BRNC OTURUM
Açlma Saati: 15.00
BAfiKAN: Baflkanvekili Mustafa KALEML
KÂTP ÜYELER: Ali GÜNAYDIN (Konya), lhan KAYA (zmir)
-----0-----
BAfiKAN- Türkiye Büyük Millet Meclisinin 28 inci Birleflimini açyorum.
III.-YOKLAMA
BAfiKAN- Ad okunmak suretiyle yoklama yaplacaktr; sayn milletvekillerinin, salonda bulunduklarn yüksek sesle belirtmelerini rica ediyorum.
(Yoklama yapld)
BAfiKAN - Muhterem milletvekilleri, toplant yetersaymz yoktur.
15.45' te toplanmak üzere, birleflime ara veriyorum.
Kapanma Saati: 15.25
KNC OTURUM
Açlma Saati: 15.45
BAfiKAN : Baflkanvekili Mustafa KALEML
KÂTP ÜYELER: lhan KAYA (zmir), Ali GÜNAYDIN (Konya)
-----o-----
BAfiKAN- Türkiye Büyük Millet Meclisinin 28 inci Birlefliminin kinci Oturumunu açyorum.
III.-Y O K L A M A
BAfiKAN- Bir önceki oturumda yaplan yoklamada toplant yetersaysn tespit edememifltik.
fiimdi yine yoklama yapacaz.
(Yoklama yapld)
BAfiKAN- Sayn milletvekilleri, tekrar yaplan yoklamada toplant yetersays bulunamamfltr.
Sayn Grup Baflkanvekillerine soruyorum...
NEVZAT ERCAN (Sakarya)- Ara verelim...
BAfiKAN- Efendim, çtüzüe göre, ara vermemiz mümkün deil.
Sayn Grup Baflkanvekillerine, akflam saat kaçta toplanalm diye soruyorum?
TURHAN TAYAN (Bursa)- Saat 20.00'de toplanalm, efendim.
BAfiKAN- Peki efendim.
Saat 20.00'de toplanmak üzere, oturumu kapatyorum.
Kapanma Saati: 16.04
ÜÇÜNCÜ OTURUM
Açlma Saati: 20.00
BAfiKAN: Baflkanvekili Mustafa KALEML
KÂTP ÜYELER: brahim Halil ÇELK (fianlurfa), Abbas NCEAYAN (Bolu)
-----o-----
BAfiKAN- Türkiye Büyük Millet Meclisinin 28 inci Birlefliminin Üçüncü Oturumunu açyorum.
III.-Y O K L A M A
BAfiKAN- Ad okunmak suretiyle yoklama yaplacaktr; sayn milletvekillerinin, salonda bulunduklarn yüksek sesle belirtmelerini rica ediyorum.
(Yoklama yapld)
HÜSEYN BALYALI (Balkesir)- Sayn Baflkan, yeni gelen arkadafllar da var...
BAfiKAN- Evet; ama, burada olmayan arkadafllarn yerine pusula gönderenler de var efendim...
Sayn milletvekilleri, toplant yetersays yoktur.
Sayn grup baflkanvekilleri?..
TURHAN TAYAN (Bursa) - Sayn Baflkan, 15 dakika ara verir misiniz...
BAfiKAN- Birleflime 15 dakika ara veriyorum.
Kapanma Saati:20.19
DÖRDÜNCÜ OTURUM
Açlma Saati: 20.30
BAfiKAN: Baflkanvekili Mustafa KALEML
KÂTP ÜYELER: brahim Halil ÇELK (fianlurfa), Kadir BOZKURT (Sinop)
-----0-----
BAfiKAN- Türkiye Büyük Millet Meclisinin 28 inci Birlefliminin Dördüncü Oturumunu açyorum.
III.-YOKLAMA
BAfiKAN- Ad okunmak suretiyle yoklama yaplacaktr; sayn milletvekillerinin, salonda bulunduklarn yüksek sesle belirtmelerini rica ediyorum.
(Yoklama yapld)
BAfiKAN- Toplant yetersaymz vardr; görüflmelere bafllyoruz.
Deerli milletvekilleri, gündemin, "Baflkanln Genel Kurula Sunufllar" ksmna geçiyoruz.
BAfiKAN- Meclis soruflturmas açlmasna dair bir önerge vardr; önerge bastrlmfltr, flu anda datlmaktadr.
Meclis soruflturmas açlmasna dair bu önergeyi okutuyorum:
BAfiKAN - Bilgilerinize sunulmufltur.
Meclis soruflturmas önergesinin görüflme günü, daha sonra Danflma Kurulunca tespit edilerek oylarnza sunulacaktr.
Gündemin "Kanun Tasar ve Teklifleriyle Komisyonlardan Gelen Dier fller " ksmna geçiyorum.
Önce, srasyla, yarm kalan ifllerden bafllayacam.
BAfiKAN - 59 ve 59'a 1 inci ek sra sayl kanun tasars, 71 sra sayl kanun tasars, 82 sra sayl kanun tasars,139 sra sayl kanun tasars, 134 sra sayl kanun teklifi, 283 sra sayl kanun tasars, 391 sra sayl kanun tasars, 66 sra sayl kanun tasars, 201 sra sayl kanun tasars, 691 sra sayl kanun tasars ve 699 sra sayl kanun teklifiyle ilgili olarak, komisyonlarn, baflkan, baflkanvekili veya sözcülerinden herhangi birisi salonda m efendim? Yok.
Bu kanun tasar ve tekliflerinin görüflmeleri ertelenmifltir.
(X)
BAfiKAN- Özellefltirme Uygulamalarnn Düzenlenmesine ve Baz Kanun
ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Deifliklik Yaplmasna Dair Kanun Tasarsyla ilgili görüflmelere kaldmz yerden devam ediyoruz.
Komisyon ve Hükümet yerlerini aldlar.
Geçen birleflimde, tasarnn 4 üncü maddesi üzerindeki görüflmeler tamamlanmfl ve madde üzerinde verilen önergelerin, aykrlk srasna göre ifllemine geçilmiflti. 4 üncü madde üzerinde verilen dördüncü önerge olan Konya Milletvekili Mustafa Ünald ve arkadafllarnn önergesinin oylanmas srasnda karar yetersays bulunamamflt.
---------------------------------------------------------------------------------------------------
(X)- 720 S. Sayl Basmayaz 26.10.1994 tarihli 24 üncü Birleflim Tutanana eklidir.
fiimdi, Konya Milletvekili Mustafa Ünald ve arkadafllarnn önergesini tekrar oylarnza sunacam.
AL O⁄UZ (stanbul)- Sayn Baflkan, karar yetersaysn arayacaksnz deil mi?
BAfiKAN- Geçen birleflime ait bir ifllemdi, onun için, karar yetersaysn aramayacam efendim. Talebiniz varsa flimdi yine ararm.
AL O⁄UZ (stanbul)- Karar yetersaysnn aranmasn istiyorum efendim.
BAfiKAN- Peki efendim.
Önergeye Komisyon ve Hükümet katlmamflt.
Önergeyi oylarnza arz ediyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Önerge kabul edilmemifltir. Karar yetersays vardr.
Dier önergeyi iflleme koyuyorum:
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Müzakere edilmekte olan 720 sra sayl Doru Yol Partisi Grup Baflkanvekilleri; Bursa Milletvekili Turhan Tayan, Samsun Milletvekili hsan Saraçlar ve Sakarya Milletvekili Nevzat Ercan'n; Özellefltirme Uygulamalarnn Düzenlenmesine ve Baz Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Deifliklik Yaplmasna Dair Kanun Teklifi le Özellefltirme Uygulamalarnn Düzenlenmesine ve Baz Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Deifliklik Yaplmasna Dair Kanun Tasarsnn 4 üncü maddesi birinci fkrasnda yer alan "Baflbakan bu Kanunla ilgili yetkilerini görevlendirecei özellefltirmeden sorumlu bir Devlet Bakan vastasyla kullanabilir" cümlesindeki, "özellefltirmeden sorumlu bir Devlet Bakan" yerine "Ticaret ve Sanayi Bakan" ifadesinin getirilmesini arz ve teklif ederiz.
Mustafa Ünald (Konya) ve arkadafllar
BAfiKAN- Sayn Komisyon?..
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU BAfiKANI LYAS AKTAfi (Samsun)- Katlmyoruz Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Sayn Hükümet?..
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta)- Katlmyoruz efendim.
BAfiKAN- Sayn Komisyon ve Sayn Hükümet önergeye katlmyorlar.
Önerge sahibinden söz talebi yok.
Önergeyi oylarnza arz ediyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Önerge kabul edilmemifltir.
Sayn milletvekilleri, önerge saylarmz çok fazla. Kâtip üyenin oturarak ifllem yapmasn oylarnza arz ediyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Kabul edilmifltir.
Dier önergeyi okutuyorum:
stanbul Milletvekili Algan Hacalolu ve Arkadafllarnn Önergesi:
Tasarnn 4 üncü maddesinin (e) bendi için önerilen deifliklik metni:
e) Özellefltirme programna alnan kurulufllardan, anonim flirket statüsünde olmayanlarn gerekiyorsa, anonim flirket haline dönüfltürülmeleri için Özellefltirme Yüksek Kuruluna öneri sunmak; kanunla kurulmufl olup anonim flirket statüsünde olmayan; ancak, anonim flirkete dönüfltürülmelerinde yarar görülen kurulufllar için bu hususlarla ilgili yasa tasars sunmak.
BAfiKAN- Sayn Komisyon?...
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU BAfiKANI LYAS AKTAfi (Samsun)- Katlmyoruz efendim.
BAfiKAN- Sayn Hükümet?..
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta)- Katlmyoruz efendim.
BAfiKAN- Komisyon ve Hükümet önergeye katlmyor.
Önerge sahibinden bir talep yok.
Önergeyi oylarnza arz ediyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Önerge, kabul edilmemifltir.
Dier önergeyi iflleme koyuyorum:
Samsun Milletvekili hsan Saraçlar ve Arkadafllarnn Önergesi:
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 4 üncü maddesinin ikinci fkrasnn (n) bendinin ilk satrnda yer alan "kurulufllara..." ibaresinin "özellefltirme kapsamna alnan kurulufllara..." fleklinde deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
BAfiKAN- Sayn Komisyon?..
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU BAfiKANI LYAS AKTAfi (Samsun)- Efendim, ekseriyetimiz olmad için katlamyoruz.
BAfiKAN- Sayn Hükümet?..
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta)- Katlyoruz Sayn Baflkanm.
BAfiKAN- Sayn Komisyon ekseriyeti olmad için katlamyor, Sayn Hükümet önergeye katlyor.
Önergeyi oylarnza arz ediyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Kabul edilmifltir.
Dier önergeyi iflleme koyuyorum:
Ankara Milletvekili H.Uluç Gürkan ve Arkadafllarnn Önergesi:
Madde 4- kinci fkra: darenin görevi, Özellefltirme Yüksek Kurulunun sekreterya hizmetlerinin yürütülmesinden ibarettir.
BAfiKAN- Sayn Komisyon?..
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU BAfiKANI LYAS AKTAfi (Samsun)- Katlmyoruz efendim.
BAfiKAN- Sayn Hükümet?..
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta)- Katlmyoruz Sayn Baflkanm.
BAfiKAN- Sayn Hükümet ve Komisyon önergeye katlmyor.
Önerge sahiplerinden konuflma istemi yok.
Önergeyi oylarnza arz ediyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Kabul edilmemifltir.
Dier önergeye geçiyorum.
stanbul Milletvekili Algan Hacalolu ve Arkadafllarnn Önergesi:
Tasrnn 4 üncü maddesinin (f) bendi için önerilen deiflik metin.
f) Özellefltirme programna alnan kurulufllardan anonim flirket statüsünde olan ve anonim flirket haline dönüfltürülen kurulufllarn sermayelerindeki kamu pay yüzde 50nin altna düfltükten sonra bunlarn sermaye miktarlarn tespit etmek, kurulufl, birleflme veya bölünmelerinde gerekli düzenlemeleri yapmak, mal varlklaryla hak ve yükümlülüklerine iliflkin esaslar tespit etmek, hesaplar ve faaliyetleriyle ilgili her türlü düzenlemeyi yapmak, bu ifllemleri kolafllafltrc tedbirleri almak. Söz konusu kurulufllardaki kamu pay yüzde 50nin altna düflünceye kadar, Özellefltirme daresi Baflkanl gerekli çalflmalar yapar, karar için Özellefltirme Yüksek Kuruluna sunar. Özellefltirme Yüksek Kurulu mevcut yasalar ve mevzuat çerçevesinde gereini yapar.
BAfiKAN- Sayn Komisyon?..
ALGAN HACALO⁄LU (stanbul)- Gerekçe okunmad Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Efendim, önce, önergelerin gelifl srasna göre, ifllem yaptmz zaman, gerekçeleri okuyoruz. Aykrlk srasna göre ifllem yaptmzda gerekçeyi okumuyoruz; bu bir teamül Sayn Hacalolu.
Çok arzu ederseniz okuturum efendim.
ALGAN HACALO⁄LU (stanbul)- Hayr.
BAfiKAN- Sayn Komisyon?..
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU BAfiKANI LYAS AKTAfi (Samsun)- Katlmyoruz efendim.
BAfiKAN-Sayn Hükümet?..
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta)- Katlmyoruz Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Sayn Komisyon ve Sayn Hükümet önergeye katlmyorlar.
Önerge sahibinden konuflma istemi yok.
Önergeyi oylarnza arz ediyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Kabul edilmemifltir.
Dier önergeye geçiyorum.
stanbul Milletvekili Selçuk Maruflu ve Arkadafllarnn Önergesi:
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 4 üncü maddesinin üçüncü fkrasnn üçüncü satrnda yer alan i ibaresinin olarak deifltirilmesini ve ayn satrda yer alan n ibaresinin metinden çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
BAfiKAN- Sayn Komisyon?..
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU BAfiKANI LYAS AKTAfi (Samsun)- Sayn Baflkan, ekseriyetimiz olmad için katlamyoruz.
BAfiKAN- Sayn Hükümet?..
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta)- Sayn Baflkan, bir sehvin düzeltilmesine yönelik bu önergeyi kabul ediyoruz ve teflekkür ediyoruz.
BAfiKAN- Sayn Hükümet, teflekkürleriyle önergeye katld, Sayn Komisyon ekseriyeti olmad için katlamadn bildirdi.
Önergeyi oylarnza arz ediyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Önerge kabul edilmifltir.
SELÇUK MARUFLU (stanbul)- Sayn Baflkan, biraz evvel kabul edilen önergeyle ayn mahiyette olan benim önergem de vard.
BAfiKAN- Sizin önergenizi okuduk; "Selçuk Maruflu ve arkadafllarnn önergesi" dedik.
SELÇUK MARUFLU (stanbul)-Bu deil efendim; iki önerge evvelki önerge, Sayn hsan Saraçlar ve arkadafllarnn önergesi...
BAfiKAN- Sayn Maruflu, o ifllem bitti; o srada söylemeniz lazmd.
Deerli milletvekilleri, 4 üncü maddeyi, kabul edilen önergelerle yaplan deiflikliklerle beraber oylarnza arz ediyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Kabul edilmifltir.
5 inci maddeyi okutuyorum:
BAfiKAN- 5 inci madde üzerinde gruplar adna söz talebi var m?
ABDÜLLATF fiENER (Svas)- Grubumuz adna Sayn Ahmet Remzi Hatip konuflacak Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Refah Partisi Grubu adna Sayn Ahmet Remzi Hatip konuflacaktr.
Gruplar adna baflka söz talebi var m?
Bafltan tespit ediyorum, daha sonraki söz taleplerini kabul etmeyeceim.
Refah Partsi Grubu adna, Sayn Ahmet Remzi Hatip; buyurun.
RP GRUBU ADINA AHMET REMZ HATP (Konya)- Sayn Baflkan, Yüce Meclisin deerli üyeleri; görüflülmekte olan 720 sra sayl tasarnn 5 inci maddesi üzerinde Refah Partisi Grubu adna görüfllerimizi arz etmek üzere söz almfl bulunuyorum. Hepinizi hürmetle selamlarm.
5 inci maddeyle, özellefltirme idaresi hizmet birimleri açklanmfl ve tam 13 daire baflkanl fleklinde; ana hizmet birimleri, danflma birimleri, yardmc birimler, taflra teflkilat ve stanbul temsilciliiyle, yetkileri snrsz bir teflkilat kurulmufltur. Mademki, teflkilatn -bir sonraki maddede göreceimiz gibi- uzman kurulufllardan danflmanlk satn alma durumu söz konusudur ve bunu da, bu Hükümet, özellefltirme konusunda, flimdiye kadar astronomik rakamlarda harcama yaparak salamfltr; dolaysyla, bu derece kalabalk bir kadroya gereksinimi olmamaldr. Kald ki, bu idare, ilgili kurum ve kurulufllardan gerekli personeli geçici olarak naklen alp çalfltrma olanana da sahip olacaktr. O halde niye, bu kalabalk kadro istenmektedir? Âdeta bir özellefltirme bakanl kurulmaktadr. "Devlet küçültülüyor" deniyor; programlarda var; her günkü nutuklarda bu söyleniyor. Özellefltirme ifllemleri bittikten sonra, feshedilecei, geçici bir hizmet olduu 4 üncü maddede kabul edilmifl olan bu idare için 716 kadro merkez teflkilatna, 425 kadro taflra teflkilatna ve 325 kadro da stanbul temsilciliine olmak üzere toplam, 1 466 personelden oluflan dev bir teflkilat öngörülmektedir. Bu, ne savurganlktr!
Zaten, yaplan arafltrmalara göre, flu ana kadar tamamlanmfl özellefltirmelerden alnan gelirlerin büyük bir ksm, teflkilat mensuplar tarafndan deil, danflmanklk hizmeti veren yabanc ve yerli firmalardan istifade edilmifl ve reklam giderlerine harcanmfltr. Buna iflçi ücretleri ve idarenin bütçesi eklenince, devletin özellefltirmeden, kâr yerine ne kadar zarar ettii ortaya çkmaktadr.
5 inci maddenin son fkrasnda, "özellefltirme idaresinin baflkan ve birimleri 3046 sayl Kanunda belirtilen görevleri yürütür" denilmektedir. 3046 sayl Kanun, bakanlklarn kurulufl, görev ve esaslar hakknda bir kanundur. Demek ki, siz bir bakanlk kuruyorsunuz; flunun adn niye koymuyorsunuz? Bunu burada açklamak gerekiyor.
3046 sayl Kanunun 1 inci maddesi amaç maddesidir. Orada, "Bakanlklarn kurulmasna, teflkilat, görev ve yetkilerine iliflkin esas ve usulleri düzenlemektir" deniliyor. Demek ki, bu tasar, özellefltirme uygulamalarnn düzenlenmesine, ve sair hususlara dair bir tasar olmasna ramen -bu baflla ramen- düpedüz bir bakanlk kurulmas hedef alnmaktadr.
Kabul edilen 4 üncü maddede, Baflbakan veya görevlendirecei bir devlet bakan eliyle yürütülecek bir idarenin kurulduu ifade edilmesine ramen, bu, resmen bir bakanlktr. 4 üncü maddede, "idare, geçici bir teflkilat olup, özellefltirme süreci sona erdiinde elemanlar ihtisaslarna göre ilgili kurulufllara nakledilirler" denilmektedir. Nitekim, 6 nc maddede de, "idarenin baflkan ve baflkan yardmclar, aylk, ek gösterge, zam ve tazminatlar ile statüleri bakmndan Baflbakanla bal müsteflarlklarn, müsteflar ve müsteflar yardmclar hakknda uygulanan hükümlere tabidirler" denilmektedir. flte, burada ne görüyoruz: Özellefltirme gerekçelerinin en baflnda söylenen "istihdam fazlal" ibaresine ramen, burada, devlet, yeniden bir istihdam sahas açmaktadr. Böylece, bu ktidarn, birtakm insanlara ifl bulma gayreti içerisinde olduu görülmektedir.
Muhterem milletvekilleri, buras, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulu olduu halde, özellefltirmenin konuflulmaya baflland ilk günlerde -ki, iki gündür, konuflmaya daha yeni bafllyoruz- sanki, buras, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulu deil de bir Bakanlar Kurulu gibiydi. Sayn Baflbakann etraf çevrilmifl, bakanlar öbek öbek toplanmfl, komisyonlar, bakanlar, milletvekilleri; sanki burada bir Bakanlar Kurulu toplants yaplyor. Demek ki, ktidarn maksad, Genel Kurulu, belli bir memleket meselesinde, kendilerinin istekleri etrafnda birlefltirmek, toplamak deil, Genel Kurulu meflgul etmek. Âdeta, baz tedavi merkezlerinde, hastalarn önüne konulan, bir çuval çok renkli ipliin ayklanmas istenildii gibi, buraya, çok maddeli kanun tasar ve teklifleri getiriliyor ve yaplan tekliflerin, yaplan düzeltici ikazlarn hiçbiri ehemmiyete alnmadan, bu kanun çkarlmaya çalfllyor. Bu kanunun Türkiye Cumhuriyetinin en önemli kanunu olduu söyleniyor; ondan sonra ne oluyor: Deniyor ki, "Ey üniversite mensuplar, sizin maafllarnz artracaz; idareciler, sizin maafllarnz artracaz. Tabiî, bunlar yapacaz; ama, önce, özellefltirme kanununun çkmas lazm." Niye?.. Bizzat Baflbakann, Baflbakan Yardmcsnn ve Baflbakan Vekilinin azndan duyuyoruz "çünkü, size para bulmak için, kaynak bulmak için, bu özellefltirme kanununun çkmas lazm" deniyor. Demek ki, bu kanun tasarsnn maksadnn -gerekçesinde görüldüü gibi- KT'lerin slah, istihdamn artrlmas, üretimin çoaltlmas, teknolojinin yenilenmesi vesaire deil, tükenen kaynaklara yenisini ilave etmek olduu anlafllyor.
fiimdi, muhterem kardefllerim, bu Özellefltirme Kanunu Tasars, makyajlarn, hepsinin üstünde, âdeta, vergi yüzsüzlerine bir mesaj vermektedir; ancak onlarn ifline yarayacaktr. Buradan elde edilecek gelirlerle, devletin bütçesi kurtarlmak istenmektedir. Halbuki, bu yüzsüzlerin kaçrmfl olduklar vergiler ve vergiye tabi klnmayan rantlar, hisse senetleri gelirleri tahsil edilse, devletin eline, bütçeyi de, KT'leri de kurtaracak muazzam bir mebla geçecektir. Faiz, hem pek çok muafiyetlerle korunmufltur hem de faiz rantndan vergi alnmamaktadr. Banka kârlar trilyonlar bulmaktadr. Nereden geliyor banka kârlar; bir baflka kaynaktan m, bir petrol rezervinden mi, bir altn rezervinden mi geliyor? Hayr. flte, bunlar, KT'ler eliyle, KT'ler borçlandrlarak, devlet bütçesinden trilyonlar kâr ediyorlar. Ondan sonra da, "KT'ler kamburdur, srtmzda yüktür, bunlar devleti sömürüyorlar, günde 250 milyar faizle bizim iflahmz kesiyorlar" edebiyatlar yaplyor. Kayt dfl ekonominin boyutu yaklaflk 2,5 katrilyonu bulmaktadr; bunu vergilendirdiiniz zaman, vergisi 400 trilyonu bulmaktadr. Demek ki, günde, yaklaflk olarak 1-1,5 trilyonluk vergi kaça vardr. Devlet bunlarn üzerine gitmiyor, KT'leri satmakla meflgul oluyor. Nedir bu kayg; oy kaygsdr; ama muhterem milletvekilleri, KT'lerin özellefltirilmesi için sarf edilen bu gayretler; bu kaçaklar için, vergi dflnda olan bu sahalarn vergilendirilmesi için sarf edilse, özellefltirme çabalarndan elde edilecek gelirin çok daha fazlasn elde etmek mümkün olacaktr.
(Mikrofon otomatik cihaz tarafndan kapatld)
BAfiKAN- Buyurun Sayn Hatip.
AHMET REMZ HATP (Devamla)- Muhterem milletvekilleri, ben burada flunu da söylüyorum: Artk, bu özellefltirmenin, memlekete menfaat getirmeyecei kanaati pekiflmektedir. Gelin, bu hatadan vazgeçin. Örnek aldnz Bat, kendisinde bir hata bulduu zaman derhal vazgeçiyor. flte ngiltere, PTT'nin P'sini, özellefltirmekten, satmaktan vazgeçmifl; muhalefet bunu resmen ileri sürmüfl ve iktidar da kabul etmifl ve dolaysyla bu tasarruf ngiltere Parlamentosundan geri çekilmifltir. Siz de insaf edin, muhalefetin sözüne kulak vererek, bu memleket meselelerine eilin. Zararn neresinden dönülürse kârdr, gelin bu fazileti gösterin.
Hepinizi hürmetle selamlyorum. (RP sralarndan alkfllar)
BAfiKAN- Teflekkür ederim, Sayn Hatip.
Gruplar adna yaplan görüflmeler tamamlanmfltr.
Bu aflamada Hükümet söz istemifltir.
Buyurun Sayn Bakan.
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta)- Sayn Baflkan, deerli arkadafllarm; çok ksa konuflacam. Deerli konuflmac Sayn Ahmet Remzi Hatip'in, baz konularda verdii -Genel Kurulu yanltabilecek- rakamlar tashih etme gerekçesiyle söz almfl bulunuyorum.
eerli arkadaflmz Sayn Ahmet Remzi Hatip'i, Devlet
Planlama Teflkilatndan tanyorum. Kendisi iyi bir arafltrmacdr;
ancak, bu konuflmasnda, burada açklad rakamlar ve baz hususlar
düzeltmek zaruretindeyim.
Büyük bir teflkilat kurulduundan bahsettiler ve merkez için 716, taflra için 425, stanbul için 325 kadro ihdas edildiini ifade ettiler; böyle bir fley söz konusu deildir. Halen 204 kadrosu vardr, buna 121 kadro ilave edilerek 325 kadrolu, geçici bir teflkilat söz konusudur.
kinci husus, 3046 sayl Kanun, bakanlk teflkilatna iliflkin kanun deildir; bir kamu kuruluflunun, görev ve yetkilerine taalluk eden bir kanundur. Bu kanuna atf yaplarak, kurulacak özellefltirme kurulunun görev ve yetkileri, bu kanun vastasyla ksaca tanmlanmak istenmifltir.
Burada, çok önemli bir hususu açklamakta yarar görüyorum. Sayn Hatip, ngiltere örneini vererek sözlerini tamamladlar ve ngiltere'de PTT'nin satflndan vazgeçildiini ifade ettiler. ngiltere'de PTT'nin T'si satld, iki gün önce, ngiltere'nin özellefltirmeden sorumlu eski bakan Türkiye'ye geldi "Bizim, özellefltirmede geldiimiz nokta, demiryollarn ve madenleri de özellefltirerek bu ifli bitirmektir" dedi.
Onun için, burada ngitere örneini verirken ve "ngiltere, bu noktada özellefltirmeden vazgeçti" derken, Sayn Hatip'e bu bilgileri iletmekten gerçekten mutlu oldum. Kendileri, eski arafltrmac kifliliiyle, ngiltere'deki özellefltirmeyi A'dan Z'ye kadar tetkik ederlerse, benim, bugün, flu kürsüden açkladm gerçei de göreceklerdir.
Efendim, "KT'ler özellefltirilince bunlar elden çkarlacak" gerekçesine de katlmak mümkün deildir; çünkü, özellefltirmenin gerekçesinde flu vardr: Özellefltirelim, yapamyorsak, yeniden yaplandralm, iflletelim; bu kanun tasarsnda bu var; özellefltirmeye hazrlk... O olmuyorsa, idareye iade ediyorsunuz; yani, kurum, hangi idareden gelmiflse ona iade ediyorsunuz. O idare, daha yeni bir yap çerçevesinde, bu kamu iktisadî teflebbüsünü iflletmeye devam edecektir.
fiimdi, burada, yasa tasarsnda "Özellefltirme Fonundan genel bütçeye kaynak aktarlamaz ve bu fondan, Kamu Ortakl Fonu hariç herhangi baflka bir fona aktarma yaplmaz" fleklinde buradaki gelirlerin kullanlmayacana dair açk hüküm yer almaktadr.
Bu itibarla, özellefltirmede oy kaygs söz konusu olamaz, özellefltirmede, bu kurulufllarn elden çkarlmasnn söz konusu olmamas gerekir.
fiimdi, "özellefltirmeye katlyoruz" diyorsunuz, katln, katklarnz getirin. Özellefltirmeye katlyorsunuz; ama, verdiiniz ngiliz örneinden özellefltirme konusunu incelemediiniz anlafllyor. Özellefltirmeyle ilgili rakamlar (716, 425, 325) veriyorsunuz ve 1 466 kiflilik dev bir kurulufltan bahsediyorsunuz; ama, ne tasarda ne gerekçede bununla ilgili bir açklama var Sayn Hatip. Siz bu rakam nereden buldunuz?..
Onun için, sizin yardmlarnza bu memleketin ihtiyac vardr, gelin, bildiklerinizi söyleyin, önergelerinizi getirin.
MUSA DEMRC (Svas)- Niye kabul etmiyorsunuz?..
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Devamla)- Efendim, flimdi, burada 1 466 kadrodan bahseden, ngiltere örneini bu flekilde veren önergeyi biz nasl kabul edelim... nsaf edin.
Bu hususlar Yüce Meclisin bilgilerine sunuyor, tekrar, sayglarm arz ederek sözlerimi tamamlyorum.
Teflekkür ediyorum. (DYP sralarndan alkfllar)
BAfiKAN- Teflekkür ederim Sayn Bakan.
fiahs adna, Sayn Algan Hacalolu?..
ALGAN HACALO⁄LU (stanbul)- Konuflmayacam Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Vazgeçtiniz...
Sayn Uluç Gürkan, buyurun.
H.ULUÇ GÜRKAN (Ankara)- Sayn Baflkan, deerli milletvekilleri; Özellefltirme daresi Baflkanlnn hizmet birimlerini tartflyoruz. Baflka bir deyiflle, oldukça kalabalk kadrolu yeni bir KT kuruyoruz. Belki bir KT dahi deil, özel bir çiftlik, yalnz ve yalnz Sayn Baflbakanmz için. KT ya da Baflbakanmz için özel çiftlik... Bu maddeyle yeni bir kamu kurumu kuruyoruz, bu kurumun da elbette ki yeni elemanlar ve yeni kadrolar olacak.
Geçmiflte örneklerini çok gördük, birtakm genç adamlar bulunacak; aynen, geçmiflte ANAP döneminde olduu gibi. Nasl ve kimin tavsiyesiyle ortaya çkt pek belli olmayan birtakm genç adamlar türeyecek. Bunlarn kimi yabanc bir kuruluflun danflmanyken, Türkiye'deki kamu iflletmelerinin özellefltirilmesi için yazd rapor nedeniyle çoktan ödüllendirmeyi baz çevrelerde hak etmifllerdir. flte frsat, özelefltirme ifllerini kotaracak bir dairenin baflna geçerler ve satfllar tezgâhlarlar.
Kimi, henüz ortada fol da yumurta da olmad halde, zaten kollar svamfl görünüyor . Öfkelerini de zaman zaman dflar vuruyorlar; hem de bize dönük, bizi elefltirerek, siz istediiniz kadar vzldayp, vozurdayn, biz halkn maln son vidasna kadar satmaya kararlyz demeye getirecek kadar cüretkâr ve kendine güvenmifl bir üslupla yapyorlar bunu.
Beylerdeki bu cüret, basna da yansyan bu cüret nereden kaynaklanyor? Eski günlerde, geçen dönemde bu konuda Ahmet'in arkadafl olmak yeterli bir kiflisel güvenceydi. fiimdilerde bu geçersiz, yeterli deil; Özer Beyin beenisini kazanmak gerekiyor; flart o, Özer Beyin beenisini kazanacaksnz... Eer, Özer Beyin beenisini kazanmflsanz, özellefltirme içinde sizin için karada ölüm yoktur. Naslsa, satfl sözleflmelerine koydurulmas düflünülen hükümler var; Türk mahkemelerini saf dfl brakacak hükümler; uyuflmazlk halinde, uyuflmazln çözüm yeri uluslararas mahkemelerdir diye. Bu güvenceyle tezgâhlanacak satfllar konusunda cüretkâr olmamak elbette mümkün deil.
Bir de IMF ve Dünya Bankasna verilen sözler var "Özellefltirme Yasas her ne pahasna olursa olsun 10 Kasma kadar çkacak" denilmifl; bana gelen baz IMF uzmanlar "doru mu" diye sordular, oradan biliyorum. Sanki, KT'lerin ölüm ferman Atatürk'ün ölüm yldönümünde kesilsin isteniyor. Bu takvimle kimileri cüretlenmifl olabilir. Nihayet, muhalefetin psrkl, halk ynlarnn suskunluu bir baflka cüretkârlk nedeni.
Deerli milletvekilleri, muhalefetin psrkl doal karfllanabilir; ama, halk ynlarnn suskunluu doal deildir. Bunun üzerinde bir çift laf etmemiz gerekir. Ülkemizde, sendikalar, ücret kavgas dflnda tavr koymaktan alkonmufltur, dernekler darmadan edilip yeni yasaklarn cenderesine sokulmufltur. Özetlersek, ülkemizin insanlar politikadan ve dava sahibi olmaktan yldrlmfltr. Bu ortamda, gerçekten, ynlarn suskunluundan söz edilebilir mi?!. Bu suskunluk ses çkarmak isteyenlerin bulunmad anlamna m gelir yoksa çkan seslerin duyulmad anlamna m?!. Bizzat Baflbakanlk ve TÜSAD tarafndan yaptrlan kamuoyu yoklamalar gösteriyor ki, özellefltirmenin özüne deil; ama, özellefltirilmenin yabanclafltrmaya dönüfltürülmesine tepki vardr. Bu tepki henüz su yüzüne çkmamfltr, ama, halkn bu konudaki tepkisi çok büyüktür. Türk insan, ulusal sanayiin, bu yasa tasarsnda öngörülen biçimde sorumsuzca elden çkarlflna karfl isyan halindedir.
Deerli milletvekilleri, bu isyan, yalnzca belli bir siyasal felsefe ve ekonomik inançtaki insanlarn yüreklerinde oluflan bir isyan deildir.
(Mikrofon otomatik cihaz tarafndan kapatld)
H.ULUÇ GÜRKAN (Devamla)- Özel giriflimcilikten yana olanlar da, Türkiyede özel kesimin geliflmesine bilgi ve beceri yoluyla katkda bulunmufl, o kesime eleman yetifltirmifl olanlar da PETKM ya da ERDEMR gibi kurulufllarn yabanc flirketlere satlmasna karfldr. Hatta yabanc sermayenin Türkiyeye gelmesinden yana olanlar bile buna karfldr. Hazr kurulmuflu yabanc sermayeye peflkefl çekmek, yeni yatrm alanlar için yabanc sermayenin gelmesini istemekle ayn fley saylmaz.
Bu bakmdan, elimizdeki tasarnn bütün maddelerinin enine boyuna tartfllmas, hem de kyasya ve gürültülü bir biçimde tartfllmas gerekir. Bu bakmdan, daha önce Trabzonspor ve Galatasaray maçlarndan dolay çounluk salayamadk, bugün gündüz de salayamadk; ama, bugün toplanmamz, baflarlar dilediim Befliktafln Avrupa kupalarnda tur atmas kadar önemlidir diyorum.
Hepinizi saygyla selamlyorum.
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta)- Sayn Baflkan, zabtlara geçmesi bakmndan bir konuyu düzeltmek istiyorum
BAfiKAN- Buyurun efendim.
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta)- Sayn Baflkan, deerli arkadafllarm; Sayn Gürkann ifade ettii gibi, tasarya göre, herhangi bir olayn uluslararas uyuflmazlk kurulufllarna götürülmesi söz konusu deildir, tasarda buna iliflkin herhangi bir madde yoktur, bir hüküm de söz konusu deildir.
H.ULUÇ GÜRKAN (Ankara)- Ben tasarda demedim Sayn Baflkan.
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta)- fiimdi, tasarda flunlar açkca belirtilmifltir: darenin uygulamalar, Sayfltayn ve KT Komisyonu marifetiyle Yüce Meclisin denetimindedir, tasarruflar da idarî bakmdan Danfltayn denetimindedir, tasar yasalaflt zaman da, uygulama ve Anayasaya uygunluk bakmndan Anayasa Mahkemesinin denetimine açktr. Bütün denetim yollar, bütün yarg yollar, tamamen ulusal yarg sistemimiz çerçevesinde, açktr, buna engel yoktur. Bu itibarla, Sayn Gürkann konuflmasnda açkça belirtilmeyen; ama, uluslararas uyuflmazlk kurulufllarna taallûk eden açklamasn bu flekilde düzeltme gerei duydum.
Teflekkür ederim.
BAfiKAN- Teflekkür ederim Sayn Bakan.
Sayn Gürkan itiraz ediyor öyle bir beyanm olmad diyor; öyle mi efendim?
H. ULUÇ GÜRKAN (Ankara)- Sayn Baflkan, aynen okuyorum -Sayn Bakan dinlemiyor, sanyorum dikkatlice dinlemiyor- benim dediim flu: Bu yasada var demiyorum; satfl sözleflmelerine konulmas düflünülen...
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta)- Neler çkaryor daha!..
BAfiKAN- Efendim müsaade eder misiniz...
Tamam deil mi efendim; bu kadar?..
H. ULUÇ GÜRKAN (Ankara)- Sayfltay konusu Özellefltirme daresiyle ilgilidir, özellefltirme olayyla deil.
BAfiKAN- Teflekkür ederim, zabtlara geçti efendim.
Sayn Ziya Halis?..Yok.
Sayn Ali Dinçer?.. Yok.
Sayn Cevat Ayhan, buyurun.
CEVAT AYHAN (Sakarya)- Muhterem Baflkan, muhterem üyeler; görüflülmekte olan 720 sra sayl Özellefltirme Kanunu Tasarsnn 5 inci maddesinde flahsm adna söz almfl bulunuyorum.
Muhterem arkadafllar, tasarnn bu maddesinde, Özellefltirme daresinin hizmet birimleri tarif edilmifl ve daire baflkanlklar, yardmc hizmetl birimleri burada tek tek saylmfl. Yine, bu hizmetlerin yürütülmesi için, tasarnn ekine konulmufl olan cetvellerde de, bu idarede çalflacak olan personelin görevleri ve says zikredilmifl.
Benim hemen dikkatimi çeken konu, Özellefltirme daresinin stanbulda flube açmasdr; yani, özellefltirmenin merkezi burasdr, bütün hizmetlerin de Ankarada yürütülmesi gerekir. Bu 325 kifli -ki, bunlar yüksek vasfl personeldir, öyle olmas gerekir- tarif edilen hizmetlere göre sermaye piyasas hareketlerini, para hareketlerini takip edecekler, finansman meselelerini çözecekler, fon yönetimi, proje deerlendirmesi yapacaklar. stanbul'daki personelin istihdamnn gerekçesini anlamfl deilim; bu, gereksiz bir tasarruftur. Bütün kadronun Ankara'da, Özellefltirme Yüksek Kurulunun da Özellefltirme daresi Baflkanlnn da yaknnda olmas gerekir.
Özellefltirme daresinin, bu flekilde, 325 kiflilik bir kadroyla stanbul'da teflkilatlanmas, acaba, yabanc sermaye, yabanc alclar Ankara'ya kadar yorulmasnlar diye, kendilerine hizmet götürmek için midir?
DEVLET BAKANI VE BAfiBAKAN YARDIMCISI MURAT KARAYALÇIN- Amerika'da kurulsun(!)
CEVAT AYHAN (Devamla)- Amerika'da da kurabilirsiniz tabiî... Bu tkannca, bir noktada Amerika'da da flube kuracaksnz; ama, bu sizin elinizde patlayacak, onu söyleyeyim. Bu iflte muvaffak olamayacaksnz.
DEVLET BAKANI NECMETTN CEVHER (fianlurfa)- Hocaya anlat onu.
CEVAT AYHAN (Devamla)- Hoca gelince zaten hepsi kökten düzelecek, siz de bu yaptklarnza nadim olacaksnz; ama, korkarm, Yüce Divanda bunlarn hesabn vermeyin. Bakn, on seneden beri, Türkiye'de KT'leri batrdnz; iki iktidar peflpefle, 1984'ten beri, KT'leri batrdnz.
1948'de Yahudi geldi, Filistin'i iflgal etti, milyonlarca Müslüman sürdü; slam dünyasndaki reaksiyon krkalt senede eritildi, yldrld; flimdi, baflndaki kukla yönetimlere, srail'in dizi dibine oturtulup tek tek anlaflma imzalatlyor. Sizin Baflbakannz da srail'in emellerine alet olacak bir anlaflmann zeminini yoklamak için gitti; ne getirecek göreceiz!
Deerli arkadafllar, biz özellefltirmeye karfl deiliz; biz, yetmifl ylda devletin, milletin kurduu tesislerin haraç mezat satlmasna karflyz. 1984'te, 2983 sayl Kanunla bafllad ve 1986'da, 3291 sayl Kanunla nereye geldik; KT'leri iflas ettirdiniz.
Bakn, sizin tutumunuza güvenmiyoruz, bu Hükümete güvenmiyoruz. SHP bir bakan deifltirdi ve hemen, fieker fiirketinin baflarl bir genel müdürünü deifltirmeye giriflti. Niye? iflte, Sayn Karayalçn'n basndaki demeci... Eer doru deilse yalanlayn lütfen; baz fleylerin flüyuu vukuundan beterdir; derhal tekzip edilmesi gerekir. Baflarl...
BRAHM TEZ (Ankara)- Ne ilgisi var?
CEVAT AYHAN (Devamla)- Evet, ilgisi var.
flte, sizin KT'lere bakfl tarznz bu. Yedi sene ANAP döneminde yama edildi, üç sene de siz yama ettiniz; flimdi haraç mezat satacaksnz. Bunlarn hesabn Yüce Divanda vereceksiniz. Yaknda Refah geliyor; merak etmeyin, çok az kald; zaten, sizin endifleniz de bundandr. (RP sralarndan alkfllar)
flte 26.10.1994 tarihli bir gazetenin kupürü; bakn, ne diyor Sayn Karayalçn: "Baflarl bürokrat SHP örgütü harcad. "Sayn Tahir Köse de, Sayn Karayalçn'a diyor ki: "Sayn Karayalçn, siz bu Genel Müdürü üç senelik ktidar zamannda, baflarlarndan dolay hep methettiniz."
MEHMET ADNAN EKMEN (Batman)- Sayn Baflkan, maddeyle ne ilgisi var?..
CEVAT AYHAN (Devamla)- Hakikaten, fieker fiirketinde baflarl icraat ortaya koymufl bir Genel Müdürdür; flimdi, SHP teflkilat istemiyor, yamaya engel oluyor diye, onu çekip bir kenara atyorsunuz.
Bakn, dün burada, Gemi Sanayii Anonim fiirketi Yönetim Kurulu Üyesi ve tersane eski Genel Müdürü bir amiralin mektubunu okudum; görevden almas sebebiyle, Sayn Bakana yazd cevabî mektupta, "Sayn Bakan, emrinize itaat ettim, görevi terk ettim; ancak, Gemi Sanayii gibi, Türkiye'nin dev tersanelerine sahip bir kuruluflun baflna bir edebiyatçy niye getirdiniz" diye soruyor.
BAfiKAN- Sayn Ayhan...
CEVAT AYHAN (Devamla)- Bitiriyorum Sayn Baflkan...
BAfiKAN- Hayr, onu dün okudunuz zaten.
CEVAT AYHAN (Devamla)- Onu söylemiyorum.
Tabiî, Sayn Hükümet, bu uygulamalarn birinin methetmesi lazm diye bir edebiyatçy bu göreve getirdi; ama, bu edebiyatç da herhalde size bir mersiye yazacak -biliyorsunuz, mersiye, ölülerin arkasndan bir methiyedir- onunla teselli olursunuz; zira, sizin bu uygulamanz, DYP ile SHP'yi yoklua, ademe doru götürecektir.
Hepinizi hürmetle selamlarm. (RP sralarndan alkfllar)
BAfiKAN- Teflekkür ederim.
DEVLET BAKANI VE BAfiBAKAN YARDIMCISI MURAT KARAYALÇIN- Sayn Baflkan, yant vermek için söz istiyorum.
BAfiKAN- Ne için efendim; sataflma m oldu?..
DEVLET BAKANI VE BAfiBAKAN YARDIMCISI MURAT KARAYALÇIN- Evet Sayn Baflkan, sataflma oldu; gerçek dfl iddialar ileri sürüldü.
BAfiKAN- Size, sataflma olduu için; çtüzüün 70 inci maddesi hükümleri gereince söz istiyorsunuz...
KEMALLETTN GÖKTAfi (Trabzon)- Onlar pek bilmez Sayn Baflkan; onun için...
BAfiKAN- Bilirler efendim; niçin bilmeyecekler... Biz, sadece hatrlatma görevimizi yapyoruz.
Buyurun Sayn Karayalçn.
DEVLET BAKANI VE BAfiBAKAN YARDIMCISI MURAT KARAYALÇIN- Sayn Baflkan, sayn milletvekilleri; deerli milletvekilinin iddialarnn tümünün yanlfl olduunu ifade etmek amacyla söz istemifl bulunuyorum.
Ne sayn milletvekilinin açklamalar dorudur ne de sayn milletvekilinin açklamalarna esas ald gazetedeki haber; her ikisi de yanlfltr...
MUSTAFA ÜNALDI (Konya)- Tekzip edildi mi?
BRAHM TEZ (Ankara)- Dinle, dinle...
BAfiKAN- Siz devam edin efendim.
DEVLET BAKANI VE BAfiBAKAN YARDIMCISI MURAT KARAYALÇIN (Devamla)- Sayn Baflkan, herkesin ve hepimizin çok iyi bildii gibi, gazetelerde bu tür haberlerin tekzipleri, maalesef, bu sonuçlar elde etmemizi salayacak süre içinde gerçeklefltirilemiyor. Yollamfl olduunuz yantlar, maalesef, ksa sürede gazetelerde yer almyor ya da yer alsa bile, ayn yerde yer almyor. O nedenle, kimi gazetelerden bu tür iddialar okumufl olanlarn, ertesi gün ya da birkaç gün sonra, o iddialarla ilgili olarak verilmifl olan yantlar izlemeleri de söz konusu olamyor.
Ben, fieker Sanayii Genel Müdürünün deifltirilmesinin hiçbir siyasî gerekçeye dayanmadn, buradan, açklkla ifade etmek isterim. Dorudur; Sosyaldemokrat Halkç Parti örgütünün fieker Sanayiinde yaplan ifllemlerle igili baz ciddî tepkileri olmufltur; ancak, biz, söz konusu ifllemi bu gerekçeden hareketle yapmfl deiliz.
KT'lerde, kamu kurulufllarnda, özellikle ithalat ihracat iliflkilerinin arlk tafld yerlerde, yöneticiler, her fleyden önce doru tahminlerde bulunmak durumundadrlar. Rekoltenin doru tahmin edilmemesi, yani, rekolteyle ilgili yanlfl tahminlerde bulunulmas, ülke ekonomisi açsndan son derece olumsuz ve son derece vahim sonuçlar dourabilmektedir.
Herhangi bir KT'in baflnda bulunan yönetimin üretimle ilgili yanlfl tahminde bulunmas, yalnzca ithalat ihracat iliflkileri açsndan deil iç piyasadaki fiyat oluflumu açsndan da ciddî darboazlar yaratabilmektedir.
Sayn Baflkan, sayn milletvekilleri; bu açklamay daha ileri aflamalara taflmak istemiyorum; ama, bizim tasarruflarmzda, temel gerekçenin bu olduunu herkesin göz önünde bulundurmas gerekmektedir; bunun için de böyledir, bundan sonra yaplacak operasyonlarda da bu gerekçe kullanlacaktr.
Sayn Tahir Köse'nin bu Genel Müdür balamnda basna yansyan bilgisi doru deildir; yani, ben, fieker fiirketi Genel Müdürünü, üç yldan bu yana, ifade edilen sayda methetmifl deilim; zaten methetme olanam da olamaz Sayn Ayhan. Takdir edersiniz ki, Ankara Büyükflehir Belediye Baflkan olarak, fieker fiirketi Genel Müdürünü methetme durumunda olamazdm; ben, bir yldan bu yana Baflbakan Yardmcl görevini yürütüyorum. O süre içinde de, Sayn Sanayi eski Bakanmzn baflarl çalflmalarn, kuflkusuz, ifade etmiflimdir; ama, bu arkadaflmzla ilgili böyle bir özel açklamada bulunmam söz konusu olmamfltr.
Konunun, bu çerçevede deerlendirilmesini dileyerek, sevgi ve sayglarm sunuyorum. (SHP sralarndan alkfllar)
HASAN KORKMAZCAN (Denizli)- Sayn Baflkan...
BAfiKAN- Buyurun Sayn Korkmazcan.
HASAN KORKMAZCAN (Denizli)- Sayn Baflkan, Hükümet adna m konufluldu?
BAfiKAN- Hayr efendim, sataflmadan dolay söz alnd.
HASAN KORKMAZCAN (Denizli)- Eer Hükümet adna konuflulsayd, Sayn Bakandan baz sorularm olacakt da...
BAfiKAN- Evet efendim, Hükümet adna konuflulsayd gruplara da söz hakk doard. Sayn Karayalçn yerinden söz istediinde, ben, hangi maddeye göre söz istediklerini, altn çizerek tasrih ettim .
BAfiKAN- 5 inci maddeyle ilgili görüflmeler tamamlanmfltr.
5 inci madde üzerinde verilmifl önergeler vardr; bu önergeleri, önce gelifl srasna göre, daha sonra da aykrlk derecesine göre okutup iflleme koyacam.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 5 inci maddesinin son fkrasnda yer alan "Baflkan ile bu maddenin (b) ve (c) bentlerinde belirtilen birimler 27.9.1984 tarih ve 3046 sayl Kanunda belirtilen görevleri yürütürler. darenin merkez ve stanbul temsilcilii kadrolar ekli (I) ve (2) sayl cetvelde gösterilmifltir." ifadesinden "ve (c)" ibaresinin metinden çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
Mustafa Ünald Mustafa Bafl Abit Kvrak
Konya stanbul Konya
fiaban Bayrak Ahmet Remzi Hatip
Kayseri Konya
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 5 inci maddesinin son fkrasnda yer alan "Baflkan ile bu maddenin (b) ve (c) bentlerinde belirtilen birimler 27.9.1984 tarih ve 3046 sayl Kanunda belirtilen görevleri yürütürler. darenin merkez ve stanbul temsilcilii kadrolar ekli (I) ve (2) sayl cetvelde gösterilmifltir." ifadesinden "(b) ve" ibaresinin metinden çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
Mustafa Ünald Mustafa Bafl Abit Kvrak
Konya stanbul Konya
fiaban Bayrak Ahmet Remzi Hatip
Kayseri Konya
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 5 inci maddesinin son fkrasnda yer alan "Baflkan ile bu maddenin (b) ve (c) bentlerinde belirtilen birimler 27.9.1984 tarih ve 3046 sayl Kanunda belirtilen görevleri yürütürler. darenin merkez ve stanbul temsilcilii kadrolar ekli (I) ve (2) sayl cetvelde gösterilmifltir" ifadesinden "Baflkan ile" ibaresinin metinden çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
Mustafa Ünald Mustafa Bafl Abit Kvrak
Konya stanbul Konya
fiaban Bayrak Ahmet Remzi Hatip
Kayseri Konya
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 5 inci maddesinin son fkrasnda yer alan "Baflkan ile bu maddenin (b) ve (c) bentlerinde belirtilen birimler 27.9.1984 tarih ve 3046 sayl Kanunda belirtilen görevleri yürütürler. darenin merkez ve stanbul temsilcilii kadrolar ekli (I) ve (2) sayl cetvelde gösterilmifltir" ifadesinden "ve stanbul temsilcilii" ibaresinin metinden çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
Mustafa Ünald Mustafa Bafl Abit Kvrak
Konya stanbul Konya
fiaban Bayrak Ahmet Remzi Hatip
Kayseri Konya
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 5 inci maddesinde yer alan
a) darenin ana hizmet birimleri; Sermaye Piyasalar Daire Baflkanl, Finansman ve Fon Yönetimi Daire Baflkanl, Proje Deerlendirme ve Hazrlk Daire Baflkanl, stihdam ve Sosyal Hizmetler Daire Baflkanl, Danflmanlk Hizmetleri Daire Baflkanl, hale Hizmetleri Daire Baflkanlndan oluflur.
b) darenin danflma birimleri; Hukuk Müflavirlii, Arafltrma Planlama ve Koordinasyon Daire Baflkanl, Baflkanlk Müflavirleri, Basn ve Halkla liflkiler Daire Baflkanlndan oluflur.
c) darenin yardmc birimleri; Personel ve Eitim Daire Baflkanl, darî ve Malî fller Daire Baflkanl, Savunma Uzmanlndan oluflur" ifadelerinden, (a) fkras içindeki "Finansman ve Fon Yönetimi Daire Baflkanl" ibaresinin çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
fiaban Bayrak Mustafa Ünald Mustafa Bafl
Kayseri Konya stanbul
Abit Kvrak Ahmet Remzi Hatip
Konya Konya
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 5 inci maddesinde yer alan
a) darenin ana hizmet birimleri; Sermaye Piyasalar Daire Baflkanl, Finansman ve Fon Yönetimi Daire Baflkanl, Proje Deerlendirme ve Hazrlk Daire Baflkanl, stihdam ve Sosyal Hizmetler Daire Baflkanl, Danflmanlk Hizmetleri Daire Baflkanl, hale Hizmetleri Daire Baflkanlndan oluflur.
b) darenin danflma birimleri; Hukuk Müflavirlii, Arafltrma Planlama ve Koordinasyon Daire Baflkanl, Baflkanlk Müflavirleri, Basn ve Halkla liflkiler Daire Baflkanlndan oluflur.
c) darenin yardmc birimleri; Personel ve Eitim Daire Baflkanl, darî ve Malî fller Daire Baflkanl, Savunma Uzmanlndan oluflur" ifadelerinden, (b) fkras içindeki "Basn ve Halkla liflkiler Daire Baflkanl" ibaresinin çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
fiaban Bayrak Mustafa Ünald Mustafa Bafl
Kayseri Konya stanbul
Abit Kvrak Ahmet Remzi Hatip
Konya Konya
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 5 inci maddesinde yer alan
a) darenin ana hizmet birimleri; Sermaye Piyasalar Daire Baflkanl, Finansman ve Fon Yönetimi Daire Baflkanl, Proje Deerlendirme ve Hazrlk Daire Baflkanl, stihdam ve Sosyal Hizmetler Daire Baflkanl, Danflmanlk Hizmetleri Daire Baflkanl, hale Hizmetleri Daire Baflkanlndan oluflur.
b) darenin danflma birimleri; Hukuk Müflavirlii, Arafltrma Planlama ve Koordinasyon Daire Baflkanl, Baflkanlk Müflavirleri, Basn ve Halkla liflkiler Daire Baflkanlndan oluflur.
c) darenin yardmc birimleri; Personel ve Eitim Daire Baflkanl, darî ve Malî fller Daire Baflkanl, Savunma Uzmanlndan oluflur" ifadelerinden (c) fkras içindeki "ve Eitim" ibaresinin çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
Mustafa Ünald Mustafa Bafl Abit Kvrak
Konya stanbul Konya
Ahmet Remzi Hatip fiaban Bayrak
Konya Kayseri
BAfiKAN- Sayn milletvekilleri, flimdi okutacam önerge, gelifl srasna göre, son önergedir. Bu önerge, 3 üncü maddede ve 4 üncü maddede verilen önergelerin, gerekçe olarak aynn ihtiva etmektedir. O nedenle, bu önergenin gerekçesini okutmayacam; fakat, tutanaklara geçmesi için aynen vereceim. Ayrca, iflleme geçtiimde de bu önergeyi tekrar okutmayp, iflleme alacam.
Buyurun:
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Özellefltirmeyle ilgili 720 sra sayl yasa teklifinin 5 inci maddesi, Anayasann 5 inci, 6 nc, 10 uncu, 47 nci, 167 nci maddeleriyle Anayasann "Bafllangç" bölümünün beflinci fkrasna; 7 nci ve 123 üncü maddeleriyle "Anayasa Mahkemesinin Kararlar" bafllkl 153 üncü maddelerine aykrdr.
Gerekçeleri iliflikte açklanan Anayasaya aykrlk konusunun, çtüzüün 85 inci maddesi uyarnca oylanmak üzere görüflülmesini dileriz.
Sayglarmzla.
H. Uluç Gürkan Salih Kapusuz Cevat Ayhan
Ankara Kayseri Sakarya
Ahmet Remzi Hatip Zeki Ünal fiaban Bayrak
Konya Karaman Kayseri
BAfiKAN- Sayn Komisyon?..
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU SÖZCÜSÜ ALÂETTN KURT (Kocaeli)- Katlmyoruz Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Sayn Hükümet?..
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta)- Katlmyoruz Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Sayn Komisyon ve Sayn Hükümet önergeye katlmyor.
Önerge sahibi Sayn Uluç Gürkan, söz istemifllerdir.
Sayn Ahmet Sayn, Genel Kurul içinde telefonla konuflulmayacan bir daha m ihtar edeyim efendim; üçüncü ihtarm bu!..
AHMET SAYIN (Burdur)- Özür dilerim Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Zarar yok efendim; özür dilemeyin, sadece yapmayn efendim.
AHMET SAYIN (Burdur)- Bana ilk defa ihtar ediyorsunuz Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Efendim, herkese tek tek ihtar etmiyorum. Meclis Baflkanlnn ald bir karar var ve dünden beri birkaç defa tekrar ettim. Lütfen efendim...
Hassasiyetiniz için teflekkür ederim.
Buyurun Sayn Gürkan.
H. ULUÇ GÜRKAN (Ankara)- Sayn Baflkan, deerli milletvekilleri; deifliklik önergeleri hakknda konuflma hakkmz engellenmedii sürece, birbirinin gerçekten tekrar niteliindeki Anayasaya aykrlk istemlerimiz üzerinde konuflmak istemiyoruz; çünkü, daha önce de belirttik, burada amacmz engelleme yapmak deil, tasary biraz olsun güzellefltirmek, çalflanlar lehine biraz olsun iyilefltirmek; bunu umuyoruz.
Hem, Allahaflkna, tasary engellemeyi niye isteyelim; bunu bizim yerimize, saolun, bir süredir siz büyük bir baflaryla yapyorsunuz. ktidar Partileri gruplar olarak, aslnda, bu tasary Meclis gündemine sokmak için büyük badireler atlattnz; ne badireler!..
Yüksek tirajl gazetelerimizin manfletlerinden ksaca bir hatrlatma yapaym: "Koalisyon için kritik gün" demiflti Hürriyet, "Hükümet düfltü, kalkt" demiflti Milliyet, "Çiller, Soysal'n restini gördü" demiflti Sabah. Bunca badireden sonra, mutlu sona ulaflnca "bir gayret çalflalm" demifltiniz, ifli zorlamayn normal seyrinde yürüsün dedik, kulak asmadnz. Bakn flimdi, onca gündür sözde gece yarlarna kadar, hatta gece yarlarn aflarak, günü devirerek çalflyor olmalydk; çalflamadk, bunu beceremedik. Neden; çounluunuz vard da biz mi yuttuk, karar yetersaynz vard da biz mi erittik, biz mi yok ettik?!. Durumunuz, aynen Kelolan masalndaki gibi; az gittik uz gittik dere tepe düz gittik, bir de geriye dönüp baknca ne görelim, bir arpa boyu yol almflz, özellefltirme iflinde.
Dahas da var, bu Anayasaya aykrlk iddialarmzda olduu gibi, hemen her maddesinde Anayasaya aykr; yani, doru yolda olmayan, çkmaz sokakta olan bir tasar.
Gerçekten de, deerli milletvekilleri, onca çalflma günü ve saati geçirdikten sonra biz hâlâ yasa tasarsnn 5 inci maddesindeysek, bunun günah da sevab da herhalde biz muhalefetin deildir, sizindir, ktidar Partileri gruplarnndr. Evet, günah m, sevap m? Resmî söyleme inanmak gerekirse, bu kadar gecikmifl olmamz günahtr; çünkü, özellefltirmede geciktiimiz her gün, KT'ler eliyle, Hazineyi 1 trilyon lira zarara sokuyoruz. Bir baflka deyiflle, yetimin hakknn yutulmasna göz yumuyoruz." Resmî söylem böyle; ama, bunun karflsnda bir de gayri resmî söylem var. Ben, bir süredir, özellikle ktidar partilerinin kulislerinde, bunun tartflldna tank oluyorum. Bu iflten, birilerinin fena halde! nemalanacan söylüyorsunuz. stanbul Bankas olayna falan göndermeler yapyorsunuz. Tabiî, ktidar partileri mensuplar olarak, sizler, bunu burada, kürsüye çkp söyleyemiyorsunuz; bizim yaptmz yapamyorsunuz. Onun için de, Meclisin, toplanp, sürekli çalflmasn engelliyorsunuz. Yani, sevap iflliyorsunuz; hatta, sevaptan da öteye, Meclisi, bu konuda çalfltrmayarak, vatana hizmet ediyorsunuz.
Bu uraflnz için hepinizi kutluyorum; sa olun. (CHP, ANAP ve RP sralarndan alkfllar)
BAfiKAN- Teflekkür ederim Sayn Gürkan.
Komisyon ve Hükümet, önergeye katlmadklarn ifade ettiler.
Önergeyi oylarnza arz ediyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Önerge kabul edilmemifltir.
Dier önergeye geçiyoruz:
Kayseri Milletvekili fiaban Bayrak ve Arkadafllarnn Önergesi:
(a) fkras içindeki, "Finansman ve Fon Yönetimi Daire Baflkanl" ibaresinin çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
BAfiKAN- Sayn Komisyon?..
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU SÖZCÜSÜ ALÂETTN KURT (Kocaeli)- Katlmyoruz Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Sayn Hükümet?..
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta)- Katlmyoruz efendim.
BAfiKAN- Komisyon ve Hükümet önergeye katlmyor.
Önergeyi oylarnza arz ediyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Önerge kabul edilmemifltir.
Dier önergeye geçiyoruz:
Kayseri Milletvekili fiaban Bayrak ve Arkadafllarnn Önergesi:
(b) fkras içindeki "Basn ve Halkla liflkiler Daire Baflkanl" ibaresinin çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
BAfiKAN- Sayn Komisyon?..
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU SÖZCÜSÜ ALÂETTN KURT (Kocaeli)- Katlmyoruz Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Sayn Hükümet?..
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta)- Katlmyoruz efendim.
BAfiKAN- Hükümet ve Komisyon, önergeye katlmyor. Önerge sahibinden konuflma talebi yok.
Önergeyi oylarnza arz ediyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Önerge kabul edilmemifltir.
Dier önergeye geçiyoruz:
Konya Milletvekili Mustafa Ünald ve Arkadafllarnn Önergesi:
(c) fkras içindeki "...ve eitim" ibaresinin çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
BAfiKAN- Sayn Komisyon?..
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU SÖZCÜSÜ ALÂETTN KURT (Kocaeli)- Katlmyoruz Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Sayn Hükümet?..
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta)- Katlmyoruz efendim.
BAfiKAN- Hükümet ve Komisyon önergeye katlmyor.
MUSTAFA ÜNALDI (Konya)- Karar yetersaysnn aranmasn istiyoruz Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Önergeyi oylarnza arz ediyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Karar yetersays bulunamamfltr.
Birleflime 10 dakika ara veriyorum.
Kapanma Saati: 22.02
BEfiNC OTURUM
Açlma Saati: 22.15
BAfiKAN: Baflkanvekili Mustafa KALEML
KÂTP ÜYELER: brahim Halil ÇELK (fianlurfa), Kadir BOZKURT (Sinop)
---0---
BAfiKAN- Türkiye Büyük Millet Meclisinin 28 inci Birlefliminin Beflinci Oturumunu açyorum
BAfiKAN- Görüflmelere kaldmz yerden devam ediyoruz.
Hükümet ve Komisyon hazr.
Görüflmekte olduumuz tasarnn 5 inci maddesiyle ilgili önergelerin ifllemlerini tamamlamak durumundaydk ve Konya Milletvekili Mustafa Ünald ve arkadafllarnn önergesinin oylanmas srasnda, karar yetersaysnn aranmas istenmiflti.
Hatrlatmak açsndan söylüyorum. Sayn Komisyon ve Hükümet önergeye katlmamfllard.
Önergeyi tekrar oylarnza arz edip, karar yetersaysn arayacam.
Önergeyi oylarnza arz ediyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Önerge kabul edilmemifltir.
Dier önergenin ifllemine geçiyoruz:
Konya Milletvekili Mustafa Ünald ve Arkadafllarnn Önergesi:
Kanun tasarsnn 5 inci maddesinin son fkrasnda yer alan "Baflkan ile bu maddenin (b) ve (c) bentlerinde belirtilen birimler 27.9.1984 tarihli ve 3046 sayl Kanunda belirtilen görevleri yürütürler. darenin merkez ve stanbul temsilcilii kadrolar ekli (1) ve (2) sayl cetvelde gösterilmifltir" ifadesinden "ve stanbul temsilcilii" ibaresinin metinden çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
BAfiKAN- Sayn Komisyon?..
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU SÖZCÜSÜ ALÂETTN KURT (Kocaeli)- Katlmyoruz Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Sayn Hükümet?..
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta)- Katlmyoruz Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Sayn Komisyon ve Hükümet önergeye katlmyor.
Önerge sahipleri adna, Sayn Ahmet Remzi Hatip; buyurun efendim.
AHMET REMZ HATP (Konya)- Sayn Baflkan, deerli üyeler; 5 inci maddenin son fkrasnda deifliklik yapmak için vermifl olduumuz önerge üzerinde konuflmak istiyorum. Burada flunu ifade etmek lazm: Bu madde, gerek danflma birimlerinin, idare birimlerinin, gerekse ondan sonraki birimlerin baflndaki baflkan ve daire baflkanlarnn 3046 sayl Kanuna göre ifllem yapacaklarn ifade etmektedir.
Biraz evvel söylediim gibi, 3046 sayl Kanun, bakanlklarn kurulufl ve görev esaslar hakknda bir kanun düzenlemesidir. 3046 sayl Kanunun amacnda "bakanlklarn kurulmasna, teflkilat, görev ve yetkilerine iliflkin esas ve usulleri düzenlemektir" denilmektedir. Demek ki, bir bakanlk kuruluyor. Ben, bunu ifade etmek istiyorum.
Biz, eer geçici bir teflkilat ise, 3046 sayl Kanuna atfta bulunmayalm, kendisine has bir flekilde bu yürüsün demek istiyoruz.
Bu madde kabul edildii takdirde, bu maddeye göre alnan kadrolar var. Bu kadrolarn saysnda -biraz evvel söylediim gibi- bir toplama hatas var. -Bakan Beye teflekkür ediyorum- Bu toplama hatas, iki sayfann rakamlar topland için, istenen kadronun bir misli fleklinde olmufl.
Müteakip 6 nc maddede flunlar yazlmaktadr. Bu hükümet, ald kadrolardan, daire baflkann belli usuller tahtnda ve resen kendisi tayin edecektir; art, sözleflmeli eleman istihdam edecektir; art, kurtarmaya çalflmakta olduumuz KT'lerden de eleman alacaktr. Genel ve katma bütçeli idarelerden ald kimselerle isterse, bütün haklar mahfuz olmak flartyla, sözleflme yapabilecektir. KT'lerden istedii kadar eleman alacak; fakat, o elemanlar, hangi KT'e mensuplarsa, maafllarn oradan alacaklar. Berikilere fazla çalflma ücreti verecek; fakat, KT'lerden gelene vermeyecek. Yani, KT'ler "vur abalya" misali, bir taraftan kurtarlmaya çalfllyor, bir taraftan da, oradan aldnz kymetli elemanlar dolaysyla, KT'lerin, eksilen çalflma gücüne ramen, o elemanlara yine maafl ödemeye devam etmesi öngörülüyor. flte, böylece, 636 kadro; art, belki 1 000 kadro dflardan gelecek ve bizim söylediimiz rakam ortaya çkacak.
kinci örnek ngiltere'den: Baknz, Milliyet Gazetesinin 3 Kasm 1994 tarihli nüshasnda, "ngiliz Hükümeti, PTT'nin P'sini özellefltirmekten vazgeçti. Posta hizmetlerinin satlmasyla ilgili yasa tasarsn Parlamentodan geçiremeyeceini anlayan John Major Baflkanlndaki Hükümet 'U dönüflü' yaparak, Royal Mail'in özellefltirilemeyeceini açklad" diyor ve devam ediyor.
HSAN SARAÇLAR (Samsun)- Teflekkür ederiz, çok güzel tespit etmiflsiniz.
AHMET REMZ HATP (Devamla)- Hadise bu; yani, hükümet, bir hatay gördüü zaman geri çekilmesini biliyor; ben, bunu anlatmak istedim.
Biz de özellefltireceimizi özellefltirelim; fakat, özellefltirilmesi mümkün olmayan baz kurulufllar var ki, gelin, bunlardan vazgeçelim. Karabük'ün özellefltirilmesinde niye srar ediyorsunuz? Pekala anlafllmfltr ki, bu fakir memleketin bütçesinden 400 milyon dolar harcama yaplmfl, modernize edilmifl bir Karabük var; fakat, ona bir 48 milyon dolar daha vermiyoruz. Continue tesis yapsak, Karabük, dünyann en mükemmel tesisi olacak ve Avrupa Demir-Çelik Birliinde ön sraya gelecek, ngiltere'yi de geçecek bir duruma geleceiz; ama, illa bunu özellefltireceiz diyoruz, PETLAS' kapatacaz diyoruz.
(Mikrofon otomatik cihaz tarafndan kapatld)
BAfiKAN- Buyurun devam edin.
AHMET REMZ HATP (Devamla)- PETLAS'ta üretime daha yeni bafllanmfltr. Binaenaleyh, bu hatadan vazgeçmek gerekmektedir.
Muhterem arkadafllar, bir husus daha var: "Özellefltirmeden elde edilecek paralarn Hazineye aktarlmayaca hakknda burada hüküm var" deniliyor; doru, 10 uncu madde bu flekilde düzenlenmifl; ama Plan ve Bütçe Komisyonuna sevk edilen Bütçe Kanunu Tasarsnn 26 nc maddesinin (A) fkrasnda "3291 sayl Kanunun 13 ve 14 üncü maddeleri çerçevesinde özellefltirilmesine karar verilen kurulufllarn her türlü satfl bedellerinden elde edilecek tutarn Hazineye ayrlacak bölümünü genel bütçeye irat kaydetmeye Maliye Bakan yetkilidir" deniliyor. Görüflmekte olduumuz tasarda "buradan elde edilecek paralar bütçeye aktarlmayacak" deniliyor; ama, Plan ve Bütçe Komisyonunda bugünlerde görüflülüp kabul edilecek olan tasarya göre bu aktarlabilecektir. Bunu kaydetmek istedim.
O yüzden, maddenin son fkrasndaki hükmün deifltirilmesine dair önergemize itibar edilmesini istirham eder, sayglar sunarm. (RP sralarndan alkfllar)
BAfiKAN- Teflekkür ederim Sayn Ahmet Remzi Hatip.
Önerge üzerinde görüflme tamamlanmfltr.
Önergeyi oylarnza arz ediyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Önerge kabul edilmemifltir.
Dier önergeyi iflleme koyuyorum:
Konya Milletvekili Mustafa Ünald ve Arkadafllarnn Önergesi:
Kanun Tasarsnn 5 inci maddesinin son fkrasnda yer alan "baflkan ile bu maddenin (b) ve (c) bentlerinde belirtilen birimler, 27.9.1984 tarihli ve 3046 sayl Kanunda belirtilen görevleri yürütürler. darenin merkez ve stanbul temsilcilii kadrolar ekli (1) ve (2) sayl cetvelde gösterilmifltir" ifadesinden "(b) ve" ibaresinin metinden çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
BAfiKAN- Sayn Komisyon?..
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU SÖZCÜSÜ ALÂETTN KURT (Kocaeli)- Katlmyoruz Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Sayn Hükümet?..
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta)- Katlmyoruz Sayn Baflkanm.
BAfiKAN- Sayn Komisyon ve Sayn Hükümet önergeye katlmyorlar.
Konuflma talebi?.. Yok.
Önergeyi oylarnza arz ediyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Önerge kabul edilmemifltir.
Dier önergeyi okutuyorum:
Konya Milletvekili Mustafa Ünald ve Arkadafllarnn Önergesi:
Kanun tasarsnn 5 inci maddesinin son fkrasnda yer alan "Baflkan ile bu maddenin (b) ve (c) bentlerinde belirtilen birimler 27.9.1984 tarihli ve 3046 sayl Kanunda belirtilen görevleri yürütürler. darenin merkez ve stanbul temsilcilii kadrolar ekli (1) ve (2) sayl cetvelde gösterilmifltir" ifadesinden, "Baflkan ile" ibaresinin metinden çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
BAfiKAN- Sayn Komisyon?..
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU SÖZCÜSÜ ALÂETTN KURT (Kocaeli)- Katlmyoruz Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Sayn Hükümet?..
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta)- Katlmyoruz Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Komisyon ve Hükümet önergeye katlmyorlar.
Konuflma talebi?.. Yok.
Önergeyi oylarnza arz ediyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Önerge kabul edilmemifltir.
Dier önergeyi okutuyorum:
Konya Milletvekili Mustafa Ünald ve Arkadafllarnn Önergesi:
Kanun tasarsnn 5 inci maddesinin son fkrasnda yer alan "Baflkan ile bu maddenin (b) ve (c) bentlerinde belirtilen birimler 27.9.1984 tarihli ve 3046 sayl Kanunda belirtilen görevleri yürütürler. darenin merkez ve stanbul temsilcilii kadrolar ekli (1) ve (2) sayl cetvelde gösterilmifltir" ifadesinden "ve (c)" ibaresinin metinden çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
BAfiKAN- Önergeye Sayn Komisyon katlyor mu?
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU SÖZCÜSÜ ALÂETTN KURT (Kocaeli)- Katlmyoruz Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Sayn Hükümet?..
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta)- Katlmyoruz Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Komisyon ve Hükümet, önergeye katlmyor.
Konuflma talebi?.. Yok.
Önergeyi oylarnza arz ediyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Önerge kabul edilmemifltir.
Sayn milletvekilleri, önergelerle ilgili ifllemler tamamlanmfltr.
5 inci maddeyi oylarnza arz etmeden önce, 5 inci maddenin son fkrasnda bahsi geçen (1) ve (2) sayl cetvellerde, Komisyon istei olarak düzeltme yaplacaktr; o düzeltmeyi okuttuktan sonra maddeyi, cetvellerle beraber oylarnza arz edeceim.
Buyurun okuyun.
5 inci maddeye bal cetvellerdeki düzeltmeler:
EK: 2 SAYILI LSTE
1 SAYILI CETVEL
HDAS EDLEN KADROLAR (Sayfa 75)
Serbest
Unvan Snf Kadro Adedi Toplam
1 inci derece
Proje Grup Baflkan G..H. 10 10
TOPLAM 78 78
2 nci derece
Birinci Uzman fiube Müdürü G..H. 3 3
TOPLAM 21 21
79 uncu sayfada, Merkez toplam 308 308
2 SAYILI CETVEL
HDAS EDLEN KADROLAR (Sayfa 81)
Unvan Snf Serbest
Kadro Adedi Toplam
1 inci derece
Proje Grup Baflkan G..H. 2 2
2 nci derece
Uzman fiube müdürü G..H. 2 2
Taflra Toplam 17 17
BAfiKAN - 5 inci maddeyi, eki cetvelleri ve yaplan bu düzeltmeyle birlikte oylarnza arz ediyorum: Kabul edenler...
ZEK ÜNAL (Karaman)- Karar yetersaysnn aranmasn istiyoruz.
BAfiKAN - Oylamaya geçtim efendim.
... Kabul etmeyenler... 5 inci madde kabul edilmifltir.
steminizi, bundan sonraki ifllemde dikkate alacam, oylamaya geçtiim için dikkate almadm.
6 nc maddeyi okutuyorum:
BAfiKAN- 6 nc madde üzerinde gruplar adna söz almak isteyen var m?
ABDÜLLATF fiENER (Svas)- Grubumuz adna Sayn Ahmet Remzi Hatip konuflacaklar efendim...
BAfiKAN- Peki efendim.
Gruplar adna baflka söz almak isteyen var m? Yok.
Refah Partisi Grubu adna, Sayn Ahmet Remzi Hatip; buyurun.
AHMET REMZ HATP (Konya)- Sayn Baflkan, deerli üyeler; görüflülmekte olan tasarnn 6 nc maddesi üzerinde görüfllerimizi açklamak üzere, Refah Partisi Grubu adna söz almfl bulunuyorum; hepinizi hürmetle selamlarm.
Bu maddenin 8 fkras var. Her birisi ayr ayr hükümler içermektedir. En baflnda, bir garip tanm meydana getirilmektedir. Deniyor ki: "Baflkan ve darenin her kademedeki yöneticileri, snrlarn açkça ve yazl olarak belirlemek flartyla, yetkilerinin bir ksmn astlarna devredebilirler."
fiimdi, bu fkray anlamak mümkün deil. Her kademedeki yöneticiler, yetkilerini astlarna devredebilecekler ne demek?.. Yetki, asta deil; ancak, üste devredilebilir. Eer, asta devredilebilseydi; bütün bu hiyerarflide, askeriyede, kumandana, üste, zaten ihtiyaç kalmayacakt... Ayrca, ne yapacak kumandan veya üstler?.. Yetkisini boyuna alttakine devredecek; o da alttakine devredecek, o da alttakine devredecek... Yukardakiler ne ifl yapacak; seremoniyle mi uraflacaklar?! Bir mevzu sorulduu zaman, efendim, ben yetkimi aflaya devrettim... Binaenaleyh, vur abalya, aflaya.
Ayrca, bu kadar kritik ve flaibesi bol bir ifllemde yetkiyi asta devretmek, suiistimale devletin önayak olmas demektir. Yani, yanlfllarn hesabn, gece bekçisi veya odacdan m soracaz?! Bu, birinci husus .
kincisi, baflkan, bütün bu personeli tek baflna atamaya yetkili. Baflkann atama esnasnda takip edecei usul ve esaslar nedir; bir imtihan komisyonu var m; bir mülakat yaplacak m; bu mülakatta kimler bulunacak; bu flekilde bir fley yok. Zaten, dierlerinin, yani üsttekilerin atamas da, baflkann teklifiyle, Baflbakan tarafndan yaplacak.
Burada bir tek flart koflulmufl; deniyor ki, bu idareye atanmak için yüksek tahsilli olmak kâfi; ama, lütfen, buraya atanacak kiflinin, o bilgi ve tecrübeye de sahip olmas gerekir. Bu, yazlmamfltr. Ayrca, hangi hizmet, acaba buradaki hizmetler yönünden denktir; bunu kim takdir edecek; bu da yazlmamfltr.
Muhterem milletvekilleri, sonra, burada -demin de arz ettiim gibi- bir Baflbakanlk Müsteflar ve Müsteflar Yardmcs statüsünün, baflkan ve baflkan yardmcsna tatbik edilecei söylenmektedir. Demek ki, bu, tamamen bir bakanlk teflekkülüdür.
kinci fkrada sözleflme imkân getirilmektedir. Yani, baflkan ve baflkan yardmcsndan bafllayp, ta uzman yardmcsna ve dairenin doktoruna kadar, -kadro karfllk gösterilerek- sözleflmeli personel çalfltrlabilecei söylenmektedir. Bu nasl bir Hükümettir ki, sözleflmeli personel ücretlerini dondurup, onlar da 657 sayl Kanuna tabi memurlarn seviyesine getirmeye çalflacan, böylece büyük tasarruf elde edeceini prensip olarak kabul edip, bunu tatbik etmeye uraflrken; sözleflmeli personel krizini, kanunlafltrmak istedii bu tasaryla, özel olarak, bizzat kendisi meydana getirmektedir.
Dördüncü fkrada, bu kuruluflun sözleflme usul ve esaslarnn Bakanlar Kurulu tarafndan yeniden tespit edilecei söylenmektedir. Bu, Baflbakanla bal bir yerdir ve Baflbakanla bal olan ve bunun paralelindeki bir teflkilat, Devlet Planlama Teflkilatdr. Gelin, deyin ki, Devlet Planlama Teflkilatndaki personel rejimi, burada da uygulanr. Sözleflmelilere baflka yüksek imkânlar veren bir personel rejimini getirdiiniz zaman, kzlca kyamet kopacaktr. Personel rejimini genel olarak düzenleyen kararname vardr; "o, burada uygulanacaktr" denmelidir.
Bir baflka husus da fludur: Kimler sözleflmeli personel olarak alnacak; genel ve katma bütçeli idarelerde çalflanlar. Halbuki, buraya, "KT'lerde çalflanlar" tabirini de koymak lazmdr. Genel ve katma bütçeli idarelerde çalflanlar fevkalade baflarl, kabiliyetli, bilgili de, KT'lerde çalflanlar ahmak m?! Niçin oralardan sözleflmeli personel almyorsunuz?! flte, bu ayrmclktr, bölücülüktür.
Nitekim, beflinci fkraya göre; idare, kamu iktisadî teflebbüslerinden, emir vererek istedikleri personeli alp gelecek; onlara sözleflme yapmayacak, onlar maafllarn oradan alacak, oradan emekli olacak, istedikleri zaman geri gönderilecek ve burann hiçbir hukukundan istifade edemeyecek... Yan yana çalflan iki kimse, ikisi de ayn tahsilli, ayn tecrübeye sahip, belki KT'teki ondan daha kymetli; ama, o, maafla talim edecek, öteki ise sözleflmeyle istihdam edilecek... Bu, fevkalade yanlfl bir husustur, bunun slah gerekmektedir. Bu hususta önergelerimiz var; bunlarn kabul edilmesini talep ederiz.
Muhterem milletvekilleri, ayrca, fazla mesaide ve genel kadro tatbikatnda da bu ayrm yaplmfltr.
Bu vesileyle flunu da anlatmak istiyorum: Herhalde, "özellefltirme olacak, KT'lerin sorunu diye bir fley kalmayacak, bütün dertler bitecek" diye itikat ediyoruz, herkes buna inandrlmaya çalfllyor... Hükümet, nasl 5 Nisan kararlarnn kabulünü isterken, bütün gücüyle, her tarafta konferanslar verdiyse; flimdi, KT'lerin özellefltirilmesi için de, ayn flekilde, genifl bir propaganda yapyor. Yani, her fley, tek ilaçla, yani özellefltirmeyle halledilecek... Üniversite mensuplarnn zaml maafl da, valilerin zaml maafl da, ancak özellefltirme çkarsa verilecek; evvela özellefltirme kanunu çksn, sonra öretim üyelerinin maafl zammyla ilgili kanun çksn deniyor.
Muhterem arkadafllarm, halbuki, KT'ler ikiye ayrlyor; bir özellefltirilecekler, bir de özellefltirilmeyecekler. Bunlar bir pastadr; özellefltirilecekler pastann küçük bir dilimidir, geriye kalan KT'ler çok büyük bir dilimdir. Böyle olunca, Hükümet ve politikaclar, özellefltirmenin bütün dertlerin devas olduu havasna girmifl, KT'ler ise unutulmufl, terk edilmifltir. Bugün, KT'ler tamamen kendi haline braklmfltr. Bunlar kimler tarafndan yönetiliyor; yönetenler yetenekli midir; bunlarda ifller daha m kötüye gidiyor; ilgilenen yok! Gerçek anlamda, buralarda, ifle göre adam deil, adama göre ifl bulunuyor. Türkiye'nin en büyük iflletmelerinin ayakta kalmas için gerekli iflletme sermayesi, yenileme yatrm ihtiyaçlaryla ilgilenen yok, bunlara zrnk verilmiyor, git, serbest piyasadan, rakiplerinle mücadeleni sürdürerek kredi al deniliyor. Ondan sonra, bunlar da battkça batyorlar. Can derdine düflen KT'ler ne yapyor; faizine, vadesine bakmadan borçlanp duruyorlar.
Bugün, özellefltirme amacyla, haydi diyelim ki, KT'lerin baz kurulufllar satld... Ya geriye kalanlar ne olacak? Özellefltirileceklerin, toplam KT sorunu içerisinde paylar ne, geri kalanlarn paylar ne? 1994 ylnda KT'lerin toplam zararnn 95 trilyona varaca tahmin edilmektedir. Özellefltirme kapsamndaki KT'lerin zarar, toplam zararn sadece yüzde 18'i dolaynda, yani 17 trilyon; ama, özellefltirilmeyecek olanlarn zarar ise, 77 trilyon olarak devam edecektir.
fiimdi, özellefltirilmesine karar verilmeyen yahut da mümkün olmayan KT'lerden; mesela, TEK'in zarar -bu, faizdir- 13 küsur trilyon, Demiryollarnn ki 19 küsur trilyon...
(Mikrofon otomatik cihaz tarafndan kapatld)
AHMET REMZ HATP (Devamla)- Demir-Çelik flletmelerinin 19 trilyon...
fiimdi, 1994 ylnda KT'lerin ödeyecei borç faizi toplam 80 trilyon; özellefltireceklerimizin -eer, mümkün olursa- 18 trilyon; geri kalanlarnn ise, 62 trilyon olarak devam edecek.
Burada kabul edilen bir kanuna göre, befl yllk plan bir yl ertelendii için, Devlet Planlama Teflkilat 1995 yl için geçici bir program ihdas etti. Bu metnin, eserin, 93 üncü sayfasndaki 40 numaral tabloya baktmz zaman ne görüyoruz; 1995 ylnda özellefltirme kapsamndaki KT'lerin tamam elden çkarlsa veya çkarlamasa bile, KT'lerin ekonomiye ne yük getireceini ksmen görebiliyoruz.
KT'lerin 1995 ylnda satfl hâslatlar 1,388 katrilyon. Özellefltirme kapsamnda olanlarn satfl ise, ortaya konulanlarn tamam özelleflse, 796 trilyon liraya düflüyor; yani, gene, bir kâr var.
KT'lerin tamamnda 545 bin personel var. Özellefltirme kapsamndaki KT'lerin tamam satlsa bile, KT'lerde 465 bin personel çalflacak; bunlara da 170 trilyon lira ödeme yaplacak.
KT'lerin, 1995 ylnda 80 trilyon lira toplam yatrma ihtiyac var. Bu, ayakta kalmak için zorunlu yatrm harcamas. Özellefltirilecek KT'lerin tamam özellefltirilse, bu rakam, kalan KT'ler için 71 trilyon liraya düflebiliyor. Özellefltirme kapsamndaki KT'lerin tamam satlsa bile, kalan KT'lere, bütçeden 21 trilyon lira para ödemek zorunluluu var. Kalan KT'lerin yl içinde 89 trilyon lira borçlanma ihtiyaçlar da ortaya çkmaktadr.
BAfiKAN- Sayn Hatip, hepsini okuyacak msnz?
AHMET REMZ HATP (Devamla)- Tamam efendim, bitiriyorum.
Bu bilgiler neyi göstermektedir?.. KT sorunu denilince, sadece, özellefltirme konusunu tartflp sayfay kapatmak kâfi deil ve hatal oluyor. Özellefltirme yaplsn yaplmasn; sorun, KT'lerin doru dürüst yönetime kavuflturulmasdr, salkl üretim birimleri halinde çalflmalarnn teminidir.
KT'ler, ekonomik faaliyetimizde, Türkiye ekonomisinde, global olarak, ekonominin yarsn temsil etmektedir. Öyleyse, biz, yarsn felç haline getirdiimiz bir büyük deerden mahrum olarak 1995'e girerken, dier senelerimizi de büyük bir yük altna sokmaktayz. O yüzden, biz, 6 nc maddenin bu tarzda ele alnmas taraftaryz.
Hepinizi hürmetle selamlarm. (RP sralarndan alkfllar)
BAfiKAN- Teflekkür ederim Sayn Ahmet Remzi Hatip.
Gruplar adna görüflmeler tamamlanmfltr.
fiahslar adna, Sayn Hacalolu?.. Yok.
Sayn Uluç Gürkan; buyurun.
H. ULUÇ GÜRKAN (Ankara)- Sayn Baflkan, deerli milletvekilleri; baz fleyleri tartflrken, ifli hem fizii hem de kimyasyla bir arada düflünmek gerekiyor. Bunu yapmazsanz, ifli fizii ve kimyasyla bir arada düflünmezseniz, hatal sonuçlara varabilirsiniz.
fiimdi Özellefltirme Yasa Tasarsnn "Personel Rejimi" bafllkl 6 nc maddesini tartflyoruz. Biraz önce söylediklerimle, "bayram deil, seyran deil, enifltem beni neden öptü" misali, aklnz karfltrmfl olabilirim. Gerçekten de, fiziin, kimyann bu maddeyle ne ilgisi olabilir?..
Bir süre önce, Sabah Gazetesinde, Ali Rza Kardüz imzasyla yaymlanan bir yazdan esinlenerek anlatmaya çalflaym.
SELÇUK MARUFLU (stanbul)- O, Güngör Uras...
H. ULUÇ GÜRKAN (Devamla)- Efendim, biliyorsunuz, su hayattr, su insana hayat verir. Su, fizik olarak, hidrojen ile oksijenin bileflmesinden meydana gelir. Hidrojen ve oksijen suyun fiziidir; ama, kimyas, 2 birim hidrojen 1 birim oksijendir, formülü de H2O diye yazlr. Bunlar, bildiimiz bilgiler; ancak, fizii hidrojen ile oksijen olan bir baflka madde daha var; bunun ad hidrojen peroksittir. Hidrojen peroksit tekstil sanayiinde beyazlatc olarak kullanlyor, mikroplar öldürüyor; ancak, insan içince de insan öldürüyor. nsana hayat veren sudan fark, fiziinin ayn olmasna ramen, kimyasnn, gene 2 birim hidrojen; ama sudaki 1 birim oksijen yerine 2 birim oksijen olmasdr. Formülü, H2O olan sudan farkl olarak, H2O2; O1 deil, O2 olarak yazlmasdr.
fiimdi, sadece fiziine bakarak, kimyasna bakmadan, "kardeflim, suda da hidrojen ile oksijen var, hidrojen peroksitte de hidrojen ile oksijen var; ikisi de ayn; su hayat verdiine göre, öbürü de hayat verir" deyip de, su yerine hidrojen peroksiti içerseniz, ölüp gidersiniz.
Bütün bunlar anlatmamn nedeni flu: "Özellefltirme gelecek, bütün dertler bitecek" diye yalap flalap ve ne yaptnz, neden yaptnz bilmeden, iflin sadece fiziine bakarak, kimyasnn ne olduunu anlamadan attnz admlar, maalesef, iyilik deil, bela getirecektir. Bunu unutmamanzda yarar var.
fiimdi, Özellefltirme daresi Baflkanlnn personeli -bu mantkla, bu anlayflla bir düflünün- nasl oluflacak; baflkan, üçlü, müflterek kararnameyle; tamam; baflkan yardmclar, baflkann teklifi ve Baflbakann onayyla tamam; dier personel ise baflkan tarafndan atanacak. Halbuki, bu personel 657 sayl Yasaya tabi diyorsunuz; ama, atamasn, her nedense 657 sayl Yasadan kaçryorsunuz. Biraz önce burada konuflurken, "yahu, bir kamu kurumu kuruyorsunuz; ama, bu kamu kurumu Baflbakann özel çiftlii oluyor" dedim; ciddiye almadnz. Daha nasl olsun özel çiftlik?! 325 personel atayacaksnz, baflkan ve baflkan yardmclarn çkn, kalan, neredeyse 320 personeli bir kifli, keyfî olarak atayacak... Nerede bu bolluk?! Siz, kendi özel çiftliinize bile böyle personel atayamazsnz. Buna nasl oy verip de böyle bir garabet yaratabilirsiniz?!. Ondan sonra, bunun vebalinin altndan nasl kalkacaksnz?!
Bakn, iflin fizii bir kamu kurumu; ama, kimyas bir özel çiftlik. Bunun belasndan kendinizi saknmanz öneririm.
Bu anlayflla, hepinizi saygyla selamlyorum.
Sa olun.
BAfiKAN-Teflekkür ederim Sayn Gürkan.
Sayn Ziya Halis?.. Yoklar.
Sayn Ali Dinçer?.. Yoklar.
fiahs adna son konuflmac, Sayn Cevat Ayhan; buyurun efendim.
CEVAT AYHAN (Sakarya)- Muhterem Baflkan, muhterem üyeler; görüflülmekte olan 720 Sra Sayl Özellefltirme Kanunu Tasarsnn 6 nc maddesiyle ilgili görüfllerimi sunmak için, flahsm adna söz almfl bulunmaktaym.
Muhterem arkadafllar, 6 nc maddede, Özellefltirme daresinin personel rejimi tarif edilmekte. Benden önce konuflan arkadaflmz, bu maddeyle getirilen baz hususlarda tenkitlerde bulundular; ben onlar tekrar etmeyeceim; ancak, bir hususu dikkatinize arz etmek istiyorum.
Birinci fkrada, "dare personeli 657 sayl Devlet Memurlar Kanunu hükümlerine tabidir. Baflkan ve darenin her kademedeki yöneticileri, snrlarn açkça ve yazl olarak belirlemek flartyla, yetkilerinin bir ksmn astlarna devredebilirler" denmektedir.
Bakn, buradan geriye dönerek 3 üncü maddeye bakarsak, bu maddede, Özellefltirme Yüksek Kurulu ve görevleri tarif edilmifltir. Bu maddenin son fkrasnda da, "Kurul -yani, Özellefltirme Yüksek Kurulu- hizmetin ifas için yarar gördüü hallerde parasal snrlar ile usul ve esaslarn açkça belirlemek kaydyla bu maddenin (d) ve (g) bentlerinde yazl konularda Özellefltirme daresi Baflkanlna yetki verebilir" deniyor.
(d) bendine baktmzda, "Özellefltirme programna alnan kurulufllarn 'satfl, kiralama, iflletme hakk devri, mülkiyetin gayri aynî haklarn tesisi ve iflin gereine uygun sair hukukî tasarruflarla gerçek ve/veya özel hukuk tüzel kiflilerine devredilmesi' yöntemleriyle Özellefltirme daresi Baflkanl tarafndan gerçeklefltirilen nihaî devir ifllemlerini onaylamak" denmekte. Kimin yetkisi bu; Özellefltirme Yüksek Kurulunun yetkisi.
Bu kurulda, bildiiniz gibi, Baflbakan var, Devlet Bakanlar var, Maliye ve Sanayi Bakanlar var; yani, bakanlardan müteflekkil bir kurul.
(g) bendinde de, Özellefltirme Yüksek Kurulunun yetkisi dahilinde "Gerekli görülen hallerde, özellefltirme programndaki kurulufllarn hisse senetleri ile bu kurulufllara ait her türlü menkul kymet ve dier kymetli evrakn satn alnmasna ve tekrar satlmasna karar vermek" deniliyor.
Yani, görüldüü gibi, (d) ve (g) bentlerinden biri özellefltirmenin esasna, öbürü de, hisse senetleriyle ilgili karar verme, alma, satmaya iliflkin yetkileri içermektedir.
fiimdi, bu yetkileri, Özellefltirme Yüksek Kurulu, Özellefltirme daresi Baflkanlna verebiliyor; verdi saydk; ki, verebilir.
fiimdi, müzakere ettiimiz 6 nc maddenin birinci fkrasnn ikinci cümlesini tekrar okuyorum:
"Baflkan ve darenin her kademedeki yöneticileri, snrlarn açkça ve yazl olarak belirlemek flartyla, yetkilerinin bir ksmn astlarna devredebilirler"
Nereye kadar devredeceksiniz?.. Yani, o idarede, diyelim ki, proje deerlendirmede veya dier ksmlarda sradan bir mühendis de çalflyor, bir flef de çalflyor, bir müdür muavini de çalflyor, müdür de çalflyor... Yani, bu husus, ileride, fevkalade tartflmalara ve suiistimallere sebep olur. Bu, Özellefltirme Yüksek Kurulunun satflla ilgili yetkileridir...
(Mikrofon otomatik cihaz tarafndan kapatld)
CEVAT AYHAN (Devamla)-...devirle ilgili yetkileridir. Özellefltirme daresinin Baflkannn, Baflkanvekilinin, aflaya doru, en alt seviyede çalflan, sorumluluk bakmndan zayf, bilgi bakmndan yetersiz birtakm kademelere bu yetkilerinin devri, özellefltirmede birtakm suiistimallere de sebep olur.
Bu bakmdan, bu cümlenin buradan çkarlmas gerekir. Aslnda, bu yetkinin -bu, devirle ilgili tasdik keyfiyetidir, hisse senetleriyle ilgili alfl satfl yetkisidir- Özellefltirme daresine verilmesi de doru deildir. Bu kadar yolsuzluun olduu bir dönemde yaflyoruz... Birtakm Horzumlarn, Civanlarn memleket efkârumumiyesinde fevkalade endifleye sebep olduu ve meselelerin üzerine de gidilemedii bir dönemde, bu yetkiyi, bu flekilde, snr belli olmayan her kademeye indirmek, devir yetkisini vermek, ileride telafi edilemeyecek mahzurlar getirir. Bunlar, burada arz etmek istedim.
Hepinizi hürmetle selamlarm. ( RP sralarndan alkfllar)
BAfiKAN- Teflekkür ederim.
Madde üzerindeki görüflmeler tamamlanmfltr.
Madde üzerinde verilmifl 32 adet deifliklik önergesi vardr.
fiimdi, bu önergeleri, önce gelifl srasna, sonra da aykrlk derecesine göre okutturup, iflleme alacam:
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan Özellefltirme Yasa Tasarsnn 6 nc maddesinin birinci fkrasnn ilk üç cümlesinin afladaki biçimde deifltirilmesini öneriyoruz.
Gereini sayglarmzla dileriz.
Uluç Gürkan Ender Karagül Mustafa Ylmaz
Ankara Uflak Gaziantep
stemihan Talay Ali Uyar
çel Hatay
Madde 6.- Birinci fkra, ilk üç cümle:
dare personeli 657 sayl Devlet Memurlar Kanunu hükümlerine tabidir. dare Baflkan ve Baflkan Yardmclar, Özellefltirme Yüksek Kurulunun teklifi ve müflterek kararnameyle atanrlar.
Gerekçe: Son derece duyarl bir konu olan devlet malnn satflnda, özel görevler yüklenen dare Baflkan ve Baflkan Yardmclarnn seçiminde, tasarnn yaklaflm keyfilie dönüktür. Öngörülen deifliklikle, bu keyfiliin afllmas ve müflterek sorumluluun yaratlmas hedeflenmifltir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesinin ikinci fkrasnn ikinci satrnda yer alan "Daire Baflkan" ibaresinden sonra gelmek üzere "Proje Grup Baflkan" ibaresinin eklenmesini arz ve teklif ederiz.
Refik Arslan fiükrü Yürür Elaattin Elmas
Kastamonu Ordu stanbul
Halit Dumankaya Ifln Çelebi
stanbul zmir
Gerekçe:
Bu ilavenin yaplmasyla bir zorunluluk yerine getirilmifl olacaktr.
ABDÜLLATF fiENER (Svas)- Sayn Baflkan, Divanda eksiklik vard.
BAfiKAN- Efendim, ilginize teflekkür ederim.
Bir fley açklamak istiyorum ve zabtlara geçirmek istiyorum.
Divanda bu gece görevli olan Kâtip arkadaflmzn bir mazereti vard, flu anda görev yapan arkadaflamz, o arkadaflmzn yerine nöbete geldi.
Ayrca, Divanda görev yapan kâtip arkadafllarmzn bazen çok acil bir ifli olabiliyor; riyaset eden Baflkanvekillerinin bilgisi dahilinde bir veya iki dakikalna müsade edebiliyoruz.
Bir üçüncü nedenim, flu anda fonksiyonel durumda olan Kâtip sa tarafta, sol taraftaki Kâtip arkadaflmzn bir fonksiyonu yok. Bir saym olsayd, o zaman itiraznz hakl ve yerinde bulacaktm.
Ayrca, çtüzüün amir hükmü, "oturum boyunca Divan yerinde bulunur" diyor, yani "eksik olmaz" diyor, bulunmad zaman ne olacan söylemiyor. Belki çtüzüümüzün eksikliklerinden biri.
Sayn milletvekillerimizin gösterdii bu hassasiyete teflekkür etmekle beraber, riyaset eden Baflkann bilgisi dahilindeyse ve Meclis çalflmasn aksatmyorsa, arkadafllarmza bu müsamahay gösteriyoruz.
Bilgilerinize arz ederim.
Teflekkür ederim.
ABDÜLLATF fiENER (Svas)- Teflekkür ederim.
BAfiKAN- Dier önergeyi okutuyorum:
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesinin birinci fkrasnn beflinci satrnda yer alan "Baflkanlk Müflaviri ve Daire Baflkanl kadrolarna atanacaklarda" ibaresinin "Baflkanlk Müflaviri, Daire Baflkanl ve ve Proje Grup Baflkanl kadrolarna atanacaklarda fleklinde deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
Refik Arslan Ifln Çelebi Elaattin Elmas
Kastamonu zmir stanbul
fiükrü Yürür Halit Dumankaya
Ordu stanbul
Gerekçe:
Bu Kanunla ihdas edilen Proje Grup Baflkanl kadrolarna atanacaklarda da ayn nitelik flartlarnn aranmas uygun olacaktr.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl tasarnn madde 6, üçüncü fkrasnn bafl tarafnda bulunan genel ve katma bütçeli idarelerde çalflanlar ibaresinin, "bu tasarnn kabul edilen 1 inci maddesinin (a) bendinde bulunan kurulufllarda çalflanlar" olarak düzeltilmesini saygyla arz ve teklif ederiz.
Ahmet RemziHatip Abit Kvrak fiaban Bayrak
Konya Konya Kayseri
Mehmet Elkatmfl Mustafa Ünald
Nevflehir Konya
Gerekçe:
Tasarnn kabul edilen 1 inci maddesine göre, kanunun amac; kurulufllarn ekonomide verimlilik artfl ve kamu giderlerinde azalma salamak için özellefltirmelerine iliflkin esaslar düzenlemektir. Bu gayeye uygun iliflkin hükümleri kapsar. Konuyu, genel ve katma bütçeli idarelerde çalflanlardan çok daha iyi olarak, iktisadî devlet teflekküllerinde ve benzeri yerlerde çalflanlar bilirler. Bu birikimden istifade için Özellefltirme daresi Baflkanlna öncelikle alnacak kimseler bu uzman kiflilerden oluflmaldr.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesinin dördüncü fkrasnn afladaki flekilde deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
Sayglarmzla.
Ahmet Remzi Hatip Abit Kvrak fiaban Bayrak
Konya Konya Kayseri
Mehmet Elkatmfl Mustafa Ünald
Nevflehir Konya
Bu madde hükümlerine göre sözleflmeli olarak çalfltrlacaklarn sözleflme esas ve usulleri ile malî haklar Baflbakanlk Devlet Planlama Teflkilat sözleflmeli personel için uygulanan kararnamelere göre belirlenir.
Gerekçe:
Konuya en yakn kurulufl Devlet Planlama Teflkilatdr. Ayn usuller Özellefltirme daresi Baflkanlnda da uygulanr ise, kamu kurumlarndaki dengesizlik, ücret farklar ortadan peflinen kaldrlmfl olur.
HÜSEYN ERDAL (Yozgat)- Sayn Baflkan...
BAfiKAN- Sayn Erdal, bir fley mi var?
HÜSEYN ERDAL (Yozgat)- Efendim, Kâtip Üye, bu önergelerin bafllklarn, yalnz görüflülmekte olan 720 sra sayl tasar fleklinde okuyor;. halbuki, bunlar tam okumas lazm; yarm kesiyor; birkaç kelimeyi okumuyor, geçiyor.
BAfiKAN- Aynen okuyor efendim, aynen okuyor.
Bazen zorunlu ksaltmalar yapyoruz Baflkanlk Divan olarak; ama, manada bir deifliklik olacak ise Sayn Kâtip Üye aynen okuyor; merak buyurmaynz efendim.
Dier önergeyi okutuyorum:
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesinin üçüncü fkrasna, genel ve katma bütçeli idareler sözcüklerinden sonra gelmek üzere, "kamu iktisadî teflebbüsleri ve bal ortaklklarnda" sözcüklerinin eklenmesini arz ve teklif ederiz.
Cemalettin Gürbüz Seyfi Oktay Adnan Ekmen
Amasya Ankara Batman
Aydn Güven Gürkan brahim Gürsoy
çel stanbul
Gerekçe:
Bu yasa uygulanrken üstünde tasarrufta bulunanlar, dorudan kamu iktisadî kurulufllaryla bal ortaklklar olacaktr. Bu nedenle, darede sözleflmeli olarak çalfltrlacak personel kapsamna bunlar da dahil edilmelidir. Bu, darenin alaca ya da önerecei kararlarn daha salkl olmasn, ayrca hakknda karar verilenlerin gerektiinde kararlarn alnmasna katlmasn salayacaktr.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesi birinci fkrasnda yer alan "Baflkanlk Müflaviri ve Daire Baflkanl" ibaresinin çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
fiaban Bayrak Mustafa Bafl Mustafa Ünald
Kayseri stanbul Konya
Abit Kvrak Ahmet Remzi Hatip
Konya Konya
MUSTAFA ÜNALDI (Konya)- Maddenin tümünü okumuyor.
BAfiKAN- Sayn Ünald, bir açklama daha yapaym efendim.
KEMALETTN GÖKTAfi (Trabzon)- yi olur Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Baknz, efendim, gönderilen önergelerin hemen hemen hepsinde, flu elimizdeki basl metnin bafl sayfasndaki "Doru Yol Partisi Grup Baflkanvekilleri Bursa Milletvekili Turhan Tayan" diye bafllayan sekiz satrn tümü alnmfl. Bu, teklifin bafll. Halbuki, Komisyonda esas alnan, Hükümetin tasarsdr ve onun da bafll "Özellefltirme Uygulamalarnn Düzenlenmesine ve Baz Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Deifliklik Yaplmasna Dair Kanun Tasars"dr. Eer, ille bir bafllk yazmak istiyorsanz, bunu yazmanz lazm; fakat, baz arkadafllarmz bunu yazmay tercih etmifller. Biz, bu düzenlemeyi, burada, Baflkanlk Divan olarak yapyoruz. Önergelerinizde atlanlan veyahut da anlafllmasn zorlafltracak hiçbir ifllem yaplmamaktadr. Aksine, Yüce Meclise zaman kazandrc bir tutum izliyoruz. Tekraren arz ederim.
KEMALETTN GÖKTAfi (Trabzon)- Zaman çok kymetli Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Dorudur.
Dier önergeyi okutuyorum:
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesinin birinci fkrasnn ikinci satrnda yer alan "Baflkan ve" ibaresinin metinden çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
fiaban Bayrak Mustafa Ünald Mustafa Bafl
Kayseri Konya stanbul
Abit Kvrak Ahmet Remzi Hatip
Konya Konya
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesi ikinci fkrasnda yer alan "Daire Tabibi" ibaresinin çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
fiaban Bayrak Mustafa Ünald Mustafa Bafl
Kayseri Konya stanbul
Abit Kvrak Ahmet Remzi Hatip Cevat Ayhan
Konya Konya Sakarya
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesi ikinci fkrasnda yer alan ifadesinden, "1 inci Hukuk Müflaviri" ibaresinin çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
MUSTAFA ÜNALDI (Konya)- Ne ifadesinden, anlayamadm?
BAfiKAN- Arkadafllarmzn arzusunu krmayalm, aynen okutuyorum efendim:
...ikinci fkrasnda yer alan, "darede; Baflkan, Baflkan Yardmcs, Baflkanlk Müflaviri, 1 inci Hukuk Müflaviri, Hukuk Müflaviri, Daire Baflkan, Avukat, Uzman (fiube Müdürü), Uzman, Uzman Yardmcs ve Daire Tabibi kadrolar karfllk gösterilmek suretiyle sözleflmeli personel çalfltrabilir. Bunlar, istekleri halinde T.C. Emekli Sand ile ilgilendirilirler" ifadesinden, "1 inci Hukuk Müflaviri" ibaresinin çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
fiaban Bayrak Mustafa Ünald Mustafa Bafl
Kayseri Konya stanbul
Abit Kvrak Ahmet Remzi Hatip Cevat Ayhan
Konya Konya Sakarya
BAfiKAN- kisinde de ayn mana efendim; ama, birinde biraz daha fazla zaman geçiyor.
MUSTAFA ÜNALDI (Konya)- Öbür türlü, anlafllmyor.
BAfiKAN- Anlyorum efendim, sayg duyuyorum.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesi üçüncü fkrasnda yer alan, "Genel ve katma bütçeli idarelerde çalflanlar kurumlarnn muvafakat ile darede sözleflmeli olarak istihdam edilebilirler. darenin bu konudaki talepleri, ilgili kurum ve kurulufllarca öncelikle sonuçlandrlr. Bu personel, kurumundan aylksz izinli saylr. zinli olduklar sürece memuriyetleri ile ilgili özlük haklar devam ettii gibi, bu süreler kendi kurumlarnda çalflyormufl gibi addedilerek terfi ve emekliliklerinde hesaba katlr ve herhangi bir iflleme gerek kalmakszn süresinde terfileri yaplr. Bu personelin, kurumlarndan aylksz izinli olarak idarede çalfltklar müddet karfll asl bal olduklar kurumlarna karfl herhangi bir mecburî hizmet mükellefiyeti domaz" ifadesinden, "bu personelin" ibaresinin çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
fiaban Bayrak Mustafa Ünald Mustafa Bafl
Kayseri Konya stanbul
Abit Kvrak Ahmet Remzi Hatip
Konya Konya
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesi üçüncü fkrasnda yer alan "Genel ve katma bütçeli idarelerde çalflanlar, kurumlarnn muvafakat ile idarede sözleflmeli olarak istihdam edilebilirler. darenin bu konudaki talepleri, ilgili kurum ve kurulufllarnca öncelikle sonuçlandrlr. Bu personel, kurumundan aylksz izinli saylr. zinli olduklar sürece memuriyetleriyle ilgili özlük haklar devam ettii gibi, bu süreler kendi kurumlarnda çalflyormufl gibi addedilerek, terfi ve emekliliklerinde hesaba katlr ve herhangi bir iflleme gerek kalmakszn süresinde terfileri yaplr. Bu personelin, kurumlarndan aylksz izinli olarak idarede çalfltklar müddet karfll asl bal olduklar kurumlarna karfl herhangi bir mecburî hizmet mükellefiyeti domaz" ifadesinden, "izinli olduklar sürece" ibaresinin çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
fiaban Bayrak Mustafa Ünald Mustafa Bafl
Kayseri Konya stanbul
Abit Kvrak Ahmet Remzi Hatip
Konya Konya
BAfiKAN- Sayn Ünald, tamam, deil mi; bir itiraz yok?..
MUSTAFA ÜNALDI (Konya)- Tamam Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Çünkü, bütün önergelerde üçüncü fkra aynen yazlmfltr; biz de aynen okuduk efendim.
Dier önergeyi okutuyorum:
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesi dördüncü fkrasnda yer alan, "bu madde hükümelerine göre sözleflmeli olarak çalfltrlacaklarn sözleflme esas ve usulleri ile malî haklar Bakanlar Kurulunca tespit edilir" ifadesinden, "sözleflmeli olarak" ibaresinin çkarlp, "malî haklar" ibarelerinin de "malî ve sosyal" fleklinde deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
fiaban Bayrak Mustafa Ünald Mustafa Bafl
Kayseri Konya stanbul
Abit Kvrak Ali Ouz Cevat Ayhan
Konya stanbul Sakarya
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesinin dördüncü fkrasnda yer alan "Bu madde hükümlerine göre sözleflmeli olarak çalfltrlacaklarn sözleflme esas ve usülleri ile malî haklar Bakanlar Kurulunca tespit edilir" ibaresinin metinden çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
Mustafa Ünald Mustafa Bafl Abit Kvrak
Konya stanbul Konya
Ali Ouz Ahmet Arkan Cevat Ayhan
stanbul Svas Sakarya
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesi dördüncü fkrasnda yer alan "Bu madde hükümlerine göre sözleflmeli olarak çalfltrlacaklarn sözleflme esas ve usülleri ile malî haklar Bakanlar Kurulunca tespit edilir" ifadesinden, "sözleflmeli olarak" ibaresinin çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
Mustafa Ünald Mustafa Bafl Abit Kvrak
Konya stanbul Konya
Ali Ouz Ahmet Arkan Cevat Ayhan
stanbul Svas Sakarya
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl tasarnn 6 nc maddesinin beflinci fkrasnn madde metninden çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
Sayglarmzla.
Ahmet Remzi Hatip Abit Kvrak fiaban Bayrak
Konya Konya Kayseri
Mehmet Elkatmfl Mustafa Ünald
Nevflehir Konya
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesi beflinci fkrasnda ifade bulan "Kamu iktisadî teflebbüsleri ve bal ortaklklar ile özellefltirme kapsamna alnan kurulufllarda çalflan personelden idarece hizmetine ihtiyaç duyulanlar, ücreti ve özlük haklar kendi kuruluflu tarafndan karfllanmak kaydyla idarenin resen verecei karar ile bu idarede görevlendirilebilir. Bu personel idarede görevli olduklar süre içinde kendi kurulufllarnda ücretli izinli saylr" metni içerisinden, "ücreti ve özlük haklar kendi kuruluflu tarafndan karfllanmak kaydyla" ibaresinin çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
fiaban Bayrak Mustafa Ünald Zeki Ünal
Kayseri Konya Karaman
Ali Ouz Hüseyin Erdal Cevat Ayhan
stanbul Yozgat Sakarya
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesinin beflinci fkrasnda ifade bulan "Kamu iktisadî teflebbüsleri ve bal ortaklklar ile özellefltirme kapsamna alnan kurulufllarda çalflan personelden idarece hizmetine ihtiyaç duyulanlar, ücreti ve özlük haklar kendi kuruluflu tarafndan karfllanmak kaydyla idarenin resen verecei karar ile bu idarede görevlendirilebilir. Bu personel idarede görevli olduklar süre içinde kendi kurulufllarnda ücretli izinli saylr" metni içerisinden son cümlenin çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
fiaban Bayrak Mustafa Ünald Zeki Ünal
Kayseri Konya Karaman
Hüseyin Erdal Lütfü Esengün Cevat Ayhan
Yozgat Erzurum Sakarya
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesinin beflinci fkrasnda yer alan "Kamu iktisadî teflebbüsleri ve bal ortaklklar ile özellefltirme kapsamna alnan kurulufllarda çalflan personelden idarece hizmetine ihtiyaç duyulanlar, ücreti ve özlük haklar kendi kuruluflu tarafndan karfllanmak kaydyla idarenin resen verecei karar ile bu idarede görevlendirilebilir. Bu personel idarede görevli olduklar süre içinde kendi kurulufllarnda ücretli izinli saylr" ifadesinin metinden çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
fiaban Bayrak Mustafa Ünald Zeki Ünal
Kayseri Konya Karaman
Hüseyin Erdal Lütfü Esengün Cevat Ayhan
Yozgat Erzurum Sakarya
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesinin sekizinci fkrasnda yer alan "dareye ait kadrolarn tespit, ihdas, kullanm ve iptali ile kadrolara iliflkin dier hususlar 190 sayl Genel Kadro ve Usulü Hakknda Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre düzenlenir" ifadesinden, "tespit" ibaresinin çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
fiaban Bayrak Mustafa Ünald Cevat Ayhan
Kayseri Konya Sakarya
Zeki Ünal Ali Ouz
Karaman stanbul
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesinin altnc fkrasnda yer alan "idare merkez teflkilatnda fiilen çalflan personel ile bu maddeye göre idarede görevlendirilen personele 10.10.1984 tarihli ve 3056 sayl Kanunun deiflik 31 inci maddesinde yer alan oran ve miktarlar geçmemek üzere idarece belirlenen esas ve usuller dahilinde fazla çalflma ücreti ödenir" ifadesinden "idarede" ve "esas ve usuller dahilinde" ibarelerinin metinden çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
Mustafa Ünald fiaban Bayrak Ali Ouz
Konya Kayseri stanbul
Ahmet Cemil Tunç Mehmet Elkatmfl Cevat Ayhan
Elaz Nevflehir Sakarya
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesinin altnc fkrasnda yer alan "idare merkez teflkilatnda fiilen çalflan personel ile bu maddeye göre idarede görevlendirilen personele 10.10.1984 tarihli ve 3056 sayl Kanunun deiflik 31 inci maddesinde yer alan oran ve miktarlar geçmemek üzere idarece belirlenen esas ve usuller dahilinde fazla çalflma ücreti ödenir" ifadesinden "esas ve usuller dahilinde" ibaresinin çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
Mustafa Ünald fiaban Bayrak Ali Ouz
Konya Kayseri stanbul
Ahmet Cemil Tunç Mehmet Elkatmfl Cevat Ayhan
Elaz Nevflehir Sakarya
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesinin altnc fkrasnda yer alan "idare merkez teflkilatnda fiilen çalflan personel ile bu maddeye göre idarede görevlendirilen personele 10.10.1984 tarihli ve 3056 sayl Kanunun deiflik 31 inci maddesinde yer alan oran ve miktarlar geçmemek üzere idarece belirlenen esas ve usuller dahilinde fazla çalflma ücreti ödenir" ifadesinin metinden çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
Mustafa Ünald fiaban Bayrak Ali Ouz
Konya Kayseri stanbul
Ahmet Cemil Tunç Mehmet Elkatmfl Cevat Ayhan
Elaz Nevflehir Sakarya
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesinin altnc fkrasnda yer alan "idare merkez teflkilatnda fiilen çalflan personel ile bu maddeye göre idarede görevlendirilen personele 10.10.1984 tarihli ve 3056 sayl Kanunun deiflik 31 inci maddesinde yer alan oran ve miktarlar geçmemek üzere idarece belirlenen esas ve usuller dahilinde fazla çalflma ücreti ödenir" ifadesinden "idarede" ibaresinin metinden çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
Mustafa Ünald fiaban Bayrak Ali Ouz
Konya Kayseri stanbul
Ahmet Cemil Tunç Mehmet Elkatmfl Cevat Ayhan
Elaz Nevflehir Sakarya
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesi yedinci fkrasnda yer alan "Mahkeme ve icra dairelerince dare lehine hükmedilip karfl taraftan tahsil olunan vekâlet ücretlerinin datmnda 2.2.1929 tarih ve 1389 sayl Kanun ile 657 sayl Devlet Memurlar Kanununun ilgili hükümleri uygulanr" ifadesinin metinden çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
Mustafa Ünald fiaban Bayrak Zeki Ünal
Konya Kayseri Karaman
Cevat Ayhan Hüseyin Erdal
Sakarya Yozgat
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesi yedinci fkrasnda yer alan "Mahkeme ve icra dairelerince idare lehine hükmedilip karfl taraftan tahsil olunan vekâlet ücretlerinin datmnda 2.2.1929 tarih ve 1389 sayl Kanun ile 657 sayl Devlet Memurlar Kanununun ilgili hükümleri uygulanr" ifadesinde yer alan "idare lehine" ibaresinin metinden çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
Mustafa Ünald fiaban Bayrak Zeki Ünal
Konya Kayseri Karaman
Cevat Ayhan Hüseyin Erdal
Sakarya Yozgat
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesi yedinci fkrasnda yer alan "Mahkeme ve icra dairelerince idare lehine hükmedilip karfl taraftan tahsil olunan vekâlet ücretlerinin datmnda 2.2.1929 tarih ve 1389 sayl Kanun ile 657 sayl Devlet Memurlar Kanununun ilgili hükümleri uygulanr" ifadesinden "2.2.1929 tarih ve 1389 sayl Kanun ile 657 sayl Devlet Memurlar Kanununun ilgili hükümleri uygulanr" ibaresinin kaldrlp, yerine "ilgili hükümler uygulanr" ibaresinin getirilmesini arz ve teklif ederiz.
Mustafa Ünald fiaban Bayrak Zeki Ünal
Konya Kayseri Karaman
Cevat Ayhan Hüseyin Erdal
Sakarya Yozgat
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn altnc maddesi yedinci fkrasnda yer alan "Mahkeme ve icra dairelerince idare lehine hükmedilip karfl taraftan tahsil olunan vekâlet ücretlerinin datmnda 2.2.1929 tarih ve 1389 sayl Kanun ile 657 sayl Devlet Memurlar Kanununun ilgili hükümleri uygulanr" ifadesinden, "devlet memurlar" ibaresinin çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
Mustafa Ünald fiaban Bayrak Zeki Ünal
Konya Kayseri Karaman
Cevat Ayhan Hüseyin Erdal
Sakarya Yozgat
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesi sekizinci fkrasnda yer alan, "dareye ait kadrolarn tespit, ihdas, kullanm ve iptali ile kadrolara iliflkin dier hususlar 190 sayl Genel Kadro ve Usulü Hakknda Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre düzenlenir" ifadesinden, "ihdas" ibaresinin çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
fiaban Bayrak Mustafa Ünald Cevat Ayhan
Kayseri Konya Sakarya
Zeki Ünal Ali Ouz
Karaman stanbul
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesi sekizinci fkrasnda yer alan, "dareye ait kadrolarn tespit, ihdas, kullanm ve iptali ile kadrolara iliflkin dier hususlar 190 sayl Genel Kadro ve Usulü Hakknda Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre düzenlenir" ifadesinden ,"tespit ve iptali" ibaresinin çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
fiaban Bayrak Mustafa Ünald Cevat Ayhan
Kayseri Konya Sakarya
Zeki Ünal Ali Ouz
Karaman stanbul
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl Kanun Tasarsnn 6 nc maddesi sekizinci fkrasnda yer alan, "dareye ait kadrolarn tespit, ihdas, kullanm ve iptali ile kadrolara iliflkin dier hususlar 190 sayl Genel Kadro ve Usulü Hakknda Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre düzenlenir" ifadesinden, "ve iptali" ibaresinin çkarlmasn arz ve teklif ederiz.
fiaban Bayrak Mustafa Ünald Cevat Ayhan
Kayseri Konya Sakarya
Zeki Ünal Ali Ouz
Karaman stanbul
BAfiKAN- Sayn milletvekilleri, bu okutacam önerge, gelifl srasna göre son önergedir ve Anayasaya aykrlk iddias taflyan önergedir. Bu önergeyi, ilk önce iflleme alacam. Bu önergenin de gerekçesini, biraz önce zabtlara geçirdiim ve Yüce Genel Kurula arz ettiim flekliyle, okutmayacam; çünkü, 3 üncü, 4 üncü ve 5 inci maddelerde verilen Anayasaya aykrlk önergeleri gerekçelerinin aynsdr. Tutanaklara geçmesi için vereceim; fakat, okutmayacam.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Özellefltirmeyle ilgili 720 sra sayl yasa teklifinin 6 nc maddesi, Anayasann 5 inci, 6 nc, 10 uncu, 47 nci ve 167 nci maddeleri ile Anayasann "Bafllangç" bölümünün beflinci fkrasna; 7 nci ve 123 üncü maddeleri ile "Anayasa Mahkemesinin Kararlar" bafllkl 153 üncü maddesine aykrdr.
Gerekçeleri iliflikte açklanan Anayasaya aykrlk konusunun, çtüzüün 85 inci maddesi uyarnca oylanmak üzere görüflülmesini dileriz.
Sayglarmzla.
Uluç Gürkan Salih Kapusuz Cevat Ayhan
Ankara Kayseri Sakarya
Ahmet Remzi Hatip Zeki Ünal fiaban Bayrak
Konya Karaman Kayseri
BAfiKAN- Önergelerin verilifl srasna göre okunma ifllemi tamamlanmfltr.
fiimdi, son okuttuum önergeden bafllayarak önergeleri iflleme koyuyorum.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Özellefltirmeyle ilgili 720 sra sayl yasa teklifinin 6 nc maddesi, Anayasann 5 inci, 6 nc, 10 uncu, 47 nci ve 167 nci maddeleriyle Anayasann "Bafllangç" bölümünün beflinci fkrasna; 7 nci ve 123 üncü maddeleri ile "Anayasa Mahkemesinin Kararlar" bafllkl 153 üncü maddesine aykrdr.
Gerekçeleri iliflikte açklanan Anayasaya aykrlk konusunu, çtüzüün 85 inci maddesi uyarnca oylanmak üzere görüflülmesini dileriz.
Uluç Gürkan (Ankara) ve arkadafllar
BAfiKAN- Okunan Anayasaya aykrlk önergesine Sayn Komisyon katlyor mu?
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU SÖZCÜSÜ ALÂETTN KURT (Kocaeli) - Katlmyoruz Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Sayn Hükümet?..
DEVLET BAKANI BEKR SAM DAÇE (Adana)- Katlmyoruz efendim.
BAfiKAN- Sayn Komisyon ve Sayn Hükümet önergeye katlmadklarn ifade ettiler.
Önergeyi oylarnza arz ediyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Önerge kabul edilmemifltir.
Dier önergeyi okutuyorum:
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan Özellefltirme Yasa Tasarsnn 6 nc maddesinin birinci fkrasnn ilk üç cümlesinin afladaki biçimde deifltirilmesini öneriyoruz.
Gereini sayglarmzla arz ederiz.
Uluç Gürkan (Ankara ) ve arkadafllar
Madde 6.- Birinci fkra, ilk üç cümle:
dare personeli 657 sayl Devlet Memurlar Kanunu hükümlerine tabidir. dare Baflkan ve Baflkan Yardmclar, Özellefltirme Yüksek Kurulunun teklifi ve müflterek kararnameyle atanrlar.
BAfiKAN- Sayn Komisyon önergeye katlyor mu?
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU SÖZCÜSÜ ALÂETTN KURT (Kocaeli) - Katlmyoruz Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Sayn Hükümet?..
DEVLET BAKANI BEKR SAM DAÇE (Adana)- Katlmyoruz Sayn Baflkanm.
BAfiKAN- Sayn Komisyon ve Sayn Hükümet önergeye katlmyor.
Önergeyi oylarnza...
ABDÜLLATF fiENER (Svas)- Karar yetersaysnn aranmasn istiyoruz Sayn Baflkan.
BAfiKAN- Karar yetersaysnn aranmas istendi.
Önergeyi oylarnza arz ediyorum: Kabul edenler...Etmeyenler... Önerge kabul edilmemifltir; karar yetersays vardr.
Dier önergeyi iflleme koyuyorum:
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 720 sra sayl kanun tasarsnn 6 nc maddesinin birinci fkrasnn beflinci satrnda yer alan "Baflkanlk Müflavirleri Daire Baflkanlna kadrolar atanacaklarda" ibaresinin "Baflkanlk Müflavirleri Daire Baflkanl ve Proje Grup Baflkanlnn kadrolarna atanacaklarda" fleklinde deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
Ifln Çelebi (zmir) ve arkadafllar
BAfiKAN- Sayn Komisyon?..
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU SÖZCÜSÜ ALÂETTN KURT (Kocaeli)- Çounluumuz olmad için katlamyoruz.
BAfiKAN- Sayn Hükümet?..
DEVLET BAKANI BEKR SAM DAÇE (Adana)- Katlyoruz efendim.
BAfiKAN- Sayn Hükümet, önergeye katldklarn ifade ettiler; Sayn Komisyon, çounluu olmad için, görüfl bildirmediler.
Önergeyi oylarnza sunacam.
III.- YOKLAMA
BAfiKAN- Önergeyi oylarnza arz etmeden önce; Refah Partisi Grubunun bir önergesi var; önce, onu iflleme koyacam.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Genel Kurulda toplant yetersays yoktur. Yoklama yaplmasn arz ederiz.
BAfiKAN- Önergede imzas bulunan sayn milletvekillerinin burada bulunup bulunmadklarn arayacam.
Abdüllatif fiener?.. Burada.
smail Coflar?.. Burada.
fiinasi Yavuz?.. Burada.
Zeki Ünal?.. Burada.
Mustafa Ünald?.. Burada.
Cevat Ayhan?.. Burada.
Lütfü Esengün?.. Burada.
Kemalettin Göktafl?.. Burada.
Uluç Gürkan?.. Burada.
Ökkefl fiendiller?.. Burada.
Yoklama yaplacaktr.
(Yoklama yapld)
BAfiKAN - Sayn milletvekilleri toplant yetersaymz yoktur.
Ara verip tekrar yoklama yapma halimizde de, çalflma süremizin bitmesine çok az bir süre kalacaktr.
Bu nedenle, Genel Kurulun, 1.11.1994 günkü 26 nc Birlefliminde alnan karar gereince, kanun tasar ve tekliflerini srasyla görüflmek için, 4 Kasm 1994 Cuma günü, saat 15.00'te toplanmak üzere, birleflimi kapatyorum.
Kapanma Saati : 23.50