KAMU FİNANSMANI
VE BORÇ YÖNETİMİNİN DÜZENLENMESİ HAKKINDA KANUN, ÇALIŞANLARIN TASARRUFLARINI
TEŞVİK HESABININ TASFİYESİ VE BU HESAPTAN YAPILACAK ÖDEMELERE DAİR
KANUN, YATIRIMLARIN VE İSTİHDAMIN TEŞVİKİ İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN, BÜYÜKŞEHİR
BELEDİYESİ
KANUNU İLE BELEDİYE
KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK
YAPILMASI HAKKINDA
KANUN
Kanun No. 5568 |
|
Kabul Tarihi : 26/12/2006 |
MADDE 1- 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun
4 üncü maddesinin beşinci fıkrasından sonra gelmek
üzere aşağıdaki fıkra eklenmiş ve diğer fıkralar buna göre teselsül ettirilmiştir.
"Yıllık
yatırım programında yer alan
projelere dış finansman
temini izni verilmesi için Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığının uygun görüşü
aranır. Kuruluş, ihale
mevzuatı dahil olmak üzere projelerle ilgili olarak tâbi olduğu mevzuata uymakla yükümlü olup, dış finansman temini izni verilmiş olması kuruluşun bu husustaki sorumluluğunu ortadan kaldırmaz. Teknik ve ekonomik açıdan yapılabilirliği
de dahil olmak üzere proje ile
ilgili her türlü sorumluluk tamamen ilgili kuruluşa aittir. Müsteşarlığın
yetki ve sorumluluğu, talep edilen dış finansmanın sağlanması ve
sonuçlandırılması ile sınırlıdır."
MADDE 2- 4749 sayılı
Kanunun 14 üncü maddesinin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
"Hazine Müsteşarlığı kadrolarında Hazine Uzmanı olarak görev yapanlar, Hazine Müsteşarlığı muhasebe
birimlerinde Muhasebe
Yetkilisi veya Muhasebe Yetkilisi Yardımcısı
olarak görevlendirilebilirler
ve bu kapsamdaki görevlendirmelerde 5018 sayılı Kanunun
62 nci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve
(c) bendi hükümleri uygulanmaz."
MADDE 3- 4749 sayılı
Kanuna aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.
“GEÇİCİ
MADDE 11- Sel ve Deprem Felaketi Acil Yardım Projesi, Marmara Depremi Acil Yeniden Yapılandırma Projesi, Türkiye Altyapı ve
Kentsel Yeniden Yapılandırma
Projesi, Kalıcı Konutların Karayolu
Bağlantıları Projesi,
Çınarcık-Teşvikiye–Kocadere-Esenköy-Armutlu
Kanalizasyon Projesi,
Kaynarca-Gölkent-Ferizli-Sinanoğlu-Söğütlü İçmesuyu Projeleri ve Akyazı-Hendek Kanalizasyon Projesi, Sosyal Riskin Azaltılması Projesi ve Özelleştirme
Sosyal Destek Projesi, Endüstriyel Teknoloji Projesi ve TÜBİTAK-Bilten Araştırma Uydusu
Projesinin finansmanı için
Dünya Bankası, Avrupa
Yatırım Bankası, Körfez İşbirliği Konseyi ülkelerinin ilgili finans kuruluşları ve National Westminster Banktan
sağlanmış olan kredilerden
bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar yapılan kullanımlar sonucunda
doğan ve ikraz anlaşmasına
bağlanmamış, ilgili kuruluşlardan olan alacakların,
Bakanın teklifi üzerine
bütçenin gelir ve gider hesapları ile ilişkilendirilmeksizin terkinine Maliye Bakanı yetkilidir. Söz konusu krediler ile bu Kanunun geçici 4 üncü ve geçici 8 inci
maddeleri kapsamında sağlanmış ve sağlanacak kredilerden bu
maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra yapılacak
ikraz anlaşmasına bağlanmamış kullanım tutarları, bütçenin gelir
ve gider hesapları ile ilişkilendirilmeksizin ilgili kuruluşlara
karşılıksız tahsis edilmiş sayılır. Bu şekilde tahsis edilmiş kredi tutarları ile ilgili olarak
krediyi tahsis eden kuruluş hakkında 14 üncü maddenin beşinci ve altıncı fıkralarının
5018 sayılı Kanunun eki
(I) sayılı cetvelde yer
alan kuruluşlara ilişkin hükümleri uygulanmaz.
GEÇİCİ MADDE
12- 5018 sayılı Kamu Malî
Yönetimi ve Kontrol Kanununun eki (II) sayılı Cetvelin (A) bölümünde bulunan kuruluşların
yılı yatırım programında yer alan projelerinin finansmanı için 1/1/2006 tarihinden önce imzalanan dış kredi anlaşmaları çerçevesinde
sağlanan krediler, anılan
kuruluşlara tahsisli olarak kullandırılmaya devam
edilir. Bu maddeye istinaden kullandırılacak krediler
ile ilgili olarak krediyi tahsis eden kuruluş
hakkında, 14 üncü
maddenin beşinci ve altıncı fıkralarının 5018 sayılı Kanunun eki (I) sayılı cetvelde yer alan kuruluşlara ilişkin hükümleri uygulanmaz.
GEÇİCİ MADDE
13- Sosyal Yardımlaşma ve
Dayanışmayı Teşvik Fonu
kapsamında oluşturulacak program
ve/veya projelerin finansmanı için herhangi bir dış finansman kaynağından Türkiye
Cumhuriyetinin borçlu
sıfatıyla sağlayacağı kredileri,
anılan Fona bütçenin gelir ve gider
kalemleri ile ilişkilendirilmeksizin tahsis
etmeye Bakanın teklifi
üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir. Bu maddeye istinaden sağlanacak krediler ile ilgili olarak
krediyi tahsis eden kuruluş hakkında, 14 üncü maddenin beşinci ve altıncı fıkralarının
5018 sayılı Kanunun eki
(I) sayılı cetvelde yer
alan kuruluşlara ilişkin hükümleri uygulanmaz.”
MADDE 4- 24/4/2003 tarihli ve 4853 sayılı Çalışanların
Tasarruflarını Teşvik Hesabının Tasfiyesi ve Bu Hesaptan Yapılacak Ödemelere
Dair Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir.
“EK MADDE
1- Mülga 9/3/1988 tarihli
ve 3417 sayılı Kanunla kurulan ve bu kapsamda hak sahiplerine yapılacak ödemelere
ilişkin usûl ve esasları belirlemek üzere 24/4/2003 tarihli ve 4853 sayılı Kanunla tasfiye edilen Çalışanların
Tasarruflarını Teşvik Hesabına ait tüm varlık ve yükümlülükler,
31/12/2007 tarihine kadar
Hazineye devrolunur. Devre ilişkin hususları belirlemeye Hazine Müsteşarlığının
bağlı olduğu Bakan yetkilidir. Devir tarihinden sonra hak sahiplerine yapılacak her türlü ödeme,
Türkiye Cumhuriyeti Ziraat
Bankası Anonim Şirketi
kayıtları esas alınarak Banka
tarafından gerçekleştirilir. Bu ödemelere ilişkin bilgi ve belgelerin
Hazine Müsteşarlığına iletilmesini
takiben söz konusu ödeme karşılığı tutarlar Müsteşarlık bütçesine
bu amaçla konulacak ödenekten karşılanmak suretiyle
hak sahibine ödenmek üzere Bankaya aktarılır. Konusu suç teşkil eden
fiillerden kaynaklanan
ödemeler hariç hak sahiplerine fazla ödeme yapıldığının tespiti halinde, bu tutarların
tahsilinden vazgeçilerek
terkin edilir ve Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Anonim Şirketi yönünden gerçekleşmiş ödemelere ilişkin tüm hak
ve yükümlülükler kendiliğinden sona erer.
Mülga 9/3/1988 tarihli ve 3417 sayılı
Çalışanların Tasarrufa Teşvik Edilmesi ve Bu Tasarrufların Değerlendirilmesine
Dair Kanunun ödemeleri düzenleyen 6 ncı maddesinin
ikinci ve üçüncü fıkrası uyarınca sistemden çıkan tasarruf sahiplerinin
sistemden çıktıkları tarihte tasarruf teşvik hesaplarında kalan
Devlet veya işveren katkısı tutarları, ödenen nema tutarları mahsup
edilmek kaydıyla ilk kesinti tarihinden; şahıs kesintisine tekabül
eden ödenmeyen nema tutarları ise sistemden çıkış tarihinden 30 Nisan
2003 tarihine kadar olan dönem için 3417 sayılı Kanunun nemalandırmaya ilişkin 5 inci maddesinde yer alan
düzenlemeye göre ve bu tarihten sonraki dönem için ise 4853 sayılı
Çalışanların Tasarruflarını Teşvik Hesabının Tasfiyesi ve Bu Hesaptan
Yapılacak Ödemelere Dair Kanunun 5 inci maddesinde belirlenen
esaslar çerçevesinde Şubat 2007 sonu itibariyle değerlemeye tâbi tutularak
tasarruf sahiplerine başvuru halinde
defaten ödenir. Söz konusu ödemelerin
hak sahibi bazında belirlenmesinde Türkiye Cumhuriyeti
Ziraat Bankası Anonim
Şirketi kayıtları esas
alınır.
3417 sayılı
Kanunun ödemeleri düzenleyen 6 ncı maddesinin
ikinci ve üçüncü fıkrası uyarınca sistemden
çıkarak her ne suretle olursa olsun, işbu düzenleme tarihinden önce mülkiyet hakkı kapsamında talebi
karşılanmış hak sahipleri
lehine bir fark oluşması halinde, söz konusu tutar
2007 yılı Aralık ayı sonuna kadar
defaten ödenir.
İkinci ve üçüncü fıkra düzenlemesi ile konuları kalmayacağından kapsama giren tasarruf sahipleri tarafından yargı mercilerine
açılmış davalar ile icra takipleri hakkında bu madde hükümleri uygulanmak suretiyle dava ve takipler
sonuçlandırılır. Bu kapsamda, yargı
organlarınca idare aleyhine
hüküm altına alınabilecek yargılama giderleri de ilgililerinin
talep etmesi halinde haklılık oranında nispî
şekilde ödenerek davaların
ve ihtilafların sonuçlandırılması sağlanır.”
MADDE 5- 29/1/2004 tarihli ve 5084 sayılı Yatırımların
ve İstihdamın Teşviki ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun
7 nci maddesinin (h) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"h) Bu Kanunun 3, 4 ve 6 ncı maddelerinde yer alan destek ve
teşvikler, bu maddelerde
belirtilen sürelere
bakılmaksızın Kanun kapsamına giren illerdeki yeni yatırımlardan; 31/12/2007 tarihine
kadar tamamlananlar için 5 yıl,
31/12/2008 tarihine kadar
tamamlananlar için 4 yıl,
31/12/2009 tarihine kadar
tamamlananlar için 3
yıl süreyle uygulanır."
MADDE 6- 10/7/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 3 üncü maddesinin birinci fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve maddeye üçüncü fıkrasından
sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“Büyükşehir belediyeleri ve bunlara bağlı
kuruluşlar ile sermayesinin % 50’sinden fazlası büyükşehir
belediyelerine ait şirketlerin;
31/12/2004 tarihi itibarıyla kamu
kurum ve kuruluşlarından
olan kamu ve özel hukuka
tâbi alacakları, bunların diğer kamu kurum
ve kuruluşlarına olan
borçlarına karşılık olmak üzere,
28/2/2007 tarihine kadar
takas ve mahsup edilir. Bu süreyi 31/3/2007 tarihine kadar uzatmaya, Hazine Müsteşarlığının bağlı
bulunduğu Bakan yetkilidir. Bu madde kapsamındaki
alacak ve borç ifadesi bu alacak ve borçlara
ilişkin fer’ileri ve cezaları da kapsar.”
“Bu madde uyarınca takas, mahsup ve kesinti
işlemine tâbi tutulan borç ve alacaklar için ilgili kanunlarda
öngörülen zamanaşımı süreleri
işlemez.”
MADDE 7- 5216 sayılı
Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
“GEÇİCİ
MADDE 5- Büyükşehir belediyeleri
ve bunlara bağlı kuruluşların, 31/12/2006 tarihi
itibariyle tahakkuk etmiş olan 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre takip edilen Devlete olan borçları,
28/3/2002 tarihli ve 4749
sayılı Kamu Finansmanı ve
Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun
kapsamında tanımlanan Hazine alacağı
niteliğindeki borçları
ve sosyal güvenlik kuruluşlarına olan
borçları ile 5216
sayılı Kanunun geçici
3 üncü maddesi kapsamında
taksitlendirilmiş bulunan
veya taksitlendirilecek
borçlarına karşılık, bu idareler adına her ay genel bütçe
vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden
ayrılacak payların % 40’ını geçmemek üzere, alacaklı idarelerin talebi üzerine, ilgisine göre Maliye Bakanlığı veya İller
Bankası tarafından kesinti yapılarak alacaklı
idarelere ödenir. Hazine Müsteşarlığının bağlı
olduğu Bakan ile Maliye Bakanının müşterek önerisi üzerine bu maddede geçen % 40 oranını sıfıra kadar
indirmeye veya kanunî orana yükseltmeye ve kesintilerin alacaklı kuruluşlara
dağılımına ilişkin usûl
ve esasları belirlemeye
Bakanlar Kurulu yetkilidir.”
MADDE 8- 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun geçici 5 inci maddesinin üçüncü fıkrasının
birinci cümlesinden
sonra gelmek üzere aşağıdaki ibare eklenmiş ve maddeye
üçüncü fıkradan sonra gelmek
üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“30/6/2006 tarihi itibarı ile Uzlaşma Komisyonu ile takas, mahsup
ve kesinti yapılmasına
ilişkin kararları imzalayan
ancak Bakanlar Kurulu tarafından söz konusu kararları henüz onaylanmayan ilgili kuruluşların
işlemleri 28
Şubat 2007 tarihine kadar karara bağlanır.”
“Bu madde uyarınca takas, mahsup ve kesinti
işlemine tâbi tutulan borç ve alacaklar için ilgili kanunlarda
öngörülen zamanaşımı süreleri
işlemez.”
MADDE 9- 5393 sayılı
Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
“GEÇİCİ
MADDE 6- Belediyeler ve
bunlara bağlı kuruluşların,
31/12/2006 tarihi itibariyle
tahakkuk etmiş olan 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının
Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre takip edilen
Devlete olan borçları,
28/3/2002 tarihli ve 4749
sayılı Kamu Finansmanı ve
Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun
kapsamında tanımlanan Hazine alacağı niteliğindeki borçları ve sosyal güvenlik kuruluşlarına
olan borçları ile 5393 sayılı
Kanunun geçici 5 inci maddesi kapsamında taksitlendirilmiş bulunan veya taksitlendirilecek
borçlarına karşılık, bu idareler adına her ay genel bütçe
vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden
ayrılacak payların % 40’ını geçmemek üzere, alacaklı idarelerin talebi üzerine, ilgisine göre Maliye Bakanlığı veya İller
Bankası tarafından kesinti yapılarak alacaklı
idarelere ödenir. Hazine Müsteşarlığının bağlı
olduğu Bakan ile Maliye Bakanının müşterek önerisi üzerine bu maddede geçen % 40 oranını sıfıra kadar
indirmeye veya kanunî orana yükseltmeye ve kesintilerin alacaklı kuruluşlara
dağılımına ilişkin usûl
ve esasları belirlemeye
Bakanlar Kurulu yetkilidir”
MADDE 10- Bu Kanunun;
a) 2 nci ve 3 üncü
maddeleri 1/1/2006 tarihinden
geçerli olmak üzere yayımı tarihinde,
b) Diğer maddeleri yayımı tarihinde,
yürürlüğe girer.
MADDE 11- Bu Kanun hükümlerini
Bakanlar Kurulu yürütür.