Dönem: 22 Yasama Yılı: 5
TBMM (S.
Sayısı: 1379)
Türkiye Cumhuriyeti
Hükümeti ile Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü Arasında Merkez
Anlaşmasına Yeni Hükümler Derceden Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun
Bulunduğuna
Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/1293)
Not: Tasarı Başkanlıkça; Plan ve Bütçe ile Dışişleri komisyonlarına
havale edilmiştir.
|
|
T.C. |
|
|
|
Başbakanlık |
|
|
|
Kanunlar
ve Kararlar |
|
|
|
Genel
Müdürlüğü |
|
|
|
Sayı:
B.02.0.KKG.0.10/101-1315/106 |
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Dışişleri
Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca
Gereğini
arz ederim.
Recep
Tayyip Erdoğan
Başbakan
GEREKÇE
Karadeniz Ekonomik
İşbirliği Örgütü (KEİ) Türkiye öncülüğünde 1992 yılında kurulmuştur
ve Sekreteryası Türkiye’de (İstanbul) yerleşik tek uluslararası
örgüttür.
KEİ Sekretaryası ve çalışanlarının ayrıcalık ve bağışıklıkları,
KEİ Şartı, KEİ Ayrıcalıklar ve Bağışıklıklar Ek Protokolü, Türkiye
Cumhuriyeti Hükümeti ile Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü
Arasında Merkez Anlaşması ile düzenlenmiştir.
Ayrıcalıklar ve Bağışıklıklar Ek Protokolü,
12/01/2003 tarihli 24991 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak iç hukukumuzda
yürürlüğe girmiştir. Anılan Protokol’ün 17. maddesinde, söz konusu Protokolün 16. maddesinde
yer alan bağışıklık ve ayrıcalıklara ek olarak, Genel Sekreter ve
yardımcılarının kendilerinin, eşlerinin ve bakmakla yükümlü oldukları
akrabalarının 18 Nisan 1961 tarihinde imzalanan diplomatik ilişkiler
konusundaki Viyana Sözleşmesindeki ayrıcalık ve bağışıklıklar,
muafiyet ve imkânlara sahip olacakları belirtilmiştir. Buna göre,
ev sahibi ülke olarak Türkiye, KEİ Genel Sekreteri ve yardımcılarıyla,
onların eşleri ve bakmakla yükümlü oldukları akrabalarına Diplomatik
İlişkiler Hakkında Viyana Sözleşmesi uyarınca ülkemizde görevli
diplomatlara tanınan ayrıcalık, bağışıklık ve muafiyetleri tanıma
yükümlülüğü altına girmiştir.
15/8/1999 tarihli ve 23787 sayılı Resmi
Gazetede yayımlanarak iç hukukumuzda yürürlüğe giren Karadeniz
Ekonomik İşbirliği Şartı’nın 28/1. maddesinde, KEİ
görevlileri ve üye Devletlerin temsilcilerinin, Birleşmiş Milletler
Ayrıcalıklar ve Bağışıklıklar Sözleşmesinde öngörülen ayrıcalık
ve bağışıklıklarından yararlanacağı öngörülmüştür.
Bilindiği üzere,
ülkemizdeki Büyükelçilikler ve Başkonsolosluklar diplomatik
statüyü haiz personelinin resmi ve özel mal/hizmet alımlarında KDV
ve ÖTV muafiyetinden “karşılıklılık ilkesi” uyarınca yararlanmaktadırlar. Bu durumda, bir uluslararası örgüt
olan KEİ çerçevesinde “karşılıklılık ilkesi” göz önüne alınamayacağından
KEİ’nin Türk vatandaşı olmayan veya Türkiye’de daimi olarak ikamet
etmeyen diplomatik kimliğe ve pasaporta sahip üye ülkelerin temsilcileri
ve eşleri ile Türk vatandaşı olmayan veya Türkiye’de daimi olarak
ikamet etmeyen Genel Sekreter ve yardımcıları ile bunların eşlerinin
ÖTV ve KDV’den muaf olabilmeleri mevcut Anlaşmalara bu konuda açık
hükümler getirilmesi ile mümkün görünmektedir. Bu nedenle söz konusu
ek hükümlerin 17/7/2000 tarihli ve 24112 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak
yürürlüğe giren Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Karadeniz Ekonomik
İşbirliği Örgütü Arasında Merkez Anlaşmasına dercedilmesinin
daha uygun olacağı düşünülmektedir.
Söz konusu Anlaşma’nın
yapılması ile, esasen ülkemizdeki çoğu diplomatın faydalandığı
ayrıcalık ve bağışıklıklardan KEİ Sekretaryasında çalışan sınırlı
sayıdaki diplomat da yararlanmış olacaktır. Bu Anlaşma, ülkemizin girişimleri
ile kurulan ve merkezi ülkemizde bulunan tek uluslararası örgüt
olan KEİ’ye verdiğimiz önem ve desteğin bir göstergesi olarak değerlendirilmelidir.
Dışişleri
Komisyonu Raporu
|
|
Türkiye Büyük Millet Meclisi |
|
|
|
Dışişleri Komisyonu |
22 Mart 2007 |
|
|
Esas No.: 1/1293 |
|
|
|
Karar No.: 183 |
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Dışişleri Bakanlığı
tarafından hazırlanarak Bakanlar Kurulunca 9/1/2007 tarihinde
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça
15/1/2007 tarihinde tali komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonuna esas komisyon olarak da Komisyonumuza
havale edilen “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Karadeniz Ekonomik
İşbirliği Örgütü Arasında Merkez Anlaşmasına Yeni Hükümler Derceden
Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı”,
Komisyonumuzun 15/3/2007 tarihli 43 üncü toplantısında Dışişleri
Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı temsilcilerinin
de katılmalarıyla görüşülmüştür.
Tasarı ve gerekçesi
incelendiğinde Anlaşma ile; Ülkemiz ile Karadeniz Ekonomik İşbirliği
Örgütü arasındaki Merkez Anlaşması’na, Türk Vatandaşı olmayan ve
Türkiye’de ikamet etmeyen diplomatik kimliğe ve pasaporta sahip
üye ülke temsilcileri, genel sekreter ve yardımcıları ile bunların
eşlerine yapılan mal teslimlerinin Katma Değer Vergisi ve Özel Tüketim
Vergisinden muaf tutulmaları hususunda fıkralar eklenmesi düzenlenmiştir.
Komisyonumuzda Tasarının
tümü üzerinde yapılan görüşmelerde;
- Karadeniz Ekonomik
İşbirliği Örgütü’nün (KEİ) 15 yıl önce ülkemizin teklifi ve önderliğinde
kurulduğu ve sekretaryasının ülkemizde bulunduğu,
- Örgütün dönem başkanlığının
1 Mayıs-31 Ekim 2007 tarihleri arasında ülkemiz tarafından devralınacağı
ve 25 Haziran 2007 tarihinde Örgütün 15 inci kuruluş yıldönümünün
İstanbul’da yapılacak zirve toplantısında kutlanacağı,
- KEİ’ye 12 ülkenin
üye olduğu, ayrıca 13 ülkenin de gözlemci statüsünde bulunduğu,
ifade edilmiştir.
Tasarının tümü üzerindeki
görüşmelerin ardından Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek
maddelerin görüşülmesine geçilmiştir.
Tasarının 1 inci, 2
nci, 3 üncü maddeleri ile tümü aynen
kabul edilmiştir.
Anlaşmanın onay sürecinin
bir an önce tamamlanabilmesi amacıyla Tasarının, İçtüzüğün 52
nci maddesine göre öncelikle görüşülmesinin Genel Kuruldan istenmesine
Komisyonumuzca karar verilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurulun
onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.
|
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
Mehmet Dülger |
Eyyüp Sanay |
Mustafa Dündar |
|
|
Antalya |
Ankara |
Bursa |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Ahmet Edip Uğur |
Abdülbaki Türkoğlu |
Muzaffer Gülyurt |
|
|
Balıkesir |
Elazığ |
Erzurum |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Halil Akyüz |
Mehmet B. Denizolgun |
Şükrü Mustafa Elekdağ |
|
|
İstanbul |
İstanbul |
İstanbul |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Hüseyin Kansu |
Fikret Ünlü |
Mehmet Çerçi |
|
|
İstanbul |
Karaman |
Manisa |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Ufuk Özkan |
Nihat Eri |
Süleyman Gündüz |
|
|
Manisa |
Mardin |
Sakarya |
HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ
METİN
TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE KARADENİZ EKONOMİK İŞBİRLİĞİ
ÖRGÜTÜ ARASINDA MERKEZ ANLAŞMASINA YENİ HÜKÜMLER DERCEDEN ANLAŞMANIN
ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN TASARISI
MADDE 1- 21 Kasım 2006 tarihinde İstanbul’da nota teatisi
yoluyla imzalanan, “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Karadeniz
Ekonomik İşbirliği Örgütü Arasında Merkez Anlaşması”na yeni hükümler
derceden Anlaşmanın onaylanması uygun bulunmuştur.
MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUN
KABUL
ETTİĞİ METİN
TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE KARADENİZ EKONOMİK İŞBİRLİĞİ
ÖRGÜTÜ ARASINDA MERKEZ ANLAŞMASINA YENİ HÜKÜMLER DERCEDEN ANLAŞMANIN
ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN TASARISI
MADDE 1- Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen
kabul edilmiştir.
MADDE 2- Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen
kabul edilmiştir.
MADDE 3- Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen
kabul edilmiştir.
|
|
Recep Tayyip Erdoğan |
|
|
|
|
Başbakan |
|
|
|
|
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. V. |
|
|
A. Gül |
A. Şener |
M. Aydın |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
|
|
B. Atalay |
A. Babacan |
M. Aydın |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Adalet
Bakanı |
|
|
N. Çubukçu |
K. Tüzmen |
C. Çiçek |
|
|
Millî
Savunma Bakanı |
İçişleri
Bakanı |
Maliye
Bakanı |
|
|
M. V. Gönül |
A. Aksu |
K. Unakıtan |
|
|
Millî Eğitim Bakanı |
Bayındırlık ve İskân Bakanı |
Sağlık Bakanı V. |
|
|
H. Çelik |
F. N. Özak |
H. Çelik |
|
|
Ulaştırma Bakanı |
Tarım ve Köyişleri Bakanı |
Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı |
|
|
B. Yıldırım |
M. M. Eker |
M. Başesgioğlu |
|
|
Sanayi ve Ticaret Bakanı |
En. ve Tab. Kay. Bakanı |
Kültür ve Turizm Bakanı |
|
|
A. Coşkun |
M. H. Güler |
A. Koç |
|
|
|
Çevre
ve Orman Bakanı |
|
|
|
|
O. Pepe |
|
2006/ÇEGY/458366 ÇOK
İVEDİ
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı,
Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü (KEİ) Uluslararası Daimi Sekretaryasına
saygılarını sunar ve Bakanlığın 1 Haziran 2006 tarihli ve 223212 sayılı
Notasına atıfla Türkiye Cumhuriyetinin, ilgili Türk Makamlarının
talebi üzerine, “Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü ile Türkiye
Cumhuriyeti Hükümeti Arasındaki Merkez Anlaşması”na aşağıdaki
değişikliklerin (yeni yazımıyla) yapılmasını önerdiğini bildirmekten
şeref duyar.
- “Daimi Temsil” başlıklı Altıncı Maddeye
ikinci paragraf olarak aşağıdaki cümlenin eklenmesi:
m.6/2:
Türk Vatandaşı
olmayan veya Türkiye’de daimi olarak ikamet etmeyen diplomatik kimliğe
ve pasaporta sahip Üye Ülkelerin temsilcileri ve eşlerine yapılan
mal teslimleri ile hizmetler Katma Değer Vergisi ve Özel Tüketim Vergisinden
istisna olacaklardır.
- “Ayrıcalık ve Bağışıklıklar” başlıklı
Yedinci Maddeye dördüncü paragraf olarak aşağıdaki cümlenin eklenmesi:
m.7/4:
Türk Vatandaşı
olmayan veya Türkiye’de daimi olarak ikamet etmeyen Genel Sekreter
ve Yardımcıları ile bunların eşlerine yapılan mal teslimleri ile
hizmetler Katma Değer Vergisi ve Özel Tüketim Vergisinden istisna olacaklardır.
Eğer yukarıdaki hükümler KEİ tarafından
da kabul edilirse, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti bu Nota ve Sekretaryanın
cevabi notasının “Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü ile Türkiye
Cumhuriyeti Hükümeti Arasındaki Merkez Anlaşması”na yeni hükümler
getirmesini ve Merkez Anlaşmasının On üçüncü Maddesine göre Türkiye
Cumhuriyeti Hükümeti tarafından onaylandığının Genel Sekretere
bildirildiği gün yürürlüğe girmesini önermekten ayrıca şeref duyar.
|
|
|
|
|
Karadeniz
Ekonomik İşbirliği Örgütü |
|
|
Uluslararası Daimi Sekretaryası |
|
|
İSTANBUL |
BS/INFO.2006.921
NOTA
Karadeniz Ekonomik
İşbirliği Örgütü (KEİ) Uluslararası Daimi Sekretaryası, Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığına saygılarını sunar ve 6 Kasım
2006 tarihli ve 2006/ÇEGY/458366 sayılı aşağıda sunulan Notasına
atıfta bulunmaktan şeref duyar:
“Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı, Karadeniz
Ekonomik İşbirliği Örgütü (KEİ) Uluslararası Daimi Sekretaryasına
saygılarını sunar ve Bakanlığın 1 Haziran 2006 tarihli ve 223212 sayılı
Notasına atıfla Türkiye Cumhuriyetinin, ilgili Türk Makamlarının
talebi üzerine, “Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü ile Türkiye
Cumhuriyet Hükümeti Arasındaki Merkez Anlaşması”na aşağıdaki değişikliklerin
(yeni yazımıyla) yapılmasını önerdiğini bildirmekten şeref duyar.
- “Daimi Temsil” başlıklı Altıncı Maddeye ikinci
paragraf olarak aşağıdaki cümlenin eklenmesi:
m.6/2: Türk Vatandaşı olmayan veya Türkiye’de daimi
olarak ikamet etmeyen diplomatik kimliğe ve pasaporta sahip Üye Ülkelerin
temsilcileri ve eşlerine yapılan mal teslimleri ile hizmetler Katma
Değer Vergisi ve Özel Tüketim Vergisinden istisna olacaklardır.
- “Ayrıcalık ve Bağışıklıklar” başlıklı Yedinci
Maddeye dördüncü paragraf olarak aşağıdaki cümlenin eklenmesi:
m.7/4: Türk Vatandaşı olmayan veya Türkiye’de daimi olarak
ikamet etmeyen Genel Sekreter ve Yardımcıları ile bunların eşlerine
yapılan mal teslimleri ile hizmetler Katma Değer Vergisi ve Özel Tüketim
Vergisinden istisna olacaklardır.
Eğer yukarıdaki hükümler KEİ tarafından da kabul
edilirse, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti bu Nota ve Sekretaryanın
cevabi notasının “Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü ile Türkiye
Cumhuriyeti Hükümeti Arasındaki Merkez Anlaşması”na yeni hükümler
getirmesini ve Merkez Anlaşmasının On üçüncü Maddesine göre Türkiye
Cumhuriyeti Hükümeti tarafından onaylandığının Genel Sekretere
bildirildiği gün yürürlüğe girmesini önermekten ayrıca şeref duyar.”
KEİ Ülkeleri Dışişleri
Bakanları Konseyi (Konseyin 26 Nisan 2006 tarihinde Bükreş’te yapılan
On dördüncü Toplantısı 28. paragraf) Kararı uyarınca, Genel Sekreter
söz konusu önerilerin (yeni yazımıyla) KEİ tarafından kabul edildiğini
ve Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti’nin 6 Kasım 2006 tarihli ve
2006/ÇEGY/ 458366 sayılı Notası ile Sekretaryanın bu Notasının “Karadeniz
Ekonomik İşbirliği Örgütü ile Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Arasındaki
Merkez Anlaşması”na yeni hükümler getirmesini ve Merkez Anlaşmasının
On üçüncü Maddesine göre Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti tarafından
onaylandığının bildirildiği gün yürürlüğe girmesini teyit eder.
Karadeniz Ekonomik
İşbirliği Örgütü (KEİ) Uluslararası Daimi Sekretaryası, Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığına ve bu vesileyle en derin saygılarını
yineler.
İstanbul,
21 Kasım 2006
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı