı­lan­lar sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na, bun­la­rın dı­şın­da­ki­ler ise 657 sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nu­nun 4 ün­cü mad­de­si­nin (B) ben­di­ne gö­re söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­me­si­nin,

- Ta­sa­rı­nın;

- Ge­nel büt­çe kap­sa­mın­da­ki ka­mu ida­re­le­ri, özel büt­çe­li ida­re­ler, sos­yal gü­ven­lik ku­rum­la­rı ile bun­la­ra bağ­lı dö­ner ser­ma­ye­li ku­ru­luş­lar, ka­nun­lar­la ku­ru­lan fon­lar ve ke­fa­let san­dık­la­rı, özel ka­nun­lar­la ku­ru­lan ku­ru­luş ve te­şek­kül­ler ile hiz­met­le­ri­ni ge­nel büt­çe­nin trans­fer ter­tip­le­rin­den yar­dım ala­rak yü­rü­ten ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın­da,

- Ka­mu ik­ti­sa­di te­şeb­büs­le­ri ve bağ­lı or­tak­lık­la­rı (iş­ti­rak­ler ha­riç), 4046 sa­yı­lı Ka­nun çer­çe­ve­sin­de özel­leş­tir­me kap­sa­mın­da ve­ya prog­ra­mın­da bu­lu­nan­lar­dan ser­ma­ye­si­nin % 50’ sin­den faz­la­sı ka­mu­ya ait ku­ru­luş­lar ile 406 sa­yı­lı Tel­graf ve Te­le­fon Ka­nu­nu ile ku­rul­muş ve ser­ma­ye­si­nin ta­ma­mı Ha­zi­ne­ye ait ku­ru­luş­lar­da,

- İl özel ida­re­le­ri, be­le­di­ye­ler, bun­la­rın kur­duk­la­rı ve­ya üye ol­duk­la­rı ma­hal­li ida­re bir­lik­le­ri ile mü­es­se­se ve iş­let­me­le­ri (Türk Ti­ca­ret Ka­nu­nu hü­küm­le­ri­ne gö­re ku­rul­muş olan şir­ket­ler ha­riç) ve be­le­di­ye­le­rin bağ­lı ku­ru­luş­la­rın­da,

ça­lı­şan ge­çi­ci iş­çi­le­ri kap­sa­ma­sı­nın,

- Ka­mu ke­si­min­de ge­çi­ci iş­çi ça­lış­tı­rı­la­bi­le­cek alan­la­rın ve ge­çi­ci iş­çi­le­rin ça­lış­ma sü­re­le­ri­nin dü­zen­len­me­si­nin, 657 sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nun­da is­tih­dam bi­çim­le­ri ara­sın­da yer alan “iş­çi” kav­ra­mı­na açık­lık ge­ti­ril­me­si­nin,

- Söz­leş­me­li per­so­ne­lin, ka­mu gö­rev­li­le­ri sen­di­ka­la­rı­na üye ola­bil­me­le­ri­ni te­mi­nen 4688 sa­yı­lı Ka­mu Gö­rev­li­le­ri Sen­di­ka­la­rı Ka­nu­nun­da de­ği­şik­lik ya­pıl­ma­sı­nın,

ön­gö­rül­dü­ğü an­la­şıl­mak­ta­dır.

Ko­mis­yo­nu­muz­da Ta­sa­rı­nın ge­ne­li üze­rin­de ya­pı­lan gö­rüş­me­ler­de;

- Önem­li sa­yı­da ça­lı­şa­nı doğ­ru­dan il­gi­len­di­ren hü­küm­le­ri içe­ren bu Ta­sa­rı­nın da­ha de­tay­lı in­ce­le­ne­bil­me­si­ni te­mi­nen ön­ce­lik­le bir alt ko­mis­yon­da de­ğer­len­di­ril­me­si ge­rek­ti­ği,

- Ge­çi­ci iş­çi po­zis­yon­la­rın­da ça­lı­şan per­so­ne­lin sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel po­zis­yon­la­rı­na ge­çi­ril­me­le­ri­nin ge­nel ola­rak olum­lu kar­şı­lan­dı­ğı,

- Ka­mu­da ça­lış­ma ha­ya­tın­da önem­li dü­zen­le­me­ler ge­ti­ren Ta­sa­rı­nın, uy­gu­la­ma­da per­so­nel re­ji­min­de gö­rü­len kar­ma­şık­lı­ğı bir öl­çü­de gi­de­re­ce­ği,

- Ta­sa­rı ile, özel­leş­tir­me so­nu­cu iş­siz ka­lan­la­rın 657 sa­yı­lı Ka­nu­nun 4/C mad­de­si kap­sa­mın­da ge­çi­ci per­so­nel ola­rak is­tih­dam olun­ma­la­rı­na iliş­kin baş­vu­ru sü­re­le­ri­nin bu ko­nu­da­ki mağ­du­ri­yet­le­ri gi­de­re­cek şe­kil­de uza­tıl­ma­sı­nın mem­nu­ni­yet­le kar­şı­lan­dı­ğı,

- Ta­sa­rıy­la, söz­leş­me­li per­so­nel ta­nı­mı­nın is­tih­da­mı ya­pa­cak ku­ru­luş­lar açı­sın­dan ge­niş­le­til­di­ği, uy­gu­la­ma­ya ba­kıl­dı­ğın­da is­tih­dam edi­len söz­leş­me­li per­so­ne­lin bir­ço­ğu­nun 657 sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nun­da yer alan ta­ri­fe uy­ma­dı­ğı, üs­te­lik 657 sa­yı­lı  Ka­nun­da söz­leş­me­li per­so­ne­li dü­zen­le­yen hü­küm­le­rin yü­rür­lü­ğü­nün de­vam et­ti­ği,

-  Yaş­lı­lık ve­ya emek­li­lik ay­lı­ğı­na hak ka­za­nan ge­çi­ci iş­çi­ler­den sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­me­me açı­sın­dan ön­gö­rü­len yaş sı­nır­la­ma­sı­nın ka­dın­lar­da 56, er­kek­ler­de 58 ola­rak fark­lı­laş­tı­rıl­ma­sı­nın ne­de­ni­nin an­la­şı­la­ma­dı­ğı,

- Ge­çi­ci iş­çi ola­rak 2006 yı­lın­da en az al­tı ay ça­lış­mış ol­ma ko­şu­lu­nu sağ­la­ya­ma­yan; an­cak is­tih­dam edil­dik­le­ri ku­rum­lar­da uzun yıl­lar­dır ça­lı­şan ge­çi­ci iş­çi­le­rin de bu im­kan­dan ya­rar­lan­dı­rıl­ma­sı ge­rek­ti­ği,

- Ta­sa­rı­da, ge­çi­ci iş­çi ça­lış­tı­rıl­ma­sı­na yö­ne­lik hu­sus­la­rın yer al­dı­ğı, bu dü­zen­le­me­le­rin Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nu ve­ya İş Ka­nu­nun­da ya­pıl­ma­sı ge­rek­ti­ği, böy­le bir dü­zen­le­me­nin ka­mu per­so­nel re­ji­min­de gö­rü­len kar­ma­şık­lı­ğı da­ha da ar­tı­ra­ca­ğı,

- Sü­rek­li kad­ro­la­ra ata­na­bil­mek için ge­ti­ri­len 2006 yı­lın­da en az al­tı ay ça­lış­mış ol­ma kri­te­ri­nin eşit­lik il­ke­si ile bağ­daş­ma­ya­ca­ğı,

- Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nun­da­ki söz­leş­me­li per­so­nel ta­nı­mı­nın de­ğiş­ti­ril­me­si­nin, bu sta­tü­de­ki per­so­ne­le iliş­kin kap­sa­mı son de­re­ce ge­niş­le­te­ce­ği,

şek­lin­de­ki gö­rüş, eleş­ti­ri ve öne­ri­le­ri mü­te­akip, Hü­kü­met adı­na ya­pı­lan ta­mam­la­yı­cı açık­la­ma­lar­da;

- Ta­sa­rı ile sü­rek­li iş­çi ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel po­zis­yo­nu­na ge­çi­ril­me­si ön­gö­rü­len ge­çi­ci iş­çi sa­yı­sı­nın  218.733 ol­du­ğu, bu Ta­sa­rı kap­sa­mı­na gir­me­yen al­tı ay­dan az sü­re ile is­tih­dam edi­len ge­çi­ci iş­çi sa­yı­sı­nın 26.162 ola­rak tah­min edil­di­ği,

- Ta­sa­rı­nın ya­sa­laş­ma­sı ha­lin­de ka­mu­ya yıl­lık ma­li­ye­tin yak­la­şık 897 mil­yon YTL ola­ca­ğı, bu tu­ta­rın 329 mil­yon YTL’si­nin ver­gi ve SSK ke­sin­ti­si ola­rak ka­mu­ya ge­ri dö­ne­ce­ği, al­tı ay­lık bir ge­çiş sü­re­ci­nin ön­gö­rül­dü­ğü, do­la­yı­sıy­la bu ma­li­ye­tin 2007 yı­lı büt­çe im­kan­la­rı açı­sın­dan ka­bul edi­le­bi­lir bir dü­zey­de ol­du­ğu,

- Üni­ver­si­te­ler baş­ta ol­mak üze­re mer­ke­zi yö­ne­tim kap­sa­mın­da­ki ida­re­ler­de is­tih­dam edi­len ge­çi­ci iş­çi­le­rin bü­yük bir kıs­mı­nın, ger­çek­te me­mur­lar eliy­le gör­dü­rül­me­si ge­re­ken sek­re­ter­lik, bil­gi­sa­yar iş­let­men­li­ği, te­miz­lik, ev­rak, has­ta ba­kı­cı­lı­ğı gi­bi iş­ler­de ça­lış­tı­rıl­dı­ğı; bu ne­den­le ge­çi­ci iş­çi­ler­den me­mur­lar eliy­le gör­dü­rül­me­si ge­re­ken iş­ler­de is­tih­dam edi­len­le­rin bü­yük bir kıs­mı­nın söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ri­le­ce­ği, böy­le­ce ben­zer iş­le­ri ya­pan­lar ara­sın­da sta­tü bir­li­ği ve üc­ret den­ge­si­nin sağ­la­na­rak iş ba­rı­şı­nın sağ­lan­ma­sı­na yö­ne­lik önem­li bir adı­mın atı­la­ca­ğı,

- Ulus­la­ra­ra­sı Ça­lış­ma Ör­gü­tü (ILO) söz­leş­me­le­ri­ne uy­gun ola­rak, söz­leş­me­li per­so­ne­le ka­mu sen­di­ka­la­rı­na üye ola­bil­me im­ka­nı­nın ge­ti­ril­di­ği, ay­rı­ca, böy­le bir dü­zen­le­me­nin Av­ru­pa Bir­li­ği’ne uyum sü­re­ci açı­sın­dan da önem­li ol­du­ğu,

- Sü­rek­li sta­tü­ye hak ka­za­na­bil­mek için ara­nan en az 6 ay ça­lış­mış ol­ma şar­tı­nın, ça­lı­şan açı­sın­dan bir sü­rek­li­lik gös­ter­ge­si ol­du­ğu, 6 ay­dan da­ha az ça­lı­şan­la­rın bü­yük kıs­mı­nın ça­lış­ma sü­re­le­ri­nin çok kı­sa ol­du­ğu,

ifa­de edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın tü­mü üze­rin­de­ki gö­rüş­me­le­rin ar­dın­dan Ta­sa­rı ve Ge­rek­çe­si Ko­mis­yo­nu­muz­ca da be­nim­se­ne­rek mad­de­le­ri­nin gö­rü­şül­me­si­ne ge­çil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın;

- 1 in­ci mad­de­si; 2006 yı­lı içe­ri­sin­de ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da top­lam 6 ay ve­ya da­ha faz­la ça­lı­şan­la­rın Ta­sa­rı kap­sa­mın­da ol­du­ğu­nun da­ha iyi ifa­de edi­le­bil­me­si­ni te­mi­nen “ve” iba­re­si­nin “ve­ya” ola­rak re­dak­si­yo­na ta­bi tu­tul­ma­sı su­re­tiy­le,

- 2 ve 3 ün­cü mad­de­le­ri; ay­nen,

- 4 ün­cü mad­de­si; ka­nun tek­ni­ği açı­sın­dan ge­çi­ci mad­de­de dü­zen­len­me­si ge­re­ken hü­küm­ler ta­şı­ma­sı ne­de­niy­le ge­çi­ci 1 in­ci mad­de ola­rak ay­nen,

- 5 in­ci mad­de­si; 4688 sa­yı­lı Ka­nu­na iliş­kin Ta­sa­rı­da be­lir­ti­len ta­ri­hin dü­zel­til­me­si ama­cıy­la (2) nu­ma­ra­lı fık­ra­sın­da yer alan “25/9/2001” iba­re­si­nin “25/6/2001” ola­rak re­dak­si­yo­na ta­bi tu­tul­ma­sı ve KİT’ler­de ça­lı­şan söz­leş­me­li per­so­ne­lin te­mel üc­ret tu­tar­la­rı­nı be­lir­le­yen kri­ter­ler ara­sı­na eği­tim dü­ze­yi­nin da­hil edil­me­si­ni te­mi­nen 399 sa­yı­lı Ka­nun Hük­mün­de Ka­rar­na­me­nin 26 ncı mad­de­si­nin bi­rin­ci fık­ra­sı­nın de­ğiş­ti­ril­me­si­ni ön­gö­ren bir dü­zen­le­me­nin ye­ni (3) nu­ma­ra­lı fık­ra ola­rak mad­de met­ni­ne ila­ve edil­me­si su­re­tiy­le 4 ün­cü mad­de ola­rak,

- Ge­çi­ci 1 in­ci mad­de­si; ka­nun­la­rın ha­zır­lan­ma­sın­da uy­gu­la­nan esas ve usul­ler doğ­rul­tu­sun­da 3291 sa­yı­lı Ka­nun baş­lı­ğı­nın açık ola­rak ya­zı­la­rak re­dak­si­yo­na tâbi tu­tul­ma­sı su­re­tiy­le ge­çi­ci 2 nci mad­de ola­rak,

- 4046 sa­yı­lı Ka­nu­nun 22 nci mad­de­sin­de 3/7/2005 ta­rih­li ve 5398 sa­yı­lı Ka­nun ile ya­pı­lan de­ği­şik­lik doğ­rul­tu­sun­da; mes­le­ğe özel ya­rış­ma sı­na­vı ile gi­ren ve be­lir­li sü­re­li mes­lek içi eği­tim­den son­ra özel bir ye­ter­lik sı­na­vı so­nu­cun­da gö­re­ve alı­nan per­so­nel, söz ko­nu­su gö­rev un­van­la­rı­na uy­gun kad­ro­la­ra atan­mış­ken, bu de­ği­şik­lik yü­rür­lü­ğe gir­me­den ön­ce ay­nı şart­la­rı ta­şı­yan ve ay­nı hu­kuk­sal sta­tü­de olan per­so­ne­lin bir kıs­mı­nın ka­ri­yer­le­ri dı­şın­da baş­ka kad­ro­la­ra atan­mış ol­ma­sı­nın uy­gu­la­ma­da bu per­so­nel için hak kay­bı ya­rat­ma­sı ve bu ko­nuy­la il­gi­li ola­rak mah­ke­me­le­re çok sa­yı­da baş­vu­ru­nun ya­pıl­mış ol­ma­sı da dik­ka­te alı­na­rak 4046 sa­yı­lı Ka­nu­nun 22 nci mad­de­sin­de 5398 sa­yı­lı Ka­nun­la ya­pı­lan de­ği­şik­lik yü­rür­lü­ğe gir­me­den ön­ce gö­rev un­van­la­rı­na uy­gun ol­ma­yan kad­ro­la­ra ata­nan per­so­ne­lin ka­ri­yer ve ye­te­nek­le­ri­ne uy­gun kad­ro­la­ra ye­ni­den atan­ma­la­rı­na im­kan sağ­la­yan bir dü­zen­le­me­nin met­ne ge­çi­ci 3 ün­cü mad­de ola­rak ek­len­me­si su­re­tiy­le,

- Ta­sa­rı ile ön­gö­rü­len dü­zen­le­me­le­re yö­ne­lik 2007 Yı­lı Mer­ke­zi Yö­ne­tim Büt­çe Ka­nu­nun­da yer alan kı­sıt­la­ma­la­rın uy­gu­lan­ma­ma­sı­nı te­min eden bir dü­zen­le­me­nin met­ne ge­çi­ci 4 ün­cü mad­de ola­rak ek­len­me­si su­re­tiy­le,

- Yü­rür­lük ve yü­rüt­me­ye iliş­kin 6 ve 7 nci mad­de­le­ri; 5 ve 6 ncı mad­de­le­ri ola­rak ay­nen,

ka­bul edil­miş­tir.

Ay­rı­ca; met­nin ta­ma­mı ka­nun­la­rın ha­zır­lan­ma­sın­da uy­gu­la­nan esas ve usul­ler doğ­rul­tu­sun­da re­dak­si­yo­na tâbi tu­tul­muş ve bu çer­çe­ve­de Ta­sa­rı baş­lı­ğın­da yer alan “Ka­mu İda­re, Ku­rum ve Ku­ru­luş­la­rın­da” iba­re­si “Ka­mu­da” ola­rak de­ğiş­ti­ril­miş­tir.

Ra­po­ru­muz, Ge­nel Ku­ru­lun ona­yı­na su­nul­mak üze­re, Yük­sek Baş­kan­lı­ğa say­gı ile arz olu­nur.

 

 

Baş­kan

Baş­kan­ve­ki­li

Bu Ra­po­run Söz­cü­sü

 

Sa­it Aç­ba

M. Al­tan Ka­ra­pa­şa­oğ­lu

Meh­met Ze­kai Öz­can

 

Af­yon­ka­ra­hi­sar

Bur­sa

An­ka­ra

 

Söz­cü

Kâtip

Üye

 

Sa­ba­hat­tin Yıl­dız

Meh­met Sek­men

Ha­lil Ay­do­ğan

 

Muş

İs­tan­bul

Af­yon­ka­ra­hi­sar

 

Üye

Üye

Üye

 

Meh­met Me­sut Özak­can

A. Ke­mal De­ve­ci­ler

Ali Os­man Sa­li

 

Ay­dın

Ba­lı­ke­sir

Ba­lı­ke­sir

 

(Ay­rı­şık oy ya­zı­mız ek­te­dir)

(Ay­rı­şık oy ek­te­dir)

(İm­za­da bu­lu­na­ma­dı)

 

Üye

Üye

Üye

 

Ah­met İnal

Os­man Nu­ri Fi­liz

Muh­sin Koç­yi­ğit

 

Bat­man

De­niz­li

Di­yar­ba­kır

 

 

 

(Kar­şı oy ya­zı­sı ek­te)

 

Üye

Üye

Üye

 

Ala­at­tin Bü­yük­ka­ya

A. Ke­mal Kum­ku­moğ­lu

Bir­gen Ke­leş

 

İs­tan­bul

İs­tan­bul

İs­tan­bul

 

 

(Ay­rı­şık oy ya­zım ek­te)

(Kar­şı oy ya­zım ek­te­dir)

 

Üye

Üye

Üye

 

Ke­mal Kı­lıç­da­roğ­lu

M. Mus­ta­fa Açı­ka­lın

Bü­lent Ba­ra­ta­lı

 

İs­tan­bul

İs­tan­bul

İz­mir

 

(Ay­rı­şık oy ek­te­dir)

 

(Ay­rı­şık oy ek­te­dir)

 

Üye

Üye

Üye

 

Mus­ta­fa Eli­taş

Ta­ner Yıl­dız

Mi­ka­il Ars­lan

 

Kay­se­ri

Kay­se­ri

Kır­şe­hir

 

Üye

Üye

Üye

 

Mu­zaf­fer Baş­top­çu

Mus­ta­fa Ünal­dı

Ha­san Feh­mi Ki­nay

 

Ko­ca­eli

Kon­ya

Kü­tah­ya

 

Üye

Üye

Üye

 

Mu­har­rem Do­ğan

Mus­ta­fa Öz­yü­rek

Gü­rol Er­gin

 

Mar­din

Mer­sin

Muğ­la

 

(Kar­şı oy ya­zı­sı ek­te)

(Ay­rı­şık oy ya­zı­sı ek­te­dir)

(Ay­rı­şık oy ek­te­dir)

 

Üye

Üye

Üye

 

O. Sey­fi Ter­zi­ba­şı­oğ­lu

Os­man Sey­fi

Ce­mal Uy­sal

 

Muğ­la

Nev­şe­hir

Or­du

 

Üye

Üye

Üye

 

Ka­zım Türk­men

İm­dat Süt­lü­oğ­lu

Mu­sa Uzun­ka­ya

 

Or­du

Ri­ze

Sam­sun

 

(Ay­rı­şık oy ya­zı­sı ek­li­dir)

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Sa­ba­hat­tin Cev­he­ri

Enis Tü­tün­cü

M. Er­gun Dağ­cı­oğ­lu

 

Şan­lı­ur­fa

Te­kir­dağ

To­kat

 

 

(Ay­rı­şık oy ya­zı­sı ek­te)

 

 

 

Üye

 

 

 

M. Akif Ham­za­çe­bi

 

 

 

Trab­zon

 

 

 

(Ay­rı­şık oy ya­zı­sı ek­te­dir)

 

 

 

 

 

 

AY­RI­ŞIK OY

657 sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nu­nun 4. mad­de­sin­de ka­mu hiz­met­le­ri­nin dört grup per­so­nel eliy­le gör­dü­rü­le­ce­ği be­lir­til­mek­te­dir. Bun­lar me­mur­lar, söz­leş­me­li per­so­nel, ge­çi­ci per­so­nel ve iş­çi­ler­dir.

Ta­sa­rı esas iti­ba­rıy­la söz ko­nu­su dört grup per­so­nel­den iş­çi­le­ri “ge­çi­ci iş­çi” ve “sü­rek­li iş­çi” ola­rak iki gru­ba ayır­mak su­re­tiy­le ye­ni­den ta­nım­la­mak­ta ve KİT’ler ile ye­rel yö­ne­tim­ler de da­hil ol­mak üze­re, ka­mu­da ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da 2006 yı­lın­da al­tı ay ve da­ha faz­la sü­rey­le ça­lış­mış olan iş­çi­le­rin sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı ile söz­leş­me­li per­so­nel kad­ro­la­rı­na alın­ma­sı­nı dü­zen­le­mek­te­dir. Söz ko­nu­su iş­çi­ler­den fab­ri­ka, atöl­ye, şan­ti­ye, ara­zi, çift­lik gi­bi iş­çi is­tih­da­mı­nın zo­run­lu ol­du­ğu yer­ler­de ça­lış­tı­rı­lan­lar, sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na, bun­la­rın dı­şın­da­ki­ler ise söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­mek­te­dir.

2006 yı­lın­da al­tı ay ve da­ha faz­la sü­re ile is­tih­dam edi­len ge­çi­ci iş­çi sa­yı­la­rı şöy­le­dir (tah­mi­ni):

 

Ku­rum

Ge­çi­ci iş­çi sa­yı­sı

 

Mer­kez Yö­ne­tim

44.259

 

KİT’ler

26.000

 

Ye­rel Yö­ne­tim­ler

148.474

 

TOP­LAM

218.733

Ta­sa­rı­nın kap­sa­ma al­ma­dı­ğı 2006 yı­lın­da al­tı ay­dan da­ha az sü­re ile is­tih­dam edi­len ge­çi­ci iş­çi­le­rin sa­yı­la­rı da şöy­le­dir (tah­mi­ni):

 

Ku­rum

Ge­çi­ci iş­çi sa­yı­sı

 

Mer­kez Yö­ne­tim

1.931

 

KİT’ler

17.200

 

Ye­rel Yö­ne­tim­ler

7.031

 

TOP­LAM

26.162

Ta­sa­rı; ka­mu­da­ki iş­çi­le­rin 218.733’ünü kap­sa­ma alır­ken, 26.162’si­ni kap­sam dı­şın­da bı­rak­mak­ta­dır.

2006 yı­lın­da al­tı ay ve da­ha faz­la sü­re ile is­tih­dam edi­len iş­çi­le­rin da­imi kad­ro­la­ra ge­çi­ril­me­si­nin büt­çe açı­sın­dan yıl­lık ila­ve ma­li­ye­ti brüt 897 mil­yon YTL’dir. An­cak ver­gi ve si­gor­ta pri­mi gi­bi ka­lem­le­ri düş­tü­ğü­müz­de net ma­li­yet 568 mil­yon YTL ol­mak­ta­dır.

Ta­sa­rı­nın kap­sa­mı­na gir­me­yen 657 sa­yı­lı Ka­nu­nun 4/c mad­de­sin­de be­lir­ti­len ge­çi­ci per­so­ne­lin top­lam sa­yı­sı ise 2006 yı­lı için 32.552’dir. Bu sa­yı­ya 2007 yı­lın­da TÜ­İK için 20.000 ve özel­leş­tir­me so­nu­cu ge­len­ler­den de 20.000 ol­mak üze­re tah­mi­nen 40.000 ila­ve bek­len­di­ği il­gi­li ba­kan ta­ra­fın­dan ko­mis­yon­da ifa­de edil­miş­tir.

Bu ge­nel bil­gi­ler­den son­ra Ta­sa­rı­yı de­ğer­len­di­re­bi­li­riz.

Ön­ce­lik­le ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da ça­lı­şan iş­çi­le­rin 218.733’üne sü­rek­li kad­ro ve­ril­me­si­ni, gü­ven­ce sağ­lan­ma­sı ve malî hak­la­rın iyi­leş­ti­ril­me­si açı­sın­dan olum­lu bul­du­ğu­mu­zu ifa­de et­mek is­te­riz. Söz­leş­me­li per­so­nel kad­ro­la­rı­na ak­ta­rı­lan­lar­la il­gi­li kuş­ku­la­rı­mı­zı da­ha son­ra ifa­de ede­ce­ğiz.

Bu­nun­la bir­lik­te bu dü­zen­le­me­nin ay­rın­tı­la­rı­nın iyi ta­sar­lan­ma­mış ol­ma­sı bir­çok açı­dan so­run ya­ra­ta­cak­tır. Doğ­ru olan, ay­rın­tı­la­rın da iyi dü­zen­len­di­ği bir sis­te­min ku­rul­ma­sı­dır. Ta­sa­rı bu açı­dan iyi dü­zen­len­me­miş­tir. Bu­nun da öte­sin­de Ta­sa­rı dev­let per­so­nel sis­te­mi­ni bü­yük öl­çü­de za­afa uğ­ra­tan ve hü­kü­me­tin ka­mu­da kad­ro­laş­ma is­te­ği­ni açık bir şe­kil­de or­ta­ya ko­yan, ku­ral­la­rı alt üst eden özel­lik­le­re sa­hip­tir.

Bun­lar aşa­ğı­da sı­ra­lan­mış­tır:

1. KAV­RAM KAR­GA­ŞA­SI

Ta­sa­rı, ter­mi­no­lo­jik ola­rak çe­liş­ki­ler içer­mek­te­dir. Ta­sa­rı­nın ge­rek­çe­sin­de, mev­zu­atı­mız­da “ge­çi­ci iş­çi” adı al­tın­da bir sta­tü­nün ta­nım­lan­ma­dı­ğı, böy­le bir sta­tü­nün ol­ma­dı­ğı, hu­ku­ken, ge­çi­ci iş­çi ye­ri­ne, ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da is­tih­dam edi­len­le­rin bu­lun­du­ğu söy­len­mek­te­dir. An­cak me­tin kıs­mın­da sık sık “ge­çi­ci iş­çi”  kav­ra­mı kul­la­nıl­mak­ta­dır. Ta­sa­rı­nın baş­lı­ğın­da “ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da ça­lı­şan­la­rın” sü­rek­li iş­çi kad­ro­su­na nak­le­dil­me­si ifa­de edi­lir­ken, met­nin için­de “ge­çi­ci iş­çi­ler”in sü­rek­li iş­çi kad­ro­su­na ge­çi­ril­me­sin­den söz edil­mek­te­dir.

Ta­sa­rıy­la, ge­çi­ci iş­çi­ler­den söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ak­ta­rı­lan­lar, ta­bi ol­duk­la­rı İş Ka­nu­nu hü­küm­le­ri dı­şı­na alı­nıp “söz­leş­me­li per­so­nel ça­lış­tı­rıl­ma­sı­na iliş­kin esas­lar” adı al­tın­da hep­si hep­si iki say­fa­lık bir mev­zu­ata ta­bi kı­lın­mak­ta­dır­lar. Ya­ni bu­ra­da ça­lı­şan­la­rı de­niz­den alıp, ak­var­yu­ma ya da fa­nu­sa koy­mak­la eş­de­ğer bir iş­lem söz ko­nu­su­dur. Yar­gı­tay ka­rar­la­rı ve iç­ti­hat­lar­la iş­çi sta­tü­sün­de sa­yı­lan­lar bir an­da gü­ven­ce­siz bir ko­nu­ma, 4/b söz­leş­me­li­lik ko­nu­mu­na ge­çi­ril­mek­te­dir­ler. Ka­mu per­so­nel re­ji­min­de­ki en gü­ven­ce­siz is­tih­dam şek­li­nin “ge­çi­ci per­so­nel” ile bir­lik­te “4/b söz­leş­me­li per­so­nel” sta­tü­sü ol­du­ğu dü­şü­nül­dü­ğün­de ya­pı­lan dü­zen­le­mey­le ça­lı­şan­la­rın öz­lük hak­la­rı­nın iyi­leş­ti­ril­di­ği so­ru­su­nun ce­va­bı çok açık de­ğil­dir.

Ta­sa­rı ile ye­rel yö­ne­tim­ler­de söz­leş­me­li per­so­nel po­zis­yo­nu­na geç­me­si ön­gö­rü­len alan­lar şöy­le be­lir­len­miş­tir. Çev­re, sağ­lık, ve­te­ri­ner­lik, tek­nik, hu­kuk, eko­no­mi, bi­li­şim ve ile­ti­şim, plan­la­ma, araş­tır­ma ve ge­liş­tir­me, eği­tim ve da­nış­man­lık alan­la­rın­da avu­kat, mi­mar, mü­hen­dis, şe­hir ve böl­ge plan­cı­sı, çö­züm­le­yi­ci ve prog­ram­cı, ta­bip, uz­man ta­bip, ebe, hem­şi­re, ve­te­ri­ner, kim­ya­ger, tek­nis­yen ve tek­ni­ker gi­bi uz­man ve tek­nik per­so­nel... Bu un­van ve gö­rev­ler dı­şın­da olup da bü­ro hiz­met­le­rin­de ça­lı­şan­la­rın söz­leş­me­li sta­tü­ye de­ğil, sü­rek­li iş­çi kad­ro­su­na ak­ta­rıl­ma­sı ön­gö­rül­müş­tür.

Norm kad­ro esas­la­rı ile, ye­rel yö­ne­tim­ler­de söz­leş­me­li per­so­nel ça­lış­tı­ra­bil­mek için bu po­zis­yo­nun kar­şı­lık gös­te­ri­le­ce­ği boş kad­ro­nun bu­lun­ma­sı zo­run­lu kı­lın­mış­tır. Do­la­yı­sıy­la ta­sa­rı ya­sa­laş­tık­tan son­ra yu­ka­rı­da sa­yı­lan gö­rev­le­ri ge­çi­ci iş­çi ola­rak yap­mak­ta olan­la­rın söz­leş­me­li po­zis­yon­la­ra ge­çe­bil­me­si için o ye­rel yö­ne­tim bi­ri­min­de ay­nı un­van­lı boş kad­ro bu­lun­ma­sı ge­rek­li­dir. Bu kad­ro­lar yok­sa, ki he­men hiç­bir be­le­di­ye­de bu ka­dar boş kad­ro yok­tur, ki­min söz­leş­me­li ola­ca­ğı­na il özel ida­re­le­rin­de il ge­nel mec­lis­le­ri, be­le­di­ye­ler­de, be­le­di­ye mec­lis­le­ri, bir­lik­ler­de de bir­lik mec­lis­le­ri ka­rar ve­re­cek­tir. Bu du­rum baş­lı ba­şı­na bir ka­osa yol aça­cak­tır. Her­kes bir mec­lis üye­si­nin pe­şi­ne ta­kı­la­cak lis­te­ler ha­va­da uçu­şa­cak­tır. Ay­rı­ca İS­Kİ, AS­Kİ, EGO gi­bi iş­let­me­ler için bu ka­ra­rı ki­min ve­re­ce­ği be­lir­gin de­ğil­dir. Bu ko­nu­da, ta­sa­rı­ya İçiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı ta­ra­fın­dan da­ha ay­rın­tı­lı dü­zen­le­me­ler ya­pıl­ma­sı­nı ön­gö­ren alt me­tin­ler çı­ka­rıl­ma­sı zo­run­lu­lu­ğu ge­ti­ril­me­li­dir.

2. SÜ­REK­Lİ KAD­RO­LA­RA GE­ÇİŞ

Ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da ça­lış­mak­ta olan­la­rın sü­rek­li kad­ro­la­ra ge­çi­şin­de ara­nan “2006 yı­lın­da al­tı ay ve da­ha faz­la ça­lış­mış ol­ma” şar­tı ob­jek­tif bir öl­çü de­ğil­dir. Özel­lik­le es­ki ta­rih­ler­den be­ri ça­lış­mak­ta olup da, 2006 yı­lın­da al­tı ay­lık şar­tı ye­ri­ne ge­ti­re­me­miş olan bir­çok ça­lı­şan var­dır. Ta­sa­rı­nın bu şek­liy­le ya­sa­laş­ma­sı ha­lin­de ay­nı iş ko­lun­da olup, ay­nı işi yap­mak­ta olan iş­çi­ler ara­sın­da ayı­rım ya­pıl­mış ola­cak­tır. Ta­sa­rı bu şe­kil­de sen­di­kal mü­ca­de­le­ler­de ade­ta ta­raf tu­tan bir ya­pı­ya sa­hip­tir.

Bu­na ör­nek ola­rak Or­man Ge­nel Mü­dür­lü­ğü ve bağ­lı iş­yer­le­ri­ni gös­ter­mek müm­kün­dür. Adı ge­çen Ge­nel Mü­dür­lü­ğe bağ­lı Or­man İş­let­me Mü­dür­lük­le­rin­de 2003, 2004 ve 2005 yıl­la­rın­da mev­sim­lik iş­çi ola­rak yıl­da se­kiz ay, do­kuz ay, on ay ça­lı­şan iş­çi­ler, iş­yer­le­rin­de ya­pı­lan sen­di­kal mü­ca­de­le ne­de­niy­le 2006 yı­lın­da ya hiç işe çağ­rıl­ma­mış­lar ya da iki ay, üç ay, dört ay, beş ay gi­bi, ya­ni al­tı ay­dan az sü­rek­li ça­lış­tı­rıl­mış­lar­dır. Bu ne­den­le al­tı ay­lık öl­çü alı­na­cak­sa da­hi ça­lı­şı­lan yıl­la­rın or­ta­la­ma­sı­nı ya da bel­li yıl­la­rın, ör­ne­ğin son beş yı­lın or­ta­la­ma­sı­nın alın­ma­sı da­ha ob­jek­tif olur­du. Ay­rı­ca yıl­lar­dır ör­ne­ğin on yıl­dır, on­beş yıl­dır yıl­da dört ay ça­lış­mak­ta olan bir iş­çi­nin, kad­ro­ya alın­ma­yıp da son bir ve­ya bir­kaç yıl­da al­tı ay ça­lış­mış olan bir iş­çi­nin sü­rek­li kad­ro­ya alın­ma­sı­nı hiç­bir ob­jek­tif ge­rek­çe­ye da­yan­dır­mak müm­kün de­ğil­dir.

Öte yan­dan, böy­le bir dü­zen­le­me ya­pı­lır­ken ba­zı ada­let­siz­lik­le­rin de gi­de­ril­me­si bek­le­nir­di. Ör­ne­ğin Çay-Kur’da ge­çi­ci iş­çi sta­tü­sün­de ça­lı­şan zi­ra­at mü­hen­dis­le­ri ile çay eks­per­le­ri var­dır. An­cak bu ki­şi­ler adı ge­çen Ku­rum­da iş­çi ola­rak de­ğil, fii­len mü­hen­dis ve eks­per ola­rak ça­lış­mak­ta­dır­lar. Bu şe­kil­de mü­hen­dis ola­rak ça­lış­tı­rı­lan­la­rın sa­yı­sı 256, eks­per ola­rak ça­lış­tı­rı­lan­la­rın sa­yı­sı ise 110'dur. Doğ­ru olan bu per­so­ne­li sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na de­ğil. Söz­leş­me­li per­so­nel kad­ro­la­rı­na al­mak­tır. An­cak bu ya­pıl­ma­mış ve bu yön­de ver­di­ği­miz öner­ge ka­bul edil­me­miş­tir.

GAP Böl­ge Kal­kın­ma İda­re­si (BKİ) bün­ye­sin­de yak­la­şık on yıl­dır Tür­ki­ye Kal­kın­ma Vak­fı üze­rin­den per­so­nel is­tih­dam edil­mek­te­dir. GAP Böl­ge Kal­kın­ma İda­re­si ça­lı­şan­la­rı­nın yüz­de 40'a ya­kın bö­lü­mü adı ge­çen va­kıf ka­na­lıy­la te­min edi­len per­so­nel­den oluş­mak­ta­dır. Sü­rek­li­lik arz et­miş olan bir uy­gu­la­ma­yı gör­mez­lik­ten gel­mek de müm­kün de­ğil­dir.

TRT, per­so­nel açı­sın­dan çok fark­lı sta­tü­ler­de ele­man ça­lış­tı­ran bir ku­rum­dur. 2954 sa­yı­lı Ya­sa­nın 49. mad­de­si­ne gö­re, TRT “İş­çi Sa­yıl­ma­yan Ge­çi­ci Per­so­nel” is­tih­dam et­mek­te­dir. Bu sta­tü­de ça­lı­şan per­so­ne­lin hiç­bir gü­ven­ce­si yok­tur. Bun­lar ne me­mur, ne iş­çi, ne de söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sün­de­dir­ler. Bun­lar, Ya­sa­ya gö­re “İş­çi Sa­yıl­ma­yan Ge­çi­ci Per­so­nel” sa­yıl­mak­ta­dır­lar. Böy­le­si­ne bir ga­rip ya­pı­nın bu Ta­sa­rı ile çö­zül­me­si ge­re­kir­di. Ör­ne­ğin bun­lar, 657 sa­yı­lı Ya­sa­nın 4/B mad­de­si­ne gö­re, söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne alı­na­bi­lir­ler­di. Ama ma­ale­sef, bu yön­de­ki gi­ri­şi­mi­miz de AKP mil­let­ve­kil­le­ri ve Hü­kü­me­tin kar­şı çık­ma­sıy­la Ta­sa­rı, met­ni­ne gi­re­me­miş­tir.

Bu ör­nek­le­ri ço­ğalt­mak müm­kün­dür. Ta­sa­rı, bu ko­nu­la­ra bir çö­züm ge­tir­me­mek­te­dir.

3. ÇAĞ­DAŞ KÖ­LE HA­Lİ­NE GE­Tİ­Rİ­LEN ÖZEL­LEŞ­TİR­ME MAĞ­DUR­LA­RI

Özel­leş­ti­ri­len ka­mu iş­let­me­le­rin­de ça­lı­şan­la­rın, özel­leş­tir­me­den son­ra iş­le­ri­ni kay­be­den­le­re, çı­ka­rı­lan bir Ya­sa ile as­ga­ri üc­ret­le ka­mu ku­ru­luş­la­rın­da ça­lış­ma­la­rı­nın yo­lu açıl­mış­tır. Özel­leş­tir­me mağ­dur­la­rı­na iş ola­na­ğı sağ­lan­ma­sı­nın doğ­ru bir dav­ra­nış ol­du­ğu açık­tır. Ama bu iş­çi­le­rin, nor­mal iş­çi­ler gi­bi İş Ya­sa­sı­nın sağ­la­dı­ğı ola­nak­lar­dan ya­rar­lan­ma hak­la­rı bu­lun­ma­mak­ta­dır. Bun­lar ya­şam­la­rı bo­yu as­ga­ri üc­re­te mahkûm edi­len iş­çi­ler­dir. Oy­sa bun­lar, ka­mu­da ay­nı iş­ye­rin­de ça­lı­şan di­ğer iş­çi­ler­le ay­nı iş­le­ri yap­mak­ta, an­cak fark­lı sta­tü­ye ta­bi bu­lun­mak­ta­dır­lar... Oy­sa, “eşit işe, eşit üc­ret” ku­ra­lı ev­ren­sel bir ku­ral­dır ve bu ku­ra­la her sos­yal dev­le­tin uy­ma­sı ge­rek­ti­ği çok açık­tır.

Kal­dı ki, özel­leş­tir­me mağ­dur­la­rı­nın ağ­zı­na bir par­ça bal ça­lı­nır­ken, bun­da da­hi adil dav­ra­nıl­ma­mış, ay­nı ka­mu ku­ru­mun­da, ta­şe­ron­lar ara­cı­lı­ğı ile ça­lış­tı­rı­lan iş­çi­ler, söz ko­nu­su dü­zen­le­me­nin dı­şın­da tu­tul­muş­lar­dır. Oy­sa bu iş­çi­ler de di­ğer iş­çi­ler gi­bi, ay­nı iş­ye­rin­de ça­lış­mak­ta ve ay­nı işi yap­mak­ta­dır­lar... Bu hak­sız­lı­ğı gi­der­mek için ver­di­ği­miz öner­ge de AKP mil­let­ve­kil­le­ri ve Hü­kü­met ta­ra­fın­dan ka­bul gör­me­miş­tir.

4. “SÖZ­LEŞ­ME­Lİ PER­SO­NEL”E İLİŞ­KİN KU­RAL­LAR KA­LI­CI OLA­RAK DE­ĞİŞ­Tİ­Rİ­LE­REK, SİS­TEM ALT ÜST EDİL­MEK­TE AKP'NİN KAD­RO­LAŞ­MA­SI­NIN YO­LU AÇIL­MAK­TA­DIR

657 sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nu­nun ön­gör­dü­ğü söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü, ola­ğa­nüs­tü hal­ler­de, ka­mu hiz­met­le­ri­nin bir ge­re­ği ola­rak, ge­çi­ci ih­ti­yaç­la­rı kar­şı­la­mak ya da tek­nik ni­te­lik­te­ki hiz­met­le­rin gör­dü­rül­me­si­ni sağ­la­mak üze­re oluş­tu­rul­muş bir is­tih­dam şek­li­dir.

Söz­leş­me­li per­so­nel, iş­çi ya da me­mur de­ğil­dir. Bun­lar, ne İş Ya­sa­sı­na ne de Dev­let Me­mur­la­rı Ya­sa­sı­na ta­bi de­ğil­dir­ler. Bu ko­num­da­ki­ler, im­za­la­dık­la­rı söz­leş­mey­le, hiz­me­te, ‘söz­leş­me­li sta­tü’ ile bağ­lan­mak­ta­dır.

Bu per­so­ne­lin ta­raf ol­du­ğu söz­leş­me, bir ida­ri hiz­met söz­leş­me­si­dir. Do­la­yı­sıy­la bu­gün gel­di­ği­miz aşa­ma­da, söz­leş­me­li per­so­nel, hem ta­raf ol­du­ğu ida­ri hiz­met söz­leş­me­si­nin ge­re­ği, hem de Ana­ya­sa­da­ki ta­nı­mıy­la, “as­li ve sü­rek­li” bir ka­mu hiz­me­ti­ni gör­me­si (söz­leş­me­li­lik sta­tü­sü sü­rek­li­lik ka­zan­mış, söz­leş­me­ler hep ye­ni­le­ne­rek uza­tıl­mış­tır) ne­de­niy­le bir ka­mu gö­rev­li­si­dir. Pro­je esa­sın­da ça­lı­şan mü­hen­dis­ler, gü­nün be­lir­li saa­tin­de ça­lı­şan ta­bip ve uz­man ta­bip­ler, sa­nat­çı­lar, bu sta­tü­de is­tih­dam edi­len per­so­ne­le ör­nek ve­ri­le­bi­lir.

Söz ko­nu­su Ya­sa­nın 4. mad­de­si­nin (B) fık­ra­sı­nın bi­rin­ci ben­din­de, söz­leş­me­li per­so­ne­lin ta­nı­mı şu şe­kil­de ya­pıl­mış­tır. “Kal­kın­ma pla­nı, yıl­lık prog­ram ve iş prog­ram­la­rın­da yer alan önem­li pro­je­le­rin ha­zır­lan­ma­sı, ger­çek­leş­ti­ril­me­si, iş­le­til­me­si ve iş­ler­li­ği için şart olan, za­ru­ri ve is­tis­nai hal­le­re mün­ha­sır ol­mak üze­re özel bir mes­lek bil­gi­si­ne ve ih­ti­sa­sı­na ih­ti­yaç gös­te­ren ge­çi­ci iş­ler­de, ku­ru­mun tek­li­fi üze­ri­ne Dev­let Per­so­nel Baş­kan­lı­ğı ve Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı­nın gö­rüş­le­ri alı­na­rak Ba­kan­lar Ku­ru­lun­ca ge­çi­ci ola­rak söz­leş­me ile ça­lış­tı­rıl­ma­sı­na ka­rar ve­ri­len ve iş­çi sa­yıl­ma­yan ka­mu hiz­me­ti gö­rev­li­le­ri­dir.”

Bu ta­nım­dan yo­la çı­ka­rak, söz­leş­me­li per­so­nel;

1. Kal­kın­ma pla­nı ve yıl­lık prog­ram­lar­da yer alan önem­li pro­je­ler­de ça­lış­tı­rıl­mak üze­re,

2. Zo­run­lu du­rum­lar­da,

3. İs­tis­na uy­gu­la­ma ola­rak,

4. Özel bir mes­lek bil­gi­si­ne ve uz­man­lı­ğa ge­rek du­yul­ma­sı üze­ri­ne,

5. Ge­çi­ci ola­rak,

6. Ba­kan­lar Ku­ru­lu Ka­ra­rıy­la be­lir­le­nen esas­lar çer­çe­ve­sin­de,

is­tih­dam edi­le­bi­le­cek­tir.

Bu ko­şul­la­rın is­tis­na­sı, fık­ra­nın üçün­cü ben­din­de be­lir­li un­van­lar ve ku­rum­lar (Millî Sa­vun­ma Ba­kan­lı­ğı, Jan­dar­ma Ge­nel Ko­mu­tan­lı­ğı ve Yurt­dı­şı Teş­kilâtla­rı) için sa­yıl­mış­tır. Üs­te­lik bu is­tis­na­la­rın kul­la­nı­mı Ba­kan­lar Ku­ru­lu Ka­ra­rı alın­ma­sı şar­tı­na bağ­lan­mış­tır.

Oy­sa Ta­sa­rı­nın 5. mad­de­si­nin (a) fık­ra­sıy­la ya­pıl­mak is­te­nen de­ği­şik­lik­le, söz­leş­me­li per­so­ne­le iliş­kin ola­rak ge­ti­ri­le­cek esas ve ko­şul­la­rın Ba­kan­lar Ku­ru­lu ta­ra­fın­dan be­lir­len­me­si zo­run­lu­lu­ğu kal­dı­rı­la­rak, bu­nun ye­ri­ne her ku­ru­ma özel, ay­rı ay­rı esas ve ko­şul­lar be­lir­len­me­si­nin önü açıl­mak­ta­dır.

Yi­ne Ta­sa­rı­nın 5. mad­de­si­nin (a) fık­ra­sıy­la ya­pıl­mak is­te­nen de­ği­şik­lik­le, söz­leş­me­li per­so­ne­le iliş­kin ola­rak yu­ka­rı­da al­tı mad­de ha­lin­de sı­ra­la­nan is­tih­dam ko­şul­la­rı­nın Millî Sa­vun­ma Ba­kan­lı­ğı, Jan­dar­ma Ge­nel Ko­mu­tan­lı­ğı ve Yurt­dı­şı Teş­ki­lat­la­rı için aran­ma­ma­sı yö­nün­de­ki is­tis­na dü­zen­le­me­nin kap­sa­mı tüm ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rı­nı içe­re­cek bi­çim­de ge­niş­le­til­mek­te­dir. Böy­le­lik­le, bü­tün ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın­da han­gi un­van ve­ya sta­tü­de olur­sa ol­sun söz­leş­me­li per­so­nel is­tih­dam edi­le­bi­le­cek­tir. İs­tis­na gi­bi gö­zü­ken dü­zen­le­me esas dü­zen­le­me ha­li­ni al­mış­tır. 657 sa­yı­lı Ka­nun­da, “ka­ri­yer” il­ke­si­ne uy­gun ola­rak, “me­mur­luk” asıl, “söz­leş­me­li­lik” is­tis­na iken, bu mad­de­nin yü­rür­lü­ğe gir­me­siy­le, “söz­leş­me­li­lik” asıl is­tih­dam bi­çi­mi­ne dö­nü­şe­cek­tir.

Bu­nun so­nuç­la­rı şöy­le­dir:

1. Ka­ri­yer ve li­ya­kat il­ke­le­ri or­ta­dan kalk­mış ola­cak­tır.

2. Va­tan­daş nez­din­de ob­jek­tif sı­nav ve de­ğer­len­dir­me il­ke­le­ri­ne olan gü­ven, do­la­yı­sıy­la uzun va­de­de Dev­le­te olan gü­ven duy­gu­su de­rin­den sar­sı­la­cak­tır.

3. Sis­tem dı­şı uy­gu­la­ma­la­ra em­sal teş­kil ede­cek­tir.

4. Ge­le­ce­ğe dö­nük “is­tis­nai uy­gu­la­ma­lar”bek­len­ti­si oluş­ma­sı­na yol aça­cak­tır.

Ta­sa­rıy­la, ha­len ka­mu ku­rum­la­rın­da “ge­çi­ci iş­çi” ola­rak ça­lış­mak­ta olan­la­rın söz­leş­me­li sta­tü­ye ge­çi­ril­me­si, do­la­yı­sıy­la söz­leş­me­li­lik kap­sa­mı­nın ge­niş­le­til­di­ği sa­vı doğ­ru ka­bul edi­le­mez. Amaç sa­de­ce bu ol­sa, “Bu ka­nu­nun uy­gu­lan­ma­sı do­la­yı­sıy­la ge­çi­ci iş­çi­lik­ten söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne nak­le­di­le­cek­le­rin atan­ma­sı ama­cıy­la vi­ze edi­le­cek po­zis­yon­lar için 657 Sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nu­nun 4/B mad­de­sin­de be­lir­le­nen ko­şul­lar aran­maz” bi­çi­min­de bir hü­küm ye­ter­li ola­cak­tır. Esa­sen bu yön­de­ki öne­ri­miz ko­mis­yo­nun AKP'li Üye­le­ri ve Hü­kü­met ta­ra­fın­dan ka­bul edil­me­miş­tir.

18/03/2002 ta­rih­li ve 2002/3975 sa­yı­lı Ba­kan­lar Ku­ru­lu Ka­ra­rıy­la yü­rür­lü­ğe ko­nu­lan, “Ka­mu Gö­rev­le­ri­ne ilk De­fa Ata­na­cak­lar için Ya­pı­la­cak Sı­nav­lar Hak­kın­da Ge­nel Yö­net­me­lik”le mer­ke­zi yö­ne­ti­me da­hil, ka­mu ku­rum­la­rın­da­ki me­mur­lar­la, KİT'ler­de­ki söz­leş­me­li per­so­ne­lin, ilk de­fa hiz­me­te alın­ma­sı mer­ke­zi sı­na­va (KPSS) da­ya­lı mer­ke­zi yer­leş­tir­me (ÖSYM ara­cı­lı­ğıy­la) ko­şu­lu­na bağ­lan­mış­ken, 657 sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nu­nun 4/B mad­de­si­ne gö­re is­tih­dam edi­len­ler -is­tis­nai ve zo­run­lu hal­ler­de, özel bir mes­lek bil­gi­si­ne da­ya­lı ola­rak hiz­me­te alın­dık­la­rın­dan- bu ko­şul­dan mu­af tu­tul­muş­tur. (son dö­nem­de ken­di ini­si­ya­ti­fi ile Ta­rım ve Kö­yiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı KPSS so­nu­cu­na gö­re, ÖSYM ara­cı­lı­ğıy­la 1500 ka­dar söz­leş­me­li per­so­nel al­mış­sa da, bu çok is­tis­nai bir uy­gu­la­ma­dır, mev­zu­at­la bu ko­nu­da bir zo­run­lu­luk dü­zen­len­me­miş­tir.) Şim­di ya­pı­lan dü­zen­le­mey­le yay­gın­laş­tı­rı­lan bu sta­tü­de is­tih­dam edi­le­cek­le­rin ta­ma­mı KPSS kap­sa­mı dı­şın­da hiz­me­te alı­na­cak­lar­dır.

218 bin ge­çi­ci iş­çi­nin, sü­rek­li iş­çi ya da söz­leş­me­li po­zis­yon­la­ra nak­le­dil­di­ği dü­zen­le­me­nin içe­ri­si­ne, söz­leş­me­li­lik sta­tü­sü­nü yay­gın­laş­tı­ran ve uy­gu­la­ma ko­şul­la­rı­nı be­lir­le­me yet­ki­si­ni Ba­kan­lar Ku­ru­lun­dan alıp, tek tek ka­mu ku­rum­la­rı­nın yet­ki­si­ne bı­ra­kan hü­küm­ler ko­nul­ma­sı; Ka­mu Yö­ne­ti­mi Te­mel Ka­nu­nuy­la ya­pıl­mak is­te­nen, ka­mu per­so­ne­li­nin “es­nek”, “sta­tü hu­ku­ku­nun sağ­la­dı­ğı gü­ven­ce­ler­den yok­sun” ve “söz­leş­me­li” is­tih­da­mı uy­gu­la­ma­sı­nın "sa­tır ara­sın­da" ha­ya­ta ge­çi­ril­me­si­dir. Üs­te­lik mer­ke­zi yer­leş­tir­me (KPSS) ko­şu­lun­dan mu­af ola­rak.

En son, 17/01/2007 ta­rih­li ve 26406 sa­yı­lı Res­mi Ga­ze­te­de ya­yım­la­na­rak yü­rür­lü­ğe ko­nu­lan Yö­net­me­lik de­ği­şik­li­ği ile bü­tün ye­rel yö­ne­tim­ler (be­le­di­ye­ler, il özel ida­re­le­ri ve bun­la­rın bağ­lı iş­let­me­le­ri EGO, İETT, AS­Kİ vb.) KPSS dı­şı­na alın­mış ve her ye­rel yö­ne­tim bi­ri­mi­nin is­te­di­ği me­mu­ru al­ma­sı im­ka­nı ta­nın­mış­tır.

Ben­zer bi­çim­de, 18/01/2007 ta­rih­li ve 26407 sa­yı­lı Res­mi Ga­ze­te­de ya­yım­la­na­rak yü­rür­lü­ğe ko­nu­lan Yö­net­me­lik de­ği­şik­li­ği ile “Öğ­ret­men” ata­ma­la­rı­nın, sa­de­ce ÖSYM ta­ra­fın­dan ya­pı­lan KPSS so­nu­cu­na gö­re de­ğil, ay­nı za­man­da Millî Eği­tim Ba­kan­lı­ğı ta­ra­fın­dan ya­pı­lan sı­na­vın so­nu­cu­na gö­re ya­pıl­ma­sı esa­sı be­nim­se­ne­rek, sis­te­me Ba­kan­lık mü­da­ha­le­si­nin yo­lu açıl­mış­tır. Şim­di ya­pı­lan bu dü­zen­le­me de ben­zer uy­gu­la­ma­la­ra ze­min ha­zır­la­ya­cak­tır.

Bi­lin­di­ği üze­re, Ana­ya­sa­nın 10. mad­de­sin­de; “Her­kes, dil, ırk, renk, cin­si­yet, si­ya­si dü­şün­ce, fel­se­fi inanç, din, mez­hep ve ben­ze­ri se­bep­ler­le ayı­rım gö­ze­til­mek­si­zin ka­nun önün­de eşit­tir.

Ka­dın­lar ve er­kek­ler eşit hak­la­ra sa­hip­tir. Dev­let, bu eşit­li­ğin ya­şa­ma geç­me­si­ni sağ­la­mak­la yü­küm­lü­dür. Hiç­bir ki­şi­ye, ai­le­ye, züm­re­ye ve­ya sı­nı­fa im­ti­yaz ta­nı­na­maz.

Dev­let or­gan­la­rı ve ida­re ma­kam­la­rı bü­tün iş­lem­le­rin­de ka­nun önün­de eşit­lik il­ke­si­ne uy­gun ola­rak ha­re­ket et­mek zo­run­da­dır­lar." hük­mü ve 70. mad­de­sin­de de, “Her Türk, ka­mu hiz­met­le­ri­ne gir­me hak­kı­na sa­hip­tir.

Hiz­me­te alın­ma­da, gö­re­vin ge­rek­tir­di­ği ni­te­lik­ler­den baş­ka hiç­bir ayı­rım gö­ze­ti­le­mez.” hük­mü yer al­mak­ta­dır.

Ya­pı­lan ka­nun de­ği­şik­li­ği ile ay­nı du­rum­da olan va­tan­daş­lar ara­sın­da “yaş” ve “2006 yı­lın­da ça­lış­ma sü­re­si” ba­kı­mın­dan ay­rım ya­pıl­mak­ta, Ana­ya­sa­nın eşit­lik il­ke­si­ne ay­kı­rı­lık içe­ren dü­zen­le­me ge­ti­ril­mek­te­dir.

5. KA­DIN ÇA­LI­ŞAN­LA­RA İKİ KEZ HAK­SIZ­LIK YA­PIL­MAK­TA­DIR

Ta­sa­rıy­la, emek­li­lik mev­zu­atın­da­ki po­zi­tif ay­rım­cı­lık esa­sın­da be­lir­le­nen ka­dın­lar için gö­re­ce avan­taj­lı emek­li­lik ya­şı uy­gu­la­ma­sı yan­lış an­la­şı­la­rak, ka­dın­la­ra iki de­fa hak­sız­lık ya­pıl­mış ol­mak­ta­dır. Bu­na gö­re, bir ta­raf­tan 56 ya da 58 ya­şı­nı dol­dur­muş olan­lar ka­nun­la sağ­la­nan hak­lar­dan mah­rum bı­ra­kı­lır­ken, ka­dın­lar er­kek­ler­den 2 yıl da­ha ön­ce bu “hak­lar­dan” mah­rum bı­ra­kıl­mak­ta­dır­lar.

 

 

M. Akif Ham­za­çe­bi

Ke­mal Kı­lıç­da­roğ­lu

Bü­lent Ba­ra­ta­lı

 

Trab­zon

İs­tan­bul

İz­mir

 

Ka­zım Türk­men

Gü­rol Er­gin

Bir­gen Ke­leş

 

Or­du

Muğ­la

İs­tan­bul

 

A. Ke­mal De­ve­ci­ler

M. Me­sut Özak­can

Mus­ta­fa Öz­yü­rek

 

Ba­lı­ke­sir

Ay­dın

Mer­sin

 

A. Ke­mal Kum­ku­moğ­lu

Enis Tü­tün­cü

 

 

İs­tan­bul

Te­kir­dağ

 

 

 

AY­RI­ŞIK OY

1- 20 Ekim 2004 ta­rih­li Res­mi Ga­ze­te­de ya­yım­la­nan 2004/7898 sa­yı­lı Ba­kan­lar Ku­ru­lu Ka­ra­rı eki esas­lar ile 1992 yı­lın­dan son­ra özel­leş­ti­ri­len ku­ru­luş­lar­da ça­lı­şır­ken işi­ni kay­be­den­le­rin di­ğer ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rı­na GE­Çİ­Cİ PER­SO­NEL sta­tü­sün­ce yer­leş­ti­ril­miş­tir.

An­cak, ya­pı­lan özel­leş­tir­me­ler so­nu­cu ge­rek özel sek­tör ve ge­rek­se ka­mu sek­tö­rü ta­ra­fın­dan söz­leş­me­le­ri fes­he­di­len çok sa­yı­da iş­çi de iş­siz kal­mış ve­ya ge­çi­ci iş­çi sta­tü­sün­de is­tih­dam edil­miş­tir.

Bu ya­sa ta­sa­rı­sıy­la tüm ge­çi­ci iş­çi­le­rin du­ru­mu ay­rın­tı­lı bir şe­kil­de ele alı­nıp de­ğer­len­dir­me­ye ta­bi tu­tul­ma­sı ge­re­kir­ken bu ya­pıl­ma­mış­tır. So­ru­na kıs­mi bir çö­züm ge­ti­ril­miş­tir. Ko­nu­nun ön­ce­lik­le ta­li ko­mis­yon ola­rak Sağ­lık, Ai­le, Ça­lış­ma ve Sos­yal İş­ler Ko­mis­yo­nu ola­rak gö­rü­şü­lüp de­ğer­len­di­ril­dik­ten son­ra asıl ko­mis­yon olan Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu'na gel­me­si da­ha doğ­ru olur­du. Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu'nda alt ko­mis­yon oluş­tu­ru­la­rak, si­vil top­lum ku­ru­luş­la­rı, sen­di­ka­lar ve iş­çi tem­sil­ci­le­ri­nin ka­tı­lı­mıy­la ço­ğul­cu bir an­la­yış­la so­run bir bü­tün ola­rak ele alı­nıp, ol­gun­laş­tı­rıl­dık­tan son­ra Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nun­da gö­rü­şül­me­si da­ha doğ­ru bir ha­re­ket tar­zı olur­du. Bu­nun ya­pıl­ma­ma­sı­nı bir ek­sik­lik ola­rak gö­rü­yo­ruz.

2- Ya­sa ta­sa­rı­sı­nın 1. mad­de­si son fık­ra­sın­da 2006 yı­lı içe­ri­sin­de usu­lü­ne uy­gun ola­rak vi­ze­si ya­pıl­mış ge­çi­ci iş­çi po­zis­yon­la­rın­dan top­lam 6 ay ve da­ha faz­la sü­rey­le ça­lış­mış olan­la­rı kap­sa­ya­ca­ğı be­lir­til­miş­tir.

Bu­ra­da sa­de­ce 2006 yı­lın­da 6 ay­lık ça­lış­ma sü­re­si­nin esas alın­ma­sı­nın man­tı­ğı an­la­şı­la­ma­mış­tır.

Ör­ne­ğin; 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, ve 2005 yıl­la­rın­da ge­çi­ci iş­çi sta­tü­sün­de ça­lış­mış olup, çe­şit­li ne­den­ler­le 2006 yı­lın­da 6 ay­lık ça­lış­ma sü­re­si bu­lun­ma­yan ge­çi­ci iş­çi­ler kap­sam dı­şın­da kal­mak­ta­dır. Bu­nu hak­ka­ni­yet ve eşit­lik il­ke­le­riy­le bağ­daş­tır­mak müm­kün de­ğil­dir. Bu şe­kil­de ya­pıl­mak su­re­tiy­le çok sa­yı­da ge­çi­ci iş­çi mağ­dur edil­mek­te­dir.

Bu­ra­da ya­pıl­ma­sı ge­re­ken bu ya­sa­nın yü­rür­lü­ğe gir­di­ği ta­rih iti­ba­riy­le iş söz­leş­me­si de­vam eden­ler­den 2002-2006 yıl­la­rı için­de­ki 5 yıl­lık dö­nem­de her yıl için or­ta­la­ma ola­rak her yıl en az 6 ay sü­rey­le ge­çi­ci iş­çi po­zis­yo­nun­da is­tih­dam edi­len­le­rin tü­mü­nün kap­sa­ma alın­ma­sı­dır. Ta­sa­rı­da 2006 yı­lın­da 6 ay ça­lış­ma ko­şu­lu aran­ma­sı ne­de­niy­le (218 bin ki­şi kad­ro­ya alın­mak­ta) ha­len ge­çi­ci iş­çi sta­tü­sün­de ça­lı­şan 26.162 ge­çi­ci iş­çi kap­sam dı­şın­da ka­la­rak bu hak­tan ya­rar­la­na­ma­mak­ta­dır. Bu hak­sız­lık olup, adil bir uy­gu­la­ma de­ğil­dir.

3- Ta­sa­rı­nın 1. mad­de­si son fık­ra­sın­da 2005 yı­lın­da usu­lü­ne uy­gun vi­ze­li ge­çi­ci iş po­zis­yo­nun­da en az 6 ay ça­lış­tı­rı­lan­lar­dan, as­ker­lik do­ğum ve sağ­lık so­run­la­rı ne­de­niy­le işi­ne de­vam ede­me­yen­ler kap­sa­ma da­hil edi­lir­ken, di­sip­lin hü­küm­le­ri­nin uy­gu­la­ma­sı dı­şın­da se­bep­ler­le özel­lik­le hü­kü­me­tin ta­sar­ruf ön­lem­le­ri ne­de­niy­le hiz­met akit­le­ri ken­di ira­de­le­ri dı­şın­da hü­kü­met ta­ra­fın­dan fesh edi­len­le­rin kap­sam dı­şın­da bı­ra­kıl­ma­sı­nı hak­ka­ni­yet­le bağ­daş­tır­mak müm­kün de­ğil­dir.

4- Ya­sa ta­sa­rı­sıy­la ka­mu ida­re ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın­da ge­çi­ci iş­çi po­zis­yon­la­rın­da ça­lı­şan­la­rın sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­me­sin­de sa­de­ce 2006 yı­lın­da 6 ay­lık sü­re­nin esas alın­ma­sı bir kı­sım mağ­du­ri­yet­ler ön­le­yip hak­sız­lık­la­ra gi­der­ken ay­nı za­man­da ye­ni eşit­siz­lik­le­re ve hak­sız­lık­la­ra ne­den ol­mak­ta­dır.

Ana­ya­sa­nın ge­nel­lik ve eşit­lik il­ke­si ge­re­ği hak­sız­lık­la­rın bir bü­tün ola­rak or­ta­dan kal­dı­rı­lıp şi­ka­yet­le­rin son bul­ma­sı için aşa­ğı­da be­lir­ti­len sta­tü ve po­zis­yon­lar­da is­tih­dam edi­len­le­rin tü­mü­nün ya­sa kap­sa­mı­na alın­ma­sı ge­rek­mek­te­dir.

a-) Ka­mu ik­ti­sa­di Te­şeb­büs­le­ri ve bağ­lı or­tak­la­rın­dan ÇAY-KUR'da 250'den faz­la zi­ra­at mü­hen­di­si ve 100'den faz­la çay eks­pe­ri tek­ni­ke­ri uzun yıl­lar­dan bu ya­na söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sün­de is­tih­dam edil­me­le­ri ge­re­kir­ken, va­sıf­sız iş­çi po­zis­yo­nun­da is­tih­dam edil­mek­te­dir. Bu yan­lış­lı­ğın dü­zel­ti­le­rek anı­lan ça­lı­şan­la­rın tü­mü­nün ya­sa kap­sa­mı­na alın­mak su­re­tiy­le is­tih­dam şe­kil­le­ri­ne uy­gun kad­ro ve sta­tü­ler­de ça­lış­ma­la­rı sağ­lan­ma­lı­dır.

b-) Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Ge­nel Sek­re­ter­li­ği'nde uzun yıl­lar­dan be­ri 657 sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nu'nun 4/c mad­de­si ben­di kap­sa­mın­da ge­çi­ci per­so­nel sta­tü­sün­de is­tih­dam edi­len per­so­nel de ya­sa kap­sa­mın­da de­ğer­len­di­ri­le­rek du­rum­la­rı­na uy­gun me­mur kad­ro­la­rı­na ge­çi­ril­mek su­re­tiy­le hak­sız­lı­ğa son ve­ril­me­li­dir.

c-) 2954 Sa­yı­lı Tür­ki­ye Rad­yo Te­le­viz­yon Ka­nu­nu'nun is­tih­dam şe­kil­le­ri baş­lık­lı 49'un­cu mad­de­si­ne gö­re, Tür­ki­ye Rad­yo ve Te­le­viz­yon Ku­ru­mu­nun hiz­met­le­ri; me­mur­la­rı, iş­çi sa­yıl­ma­yan söz­leş­me­li per­so­nel ve ge­çi­ci per­so­nel eliy­le yü­rü­tü­le­ce­ği hük­me bağ­lan­mış­tır. Bu­na gö­re, TRT'de 2001 yı­lın­dan bu ya­na "iş­çi sa­yıl­ma­yan ge­çi­ci per­so­nel" sta­tü­sün­de is­tih­dam edi­len 511 ki­şi me­mur­la­rın yap­tık­la­rı tüm iş­le­ri yap­ma­la­rı­na kar­şın ay­nı öz­lük hak­la­rın­dan ve me­mur gü­ven­ce­sin­den ya­rar­la­na­ma­mak­ta­dır.

Adı ge­çen "iş­çi sa­yıl­ma­yan ge­çi­ci per­so­nel" han­gi sta­tü­de ça­lış­tı­rıl­dık­la­rı da­hi bel­li de­ğil­dir. Bun­la­rın ya­sa kap­sa­mı dı­şın­da tu­tul­ma­sı­nın man­tı­ğı an­la­şı­la­ma­mış­tır. Ya­pı­lan hak­sız­lı­ğın gi­de­ril­me­si için bu per­so­nel de ya­sa kap­sa­mı­na alın­ma­lı­dır.

d-) Ta­rım ve Köy İş­le­ri Ba­kan­lı­ğı Dö­ner Ser­ma­ye iş­let­me­le­rin­de ge­çi­ci iş­çi kad­ro­sun­da ça­lı­şır­ken fii­len ça­lış­tık­la­rı baş­ka bir ka­mu ku­ru­mu­na ait iş ye­ri­nin 4046 Sa­yı­lı Ka­nun ve­ya di­ğer mev­zu­at hü­küm­le­ri uya­rın­ca özel­leş­ti­ril­me­si so­nu­cu iş akit­le­ri fes­he­di­len ge­çi­ci iş­çi­le­rin de bu ya­sa ta­sa­rı­sı kap­sa­mı­na alın­ma­ma­sı­nı ta­sa­rı­nın bir ek­sik­li­ği ola­rak de­ğer­len­di­ri­yo­ruz. Ana­ya­sa­nın eşit­lik ve ge­nel­lik il­ke­si ge­re­ği söz ko­nu­su iş­çi­ler de ya­sa kap­sa­mı­na alın­ma­lı­dır.

e-) İş­bir­li­ği pro­to­kol­le­ri çer­çe­ve­sin­de GAP Böl­ge Kal­kın­ma İda­re­si Baş­kan­lı­ğı'nın as­li gö­rev­le­ri ara­sın­da yer alan iş­ler yak­la­şık 10 yıl­dan bu ya­na ke­sin­ti­siz ola­rak Tür­ki­ye Kal­kın­ma Vak­fı per­so­ne­li ta­ra­fın­dan yü­rü­tül­mek­te­dir. Bu şe­kil­de 2006 yı­lın­da usu­lü­ne uy­gun ola­rak vi­ze­si ya­pıl­mış ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da top­lam 6 ay ve da­ha faz­la sü­rey­le ça­lış­mış olan ge­çi­ci iş­çi­ler ile ku­rum ve­ya ku­ru­luş­la­rın as­li gö­rev­le­ri ara­sın­da yer alan iş­le­rin ya­pıl­ma­sı için yük­le­ni­ci ol­ma­yan ki­şi ve ku­ru­luş­lar­la ya­pı­lan iş­bir­li­ği pro­to­kol­le­ri çer­çe­ve­sin­de is­tih­dam edi­len per­so­nel de kap­sa­ma alın­ma­lı­dır.

 

 

Muh­sin Koç­yi­ğit

Mu­har­rem Do­ğan

 

Di­yar­ba­kır

Mar­din

 

HÜ­KÜ­ME­TİN TEK­LİF ET­Tİ­Ğİ ME­TİN

 

KA­MU İDA­RE, KU­RUM VE KU­RU­LUŞ­LA­RIN­DA GE­Çİ­Cİ İŞ PO­ZİS­YON­LA­RIN­DA ÇA­LI­ŞAN­LA­RIN SÜ­REK­Lİ İŞ­Çİ KAD­RO­LA­RI­NA VE­YA SÖZ­LEŞ­ME­Lİ PER­SO­NEL STA­TÜ­SÜ­NE GE­Çİ­RİL­ME­LE­Rİ, GE­Çİ­Cİ İŞ­Çİ ÇA­LIŞ­TI­RIL­MA­SI İLE BA­ZI KA­NUN­LAR­DA DE­Ğİ­ŞİK­LİK YA­PIL­MA­SI

HAK­KIN­DA KA­NUN TA­SA­RI­SI

Kap­sam

MAD­DE 1- (1) Bu Ka­nun;

a) Ge­nel büt­çe kap­sa­mın­da­ki ka­mu ida­re­le­ri, 5018 sa­yı­lı Ka­mu Ma­li Yö­ne­ti­mi ve Kon­trol Ka­nu­nu­na ek­li (II) sa­yı­lı cet­vel­de yer alan özel büt­çe­li ida­re­ler ve (IV) sa­yı­lı cet­vel­de yer alan sos­yal gü­ven­lik ku­rum­la­rı ile bun­la­ra bağ­lı dö­ner ser­ma­ye­li ku­ru­luş­lar, ka­nun­lar­la ku­ru­lan fon­lar ve ke­fa­let san­dık­la­rı, özel ka­nun­lar­la ku­ru­lan ku­ru­luş ve te­şek­kül­ler ile hiz­met­le­ri­ni ge­nel büt­çe­nin trans­fer ter­tip­le­rin­den yar­dım ala­rak yü­rü­ten ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın­da,

b) Ka­mu ik­ti­sa­di te­şeb­büs­le­ri ve bağ­lı or­tak­lık­la­rı (iş­ti­rak­ler ha­riç), 4046 sa­yı­lı Özel­leş­tir­me Uy­gu­la­ma­la­rı Hak­kın­da Ka­nun çer­çe­ve­sin­de özel­leş­tir­me kap­sa­mın­da ve­ya prog­ra­mın­da bu­lu­nan­lar­dan ser­ma­ye­si­nin % 50’sin­den faz­la­sı ka­mu­ya ait ku­ru­luş­lar ile 406 sa­yı­lı Tel­graf ve Te­le­fon Ka­nu­nu ile ku­rul­muş ve ser­ma­ye­si­nin ta­ma­mı Ha­zi­ne­ye ait ku­ru­luş­lar­da,

c) İl özel ida­re­le­ri, be­le­di­ye­ler, bun­la­rın kur­duk­la­rı ve­ya üye ol­duk­la­rı ma­hallî ida­re bir­lik­le­ri ile mü­es­se­se ve iş­let­me­le­rin­de (Türk Ti­ca­ret Ka­nu­nu hü­küm­le­ri­ne gö­re ku­rul­muş olan şir­ket­ler ha­riç) ve be­le­di­ye­le­rin bağ­lı ku­ru­luş­la­rın­da,

2006 yı­lı içe­ri­sin­de usu­lü­ne uy­gun ola­rak vi­ze­si ya­pıl­mış ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da top­lam 6 ay ve da­ha faz­la sü­rey­le ça­lış­mış olan ge­çi­ci iş­çi­le­ri kap­sar. 2005 ve­ya 2006 yıl­la­rın­da ay­nı şart­lar­da ça­lı­şıp da as­ker­lik, do­ğum ve­ya sağ­lık ku­ru­lu ra­po­ruy­la bel­ge­len­di­ri­len sağ­lık so­run­la­rı se­be­biy­le iş söz­leş­me­le­ri as­kı­da ka­lan­lar da bu fık­ra kap­sa­mın­da de­ğer­len­di­ri­lir.

Ge­çi­ci iş­çi­le­rin sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­me­si

MAD­DE 2- (1) Kap­sa­ma da­hil ge­çi­ci iş­çi­ler­den;

a) Bu Ka­nu­nun 1 in­ci mad­de­si­nin (a) ben­din­de be­lir­ti­len ida­re­ler­de fab­ri­ka, şan­ti­ye, atel­ye, çift­lik, ara­zi gi­bi iş­çi is­tih­da­mı­nın zo­run­lu ol­du­ğu yer­ler­de iş­çi­ler eliy­le gör­dü­rül­me­si ge­re­ken iş­ler­de fii­len ça­lı­şan­lar sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na, bun­la­rın dı­şın­da ka­lan ge­çi­ci iş­çi­ler ise is­tek­le­ri hâlin­de 657 sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nu­nun 4 ün­cü mad­de­si­nin (B) fık­ra­sı hü­küm­le­ri uya­rın­ca söz­leş­me­li per­so­nel po­zis­yon­la­rı­na,

b) Bu Ka­nu­nun 1 in­ci mad­de­si­nin (b) ben­din­de be­lir­ti­len ku­rum ve ku­ru­luş­lar­da ça­lış­tı­rı­lan­lar sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na,

c) Bu Ka­nu­nun 1 in­ci mad­de­si­nin (c) ben­din­de be­lir­ti­len ku­rum ve ku­ru­luş­lar­da ça­lış­tı­rı­lan­lar­dan, 5393 sa­yı­lı Be­le­di­ye Ka­nu­nu­nun 49 un­cu mad­de­si­nin üçün­cü fık­ra­sın­da be­lir­ti­len gö­rev­ler­de ça­lış­mak­ta olup, bu gö­rev­le­re iliş­kin ola­rak norm kad­ro çer­çe­ve­sin­de ih­das edil­miş kad­ro un­van­la­rı­na ata­na­bil­mek için ge­rek­li olan şart­la­rı ta­şı­yan­lar ay­nı fık­ra hü­küm­le­ri­ne uy­gun ola­rak söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne, norm kad­ro çer­çe­ve­sin­de ih­das edil­miş kad­ro un­van­la­rı­na ata­na­bil­mek için ge­rek­li olan şart­la­rı ta­şı­ma­yan­lar ile du­ru­mu­na uy­gun boş kad­ro ol­ma­yan­lar sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na,

ge­çi­ri­lir. (c) ben­di­ne gö­re ay­nı kad­ro un­va­nı esas alı­na­rak söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­me­si ge­re­ken­le­rin sa­yı­sı­nın boş kad­ro sa­yı­sın­dan faz­la ol­ma­sı hâlin­de; söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ri­le­cek­ler, ge­çi­ci iş­çi sta­tü­sün­de ça­lı­şan­la­rın ih­ti­sas alan­la­rı ve hiz­met ih­ti­yaç­la­rı bir­lik­te de­ğer­len­di­ri­le­rek il ge­nel mec­lis­le­ri, be­le­di­ye mec­lis­le­ri ve­ya bir­lik mec­lis­le­ri ta­ra­fın­dan tes­pit olu­nur.

(2) Bu Ka­nu­nun 1 in­ci mad­de­si kap­sa­mın­da­ki ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­lar­da ça­lı­şan ge­çi­ci iş­çi­ler­den bu Ka­nu­nun ya­yı­mı ta­ri­hi iti­ba­rıy­la; bağ­lı bu­lun­duk­la­rı sos­yal gü­ven­lik ku­ru­mun­dan yaş­lı­lık ve­ya emek­li­lik ay­lı­ğı bağ­lan­ma­sı­na hak ka­zan­mış olan­lar­dan bu ta­rih iti­ba­rıy­la ka­dın­lar­da 56, er­kek­ler­de 58 ya­şı­nı dol­dur­muş olan­lar, sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­mez­ler, bun­la­rın iş söz­leş­me­le­ri tüm ya­sal hak­la­rı öden­mek su­re­tiy­le so­na er­di­ri­lir.

(3) İl­gi­li ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­lar­ca ya­pı­lan tes­pit­ler so­nu­cun­da, söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­me­le­ri ön­gö­rü­len ge­çi­ci iş­çi­le­re il­gi­li ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın ka­rar­la­rı teb­liğ edi­lir. Teb­liğ ya­pı­lan ge­çi­ci iş­çi, söz­leş­me­li sta­tü­ye ge­çi­ril­me­ye ve­ya mev­cut sta­tü­sün­de ça­lış­ma­ya de­vam et­me­si­ne iliş­kin ter­ci­hi­ni teb­liğ ta­ri­hin­den iti­ba­ren 15 gün içe­ri­sin­de ya­zı­lı ola­rak il­gi­li ida­re, ku­rum ve­ya ku­ru­lu­şa bil­di­rir. Söz ko­nu­su sü­re içe­ri­sin­de ter­ci­hi­ni bil­dir­me­yen ge­çi­ci iş­çi­ler için il­gi­li ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın ka­rar­la­rı uy­gu­la­nır.

(4) Bu Ka­nu­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­den iti­ba­ren, bu Ka­nu­nun 1 in­ci mad­de­si­nin; (a) ve (b) bent­le­rin­de yer alan ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­lar için en geç 90 gün, (c) ben­din­de yer alan ida­re­ler için 120 gün içe­ri­sin­de; sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ri­le­cek­le­rin yap­tık­la­rı iş ve bu­lun­duk­la­rı po­zis­yon, bu ku­rum­da­ki top­lam ça­lış­ma sü­re­le­ri, sos­yal gü­ven­lik ku­rum­la­rı­na ta­bi top­lam ça­lış­ma sü­re­le­ri, do­ğum ta­rih­le­ri, öğ­re­nim du­rum­la­rı ile ça­lış­tık­la­rı son yıl­da­ki fi­ili ça­lış­ma sü­re­le­ri ve ge­çi­ril­me­le­ri öne­ri­len kad­ro ve­ya po­zis­yon un­van­la­rı­na iliş­kin tek­lif­le­ri; 1 in­ci mad­de­nin (a) ben­din­de be­lir­ti­len ida­re­ler­ce Dev­let Per­so­nel Baş­kan­lı­ğı ve Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı­na, (b) ben­din­de be­lir­ti­len ku­ru­luş­lar­ca Ha­zi­ne Müs­te­şar­lı­ğı (özel­leş­tir­me  prog­ra­mı­na alı­nan­lar için Özel­leş­tir­me İda­re­si Baş­kan­lı­ğı­na)  ve Dev­let Per­so­nel Baş­kan­lı­ğı­na, (c) ben­din­de be­lir­ti­len ku­rum­lar­ca İçiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı ve Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı­na gön­de­ri­lir.

5) İl­gi­li ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­lar­ca sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­me­si tek­lif edi­len ge­çi­ci iş­çi­ler; bu Ka­nu­nun 1 in­ci mad­de­si­nin (a) ben­di kap­sa­mın­da­ki ida­re­ler­de Dev­let Per­so­nel Baş­kan­lı­ğı­nın gö­rü­şü üze­ri­ne Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı­nın iz­ni ile sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne, (b) ben­di kap­sa­mın­da­ki ku­ru­luş­lar­da Ha­zi­ne Müs­te­şar­lı­ğı­nın (özel­leş­tir­me prog­ra­mı­na alı­nan­lar için Özel­leş­tir­me İda­re­si Baş­kan­lı­ğı­nın) gö­rü­şü üze­ri­ne Dev­let Per­so­nel Baş­kan­lı­ğı­nın iz­ni ile sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na, (c) ben­di kap­sa­mın­da­ki ku­rum ve ku­ru­luş­lar­da ise İçiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı ve Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı­nın müş­te­rek iz­ni ile söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ve­ya sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ge­çi­ri­lir.

(6) Sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ri­le­cek ge­çi­ci iş­çi­ler için ön­ce­lik­li ola­rak il­gi­li ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın ge­çi­ci iş po­zis­yon vi­ze­le­rin­de be­lir­ti­len teş­ki­lat­la­rı­nın mev­cut boş sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel po­zis­yon­la­rı ile söz­leş­me­li per­so­nel ça­lış­tı­rıl­ma­sı­na esas alı­nan norm kad­ro­lar­dan boş olan­lar kul­la­nı­lır. Sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­nın ve­ya po­zis­yon­la­rın ye­ter­li ol­ma­ma­sı hâlin­de, il­gi­li mev­zu­at hü­küm­le­ri çer­çe­ve­sin­de bu teş­ki­lat­lar için sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel po­zis­yon­la­rı vi­ze edi­lir. Be­şin­ci fık­ra uya­rın­ca ya­pı­lan ge­çiş iş­le­mi se­be­biy­le 1 in­ci mad­de­nin (c) ben­din­de yer alan ku­rum ve ku­ru­luş­lar­da­ki sü­rek­li iş­çi sa­yı­sı­nın, norm kad­ro­sun­da yer alan sü­rek­li iş­çi kad­ro sa­yı­sı­nı aş­ma­sı hâlin­de, aşan sa­yı ka­dar sü­rek­li iş­çi kad­ro sa­yı­sı il­gi­li ku­ru­mun norm kad­ro sa­yı­sı­na ila­ve edil­miş sa­yı­lır. An­cak, bu ku­rum ve ku­ru­luş­lar­da­ki sü­rek­li iş­çi sa­yı­sı, 3/4/2006 ta­rih­li ve 2006/10265 sa­yı­lı Ba­kan­lar Ku­ru­lu Ka­ra­rı ile yü­rür­lü­ğe ko­nu­lan İl Özel İda­re­le­ri Norm Kad­ro İl­ke ve Stan­dart­la­rı­na İliş­kin Esas­lar ile İçiş­le­ri Ba­kan­lı­ğın­ca yü­rür­lü­ğe ko­nu­lan Be­le­di­ye ve Bağ­lı Ku­ru­luş­la­rı ile Ma­hal­li İda­re Bir­lik­le­ri Norm Kad­ro İl­ke ve Stan­dart­la­rı­na Da­ir Yö­net­me­lik­te be­lir­le­nen sa­yı­nın al­tı­na dü­şün­ce­ye ka­dar bo­şa­lan sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı ip­tal edil­miş sa­yı­lır.

(7) Sü­rek­li iş­çi kad­ro­su­na ge­çi­ri­len­le­rin, il­gi­li ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­lar­ca Tür­ki­ye İş Ku­ru­mu­na tes­cil­le­ri­nin yap­tı­rıl­ma­sı zo­run­lu­dur. Tes­ci­li ya­pı­la­cak iş­çi­le­rin, il­gi­li ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­lar­da 2006 yı­lı içe­ri­sin­de top­lam 6 ay ve da­ha faz­la sü­re­ler­le vi­ze­li ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da iş­çi ola­rak ça­lış­tı­ğı­nın bel­ge­len­me­si­ni sağ­la­mak üze­re, 506 sa­yı­lı Sos­yal Si­gor­ta­lar Ka­nu­nu­nun 79 un­cu mad­de­si uya­rın­ca Sos­yal Si­gor­ta­lar Ku­ru­mu­na bil­di­ri­len Ay­lık Prim ve Hiz­met Bel­ge­le­ri­nin resmî onay­lı ör­nek­le­ri­nin ib­raz edil­me­si zo­run­lu­dur. Tür­ki­ye İş Ku­ru­mu ta­ra­fın­dan tes­ci­li ya­pıl­ma­yan­lar sü­rek­li iş­çi kad­ro­su­na ge­çi­ril­miş sa­yıl­maz­lar. Bu fık­ra uya­rın­ca ya­pı­la­cak iş­lem­ler için Tür­ki­ye İş Ku­ru­mu­na her­han­gi bir mas­raf kar­şı­lı­ğı öden­mez.

(8) Ge­çi­ci iş­çi­le­rin sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çiş iş­lem­le­ri bu Ka­nu­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­den iti­ba­ren al­tı ay içe­ri­sin­de ta­mam­la­nır.

(9) Bu Ka­nu­nun ya­yı­mı ta­ri­hi iti­ba­rıy­la boş olan ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rı ile sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ya­pı­lan ge­çiş­ler ne­de­niy­le bo­şa­la­cak ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rı baş­ka bir iş­le­me ge­rek kal­mak­sı­zın ip­tal edil­miş sa­yı­lır.

(10) Söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ri­len­le­re iş mev­zu­atı­na gö­re her­han­gi bir taz­mi­nat öden­mez. Bu per­so­ne­lin ön­ce­den kı­dem taz­mi­na­tı öden­miş sü­re­le­ri ha­riç, kı­dem taz­mi­na­tı­na esas olan top­lam hiz­met sü­re­le­ri, 657 sa­yı­lı Ka­nu­nun 4 ün­cü mad­de­si­nin (B) fık­ra­sın­da be­lir­ti­len iş so­nu taz­mi­na­tı­nın he­sa­bın­da dik­ka­te alı­nır.

(11) Bi­rin­ci fık­ra hü­küm­le­ri­ne gö­re ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­dan sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ge­çi­ril­miş ol­ma­la­rın­dan do­la­yı, bu iş­çi­le­rin mev­cut üc­ret dü­zey­le­rin­de ve di­ğer ma­li ve sos­yal hak­la­rın­da ar­tış ya­pı­la­maz ve üc­ret ska­la­la­rı de­ğiş­ti­ri­le­mez. Bu iş­çi­le­re sa­de­ce 2007 yı­lı ve son­ra­ki yıl­lar­da­ki top­lu iş söz­leş­me­le­ri ile be­lir­le­ne­cek ge­nel üc­ret ar­tış­la­rı uy­gu­la­nır.

(12) Bu Ka­nun uya­rın­ca be­le­di­ye­ler­de ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da ça­lı­şan ge­çi­ci iş­çi­le­rin sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ya da söz­leş­me­li sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­me­le­rin­den do­la­yı per­so­nel gi­der­le­rin­de mey­da­na ge­le­cek ar­tış ne­de­niy­le, 5393 sa­yı­lı Be­le­di­ye Ka­nu­nu­nun 49 un­cu mad­de­si­nin se­ki­zin­ci fık­ra­sın­da ön­gö­rü­len mü­ey­yi­de­ler uy­gu­lan­maz.

Ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da iş­çi ça­lış­tı­rıl­ma­sı

MAD­DE 3- (1) Bu Ka­nu­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­den iti­ba­ren 1 in­ci mad­de kap­sa­mın­da­ki ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­lar­da ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da iş­çi ça­lış­tı­rı­la­maz.

(2) An­cak mev­sim­lik ve kam­pan­ya iş­le­ri ile or­man yan­gı­nıy­la mü­ca­de­le hiz­met­le­rin­de bir ma­li yıl­da 6 ay­dan az ol­mak üze­re vi­ze edi­le­cek ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da iş­çi ça­lış­tı­rı­la­bi­lir. Bu şe­kil­de ça­lış­tı­rı­la­cak iş­çi­ler için her ma­li yıl­da;

a) 1 in­ci mad­de­nin (a) ben­din­de be­lir­ti­len ida­re­ler­ce, Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğın­dan,

b) 1 in­ci mad­de­nin (b) ben­din­de be­lir­ti­len ku­ru­luş­lar­ca, Ha­zi­ne Müs­te­şar­lı­ğı­nın (özel­leş­tir­me prog­ra­mı­na alı­nan­lar için Özel­leş­tir­me İda­re­si Baş­kan­lı­ğı­nın) ona­yı üze­ri­ne Dev­let Per­so­nel Baş­kan­lı­ğın­dan,

c) Be­le­di­ye­ler ile bun­la­rın mü­es­se­se ve iş­let­me­le­rin­de (Türk Ti­ca­ret Ka­nu­nu hü­küm­le­ri­ne gö­re ku­rul­muş olan şir­ket­ler ha­riç) ve ma­hallî ida­re bir­lik­le­rin­de, Be­le­di­ye ve Bağ­lı Ku­ru­luş­la­rı ile Ma­hal­li İda­re Bir­lik­le­ri Norm Kad­ro İl­ke ve Stan­dart­la­rı­na Da­ir Yö­net­me­li­ğin 24 ün­cü mad­de­si çer­çe­ve­sin­de yet­ki­li mec­lis­le­rin­den,

ge­çi­ci iş po­zis­yon vi­ze­si alın­ma­sı zo­run­lu­dur. Söz ko­nu­su vi­ze iş­le­mi ya­pıl­mak­sı­zın ge­çi­ci iş­çi ça­lış­tı­rı­la­maz ve her­han­gi bir öde­me ya­pı­la­maz. İl özel ida­re­le­ri ile bun­la­rın mü­es­se­se ve iş­let­me­le­rin­de (Türk Ti­ca­ret Ka­nu­nu hü­küm­le­ri­ne gö­re ku­rul­muş olan şir­ket­ler ha­riç) bu fık­ra hü­küm­le­ri­ne gö­re ge­çi­ci iş­çi ça­lış­tı­rı­la­bil­me­si­ne iliş­kin usul ve esas­lar İçiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı ta­ra­fın­dan be­lir­le­nir.

Sü­rek­li iş­çi kad­ro­su­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­şi ya­pı­la­ma­yan per­so­nel

MAD­DE 4- (1) Bu Ka­nu­nun 1 in­ci mad­de­sin­de be­lir­ti­len şart­la­rı ta­şı­ma­dık­la­rı için sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­şi ya­pı­la­ma­yan ve bu Ka­nu­nun 3 ün­cü mad­de­si kap­sa­mı­na gir­me­yen ge­çi­ci iş­çi­ler, il­gi­li ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­lar­ca bir ma­li yıl­da 6 ay­dan az ol­mak üze­re ve bu Ka­nu­nun 3 ün­cü mad­de­si uya­rın­ca vi­ze­si ya­pı­la­cak ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da ça­lış­tı­rıl­ma­ya de­vam olu­na­bi­lir.

(2) Ken­di­le­ri için be­lir­le­nen söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne geç­me­yi ka­bul et­me­yen­ler, 2006 yı­lın­da­ki ça­lış­ma sü­re­le­ri­ni aş­ma­mak kay­dıy­la bu Ka­nu­nun 3 ün­cü mad­de­si uya­rın­ca vi­ze­si ya­pı­la­cak ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da is­tih­dam edil­me­ye de­vam olu­nur­lar.

(3) An­cak; bu mad­de­nin bi­rin­ci ve ikin­ci fık­ra­la­rı kap­sa­mı­na gi­ren­le­rin bağ­lı bu­lun­du­ğu sos­yal gü­ven­lik ku­ru­mun­dan yaş­lı­lık ve­ya emek­li­lik ay­lı­ğı bağ­lan­ma­sı­na hak ka­za­na­cak­la­rı ta­rih­te iş söz­leş­me­le­ri tüm ya­sal hak­la­rı öden­mek su­re­tiy­le so­na er­di­ri­lir.

(4) Bu mad­de kap­sa­mın­da­ki ge­çi­ci iş­çi­ler için vi­ze edi­len ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rı­nın her­han­gi bir ne­den­le bo­şal­ma­sı hâlin­de bu po­zis­yon­lar ip­tal edil­miş sa­yı­lır.

Çe­şit­li hü­küm­ler

MAD­DE 5- (1) 14/7/1965 ta­rih­li ve 657 sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nu­nun;

a) 4 ün­cü mad­de­si­nin (B) fık­ra­sı­nın üçün­cü pa­rag­ra­fın­da yer alan “, Ba­kan­lar Ku­ru­lun­ca tes­pit edi­le­cek esas ve şart­lar­la” iba­re­si mad­de met­nin­den çı­ka­rıl­mış ve ay­nı pa­rag­raf­ta yer alan “Mil­li Sa­vun­ma Ba­kan­lı­ğı ile Jan­dar­ma Ge­nel Ko­mu­tan­lı­ğı” iba­re­si “bu Ka­nu­na ta­bi ka­mu ida­re­le­rin­de” şek­lin­de de­ğiş­ti­ril­miş­tir.

b) 4 ün­cü mad­de­si­nin (D) fık­ra­sı­nın bi­rin­ci cüm­le­si aşa­ğı­da­ki şe­kil­de de­ğiş­ti­ril­miş­tir.

“(A), (B) ve (C) fık­ra­la­rın­da be­lir­ti­len­ler dı­şın­da ka­lan ve il­gi­li mev­zu­atı ge­re­ğin­ce tah­sis edi­len sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rın­da be­lir­siz sü­re­li iş söz­leş­me­le­riy­le ça­lış­tı­rı­lan sü­rek­li iş­çi­ler ile mev­sim­lik ve­ya kam­pan­ya iş­le­rin­de ya da or­man yan­gı­nıy­la mü­ca­de­le hiz­met­le­rin­de il­gi­li mev­zu­atı­na gö­re ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da al­tı ay­dan az ol­mak üze­re  be­lir­li sü­re­li iş söz­leş­me­le­riy­le ça­lış­tı­rı­lan ge­çi­ci iş­çi­ler­dir.”

(2) 25/9/2001 ta­rih­li ve 4688 sa­yı­lı Ka­mu Gö­rev­li­le­ri Sen­di­ka­la­rı Ka­nu­nu­nun 3 ün­cü mad­de­si­nin (a) ben­din­de yer alan “po­zis­yo­nun­da da­imi su­ret­le” iba­re­si “söz­leş­me­li per­so­nel po­zis­yo­nun­da” şek­lin­de de­ğiş­ti­ril­miş­tir.

İş söz­leş­me­si fes­he­di­len­ler

GE­Çİ­Cİ MAD­DE 1- (1) 28/5/1986 ta­rih­li ve 3291 sa­yı­lı Ka­nun ile 24/11/1994 ta­rih­li ve 4046 sa­yı­lı Ka­nun ge­re­ğin­ce Özel­leş­tir­me İda­re­si Baş­kan­lı­ğı­na bağ­lı ku­ru­luş­la­ra (iş­ti­rak­ler ha­riç) yö­ne­lik 1/1/1992 ila 20/10/2004 ta­rih­le­ri ara­sın­da ger­çek­leş­ti­ri­len özel­leş­tir­me uy­gu­la­ma­la­rı ne­ti­ce­sin­de İş Ka­nu­nu hü­küm­le­ri­ne ta­bi da­imi ve­ya ge­çi­ci iş­çi­ler­den (kap­sam dı­şı per­so­nel ha­riç), 20/10/2004 ta­rih­li Resmî Ga­ze­te­de ya­yım­la­nan, 3/5/2004 ta­rih­li ve 2004/7898 sa­yı­lı Ba­kan­lar Ku­ru­lu Ka­ra­rı eki Esas­la­rın 1 in­ci mad­de­sin­de be­lir­til­di­ği şe­kil­de iş söz­leş­me­si, 1/1/1992 ila bu Ka­nu­nun ya­yı­mı ta­ri­hi­ni iz­le­yen otuz gün içe­ri­sin­de  ka­mu ve­ya özel sek­tör ta­ra­fın­dan fes­he­di­len­ler, mü­ra­ca­at ta­ri­hi iti­ba­rıy­la her­han­gi bir sos­yal gü­ven­lik ku­ru­mun­dan emek­li­lik ve­ya yaş­lı­lık ay­lı­ğı al­ma­ya hak ka­zan­ma­dık­la­rı tak­dir­de Özel­leş­tir­me İda­re­si Baş­kan­lı­ğın­ca is­te­ni­le­cek bel­ge­le­ri bu Ka­nu­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­den iti­ba­ren alt­mış gün içe­ri­sin­de Özel­leş­tir­me İda­re­si Baş­kan­lı­ğı­na tes­lim et­me­le­ri hâlin­de anı­lan Esas­lar­da be­lir­ti­len hü­küm­ler çer­çe­ve­sin­de is­tih­dam edi­lir­ler.

Yü­rür­lük

MAD­DE 6- (1) Bu Ka­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­de yü­rür­lü­ğe gi­rer.

Yü­rüt­me

MAD­DE 7- (1) Bu Ka­nun hü­küm­le­ri­ni Ba­kan­lar Ku­ru­lu yü­rü­tür.

 

 

PLAN VE BÜT­ÇE KO­MİS­YO­NU­NUN

KA­BUL ET­Tİ­Ğİ ME­TİN

KA­MU­DA GE­Çİ­Cİ İŞ PO­ZİS­YON­LA­RIN­DA ÇA­LI­ŞAN­LA­RIN SÜ­REK­Lİ İŞ­Çİ KAD­RO­LA­RI­NA VE­YA SÖZ­LEŞ­ME­Lİ PER­SO­NEL STA­TÜ­SÜ­NE GE­Çİ­RİL­ME­LE­Rİ, GE­Çİ­Cİ İŞ­Çİ ÇA­LIŞ­TI­RIL­MA­SI İLE BA­ZI KA­NUN­LAR­DA DE­Ğİ­ŞİK­LİK YA­PIL­MA­SI

HAK­KIN­DA KA­NUN TA­SA­RI­SI

Kap­sam

MAD­DE 1- (1) Bu Ka­nun;

a) Ge­nel büt­çe kap­sa­mın­da­ki ka­mu ida­re­le­ri, 10/12/2003 ta­rih­li ve 5018 sa­yı­lı Ka­mu Ma­li Yö­ne­ti­mi ve Kon­trol Ka­nu­nu­na ek­li (II) sa­yı­lı cet­vel­de yer alan özel büt­çe­li ida­re­ler ve (IV) sa­yı­lı cet­vel­de yer alan sos­yal gü­ven­lik ku­rum­la­rı ile bun­la­ra bağ­lı dö­ner ser­ma­ye­li ku­ru­luş­lar, ka­nun­lar­la ku­ru­lan fon­lar ve ke­fa­let san­dık­la­rı, özel ka­nun­lar­la ku­ru­lan ku­ru­luş ve te­şek­kül­ler ile hiz­met­le­ri­ni ge­nel büt­çe­nin trans­fer ter­tip­le­rin­den yar­dım ala­rak yü­rü­ten ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın­da,

b) Ka­mu ik­ti­sa­di te­şeb­büs­le­ri ve bağ­lı or­tak­lık­la­rı (iş­ti­rak­ler ha­riç), 24/11/1994 ta­rih­li ve 4046 sa­yı­lı Özel­leş­tir­me Uy­gu­la­ma­la­rı Hak­kın­da Ka­nun çer­çe­ve­sin­de özel­leş­tir­me kap­sa­mın­da ve­ya prog­ra­mın­da bu­lu­nan­lar­dan ser­ma­ye­si­nin % 50’sin­den faz­la­sı ka­mu­ya ait ku­ru­luş­lar ile 4/2/1924 ta­rih­li ve 406 sa­yı­lı Tel­graf ve Te­le­fon Ka­nu­nu ile ku­rul­muş ve ser­ma­ye­si­nin ta­ma­mı Ha­zi­ne­ye ait ku­ru­luş­lar­da,

c) İl özel ida­re­le­ri, be­le­di­ye­ler, bun­la­rın kur­duk­la­rı ve­ya üye ol­duk­la­rı ma­hallî ida­re bir­lik­le­ri ile mü­es­se­se ve iş­let­me­le­rin­de (Türk Ti­ca­ret Ka­nu­nu hü­küm­le­ri­ne gö­re ku­rul­muş olan şir­ket­ler ha­riç) ve be­le­di­ye­le­rin bağ­lı ku­ru­luş­la­rın­da,

2006 yı­lı içe­ri­sin­de usu­lü­ne uy­gun ola­rak vi­ze­si ya­pıl­mış ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da top­lam 6 ay ve­ya da­ha faz­la sü­rey­le ça­lış­mış olan ge­çi­ci iş­çi­le­ri kap­sar. 2005 ve­ya 2006 yıl­la­rın­da ay­nı şart­lar­da ça­lı­şıp da as­ker­lik, do­ğum ve­ya sağ­lık ku­ru­lu ra­po­ruy­la bel­ge­len­di­ri­len sağ­lık so­run­la­rı se­be­biy­le iş söz­leş­me­le­ri as­kı­da ka­lan­lar da bu fık­ra kap­sa­mın­da de­ğer­len­di­ri­lir.

Ge­çi­ci iş­çi­le­rin sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­me­si

MAD­DE 2- (1) Kap­sa­ma da­hil ge­çi­ci iş­çi­ler­den;

a) Bu Ka­nu­nun 1 in­ci mad­de­si­nin (a) ben­din­de be­lir­ti­len ida­re­ler­de fab­ri­ka, şan­ti­ye, atel­ye, çift­lik, ara­zi gi­bi iş­çi is­tih­da­mı­nın zo­run­lu ol­du­ğu yer­ler­de iş­çi­ler eliy­le gör­dü­rül­me­si ge­re­ken iş­ler­de fii­len ça­lı­şan­lar sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na, bun­la­rın dı­şın­da ka­lan ge­çi­ci iş­çi­ler ise is­tek­le­ri hâlin­de 14/7/1965 ta­rih­li ve  657 sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nu­nun 4 ün­cü mad­de­si­nin (B) fık­ra­sı hü­küm­le­ri uya­rın­ca söz­leş­me­li per­so­nel po­zis­yon­la­rı­na,

b) Bu Ka­nu­nun 1 in­ci mad­de­si­nin (b) ben­din­de be­lir­ti­len ku­rum ve ku­ru­luş­lar­da ça­lış­tı­rı­lan­lar sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na,

c) Bu Ka­nu­nun 1 in­ci mad­de­si­nin (c) ben­din­de be­lir­ti­len ku­rum ve ku­ru­luş­lar­da ça­lış­tı­rı­lan­lar­dan, 3/7/2005 ta­rih­li ve 5393 sa­yı­lı Be­le­di­ye Ka­nu­nu­nun 49 un­cu mad­de­si­nin üçün­cü fık­ra­sın­da be­lir­ti­len gö­rev­ler­de ça­lış­mak­ta olup, bu gö­rev­le­re iliş­kin ola­rak norm kad­ro çer­çe­ve­sin­de ih­das edil­miş kad­ro un­van­la­rı­na ata­na­bil­mek için ge­rek­li olan şart­la­rı ta­şı­yan­lar ay­nı fık­ra hü­küm­le­ri­ne uy­gun ola­rak söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne, norm kad­ro çer­çe­ve­sin­de ih­das edil­miş kad­ro un­van­la­rı­na ata­na­bil­mek için ge­rek­li olan şart­la­rı ta­şı­ma­yan­lar ile du­ru­mu­na uy­gun boş kad­ro ol­ma­yan­lar sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na,

ge­çi­ri­lir. (c) ben­di­ne gö­re ay­nı kad­ro un­va­nı esas alı­na­rak söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­me­si ge­re­ken­le­rin sa­yı­sı­nın boş kad­ro sa­yı­sın­dan faz­la ol­ma­sı hâlin­de; söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ri­le­cek­ler, ge­çi­ci iş­çi sta­tü­sün­de ça­lı­şan­la­rın ih­ti­sas alan­la­rı ve hiz­met ih­ti­yaç­la­rı bir­lik­te de­ğer­len­di­ri­le­rek il ge­nel mec­lis­le­ri, be­le­di­ye mec­lis­le­ri ve­ya bir­lik mec­lis­le­ri ta­ra­fın­dan tes­pit olu­nur.

(2) Bu Ka­nu­nun 1 in­ci mad­de­si kap­sa­mın­da­ki ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­lar­da ça­lı­şan ge­çi­ci iş­çi­ler­den bu Ka­nu­nun ya­yı­mı ta­ri­hi iti­ba­rıy­la; bağ­lı bu­lun­duk­la­rı sos­yal gü­ven­lik ku­ru­mun­dan yaş­lı­lık ve­ya emek­li­lik ay­lı­ğı bağ­lan­ma­sı­na hak ka­zan­mış olan­lar­dan bu ta­rih iti­ba­rıy­la ka­dın­lar­da 56, er­kek­ler­de 58 ya­şı­nı dol­dur­muş olan­lar, sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­mez­ler, bun­la­rın iş söz­leş­me­le­ri tüm ya­sal hak­la­rı öden­mek su­re­tiy­le so­na er­di­ri­lir.

(3) İl­gi­li ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­lar­ca ya­pı­lan tes­pit­ler so­nu­cun­da, söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­me­le­ri ön­gö­rü­len ge­çi­ci iş­çi­le­re il­gi­li ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın ka­rar­la­rı teb­liğ edi­lir. Teb­liğ ya­pı­lan ge­çi­ci iş­çi, söz­leş­me­li sta­tü­ye ge­çi­ril­me­ye ve­ya mev­cut sta­tü­sün­de ça­lış­ma­ya de­vam et­me­si­ne iliş­kin ter­ci­hi­ni teb­liğ ta­ri­hin­den iti­ba­ren 15 gün içe­ri­sin­de ya­zı­lı ola­rak il­gi­li ida­re, ku­rum ve­ya ku­ru­lu­şa bil­di­rir. Söz ko­nu­su sü­re içe­ri­sin­de ter­ci­hi­ni bil­dir­me­yen ge­çi­ci iş­çi­ler için il­gi­li ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın ka­rar­la­rı uy­gu­la­nır.

(4) Bu Ka­nu­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­den iti­ba­ren, bu Ka­nu­nun 1 in­ci mad­de­si­nin; (a) ve (b) bent­le­rin­de yer alan ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­lar için en geç 90 gün, (c) ben­din­de yer alan ida­re­ler için 120 gün içe­ri­sin­de; sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ri­le­cek­le­rin yap­tık­la­rı iş ve bu­lun­duk­la­rı po­zis­yon, bu ku­rum­da­ki top­lam ça­lış­ma sü­re­le­ri, sos­yal gü­ven­lik ku­rum­la­rı­na ta­bi top­lam ça­lış­ma sü­re­le­ri, do­ğum ta­rih­le­ri, öğ­re­nim du­rum­la­rı ile ça­lış­tık­la­rı son yıl­da­ki fi­ili ça­lış­ma sü­re­le­ri ve ge­çi­ril­me­le­ri öne­ri­len kad­ro ve­ya po­zis­yon un­van­la­rı­na iliş­kin tek­lif­le­ri; 1 in­ci mad­de­nin (a) ben­din­de be­lir­ti­len ida­re­ler­ce Dev­let Per­so­nel Baş­kan­lı­ğı ve Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı­na, (b) ben­din­de be­lir­ti­len ku­ru­luş­lar­ca Ha­zi­ne Müs­te­şar­lı­ğı (özel­leş­tir­me prog­ra­mı­na alı­nan­lar için Özel­leş­tir­me İda­re­si Baş­kan­lı­ğı­na) ve Dev­let Per­so­nel Baş­kan­lı­ğı­na, (c) ben­din­de be­lir­ti­len ku­rum­lar­ca İçiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı ve Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı­na gön­de­ri­lir.

(5) İl­gi­li ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­lar­ca sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­me­si tek­lif edi­len ge­çi­ci iş­çi­ler; bu Ka­nu­nun 1 in­ci mad­de­si­nin (a) ben­di kap­sa­mın­da­ki ida­re­ler­de Dev­let Per­so­nel Baş­kan­lı­ğı­nın gö­rü­şü üze­ri­ne Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı­nın iz­ni ile sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne, (b) ben­di kap­sa­mın­da­ki ku­ru­luş­lar­da Ha­zi­ne Müs­te­şar­lı­ğı­nın (özel­leş­tir­me prog­ra­mı­na alı­nan­lar için Özel­leş­tir­me İda­re­si Baş­kan­lı­ğı­nın) gö­rü­şü üze­ri­ne Dev­let Per­so­nel Baş­kan­lı­ğı­nın iz­ni ile sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na, (c) ben­di kap­sa­mın­da­ki ku­rum ve ku­ru­luş­lar­da ise İçiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı ve Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı­nın müş­te­rek iz­ni ile söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ve­ya sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ge­çi­ri­lir.

(6) Sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ri­le­cek ge­çi­ci iş­çi­ler için ön­ce­lik­li ola­rak il­gi­li ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın ge­çi­ci iş po­zis­yon vi­ze­le­rin­de be­lir­ti­len teş­ki­lat­la­rı­nın mev­cut boş sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel po­zis­yon­la­rı ile söz­leş­me­li per­so­nel ça­lış­tı­rıl­ma­sı­na esas alı­nan norm kad­ro­lar­dan boş olan­lar kul­la­nı­lır. Sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­nın ve­ya po­zis­yon­la­rın ye­ter­li ol­ma­ma­sı hâlin­de, il­gi­li mev­zu­at hü­küm­le­ri çer­çe­ve­sin­de bu teş­ki­lat­lar için sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel po­zis­yon­la­rı vi­ze edi­lir. Be­şin­ci fık­ra uya­rın­ca ya­pı­lan ge­çiş iş­le­mi se­be­biy­le 1 in­ci mad­de­nin (c) ben­din­de yer alan ku­rum ve ku­ru­luş­lar­da­ki sü­rek­li iş­çi sa­yı­sı­nın, norm kad­ro­sun­da yer alan sü­rek­li iş­çi kad­ro sa­yı­sı­nı aş­ma­sı hâlin­de, aşan sa­yı ka­dar sü­rek­li iş­çi kad­ro sa­yı­sı il­gi­li ku­ru­mun norm kad­ro sa­yı­sı­na ila­ve edil­miş sa­yı­lır. An­cak, bu ku­rum ve ku­ru­luş­lar­da­ki sü­rek­li iş­çi sa­yı­sı, 3/4/2006 ta­rih­li ve 2006/10265 sa­yı­lı Ba­kan­lar Ku­ru­lu Ka­ra­rı ile yü­rür­lü­ğe ko­nu­lan İl Özel İda­re­le­ri Norm Kad­ro İl­ke ve Stan­dart­la­rı­na İliş­kin Esas­lar ile İçiş­le­ri Ba­kan­lı­ğın­ca yü­rür­lü­ğe ko­nu­lan Be­le­di­ye ve Bağ­lı Ku­ru­luş­la­rı ile Ma­hal­li İda­re Bir­lik­le­ri Norm Kad­ro İl­ke ve Stan­dart­la­rı­na Da­ir Yö­net­me­lik­te be­lir­le­nen sa­yı­nın al­tı­na dü­şün­ce­ye ka­dar bo­şa­lan sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı ip­tal edil­miş sa­yı­lır.

(7) Sü­rek­li iş­çi kad­ro­su­na ge­çi­ri­len­le­rin, il­gi­li ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­lar­ca Tür­ki­ye İş Ku­ru­mu­na tes­cil­le­ri­nin yap­tı­rıl­ma­sı zo­run­lu­dur. Tes­ci­li ya­pı­la­cak iş­çi­le­rin, il­gi­li ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­lar­da 2006 yı­lı içe­ri­sin­de top­lam 6 ay ve da­ha faz­la sü­re­ler­le vi­ze­li ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da iş­çi ola­rak ça­lış­tı­ğı­nın bel­ge­len­me­si­ni sağ­la­mak üze­re, 17/7/1964 ta­rih­li ve 506 sa­yı­lı Sos­yal Si­gor­ta­lar Ka­nu­nu­nun 79 un­cu mad­de­si uya­rın­ca Sos­yal Si­gor­ta­lar Ku­ru­mu­na bil­di­ri­len Ay­lık Prim ve Hiz­met Bel­ge­le­ri­nin resmî onay­lı ör­nek­le­ri­nin ib­raz edil­me­si zo­run­lu­dur. Tür­ki­ye İş Ku­ru­mu ta­ra­fın­dan tes­ci­li ya­pıl­ma­yan­lar sü­rek­li iş­çi kad­ro­su­na ge­çi­ril­miş sa­yıl­maz­lar. Bu fık­ra uya­rın­ca ya­pı­la­cak iş­lem­ler için Tür­ki­ye İş Ku­ru­mu­na her­han­gi bir mas­raf kar­şı­lı­ğı öden­mez.

(8) Ge­çi­ci iş­çi­le­rin sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çiş iş­lem­le­ri bu Ka­nu­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­den iti­ba­ren al­tı ay içe­ri­sin­de ta­mam­la­nır.

(9) Bu Ka­nu­nun ya­yı­mı ta­ri­hi iti­ba­rıy­la boş olan ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rı ile sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ya­pı­lan ge­çiş­ler ne­de­niy­le bo­şa­la­cak ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rı baş­ka bir iş­le­me ge­rek kal­mak­sı­zın ip­tal edil­miş sa­yı­lır.

(10) Söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­ri­len­le­re iş mev­zu­atı­na gö­re her­han­gi bir taz­mi­nat öden­mez. Bu per­so­ne­lin ön­ce­den kı­dem taz­mi­na­tı öden­miş sü­re­le­ri ha­riç, kı­dem taz­mi­na­tı­na esas olan top­lam hiz­met sü­re­le­ri, 657 sa­yı­lı Ka­nu­nun 4 ün­cü mad­de­si­nin (B) fık­ra­sın­da be­lir­ti­len iş so­nu taz­mi­na­tı­nın he­sa­bın­da dik­ka­te alı­nır.

(11) Bi­rin­ci fık­ra hü­küm­le­ri­ne gö­re ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­dan sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ge­çi­ril­miş ol­ma­la­rın­dan do­la­yı, bu iş­çi­le­rin mev­cut üc­ret dü­zey­le­rin­de ve di­ğer ma­li ve sos­yal hak­la­rın­da ar­tış ya­pı­la­maz ve üc­ret ska­la­la­rı de­ğiş­ti­ri­le­mez. Bu iş­çi­le­re sa­de­ce 2007 yı­lı ve son­ra­ki yıl­lar­da­ki top­lu iş söz­leş­me­le­ri ile be­lir­le­ne­cek ge­nel üc­ret ar­tış­la­rı uy­gu­la­nır.

(12) Bu Ka­nun uya­rın­ca be­le­di­ye­ler­de ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da ça­lı­şan ge­çi­ci iş­çi­le­rin sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ya da söz­leş­me­li sta­tü­sü­ne ge­çi­ril­me­le­rin­den do­la­yı per­so­nel gi­der­le­rin­de mey­da­na ge­le­cek ar­tış ne­de­niy­le, 5393 sa­yı­lı Be­le­di­ye Ka­nu­nu­nun 49 un­cu mad­de­si­nin se­ki­zin­ci fık­ra­sın­da ön­gö­rü­len mü­ey­yi­de­ler uy­gu­lan­maz.

Ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da iş­çi ça­lış­tı­rıl­ma­sı

MAD­DE 3- (1) Bu Ka­nu­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­den iti­ba­ren 1 in­ci mad­de kap­sa­mın­da­ki ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­lar­da ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da iş­çi ça­lış­tı­rı­la­maz.

(2) An­cak mev­sim­lik ve kam­pan­ya iş­le­ri ile or­man yan­gı­nıy­la mü­ca­de­le hiz­met­le­rin­de bir ma­li yıl­da 6 ay­dan az ol­mak üze­re vi­ze edi­le­cek ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da iş­çi ça­lış­tı­rı­la­bi­lir. Bu şe­kil­de ça­lış­tı­rı­la­cak iş­çi­ler için her ma­li yıl­da;

a) 1 in­ci mad­de­nin (a) ben­din­de be­lir­ti­len ida­re­ler­ce, Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğın­dan,

b) 1 in­ci mad­de­nin (b) ben­din­de be­lir­ti­len ku­ru­luş­lar­ca, Ha­zi­ne Müs­te­şar­lı­ğı­nın (özel­leş­tir­me prog­ra­mı­na alı­nan­lar için Özel­leş­tir­me İda­re­si Baş­kan­lı­ğı­nın) ona­yı üze­ri­ne Dev­let Per­so­nel Baş­kan­lı­ğın­dan,

c) Be­le­di­ye­ler ile bun­la­rın mü­es­se­se ve iş­let­me­le­rin­de (Türk Ti­ca­ret Ka­nu­nu hü­küm­le­ri­ne gö­re ku­rul­muş olan şir­ket­ler ha­riç) ve ma­hallî ida­re bir­lik­le­rin­de, Be­le­di­ye ve Bağ­lı Ku­ru­luş­la­rı ile Ma­hal­li İda­re Bir­lik­le­ri Norm Kad­ro İl­ke ve Stan­dart­la­rı­na Da­ir Yö­net­me­li­ğin 24 ün­cü mad­de­si çer­çe­ve­sin­de yet­ki­li mec­lis­le­rin­den,

ge­çi­ci iş po­zis­yon vi­ze­si alın­ma­sı zo­run­lu­dur. Söz ko­nu­su vi­ze iş­le­mi ya­pıl­mak­sı­zın ge­çi­ci iş­çi ça­lış­tı­rı­la­maz ve her­han­gi bir öde­me ya­pı­la­maz. İl özel ida­re­le­ri ile bun­la­rın mü­es­se­se ve iş­let­me­le­rin­de (Türk Ti­ca­ret Ka­nu­nu hü­küm­le­ri­ne gö­re ku­rul­muş olan şir­ket­ler ha­riç) bu fık­ra hü­küm­le­ri­ne gö­re ge­çi­ci iş­çi ça­lış­tı­rı­la­bil­me­si­ne iliş­kin usul ve esas­lar İçiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı ta­ra­fın­dan be­lir­le­nir.

Çe­şit­li hü­küm­ler

MAD­DE 4- (1) 14/7/1965 ta­rih­li ve 657 sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nu­nun;

a) 4 ün­cü mad­de­si­nin (B) fık­ra­sı­nın üçün­cü pa­rag­ra­fın­da yer alan “, Ba­kan­lar Ku­ru­lun­ca tes­pit edi­le­cek esas ve şart­lar­la” iba­re­si mad­de met­nin­den çı­ka­rıl­mış ve ay­nı pa­rag­raf­ta yer alan “Mil­li Sa­vun­ma Ba­kan­lı­ğı ile Jan­dar­ma Ge­nel Ko­mu­tan­lı­ğı” iba­re­si “bu Ka­nu­na ta­bi ka­mu ida­re­le­rin­de” şek­lin­de de­ğiş­ti­ril­miş­tir.

b) 4 ün­cü mad­de­si­nin (D) fık­ra­sı­nın bi­rin­ci cüm­le­si aşa­ğı­da­ki şe­kil­de de­ğiş­ti­ril­miş­tir.

“(A), (B) ve (C) fık­ra­la­rın­da be­lir­ti­len­ler dı­şın­da ka­lan ve il­gi­li mev­zu­atı ge­re­ğin­ce tah­sis edi­len sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rın­da be­lir­siz sü­re­li iş söz­leş­me­le­riy­le ça­lış­tı­rı­lan sü­rek­li iş­çi­ler ile mev­sim­lik ve­ya kam­pan­ya iş­le­rin­de ya da or­man yan­gı­nıy­la mü­ca­de­le hiz­met­le­rin­de il­gi­li mev­zu­atı­na gö­re ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da al­tı ay­dan az ol­mak üze­re  be­lir­li sü­re­li iş söz­leş­me­le­riy­le ça­lış­tı­rı­lan ge­çi­ci iş­çi­ler­dir.”

(2) 25/6/2001 ta­rih­li ve 4688 sa­yı­lı Ka­mu Gö­rev­li­le­ri Sen­di­ka­la­rı Ka­nu­nu­nun 3 ün­cü mad­de­si­nin (a) ben­din­de yer alan “po­zis­yo­nun­da da­imi su­ret­le” iba­re­si “söz­leş­me­li per­so­nel po­zis­yo­nun­da” şek­lin­de de­ğiş­ti­ril­miş­tir.

(3) 22/1/1990 ta­rih­li ve 399 sa­yı­lı Ka­mu İk­ti­sa­di Te­şeb­büs­le­ri Per­so­nel Re­ji­mi­nin Dü­zen­len­me­si ve 233 Sa­yı­lı Ka­nun Hük­mün­de Ka­rar­na­me­nin Ba­zı Mad­de­le­ri­nin Yü­rür­lük­ten Kal­dı­rıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Hük­mün­de Ka­rar­na­me­nin 26 ncı mad­de­si­nin bi­rin­ci fık­ra­sı aşa­ğı­da­ki şe­kil­de de­ğiş­ti­ril­miş­tir.

“Te­mel üc­ret tu­tar­la­rı, söz­leş­me­li per­so­ne­lin un­va­nı, eği­tim dü­ze­yi, iş ge­rek­le­ri, iş­ye­ri ve ça­lış­ma şart­la­rı dik­ka­te alın­mak su­re­tiy­le te­şeb­büs ve bağ­lı or­tak­lık­lar­ca tes­pit edi­lir.”

Sü­rek­li iş­çi kad­ro­su­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­şi ya­pı­la­ma­yan per­so­nel

GE­Çİ­Cİ MAD­DE 1- (1) Bu Ka­nu­nun 1 in­ci mad­de­sin­de be­lir­ti­len şart­la­rı ta­şı­ma­dık­la­rı için sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rı­na ve­ya söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne ge­çi­şi ya­pı­la­ma­yan ve bu Ka­nu­nun 3 ün­cü mad­de­si kap­sa­mı­na gir­me­yen ge­çi­ci iş­çi­ler, il­gi­li ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­lar­ca bir ma­li yıl­da 6 ay­dan az ol­mak üze­re ve bu Ka­nu­nun 3 ün­cü mad­de­si uya­rın­ca vi­ze­si ya­pı­la­cak ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da ça­lış­tı­rıl­ma­ya de­vam olu­na­bi­lir.

(2) Ken­di­le­ri için be­lir­le­nen söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü­ne geç­me­yi ka­bul et­me­yen­ler, 2006 yı­lın­da­ki ça­lış­ma sü­re­le­ri­ni aş­ma­mak kay­dıy­la bu Ka­nu­nun 3 ün­cü mad­de­si uya­rın­ca vi­ze­si ya­pı­la­cak ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da is­tih­dam edil­me­ye de­vam olu­nur­lar.

(3) An­cak; bu mad­de­nin bi­rin­ci ve ikin­ci fık­ra­la­rı kap­sa­mı­na gi­ren­le­rin bağ­lı bu­lun­du­ğu sos­yal gü­ven­lik ku­ru­mun­dan yaş­lı­lık ve­ya emek­li­lik ay­lı­ğı bağ­lan­ma­sı­na hak ka­za­na­cak­la­rı ta­rih­te iş söz­leş­me­le­ri tüm ya­sal hak­la­rı öden­mek su­re­tiy­le so­na er­di­ri­lir.

(4) Bu mad­de kap­sa­mın­da­ki ge­çi­ci iş­çi­ler için vi­ze edi­len ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rı­nın her­han­gi bir ne­den­le bo­şal­ma­sı hâlin­de bu po­zis­yon­lar ip­tal edil­miş sa­yı­lır.

İş söz­leş­me­si fes­he­di­len­ler

GE­Çİ­Cİ MAD­DE 2- (1) 28/5/1986 ta­rih­li ve 3291 sa­yı­lı 1211 Sa­yı­lı Tür­ki­ye Cum­hu­ri­yet Mer­kez Ban­ka­sı Ka­nu­nu, 3182 Sa­yı­lı Ban­ka­lar Ka­nu­nu, 2983 Sa­yı­lı Ta­sar­ruf­la­rın Teş­vi­ki ve Ka­mu Ya­tı­rım­la­rı­nın Hız­lan­dı­rıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun, 2985 Sa­yı­lı Top­lu Ko­nut Ka­nu­nu, 7/11/1985 Ta­rih­li ve 3238 Sa­yı­lı Ka­nun, 2499 Sa­yı­lı Ser­ma­ye Pi­ya­sa­sı Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı ve 1177 Sa­yı­lı Tü­tün ve Tü­tün Te­ke­li Ka­nu­nu­nun Ba­zı Mad­de­le­ri­nin Yü­rür­lük­ten Kal­dı­rıl­ma­sı ve Ka­mu İk­ti­sa­di Te­şeb­büs­le­ri­nin Özel­leş­ti­ril­me­si Hak­kın­da Ka­nun ile 4046 sa­yı­lı Ka­nun ge­re­ğin­ce Özel­leş­tir­me İda­re­si Baş­kan­lı­ğı­na bağ­lı ku­ru­luş­la­ra (iş­ti­rak­ler ha­riç) yö­ne­lik 1/1/1992 ila 20/10/2004 ta­rih­le­ri ara­sın­da ger­çek­leş­ti­ri­len özel­leş­tir­me uy­gu­la­ma­la­rı ne­ti­ce­sin­de İş Ka­nu­nu hü­küm­le­ri­ne ta­bi da­imi ve­ya ge­çi­ci iş­çi­ler­den (kap­sam dı­şı per­so­nel ha­riç), 20/10/2004 ta­rih­li Resmî Ga­ze­te­de ya­yım­la­nan, 3/5/2004 ta­rih­li ve 2004/7898 sa­yı­lı Ba­kan­lar Ku­ru­lu Ka­ra­rı eki Esas­la­rın 1 in­ci mad­de­sin­de be­lir­til­di­ği şe­kil­de iş söz­leş­me­si, 1/1/1992 ila bu Ka­nu­nun ya­yı­mı ta­ri­hi­ni iz­le­yen otuz gün içe­ri­sin­de  ka­mu ve­ya özel sek­tör ta­ra­fın­dan fes­he­di­len­ler, mü­ra­ca­at ta­ri­hi iti­ba­rıy­la her­han­gi bir sos­yal gü­ven­lik ku­ru­mun­dan emek­li­lik ve­ya yaş­lı­lık ay­lı­ğı al­ma­ya hak ka­zan­ma­dık­la­rı tak­dir­de Özel­leş­tir­me İda­re­si Baş­kan­lı­ğın­ca is­te­ni­le­cek bel­ge­le­ri bu Ka­nu­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­den iti­ba­ren alt­mış gün içe­ri­sin­de Özel­leş­tir­me İda­re­si Baş­kan­lı­ğı­na tes­lim et­me­le­ri hâlin­de anı­lan Esas­lar­da be­lir­ti­len hü­küm­ler çer­çe­ve­sin­de is­tih­dam edi­lir­ler.

GE­Çİ­Cİ MAD­DE 3 - Mes­le­ğe özel ya­rış­ma sı­na­vı ile gi­ren ve be­lir­li sü­re­li mes­lek içi eği­tim­den son­ra özel bir ye­ter­lik sı­na­vı so­nu­cu mü­fet­tiş­li­ğe ata­na­rak 399 sa­yı­lı Ka­nun Hük­mün­de Ka­rar­na­me eki (1) sa­yı­lı cet­vel­de yer alan mü­fet­tiş ve­ya baş­mü­fet­tiş un­van­lı kad­ro­lar­da gö­rev ya­pan ve­ya yap­mış olan­lar­dan, 24/11/1994 ta­rih­li ve 4046 sa­yı­lı Ka­nun hü­küm­le­ri uya­rın­ca ya­pı­lan na­kil iş­lem­le­ri se­be­biy­le 21/7/2005 ta­ri­hin­den ön­ce söz ko­nu­su kad­ro­la­ra atan­ma­mış ve ha­len nak­le­dil­dik­le­ri kad­ro­lar­da ça­lı­şan­lar, is­tek­le­ri ha­lin­de, 30 gün için­de ça­lış­mak­ta ol­duk­la­rı ku­rum ara­cı­lı­ğıy­la 4046 sa­yı­lı Ka­nu­nun 22 nci mad­de­si uya­rın­ca mü­fet­tiş kad­ro­la­rı­na atan­mak üze­re Dev­let Per­so­nel Baş­kan­lı­ğı­na bil­di­ri­lir. Bu şe­kil­de ye­ni bir kad­ro­ya ata­nan­lar­dan, hak­la­rın­da şah­sa bağ­lı hak ve/ve­ya fark taz­mi­na­tı uy­gu­la­ma­sı de­vam eden per­so­ne­lin 4046 sa­yı­lı Ka­nu­nun 22 nci mad­de­si­nin al­tın­cı fık­ra­sın­da­ki hak­la­rı de­vam eder. An­cak, bu mad­de uya­rın­ca ya­pı­lan ata­ma­lar il­gi­li­le­rin şah­sa bağ­lı hak­la­rı­nın ve fark taz­mi­na­tı­nın tes­pi­ti­ne esas ön­ce­ki kad­ro ve po­zis­yon­la­rı­nın üc­ret­le­ri­nin ar­tı­rıl­ma­sı ve­ya şah­sa bağ­lı hak­tan ya­rar­lan­ma sü­re­si­nin ye­ni­den baş­la­ma­sı so­nu­cu­nu do­ğur­maz.

GE­Çİ­Cİ MAD­DE 4- Bu Ka­nu­nun uy­gu­lan­ma­sın­da, 26/12/2006 ta­rih­li ve 5565 sa­yı­lı 2007 Yı­lı Mer­ke­zi Yö­ne­tim Büt­çe Ka­nu­nu­nun 24 ve 25 in­ci mad­de­le­rin­de­ki kı­sıt­la­ma­lar uy­gu­lan­maz.

Yü­rür­lük

MAD­DE 5-  (1) Bu Ka­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­de yü­rür­lü­ğe gi­rer.

Yü­rüt­me

MAD­DE 6- (1) Bu Ka­nun hü­küm­le­ri­ni Ba­kan­lar Ku­ru­lu yü­rü­tür.

 

 

Recep Tay­yip Er­doğan

 

 

 

Baş­bakan

 

 

 

Dışiş­leri Bak. ve Başb. Yrd.

Dev­let Bak. ve Başb. Yrd.

Dev­let Bak. ve Başb. Yrd.

 

A. Gül

A. Şener

M. A. Şahin

 

Dev­let Bakanı

Dev­let Bakanı

Dev­let Bakanı

 

B. Atalay

A. Babacan

M. Aydın

 

Dev­let Bakanı

Dev­let Bakanı

Adalet Bakanı

 

N. Çubukçu

K. Tüzmen

C. Çiçek

 

Mil­lî Savun­ma Bakanı V.

İçiş­leri Bakanı

Maliye Bakanı

 

A. Aksu

A. Ak­su

K. Unakıtan

 

Mil­lî Eğitim Bakanı

Bayın­dır­lık ve İs­kân Bakanı

Sağ­lık Bakanı

 

H. Çelik

F. N. Özak

R. Ak­dağ

 

Ulaş­tır­ma Bakanı

Tarım ve Köyiş­leri Bakanı

Çalış­ma ve Sos. Güv. Bakanı

 

B. Yıldırım

M. M. Eker

M. Başesgioğlu

 

Sanayi ve Ticaret Bakanı

En. ve Tab. Kay. Bakanı

Kül­tür ve Turizm Bakanı

 

A. Coş­kun

M. H. Güler

A. Koç

 

 

Çev­re ve Or­man Bakanı

 

 

 

O. Pepe