Dö­nem: 22                                                                           Ya­sa­ma Yı­lı: 5

 

TBMM                                                        (S. Sa­yı­sı: 1398)

 

15.3.2007 Ta­rih­li ve 5603 Sa­yı­lı Ta­rım ve Kır­sal Kal­kın­ma­yı Des­tek­le­me Ku­ru­mu Ku­ru­luş ve Gö­rev­le­ri Hak­kın­da Ka­nun ve Ana­ya­sa­nın 89 un­cu ve 104 ün­cü Mad­de­le­ri Ge­re­ğin­ce Cum­hur­baş­ka­nın­ca Bir Da­ha Gö­rü­şül­mek Üze­re Ge­ri Gön­der­me Tez­ke­re­si ile Ta­rım,

Or­man ve Kö­yiş­le­ri Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/1340)

 

                                           

Not: Ka­nun; Baş­kan­lık­ça Ana­ya­sa ile Ta­rım, Or­man ve Kö­yiş­le­ri ko­mis­yon­la­rı­na ha­va­le edil­miş­tir.

 

                                   T.C.

                        Cum­hur­baş­kan­lı­ğı                                                                     30/3/2007

        Sa­yı: B.01.0.KKB.01-18/A-5-2007-220

 

TÜR­Kİ­YE BÜ­YÜK MİL­LET MEC­Lİ­Sİ BAŞ­KAN­LI­ĞI­NA

İL­Gİ: 16.03.2007 gün­lü, A.01.0.GNS.0.10.00.02-25835/60212 sa­yı­lı ya­zı­nız.

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Ge­nel Ku­ru­lun­ca 15.03.2007 gü­nün­de ka­bul edi­len 5603 sa­yı­lı "Ta­rım ve Kır­sal Kal­kın­ma­yı Des­tek­le­me Ku­ru­mu Ku­ru­luş ve Gö­rev­le­ri Hak­kın­da Ka­nun" in­ce­len­miş­tir:

1- Ya­sa­nın 14. mad­de­si­nin (2). fık­ra­sın­da,

"(2) Baş­kan Ba­ka­nın öne­ri­si üze­ri­ne müş­te­rek ka­rar­la ata­nır. Ge­nel Ko­or­di­na­tör, Hu­kuk Mü­şa­vi­ri, Ko­or­di­na­tör, il ko­or­di­na­tör­le­ri, uz­man, de­net­çi ve da­nış­man­lar Baş­ka­nın tek­li­fi üze­ri­ne Ba­kan ona­yıy­la, bun­la­rın dı­şın­da ka­lan di­ğer per­so­nel ise Baş­kan ta­ra­fın­dan ata­nır."

dü­zen­le­me­si­ne yer ve­ril­miş­tir.

Dü­zen­le­me­de, Ya­say­la ku­ru­lan Ta­rım ve Kır­sal Kal­kın­ma­yı Des­tek­le­me Ku­ru­mun­da gö­rev ya­pan Baş­kan dı­şın­da­ki tüm per­so­ne­lin, bu bağ­lam­da üst dü­zey yö­ne­ti­ci kad­ro­la­rın­da gö­rev ya­pa­cak­la­rın ata­ma yet­ki­si Ba­ka­na ve­ril­mek­te­dir.

Ya­sa­nın 14. mad­de­si­nin (8). fık­ra­sın­da, Ku­rum per­so­ne­lin­den Baş­kan, ge­nel ko­or­di­na­tör, hu­kuk mü­şa­vi­ri, ko­or­di­na­tör ve il ko­or­di­na­tör­le­ri, uz­man ve de­net­çi­ler ile di­ğer gö­rev­li­le­re öde­ne­cek söz­leş­me üc­ret­le­ri, Baş­ba­kan­lık Mer­kez Ör­gü­tün­de gö­rev ya­pan, sı­ra­sıy­la ge­nel mü­dür, ge­nel mü­dür yar­dım­cı­sı, da­ire baş­ka­nı, uz­man ve de­net­çi­ler ile di­ğer ben­zer per­so­nel için ön­gö­rül­müş bu­lu­nan üc­ret­le­re bağ­lan­mış­tır.

(8). fık­ra­da un­van­la­rı sa­yı­lan ve Ku­rum­da söz­leş­me­li sta­tü­de gö­rev ya­pan per­so­ne­lin üc­ret­le­ri­nin be­lir­len­me­sin­de öl­çüt alı­nan Baş­ba­kan­lık Mer­kez Ör­gü­tü per­so­ne­lin­den uz­man, da­ire baş­ka­nı ve ge­nel mü­dür yar­dım­cı­la­rı için 3600, ge­nel mü­dür­ler için ise 6400 ek gös­ter­ge ön­gö­rül­müş­tür.

Bun­dan da an­la­şı­la­ca­ğı gi­bi, Ku­rum­da Ba­kan ta­ra­fın­dan ata­ma­sı ya­pı­la­cak per­so­nel, 657 sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ya­sa­sı­na gö­re 3600 ek gös­ter­ge­si bu­lu­nan ka­mu gö­rev­li­si kü­me­si­ne gir­mek­te­dir. Bu tür per­so­ne­lin ata­ma­sı or­tak ka­rar­na­me ile ya­pıl­ma­sı­na kar­şın, in­ce­le­nen Ya­sa­da eş du­rum­da­ki per­so­ne­lin atan­ma­sı yet­ki­si Ba­ka­na ve­ril­mek­te, böy­le­ce Cum­hur­baş­ka­nı­nın im­za­sı­nı ge­rek­tir­me­yen bir ata­ma yön­te­mi ön­gö­rül­mek­te­dir.

a- Çağ­daş de­mok­ra­si­ler­de, par­la­men­ter sis­tem ve bu sis­te­mi ya­şa­ma ge­çi­re­cek erk­ler ay­rı­lı­ğı il­ke­si ka­bul edil­miş; yü­rüt­me­nin ik­ti­dar gü­cü, ya­sa­ma ve yar­gı de­ne­ti­mi ile den­ge­len­me­ye ça­lı­şıl­mış­tır.

Par­la­men­ter de­mok­ra­tik sis­te­min ve erk­ler ay­rı­lı­ğı­nın be­nim­sen­di­ği Ana­ya­sa­mız­da da, bağ­sız ko­şul­suz Ulu­sun olan ege­men­li­ği, ya­sa­ma, yü­rüt­me ve yar­gı alan­la­rın­da Ulus adı­na kul­la­na­cak or­gan­lar be­lir­til­miş; ya­sa­ma ve yar­gı­nın yü­rüt­me or­ga­nı üze­rin­de­ki de­ne­tim yet­ki­si ve bu yet­ki­nin kul­la­nıl­ma bi­çim ve sı­nır­la­rı çe­şit­li mad­de­ler­de ku­ra­la bağ­lan­mış­tır.

İk­ti­dar gü­cü­nün ço­ğun­luk ege­men­li­ği­ne dö­nüş­me­si­nin par­la­men­ter de­mok­ra­tik sis­te­mi ze­de­le­ye­ce­ği­ni ön­gö­ren ana­ya­sa ko­yu­cu, bu­nun­la ye­tin­me­miş, Dev­le­tin ba­şı olan Cum­hur­baş­ka­nı­na bir de­ne­tim, den­ge­yi ve uyu­mu sağ­la­ma gö­rev ve yet­ki­si ver­miş­tir.

Ni­te­kim, Ana­ya­sa­nın,

- 8. mad­de­sin­de, yü­rüt­me yet­ki ve gö­re­vi­nin, Cum­hur­baş­ka­nı ve Ba­kan­lar Ku­ru­lun­ca kul­la­nı­lıp ye­ri­ne ge­ti­ri­le­ce­ği,

- 104. mad­de­sin­de, Cum­hur­baş­ka­nı­nın,

* Ana­ya­sa­nın uy­gu­lan­ma­sı­nı, Dev­let or­gan­la­rı­nın dü­zen­li ve uyum­lu ça­lış­ma­sı­nı gö­ze­te­ce­ği,

* Baş­ba­kan ve ba­kan­la­rı ata­ya­ca­ğı,

* Ge­rek­li gör­dü­ğü du­rum­lar­da Ba­kan­lar Ku­ru­lu­na baş­kan­lık ede­ce­ği ya da Ba­kan­lar Ku­ru­lu­nu baş­kan­lı­ğı al­tın­da top­lan­tı­ya ça­ğı­ra­ca­ğı,

* Ka­rar­na­me­le­ri im­za­la­ya­ca­ğı,

- 105. mad­de­sin­de, Cum­hur­baş­ka­nı­nın tek ba­şı­na ya­pa­ca­ğı iş­lem­ler dı­şın­da­ki tüm ka­rar­la­rı­nın Baş­ba­kan ve il­gi­li ba­kan­lar­ca im­za­la­na­ca­ğı,

be­lir­til­miş­tir.

Bu ku­ral­lar, Cum­hur­baş­ka­nı­nın, ay­nı za­man­da yü­rüt­me­nin de ba­şı ol­du­ğu­nu, ka­rar­na­me­le­ri im­za­la­ma yo­lu ile ik­ti­dar gü­cü­nü de­net­le­ye­rek, bu güç ile ka­mu po­li­ti­ka­la­rı­nın oluş­ma­sı ve uy­gu­lan­ma­sın­da gö­rev alan üst dü­zey ka­mu gö­rev­li­le­ri ara­sın­da­ki den­ge­yi sağ­la­ma­sı ge­rek­ti­ği­ni gös­ter­mek­te­dir.

Cum­hur­baş­ka­nı­nın bu de­ne­tim ve den­ge­le­me gö­rev ve yet­ki­si, bir si­ya­sal par­ti­nin tek ba­şı­na ik­ti­dar ol­du­ğu ve ya­sa­ma or­ga­nın­da ço­ğun­lu­ğu el­de bu­lun­dur­du­ğu dö­nem­ler­de, çok da­ha ge­rek­li ol­mak­ta­dır. Çün­kü, bu dö­nem­ler­de, özel­lik­le üst dü­zey ka­mu gö­rev­li­le­ri si­ya­sal gü­ce kar­şı çok da­ha ko­run­ma­sız kal­mak­ta­dır.

b- Ana­ya­sa­nın 8. mad­de­sin­de, yü­rüt­me yet­ki­si ve gö­re­vi­nin, Cum­hur­baş­ka­nı ve Ba­kan­lar Ku­ru­lun­ca kul­la­nı­lıp ye­ri­ne ge­ti­ri­le­ce­ği be­lir­ti­lir­ken, yü­rüt­me iş­lem­le­ri­nin hu­kuk­sal ge­çer­li­lik ka­za­na­bil­me­si için her iki ta­ra­fın ka­tıl­ma­sıy­la or­tak­la­şa ya­pıl­ma­sı ge­re­ği or­ta­ya ko­nul­muş­tur.

Yi­ne, Ana­ya­sa­nın 105. mad­de­sin­de, Cum­hur­baş­ka­nı­nın, Ana­ya­sa ve di­ğer ya­sa­lar­da tek ba­şı­na ya­pa­bi­le­ce­ği be­lir­ti­len iş­lem­ler dı­şın­da­ki tüm ka­rar­la­rı­nın Baş­ba­kan ve il­gi­li ba­kan­lar­ca da im­za­la­na­ca­ğı ku­ra­la bağ­lan­mış­tır. Bu ku­ral, tüm ka­rar­lar bağ­la­mın­da ata­ma ka­rar­la­rı­nın da Cum­hur­baş­ka­nın­ca im­za­lan­ma­sı ge­rek­ti­ği­ni gös­ter­me­si yö­nün­den önem­li­dir. Ana­ya­sa­nın 104. mad­de­sin­de, Cum­hur­baş­ka­nı­na ka­rar­na­me­le­ri im­za­la­ma gö­rev ve yet­ki­si ve­ril­miş ol­ma­sı da bu yar­gı­yı pe­kiş­tir­mek­te­dir.

Ana­ya­sa­mız­da Cum­hur­baş­ka­nı­na ka­rar­na­me­le­ri im­za­la­ma yet­ki­si­nin ve­ril­me­si üç önem­li ge­rek­çe­ye da­yan­mak­ta­dır. Bun­la­rın bi­rin­ci­si, Cum­hur­baş­ka­nı­nın yan­sız­lı­ğı ne­de­niy­le, ka­rar­na­me­le­rin, ka­mu ya­ra­rı­na ve ka­mu hiz­me­ti­nin ge­rek­le­ri­ne uy­gun ol­ma­sı­nın sağ­lan­ma­sı ve si­ya­sal emel­le­re hiz­met et­me­si­nin ön­len­me­si; ikin­ci­si, Cum­hur­baş­ka­nı­na, yü­rüt­me ala­nın­da Hü­kü­me­te öne­ri ve uya­rı­lar­da bu­lun­ma yet­ki­si­ni kul­la­na­bil­me­si için ola­nak ya­ra­tıl­ma­sı; üçün­cü­sü de, Cum­hur­baş­ka­nı­nın Dev­le­tin ve yü­rüt­me­nin ba­şı ol­ma­sı ve Dev­let or­gan­la­rı­nın dü­zen­li ça­lış­ma­sı­nı gö­zet­me gö­rev ve yet­ki­siy­le do­na­tıl­mış bu­lun­ma­sı­dır.

Bu ana­ya­sal ku­ral­lar kar­şı­sın­da, bi­rer yö­net­sel iş­lem ol­du­ğun­da kuş­ku bu­lun­ma­yan ata­ma iş­lem­le­rin­den, ku­rum­la­rın ka­rar ve uy­gu­la­ma dü­ze­nek­le­rin­de önem­li iş­lev gö­ren üst dü­zey ka­mu gö­rev­li­le­ri­ne iliş­kin olan­la­rı­nın, hu­kuk­sal ge­çer­li­lik ka­za­na­bil­me­si için Cum­hur­baş­ka­nın­ca da im­za­lan­ma­sı ana­ya­sal zo­run­lu­luk­tur.

c- Öte yan­dan, ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rı ve do­la­yı­sıy­la bu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın üst dü­zey gö­rev­li­le­ri, si­ya­sal ik­ti­da­rın uz­man­lık ve hiz­met ala­nın­da­ki de­ne­yim ek­sik­li­ği­ni gi­der­mek ve ken­di ala­nın­da si­ya­sal ik­ti­da­ra yar­dım­cı ol­mak, de­ği­şen ik­ti­dar­lar­dan ka­mu hiz­met­le­ri­nin et­ki­len­me­me­si­ni ve sü­rek­li­li­ği­ni sağ­la­mak­la yü­küm­lü­dür­ler.

Ka­mu hiz­me­ti­nin sü­rek­li­li­ği ile ka­mu gö­rev­li­le­ri­nin gü­ven­ce­si ara­sın­da­ki ya­kın iliş­ki, ka­mu po­li­ti­ka­la­rı­nın oluş­ma­sın­da ka­rar ver­me ve bu ka­rar­la­rı uy­gu­la­ma ko­nu­mun­da olan üst dü­zey ka­mu gö­rev­li­le­ri­nin ata­ma gü­ven­ce­sin­de ka­mu ya­ra­rı bu­lun­du­ğu­nu gös­ter­mek­te­dir.

Dev­let or­gan­la­rı­nın dü­zen­li ça­lış­ma­sı, yö­ne­tim­de is­tik­ra­rın sağ­lan­ma­sıy­la ola­nak­lı­dır. Yö­ne­tim­de is­tik­rar ise, ka­mu hiz­me­ti­nin de­ğiş­ken öğe­si olan ik­ti­dar­da­ki si­ya­sal par­ti­ler­le de­ğil, ka­mu hiz­me­ti­nin de­ğiş­mez öğe­si olan ka­mu gö­rev­li­le­ri­ne sağ­la­na­cak "gö­rev gü­ven­ce"siy­le ger­çek­leş­ti­re­bi­le­cek­tir.

Cum­hur­baş­ka­nı­nın, ka­mu hiz­met­le­rin­de sü­rek­li­li­ği ve is­tik­ra­rı sağ­la­yan üst dü­zey gö­rev­li­le­rin ata­ma­la­rın­da im­za­sı­nın bu­lun­ma­sı, ki­mi hak­sız iş­lem­le­rin, si­ya­sal ni­te­lik­li ata­ma­la­rın ön­len­me­si ve do­la­yı­sıy­la ka­mu ya­ra­rı ve ka­mu hiz­me­ti­nin ge­rek­le­ri yö­nün­den de ge­rek­li­dir.

Ana­ya­sa­mı­za gö­re, yü­rüt­me­nin iki ka­na­dın­dan bi­ri­ni oluş­tu­ran Cum­hur­baş­ka­nı, "yan­sız" ni­te­li­ğiy­le, si­ya­sal ni­te­lik­li Hü­kü­me­te kar­şı ka­mu gö­rev­li­si­nin gü­ven­ce­si­ni oluş­tur­mak­ta­dır. Bu gü­ven­ce, ata­ma ka­rar­na­me­le­ri­nin Cum­hur­baş­ka­nın­ca im­za­lan­ma­sıy­la ya­şa­ma ge­çi­ril­mek­te­dir.

Ni­te­kim, bu ge­rek­çe­ler gö­zö­nün­de bu­lun­du­ru­la­rak, 2451 sa­yı­lı Ya­sa­da, müs­te­şar ve yar­dım­cı­la­rı, ge­nel mü­dür ve yar­dım­cı­la­rı, ba­kan­lık mü­şa­vir­le­ri, bi­rin­ci hu­kuk mü­şa­vir­le­ri, ba­kan­lık da­ire baş­kan­la­rı, il ida­re şu­be baş­kan­la­rı, böl­ge mü­dür­le­ri ve baş­mü­dür­ler gi­bi üst dü­zey gö­rev­li­le­rin atan­ma­la­rı, gö­rev­den alın­ma­la­rı ya da na­kil­le­ri­nin or­tak ka­rar­na­mey­le ya­pıl­ma­sı ku­ra­la bağ­lan­mış­tır.

d- Ana­ya­sa Mah­ke­me­si­nin 27.04.1993 gün­lü, E.1992/37, K.1993/18 sa­yı­lı ka­ra­rın­da,

"Par­la­men­ter hü­kü­met sis­te­mi be­nim­se­nen Ana­ya­sa­ya gö­re, Cum­hur­baş­ka­nı­nın yü­rüt­me­nin ba­şı ola­rak kar­şı-im­za ku­ra­lı ge­re­ği im­za­la­ya­ca­ğı ka­rar­na­me­ler 104. mad­de uya­rın­ca yü­rüt­me ala­nı­na iliş­kin gö­rev ve yet­ki­le­ri ile sı­nır­lı an­la­şıl­mak ge­re­kir."

de­ni­le­rek, yü­rüt­me­nin ba­şı olan Cum­hur­baş­ka­nı­nın ata­ma ka­rar­na­me­le­ri­ni, gü­ven­ce ni­te­li­ğin­de "kar­şı-im­za" ku­ra­mı uya­rın­ca im­za­la­ma­sı ge­rek­ti­ği ka­bul edil­miş­tir.

Yük­sek Mah­ke­me­nin ay­nı ka­ra­rın­da;

- Ana­ya­sa­nın 104. mad­de­sin­de, Dev­le­tin ba­şı ol­du­ğu ve Türk Ulu­su­nun bir­li­ği­ni tem­sil et­ti­ği be­lir­ti­len Cum­hur­baş­ka­nı­nın, 8. mad­de­de, ay­nı za­man­da yü­rüt­me­nin de ba­şı sa­yıl­dı­ğı,

- Ana­ya­sa­nın 8. mad­de­sin­de, yü­rüt­me iş­lem­le­ri­nin hu­kuk­sal ge­çer­li­lik ka­zan­ma­sı için Cum­hur­baş­ka­nı ve Ba­kan­lar Ku­ru­lu­nun ka­tıl­ma­la­rıy­la or­tak­la­şa ya­pıl­ma­sı ge­re­ği­nin çok açık bi­çim­de or­ta­ya ko­nul­du­ğu,

- Baş­ba­kan ve tüm ba­kan­la­rın im­za­la­dık­la­rı "Ba­kan­lar Ku­ru­lu Ka­rar­na­me­si" ile yal­nız­ca Baş­ba­kan ve il­gi­li ba­ka­nın im­za­sı­nı ta­şı­yan "or­tak ka­rar­na­me"nin de ge­çer­lik ka­za­na­bil­me­si için Cum­hur­baş­ka­nı ta­ra­fın­dan im­za­lan­ma­sı­nın ana­ya­sal zo­run­lu­luk ol­du­ğu,

- Ge­le­nek­le­re da­ya­lı bir ku­ral­lar ve ku­rum­lar dü­ze­ni olan par­la­men­ter sis­tem­de önem­li dev­let iş­lem­le­ri­nin tü­mü­nün dev­let baş­ka­nı­nın im­za­sıy­la ta­mam­lan­dı­ğı,

- Ba­kan­lık üst dü­zey gö­rev­le­ri­ne ge­ti­ri­le­cek yük­sek me­mur­la­ra iliş­kin ata­ma iş­lem­le­ri­nin, Ana­ya­sa­da be­nim­se­nen par­la­men­ter sis­tem ge­re­ği yü­rüt­me or­ga­nı­nı oluş­tu­ran Ada­let Ba­ka­nı ve Baş­ba­kan ile yan­sız Cum­hur­baş­ka­nı­nın ona­yı­na su­nul­ma­sı­nın, Ana­ya­sa­nın 8., 104. ve 105. mad­de­le­ri yö­nün­den zo­run­lu bu­lun­du­ğu,

- Ba­ka­nın ya­nın­da, onun uz­man­lık ve hiz­met ala­nın­da­ki de­ne­yim ek­sik­li­ği­ni gi­der­mek, bu alan­lar­da ba­ka­na yar­dım et­mek ve de­ğiş­me ola­sı­lı­ğı faz­la olan Ba­kan­la­rın de­ğiş­me­sin­den ka­mu hiz­me­ti­nin et­ki­len­me­me­si­ni sağ­la­mak üze­re bu­lun­du­ru­lan; me­mur sta­tü­sü için­de ve hiz­met kad­ro­sun­da en yük­sek de­re­ce­ye yük­sel­miş, böy­le­ce tek­nik de­ne­yim sa­hi­bi ve uz­man kim­se­ler olan müs­te­şar­lık, müs­te­şar yar­dım­cı­lık­la­rı, Tef­tiş Ku­ru­lu Baş­kan­lı­ğı ve di­ğer sa­yı­lan üst dü­zey gö­rev­le­re Ba­ka­nın öne­ri­si ve Baş­ba­ka­nın ona­yı ile ata­ma ya­pı­la­bil­me­si­nin Ana­ya­sa­da be­nim­se­nen sis­tem­le bağ­daş­ma­dı­ğı,

- Cum­hur­baş­ka­nı­nı böy­le­si­ne yet­ki­ler­le do­na­tıp güç­len­di­ren, par­la­men­ter hü­kü­met sis­te­mi­ni tüm ge­rek­le­riy­le uy­gu­la­ma­ya ko­yan, yü­rüt­me yet­ki ve gö­re­vi­nin Cum­hur­baş­ka­nı ve Ba­kan­lar Ku­ru­lun­ca ye­ri­ne ge­ti­ri­le­ce­ği­ni be­lir­ten ana­ya­sal ku­ral­lar kar­şı­sın­da, ki­mi ata­ma­lar­da Cum­hur­baş­ka­nı­nın im­za­sı­na ge­rek gör­me­me­nin, Ana­ya­sa­nın 8. mad­de­si­ne ay­kı­rı­lık oluş­tu­ra­ca­ğı,

ge­rek­çe­le­ri­ne yer ve­ri­le­rek, Ada­let Ba­kan­lı­ğın­da üst dü­zey ka­mu gö­rev­le­ri­ne ya­pı­la­cak ata­ma­la­rın Baş­ba­ka­nın ona­yı ile son­lan­dı­rıl­ma­sı­na iliş­kin ya­sa ku­ra­lı ip­tal edil­miş­tir.

Yi­ne, Ana­ya­sa Mah­ke­me­si­nin 19.12.2005 gün­lü, E.2005/143, K.2005/99 sa­yı­lı ka­ra­rın­da, Tür­ki­ye İs­ta­tis­tik Ku­ru­mu­nun üst dü­zey gö­rev­le­ri­ne ata­ma yap­ma yet­ki­si­ni Ku­rum Baş­ka­nı­na ve­ren ya­sa ku­ra­lı ip­tal edi­lir­ken şu de­ğer­len­dir­me ya­pıl­mış­tır:

"Bu­na gö­re, ka­mu po­li­ti­ka­sı­nın ta­yi­ni­ne ka­tı­lan, et­kin bir oto­ri­te­ye sa­hip olan, ku­ru­luş­la­rın ama­cı­nın ger­çek­leş­me­sin­de en önem­li yet­ki ve so­rum­lu­luk­lar­la do­na­tı­lan, plan­la­ma, ör­güt­len­me, per­so­nel ve kad­ro­la­rı­nı yö­ne­ten, de­ne­tim ve tem­sil gi­bi iş­lev­le­ri ye­ri­ne ge­ti­ren ka­mu gö­rev­li­le­ri­nin, üst dü­zey yö­ne­ti­ci ko­nu­mun­da ol­ma­la­rı ne­de­niy­le bun­la­rın ata­ma­la­rı­nın da müş­te­rek ka­rar­na­me ile ya­pıl­ma­sı Ana­ya­sal zo­run­lu­luk­tur.".

Bu ne­den­ler­le, in­ce­le­nen Ya­sa­nın Ta­rım ve Kır­sal Kal­kın­ma­yı Des­tek­le­me Ku­ru­mu­nun Baş­kan dı­şın­da­ki üst dü­zey gö­rev­li­le­ri­nin atan­ma­sı­nı or­tak ka­rar­na­me ye­ri­ne Ta­rım ve Kö­yiş­le­ri Ba­ka­nı­nın ona­yı­na bı­ra­kan 14. mad­de­si­nin (2). fık­ra dü­zen­le­me­si, Ana­ya­say­la ka­bul edi­len par­la­men­ter de­mok­ra­tik sis­tem­le, Ana­ya­sa­nın 8, 104 ve 105. mad­de­le­riy­le bağ­daş­ma­mak­ta­dır.

2- İn­ce­le­nen Ya­sa­nın yi­ne 14. mad­de­si­nin (8). fık­ra­sın­da,

"(8) Söz­leş­me­li per­so­ne­le ve­ri­le­cek her tür­lü öde­me­ler da­hil net üc­ret­ler; Baş­ka­na Baş­ba­kan­lık mer­kez teş­ki­la­tın­da gö­rev ya­pan ge­nel mü­dür, ge­nel ko­or­di­na­tör­le­re Baş­ba­kan­lık mer­kez teş­ki­la­tın­da gö­rev ya­pan ge­nel mü­dür yar­dım­cı­sı, hu­kuk mü­şa­vi­ri, ko­or­di­na­tör ve il ko­or­di­na­tör­le­ri­ne Baş­ba­kan­lık mer­kez teş­ki­la­tın­da gö­rev ya­pan da­ire baş­kan­la­rı, uz­man ve de­net­çi­le­re Baş­ba­kan­lık uz­man­la­rı, di­ğer gö­rev­li­le­re ise Baş­ba­kan­lık mer­kez teş­ki­la­tın­da­ki ben­zer gö­rev­ler için ön­gö­rül­müş bu­lu­nan üc­ret­le­ri aş­ma­mak kay­dıy­la, Ba­kan ta­ra­fın­dan be­lir­le­nir."

dü­zen­le­me­si­ne yer ve­ril­miş­tir.

Dü­zen­le­me­de, söz­leş­me­li sta­tü­de bu­lu­nan per­so­ne­lin üc­ret­le­ri­nin Ta­rım ve Kö­yiş­le­ri Ba­ka­nı ta­ra­fın­dan be­lir­len­me­si ön­gö­rül­mek­te­dir.

Ana­ya­sa­nın 128. mad­de­sin­de,

- Dev­le­tin, ka­mu ik­ti­sa­di te­şeb­büs­le­ri­nin ve di­ğer ka­mu tü­zel­ki­şi­le­ri­nin ge­nel ida­re esas­la­rı­na gö­re yü­rüt­mek­le yü­küm­lü ol­duk­la­rı ka­mu hiz­met­le­ri­nin ge­rek­tir­di­ği as­li ve sü­rek­li gö­rev­le­rin, me­mur­lar ve di­ğer ka­mu gö­rev­li­le­ri eliy­le gö­rü­le­ce­ği,

- Me­mur­la­rın ve di­ğer ka­mu gö­rev­li­le­ri­nin ni­te­lik­le­ri, atan­ma­la­rı, gö­rev ve yet­ki­le­ri, hak­la­rı ve yü­küm­lü­lük­le­ri, ay­lık ve öde­nek­le­ri ile di­ğer öz­lük iş­le­ri­nin ya­say­la dü­zen­le­ne­ce­ği,

ku­ra­la bağ­lan­mış­tır.

İn­ce­le­nen Ya­sa­nın 3. mad­de­sin­de, bu Ya­say­la ve­ri­len gö­rev­le­ri ye­ri­ne ge­tir­mek üze­re ku­ru­lan Ta­rım ve Kır­sal Kal­kın­ma­yı Des­tek­le­me Ku­ru­mu­nun, ka­mu tü­zel­ki­şi­li­ği­ni ha­iz, ida­ri ve ma­li özerk­li­ğe sa­hip bir ku­rum ol­du­ğu be­lir­til­miş­tir. Yi­ne ay­nı mad­de­ye gö­re, Ku­rum, Ta­rım ve Kö­yiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı­nın "il­gi­li ku­ru­lu­şu"dur.

Bir ka­mu tü­zel­ki­şi­si ola­rak ku­ru­lan, Ya­sa ile ve­ri­len gö­rev­le­ri ya­pan Ta­rım ve Kır­sal Kal­kın­ma­yı Des­tek­le­me Ku­ru­mu­nun ge­nel ida­re esas­la­rı­na gö­re bir ka­mu hiz­me­ti yü­rüt­tü­ğü açık­tır.

Öte yan­dan, in­ce­le­nen Ya­sa'nın "Ku­rum per­so­ne­li­nin sta­tü­sü, hak­la­rı ve atan­ma­la­rı" baş­lık­lı 14. mad­de­si­nin (1) ve (10). fık­ra­la­rın­da,

- Ku­rum­da hiz­met­le­rin söz­leş­me­li per­so­nel eliy­le yü­rü­tü­le­ce­ği,

- Söz­leş­me­li per­so­ne­lin, 657 sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ya­sa­sı ile di­ğer ya­sa­la­rın söz­leş­me­li per­so­nel hak­kın­da­ki ku­ral­la­rı­na bağ­lı ol­ma­dı­ğı,

- Ku­rum per­so­ne­li­nin emek­li­lik ve sos­yal gü­ven­lik yö­nün­den 506 sa­yı­lı Sos­yal Si­gor­ta­lar Ya­sa­sı­na bağ­lı ol­du­ğu,

- Söz­leş­me­li per­so­ne­lin, bu mad­de­de be­lir­le­nen­ler dı­şın­da ka­lan gö­rev ve yet­ki­le­ri­nin, hiz­me­te alın­ma, gö­rev­len­dir­me, gö­rev­de yük­sel­me ve gö­rev­den alın­ma bi­çim­le­ri ile söz­leş­me esas­la­rı­nın, un­van ve sa­yı­la­rı­nın Ba­kan­lar Ku­ru­lu ka­ra­rı ile çı­ka­rı­la­cak yö­net­me­lik­le be­lir­le­ne­ce­ği,

ku­ra­la bağ­lan­mış­tır.

Gö­rül­dü­ğü gi­bi, bir ka­mu tü­zel­ki­şi­si olan Ta­rım ve Kır­sal Kal­kın­ma­yı Des­tek­le­me Ku­ru­mun­da ge­nel ida­re esas­la­rı­na gö­re yü­rü­tü­le­cek as­li ve sü­rek­li gö­rev­ler söz­leş­me­li per­so­nel eliy­le yü­rü­tü­le­cek­tir. Ya­sa­da söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sü as­li sta­tü ola­rak ön­gö­rül­müş­tür.

Söz­leş­me­li per­so­ne­lin sta­tü­sü Ya­say­la be­lir­len­miş, ki­mi ay­rın­tı­la­rın dü­zen­len­me­si Ba­kan­lar Ku­ru­lu ka­ra­rıy­la yü­rür­lü­ğe ko­nu­la­cak bir yö­net­me­li­ğe bı­ra­kıl­mış­tır. Böy­le­ce, Ku­rum­da ça­lış­tı­rı­la­cak söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü hu­ku­ku­na bağ­lı kı­lın­mış­tır.

Bu ni­te­lik­te­ki bir per­so­nel sta­tü­sün­de, ya­pı­la­cak söz­leş­me­nin "ida­ri hiz­met söz­leş­me­si" ol­du­ğu ve ida­re ile per­so­nel ara­sın­da ka­mu hu­ku­ku­na da­ya­lı bir iliş­ki bu­lun­du­ğu açık­tır.

İda­ri hiz­met söz­leş­me­le­ri, ida­re­nin tek yan­lı is­ten­ciy­le oluş­tur­du­ğu ko­şul­la­rı ve il­ke­le­ri içe­ren ve ça­lı­şa­nın bu ko­şul­la­rı ve il­ke­le­ri ka­bul edip et­me­me dı­şın­da de­ğiş­tir­me­yi is­te­me hak­kı bu­lun­ma­yan ka­mu hu­ku­ku söz­leş­me­le­ri­dir.

Ana­ya­sa Mah­ke­me­si­nin çe­şit­li ka­rar­la­rın­da da be­lir­til­di­ği gi­bi, bir ka­mu tü­zel­ki­şi­si ku­rum ya da ku­ru­luş­ta ge­nel ida­re esas­la­rı­na gö­re yü­rü­tü­len gö­rev­ler­de, ka­mu hu­ku­ku ala­nı­na gi­ren ida­ri hiz­met söz­leş­me­siy­le ça­lı­şan­la­rın, Ana­ya­sa­nın 128. mad­de­si kap­sa­mın­da ka­mu gö­rev­li­le­ri ol­du­ğun­da kuş­ku bu­lun­ma­mak­ta­dır.

Yu­ka­rı­da da be­lir­til­di­ği gi­bi, Ana­ya­sa­nın 128. mad­de­sin­de, ka­mu gö­rev­li­le­ri­nin atan­ma­la­rı­nın, gö­rev ve yet­ki­le­ri­nin, hak­la­rı ve yü­küm­lü­lük­le­ri­nin, ay­lık ve öde­nek­le­ri ile di­ğer öz­lük iş­le­ri­nin ya­say­la dü­zen­len­me­si ön­gö­rül­müş­tür.

Oy­sa, in­ce­le­nen Ya­sa­da söz­leş­me­li per­so­nel üc­ret­le­ri be­lir­len­me­miş, üc­re­ti be­lir­le­me yet­ki­si Ta­rım ve Kö­yiş­le­ri Ba­ka­nı­na ve­ril­miş­tir.

Bu ne­den­le, Ya­sa­nın 14. mad­de­si­nin (8). fık­ra­sı Ana­ya­sa­nın 128. mad­de­siy­le bağ­daş­ma­mak­ta­dır.

Öte yan­dan, Ana­ya­sa­nın 2. mad­de­sin­de, hu­kuk dev­le­ti il­ke­si, Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti­nin ni­te­lik­le­ri ara­sın­da sa­yıl­mış; 7. mad­de­sin­de, ya­sa­ma yet­ki­si­nin Türk Ulu­su adı­na Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si­nin ol­du­ğu, bu yet­ki­nin dev­re­di­le­me­ye­ce­ği be­lir­til­miş­tir.

Ana­ya­sa Mah­ke­me­si ka­rar­la­rın­da da vur­gu­lan­dı­ğı gi­bi, ya­sa­ma or­ga­nın­ca yü­rüt­me­ye dü­zen­le­me yet­ki­si ve­ri­lir­ken, bu­nun bir "yet­ki dev­ri" ni­te­li­ğin­de ol­ma­ma­sı için, ko­nu­nun te­mel il­ke­le­ri­nin ya­sa­da dü­zen­len­me­si, çer­çe­ve­nin be­lir­len­me­si ve yü­rüt­me­ye, tek­nik ay­rın­tı­la­rın dü­zen­le­ne­bil­me­si için sı­nır­la­rı bel­li bir yet­ki ala­nı ta­nın­ma­sı ge­rek­mek­te­dir.

İn­ce­le­nen Ya­sa­nın 14. mad­de­si­nin (8). fık­ra­sın­da ise, ta­van dı­şın­da hiç­bir te­mel il­ke ko­nul­ma­dan, çer­çe­ve çi­zil­me­den, söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­süy­le il­gi­li üc­ret­le­ri be­lir­le­me yet­ki­si Ta­rım ve Kö­yiş­le­ri Ba­ka­nı­na bı­ra­kıl­mak­ta­dır.

09/12/1994 gün­lü, 4059 sa­yı­lı "Ha­zi­ne Müs­te­şar­lı­ğı İle Dış Ti­ca­ret Müs­te­şar­lı­ğı Teş­ki­lat ve Gö­rev­le­ri Hak­kın­da Ka­nun"un 7. mad­de­si­nin (e) ben­din­de, in­ce­le­nen Ya­sa­da ol­du­ğu gi­bi, kad­ro kar­şı­lık gös­te­ri­le­rek 657 sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ya­sa­sı ve di­ğer ya­sa­la­rın söz­leş­me­li per­so­ne­le iliş­kin ku­ral­la­rı­na bağ­lı ol­mak­sı­zın ki­mi gö­rev­ler­de söz­leş­me­li per­so­nel ça­lış­tı­rıl­ma­sı­na ola­nak sağ­lan­mış; söz­leş­me yön­tem ve il­ke­le­ri ile üc­ret tu­ta­rı ve her tür öde­me­le­rin sap­tan­ma­sı ko­nu­la­rın­da Ba­kan­lar Ku­ru­lu yet­ki­li kı­lın­mış­tır.

Söz­leş­me­li per­so­nel ko­nu­sun­da Ba­kan­lar Ku­ru­lu­na ge­niş yet­ki ta­nı­yan söz­ko­nu­su ku­ral, Ana­ya­sa Mah­ke­me­si­nin 13.12.1995 gün­lü, E.1995/11, K.1995/63 sa­yı­lı ka­ra­rıy­la, Ana­ya­sa­nın 2. mad­de­sin­de­ki hu­kuk dev­le­ti il­ke­si­ne, 7. mad­de­sin­de­ki ya­sa­ma yet­ki­si­nin dev­re­di­le­me­ye­ce­ği­ne iliş­kin ku­ra­la ve 128. mad­de­sin­de­ki "ya­sa ile dü­zen­le­me" yön­te­mi­ne ay­kı­rı bu­lu­na­rak ip­tal edil­miş­tir.

Bu ne­den­ler­le, in­ce­le­nen Ya­sa­nın 14. mad­de­si­nin (8). fık­ra­sı, Ana­ya­sa­nın 2 ve 7. mad­de­le­riy­le de bağ­daş­ma­mak­ta­dır.

3- İn­ce­le­nen Ya­sa­nın 14. mad­de­si­nin (1). fık­ra­sı­nın son tüm­ce­sin­de,

"Ku­rum per­so­ne­li­ne iliş­kin tüm ih­ti­laf­lar iş mah­ke­me­le­rin­de gö­rü­lür."

dü­zen­le­me­si­ne yer ve­ril­miş­tir.

Dü­zen­le­me­ye gö­re, Ku­rum ile per­so­ne­li ara­sın­da do­ğa­cak hu­kuk­sal uyuş­maz­lık­la­rın çö­zü­me ka­vuş­tu­ru­la­ca­ğı yar­gı ye­ri "iş mah­ke­me­le­ri", baş­ka bir de­yiş­le ad­li mah­ke­me­ler­dir.

Ana­ya­sa­nın 9. mad­de­sin­de, yar­gı yet­ki­si­nin, Türk Ulu­su adı­na ba­ğım­sız mah­ke­me­ler­ce kul­la­nı­la­ca­ğı; 125. mad­de­sin­de, ida­re­nin her tür­lü ey­lem ve iş­le­mi­ne kar­şı yar­gı yo­lu­nun açık ol­du­ğu; 140. mad­de­sin­de, yar­gıç­lar ve sav­cı­la­rın ad­li ve ida­ri yar­gı yar­gıç ve sav­cı­la­rı ola­rak gö­rev ya­pa­cak­la­rı; 155. mad­de­sin­de, Da­nış­ta­yın, ida­ri mah­ke­me­ler­ce ve­ri­len, ya­sa­nın baş­ka bir ida­ri yar­gı ye­ri­ne bı­rak­ma­dı­ğı ka­rar ve hü­küm­le­rin son in­ce­le­me mer­cii ol­du­ğu, ya­sa­da gös­te­ri­len bel­li da­va­la­ra da ilk ve son de­re­ce mah­ke­me­si ola­rak ba­ka­ca­ğı vur­gu­lan­mış­tır.

Söz ko­nu­su ku­ral­lar­da, Ana­ya­sa­da ida­ri ve ad­li yar­gı ay­rı­lı­ğı­nın ka­bul edil­di­ği gö­rül­mek­te­dir. Bu ay­rım uya­rın­ca, ida­re­nin ka­mu gü­cü kul­la­na­rak oluş­tur­du­ğu ve ka­mu hu­ku­ku ala­nı­na gi­ren iş­lem ve ey­lem­le­ri­nin ida­ri yar­gı, özel hu­kuk ala­nı­na gi­ren iş­lem­le­ri­nin de ad­li yar­gı de­ne­ti­mi­ne bağ­lı ola­ca­ğı açık­tır.

Ana­ya­sa­nın anı­lan ku­ral­la­rı kar­şı­sın­da, ida­ri yar­gı­nın gö­rev ala­nı­na gi­ren bir uyuş­maz­lı­ğın çö­zü­mün­de ad­li yar­gı­nın gö­rev­len­di­ril­me­si ko­nu­sun­da ya­sa­ko­yu­cu­nun tak­dir hak­kı bu­lun­ma­mak­ta­dır. Ni­te­kim, Ana­ya­sa­nın 155. mad­de­sin­de, "ya­sa­nın baş­ka bir ida­ri yar­gı mer­ci­ine bı­rak­ma­dı­ğı" de­ni­le­rek, ya­sa­ko­yu­cu­ya ve­ri­len tak­dir yet­ki­si ida­ri yar­gı ye­ri­ni be­lir­le­mek­le sı­nır­lan­dı­rıl­mış­tır.

Bu ne­den­le, bir ida­ri iş­lem­den do­ğan uyuş­maz­lı­ğa iliş­kin da­va­nın ida­ri yar­gı ye­rin­de gö­rül­me­si ana­ya­sal zo­run­lu­luk­tur.

Ta­rım ve Kır­sal Kal­kın­ma­yı Des­tek­le­me Ku­ru­mu­nun bir ka­mu tü­zel­ki­şi­si ol­du­ğu yu­ka­rı­da açık­lan­mış­tır.

İn­ce­le­nen Ya­sa­nın 14. mad­de­si (1). fık­ra­sı­na gö­re, Ku­ru­mun as­li per­so­ne­li­nin, Ku­rum­da "ida­ri hiz­met söz­leş­me­si" ile ça­lı­şan ve Ku­rum ile ara­la­rın­da ka­mu hu­ku­ku iliş­ki­si bu­lu­nan ka­mu gö­rev­li­le­ri ol­du­ğu, yi­ne yu­ka­rı­da açık­lan­mış­tır.

Her ne ka­dar, in­ce­le­nen Ya­sa­nın 14. mad­de­si­nin yi­ne (1). fık­ra­sın­da, Ku­rum per­so­ne­li­nin emek­li­lik ve sos­yal gü­ven­lik yö­nün­den 506 sa­yı­lı Sos­yal Si­gor­ta­lar Ya­sa­sı­na bağ­lı ol­du­ğu be­lir­til­miş ise de, bu dü­zen­le­me, per­so­nel hu­ku­ku­na de­ğil, sos­yal gü­ven­lik hu­ku­ku­na iliş­kin olup, söz­leş­me­li per­so­ne­lin ka­mu gö­rev­li­si ve Ku­rum­la iliş­ki­si­nin de "ida­ri hiz­met söz­leş­me­si"nden kay­nak­la­nan ka­mu hu­ku­ku iliş­ki­si ol­du­ğu ger­çe­ği­ni or­ta­dan kal­dır­ma­mak­ta­dır.

Baş­ka bir an­la­tım­la, ka­mu gö­rev­li­si­nin sos­yal gü­ven­lik yö­nün­den Sos­yal Si­gor­ta­lar Ya­sa­sı­na bağ­lı ol­ma­sı, ida­ri iş­lem­ler­den do­ğan uyuş­maz­lık­lar­da gö­rev­len­di­ri­le­cek yar­gı ye­ri­nin be­lir­len­me­sin­de et­ken ola­maz. Yar­gı ye­ri­nin be­lir­len­me­sin­de önem­li olan, ça­lı­şan­la­rın ka­mu gö­rev­li­si olup ol­ma­dı­ğı ve ku­rum-per­so­nel iliş­ki­si­nin ka­mu hu­ku­kun­dan kay­nak­la­nıp kay­nak­lan­ma­dı­ğı­dır.

Bu du­rum­da, in­ce­le­nen Ya­say­la, ida­re hu­ku­ku il­ke­le­ri­ne gö­re oluş­tu­ru­lan per­so­nel iş­lem­le­rin­den do­ğan uyuş­maz­lık­la­rın çö­zü­mü­nün ad­li yar­gı­ya bı­ra­kıl­ma­sı, Ana­ya­sa­nın 125 ve 155. mad­de­le­riy­le bağ­daş­ma­mak­ta­dır.

Ya­yım­lan­ma­sı yu­ka­rı­da açık­la­nan ge­rek­çe­ler­le uy­gun gö­rül­me­yen 5603 sa­yı­lı "Ta­rım ve Kır­sal Kal­kın­ma­yı Des­tek­le­me Ku­ru­mu Ku­ru­luş ve Gö­rev­le­ri Hak­kın­da Ka­nun", 14. mad­de­si­nin Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­sin­ce bir kez da­ha gö­rü­şül­me­si için, Ana­ya­sa­nın de­ği­şik 89 ve 104. mad­de­le­ri uya­rın­ca ili­şik­te ge­ri gön­de­ril­miş­tir.

                                                                                                          Ah­met Nec­det SE­ZER

                                                                                                             Cum­hur­baş­ka­nı

Ta­rım, Or­man ve Kö­yiş­le­ri Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru

         Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si

Ta­rım, Or­man ve Kö­yiş­le­ri Ko­mis­yo­nu                                                     12/4/2007

                 Esas No.: 1/1340

                    Ka­rar No.: 62

TÜR­Kİ­YE BÜ­YÜK MİL­LET MEC­Lİ­Sİ BAŞ­KAN­LI­ĞI­NA

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­sin­ce gö­rü­şü­le­rek ka­bul edi­len ve onay­lan­mak üze­re Cum­hur­baş­kan­lı­ğı Yü­ce Ma­ka­mı­na su­nu­lan 15/03/2007 ta­rih­li ve 5603 sa­yı­lı “Ta­rım ve Kır­sal Kal­kın­ma­yı Des­tek­le­me Ku­ru­mu Ku­ru­luş ve Gö­rev­le­ri Hak­kın­da Ka­nu­n”un 14 ün­cü mad­de­si Sa­yın  Cum­hur­baş­ka­nın­ca Ana­ya­sa­mı­zın 89 un­cu ve 104 ün­cü mad­de­le­ri ge­re­ğin­ce ya­yım­lan­ma­sı kıs­men uy­gun bu­lun­ma­ya­rak, bir de­fa da­ha gö­rü­şül­mek üze­re Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­na ge­ri gön­de­ril­miş­tir. Baş­kan­lı­ğı­nız­ca, 03/04/2007 ta­ri­hin­de ge­rek­çe­li ge­ri gön­der­me tez­ke­re­si, ta­li ko­mis­yon ola­rak Ana­ya­sa Ko­mis­yo­nu­na, esas ko­mis­yon ola­rak da Ko­mis­yo­nu­mu­za ha­va­le edil­miş­tir. Anı­lan Ka­nun ile Ge­ri Gön­der­me Tez­ke­re­si Ko­mis­yo­nu­mu­zun 12/04/2007 ta­rih­li 69 un­cu top­lan­tı­sın­da Ta­rım ve Kö­yiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı yet­ki­li­le­ri ile  ko­nuy­la il­gi­li res­mi ku­rum yet­ki­li­le­ri­nin ve si­vil top­lum ör­güt­le­ri­nin ka­tı­lım­la­rıy­la gö­rü­şül­müş­tür.

Top­lan­tı­da ön­ce­lik­le Tez­ke­re doğ­rul­tu­sun­da ve İç­tü­zü­ğün 35 in­ci mad­de­si uya­rın­ca sa­de­ce 14 ün­cü mad­de üze­rin­de gö­rüş­me açıl­ma­sı ka­ra­rı alın­mış­tır.

14 ün­cü mad­de üze­rin­de ya­pı­lan gö­rüş­me­ler­de şu hu­sus­la­ra dik­kat çe­kil­miş­tir:

Ka­nun te­mel ola­rak, üç ge­rek­çey­le ia­de edil­miş­tir. Sı­ra­sıy­la bu ge­rek­çe­ler üze­rin­de gö­rü­şül­müş­tür.

1- Baş­kan dı­şın­da­ki di­ğer üst dü­zey per­so­ne­lin Ba­kan ta­ra­fın­dan atan­ma­sı; Ka­nu­nun 14 ün­cü mad­de­si­nin ikin­ci fık­ra­sın­da Baş­kan, Ba­ka­nın öne­ri­si üze­ri­ne müş­te­rek ka­rar­la ata­nır, ge­nel ko­or­di­na­tör, hu­kuk mü­şa­vi­ri, ko­or­di­na­tör, il ko­or­di­na­tör­le­ri, uz­man, de­net­çi ve da­nış­man­lar Baş­ka­nın tek­li­fi üze­ri­ne Ba­kan ona­yıy­la ata­nır hük­mü yer al­mak­ta­dır. Bu dü­zen­le­me­ye ben­zer dü­zen­le­me­le­rin Sa­yın Cum­hur­baş­ka­nı ta­ra­fın­dan da­ha ön­ce onay­lan­dı­ğı nok­ta­sı­na dik­kat çe­kil­miş­tir. Ör­nek ola­rak, 5523 sa­yı­lı Tür­ki­ye Ya­tı­rım Des­tek ve Ta­nı­tım Ajan­sı Ku­rul­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun ve­ril­miş­tir. Bu Ka­nun ile ka­mu tü­zel ki­şi­li­ği­ni ha­iz, idarî ve malî özerk­li­ğe sa­hip,  Baş­ba­kan­lık­la il­gi­li, Tür­ki­ye Ya­tı­rım Des­tek ve Ta­nı­tım Ajan­sı ku­rul­du­ğu ve Ajans Baş­ka­nı­nın Baş­ba­kan ta­ra­fın­dan ata­na­ca­ğı, Ajans per­so­ne­li­nin ise, Ajans Baş­ka­nı­nın tek­li­fi ve Baş­ba­ka­nın ona­yı ile ger­çek­le­şe­ce­ği hük­me bağ­lan­mış­tır. Gö­rü­le­ce­ği üze­re, da­ha ev­vel Sa­yın Cum­hur­baş­ka­nın­ca ben­zer bir dü­zen­le­me onay­lan­mış­tır. Sa­yın Cum­hur­baş­ka­nı­nın bu ia­de ge­rek­çe­si, ken­di­le­ri­nin da­ha ön­ce­ki uy­gu­la­ma­la­rıy­la çe­liş­ki gös­ter­mek­te­dir.

Ay­rı­ca 2451 sa­yı­lı Ba­kan­lık­lar ve Bağ­lı Ku­ru­luş­lar­da Ata­ma Usu­lü­ne İliş­kin Ka­nu­nun 2 nci mad­de­si, ay­nı ka­nu­na ek­li (1) sa­yı­lı cet­vel­de gös­te­ri­len un­van­la­rı ta­şı­yan gö­rev­le­re Ba­kan­lar Ku­ru­lu Ka­ra­rı ile, (2) sa­yı­lı cet­vel­de gös­te­ri­len un­van­la­rı ta­şı­yan gö­rev­le­re müş­te­rek ka­rar­la ata­ma ya­pı­la­ca­ğı­nı ön­gör­mek­te­dir. (2) sa­yı­lı cet­vel­de “Ba­kan­lık­lar­da­ki ku­rul baş­kan­la­rı ve üye­le­ri” bu­lun­mak­ta­dır. Bu ne­den­le, ba­kan­lı­ğın il­gi­li ku­ru­lu­şu olan ve bu ka­nun­la ku­ru­la­cak olan Ku­rum Baş­ka­nı­nın Müş­te­rek Ka­rar­na­me ile atan­ma­sı ön­gö­rül­müş­tür. An­cak ge­rek (1) sa­yı­lı cet­vel ge­rek­se (2) sa­yı­lı cet­vel in­ce­len­di­ğin­de, ku­rum­da is­tih­dam edi­le­cek “Ge­nel Ko­or­di­na­tör, Hu­kuk Mü­şa­vi­ri, Ko­or­di­na­tör, il ko­or­di­na­tör­le­ri, uz­man, de­net­çi ve da­nış­man” un­van­la­rı­na sa­hip per­so­ne­lin her iki cet­vel­de de yer al­ma­dı­ğı gö­rü­le­cek­tir.  2451 Sa­yı­lı Ka­nu­nun 3 ün­cü mad­de­si, “Bu ka­nu­na ek­li cet­vel­ler­de yer al­ma­yan un­van­la­rı ta­şı­yan kad­ro ve gö­rev­le­re ya­pı­la­cak ata­ma ve na­kil­ler­de, bu ka­nu­nun kap­sa­mı­na gi­ren ku­ru­luş­la­rın teş­ki­lat ka­nun­la­rın­da ve­ya özel ka­nun­la­rın­da­ki hü­küm­le­rin uy­gu­lan­ma­sı­na de­vam olu­nur” dü­zen­le­me­si mev­cut­tur. Bu hü­küm­den de an­la­şı­la­ca­ğı üze­re, bu cet­vel­ler­de yer al­ma­yan un­van ve kad­ro­la­ra ya­pı­la­cak ata­ma­lar­da 5603 sa­yı­lı Ka­nun­da be­lir­ti­len yön­tem­ler­le ata­ma ya­pıl­ma­sı hu­ku­ka uy­gun ola­cak­tır. Do­la­yı­sıy­la, yu­ka­rı­da be­lir­ti­len un­van­la­ra sa­hip olan­la­rın, müş­te­rek ka­rar­na­me ile atan­ma­la­rı­nın ge­rek­me­di­ği de açık­ça an­la­şıl­mak­ta­dır. 

2- Ku­rum per­so­ne­li­nin üc­ret­le­ri­nin Ta­rım ve Kö­yiş­le­ri Ba­ka­nı ta­ra­fın­dan be­lir­len­me­si; Ka­nu­nun 14 ün­cü mad­de­si­nin se­ki­zin­ci fık­ra­sın­da, Söz­leş­me­li per­so­ne­le ve­ri­le­cek her tür­lü öde­me­ler da­hil net üc­ret­le­rin üst sı­nı­rı be­lir­len­miş ve bu üst sı­nı­rı aş­ma­mak kay­dıy­la per­so­ne­lin üc­re­ti­nin Ba­kan ta­ra­fın­dan be­lir­le­ne­ce­ği ön­gö­rül­müş­tür. Ay­nı şe­kil­de, da­ha ev­vel Sa­yın Cum­hur­baş­ka­nı ta­ra­fın­dan uy­gun gö­rü­len 5523 sa­yı­lı Tür­ki­ye Ya­tı­rım Des­tek ve Ta­nı­tım Ajan­sı Ku­rul­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun­da da bu dü­zen­le­me­ye ben­zer bir dü­zen­le­me yer al­mak­ta­dır. 5523 Sa­yı­lı Ka­nu­nun 10 un­cu mad­de­si­nin al­tın­cı fık­ra­sın­da, Baş­kan ile di­ğer per­so­ne­lin üc­ret ve gün­de­lik­le­ri ile di­ğer malî hak­la­rı­nın üst sı­nı­rı­nın Baş­ba­kan ta­ra­fın­dan be­lir­le­ne­ce­ği ön­gö­rül­müş­tür. Per­so­ne­lin üc­re­ti­nin na­sıl be­lir­le­ne­ce­ği hu­su­su ka­nun­da açık­ça dü­zen­len­miş, söz­leş­me esas­la­rı ve di­ğer hu­sus­la­rın Ba­kan­lar Ku­ru­lu ta­ra­fın­dan çı­ka­rı­la­cak yö­net­me­lik ile be­lir­le­ne­ce­ği de ka­nun­da açık­ça hük­me bağ­lan­mış­tır. Do­la­yı­sıy­la Ana­ya­sa­mı­za her han­gi bir ay­kı­rı­lı­ğın söz ko­nu­su ol­ma­dı­ğı mü­ta­laa edil­mek­te­dir. 

3- Ku­rum per­so­ne­li­ne iliş­kin ih­ti­laf­la­rın iş mah­ke­me­le­rin­de gö­rül­me­si; 14 ün­cü mad­de­nin bi­rin­ci fık­ra­sın­da, hiz­met­le­rin 657 sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nu ile di­ğer ka­nun­la­rın söz­leş­me­li per­so­nel hak­kın­da­ki hü­küm­le­ri­ne bağ­lı ol­mak­sı­zın söz­leş­me­li per­so­nel eli ile yü­rü­tü­le­ce­ği, bu per­so­ne­lin 506 sa­yı­lı Sos­yal Si­gor­ta­lar Ka­nu­nu­na tâ­bi ola­ca­ğı ve Ku­rum per­so­ne­li­ne iliş­kin tüm ih­ti­laf­la­rın iş mah­ke­me­le­rin­de gö­rü­le­ce­ği dü­zen­len­miş­tir. Bu­na ben­zer bir dü­zen­le­me da­ha ev­vel Sa­yın Cum­hur­baş­ka­nı ta­ra­fın­dan uy­gun gö­rü­le­rek ya­yım­lan­mış­tır. 5523 Sa­yı­lı Ka­nu­nun 10 un­cu mad­de­sin­de, Ajans hiz­met­le­ri­nin, iş mev­zu­atı hü­küm­le­ri­ne gö­re is­tih­dam edi­len uz­man per­so­nel ve des­tek per­so­ne­li eliy­le yü­rü­tü­le­ce­ği, Ajans per­so­ne­li­nin, 506 sa­yı­lı Sos­yal Si­gor­ta­lar Ka­nu­nu­na tâbi ol­du­ğu ve Ajans per­so­ne­li­ne iliş­kin tüm ih­ti­laf­la­rın iş mah­ke­me­le­rin­de gö­rü­le­ce­ği ön­gö­rül­mek­te­dir.

Ay­nı şe­kil­de, Sa­yın Cum­hur­baş­ka­nın­ca onay­la­na­rak ya­yım­la­nan 5449 sa­yı­lı Kal­kın­ma Ajans­la­rı­nın Ku­ru­lu­şu, Ko­or­di­nas­yo­nu ve Gö­rev­le­ri Hak­kın­da Ka­nu­nun 18 in­ci mad­de­sin­de,  Ajans hiz­met­le­ri­nin, iş mev­zu­atı hü­küm­le­ri­ne gö­re is­tih­dam edi­len uz­man per­so­nel eliy­le yü­rü­tü­le­ce­ği ve Ajans per­so­ne­li­nin, emek­li­lik ve sos­yal gü­ven­lik yö­nün­den 506 sa­yı­lı Sos­yal Si­gor­ta­lar Ka­nu­nu­na tâbi ola­ca­ğı dü­zen­len­miş­tir.

5521 Sa­yı­lı İş Mah­ke­me­le­ri Ka­nu­nu’nun 1 in­ci mad­de­si ile, İş Ka­nu­nu­na gö­re iş­çi sa­yı­lan  kim­se­ler­le iş­ve­ren ve­ya iş­ve­ren ve­kil­le­ri ara­sın­da iş ak­din­den ve­ya İş Ka­nu­nu­na da­ya­nan her tür­lü hak id­di­ala­rın­dan do­ğan hu­kuk uyuş­maz­lık­la­rı­nın çö­zül­me­si ile gö­rev­li ola­rak iş mah­ke­me­si ku­rul­ma­sı­nı ön­gör­müş­tür. 5603 Sa­yı­lı Ka­nun uya­rın­ca söz­leş­me­li ola­rak is­tih­dam edi­le­cek ve Sos­yal Si­gor­ta­lar Ka­nu­nu­na tâ­bi ola­cak ku­rum per­so­ne­li­nin İş Ka­nu­nu’na gö­re iş­çi sa­yı­la­ca­ğı­na şüp­he yok­tur. Bu çer­çe­ve­de ku­rum per­so­ne­li­ne iliş­kin ih­ti­laf­la­rın ka­nun­la iş mah­ke­me­le­ri ta­ra­fın­dan çö­züm­len­me­si­nin be­lir­len­me­si hiç­bir şe­kil­de Ana­ya­sa­mı­za ay­kı­rı­lık teş­kil et­me­ye­cek­tir.

Ya­pı­lan gö­rüş­me­le­rin ar­dın­dan, 5603 sa­yı­lı Ka­nu­nun 14 ün­cü mad­de­si­nin Ana­ya­sa­mı­za ay­kı­rı ol­ma­dı­ğı ka­na­ati­ne va­rıl­mış­tır. Bu se­bep­le 14 ün­cü mad­de ay­nen ka­bul edil­miş­tir.

Ra­po­ru­muz, Ge­nel Ku­ru­lun ona­yı­na su­nul­mak üze­re Yük­sek Baş­kan­lı­ğa say­gı ile su­nu­lur.

 

 

Baş­kan

Baş­kan­ve­ki­li

Söz­cü

 

Va­hit Ki­riş­ci

Öz­kan Ök­süz

Ah­met Er­türk

 

Ada­na

Kon­ya

Ay­dın

 

Kâtip

Üye

Üye

 

Adem Tat­lı

Ali İh­san Mer­da­noğ­lu

İs­ma­il Soy­lu

 

Gi­re­sun

Di­yar­ba­kır

Ha­tay

 

Üye

Üye

Üye

 

Ab­dul­lah Çe­tin­ka­ya

Ali Er

Dur­du Meh­met Kas­tal

 

Kon­ya

Mer­sin

Os­ma­ni­ye

 

Üye

Üye

 

 

Zül­fi­kar İzol

Ma­li­ki Ej­der Ar­vas

 

 

Şan­lı­ur­fa

Van

 

 

ANA­YA­SA­NIN 89 UN­CU VE 104 ÜN­CÜ MAD­DE­LE­Rİ GE­RE­ĞİN­CE CUM­HUR­BAŞ­KA­NIN­CA

BİR DA­HA GÖ­RÜ­ŞÜL­MEK ÜZE­RE GE­Rİ GÖN­DE­Rİ­LEN KA­NUN

 

TA­RIM VE KIR­SAL KAL­KIN­MA­YI DES­TEK­LE­ME KU­RU­MU KU­RU­LUŞ VE

GÖ­REV­LE­Rİ HAK­KIN­DA KA­NUN

 

Ka­nun No. 5603                                                                            Ka­bul Ta­ri­hi : 15/3/2007

 

Bİ­RİN­Cİ BÖ­LÜM

Amaç, Ta­nım­lar, Ku­ru­luş, Gö­rev ve Yet­ki­ler

 

Amaç

MAD­DE 1- (1) Bu Ka­nu­nun ama­cı; ulu­sal kal­kın­ma plan, prog­ram ve stra­te­ji­le­rin­de ön­gö­rü­len il­ke ve he­def­ler çer­çe­ve­sin­de, Av­ru­pa Bir­li­ği ve ulus­la­ra­ra­sı ku­ru­luş­lar­dan sağ­la­nan kay­nak­la­rı da kap­sa­ya­cak şe­kil­de, kır­sal kal­kın­ma prog­ram­la­rı­nın uy­gu­lan­ma­sı­na yö­ne­lik fa­ali­yet­le­ri ger­çek­leş­tir­mek üze­re Ta­rım ve Kır­sal Kal­kın­ma­yı Des­tek­le­me Ku­ru­mu­nun ku­ru­luş, gö­rev, yet­ki ve so­rum­lu­luk­la­rı­na iliş­kin usûl ve esas­la­rı dü­zen­le­mek­tir.

Ta­nım­lar

MAD­DE 2- (1) Bu Ka­nu­nun uy­gu­lan­ma­sın­da;

a) Ba­kan: Ta­rım ve Kö­yiş­le­ri Ba­ka­nı­nı,

b) Ba­kan­lık: Ta­rım ve Kö­yiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı­nı,

c) Baş­kan: Ta­rım ve Kır­sal Kal­kın­ma­yı Des­tek­le­me Ku­ru­mu Baş­ka­nı­nı,

ç) Ko­mis­yon: Pro­je De­ğer­len­dir­me ve Se­çim Ko­mis­yo­nu­nu,

d) Ko­mi­te: İz­le­me ve Yön­len­dir­me Ko­mi­te­si­ni,

e) Ku­rum: Ta­rım ve Kır­sal Kal­kın­ma­yı Des­tek­le­me Ku­ru­mu­nu,

f) Prog­ram: Ulu­sal dü­zey­de­ki stra­te­ji ve plan­lar­la uyum­lu ola­rak ha­zır­la­nan kır­sal kal­kın­ma prog­ram­la­rı­nı,

ifa­de eder.

Ku­ru­luş

MAD­DE 3- (1) Bu Ka­nun­la ve­ri­len gö­rev­le­ri ye­ri­ne ge­tir­mek üze­re, ka­mu tü­zel ki­şi­li­ği­ni ha­iz, idarî ve malî özerk­li­ğe sa­hip, özel büt­çe­li, bu Ka­nun­da hü­küm bu­lun­ma­yan hal­ler­de özel hu­kuk hü­küm­le­ri­ne tâbi ve Ba­kan­lı­ğın il­gi­li ku­ru­lu­şu ol­mak üze­re Ta­rım ve Kır­sal Kal­kın­ma­yı Des­tek­le­me Ku­ru­mu ku­rul­muş­tur.

Gö­rev ve yet­ki­ler

MAD­DE 4- (1) Ku­ru­mun gö­rev ve yet­ki­le­ri şun­lar­dır:

a) Fay­da­la­nı­cı­la­rın des­tek­ler­den azamî öl­çü­de ya­rar­la­na­bil­me­le­ri ama­cıy­la ta­nı­tım, eği­tim, da­nış­man­lık ve yön­len­dir­me fa­ali­yet­le­ri­ni yü­rüt­mek.

b) Pro­je ve fa­ali­yet baş­vu­ru­la­rı­nı al­mak,  bun­la­rın ön in­ce­le­me­le­ri ile ye­rin­de kon­trol­le­ri­ni yap­mak, pro­je ve fa­ali­yet­le­ri baş­vu­ru şart­la­rı, de­ğer­len­dir­me ve se­çim kri­ter­le­ri­ne gö­re de­ğer­len­dir­mek.

c) Des­tek­le­ne­cek pro­je ve fa­ali­yet­le­ri be­lir­le­mek, uy­gu­la­ma söz­leş­me­le­ri­ni ha­zır­la­mak ve baş­vu­ru­su uy­gun gö­rü­len fay­da­la­nı­cı­lar­la söz­leş­me im­za­la­mak, uy­gun bu­lun­ma­yan baş­vu­ru­lar­la il­gi­li iş­lem­le­ri yap­mak.

ç) Pro­je ve fa­ali­yet­le­re yö­ne­lik ta­hak­kuk, öde­me ve mu­ha­se­be iş­lem­le­ri ile bun­lar­la il­gi­li her tür­lü kon­tro­lü ger­çek­leş­tir­mek.

d) Pro­je ve fa­ali­yet­le­rin uy­gu­la­ma­sı­nı iz­le­mek, ya­rar­la­nı­cı­la­rın söz­leş­me şart­la­rı­nı ve yü­küm­lü­lük­le­ri­ni ye­ri­ne ge­ti­rip ge­tir­me­di­ği­ni ta­kip et­mek, bu amaç­lar­la ge­rek­li kon­trol­le­ri yap­mak.

e) İler­le­me ve ge­liş­me­le­ri ra­por­la­mak, Av­ru­pa Bir­li­ği mev­zu­atı­nı da dik­ka­te ala­rak ih­ti­yaç du­yu­lan bil­gi, bel­ge ve ra­por­la­rı ha­zır­la­mak, yet­ki­li ku­rum ve ma­kam­la­ra sun­mak.

 f) Prog­ram ve des­tek­le­rin et­kin­leş­ti­ril­me­si yö­nün­de­ki gö­rüş ve de­ği­şik­lik öne­ri­le­ri­ni il­gi­li ma­kam­la­ra bil­dir­mek.

g) Ku­ru­mun gö­rev­le­ri ve fa­ali­yet­le­riy­le il­gi­li gü­ven­li bir ve­ri ta­ba­nı ve bil­gi iş­lem sis­te­mi kur­mak.

ğ) Ku­ru­mun fa­ali­yet­le­ri ile il­gi­li idarî dü­zen­le­me­le­ri yap­mak.

(2) Ku­rum, gö­rev­le­ri ile il­gi­li ko­nu­lar­da; ka­mu ve­ya özel hu­kuk tü­zel ki­şi­le­ri, ger­çek ki­şi­ler, si­vil top­lum ku­ru­luş­la­rı, Av­ru­pa Ko­mis­yo­nu ve ulus­la­ra­ra­sı ku­ru­luş­lar­la ge­rek­li iş­bir­li­ği ve ko­or­di­nas­yo­nu sağ­la­mak­la gö­rev­li ve yet­ki­li­dir.

(3) Ku­rum, öde­me ta­li­ma­tı­nın ve­ril­me­si ve mu­ha­se­be ile il­gi­li gö­rev­le­ri ha­riç ol­mak kay­dıy­la, gö­rev­le­rin­den ba­zı­la­rı­nı Ba­kan­lık taş­ra bi­rim­le­ri va­sı­ta­sıy­la ye­ri­ne ge­ti­re­bi­lir. An­cak, gö­rev­le­rin bu su­ret­le ye­ri­ne ge­ti­ril­me­si Ku­ru­mun so­rum­lu­lu­ğu­nu or­ta­dan kal­dır­maz. Ku­rum, gö­rev­le­rin ye­ri­ne ge­ti­ril­me­si aşa­ma­la­rın­da di­ğer ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rı, özel hu­kuk tü­zel ki­şi­le­ri, ger­çek ki­şi­ler ve si­vil top­lum ku­ru­luş­la­rı ile iş­bir­li­ği ya­pa­bi­lir.

İKİN­Cİ BÖ­LÜM

Teş­kilât

Teş­kilât

MAD­DE 5- (1) Ku­rum, mer­kez ve taş­ra teş­kilâtın­dan olu­şur.

(2) Mer­kez teş­kilâtı ana hiz­met bi­rim­le­ri ile da­nış­ma ve de­ne­tim bi­rim­le­ri ve yar­dım­cı hiz­met bi­ri­min­den, taş­ra teş­kilâtı ise il ko­or­di­na­tör­lük­le­rin­den mey­da­na ge­lir.

(3) Ku­rum mer­kez teş­kilâtı ek­li (1) sa­yı­lı cet­vel­de gös­te­ril­miş­tir.

Baş­ka­nın gö­rev, yet­ki ve so­rum­lu­luk­la­rı

MAD­DE 6- (1) Ku­ru­mun en üst ami­ri olan Baş­kan, Ku­ru­mun ic­ra­atın­dan ve em­ri al­tın­da­ki­le­rin fa­ali­yet ve iş­lem­le­rin­den Ba­ka­na kar­şı so­rum­lu olup, aşa­ğı­da­ki gö­rev, yet­ki ve so­rum­lu­luk­la­ra sa­hip­tir:

a) Ku­ru­mu Ana­ya­sa­ya, ka­nun­la­ra, hü­kü­met prog­ra­mı­na ve Ba­kan­lar Ku­ru­lun­ca be­lir­le­nen po­li­ti­ka ve stra­te­ji­le­re uy­gun ola­rak yö­ne­tir.

b) Ku­ru­mun gö­rev ala­nı­na gi­ren hu­sus­lar­da po­li­ti­ka ve stra­te­ji­ler ge­liş­ti­rir, bun­la­ra uy­gun ola­rak yıl­lık amaç ve he­def­ler oluş­tu­rur, per­for­mans öl­çüt­le­ri be­lir­ler, Ku­ru­mun ça­lış­ma prog­ra­mı­nı ve büt­çe­si­ni ha­zır­lar, ge­rek­li ya­sal ve idarî dü­zen­le­me ça­lış­ma­la­rı­nı ya­par. Be­lir­le­nen stra­te­ji­ler, amaç­lar ve per­for­mans öl­çüt­le­ri doğ­rul­tu­sun­da uy­gu­la­ma­yı ko­or­di­ne eder, iz­ler ve de­ğer­len­di­rir.

c) Ku­ru­mun fa­ali­yet­le­ri­ni ve iş­lem­le­ri­ni de­net­ler, yö­ne­tim sis­tem­le­ri­ni göz­den ge­çi­rir, Ku­ru­mun ya­pı­sı ve yö­ne­tim sü­reç­le­ri­nin et­ki­li­li­ği­ni gö­ze­tir, yö­ne­ti­min ge­liş­ti­ril­me­si­ni sağ­lar.

ç) Ku­ru­mun fa­ali­yet ala­nı­na gi­ren ko­nu­lar­da di­ğer ku­rum ve ku­ru­luş­lar­la iş­bir­li­ği ve ko­or­di­nas­yo­nu sağ­lar.

d) Prog­ram kap­sa­mın­da des­tek­le­ne­cek pro­je ve fa­ali­yet­le­ri onay­lan­mak üze­re Ko­mis­yo­na su­nar, des­tek­le­ne­cek ki­şi ve ku­ru­luş­lar­la söz­leş­me im­za­lar, bun­la­ra öde­me ya­pıl­ma­sı­na onay ve­rir. Söz­leş­me­de ya­pı­la­cak de­ği­şik­lik­le­ri ve söz­leş­me­le­rin son­lan­dı­rıl­ma­sı­nı onay­lar.

e) İh­ti­yaç du­yu­lan bil­gi, bel­ge ve ra­por­la­rın ha­zır­lan­ma­sı­nı sağ­lar, bun­la­rı yet­ki­li ku­rum ve ma­kam­la­ra su­nar.

(2) Baş­kan ve Ku­ru­mun her ka­de­me­de­ki yö­ne­ti­ci­le­ri, ge­rek­ti­ğin­de sı­nır­la­rı­nı ya­zı­lı ola­rak açık­ça be­lir­le­mek şar­tıy­la yet­ki­le­rin­den bir kıs­mı­nı ast­la­rı­na dev­re­de­bi­lir. Yet­ki dev­ri uy­gun araç­lar­la il­gi­li­le­re du­yu­ru­lur.

Hiz­met bi­rim­le­ri

MAD­DE 7- (1) Ku­ru­mun ana hiz­met bi­rim­le­ri şun­lar­dır:

a) Pro­je Hiz­met­le­ri Ge­nel Ko­or­di­na­tör­lü­ğü.

b) Fi­nans­man Ge­nel Ko­or­di­na­tör­lü­ğü.

(2) Ku­ru­mun da­nış­ma ve de­ne­tim bi­rim­le­ri şun­lar­dır:

a) Hu­kuk Mü­şa­vir­li­ği.

b) İç De­ne­tim Ko­or­di­na­tör­lü­ğü.

(3) Ku­ru­mun yar­dım­cı hiz­met bi­ri­mi Des­tek Hiz­met­le­ri Ge­nel Ko­or­di­na­tör­lü­ğü­dür.

Hiz­met bi­rim­le­ri­nin gö­rev­le­ri

MAD­DE 8- (1) Pro­je Hiz­met­le­ri Ge­nel Ko­or­di­na­tör­lü­ğü, Pro­je Yö­ne­ti­mi Ko­or­di­na­tör­lü­ğü ile Pro­je İz­le­me ve Kon­trol Ko­or­di­na­tör­lü­ğün­den olu­şur.

(2) Pro­je Yö­ne­ti­mi Ko­or­di­na­tör­lü­ğü­nün gö­rev­le­ri şun­lar­dır:

a) Prog­ram­la il­gi­li du­yu­ru ve ta­nı­tım­la­rı yap­mak.

b) Baş­vu­ru kı­la­vuz­la­rı­nı, baş­vu­ru form­la­rı­nı ve ge­rek­li di­ğer do­kü­man­la­rı ha­zır­la­mak, fay­da­la­nı­cı­la­ra yö­ne­lik eği­tim, da­nış­man­lık ve yön­len­dir­me fa­ali­yet­le­ri­ni yü­rüt­mek.

c) Baş­vu­ru­la­rı ka­bul et­mek, pro­je ve fa­ali­yet­le­rin be­lir­le­nen uy­gun­luk kri­ter­le­ri çer­çe­ve­sin­de ön in­ce­le­me­le­ri­ni yap­mak, yap­tır­mak, des­tek­le­ne­cek pro­je ve fa­ali­yet­le­rin se­çi­mi­ni yap­mak üze­re Ko­mis­yo­na sun­mak.

ç) Des­tek­len­me­si uy­gun gö­rü­len ki­şi ve ku­ru­luş­lar­la ya­pıl­ma­sı ön­gö­rü­len söz­leş­me­le­ri ha­zır­la­mak.

d) Uy­gun bu­lun­ma­yan baş­vu­ru­la­ra ge­rek­çe­li ce­vap ver­mek.

e) Des­tek­le­nen pro­je ve fa­ali­yet­ler­le il­gi­li iha­le iş­lem­le­ri­ni yü­rüt­mek.

f) Pro­je baş­vu­ru­la­rı ile il­gi­li de­tay­lı ra­por­lar ha­zır­la­mak ve bun­la­rı il­gi­li yer­le­re sun­mak.

g) Baş­kan ta­ra­fın­dan ve­ri­le­cek di­ğer gö­rev­le­ri ye­ri­ne ge­tir­mek.

(3) Pro­je İz­le­me ve Kon­trol Ko­or­di­na­tör­lü­ğü­nün gö­rev­le­ri şun­lar­dır:

a) Uy­gu­la­nan ve ta­mam­lan­mış pro­je ve fa­ali­yet­le­rin ye­rin­de kon­trol­le­ri­ni yap­mak, yap­tır­mak, ger­çek­leş­me­le­ri­ni iz­le­mek, bun­lar­la il­gi­li ra­por ve öne­ri­ler ha­zır­la­mak.

b) Pro­je ve fa­ali­yet uy­gu­la­ma­la­rı­nı söz­leş­me­de yer alan hü­küm­ler doğ­rul­tu­sun­da kon­trol et­mek ve ge­rek­ti­ğin­de söz­leş­me­ler­de de­ği­şik­lik ya­pıl­ma­sı­nı ve­ya söz­leş­me­le­rin so­na er­di­ril­me­si­ni Baş­ka­na tek­lif et­mek.

c) Pro­je­ler çer­çe­ve­sin­de ya­pı­la­cak sa­tın al­ma­la­rı ve di­ğer iha­le sü­reç­le­ri­ni kon­trol et­mek ve uy­gu­la­ma­da muh­te­mel dar­bo­ğaz, ha­ta ve su­iis­ti­mal­le­ri ön­le­yi­ci ted­bir­le­ri al­mak.

ç) Baş­kan ta­ra­fın­dan ve­ri­le­cek di­ğer gö­rev­le­ri ye­ri­ne ge­tir­mek.

(4) Fi­nans­man Ge­nel Ko­or­di­na­tör­lü­ğü; Ta­hak­kuk Ko­or­di­na­tör­lü­ğü, Öde­me Ko­or­di­na­tör­lü­ğü ve Mu­ha­se­be Ko­or­di­na­tör­lü­ğün­den olu­şur.

(5) Ta­hak­kuk Ko­or­di­na­tör­lü­ğü­nün gö­rev­le­ri şun­lar­dır:

a) Öde­me ta­lep­le­ri ile il­gi­li bil­gi ve bel­ge­le­rin söz­leş­me­de ve il­gi­li mev­zu­at­ta be­lir­ti­len hü­küm­le­re uy­gun­lu­ğu­nu in­ce­le­mek.

b) Öde­me bel­ge­le­ri­ni dü­zen­le­mek.

c) Baş­kan ta­ra­fın­dan ve­ri­le­cek di­ğer gö­rev­le­ri ye­ri­ne ge­tir­mek.

(6) Öde­me Ko­or­di­na­tör­lü­ğü­nün gö­rev­le­ri şun­lar­dır:

a) Hak ediş­ler­le il­gi­li öde­me bel­ge­le­ri­ni in­ce­le­mek, ye­rin­de kon­trol­le­ri yap­mak ve uy­gun bu­lu­nan öde­me­le­rin fay­da­la­nı­cı­la­rın he­sa­bı­na ak­ta­rıl­ma­sı­nı sağ­la­mak.

b) Öde­me ile il­gi­li bil­gi­le­ri il­gi­li bi­rim­le­re ver­mek.

c) Baş­kan ta­ra­fın­dan ve­ri­le­cek di­ğer gö­rev­le­ri ye­ri­ne ge­tir­mek.

(7) Mu­ha­se­be Ko­or­di­na­tör­lü­ğü­nün gö­rev­le­ri şun­lar­dır:

a) Uy­gu­la­may­la il­gi­li mu­ha­se­be iş­lem­le­ri­ni ger­çek­leş­tir­mek.

b) Ya­pı­lan söz­leş­me­ler­de Ku­rum adı­na do­ğan yü­küm­lü­lük­le­ri ve ger­çek­leş­ti­ri­len öde­me­le­ri ve­ri ta­ba­nı­na ka­yıt et­mek.

c) Öde­me­le­re iliş­kin ka­yıt­la­rın üçer ay­lık ve yıl­lık ra­por­la­rı­nı ha­zır­la­mak, il­gi­li bi­rim­le­re ilet­mek.

ç) Öde­me­ler­le il­gi­li he­sap ve bel­ge­le­ri iç ve dış de­ne­ti­me ha­zır bu­lun­dur­mak.

d) Av­ru­pa Bir­li­ği ve ulus­la­ra­ra­sı ku­ru­luş­lar­dan sağ­la­nan kay­nak­la­rın il­gi­li ku­rum­lar ara­cı­lı­ğıy­la te­mi­ni­ne yö­ne­lik iş­lem­le­ri yap­mak.

e) Baş­kan ta­ra­fın­dan ve­ri­le­cek di­ğer gö­rev­le­ri ye­ri­ne ge­tir­mek.

(8) Hu­kuk Mü­şa­vir­li­ği­nin gö­rev­le­ri şun­lar­dır:

a) Hu­kukî ko­nu­lar ve dü­zen­le­me­ler hak­kın­da gö­rüş oluş­tur­mak.

b) Ku­ru­mun men­fa­at­le­ri­ni ko­ru­yu­cu,  an­laş­maz­lık­la­rı ön­le­yi­ci hu­kukî ted­bir­le­ri za­ma­nın­da al­mak, an­laş­ma ve söz­leş­me­le­rin bu esas­la­ra uy­gun ola­rak ya­pıl­ma­sı­na yar­dım­cı ol­mak.

c) Adlî ve idarî da­va­lar­da ve her tür­lü ic­ra ta­kip­le­rin­de ge­rek­li bil­gi ve bel­ge­le­ri ha­zır­la­mak ve ha­zır­lan­ma­sı­nı sağ­la­mak, Ku­ru­mun da­va ve ic­ra ta­kip iş­le­ri­ni yü­rüt­mek.

ç) Ge­rek­li gö­rül­dü­ğün­de il­gi­li bi­rim­le­rin de gö­rüş­le­ri­ni ala­rak ih­bar­na­me ve ih­tar­na­me dü­zen­le­mek ve­ya bun­la­ra kar­şı ce­vap ha­zır­la­mak.

d) Baş­kan ta­ra­fın­dan ve­ri­le­cek di­ğer gö­rev­le­ri ye­ri­ne ge­tir­mek.

(9) İç De­ne­tim Ko­or­di­na­tör­lü­ğü­nün gö­rev­le­ri şun­lar­dır:

a) Ku­ru­mun iç de­ne­ti­mi­ni ulu­sal ve ulus­la­ra­ra­sı de­ne­tim stan­dart­la­rı­na uy­gun ola­rak ger­çek­leş­tir­mek.

b) Ku­ru­mun iç kon­trol sis­te­mi­nin iyi­leş­ti­ril­me­si­ne yö­ne­lik ça­lış­ma­lar yap­mak.

c) He­sap ve iş­lem­le­rin doğ­ru, tam ve za­ma­nın­da ya­pı­lıp ya­pıl­ma­dı­ğı­nı kon­trol et­mek.

ç) Ku­ru­mun iş­lem­le­ri­nin malî an­laş­ma­lar ve prog­ram­la­ra uy­gun­lu­ğu­nu kon­trol et­mek ve ra­por­la­mak.

d) Baş­kan ta­ra­fın­dan de­ne­tim­le il­gi­li ve­ri­le­cek di­ğer gö­rev­le­ri ye­ri­ne ge­tir­mek.

(10) Des­tek Hiz­met­le­ri Ge­nel Ko­or­di­na­tör­lü­ğü; Bil­gi Sis­tem­le­ri Ko­or­di­na­tör­lü­ğü ile İn­san Kay­nak­la­rı ve İdarî İş­ler Ko­or­di­na­tör­lü­ğün­den olu­şur.

(11) Bil­gi Sis­tem­le­ri Ko­or­di­na­tör­lü­ğü­nün gö­rev­le­ri şun­lar­dır:

a) Ku­ru­mun bil­gi iş­lem sis­tem­le­ri­ni kur­mak, ih­ti­yaç du­yu­lan ve­ri ta­ban­la­rı­nı oluş­tur­mak, gü­ven­li­ği­ni sağ­la­mak ve ge­liş­tir­mek.

b) Fa­ali­yet ve pro­je­ler­le il­gi­li ka­yıt­la­rın elek­tro­nik or­tam­da sak­lan­ma­sı­nı sağ­la­mak.

c) İl­gi­li bi­rim­ler ve di­ğer ve­ri kay­nak­la­rı ara­sın­da bil­gi alış ve­ri­şi­ni sağ­la­mak.

ç) Baş­kan ta­ra­fın­dan ve­ri­le­cek di­ğer gö­rev­le­ri ye­ri­ne ge­tir­mek.

(12) İn­san Kay­nak­la­rı ve İdarî İş­ler Ko­or­di­na­tör­lü­ğü­nün gö­rev­le­ri şun­lar­dır:

a) Ku­ru­mun in­san kay­nak­la­rı po­li­ti­ka­sı ve plan­la­ma­sı ko­nu­sun­da ça­lış­ma­lar yap­mak ve Baş­ka­na tek­lif­ler­de bu­lun­mak.

b) Ku­rum per­so­ne­li­nin ata­ma, is­tih­dam, eği­tim, na­kil, si­cil, ter­fi, gö­rev­len­dir­me, üc­ret, emek­li­lik ve ben­ze­ri öz­lük iş­lem­le­ri­ni yü­rüt­mek.

c) Ku­ru­mun ih­ti­ya­cı olan her tür­lü mal ve hiz­met sa­tın al­ma, ki­ra­la­ma, ba­kım, ona­rım, te­miz­lik, araç-ge­reç mal­ze­me te­mi­ni, ay­dın­lat­ma, ısıt­ma, su, ha­ber­leş­me, sağ­lık ve ben­ze­ri her tür­lü idarî ve malî hiz­met­le­ri yü­rüt­mek.

ç) Ge­nel ev­rak, ar­şiv ve do­kü­man­tas­yon fa­ali­yet­le­ri­ni dü­zen­le­mek ve yü­rüt­mek.

d) Ku­rum per­so­ne­li­nin yurt içi ve yurt dı­şın­da ya­pa­ca­ğı ça­lış­ma­la­rı or­ga­ni­ze et­mek.

e) Ku­ru­mun ba­sın, ya­yın ve halk­la iliş­ki­ler gö­rev­le­ri­ni yü­rüt­mek.

f) Ku­rum­da si­vil sa­vun­ma ile il­gi­li hiz­met­le­ri yü­rüt­mek.

g) Baş­kan ta­ra­fın­dan ve­ri­le­cek di­ğer gö­rev­le­ri ye­ri­ne ge­tir­mek.

İz­le­me ve Yön­len­dir­me Ko­mi­te­si

MAD­DE 9- (1) İl­gi­li ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rı, ger­çek ki­şi­ler, özel hu­kuk tü­zel ki­şi­le­ri ve si­vil top­lum ku­ru­luş­la­rı­nın kır­sal kal­kın­ma prog­ram ve des­tek­le­ri ile il­gi­li, iz­le­me ve de­ğer­len­dir­me sü­reç­le­ri­ne kat­kı ve ka­tı­lım­la­rı­nı sağ­la­mak ama­cıy­la İz­le­me ve Yön­len­dir­me Ko­mi­te­si ku­rul­muş­tur. Ko­mi­te­nin sek­re­tar­ya hiz­met­le­ri Ba­kan­lık­ça yü­rü­tü­lür.

(2) Ko­mi­te­nin baş­ka­nı Ba­kan­lık Müs­te­şa­rı­dır. Ko­mi­te­de Baş­kan ile Ba­kan­lık, İçiş­le­ri, Ma­li­ye, Sa­na­yi ve Ti­ca­ret, Kül­tür ve Tu­rizm ile Çev­re ve Or­man Ba­kan­lık­la­rı, Dev­let Plan­la­ma Teş­kilâtı ve Ha­zi­ne Müs­te­şar­lık­la­rı ile Av­ru­pa Bir­li­ği Ge­nel Sek­re­ter­li­ğin­den en az ge­nel mü­dür dü­ze­yin­de bi­rer tem­sil­ci yer alır. Ko­mi­te­ye, Av­ru­pa Ko­mis­yo­nu tem­sil­ci­le­ri ile di­ğer il­gi­li ku­rum ve ku­ru­luş tem­sil­ci­le­ri is­ti­şarî dü­zey­de iş­ti­rak ede­bi­lir.

(3) Ko­mi­te­nin gö­rev­le­ri; kır­sal alan­da­ki ge­liş­me­ler ile kır­sal kal­kın­ma prog­ram ve des­tek­le­ri­nin ulu­sal po­li­ti­ka ve stra­te­ji­le­re uy­gun, bir­bir­le­ri ile tu­tar­lı, uyum­lu ve et­kin bir şe­kil­de uy­gu­lan­ma­sı ama­cıy­la; pro­je ve fa­ali­yet baş­vu­ru şart­la­rı, se­çim ve de­ğer­len­dir­me kri­ter­le­ri­nin kır­sal kal­kın­ma he­def­le­ri­ne uy­gun­lu­ğu ko­nu­sun­da gö­rüş oluş­tur­mak; uy­gu­la­ma ve ge­liş­me­le­ri he­def­le­re ulaş­ma açı­sın­dan be­lir­li ara­lık­lar­la iz­le­mek, de­ğer­len­dir­me­le­ri in­ce­le­mek; he­def­le­re ula­şıl­ma­sı ve­ya malî yö­ne­tim de da­hil ol­mak üze­re yö­ne­tim ve uy­gu­la­ma­nın et­kin­leş­ti­ril­me­si ko­nu­sun­da­ki öne­ri­le­ri­ni il­gi­li ku­rum ve ma­kam­la­ra bil­dir­mek, mev­zu­at ile Av­ru­pa Bir­li­ği mük­te­se­ba­tı çer­çe­ve­sin­de ön­gö­rü­len di­ğer is­ti­şarî gö­rev­le­ri yü­rüt­mek­tir.

(4) Ko­mi­te­nin ça­lış­ma usûl ve esas­la­rı, Ko­mi­te­de tem­sil edi­len ku­ru­luş­la­rın gö­rüş­le­ri alı­na­rak Ba­kan­lık ta­ra­fın­dan çı­ka­rı­la­cak bir yö­net­me­lik ile be­lir­le­nir.

Pro­je De­ğer­len­dir­me ve Se­çim Ko­mis­yo­nu

MAD­DE 10- (1) Ko­mis­yon; Ku­rum Baş­ka­nı­nın baş­kan­lı­ğın­da, as­garî da­ire baş­ka­nı dü­ze­yin­de ol­mak kay­dıy­la, Ba­kan ta­ra­fın­dan fark­lı ana hiz­met bi­rim­le­rin­den be­lir­le­ne­cek en faz­la dört Ba­kan­lık tem­sil­ci­si, İçiş­le­ri, Ba­yın­dır­lık ve İs­kan, Sa­na­yi ve Ti­ca­ret, Kül­tür ve Tu­rizm ile Çev­re ve Or­man Ba­kan­lık­la­rı­nın bi­rer da­imî tem­sil­ci­sin­den olu­şur. Baş­kan, ge­rek­li du­rum­lar­da il­gi­li di­ğer ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın­dan en faz­la üç tem­sil­ci­yi top­lan­tı­la­ra da­vet ede­bi­lir. Da­imî tem­sil­ci­le­rin gö­rev sü­re­si azamî iki yıl olup, gö­rev sü­re­si ta­mam­lan­ma­dan her­han­gi bir şe­kil­de üye­lik­le­ri­nin so­na er­me­si ha­lin­de, ka­lan sü­re­le­ri sı­ra­sı­na gö­re ye­dek üye­ler­ce ta­mam­la­nır.  Gö­re­vi so­na eren üye­ler tek­rar se­çi­le­bi­lir.

(2) Ko­mis­yon, Baş­ka­nın da­ve­ti üze­ri­ne üye tam sa­yı­sı­nın ya­rı­sın­dan bir faz­la­sı ile her ay en az bir de­fa top­la­nır. Ko­mis­yon top­lan­tı­la­rı­na Baş­ka­nın yok­lu­ğun­da Baş­ka­nın gö­rev­len­di­re­ce­ği bir Ge­nel Ko­or­di­na­tör baş­kan­lık eder. Ko­mis­yon top­lan­tı­ya ka­tı­lan­la­rın oy çok­lu­ğu ile ka­rar alır. Eşit­lik du­ru­mun­da, Baş­ka­nın oyu yö­nün­de ka­rar alı­nır.

Ko­mis­yo­nun gö­rev ve yet­ki­le­ri

MAD­DE 11- (1) Ko­mis­yo­nun gö­rev ve yet­ki­le­ri şun­lar­dır:

a) Prog­ram kap­sa­mın­da des­tek­le­ne­cek pro­je ve fa­ali­yet lis­te­le­ri­ni ve bun­la­ra iliş­kin ra­por­la­rı gö­rüş­mek ve des­tek­le­ne­cek pro­je­le­ri onay­la­mak.

b) Uy­gu­la­ma­da ko­or­di­nas­yo­nu sağ­la­yı­cı, iş­bir­li­ği­ni ge­liş­ti­ri­ci ted­bir­ler ve kar­şı­la­şı­lan so­run­la­rın çö­zü­mü ko­nu­sun­da Ku­ru­ma gö­rüş sun­mak.

İl ko­or­di­na­tör­lük­le­ri

MAD­DE 12- (1) Kır­sal kal­kın­ma prog­ram ve des­tek­le­me uy­gu­la­ma­la­rı baş­la­tıl­ma­dan, ya­pı­lan­ma sü­re­ci de dik­ka­te alı­na­rak, il­ler­de il ko­or­di­na­tör­lü­ğü ku­ru­lur. Prog­ram ve­ya des­tek­le­me kap­sa­mın­da bu­lun­ma­yan il­ler­de il ko­or­di­na­tör­lü­ğü ku­ru­la­maz.

(2) İl ko­or­di­na­tör­lük­le­ri­nin sevk ve ida­re­sin­den il ko­or­di­na­tö­rü so­rum­lu­dur. İl ko­or­di­na­tör­lü­ğün­de pro­je­le­rin ge­rek­tir­di­ği öl­çü­de ye­ter­li per­so­nel is­tih­dam edi­lir.

İl ko­or­di­na­tör­lük­le­ri­nin gö­rev­le­ri

MAD­DE 13- (1) İl ko­or­di­na­tör­lük­le­ri­nin gö­rev­le­ri şun­lar­dır:

a) İl dü­ze­yin­de du­yu­ru ve ta­nı­tım­la­rı yap­mak,  fay­da­la­nı­cı­la­ra yö­ne­lik eği­tim, da­nış­man­lık ve yön­len­dir­me fa­ali­yet­le­ri­ni yü­rüt­mek.

b) Des­tek­le­ne­cek pro­je ve fa­ali­yet­le­rin se­çi­mi ve iz­le­me ko­nu­sun­da il­de gö­rev­len­di­ri­le­bi­le­cek per­so­ne­lin se­çi­mi­ne iliş­kin öne­ri­le­ri­ni il­gi­li bi­rim­le­re bil­dir­mek, bun­la­ra iliş­kin ve­ri ta­ba­nı ha­zır­la­mak.

c) Baş­vu­ru­la­rı al­mak, pro­je ve fa­ali­yet­le­rin baş­vu­ru şart­la­rı­na gö­re ön in­ce­le­me­le­ri­ni yap­mak, uy­gun baş­vu­ru­la­rı Ku­ru­ma in­ti­kal et­tir­mek.

ç) Ön de­ğer­len­dir­me so­nu­cun­da uy­gun bu­lun­ma­yan baş­vu­ru­la­ra ge­rek­çe­li ce­vap ha­zır­la­ya­rak Ku­ru­ma ilet­mek.

 d) İl­de uy­gu­la­ma­nın et­kin­li­ği­ni ar­tır­mak ama­cıy­la va­li­lik­ler ve di­ğer ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rı ile ge­rek­li ko­or­di­nas­yo­nu sağ­la­mak, va­li­li­ğe ve il­de­ki di­ğer ku­rum ve ku­ru­luş­la­ra Ku­ru­mun il­de­ki fa­ali­yet­le­ri ile il­gi­li bil­gi ver­mek ve ih­ti­yaç du­yu­lan hal­ler­de ge­rek­li des­tek­le­ri bu bi­rim­ler­den ta­lep et­mek.

e) Pro­je ve fa­ali­yet­le­rin ye­rin­de kon­tro­lü ve iz­le­me fa­ali­yet­le­ri­ni yü­rüt­mek.

f) Gö­rev ala­nı ile il­gi­li ko­nu­lar­da mer­kez bi­rim­le­ri­ne ge­rek­li ra­por­la­ma ça­lış­ma­la­rı­nı yap­mak.

g) Baş­kan ta­ra­fın­dan ve­ri­le­cek di­ğer gö­rev­le­ri ye­ri­ne ge­tir­mek.

 

ÜÇÜN­CÜ BÖ­LÜM

Per­so­nel Re­ji­mi

Ku­rum per­so­ne­li­nin sta­tü­sü, hak­la­rı ve atan­ma­la­rı

MAD­DE 14- (1) Ku­rum­da hiz­met­ler 14/7/1965 ta­rih­li ve 657 sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nu ile di­ğer ka­nun­la­rın söz­leş­me­li per­so­nel hak­kın­da­ki hü­küm­le­ri­ne bağ­lı ol­mak­sı­zın is­tih­dam edi­len söz­leş­me­li per­so­nel eliy­le yü­rü­tü­lür. Ku­rum per­so­ne­li emek­li­lik ve sos­yal gü­ven­lik yö­nün­den 17/7/1964 ta­rih­li ve 506 sa­yı­lı Sos­yal Si­gor­ta­lar Ka­nu­nu­na tâbi­dir. Ku­rum per­so­ne­li­ne iliş­kin tüm ih­ti­laf­lar iş mah­ke­me­le­rin­de gö­rü­lür.

 (2) Baş­kan Ba­ka­nın öne­ri­si üze­ri­ne müş­te­rek ka­rar­la ata­nır. Ge­nel Ko­or­di­na­tör, Hu­kuk Mü­şa­vi­ri, Ko­or­di­na­tör, il ko­or­di­na­tör­le­ri, uz­man, de­net­çi ve da­nış­man­lar Baş­ka­nın tek­li­fi üze­ri­ne Ba­kan ona­yıy­la, bun­la­rın dı­şın­da ka­lan di­ğer per­so­nel ise Baş­kan ta­ra­fın­dan ata­nır.

(3) Ku­rum­da is­tih­dam edi­le­cek per­so­nel­de Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nu­nun 48 in­ci mad­de­si­nin (A) ben­di­nin (1), (4), (5), (6) ve (7) nu­ma­ra­lı alt bent­le­rin­de be­lir­ti­len ge­nel şart­la­ra ek ola­rak; Baş­kan, ge­nel ko­or­di­na­tör, ko­or­di­na­tör, il ko­or­di­na­tö­rü, uz­man, de­net­çi ve da­nış­man po­zis­yon­la­rın­da is­tih­dam edi­le­cek­ler için zi­ra­at, ve­te­ri­ner­lik, su ürün­le­ri, gı­da, kim­ya, or­man, çev­re, in­şa­at, je­olo­ji, bil­gi­sa­yar, en­düs­tri, elek­trik ve elek­tro­nik, ma­ki­ne, hu­kuk, ka­mu yö­ne­ti­mi, ik­ti­sat, ma­li­ye, iş­let­me, ulus­la­ra­ra­sı iliş­ki­ler, ça­lış­ma eko­no­mi­si ve en­düs­tri iliş­ki­le­ri, şe­hir ve böl­ge plan­la­ma, is­ta­tis­tik, sos­yo­lo­ji dal­la­rın­dan ve­ya bun­la­ra denk­li­ği Yük­se­köğ­re­tim Ku­ru­lun­ca ka­bul edi­len yurt dı­şın­da­ki yük­sek öğ­re­tim ku­rum­la­rın­dan en az li­sans dü­ze­yin­de eği­tim gör­müş ve is­tih­dam edi­le­ce­ği alan­la il­gi­li ola­rak as­garî; Baş­kan, ge­nel ko­or­di­na­tör, ko­or­di­na­tör, hu­kuk mü­şa­vi­ri ve da­nış­man için se­kiz yıl, il ko­or­di­na­tö­rü için al­tı yıl, uz­man ve de­net­çi için üç yıl­lık iş tec­rü­be­si­ne sa­hip ol­ma şart­la­rı ara­nır.

(4) Mer­kez teş­kilâtın­da; Baş­kan, ge­nel ko­or­di­na­tör, hu­kuk mü­şa­vi­ri, ko­or­di­na­tör, uz­man, de­net­çi, da­nış­man ve mü­ter­cim po­zis­yon­la­rın­da is­tih­dam edi­le­cek­le­rin İn­gi­liz­ce, Al­man­ca ve­ya Fran­sız­ca dil­le­rin­de ya­pı­lan Ka­mu Per­so­ne­li Ya­ban­cı Dil Bil­gi­si Se­vi­ye Tes­pit Sı­na­vın­da as­garî (B), il ko­or­di­na­tör­lük­le­rin­de il ko­or­di­na­tö­rü, uz­man ve de­net­çi po­zis­yo­nun­da is­tih­dam edi­le­cek­le­rin ise as­garî (C) dü­ze­yin­de pu­an al­mış ol­ma­la­rı ve­ya dil ye­ter­li­li­ği ba­kı­mın­dan bu­na denk­li­ği ka­bul edi­len ulus­la­ra­ra­sı ge­çer­li­li­ği olan bir bel­ge­ye sa­hip ol­ma­la­rı zo­run­lu­dur.

(5) 10/12/2003 ta­rih­li ve 5018 sa­yı­lı Ka­mu Malî Yö­ne­ti­mi ve Kon­trol Ka­nu­nu­na ek­li (I),  (II) ve (IV) sa­yı­lı cet­vel­ler­de sa­yı­lan ku­rum ve ku­ru­luş­lar­da ça­lı­şan­lar­dan du­rum­la­rı, bu mad­de­de sa­yı­lan ni­te­lik ve şart­la­ra uy­gun olan­lar, ken­di­le­ri­nin is­te­ği ve ku­rum­la­rı­nın mu­va­fa­ka­tı ile Ku­rum­da söz­leş­me­li ola­rak is­tih­dam edi­le­bi­lir. Bu şe­kil­de is­tih­dam edi­le­cek per­so­nel sa­yı­sı top­lam per­so­nel sa­yı­sı­nın yüz­de otu­zu­nu aşa­maz. Bu şe­kil­de gö­rev­len­di­ri­len per­so­nel ku­ru­mun­dan ay­lık­sız izin­li sa­yı­lır ve asıl kad­ro­suy­la il­gi­si de­vam eder. Bun­la­rın ter­fi­le­ri baş­ka­ca bir iş­le­me ge­rek kal­mak­sı­zın ku­rum­la­rın­ca ya­pı­lır. Bu hük­me gö­re gö­rev­len­di­ri­len­ler, gö­rev­de kal­dık­la­rı sü­re­ce, malî ve sos­yal hak­la­rı­nı Ku­rum­dan alır­lar.

(6) Ku­ru­mun mer­kez teş­kilâtın­da is­tih­dam edi­le­cek per­so­nel sa­yı­sı yü­zel­li ki­şi­den faz­la ola­maz. Sek­re­ter­lik, ar­şiv, idarî, malî ve per­so­nel­le il­gi­li iş­lem­le­ri yü­rü­te­cek olan des­tek per­so­ne­li­nin sa­yı­sı, top­lam per­so­nel sa­yı­sı­nın yüz­de yir­mi­si­ni ge­çe­mez.

(7) Ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın­dan Ku­rum­da is­tih­dam edi­len ka­mu gö­rev­li­le­ri, gö­rev­le­ri so­na er­di­ğin­de ku­rum­la­rın­da mük­te­sep­le­ri­ne uy­gun bir gö­re­ve ata­nır­lar. Bun­la­rın Ku­rum­da ge­çen hiz­met sü­re­le­ri ka­za­nıl­mış hak ay­lık­la­rı­nın tes­pi­tin­de dik­ka­te alı­nır.

 (8) Söz­leş­me­li per­so­ne­le ve­ri­le­cek her tür­lü öde­me­ler da­hil net üc­ret­ler; Baş­ka­na Baş­ba­kan­lık mer­kez teş­kilâtın­da gö­rev ya­pan ge­nel mü­dür, ge­nel ko­or­di­na­tör­le­re Baş­ba­kan­lık mer­kez teş­kilâtın­da gö­rev ya­pan ge­nel mü­dür yar­dım­cı­sı, hu­kuk mü­şa­vi­ri, ko­or­di­na­tör ve il ko­or­di­na­tör­le­ri­ne Baş­ba­kan­lık mer­kez teş­kilâtın­da gö­rev ya­pan da­ire baş­kan­la­rı, uz­man ve de­net­çi­le­re Baş­ba­kan­lık uz­man­la­rı, di­ğer gö­rev­li­le­re ise Baş­ba­kan­lık mer­kez teş­kilâtın­da­ki ben­zer gö­rev­ler için ön­gö­rül­müş bu­lu­nan üc­ret­le­ri aş­ma­mak kay­dıy­la, Ba­kan ta­ra­fın­dan be­lir­le­nir.

(9) Ku­rum, des­tek­le­ne­cek pro­je ve fa­ali­yet­ler ile il­gi­li baş­vu­ru­la­rın de­ğer­len­di­ril­me­si,  iz­len­me­si, du­yu­rul­ma­sı ve ta­nı­tı­mı ile fay­da­la­nı­cı­la­ra yö­ne­lik eği­tim ve da­nış­man­lık hiz­me­ti ve­ril­me­si ama­cıy­la; özel bil­gi ve uz­man­lık ge­rek­ti­ren iş­ler­de, is­tis­na ve­ya hiz­met ak­di ile yer­li ve ya­ban­cı uz­man­la­rı, kıs­mi za­man­lı ola­rak ça­lış­tı­ra­bi­lir. Ku­rum­da bu şe­kil­de ça­lış­tı­rı­la­cak per­so­nel sa­yı­sı, Ku­ru­mun top­lam per­so­nel sa­yı­sı­nın yüz­de otu­zu­nu ge­çe­mez.  

(10) Söz­leş­me­li per­so­ne­lin bu mad­de­de be­lir­le­nen­ler dı­şın­da ka­lan gö­rev ve yet­ki­le­ri, hiz­me­te alın­ma, gö­rev­len­dir­me, gö­rev­de yük­sel­me ve gö­rev­den alın­ma şe­kil­le­ri ile söz­leş­me esas­la­rı, un­van ve sa­yı­la­rı Ba­kan­lar Ku­ru­lu Ka­ra­rı ile çı­ka­rı­la­cak yö­net­me­lik­le be­lir­le­nir.

DÖR­DÜN­CÜ BÖ­LÜM

Ge­lir ve Gi­der­ler

Ge­lir ve gi­der­ler ile yö­ne­ti­le­cek he­sap­lar

MAD­DE 15- (1) Ku­ru­mun ge­lir­le­ri şun­lar­dır:

a) Ge­nel büt­çe­den Ba­kan­lık büt­çe­si­ne bu amaç­la ko­nu­la­cak öde­nek.

b) Av­ru­pa Bir­li­ği ve di­ğer ulus­la­ra­ra­sı fon­lar­dan sağ­la­na­cak kay­nak­lar.

c) Di­ğer ge­lir­ler.

(2) Ku­ru­mun gi­der­le­ri şun­lar­dır:

a) Pro­je ve des­tek­le­me gi­der­le­ri.

b) Ta­nı­tım ve eği­tim gi­der­le­ri.

c) Ta­şı­nır ve ta­şın­maz mal ile hiz­met alım gi­der­le­ri.

ç) Yö­ne­tim ve per­so­nel gi­der­le­ri.

d) Gö­rev­ler­le il­gi­li di­ğer gi­der­ler.

(3) Ku­rum büt­çe­si malî yıl iti­ba­rıy­la Ku­rum ta­ra­fın­dan ha­zır­la­nır ve Ba­kan ona­yıy­la yü­rür­lü­ğe gi­rer.

(4) Ku­ru­mun ala­cak­la­rı­nın tah­si­lin­de Ku­rum ta­ra­fın­dan 21/7/1953 ta­rih­li ve 6183 sa­yı­lı Am­me Ala­cak­la­rı­nın Tah­sil Usu­lü Hak­kın­da Ka­nun hü­küm­le­ri­ne gö­re iş­lem ya­pı­lır.

(5) Av­ru­pa Bir­li­ği­nin tah­sis ede­ce­ği malî yar­dım­lar ve sağ­la­na­cak ulu­sal kat­kı, Av­ru­pa Bir­li­ği ile ya­pı­lan il­gi­li an­laş­ma­lar­da­ki hü­küm­ler çer­çe­ve­sin­de açı­la­cak he­sap­lar­da tu­tu­lur. Bu he­sap­la­rın yö­ne­til­me­si, kul­la­nıl­ma­sı, ne­ma­lan­dı­rıl­ma­sı, kul­la­nıl­ma­yan kıs­mı­nın Av­ru­pa Bir­li­ği­ne ia­de edil­me­si ve­ya kul­la­nıl­ma­sı­na iliş­kin hu­sus­lar il­gi­li an­laş­ma­lar çer­çe­ve­sin­de be­lir­le­nir.

 (6) Ku­rum, bu Ka­nu­nun uy­gu­lan­ma­sıy­la il­gi­li iş ve iş­lem­ler­de her tür­lü ver­gi, re­sim ve harç­tan mu­af­tır.

BE­ŞİN­Cİ BÖ­LÜM

Av­ru­pa Bir­li­ği Kır­sal Kal­kın­ma Prog­ram ve Des­tek­le­ri

 

Ge­nel hü­küm­ler

MAD­DE 16- (1) Av­ru­pa Bir­li­ği ta­ra­fın­dan kır­sal kal­kın­ma için sağ­la­nan malî kay­nak­la­rın prog­ram­lan­ma­sı, kul­la­nıl­ma­sı ve malî yö­ne­ti­mi­ne iliş­kin usûl ve esas­lar ile Ku­ru­mun yet­ki ve so­rum­lu­luk­la­rı Av­ru­pa Bir­li­ği ile im­za­la­nan an­laş­ma­lar çer­çe­ve­sin­de be­lir­le­nir. Bu an­laş­ma­la­ra gö­re yet­ki­li kı­lı­nan ulu­sal ma­kam ve ku­rum­lar ta­ra­fın­dan fon­la­rın kul­la­nı­mı ko­nu­sun­da Ku­ru­mun ulu­sal ak­re­di­tas­yo­nu sağ­la­nır ve iz­le­nir.

(2) Prog­ram çer­çe­ve­sin­de Av­ru­pa Bir­li­ğin­den sağ­la­nan fon­la­rın malî yö­ne­ti­mi, Ser­ti­fi­kas­yon Ku­ru­mu­nun be­lir­len­me­si ve Ku­ru­mun ulu­sal dü­zey­de ak­re­di­tas­yo­nu­nun sağ­lan­ma­sı ve ak­re­di­tas­yo­nu ile il­gi­li ku­ral­la­rın uy­gu­lan­ma­sı­nın ta­ki­bi ile il­gi­li ça­lış­ma­lar ulu­sal yet­ki­len­dir­me gö­rev­li­si ola­rak be­lir­le­nen mer­ci ta­ra­fın­dan ya­pı­lır.

(3) Ku­ru­mun yö­ne­tim ve kon­trol sis­tem­le­ri­nin ra­por­lan­ma­sı ve Ku­rum he­sap­la­rı­nın yıl­lık ola­rak in­ce­len­me­si ile il­gi­li ça­lış­ma­lar, ka­mu ya da özel sek­tör ku­ru­luş­la­rı ara­sın­dan be­lir­le­ne­cek olan bir de­ne­tim ku­ru­mu ta­ra­fın­dan ya­pı­lır.

Av­ru­pa Bir­li­ği des­tek­le­ri­nin prog­ram­lan­ma­sı

MAD­DE 17- (1) Ba­kan­lık, kır­sal kal­kın­ma­ya yö­ne­lik ola­rak sağ­la­nan Av­ru­pa Bir­li­ği kay­nak­la­rı­nın, kal­kın­ma plan ve prog­ram­la­rı ile ulu­sal stra­te­ji­ler doğ­rul­tu­sun­da, di­ğer iç ve dış kay­nak­lı kır­sal kal­kın­ma prog­ram, fa­ali­yet ve des­tek­le­ri ile Av­ru­pa Bir­li­ği ta­ra­fın­dan sağ­la­nan di­ğer kay­nak­lar­la tu­tar­lı ve uyum­lu bir şe­kil­de ve il­gi­li ku­rum­lar­la iş­bir­li­ği için­de prog­ram­lan­ma­sın­dan so­rum­lu­dur. Bu şe­kil­de ha­zır­la­na­cak ope­ras­yo­nel ni­te­lik­li kır­sal kal­kın­ma prog­ra­mı Yük­sek Plan­la­ma Ku­ru­lu­nun ona­yı ile yü­rür­lü­ğe ko­nu­lur.

(2) Kır­sal kal­kın­ma prog­ra­mı­nın iz­len­me­si ve de­ğer­len­di­ril­me­si, et­kin­lik ve et­ki­li­li­ğin sağ­lan­ma­sı yö­nün­de ted­bir­le­rin alın­ma­sı, prog­ram­da de­ği­şik­lik ya­pıl­ma­sı­na iliş­kin ge­rek­li ça­lış­ma­la­rın yü­rü­tül­me­si ko­nu­la­rın­da Ba­kan­lık yet­ki­li ve so­rum­lu­dur.

Ku­ru­mun so­rum­lu­luk­la­rı

MAD­DE 18- (1) Ku­rum, il­gi­li mev­zu­at, Av­ru­pa Bir­li­ği mük­te­se­ba­tı ve an­laş­ma­lar çer­çe­ve­sin­de uy­gu­la­ma­nın et­kin, et­ki­li ve doğ­ru bir şe­kil­de ger­çek­leş­ti­ril­me­si, öde­me­le­rin za­ma­nın­da ve uy­gun bir şe­kil­de ya­pıl­ma­sı, des­tek­le­nen pro­je ve fa­ali­yet­le­rin söz­leş­me hü­küm­le­ri­ne uy­gun bir şe­kil­de yü­rü­tül­me­si­nin sağ­lan­ma­sı, bu­na iliş­kin kon­trol ve iz­le­me­nin ger­çek­leş­ti­ril­me­si, il­gi­li ku­rum ve ma­kam­la­ra gö­rev­le­ri ile il­gi­li bil­gi, bel­ge ve ra­por­la­rın tam ve za­ma­nın­da in­ti­ka­li ile gö­rev­li ve so­rum­lu­dur.

 (2) Ku­rum, il­gi­li an­laş­ma­lar­la be­lir­le­nen yet­ki­li ma­kam ve ku­ru­luş­la­rın kır­sal kal­kın­ma prog­ra­mı uy­gu­la­ma­la­rı­nın ve malî yö­ne­ti­min et­kin­leş­ti­ril­me­si ve ak­re­di­tas­yon­la il­gi­li hu­sus­lar­da tav­si­ye ve ta­lep­le­ri­nin ye­ri­ne ge­ti­ril­me­si, bil­gi ve bel­ge ta­lep­le­ri­nin za­ma­nın­da sağ­lan­ma­sı ile yü­küm­lü­dür.

AL­TIN­CI BÖ­LÜM

Çe­şit­li Hü­küm­ler

Dış de­ne­tim

MAD­DE 19- (1) Ku­ru­mun dış de­ne­ti­mi, 16 ncı mad­de­de­ki hü­küm­ler sak­lı kal­mak kay­dıy­la, Sa­yış­tay ta­ra­fın­dan ger­çek­leş­ti­ri­lir.

Yö­net­me­lik

MAD­DE 20- (1) Ku­ru­mun in­san kay­nak­la­rı ve per­so­nel se­çi­mi­ne, Ko­mis­yon ve il ko­or­di­na­tör­lük­le­ri­nin ça­lış­ma­sı­na, Av­ru­pa Bir­li­ğin­den sağ­la­nan malî yar­dım­lar kap­sa­mın­da­ki di­ğer malî ko­nu­lar ile ak­re­di­tas­yon kri­ter­le­ri­nin uy­gu­lan­ma­sı­na iliş­kin usûl ve esas­lar çı­ka­rı­la­cak yö­net­me­lik­ler­le be­lir­le­nir.

(2) Bu Ka­nu­nun uy­gu­lan­ma­sı­na iliş­kin yö­net­me­lik­ler bu Ka­nu­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­den iti­ba­ren al­tı ay için­de ha­zır­la­na­rak yü­rür­lü­ğe ko­nu­lur.

GE­Çİ­Cİ MAD­DE 1- (1) Ku­ru­mun ni­te­lik­li per­so­nel ih­ti­ya­cı­nın kar­şı­la­na­bil­me­si ama­cıy­la, bir yıl sü­rey­le is­tih­dam edi­len per­so­nel­de ya­ban­cı dil ye­ter­li­li­ği şar­tı aran­ma­ya­bi­lir.

Yü­rür­lük

MAD­DE 21- (1)  Bu Ka­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­de yü­rür­lü­ğe gi­rer.

Yü­rüt­me

MAD­DE 22- (1) Bu Ka­nun hü­küm­le­ri­ni Ba­kan­lar Ku­ru­lu yü­rü­tür.

(I) SA­YI­LI CET­VEL

 

TA­RIM VE KIR­SAL KAL­KIN­MA­YI DES­TEK­LE­ME KU­RU­MU

MER­KEZ TEŞ­KİLÂTI

 

 

Baş­kan

Ana Hiz­met Bi­rim­le­ri

Da­nış­ma ve De­ne­tim Bi­rim­le­ri

Yar­dım­cı Hiz­met Bi­ri­mi

 

Baş­kan

1. Pro­je Hiz­met­le­ri Ge­nel

1. Hu­kuk Mü­şa­vir­li­ği

1. Des­tek Hiz­met­le­ri

 

 

    Ko­or­di­na­tör­lü­ğü

 

    Ge­nel Ko­or­di­na­tör­lü­ğü

 

 

a)  Pro­je Yö­ne­ti­mi

2. İç De­ne­tim Ko­or­di­na­tör­lü­ğü

a) Bil­gi Sis­tem­le­ri

 

 

     Ko­or­di­na­tör­lü­ğü

 

    Ko­or­di­na­tör­lü­ğü

 

 

b) Pro­je İz­le­me ve Kon­trol

 

b) İn­san Kay­nak­la­rı ve

 

 

    Ko­or­di­na­tör­lü­ğü

 

    İdarî İş­ler Ko­or­di­na­tör­lü­ğü

 

 

2. Fi­nans­man Ge­nel

 

 

 

 

    Ko­or­di­na­tör­lü­ğü

 

 

 

 

a) Ta­hak­kuk Ko­or­di­na­tör­lü­ğü

 

 

                    b) Öde­me Ko­or­di­na­tör­lü­ğü

                    c) Mu­ha­se­be Ko­or­di­na­tör­lü­ğü

TARIM, ORMAN VE KÖYİŞLERİ KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN

 

TARIM VE KIRSAL KALKINMAYI DESTEKLEME KURUMU KURULUŞ VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN

 

MADDE 14- Kanunun 14 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.