Dönem: 22                                                                           Yasama Yılı: 5

 

TBMM                                                          (S. Sayısı: 1258)

 

Artvin İli Yusufeli İlçesinin Merkezinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Tasarısı ve İçişleri Komisyonu Raporu (1/1250)

 

                                   T.C.

                             Baş­bakan­lık                                                                           4/10/2006

                     Kanun­lar ve Karar­lar

                         Genel Müdür­lüğü

        Sayı: B.02.0.KKG.0.10/101-1298/4639

 

TÜR­KİYE BÜYÜK MİL­LET MEC­LİSİ BAŞ­KAN­LIĞINA

İçiş­leri Bakan­lığın­ca hazır­lanan ve Baş­kan­lığınıza ar­zı Bakan­lar Kurulun­ca 25/9/2006 tarihin­de karar­laş­tırılan “Artvin İli Yusufeli İlçesinin Merkezinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Tasarısı” ile gerek­çesi ilişik­te gön­deril­miş­tir.

Gereğini arz ederim.

                                                                                                         Recep Tayyip Erdoğan

                                                                                                                   Baş­bakan

GENEL GEREK­ÇE

Çoruh Nehri üzerinde inşa edilecek olan Yusufeli Barajının inşası nedeniyle; Yusufeli Barajı rezervuar alanında 1 ilçe merkezi ve 3 köy içindeki 23 mahallede yaşayan 6.945 kişi tamamen,        14 köyün 29 mahallesinde yaşayan 9.227 kişi ise kısmen etkilenecek olup, 1 ilçe merkezi, 17 köy ve 52 mahallede yaşayan toplam 16.172 kişi etkilenecektir.

Tasarı ile Yusufeli Barajının inşası nedeniyle Yusufeli İlçe Merkezinin Kanunun eki krokide belirtilen alana nakli ile nakil süreciyle ilgili hususlar düzenlenmektedir.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1- Madde ile Yusufeli İlçe Merkezinin Kanunun eki krokide belirtilen alana nakledilmesi öngörülmektedir.

Geçici Madde 1- Yusufeli İlçe Merkezinin yeni yerleşim alanına nakli bu alanın kamulaştırılması, imar planının yapılması gibi birtakım meselelerin çözümüne bağlıdır. Bu hususların ne kadar süre içerisinde gerçekleştirilebileceğini önceden kesin olarak belirlemek mümkün değildir. Bu nedenle, ilçe merkezinin yeni yerleşim yerine nakline kadar geçecek süre içinde ilçenin hukukî varlığını mevcut yerleşim yerinde sürdürmesi zorunluluk arz etmektedir.

Diğer taraftan, yeni yerleşim yerinde yapılacak imar planlarının yaptırılması, çeşitli altyapı hizmetlerinin başlatılması gibi bazı faaliyetlerin yürütülmesinde mahallinde görevli ve sorumlu bir kuruluşun bulunmaması çeşitli aksaklıklara sebep olabilecektir. Bu nedenle Yusufeli Belediyesinin, nakli tamamlanıncaya kadar, 5393 sayılı Belediye Kanunu ile diğer mevzuatın belediyelere verdiği görev ve yetkileri yeni yerleşim yerinde de kullanması faydalı olacaktır.

Madde ile anılan hususlara ilişkin geçiş süreci düzenlenmektedir.

Madde 2- Yürürlük maddesidir.

Madde 3- Yürütme maddesidir.

İçişleri Komis­yonu Raporu

                Tür­kiye Büyük Mil­let Mec­lisi

                        İçişleri Komis­yonu                                                                     8/11/2006

                         Esas No.: 1/1250

                           Karar No.: 50

 

TÜR­KİYE BÜYÜK MİL­LET MEC­LİSİ BAŞ­KAN­LIĞINA

İçişleri Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca, 4/10/2006 tarihinde Başkanlığınıza sunulan, “Artvin İli Yusufeli İlçesinin Merkezinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Tasarısı”, Başkanlığınızca 9/10/2006 tarihinde Komisyonumuza havale edilmiş ve Komisyonumuz, 8/11/2006  tarihli 41 inci toplantısında, İçişleri ve Adalet Bakanlıkları temsilcilerinin de katılımıyla Tasarıyı inceleyip görüşmüştür.

Çoruh Nehri üzerinde inşa edilecek olan Yusufeli Barajı nedeniyle, Yusufeli ilçesinin merkezinin başka bir alana nakledilmesi zorunluluk haline gelmiştir. Tasarı bu amaçla hazırlanmış olup sözkonusu ilçe merkezinin yerinin değiştirilmesini öngörmektedir.

Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmeler sırasında Tasarının aleyhinde şu görüşler ileri sürülmüştür:

- Yusufeli ilçesinin şu an üzerinde bulunduğu topraklar son derece verimli topraklardır. Bu topraklardan yılda 5-6 defa ürün alınmaktadır. Buradan nakledilecek vatandaşların eşit değerde ürün veren bir toprağa sahip olamayacakları bir gerçektir. Bu nedenle bir gelir kaybı oluşacağı kesindir.

- Yeni ilçe merkezinin bulunduğu yer ikamete açılmaya uygun bir yer değildir. Buranın bir yerleşim yeri haline getirilmesi çok büyük yatırım harcamalarını gerektirecektir.

- Yapılacak büyük yatırımlara rağmen, Yusufeli ilçesinde oturanların burada oturmayacakları ve başka yerlere göç edecekleri büyük bir olasılıktır. Dolayısıyla buranın bir ilçe merkezi haline getirilmesi son derece güç görünmektedir.

- Bu durumda yapılacak harcamaların boşa gitmesi olasılığı büyüktür.

- 1876 yılında kurulan Yusufeli ilçesinin merkezi bugüne kadar dört kez değişmiştir. İlçe merkezinin belirtilen yere yapılması durumunda ilçenin tarihe karışma olasılığı bulunmaktadır.

Cevaben şu açıklamalar yapılmıştır:

- Belirtilen sakıncalar nedeniyle uzun zamandan beri değişik çözüm yolları aranmaktadır.

- Yusufeli ilçe merkezinde yapılacak barajdan vazgeçilmesi de dahil olmak üzere sorunun çözümü için birçok alternatif düşünülmüştür. Ancak bu barajın civardaki diğer barajların merkezi olması nedeniyle kilit bir konumu bulunmaktadır. Bölgedeki barajların belkemiği Yusufeli Barajı olduğundan, bu baraj projenin tümü bağlamında vazgeçilmezdir.

- Barajın vazgeçilmez olması nedeniyle ilçe merkezinin yerinin değiştirilmesinden başka seçenek kalmamıştır.

- İlçenin civardaki yerleşim birimlerinden birine aktarılması, bu yerleşim birimlerinde yaşayanlar tarafından kabul edilmemiştir.

- İlçe halkının başka il ve ilçelere dağıtılması Yusufeli İlçesini yok olmakla karşı karşıya bırakacağından uygun görülmemiştir.

- Bu durumda maliyeti çok yüksek olmakla birlikte Tasarıda öngörülen yeri seçmekten başka bir alternatif kalmamıştır.

Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmelerden sonra, Tasarı ile gerekçesi Komisyonumuzca uygun görülmüş ve Tasarının maddelerinin görüşülmesine geçilmesi kararlaştırılmıştır.

Tasarının 1 inci maddesi, geçici 1 nci maddesi, yürürlük ve yürütmeye ilişkin 2 ve 3 üncü maddeleri Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurula sunulmak üzere arz olunur.

                       

 

Baş­kan­

Baş­kan­vekili

Söz­cü

 

Tevfik Ziyaeddin Akbulut

Ali Sezal

Şükrü Önder

 

Tekirdağ

Kahramanmaraş

Yalova

 

Üye

Üye

Üye

 

Şevket Gürsoy

Nur Doğan Topaloğlu

Şevket Orhan

 

Adıyaman

Ankara

Bursa

 

Üye

Üye

Üye

 

Ali Yüksel Kavuştu

Muharrem Tozçöken

Sıdıka Sarıbekir

 

Çorum

Eskişehir

İstanbul

 

Üye

Üye

Üye

 

Mehmet S. Kesimoğlu

Veli Kaya

Ali Oksal

 

Kırklareli

Kilis

Mersin

 

Üye

Üye

Üye

 

Seracettin Karayağız

Nurettin Sözen

Selami Uzun

 

Muş

Sivas

Sivas

 

Üye

Üye

 

 

Mehmet Kartal

Nadir Saraç

 

 

Van

Zonguldak

 

 

 

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

 

ARTVİN İLİ YUSUFELİ İLÇESİNİN MERKEZİNİN DEĞİŞTİRİLMESİ HAKKINDA KANUN TASARISI

 

İlçe Merkezinin nakli

MADDE 1- (1) Artvin İli Yusufeli İlçe Merkezi, ekli krokide sınırları belirtilen; kuzeyde 1305 rakımlı Üşüktaş Tepesi, güneyde Uyuz Deresi ve Kepkar Sırtı, doğuda Barhal Çayı ve Çoruh Nehri, batısı Öküzyatağı Tepesinin 852 metre kotunda, kuzey, güney ve doğu yamaçları Üşüktaş Tepesinin 850 metre kotunda kuzeydağı yamaçları, Sakut Deresi Vadisinin 850 metre kotunda kuzey ve güney yamaçları 964 rakımlı Kara Tepenin 850 metre kotunda kuzey, güney ve doğu yamaçlarıyla çevrili alana nakledilmiştir.

Nakil süreci

GEÇİCİ MADDE 1- (1) Yusufeli İlçesi,  1 inci maddede belirtilen yeni yerleşim yerine nakline kadar geçecek süre içinde hâlen bulunduğu yerde hukukî varlığını sürdürür. Yusufeli İlçe Belediyesi bu süre içinde 5393 sayılı Belediye Kanunu ile diğer mevzuatın belediyelere verdiği görev ve yetkileri yeni yerleşim alanında da kullanır.

(2) İlçe Merkezi yeni yerleşim alanına hukuken taşındıktan sonra Yusufeli İlçe Merkezi Belediyesi hukukî varlığını yeni yerleşim yerinde sürdürür ve belediyenin eski yerdeki hukukî varlığı sona erer.

Yürürlük

MADDE 2- (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 3- (1) Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

 

 

İÇİŞLERİ KOMİSYONUNUN KABUL  ETTİĞİ METİN

 

ARTVİN İLİ YUSUFELİ İLÇESİNİN MERKEZİNİN DEĞİŞTİRİLMESİ HAKKINDA KANUN TASARISI

 

 

MADDE 1- Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

GEÇİCİ MADDE 1- Tasarının geçici       1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 2- Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3- Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

 

 

Recep Tay­yip Er­doğan

 

 

 

Baş­bakan

 

 

 

Dışiş­leri Bak. ve Başb. Yrd. V.

Dev­let Bak. ve Başb. Yrd.

Dev­let Bak. ve Başb. Yrd.

 

K. Unakıtan

A. Şener

M. A. Şahin

 

Dev­let Bakanı

Dev­let Bakanı

Dev­let Bakanı

 

B. Atalay

A. Babacan

M. Aydın

 

Dev­let Bakanı

Dev­let Bakanı V.

Adalet Bakanı

 

N. Çubukçu

A. Coşkun

C. Çiçek

 

Mil­lî Savun­ma Bakanı

İçiş­leri Bakanı

Maliye Bakanı

 

M. V. Gönül

A. Ak­su

K. Unakıtan

 

Mil­lî Eğitim Bakanı

Bayın­dır­lık ve İs­kân Bakanı

Sağ­lık Bakanı

 

H.Çelik

F. N. Özak

R. Akdağ

 

Ulaş­tır­ma Bakanı

Tarım ve Köyiş­leri Bakanı

Çalış­ma ve Sos. Güv. Bakanı

 

B. Yıl­dırım

M. M. Eker

M. Başes­gioğ­lu

 

Sanayi ve Ticaret Bakanı

En. ve Tab. Kay. Bakanı

Kül­tür ve Turizm Bakanı

 

A. Coş­kun

M. H. Güler

A. Koç

 

 

Çev­re ve Or­man Bakanı

 

 

 

O. Pepe

 

 

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METNE EKLİ KROKİ

 

 

İÇİŞLERİ KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METNE EKLİ KROKİ

 

Hükümetin teklif ettiği metne ekli kroki Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.