Dönem: 22                                                                           Yasama Yılı: 5

 

TBMM                                                        (S. Sayısı: 1434)

 

İstanbul Milletvekili Tayyar Altıkulaç ve Ankara Milletvekili Mustafa Sait Yazıcıoğlu’nun; Diyanet İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ile Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor

Komisyonu Raporu (2/1036)

                             

Not: Tek­lif; Baş­kan­lık­ça Plan ve Büt­çe; Dı­şiş­le­ri ile Millî Eği­tim, Kül­tür, Genç­lik ve Spor ko­mis­yon­la­rı­na ha­va­le edil­miş­tir.

TÜR­KİYE BÜYÜK MİL­LET MEC­LİSİ BAŞ­KAN­LIĞINA

Di­ya­net İş­le­ri Baş­kan­lı­ğı Ku­ru­luş ve Gö­rev­le­ri Hak­kın­da Ka­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi­miz ge­rek­çe­si ile bir­lik­te ili­şik­te su­nul­muş­tur.

Ge­re­ği­ni arz ede­riz.

Saygılarımızla.

           Tayyar Altıkulaç                                                               Mustafa Sait Yazıcıoğlu             

                  İstanbul                                                                                   Ankara          

GENEL GEREK­ÇE

633 sa­yı­lı Di­ya­net İş­le­ri Baş­kan­lı­ğı­nın Ku­ru­luş ve Gö­rev­le­ri Hak­kın­da Ka­nun­da de­ği­şik­lik­ler ya­pan 1982 sa­yı­lı Ka­nun, Ana­ya­sa Mah­ke­me­si­nin 18/12/1979 ta­rih­li ve E:1979/25, K:1979/46 sa­yı­lı ka­ra­rıy­la şe­kil yö­nün­den ip­tal edil­miş­tir. Bu­gü­ne ka­dar ye­ni bir ka­nu­ni dü­zen­le­me ya­pı­la­ma­dı­ğın­dan ip­tal ile olu­şan ka­nun boş­lu­ğu dol­du­ru­la­ma­mış­tır. İp­tal edi­len hü­küm­ler ara­sın­da Baş­kan­lı­ğa yurt dı­şı teş­ki­la­tı kur­ma yet­ki­si ve­ren hü­küm de yer al­mak­ta­dır.

Bi­lin­di­ği gi­bi Ana­ya­sa­nın 123 ün­cü mad­de­sin­de, "İda­re, ku­ru­luş ve gö­rev­le­riy­le bir bü­tün­dür ve ka­nun­la dü­zen­le­nir." hük­mü yer al­mak­ta­dır.

189 sa­yı­lı Ka­mu Ku­rum ve Ku­ru­luş­la­rı­nın Yurt Dı­şı Teş­ki­la­tı Hak­kın­da Ka­nun Hük­mün­de Ka­rar­na­me­nin 3 ün­cü mad­de­sin­de de "Yurt dı­şı teş­ki­la­tı kur­ma yet­ki­si, ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rı­nın teş­ki­lat ka­nun­la­rın­da be­lir­ti­lir." hük­mü ge­ti­ril­miş­tir.

Baş­kan­lık hiz­met­le­ri­nin yü­rü­tül­me­si ama­cıy­la çı­ka­rı­lan yö­net­me­lik­le­rin ip­ta­li ta­le­biy­le Da­nış­tay nez­din­de açı­lan da­va­lar­da Yük­sek Mah­ke­me yö­net­me­li­ğin ka­nu­ni da­ya­na­ğı­nın bu­lun­ma­dı­ğı hu­su­su­nu ka­rar­la­rın­da vur­gu­la­mak­ta­dır.

Ni­te­kim Di­ya­net İş­le­ri Baş­kan­lı­ğı Yurt­dı­şı Teş­ki­la­tı­na Ata­na­cak Per­so­ne­lin Se­çim Esas­la­rı­na Da­ir Yö­net­me­li­ğin ba­zı mad­de­le­ri­nin ip­ta­li ta­le­biy­le açı­lan da­va­da ve­ri­len yü­rüt­me­nin dur­du­rul­ma­sı ka­ra­rın­da bu hu­sus "Ya­sal da­ya­na­ğı bu­lun­mak­sı­zın çıkarılan Ba­kan­lar Ku­ru­lu Ka­rar­la­rı ile oluş­tu­ru­lan Di­ya­net İş­le­ri Baş­kan­lı­ğı yurt dı­şı teş­ki­la­tı­nın hu­ku­ken var ol­du­ğu­nun ka­bu­lü­ne ola­nak bu­lun­ma­dı­ğı" şek­lin­de vur­gu­lan­mış­tır.

Açık­la­nan se­bep­ler­le, ha­len 23 ül­ke­de ku­rul­muş ve hiz­met­le­ri­ni yü­rüt­mek­te olan Di­ya­net İş­le­ri Baş­kan­lı­ğı yurt dı­şı teş­ki­la­tı­nın ka­nu­ni da­ya­na­ğa ka­vuş­tu­rul­ma­sı ve yurt dı­şı hiz­met­le­ri­nin ak­sa­ma­dan yü­rü­tül­me­si­nin sağ­lan­ma­sı­nı te­min ama­cıy­la bu tek­lif ha­zır­lan­mış­tır.

 

MAD­DE GE­REK­ÇE­LE­Rİ

MAD­DE 1- Mad­de­de Di­ya­net İş­le­ri Baş­kan­lı­ğı­nın yurt dı­şı teş­ki­la­tı kur­ma­ya yet­ki­li ol­du­ğu, yurt­dı­şı sü­rek­li gö­re­ve ata­na­cak per­so­ne­lin ni­te­lik­le­ri ve yurt dı­şı gö­rev sü­re­si be­lir­til­mek­te­dir.

MAD­DE 2- Mad­de­de Baş­kan­lı­ğın yurt dı­şın­da ku­rul­muş ve ha­len gö­re­vi­ni yü­rüt­mek­te olan teş­ki­la­tı­nın gö­re­vi­ni de­vam et­ti­re­bil­me­si­ni sağ­la­mak ama­cıy­la bu ge­çi­ci mad­de dü­zen­len­miş­tir.

MAD­DE 3- Yü­rür­lük mad­de­si­dir.

MAD­DE 4- Yü­rüt­me mad­de­si­dir.

 

Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu Raporu

         Türkiye Büyük Millet Meclisi

       Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve

                  Spor Komisyonu

                  Esas No.: 2/1036                                                                         26/05/2007

                    Karar No.: 11

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Baş­kan­lık­ça 26/5/2007 ta­ri­hin­de ta­li ola­rak Plan ve Büt­çe ile Dı­şiş­le­ri, esas ola­rak Mil­lî Eği­tim, Kül­tür, Genç­lik ve Spor Ko­mis­yon­la­rı­na ha­va­le edi­len “İs­tan­bul Mil­let­ve­ki­li Tay­ya­r Al­tı­ku­laç ve An­ka­ra Mil­let­ve­ki­li Mus­ta­fa Sa­it Ya­zı­cı­oğ­lu’nun; Di­ya­net İş­le­ri Baş­kan­lı­ğı Ku­ru­luş ve Gö­rev­le­ri Hak­kın­da Ka­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi (2/1036)”, Ko­mis­yo­nu­mu­zun 26/5/2007 ta­rih­li top­lan­tı­sın­da gö­rü­şül­müş­tür.

Top­lan­tı­mı­za Dev­let Ba­ka­nı Sa­yın Be­şir Ata­lay, Di­ya­net İş­le­ri Baş­kan Yar­dım­cı­sı ve Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğın­dan yet­ki­li­ler ka­tıl­mış­lar­dır.

Tek­lif; ha­len 23 ül­ke­de ku­rul­muş ve hiz­met­le­ri­ni yü­rüt­mek­te olan Di­ya­net İş­le­ri Baş­kan­lı­ğı yurt dı­şı teş­ki­la­tı­nın ka­nu­ni da­ya­na­ğa ka­vuş­tu­rul­ma­sı ama­cı­nı ta­şı­mak­ta­dır.Tek­lif ile yurt­dı­şın­da sü­rek­li gö­re­ve ata­na­cak per­so­ne­lin ni­te­lik­le­ri ve gö­rev sü­re­le­ri dü­zen­len­mek­te, ha­len bu gö­re­vi yü­rü­ten teş­ki­la­tın gö­re­ve de­vam ede­bil­me­si ama­cıy­la ge­çi­ci bir mad­de ön­gö­rül­mek­te­dir. Ana­ya­sa Mah­ke­me­si­nin 18/12/1979 ta­rih­li ve 46 sa­yı­lı ka­ra­rıy­la Di­ya­net İş­le­ri Baş­kan­lı­ğı­nın yurt dı­şı teş­ki­la­tı kur­ma­sı­nı dü­zen­le­yen hük­mü ip­tal edil­miş­tir. Tek­li­fin ka­nun­laş­ma­sı ip­tal­le do­ğan bu boş­lu­ğu da dol­du­ra­cak­tır.

Tek­lif sa­hi­bi ve Ko­mis­yon Baş­ka­nı İs­tan­bul Mil­let­ve­ki­li Tay­yar Al­tı­ku­laç, Tek­li­fin, il­gi­li ku­ru­mun gö­rü­şü alı­na­rak ha­zır­lan­dı­ğı­nı, Di­ya­net İş­le­ri Baş­kan­lı­ğı­nın 1970’li yıl­lar­dan be­ri yurt dı­şı teş­ki­la­tı ol­du­ğu­nu ve yurt­dı­şın­da ya­şa­yan va­tan­daş­la­rı­mı­zın din hiz­met­le­riy­le il­gi­li önem­li hiz­met­ler yap­tık­la­rı­nı ifa­de et­miş­tir. 1979 yı­lın­da Ana­ya­sa Mah­ke­me­si­nin ip­ta­li so­nu­cun­da yurt dı­şı teş­ki­la­tı­nı dü­zen­le­yen bö­lüm­de boş­luk mey­da­na gel­miş, yurt dı­şı tem­sil­ci­le­riy­le il­gi­li ha­zır­la­nan yö­net­me­li­ğin Di­ya­net İş­le­ri Baş­kan­lı­ğı­nı dü­zen­le­yen bö­lü­mü yar­gı­ya gö­tü­rül­müş ve Da­nış­tay’ca yü­rüt­me­si­nin dur­du­rul­ma­sı ka­ra­rı ve­ril­miş­tir. Ne­de­ni yö­net­me­li­ğin ya­sal da­ya­na­ğı­nın ol­ma­ma­sı­dır. Tek­li­fin ama­cı bu boş­lu­ğun gi­de­ril­me­si­dir.

Üye­le­ri­miz Tek­li­fin ge­ne­li üze­rin­de­ki gö­rüş­me­ler­de ge­ti­ri­len dü­zen­le­me­nin ye­rin­de ol­du­ğu­nu ifa­de et­miş­ler­dir.

Dev­let Ba­ka­nı Sa­yın Be­şir Ata­lay dün­ya­nın her ye­rin­de ya­şa­yan Türk va­tan­daş­la­rı­nın sa­yı­sı­nın her ge­çen gün art­tı­ğı­nı ve bu va­tan­daş­la­ra di­ni reh­ber­lik hiz­me­ti­nin en iyi şe­kil­de gö­tü­rül­me­si­nin he­def­len­di­ği­ni be­lirt­miş­tir. Va­sıf­lı, ya­ban­cı dil bil­gi­si olan gö­rev­li­le­rin yurt dı­şı­na gön­de­ril­me­si son de­re­ce ya­rar­lı ola­cak­tır.

Tek­li­fin tü­mü üze­rin­de­ki gö­rüş­me­ler­den son­ra mad­de­le­ri­ne ge­çil­me­si Ko­mis­yo­nu­muz­ca ka­bul edil­miş­tir.

Tek­li­fin 1 in­ci mad­de­si üze­rin­de­ki gö­rüş­me­ler­de, Di­ya­net İş­le­ri Teş­ki­la­tı­nın bü­yük bir teş­ki­lat ol­du­ğu, İla­hi­yat fa­kül­te­le­rin­de pro­fe­sör olan­la­rın yurt dı­şın­da din ata­şe­si ol­ma­sı­nın iyi ni­yet­li bir uy­gu­la­ma ol­ma­ya­ca­ğı, teş­ki­la­tın ken­di ele­man­la­rı ara­sın­da yurt dı­şı­na ele­man gön­de­ril­me­si ge­re­ği ba­zı üye­le­ri­miz­ce ifa­de edil­miş­tir.

Di­ya­net İş­le­ri Baş­kan yar­dım­cı­sı, ele­man­la­rı­nın ya­ban­cı dil se­vi­ye­si­ni yük­selt­mek için ça­lış­tık­la­rı­nı, an­cak ha­len bu şart­la­ra uyan bir ki­şi­nin mü­ra­ca­at et­ti­ği­ni, acil ih­ti­yaç se­be­biy­le bu dü­zen­le­me­nin ön­gö­rül­dü­ğü­nü söy­le­miş­tir. Sı­na­vı ka­za­nan­lar­da ön­ce­li­ğin Baş­kan­lık per­so­ne­lin­de ol­du­ğu­na dik­kat çe­kil­miş­tir.

Tek­li­fin yurt dı­şı teş­ki­la­tın­da gö­rev ya­pa­cak per­so­ne­lin ni­te­lik­le­ri ile gö­rev sü­re­si­ni dü­zen­le­yen 1 in­ci, ha­len gö­rev yap­mak­ta olan teş­ki­la­tın gö­re­vi­ne de­vam ede­bil­me­si­ni sağ­la­ma­ya yö­ne­lik ge­çi­ci mad­de ön­gö­ren 2 nci, yü­rür­lük ve yü­rüt­me­yi dü­zen­le­yen 3 ve 4 ün­cü mad­de­le­riy­le tü­mü oya su­nul­muş ve Ko­mis­yo­nu­muz­ca ka­bul edil­miş­tir.

Ra­po­ru­muz, Ge­nel Ku­ru­lun ona­yı­na ar­z e­dil­mek üze­re Yük­sek Baş­kan­lı­ğa say­gı ile su­nu­lur.

 

 

Başkan

Başkanvekili

Sözcü

 

 

Tayyar Altıkulaç

Hikmet Özdemir

Hacı Biner

 

 

İstanbul

Çankırı

Van

 

 

Kâtip

Üye

Üye

 

 

Ali Aydınlıoğlu

Hüseyin Ekmekcioğlu

Faruk Anbarcıoğlu

 

 

Balıkesir

Antalya

Bursa

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Mustafa Özyurt

Ömer Özyılmaz

Hasan Aydın

 

 

Bursa

Erzurum

Giresun

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Avni Doğan

Remzi Çetin

Mehmet Sarı

 

 

Kahramanmaraş

Konya

Osmaniye

 

 

 

Üye

 

Üye

 

 

Öner Ergenç

 

Osman Kılıç

 

 

Siirt

 

Sivas

 

İSTAN­BUL MİLLETVEKİLİ TAYYAR ALTIKULAÇ VE AN­KA­RA MİL­LET­VE­Kİ­Lİ MUS­TA­FA SA­İT  YA­ZI­CI­OĞ­LU’NUN TEK­Lİ­Fİ

Dİ­YA­NET İŞ­LE­Rİ BAŞ­KAN­LI­ĞI KU­RU­LUŞ VE GÖ­REV­LE­Rİ HAK­KIN­DA KA­NUN­DA DE­Ğİ­ŞİK­LİK YA­PIL­MA­SI­NA DA­İR KA­NUN TEK­Lİ­Fİ

MAD­DE 1- 22.06.1965 ta­rih­li ve 633 sa­yı­lı Di­ya­net İş­le­ri Baş­kan­lı­ğı Ku­ru­luş ve Gö­rev­le­ri Hak­kın­da Ka­nu­na 18 in­ci mad­de­den son­ra gel­mek üze­re aşa­ğı­da­ki mad­de ek­len­miş­tir.

“C) Yurt dı­şı teş­ki­la­tı:

MAD­DE 18/A- Baş­kan­lık, 189 sa­yı­lı Ka­mu Ku­rum ve Ku­ru­luş­la­rı­nın Yurt­dı­şı Teş­ki­la­tı Hak­kın­da Ka­nun Hük­mün­de Ka­rar­na­me esas­la­rı­na uy­gun ola­rak yurt dı­şı teş­ki­la­tı kur­ma­ya yet­ki­li­dir.

Yurt dı­şı sü­rek­li gö­rev sü­re­si üç yıl­dır, bu sü­re hiz­me­tin ge­rek­tir­di­ği hal­ler­de Baş­ba­kan ve­ya il­gi­li ba­ka­nın ona­yı ile bir yı­la ka­dar uza­tı­la­bi­lir. Bu hü­küm mü­te­akip yurt dı­şı ata­ma­la­rın­da da uy­gu­la­nır. Ay­nı un­van­lı yurt dı­şı sü­rek­li gö­re­ve en faz­la iki kez ata­nı­la­bi­lir.

Baş­kan­lık yurt dı­şı teş­ki­la­tı kad­ro­la­rı­na sü­rek­li gö­rev­le ata­na­bil­mek için; en az dört yıl­lık di­ni yük­sek öğ­re­nim ve­ren fa­kül­te ve­ya yük­sek okul me­zu­nu ol­mak, Baş­kan­lık­ta va­iz­lik, uz­man­lık, mü­dür­lük ve üs­tü gö­rev­ler­de ve­ya ila­hi­yat fa­kül­te­le­rin­de öğ­re­tim üye­si ola­rak en az üç yıl ça­lış­mış ol­mak, ön­ce­lik­le ata­na­ca­ğı ül­ke­nin res­mi di­lin­den ve­ya İn­gi­liz­ce, Fran­sız­ca ve Al­man­ca dil­le­ri­nin bi­rin­den Ka­mu Per­so­ne­li Ya­ban­cı Dil Bil­gi­si Se­vi­ye Tes­pit Sı­na­vın­dan en az (C) dü­ze­yin­de bel­ge­ye ve­ya Üni­ver­si­te­le­ra­ra­sı Ku­rul Ya­ban­cı Dil Sı­na­vın­dan bu dü­zey­de bir bel­ge­ye ve­ya bun­la­ra denk ka­bul edi­len ve ulus­lar ara­sı ge­çer­li­li­ği bu­lu­nan bir bel­ge­ye sa­hip ol­mak zo­run­lu­dur. Türk­çe’nin ve Türk Leh­çe­le­ri­nin ko­nu­şul­du­ğu ül­ke­le­re ya­pı­la­cak ata­ma­lar­da ise Ka­mu Per­so­ne­li Ya­ban­cı Dil Bil­gi­si Se­vi­ye Tes­pit Sı­na­vın­da Arap­ça di­lin­den en az (C) dü­ze­yin­de bel­ge­ye sa­hip ol­mak ye­ter­li­dir.

Baş­kan­lık teş­ki­la­tın­da Baş­kan Yar­dım­cı­sı, Din İş­le­ri Yük­sek Ku­ru­lu Üye­si, Bi­rim Baş­ka­nı ve İl Müf­tü­sü olan­lar ile ila­hi­yat fa­kül­te­le­rin­de pro­fe­sör olan­lar bu gö­rev­ler­de top­lam üç yıl ça­lış­mış ol­mak şar­tıy­la mes­le­ki eh­li­yet sı­na­vı­na ta­bi tu­tul­maz­lar. Di­ya­net İş­le­ri Baş­kan Yar­dım­cı­la­rı ile Din İş­le­ri Yük­sek Ku­ru­lu Baş­ka­nı dı­şın­da­ki­le­rin yurt dı­şı tem­sil ve ye­ter­li­li­ği ya­pı­la­cak mü­la­katla be­lir­le­nir. Sı­nav so­nun­da ba­şa­rı­lı olan­lar­dan ön­ce­lik­le Baş­kan­lık per­so­ne­li­nin ata­ma­sı ya­pı­lır.

Ba­kan­lık­lar Ara­sı Or­tak Kül­tür Ko­mis­yo­nu ta­ra­fın­dan yurt dı­şın­da ilk de­fa gö­rev­len­di­ri­le­cek din gö­rev­li­le­ri için Ya­ban­cı Dil Bil­gi­si Sı­na­vı Baş­kan­lık­ça ya­pı­lır. An­cak ikin­ci gö­rev­len­dir­me­de Ka­mu Per­so­ne­li Ya­ban­cı Dil Bil­gi­si Se­vi­ye Tes­pit Sı­na­vın­dan en az el­li, üçün­cü gö­rev­len­dir­me­de ise en az yet­miş pu­an al­ma şar­tı ara­nır. Bu ki­şi­le­rin mes­le­ki eh­li­yet sı­nav­la­rı Baş­kan­lık­ça ya­pı­lır. Bu per­so­nel yurt dı­şın­da en çok üç kez gö­rev­len­di­ri­le­bi­lir.

Yurt dı­şı teş­ki­la­tı­na ata­na­cak per­so­ne­lin se­çim esas­la­rı­na da­ir di­ğer hu­sus­lar yö­net­me­lik­le be­lir­le­nir."

MAD­DE 2- 633 sa­yı­lı Ka­nu­na aşa­ğı­da­ki ge­çi­ci mad­de ek­len­miş­tir.

"GEÇİCİ MADDE 12- Bu Ka­nu­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­de ku­rul­muş ve fa­ali­yet­te bu­lu­nan Di­ya­net İş­le­ri Baş­kan­lı­ğı yurt dı­şı teş­ki­la­tı gö­re­vi­ne de­vam eder."

MAD­DE 3- Bu Ka­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­de yü­rür­lü­ğe gi­rer.

MAD­DE 4- Bu Ka­nun hü­küm­le­ri­ni Ba­kan­lar Ku­ru­lu yü­rü­tür.

MİLLÎ EĞİTİM, KÜLTÜR, GENÇLİK VE SPOR KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN

DİYANET İŞLERİ BAŞKANLIĞI KURULUŞ VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ

MADDE 1- Teklifin 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 2- Teklifin 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3- Teklifin 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 4- Teklifin 4 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.