Dönem: 22                                                                           Yasama Yılı: 5

 

TBMM                                                        (S. Sayısı: 1395)

 

İstanbul Milletvekili Zeynep Karahan Uslu ve 5 Milletvekilinin; Kasım Ayının Üçüncü Pazar Gününün Dünya Trafik Mağdurlarını Anma Günü İlan Edilmesine Dair Kanun Teklifi ve İçişleri Komisyonu Raporu (2/973)

 

TÜR­KİYE BÜYÜK MİL­LET MEC­LİSİ BAŞ­KAN­LIĞINA

Kasım Ayının Üçüncü Pazar Günü’nün Dünya Trafik Mağdurlarını Anma Günü İlan Edilmesine Dair Kanun Teklifimiz gerekçesi ile birlikte ilişikte sunulmuştur.

Gereğinin yapılmasını saygılarımızla arz ederiz.

 

Zeynep Karahan Uslu

Mustafa Sait Yazıcıoğlu

Eyyüp Sanay

 

İstanbul

Ankara

Ankara

 

Orhan Erdem

Avni Doğan

Vahit Erdem

 

Konya

Kahramanmaraş

Kırıkkale

GENEL GEREK­ÇE

Tra­fik ka­za­la­rı­nın mey­da­na ge­tir­di­ği mad­di, ma­ne­vi ka­yıp­lar ül­ke­mi­zin kro­nik ve te­mel me­se­le­le­rin­den bi­ri­dir. Ül­ke­mi­zin Ulus­lar Ara­sı Ka­ra­yo­lu Tra­fik ve Ka­za Ve­ri Ta­ba­nı (lnter­na­ti­onal Ro­ad Traf­fic and Ac­ci­dent Da­ta Ba­se 2005) ve­ri­le­ri­ne gö­re 20 ül­ke için­de 100.000 ara­ca dü­şen ölü sa­yı­sın­da 1. ol­ma­sı du­ru­mun cid­di­ye­ti­ni an­lat­mak adı­na tek ba­şı­na ye­ter­li­dir. Sa­de­ce 2006 yı­lı­nın ilk on bir ayın­da mey­da­na ge­len tra­fik ka­za­la­rın­da Tür­ki­ye 3.074 va­tan­da­şı­nı kay­bet­miş, 124.345 va­tan­da­şı­mız ya­ra­lan­mış­tır. Ay­nı yıl için tra­fik ka­za­la­rın­dan kay­nak­la­nan mad­di ka­yıp ise 715.209.031 YTL'dir.

Tra­fik ka­za­la­rı­na se­bep olan ana fak­tör­ler in­san, ta­şıt/yol, çev­re/ik­lim ol­mak­la be­ra­ber as­li un­sur in­san fak­tö­rü­dür ve tra­fik ka­za­la­rı­nı ta­ma­men or­ta­dan kal­dır­mak im­kan­sız­dır. An­cak ka­za­la­rın azal­tıl­ma­sı ko­nu­ya yö­ne­lik top­lum­sal far­kın­da­lık ya­ra­ta­cak, bi­linç dü­ze­yi­ni yük­sel­te­cek, tra­fik kül­tü­rü­nün tüm va­tan­daş­la­rı­mız­ca be­nim­sen­me­si­ni sağ­la­ya­cak un­sur­la­rın en ge­niş öl­çü­de kul­la­nıl­ma­sı ile müm­kün­dür.

Dün­ya Sağ­lık Ör­gü­tü'nün açık­la­ma­la­rı­na gö­re, tra­fik ka­za­la­rı ne­de­niy­le her gün, 3000'den faz­la in­sa­n öl­mek­te, 100.000’den faz­la in­san ya­ra­lan­mak­ta­dır. Bu kü­re­sel yı­kı­ma dik­kat çe­kil­me­si ve ka­mu­oyun­da far­kın­da­lık ya­ra­tıl­ma­sı ama­cıy­la Dün­ya Tra­fik Mağ­dur­la­rı­nı An­ma Gü­nü 1993'te Ro­ad Pe­ace si­vil top­lum ku­ru­lu­şu ta­ra­fın­dan baş­la­tıl­mış­tır. 26 Ekim 2005 ta­ri­hin­de de Bir­leş­miş Mil­let­ler ta­ra­fın­dan her yıl Ka­sım ayı­nın üçün­cü pa­za­rı­nın Dün­ya Tra­fik Mağ­dur­la­rı­nı An­ma Gü­nü ola­rak ka­bul edil­me­si onay­lan­mış, üye ül­ke­ler bu gü­nü ka­bul et­me­ye da­vet edil­miş­tir. Ha­li­ha­zır­da, Dün­ya Tra­fik Mağ­dur­la­rı­nı An­ma Gü­nü, Ame­ri­ka Bir­le­şik Dev­let­le­ri, Hol­lan­da, Bel­çi­ka, İn­gil­te­re, Fran­sa, Por­te­kiz, Lük­sem­bo­urg, Avus­tral­ya, Ar­jan­tin, Ni­jer­ya, Fi­li­pin­ler, Kam­boç­ya, Hin­dis­tan,Tay­land, Gü­ney Af­ri­ka, Su­udi Ara­bis­tan ta­ra­fın­dan ka­bul edil­miş­tir.

Bu bağ­lam­da, An­ma Gü­nü'nün ka­bu­lü ile il­gi­li ka­mu ku­rum­la­rı­nın, si­vil top­lum ku­ru­luş­la­rı­nın ön­der­li­ğin­de ger­çek­leş­ti­ri­le­cek et­kin­lik­ler­le tra­fik ka­za­la­rı­nın ya­rat­tı­ğı yı­kım­la­ra dik­kat çe­ki­le­bi­le­cek, tra­fik ka­za­la­rı­nı ön­le­ye­cek top­lum­sal bi­lin­cin oluş­ma­sı ve yer­leş­me­si­ne kat­kı sağ­la­na­cak, tra­fik mağ­dur­la­rı­nın anıl­ma­sı ile ka­mu­oyun­da far­kın­da­lık art­tı­rı­la­cak­tır.

İçişleri Komisyonu Raporu

         Türkiye Büyük Millet Meclisi

                İçişleri Komisyonu

                  Esas No.: 2/973                                                                      11/04/2007

                    Karar No.: 60                                                                                

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Baş­kan­lı­ğı­nız­ca 14/03/2007 ta­ri­hin­de Ko­mis­yo­nu­mu­za ha­va­le edi­len “İs­tan­bul Mil­let­ve­ki­li Zey­nep Ka­ra­han US­LU ve 5 Mil­let­ve­ki­li­nin Ka­sım Ayı­nın Üçün­cü Pa­zar Gü­nü­nün Dün­ya Tra­fik Mağ­dur­la­rı­nı An­ma Gü­nü İlan Edil­me­si­ne Da­ir Ka­nun Tek­li­fi” Ko­mis­yo­nu­mu­zun, 11/04/2007 ta­rih­li 50 nci top­lan­tı­sın­da, İçiş­le­ri ve Ada­let Ba­kan­lık­la­rı ile Tek­lif sa­hi­bi­nin de ka­tı­lı­mıy­la in­ce­le­nip gö­rü­şül­müş­tür.

Tek­lif, Dün­ya Tra­fik Mağ­dur­la­rı An­ma Gü­nü­ne iliş­kin­dir.

Tek­li­fin tü­mü üze­rin­de ya­pı­lan gö­rüş­me­ler sı­ra­sın­da, Tek­li­fin le­hin­de ol­mak üze­re

• Ül­ke­miz­de tra­fik­ten do­la­yı cid­di mik­tar­da can ve mal ka­yıp­la­rı­nın oluş­tu­ğu,

• 100 000 ara­ca dü­şen ölü sa­yı­sın­da dün­ya­da­ki 20 ül­ke sı­ra­la­ma­sın­da bi­rin­ci sı­ra­da ol­du­ğu­muz,

• Bu ne­den­le bu tür bir gün­de et­kin­lik­ler yap­ma­nın tra­fik bi­lin­ci­nin oluş­ma­sın­da ve tra­fik so­ru­nu­nu çöz­me­de kat­kı­sı ola­ca­ğı,

• Bir­leş­miş Mil­let­ler ta­ra­fın­dan ay­nı gü­nün an­ma gü­nü ilan edil­di­ği ve bir­çok ül­ke­nin ay­nı dü­zen­le­me­yi ken­di par­la­men­to­la­rın­dan ge­çir­miş bu­lun­du­ğu,

• Çe­şit­li ül­ke­ler­de tüm top­lu­mun ka­tı­lı­mıy­la de­ği­şik et­kin­lik­le­rin ger­çek­leş­ti­ril­mek­te ol­du­ğu,

Bi­çi­min­de gö­rüş­ler ile­ri sü­rül­müş­tür.

Tek­li­fin aley­hin­de ile­ri sü­rü­len gö­rüş­ler­de;

• Tra­fik so­ru­nu­nun cid­di bir so­run ola­rak kar­şı­mız­da dur­du­ğun­dan kim­se­nin kuş­ku­su ol­ma­dı­ğı,

• An­cak so­ru­nun ya­pı­la­cak an­ma et­kin­lik­le­ri ya da tö­ren­ler­le aşıl­ma­sı­nın ola­nak­sız ol­du­ğu,

• Bu tür et­kin­lik­le­ri yap­ma­da bir en­gel bu­lun­ma­dı­ğı ve bu­nun için ay­rı­ca ka­nun çı­kar­ma­ya ge­rek bu­lun­ma­dı­ğı,

• Ül­ke­miz­de çok sa­yı­da an­ma gü­nü vb. gün­le­rin ilan edil­di­ği ve bu tö­ren­le­rin cid­di za­man ve ener­ji ka­yıp­la­rı­na yol aç­tı­ğı,

• Bü­tün ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rı­nı böy­le bir et­kin­li­ğe zor­la­ma­nın ye­rin­de ol­ma­dı­ğı,

• Bu tür et­kin­lik­le­rin si­vil top­lum ta­ra­fın­dan ya­pıl­ma­sı ve ka­mu oto­ri­te­le­ri­nin bu et­kin­lik­le­re des­tek ver­me­si­nin da­ha doğ­ru ol­du­ğu,

İfa­de edil­miş­tir.

Tek­li­fin tü­mü üze­rin­de ya­pı­lan bu gö­rüş­me­ler­den son­ra, bu gü­nün Bir­leş­miş Mil­let­ler ta­ra­fın­dan ka­bul edi­len bir gün ol­ma­sı ve bir­çok ül­ke­nin söz­ko­nu­su gü­nü ken­di par­la­men­to­la­rın­da ya­sa­laş­tır­ma­la­rı dik­ka­te alı­na­rak Tek­li­fin mad­de­le­ri­ne ge­çil­me­si oy­çok­lu­ğu ile ka­rar­laş­tı­rıl­mış­tır.

Tek­li­fin 1 in­ci mad­de­si üze­rin­de ya­pı­lan gö­rüş­me­ler sı­ra­sın­da bü­tün ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rı­nın et­kin­lik­le­rin ön­cü­lü­ğüy­le gö­rev­len­di­ril­me­le­ri­nin ye­rin­de ol­ma­dı­ğı dü­şü­nü­le­rek et­kin­lik­le­re ka­tı­la­cak ku­rum ve ku­ru­luş­lar da­ral­tıl­mış­tır. Mad­de üze­rin­de bu amaç­la ve­ri­len bir öner­ge­de “bü­tün ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rı­nın” iba­re­si “il­gi­li ku­ru­luş­la­rın” bi­çi­min­de de­ğiş­ti­ril­mek­te­dir. Mad­de ka­bul edi­len öner­ge doğ­rul­tu­sun­da ve ka­nun ya­zım tek­ni­ği­ne uy­gun ola­rak ye­ni­den ya­zı­la­rak ka­bul edil­miş­tir.

Tek­li­fin yö­net­me­lik­le il­gi­li 2, yü­rür­lük ve yü­rüt­me­ye iliş­kin 3 ve 4 ün­cü mad­de­le­ri ay­nen ka­bul edil­miş­tir.

Tra­fik Mağ­dur­la­rı­nı An­ma Gü­nü­nün han­gi gün ola­ca­ğı 1 in­ci mad­de­de be­lir­til­miş­tir. Do­la­yı­sıy­la ay­nı gü­nü baş­lık­ta ye­ni­den yaz­ma­ya ge­rek yok­tur. Ko­mis­yo­nu­muz bu ne­den­le mad­de­nin baş­lı­ğı­nı Ka­nun ya­zım tek­ni­ği­ne uy­gun ha­le ge­tir­miş­tir.

Ra­po­ru­muz, Ge­nel Ku­ru­la su­nul­mak üze­re arz olu­nur.

 

 

Başkan

Başkanvekili

Sözcü

 

 

Tevfik Ziyaeddin Akbulut

Ali Sezal

Şükrü Önder

 

 

Tekirdağ

Kahramanmaraş

Yalova

 

 

Kâtip

Üye

Üye

 

 

Sinan Özkan

Ali Küçükaydın

Şevket Gürsoy

 

 

Kastamonu

Adana

Adıyaman

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Nur Doğan Topaloğlu

Şevket Orhan

Ali Yüksel Kavuştu

 

 

Ankara

Bursa

Çorum

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Muharrem Tozçöken

Recep Koral

Hakkı Ülkü

 

 

Eskişehir

İstanbul

İzmir

 

 

 

(Karşıyım içeriğine,

 

 

 

 

kanuna gerek yoktur)

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Veli Kaya

Ali Oksal

Nurettin Sözen

 

 

Kilis

Mersin

Sivas

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Selami Uzun

Mehmet Kartal

Mehmet Çiçek

 

 

Sivas

Van

Yozgat

 

 

 

Üye

 

 

 

 

Nadir Saraç

 

 

 

 

Zonguldak

 

 

İSTANBUL MİLLETVEKİLİ ZEYNEP KARAHAN USLU VE 5 MİLLETVEKİLİNİN TEKLİFİ

KASIM AYININ ÜÇÜNCÜ PAZAR GÜNÜ’NÜN DÜNYA TRAFİK MAĞDURLARINI ANMA GÜNÜ İLAN EDİLMESİNE DAİR KANUN TEKLİFİ

MAD­DE 1- Kasım ayının üçüncü Pazar günü Dünya Trafik Mağdurlarını Anma Günüdür. Belirtilen günde bütün kamu kurum ve kuruluşlarının öncülüğünde, halkımızın ve sivil toplum kuruluşlarının katılımıyla her yıl anma prog­ram­la­rı dü­zen­le­nir.

MAD­DE 2- Anma programları ile ilgili yönetmelik, Kanunun yayımı tarihinden itibaren en geç iki ay içinde İçişleri Bakanlığınca düzenlenir.

MAD­DE 3- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MAD­DE 4- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

İÇİŞLERİ KOMİSYONUNUN

KABUL ETTİĞİ METİN

DÜNYA TRAFİK MAĞDURLARINI ANMA GÜNÜ HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

MAD­DE 1- Her yıl Ka­sım ayı­nın üçün­cü Pa­zar gü­nü, “Dün­ya Tra­fik Mağ­dur­la­rı­nı An­ma Gü­nü”dür. Be­lir­ti­len gün­de il­gi­li ku­ru­luş­la­rın ön­cü­lü­ğün­de hal­kı­mı­zın ve si­vil top­lum ku­ru­luş­la­rı­nın ka­tı­lı­mıy­la an­ma prog­ram­la­rı dü­zen­le­nir.

MAD­DE 2- Tek­li­fin 2 nci mad­de­si ay­nen ka­bul edil­miş­tir.

MAD­DE 3- Tek­li­fin 3 ün­cü mad­de­si ay­nen ka­bul edil­miş­tir.

MAD­DE 4- Tek­li­fin 4 ün­cü mad­de­si ay­nen ka­bul edil­miş­tir.