BRNC OTURUM
Açlma Saati: 14.00
BAfiKAN: Baflkanvekili Yasin HATBO⁄LU
KÂTP ÜYELER: brahim Halil ÇELK (fianlurfa), Kadir BOZKURT (Sinop)
_____0_____
BAfiKAN Çalflmalarmzn hayrlara vesile olmasn Cenab Allah'tan niyaz ederek, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 27 nci Birleflimini açyorum.
III.Y O K L A M A
BAfiKAN Sayn milletvekilleri, ad okunmak suretiyle yoklama yaplacaktr; Genel Kurul salonunda hazr bulunan milletvekillerinin, yüksek sesle iflaret buyurmalarn rica ediyorum.
Yoklamann herhangi bir yerinde Genel Kurulu teflrif edip, pusula gönderen sayn arkadaflmn, yoklama iflleminin bitimine kadar salondan ayrlmamasn rica ediyorum; pusula gönderenleri tekrar yoklayacam.
(Yoklama yapld)
BAfiKAN Sayn milletvekilleri, toplant yetersaymz vardr, çalflmalarmza bafllayacaz.
BAfiKAN Gündeme geçmeden önce, gündemdfl söz talebinde bulunan üç sayn üyeye söz vereceim.
Sayn Gökalp, kimyevî gübrelerin devlet desteine ihtiyac konusunda söz talebinde bulundunuz; buyurun.
COfiKUN GÖKALP (Krflehir) Sayn Baflkan, sayn milletvekilleri; hepinizi sayglarmla selamlyorum. Sayn Baflkana da, 19 uncu dönemin flu son günlerinde, yaklaflk 25 milyon çiftçimizi ilgilendiren bir konuda bana söz verdii için, ayrca teflekkür ediyorum.
Sayn milletvekilleri, Doru Yol Partisi Aznlk Hükümeti, 26 Ekim 1995 günü, Resmî Gazetede yaymlanan bir kararla, tarmda kullanlan kimyevî gübrelerdeki devlet sübvansiyonunu yüzde 30'dan yüzde 50'ye çkarmfl bulunmaktadr. Bu karar için, o günkü hükümete teflekkür ediyoruz; ancak, unutulan bir konu var. Unutuldu mu, yoksa kasten mi öyle yapld; Sayn Bakan, bunu, biraz sonra gelip burada söyleyecek. Bu kararnameyi Bakanlar Kurulundan çkaran kymetli bakan arkadafllarm, Sayn Baflbakan, Sayn Tarm Bakan, acaba Türkiye'de, 26.10.1995 tarihinden sonra, kimyevî gübrenin tarlada kullanlp kullanlmadn biliyorlar m, bilmiyorlar m?..
HASAN AKYOL (Bartn) Nereden bilsinler!..
COfiKUN GÖKALP (Devamla) Evet.
Onuncu ayn 26'sndan sonra gübre alan çiftçilerimize yaplacak destek, yüzde 30'dan yüzde 50'ye çkarlyor. Türkiye'de, Adana yöresi hariç, 26.10.1995 tarihinden sonra gübre alan -Trakya da, Ege Bölgesi de, Güneydou Anadolu Bölgemiz de dahil olmak kaydyla- bir tane çiftçi gösteremezsiniz...
Sayn Mahraml, buradasn; Sayn Bakanla konufltuunu görüyorum; benim gibi senin de barnn yandn biliyorum; sknt içerisinde olduunu biliyorum.
Deerli arkadafllarm, bu bir aldatmacadr. Bu aldatmacayla kimse bir yere varamaz; eer, gerçekten, o günkü Doru Yol Partisi Aznlk Hükümeti, çiftçiyi kollamak istiyorsa, çiftçinin yannda yer almak istiyorsa, samimî bir flekilde, 1995 ylnn örnein 7 nci, 8 inci aylarnda, gübre alan tüm çiftçilere teflmil edilmek kaydyla, bu karar almas gerekirdi.
BEDRETTN DO⁄ANCAN AKYÜREK (stanbul) Makbuzu göster...
COfiKUN GÖKALP (Devamla) Doru dorudur, yanlfl yanlfltr arkadafllarm; Sayn Bakan cevabn verecek. Ben bu kararn yanlfl olduuna inanyorum; Sayn Genel Baflkanma da bu kararn yanlfl olduunu söyledim; burada da, Sayn Baflbakana bu konuyu arz ediyorum. Sayn Tarm Bakanma bu konuyu tekrar gözden geçirmesi için buradan ricada, istirhamda bulunuyorum; eer, gerçekten çiftçinin yannda olmak istiyorsak, çiftçiyi biraz olsun rahatlatmak istiyorsak ve devlet desteini yüzde 30'dan yüzde 50'ye çkarmak istiyorsak; 1995 ylnn 7 nci, 8 inci aylarndan itibaren, çiftçinin tarmda kullanmfl olduu gübrelere yaplan devlet desteini yüzde 50'ye çkarmamz gerekir; bu flekildeki kararnameyle, çiftçiye yaplan ve yüzde 30 olan devlet destei, yüzde 50'ye çkarlmfl olmaz; eer...
HASAN AKYOL (Bartn) Kimin imzalar var...
COfiKUN GÖKALP (Devamla) Sayn Bakan ve sayn Hükümet geçmiflteki Aznlk Hükümetini söylüyorum bu karar alnrken, Cumhuriyet Halk Partisinin sorumluluu yoktur, Cumhuriyet Halk Partisi bu kararn dflndadr, onu söyleyeyim. Cumhuriyet Halk Partisi, eer, hükümet orta olsayd, bu flekilde karar alnmazd; gerçekten çiftçinin yannda olunurdu. Eer, o günkü Aznlk Hükümeti, bahar ayndaki gübreyi düflünüyorsa, çiftçilerin bahar aynda kullanmak zorunda olduu...
(Mikrofon otomatik cihaz tarafndan kapatld)
COfiKUN GÖKALP (Devamla) Bitireceim Sayn Baflkanm.
BAfiKAN Buyurun.
COfiKUN GÖKALP (Devamla) Eer, bizden önceki sayn aznlk hükümeti, bu karar, 1996 ylnda uygulanmak üzere aldn izhar ediyorsa, o flekilde düflünüyorsa, 1996 ylnda hangi partinin Türkiye'de birinci parti olaca kuflkulu, hangi partilerin hükümet olaca kuflkulu...
HALL ORHAN ERGÜDER (stanbul) ANAP, ANAP...
COfiKUN GÖKALP (Devamla) Domadk olana don biçilmez... Burada, domadk olana don biçiliyor...
HALL ORHAN ERGÜDER (stanbul) ANAP, ANAP...
COfiKUN GÖKALP (Devamla) Biz, ANAP' da gördük...
HALL ORHAN ERGÜDER (stanbul) Ne güzel günlerdi...
COfiKUN GÖKALP (Devamla) Sayn Ergüder, ANAP'n, 1991 ylnda, buday paralarn vermediini gördük. Sayn Cevheri buradadr, yeni iktidarn Tarm Bakanyd, kendisine istirhamda bulundum; tam 1 trilyon 250 milyar lira paray 1991 ylnn 12 nci ve 1992 ylnn 1 inci aynda verdik. ANAP'n bu ülke çiftçisine yapt kötülüü Türkiye Cumhuriyeti tarihinde hiçbir parti yapmamfltr.
Sayn Ergüder, siz, çiftçiyi bilemezsiniz, çiftçinin yannda hiç olamazsnz; ANAP'l olarak sizin söz söylemeye hiç hakknz yoktur.
FERDUN PEHLVAN (Bursa) Sen çiftçiyi biliyor musun?
COfiKUN GÖKALP (Devamla) Bu konuyu, Yüce Hükümetimizin ve Kymetli Bakanmzn tekrar gözden geçirmesini; yaklaflk 30 milyon çiftçimizin tarmda kullanmfl olduu gübredeki devlet desteinin yüzde 50'ye çkarlmasn istirham ediyorum.
Bu duygularla, sayg ve sevgilerimi sunuyorum. (CHP sralarndan alkfllar)
FERDUN PEHLVAN (Bursa) Traktör fiyatn söyle; 49 milyon lira olarak braktmz traktörün fiyat bugün 1 milyar lira oldu, hâlâ utanmyorsunuz.
BAfiKAN Teflekkür ederim Sayn Gökalp.
Sayn Gökalp'in gündemdfl konuflmasna cevap vermek üzere, Tarm ve Köyiflleri Bakan Sayn Nafiz Kurt; buyurun.
TARIM VE KÖYfiLER BAKANI NAFZ KURT (Samsun) Sayn Baflkan, deerli üyeler; Krflehir Milletvekili Sayn Coflkun Gökalp'in gündemdfl konuflmasna cevap vermek için huzurlarnzda bulunuyor, hepinizi saygyla selamlyorum.
Deerli üyeler, Sayn Gökalp burada, biraz da politika yapt. Seçim yaklaflt için ve kendisini üreticilere hofl göstermek için güzel bir konuflma yapt. Sayn Gökalp bir hukukçu, iyi bir avukat; gübredeki yüzde 50'lik devlet desteinin, 26 Ekim tarihinden tarihten itibaren geçerli olduunun kararname yazl olduunu da gayet iyi biliyor. Bunun gerisine dönüfl olabilir mi, kararnamede zikretmek lazmd; ama, bunun malî külfetinin hesabn da, hep beraber -Hazine ödeyecei için- yapmak mecburiyetindeyiz. Eer, devletin bütün imkânlarn destekleme ve sübvansiyon için kullanrsak, yarn, Hazinenin elinde befl kurufl kalmayabilir.
Baknz, biz, 1994 senesinde, gübrede 7 trilyonluk sübvansiyon yapmflz. 1995'te, 10 ayda, bu, 11 trilyona çkmfl; zannediyorum ki, yl sonu itibariyle de 17 trilyonu bulacak. lkbahar gübresi ocak ayndan itibaren atlacak, hazirana kadar devam edecek, sonbahar gübresi atlmfl; ama, Trakya ve baz mntkalarmzda, bu, yüzde 50'den istifade ediliyor. Hep geriye dönüfl, hep geriye dönüfl... Biraz önce de anlattm gibi, geriye dönersek, bunun içinden çkamayz ve bu paralar ödemekte çok güçlük çekeriz. Hazine hepimizin.
Biz, gübreden, üreticimize bu sene -zannediyorum- 17 trilyon, önümüzdeki sene de 25 trilyon sübvansiyon vereceiz. Onun için, Sayn Coflkun Bey arkadaflm, deerli milletvekilim, burada, bunun güzel izahn yapt; ama, ben, gene, bunun maddî imkânlarnn ne olduunun hesabn -ilgililere talimat verdim- yaptryorum. Bu imkânlar -maddî durum- ortaya çktktan sonra, ilk toplanacak Bakanlar Kuruluna da bunu izah edeceim; ondan sonra da, gereken karar, elbette, Bakanlar Kurulu verecektir.
Bu vesileyle, hepinizi sevgi ve saygyla selamlyorum. (DYP ve CHP sralarndan alkfllar)
BAfiKAN Sayn Bakan, teflekkür ediyorum.
BAfiKAN zmir'deki tabiî afetle ilgili olarak, Sayn Cemal Tercan; buyurun.
CEMAL TERCAN (zmir) Sayn Baflkan, deerli milletvekilleri; zmirimizde, 4 Kasm günü meydana gelen ve Allah'n afeti olan sel felaketi nedeniyle, bilgi arz etmek üzere, muhterem huzurlarnzdaym. Bu nedenle, Sayn Baflkan ve deerli heyetinizi, en derin sayglarmla selamlyorum.
Muhterem milletvekilleri, 4 Kasm günü geceyars, saat gecenin 2'si, 3'ü olduu sralarda, herkes uykudayken zmir'e korkunç bir yamur yad. Buna yamur da denmez; bir afatt. Bu yamur, metrekareye 128 kilogram olarak düfltü ve frtnayla beraber geldi. Frtnann hz, saatte 96 kilometreydi. Yamanlar Da'ndan kopan tonlarca kaya, toprak, dan eteklerindeki dere yataklarn doldurdu, ayrca, daha aflada bulunan bütün evleri silip süpürdü. Bu afatta, ölenlerimiz var; kendilerine Allah'tan rahmet diliyorum; yaralananlarmz var, kaybolanlarmz var. Allah sabr versin.
Muhterem milletvekilleri, olay, hiçbir istismara meydan vermeyecek kadar açk bir flekilde, çaresizlik içerisindeki insanlarmz yakalamfltr. Bu olaylar meydana geldii zaman, idarecilerimiz -baflta valimiz ve büyükflehir belediye baflkanmz olmak üzere, bütün belediye baflkanlarmz- yataklarnda yatyorlard. Olay duyulur duyulmaz, herkes bir floka girmiflti.
Sevgili arkadafllarm, olayn üzerinden günler geçti. fiu an, olay mahallinde, 400'ün üstünde vasta çalflmaktadr ve binlerce insan, caddelerdeki kumu, seli, tozu, topra temizlemektedir. Bu yamur nedeniyle, afet alanndaki bütün binalarn alt katlarndaki dükkânlar tamamen suyla dolmufltur ve evler, ikinci katlarna kadar su ve balçk içinde bulunmaktadr.
Sevgili arkadafllarm, bu durum karflsnda, idarecilere bühtanda bulunmay, onlarn hiçbir fley yapmadn söylemeyi insafszlk sayyorum. fiu an, caddeler üzerindeki çamur kaldrlmfltr; ama, evlerin içindeki, dükkânlarn içindeki çamur -takdir edersiniz ki makine gücüyle deil- insangücüyle temizlenmekte ve makinelerle alnp gösterilen yerlere taflnmaktadr. fiu an, olay mahallinde açkta kalan hiçbir vatandaflmz yoktur. Buradaki madur vatandafllarmz, Çili'deki Tekel lojmanlarna, Urla'daki Devlet Demir Yollar kamplarna, Orman kampna, geçici olarak da fuardaki pavyonlara yerlefltirilmifllerdir. Bu vatandafllarmz, isteyip ev tuttuklar takdirde, kiras devlet tarafndan karfllanacaktr. Gda problemi yoktur. zmir Büyükflehir Belediyemizin TANSAfi', Kzlay ve zmir Esnaf Odalar Birliinin elde ettikleri yardmlarla ihtiyac olan her vatandafla eksiksiz ve kesintisiz gda yardm yaplmaktadr. Elektrik, su normale dönmüfltür. Dünden itibaren vatandafllarmza kömür datlmfltr.
Ayrca, Ba-Kur, süratle olay mahalline intikal eden ilgili devlet memurlar ile esnaf teflkilat yöneticileri, Ba-Kurlu esnaf ve sanatkârlarmzn strabn yakinen tespit etmifller, Ba-Kur'un icra dosyalar dondurulmufl ve bunlara tecil muamelesi süratle yaplmfltr.
Ayrca, Maliye Bakanmzn talimatlaryla zmir Defterdarlmz 60 kifliden oluflan timlerle esnaf ve sanatkârlarn durum tespitini yapmfllar, borçlar indirilerek ertelenmifl bulunmaktadr. Madurlarmzn vergi borçlar indirilerek iki yla yaylmfltr. Madur olan esnaf ve sanatkârlarmzn bu alanlarda hemen herfleyi bitmifltir, bunlarn Halk Bankasna olan borçlar ertelenmifl; ilaveten, oraya 300 milyar lira intikal etmifl, ihtiyaç sahibi esnaf ve sanatkârlarmza bu paralar datlmaya bafllanmfltr.
Bunun dflnda, ar hasar gören evler için 50 milyon lira, orta hasar gören evler için 25 milyon lira, hafif hasar gören evler için de Afet Fonundan yardm yaplmaya bafllamfltr. Bölgedeki esnaf ve sanatkârlarmzn...
(Mikrofon otomatik cihaz tarafndan kapatld)
BAfiKAN Buyurun efendim.
CEMAL TERCAN (Devamla) Teflekkür ederim.
Sevgili arkadafllarm, olayn acs, tabiî büyüktür; ama, devlet, hadisenin olduu ilk günden itibaren oradayd. Ayrca, zmir Valisi ve orada bulunan bütün kaymakamlara flükranlarm arz ediyorum. Büyükflehir Belediye Baflkanmz, oradaki bütün belediye baflkanlarmz, olay anndan flu saate kadar kafalarn yasta koymamfllar; büyük bir heyecanla vatandafllarmzn yaralarn sarmaya devam etmifllerdir ve devam etmektedirler.
Olayn ufuneti geçmifltir; ancak, benden evvel, burada konuflma yapan arkadafllarmzn, bu afeti kendi siyasî çkarlarna malzeleme yapmaya kalkmfl olmalarn, esefle karfllyorum. Bir konuflmac arkadaflm, burada "ben oralar karfl karfl dolafltm; hizmet etmek istiyorum, yardm etmek istiyorum; kimse buna mani olamaz" dediler; düflündüm, acaba elini kolunu balayan m var!..
Sevgili arkadafllarm, flu andan itibaren, bütün esnaf teflkilatmz, belediyelerimiz ve ilgili bütün kurum ve kurulufllar buralarda sokak sokak, mahalle mahalle, dolaflmfl ve halkmzn tüm ihtiyacn karfllamfl bulunmaktadr. Bunun istismarnn gerei yoktur; ancak, esefle kaydedilecek bir olay vardr. Korsan radyo türedi, yayn yapyor "direniniz, hakknz istismar ediniz" diyor. Ayrca, zmir dflndan 250 kiflilik, birtakm insanlardan oluflan bir grup geldi, sokaklara dahi dalyorlar; televizyonlara görüntü veriyorlar. "Hâlâ bize yardm ulaflmad" diyen bu insanlar, orann halkndan deil, dflardan gelmifl, bindirilmifl kuvvetlerdir.
Türk Milletinin bir meziyeti vardr; fluna buna kusur bulmak yerine topyekûn birleflerek afetin yaralarn sarar bu Millet. Ayrca, bilmesiniz ki sevgili arkadafllarm, burada yaflayan insanlar, dereboyundaki gecekondular dünün ifli deildir; otuz senenin iflidir. Bunlar için de Büyükflehir Belediye Baflkanlmz 500 tane evi, flu an planlamfl, önümüzdeki hafta içerisinde süratle temelleri atlacaktr. steyen vatandafllarmza, EVKA projelerinden, evler kredili olarak tahsis edilecektir.
fiunu, mutlulukla ifade etmek istiyorum ki, zmir'deki afeti, Allah, yurdumuzun hiçbir köflesine bir daha göstermesin; ancak, gurur duyuyorum ki, mahallî idarelerimiz, devletimiz, halknn yannda olmufltur. Yaralar çok ksa zamanda sarlacaktr. Bundan dolay idarecilere flükranlarm sunuyorum, teflekkür ediyorum.
Sa olun efendim. (DYP sralarndan alkfllar)
BAfiKAN Sayn Tercan, teflekkür ediyorum.
Cevap ihtiyac?..
NEVZAT ÇOBANO⁄LU (zmir) Sayn Baflkan...
BAfiKAN Hayrola efendim?..
Buyurun Sayn Çobanolu.
NEVZAT ÇOBANO⁄LU (zmir) Sayn Baflkanm, buradaki olayn, 30 senelik bir olay olduunu vurguladlar.
BAfiKAN Nerede efendim?..
NEVZAT ÇOBANO⁄LU (zmir) Karflyaka'daki olayn...
BAfiKAN zmir de mi?..
NEVZAT ÇOBANO⁄LU (zmir) Evet.
fiAD PEHLVANO⁄LU (Ordu) Eski Karflyaka Belediye Reisi...
BAfiKAN Efendim, Eski Karflyaka deil Sayn Pehlivanolu, Karflyaka eski Belediye Baflkandr; arada fark var efendim, siz oray iyi bilirsiniz.
NEVZAT ÇOBANO⁄LU (zmir) Sataflma oldu.
BAfiKAN Ne diye?..
NEVZAT ÇOBANO⁄LU (zmir) Befl yl belediye baflkanl yaptm; dönemimde de bu yamurlar yad, daha fazlas yad; ama, bir afet olmad. Müsaade ederseniz arz edeyim...
BAfiKAN Hayr efendim; siz, oradan ifade buyurdunuz.
RASM ZAMO⁄LU (Giresun) Bir cevap versin Sayn Baflkanm.
BAfiKAN Efendim, zaman idarenizde ihmalin olmadn ifade buyurdunuz, zabtlara geçti. Buna imkân verirsek, orada, o dönemlerde, ne kadar belediye baflkanl, kaymakamlk, milletvekillii yapmfl insan varsa hepsinin söz hakk doar. Rica ediyorum...
NEVZAT ÇOBANO⁄LU (zmir) Sayn Baflkan...
BAfiKAN Zabtlara geçti efendim.
NEVZAT ÇOBANO⁄LU (zmir) fiimdi "hata yoktur" denildi de... Biz, deniz, dereyataklar, altyap tesisi arasnda bir sistem kurmufltuk ve bu sistem -tabiatn kurduu sistemle, teknolojinin kurduu sistem- kendi kendine, yedi sene otomatik olarak çalflt. Dönemimde, metrekareye 140 kilogramda yamur yad; ben de belime kadar suya girdim; Allah'a flükür kimsenin canna kymadk. Bu sistemi bozdular; son gelen belediye baflkanlar, Karflyaka'da, altyap ile tabiatn kanallarnn sistemini bozdular. Tabiî, sistem bozulunca... Art, bizden sonra, vatandafllarmzn dere yataklarna ev yapmasna mani olmadlar.
BAfiKAN Sayn Çobanolu, efendim, muradnz ifade edilmifltir zannediyorum.
NEVZAT ÇOBANO⁄LU (zmir) Sayn Baflkan, daha...
BAfiKAN Teflekkür ediyorum efendim.
NEVZAT ÇOBANO⁄LU (zmir) Sayn Baflkanm, müsaade ederseniz, buradaki olayn ananedeni, yönetim hatasdr. Lütfen, bunu... Yani, ben de hanmm seviyorum; ama, belediye baflkan yapmam; beyefendinin kaynbiraderiymifl; onu müdafaa ediyor.
BAfiKAN Tabiî, Baflkanln o ifllere girmesi mümkün deil efendim.
Teflekkür ediyorum.
BAfiKAN Efendim, stanbul Milletvekili Sayn Ali Ouz, ülkede yaygn olan iflsizlikle ilgili olarak gündemdfl bir konuflma yapacaklar.
Buyurun.
AL O⁄UZ (stanbul) Sayn Baflkanm, deerli arkadafllarm; bana gündemdfl söz veren Baflkanma teflekkür ederek ve sizlere de sayglarm sunarak sözlerime bafllamak istiyorum.
Bütün arkadafllarmn, söz alrken burada ifade ettii gibi, zmir'de sel felaketinde hayatlarn kaybetmifl olan kardefllerimizin hepsine Allah'tan rahmet, yarallara acil flifalar diliyorum, ailelerine de sabrcemil niyaz ediyorum ve bütün milletimize baflsal diliyorum.
Deerli arkadafllarm, Türkiye'de yaygn olan iflsizliin getirdii sefaleti, huzurlarnzda, Baflkanmn bana verdii imkân nispetinde, birkaç cümleyle dile getirmek istiyorum. Zaten, bu konuyu, befl dakikalk bir zamana sdrmann mümkün olmadnn da idraki içerisindeyim; ancak, satrbafllarn ifade ederek, huzurlarnzda bu konuyu dile getirmek istedim.
Deerli arkadafllarm "Komflusu aç iken, tok yatan bizden deildir." "Fukaralk, küfre en yakn noktadr." Bunlar, hep bildiiniz ve inancmzn gerei olan fleylerdir. "Aç kurt al duvar, aç insan ise devlet ykar." Bunlar, hep bildiimiz fleyler. Sefaletin had safhada olduu memleketimizde, iflsizlikle müterafk olarak, yoksulluk ve sefalet, maalesef, gün gettikçe büyük boyutlara ulaflmakta ve milletimizi çok ac noktalara doru sürüklemektedir.
Hepinizin bildii gibi, 20 milyona yaklaflan iflsizler ordusuna, her yl, neredeyse, 1 milyon daha yeni iflsizler katlyor ki, bunlar için, maalesef, ktidarmzn, bir an evvel iflyerleri kuralm, yatrmlar yapalm, bu iflsizlere ifl temini için gayret edelim diye bir çabalarnn olmadn müflahede ediyoruz. Yars açk, yars da gizli iflsiz olarak tavsif ettiimiz bu büyük kitleyi, bir an evvel, ne yapp yapp, ifl ve afl sahibi etmek, devletimizin görevidir. Buradan, devletimizi ve Hükümetimizi, bir an evvel, bunlarn tedbirlerini almaya çaryorum. Daha ziyade, hanmlar arasnda en çok yaygn olan ve erkekleri de evlenmekten alkoyan ve halen evli olanlar da, iflsizlik sebebiyle, açlk sebebiyle sefalete terk ettiimiz bu tabloyu, ne yapp yapp, bir an evvel gözden geçirip, çarelerini de aramak vecibemiz olmaldr.
Deerli arkadafllarm, erken emeklilik, birçok insanmz, 38 yaflnda, düflük bir aylkla, yine, açlk ve sefalete terk etmifltir.
Köylümüz de, çalflt mevsimlik ifllerin dflnda, bütün kfl evinde ve köyünde geçirmekte, yine, ek bir ifl bulduu takdirde, çalflmann hasreti ve özlemi içerisindedir.
Memur çalflyor, iflçi çalflyor diyoruz; ama, bugün, neredeyse, müftülüklerimiz, memurun da, iflçinin de zekâta ve sadakaya muhtaç hale geldiini ve sadece, ev kirasn karfllayabilecek kadar bir imkâna sahip olduunu, bütün milletimiz kabul ediyor.
Sanayi yatrmnn durduu, iflsizler ordusunun büyük kitlelere, büyük boyutlara ulaflt memleketimizde, ilgililerin, hâlâ bundan habersiz olduunu, et yemeyen, Fak-Fuk Fon çareleri arayarak kendisine bir çorba bulma ümidiyle çrpnan insanmzn ahü eninini ve aclarn, maalesef dinlemediklerini görüyoruz.
flsizlik sigortas olacakt; hiç olmazsa, cann teninde tutacak kadar bir imkâna sahip olacakt; hayal oldu, göremedik. Asgarî ücretten vergi alnmayacakt. Bir avuç insann -ki, mutlu insann- 21 trilyon liralk vergi borcunu affederken, aldklar 3-5 milyonluk aylktan ve ücretten vergi alnan insanlara bunu almayacaklarn vaat ettikleri halde, hâlâ buna bir çare bulamayanlarn kulaklar çnlasn diyorum.
Deerli arkadafllarm, fukarann ahü enini, bir gün, zalimleri ykar ve katrilyonlarca faiz borcu için para bulanlarn, bir iflsizlik sigortas için, fukarann cann teninde tutacak kadar küçük bir ayl temin edemediklerini ifade etmeleri, onlarn aybdr, onlarn aczidir; buradan ifade etmek istiyorum.
Deerli arkadafllarm, sosyal güvenlik tedbirlerini almadmz takdirde "biri yer, biri bakar..."
(Mikrofon otomatik cihaz tarafndan kapatld)
BAfiKAN Buyurun.
HACI FLZ (Krkkale) Gece çalflmas var m?!.
AL O⁄UZ (Devamla) Var; ya sizin?!.
HACI FLZ (Krkkale) Var.
AL O⁄UZ (Devamla) yi, kolay gelsin efendim!..
Deerli arkadafllarm, edepli olalm, terbiyeli olalm, fedakâr olalm diyorum. Bu memleketin ciddî meselelerinin, ne flakaya ne de böyle söz atmalara tahammülü olmadn ifade ediyorum. Biz, burada, edep dairesinde milletimizin straplarn dile getiriyoruz; ama, bunu, gayriciddî flakalarla alaya alanlar, onun tokadn milletten yiyeceklerdir; bunu da ifade etmek isterim. (RP sralarndan "Bravo" sesleri, alkfllar)
Biz, insanmzn geçim derdiyle dertliyiz, seçim nedeniyle dertli olup da buraya tekrar gelmek ümidiyle çrpnanlar, dört yl nasl geçirdiklerinin hesabn millete verecekler ve layk olduklar dersi alacaklardr.
Bu duygularla, Yüce Heyetinizi saygyla selamlyorum efendim.(RP sralarndan alkfllar)
BAfiKAN Sayn Ouz, teflekkür ediyorum efendim.
Cevap talebi gelmediine göre, gündemdfl konuflmalar tamamlanmfltr.
BAfiKAN Sayn milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlnn bir tezkeresi vardr; okutup bilgilerinize sunacam:
9 Kasm 1995
Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kuruluna
Azerbaycan'da 12 Kasmda yaplacak olan genel seçimlere Türkiye Büyük Millet Meclisinden bir parlamento heyetinin gözlemci olarak katlmasna iliflkin, Azerbaycan Parlamentosunun vaki davetine istinaden, Türkiye Büyük Millet Meclisini temsilen 5 kiflilik bir Parlamento Heyetinin, söz konusu davete icabet etmesi, Türkiye Büyük Millet Meclisinin Dfliliflkilerinin Düzenlenmesi Hakknda 3620 sayl Kanunun 6 nc maddesi uyarnca, Genel Kurulun 1 Ekim 1995 tarihindeki 1 inci Birlefliminde kabul edilmifltir.
Heyeti oluflturmak üzere, siyasî parti gruplarnn bildirmifl olduu isimler, ad geçen kanunun 2 nci maddesi uyarnca Genel Kurulun bilgilerine sunulur.
smet Sezgin
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkan
Ad ve soyad: Seçim li:
Mehmet Seven Bilecik
Atilla Hun Kars
Abdülkerim Doru Kars
brahim Halil Çelik fianlurfa
BAfiKAN Bilgilerinize sunulmufltur.
BAfiKAN Bir sözlü soru önergesinin geri verilmesine dair önerge vardr; okutuyorum:
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Gündemin "Sözlü Sorular" ksmnn 827, 829, 841, 864, 867 ve 886 nc sralarnda yer alan (6/1573, 1575, 1589, 1634, 1637, 1664) esas numaral sözlü soru önergelerime yazl cevap aldmdan, soru önergelerimi geri alyorum.
Gereini sayglarmla arz ederim.
Mustafa Ünald
Konya
BAfiKAN Sözlü soru önergeleri geri verilmifltir.
Gündemin "Oylamas Yaplacak fller" ksmna geçiyoruz.
BAfiKAN Sayn milletvekilleri, 1996 Malî Yl Genel ve Katma Bütçeleri Kanunlaflncaya Kadar Devlet Harcamalarnn Yaplmasna ve Devlet Gelirlerinin Tahsiline Yetki Verilmesine Dair Kanun Tasarsnn açk oylamasna bafllyoruz.
Sayn milletvekilleri, baz deerli milletvekili arkadafllarm, benim bu uyarm nasl deerlendirir, o kendi takdirleri; ama, dün akflamki denemeden sonra, ben, bir hususu özellikle bir kere daha ifade etmek zorundaym: Her milletvekilinin bir oyu vardr ve her milletvekili -yetkili sayn bakan hariç- yalnz kendi adna oy kullanabilir. Her sayn bakan, ancak vekili olduu bir baflka sayn bakan adna oy kullanabilir; buna dikkat edilmesini rica ediyorum. Her sayn üye, bir oy pusulas attn, lütfen göstersin. nflallah, çtüzükte bunun yolunu buluruz.
Kupalar sralar arasnda dolafltrlsn.
(Oylarn toplanmasna baflland)
RFAT SERDARO⁄LU (zmir) Sayn Baflkan, Yldrm Avc burada efendim.
BAfiKAN Efendim, hâlâ srar ediyorsunuz...
RFAT SERDARO⁄LU (zmir) Sayn Baflkan, Yldrm Avc'y gece evden aryorsunuz da, bizi niye aramyorsunuz; bizi de arayn...
BAfiKAN Efendim, Sayn Avc'nn burada olduunu, ben, kendisinden örendim ve ona da güvendim; ama, bir fleyi ifade edeyim...
RFAT SERDARO⁄LU (zmir) Efendim, bizi niye aramyorsunuz...
BAfiKAN Efendim, müsaade buyurun...
RFAT SERDARO⁄LU (zmir) Yldrm Avc, Meclis Baflkanvekiliydi diye aryorsunuz...
BAfiKAN Efendim, bir ambar budayn, bir avuç mostras olur. Sayn Avc'y örnek olarak aldm ve sordum "katldm, oyumu kullandm" dedi, mesele bitti; ama, maalesef, Sayn Avc'nn yerine, bir baflkas da oy pusulas atmfl. fade edeyim: Sayn Avc, bir oy kulland.
(Oylarn toplanmasna devam edildi)
BAfiKAN Oyunu kullanmayan sayn üye var m? Yok.
Oy verme ifllemi tamamlanmfltr; kupalar kaldrlsn.
(Oylarn ayrmna baflland)
BAfiKAN Sayn Nevzat Ercan, efendim, biz, tabiî, yarm kalmfl ifllerden bafllayacaz; ama, Baflkanlk olarak nerede durmamz lazmgeldiini de bilmemiz lazm; nerede duracaz?
NEVZAT ERCAN (Sakarya) 30 uncu srada yer alan, Gümrük Kanununda Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsn görüflelim Sayn Baflkan.
BAfiKAN Peki. Ben, bunu, arkadafllarmz hazrlk yapsn diye soruyorum.
YILMAZ OVALI (Bursa) Ondan önce görüflülecek, Terörle Mücadele Kanununda Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasars var Sayn Baflkan.
BAfiKAN Yarm kalan ifllerin içinde midir?
YILMAZ OVALI (Bursa) lk defa görüflülecek Sayn Baflkan.
BAfiKAN O zaman, aranzda görüflün.
Sayn milletvekilleri, 892 sra sayl 1996 Malî Yl Genel ve Katma Bütçeleri Kanunlaflncaya Kadar Devlet Harcamalarnn Yaplmasna ve Devlet Gelirlerinin Tahsiline Yetki Verilmesine Dair Kanun Tasarsnn açk oylamasna 163 sayn üye katlmfltr; 154 kabul, 9 ret istikametinde oy kullanlmfltr.
Bu neticeye göre, tasar kabul edilmifltir; hayrl, uurlu harcamalara inflallah vesile olur sayn milletvekilleri.
Sayn milletvekilleri, zannediyorum, flimdi hangi iflten bafllayacamz konusuna arkadafllarmz istiflare ediyor.
Ben, 15.35te toplanmak üzere, birleflime ara veriyorum.
Kapanma Saati: 15.23
KNC OTURUM
Açlma Saati: 15.35
BAfiKAN: Baflkanvekili Yasin HATBO⁄LU
KÂTP ÜYELER: brahim Halil ÇELK (fianlurfa), Kadir BOZKURT (Sinop)
-----0-----
BAfiKAN Tükiye Büyük Millet Meclisinin 27 nci Birlefliminin kinci Oturumunu açyorum.
Sayn milletvekilleri, çalflmalara kaldmz yerden devam edeceiz.
fiimdi "Kanun Tasar ve Teklifleriyle Komisyonlardan Gelen Dier fller" ksmna geçiyoruz.
Önce, srasyla, yarm kalan ifllerden bafllayacaz.
BAfiKAN Bütçe Kanununda Yer Alan Baz Hükümlerin lgili Kanunlarnda Düzenlenmesi Hakknda Kanun Tasarsnn müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
BAfiKAN Belediye Kanununa Bir Madde Eklenmesine Dair Kanun Tasarsnn müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
BAfiKAN nsan Haklar Bakanlnn Teflkilat ve Görevleri Hakknda Kanun Tasarsnn müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
BAfiKAN Türk Kanunu Medenisinin Baz Maddelerinin Deifltirilmesine Dair Kanun Teklifinin müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
BAfiKAN Dou Anadolu Projesi Bölge Kalknma dare Teflkilatnn Kurulufl ve Görevleri Hakknda Kanun Tasarsnn müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
BAfiKAN l daresi Kanununun Baz Maddelerinin Deifltirilmesi ve Bu Kanuna Baz Maddeler Eklenmesi Hakknda Kanun Tasarsnn müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakere ertelenmifltir.
BAfiKAN Hâkim ve Savc Adaylar Eitim Merkezi Kurulufl ve Görevleri Hakknda Kanunun ki Maddesinin Yeniden Düzenlenmesine Dair Kanun Tasarsnn müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
BAfiKAN Esnaf ve Sanatkârlar ve Dier Bamsz Çalflanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu ile Muhtar Ödenek ve Sosyal Güvenlik Yasasnda Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
BAfiKAN nsan Haklar Teflkilatnn Kurulufl, Görev ve Yetkilerinin Belirlenmesine Dair Yetki Kanunu Tasarsnn müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
BAfiKAN Özellefltirme Kanunu Teklifinin müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
BAfiKAN Yüksek Öretim Kurumlar Teflkilat Hakknda 41 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamenin Deifltirilerek Kabulüne Dair 2809 Sayl Kanunda Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Teklifinin müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
BAfiKAN 1.6.1995 Gün ve 4108 Sayl Baz Vergi Kanunlarnda Deifliklik Yapan Kanunun Yürürlük Maddesinde Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Teklifinin müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
Sayn milletvekilleri, yarm kalan iflleri böylece bitirdikten sonra, Anayasa gerei, gündemin baflna dönüyoruz.
BAfiKAN Devlet Planlama Teflkilat Kurulufl ve Görevleri Hakknda 437 Sayl Kanun Hükmünde Kararnameyle ilgili tasarnn müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
BAfiKAN Türkiye RadyoTelevizyon Gelirleri Kanununun Bir Maddesinde Deifliklik Yaplmasna Dair 394 Sayl Kanun Hükmünde Kararnameyle ilgili tasarnn müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
BAfiKAN Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulu Kurulmasna liflkin 77 Sayl Kanun Hükmünde Kararnameyle ilgili tasarnn müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
BAfiKAN Turizm Bakanlnn Teflkilat ve Görevleri Hakknda 355 Sayl Kanun Hümkünde Kararnameyle ilgili tasarnn müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
BAfiKAN Ödünç Para Verme flleri Hakknda 90 Sayl Kanun Hükmünde Kararnameyle ilgili tasarnn müzakeresi, tasarnn maddeleri, daha evvel Komisyonca geri alndndan, ertelenmifltir.
BAfiKAN Tarm ve Köyiflleri Bakanlnn Kurulufl ve Görevleri Hakknda Kanun Hükkmünde Kararnameyle ilgili tasarnn müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
BAfiKAN Arsa Ofisi Kanununun Baz Maddeleri ile 190 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerde Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Hükmünde Kararname ile Arsa Ofisi Kanununun Baz Maddelerinde Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
BAfiKAN (9/11) esas numaral Meclis Soruflturmas Komisyonu raporunun görüflmesine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Görüflmeler ertelenmifltir.
BAfiKAN Emniyet Teflkilat Kanununun Bir Maddesinde Deifliklik Yaplmasna Dair 490 Sayl Kanun Hükmünde Kararnameye iliflkin kanun tasarsnn müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
BAfiKAN Yedi lde Büyükflehir Belediyesi Kurulmas Hakknda 504 Sayl Kanun Hükmünde Kararnameye iliflkin kanun tasarsnn müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
BAfiKAN Jandarma Teflkilat, Görev ve Yetkileri Kanununda Deifliklik Yaplmas Hakknda 507 Sayl Kanun Hükmünde Kararnameye iliflkin kanun tasarsnn müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
BAfiKAN 926 Sayl Türk Silahl Kuvvetleri Personel Kanununa Bir Geçici Madde Eklenmesine liflkin 488 Sayl Kanun Hükmünde Kararnameyle ilgili kanun tasarsnn müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
BAfiKAN Ceza nfaz Kurumlar ile Tutukevlerinin Kurulufl ve daresine Dair 524 Sayl Kanun Hükmünde Kararnameye iliflkin kanun tasarsnn müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
BAfiKAN 2992 Sayl Adalet Bakanlnn Teflkilat ve Görevleri Hakknda Kanun Hükmünde Kararnamenin Deifltirilerek Kabulü Hakknda Kanunun Baz Maddelerinde ve 190 Sayl Kanun Hükmünde Kararnameye Ekli Cetvellerde Deifliklik Yaplmasna liflkin 520 Sayl Kanun Hükmünde Kararnameyhle ilgili kanun tasarsnn müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
BAfiKAN Denizcilik Müsteflarlnn Kurulufl ve Görevleri Hakknda 491 Sayl Kanun Hükmünde Kararnameye iliflkin kanun tasarsnn müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
BAfiKAN Ekonomik, Kültürel, Eitim ve Teknik flbirlii Baflkanl Kurulmas, 206 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamenin ki Maddesinin Deifltirilmesi ve 190 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellere Bir lave Yaplmas Hakknda Kanun Hükmünde Kararnameye iliflkin kanun tasarsnn müzakeresine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Müzakeresi ertelenmifltir.
BAfiKAN (9/22) esas numaral Meclis Soruflturmas Komisyonu raporunun görüflmesine bafllayacaz.
Komisyon?.. Yok.
Görüflmeler ertelenmifltir.
BAfiKAN Sayn milletvekilleri, 1615 Sayl Gümrük Kanunu ile Bu Kanunda Deifliklik Yapan 564 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamede Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn müzakerelerine bafllyoruz.
Sayn Komisyon ?.. Hazr.
Sayn Hükümet?.. Hazr.
Komisyon raporu, daha önce bastrlp, datld.
fiimdi, Komisyon raporunun okunup okunmamas hususunu oylarnza sunacam.
FETHULLAH ERBAfi (Van) Karar yetersaysnn aranmasn istiyoruz.
BAfiKAN Dikkate alacam efendim.
Raporun okunmamasn oylarnza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Karar yetersays yoktur.
MEHMET ÖZKAYA (Gaziantep) Meclisi çalfltrmak istemiyorsunuz Sayn Baflkan; dflarda, 20 milletvekili var.
BAfiKAN Karara ifltirak edecek sayn üyenin ifltirak yeri Genel Kurul salonudur. Adaylklar belirlenirken birbirimizin yakasn yrtyoruz... Gelip oturalm... (RP sralarndan alkfllar)
MEHMET ÖZKAYA (Gaziantep) Zil çalmyor.
BAfiKAN Karar yetersays yoktur; bir dahaki oylamada da karar yetersays arayacam.
16.15'te toplanmak üzere, birleflime ara veriyorum.
Kapanma Saati : 15.51
ÜÇÜNCÜ OTURUM
Açlma Saati: 16.18
BAfiKAN: Baflkanvekil Yasin HATBO⁄LU
KÂTP ÜYELER: brahim Halil ÇELK (fianlurfa), Kadir BOZKURT (Sinop)
0
BAfiKAN Türkiye Büyük Millet Meclisinin 27 nci Birlefliminin Üçüncü Oturumunu açyorum.
(Devam)
BAfiKAN Komisyon ve Hükümet yerinde.
Sayn milletvekilleri, müzakereye konu kanun tasarsyla ilgili komisyon raporunun okunmas hususunu oylarnza sunmufl, karar yetersaysn bulamamfltm. fiimdi, komisyon raporunun okunup okunmamas hususunu yeniden oylarnza sunacam ve karar yetersaysn arayacam.
Komisyon raporunun okunmas hususunu oylarnza sunuyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Raporun okunmas kabul edilmemifltir.
Müzakereye konu tasarnn tümü üzerinde, söz taleplerini tespit ediyoruz.
Sayn Engin Güner Anavatan Partisi Grubu adna; Sayn Ayhan Refah Partisi Grubu adna...
Salih Kapusuz da, kiflisel söz talebinde bulunmufltur.
Sayn Güner, buyurun efendim.
Süreniz 20 dakika.
ANAP GRUBU ADINA ENGN GÜNER (stanbul) Teflekkür ediyorum Sayn Baflkan.
Sayn Baflkan, sayn milletvekilleri; hepinizi saygyla selamlyorum. 1615 sayl Gümrük Kanununu deifltiren kanun tasars hakknda, Anavatan Partisinin görüfllerini arz etmek üzere huzurlarnzdaym.
Çok deerli arkadafllarm, her fleyden önce, konunun geneli hakknda birkaç düflüncemi ifade etmek istiyorum. Bilindii gibi, gümrük birlii, 1963 Ankara Antlaflmas ve 1973 Katma Protokolünün tabiî bir sonucudur, 1995 yl içerisinde gerçekleflmesi öngörülmüfl bulunmaktadr.
Burada, hemen dikkatinizi çekmek istediim husus, Türkiye'nin hedefine iliflkindir. Bildiiniz gibi, bu kapsamda, Avrupa ile 32 yllk bir geçmiflimiz bulunmaktadr. Bu 32 yllk serüvenin nihaî amac ise, Türkiye'nin, Avrupa Birliine tam üyeliidir. Dolaysyla, bunu, gümrük birliine tam üyelik yolunda atlmfl önemli bir adm olarak görmek gerekir. Ancak, hemen flunu ifade etmek istiyorum ki, maalesef, bu konuda, Türkiye tarafna verilmifl herhangi bir taahhüt yoktur ve özellikle son yllarda görmekteyiz ki, Avrupa'nn, Türkiye'ye karfl tutumu, bu olay, sadece gümrük birliiyle kstlama fleklinde görülmektedir. Bu, Türkiye açsndan kabul edilmesi mümkün olmayan bir husustur; çünkü, her zaman ifade ettiimiz gibi, gümrük birlii, tam üyelii gerçeklefltirme yolunda, sadece bir aflama olarak mülahaza edilmelidir. Neden; flayet, TürkiyeAvrupa iliflkileri sadece gümrük birliiyle snrl tutulduu takdirde, Türkiye, bundan, tam Avrupa üyeliinden elde edecei menfaatlar elde edemeyecektir. Dolaysyla, sadece ticarî iliflkilerle snrl kalabilecek olan Avrupa BirliTürkiye iliflkileri de, Türkiye'nin, cumhuriyetin kuruluflundan beri izlemekte olduu politikann ve hedeflerin dflna çkmfl olacaktr. Bu hususu, öncelikle tasarnn maddelerine geçmeden önce ifade etmekte yarar görmekteyim.
Deerli arkadafllarm, bilindii gibi, bu yl içerisinde gerçekleflecek olan gümrük birlii, 12 yllk ve 22 yllk mallar kategorisi ortaya koymufltur ve 22 yllk geçifl döneminde, yani 1973'ten bugüne kadar, bu 12 yllk ve 22 yllk mallarda, Türkiye, tedricî olarak, gümrük vergilerini indirmifltir. Bu rakamlar, indirimler, bugün yüzde 95 mertebesine ulaflmfl bulunmaktadr; yani, yüzde 5 gibi, çok az, küçük bir ksm kalmfltr ve bu da kaldrld takdirde, gümrük birlii fiilen gerçeklefltirilmifl olacaktr.
Bu noktada ifade etmek istediim ikinci bir husus da, Avrupa ile Türkiye'nin çok yakn ticarî iliflkileridir. Gerçekten de, baktmzda, Türkiye'ye yaplan yabanc sermaye yatrmlarnn yüzde 80'inin, Avrupa Birlii ülkelerinden olduunu görmekteyiz. Yine, Türkiye'nin ticarî partnerlerine baktmzda da, bunlarn, baflta Almanya olmak üzere, dier Avrupa Birlii üyeleri olduunu görmekteyiz; yani, ihracatmzn, ithalatmzn büyük ksm bu ülkelerdendir ve bu ülkeleredir. Dolaysyla, Avrupa Birlii ile Türkiye arasnda, flimdiden, bir gümrük birliinin fiilen gerçekleflmifl olduunu da ifade etmek mümkündür. 1 Ocak 1996'dan itibaren gerçekleflmesine gayret sarf ettiimiz olay ise, âdeta, fiilen gerçekleflmifl olan hususun, resmî bir flekle dökülmesinden ibarettir.
Deerli arkadafllarm, Avrupa Birlii de, buna karfllk olarak, Türkiye'den ithal ettii sanayi ürünlerinden, uzun süredir gümrük almamaktadr. fiimdi, bu durum karflsnda, Türkiye'nin, gümrük mevzuatn, Avrupa'nn gümrük mevzuatna uyarlamas gerekmektedir. Bilindii gibi, Avrupa Birliinin bir gümrük kodu bulunmaktadr. Bunun uyum içerisinde iflleyebilmesi için de, bugün, burada, yapmakta olduumuz gümrük birliinin yasal hazrlklar kapsamnda en önemli kanunlardan biri olan Gümrük Kanununu deifltiren bu tasary kabul etmemiz gerekmektedir.
Gümrük birlii deyince, teknik olarak flunu ifade etmek gerekir ki, gümrük birliinin serbest ticaret alanlarndan fark fludur: Gümrük birliinde, karfllkl olarak, Avrupa Birlii üyeleri ve Türkiye, birbirlerinden ithal edecekleri mallarda sfr gümrük vergisi alacaklard. Buna karfllk, serbest ticaret bölgelerinden fark da, gümrük birlii yapan ülkelerin, üçüncü ülkelere karfl ortak bir gümrük tarifesi uygulamalardr. Dolaysyla, 1 Ocak 1996'dan itibaren, Türkiye de, Avrupa Birliinin dier 15 üye ülkesi gibi, üçüncü ülkelere karfl ortak gümrük tarifesi uygulama yükümlülüünü kabul etmifl olmaktadr. fiimdi, burada yapmakta olduumuz ise, yaplacak bu deiflikliklerle, gümrük mevzuatmz, Avrupa Birlii gümrük mevzuatyla uyumlu hale getirme çabasdr.
Biz, bafltan beri, Türkiye'nin, Avrupa Birlii içinde yer almasn savunan bir partiyiz. Anavatan Partisi olarak, 14 Nisan 1987 tarihinde, bu amaçla, Avrupa Birliine tam üyelik baflvurusunda bulunduk. Ancak, biraz önce de ifade etmeye çalfltm gibi, biz, gümrük birliini, bir nihaî hedef olarak görmemekteyiz; bizim için, gümrük birlii, nihaî hedef deil, nihaî hedef olan Avrupa Birliine tam üyelik yolunda bir aflamadr. Bunu tekrar ifade etmemin önemi açktr; çünkü, dier 15 Avrupa Birlii ülkesi, önce, tam üyelii elde etmifller; tam üyeliin verdii avantajlar kullanarak da, gümrük birliini, geçifl dönemleri içinde, rahat bir biçimde gerçeklefltirmifllerdir. Halbuki, Türkiye, gümrük birliini önce gerçeklefltirecek tek ülke olacaktr; bu bakmdan da, Türkiye'nin ek külfetlere katland açktr. Daha dorusu, tam üyeliin kendisine salamas mukadder olan faydalardan istifade edemeyecektir; bu bakmdan, gümrük birliini önceden gerçeklefltirmesi itibariyle de ek skntlara katland açktr. Buna mukabil, Avrupa Birliinin, bunu telafi etmek amacyla, ek yardmlarda, yeterli malî yardmlarda bulunmad da bilinen bir husustur. Daha önce de ifade etmifltim, gelecek yl, sadece fonlarn kaldrlmasndan, Türkiye'nin 3 milyar dolara yakn bir kayb olacaktr. Avrupa Birlii ise, Türkiye'ye befl yl içinde, onun da çou kredi fleklinde, ancak bu kadarlk bir yardm öngörmektedir. Dolaysyla, gümrük birliini görüflürken, bütün bu gerçekleri milletimizin bilmesinde fayda görmekteyiz.
fiimdi, deerli arkadafllarm, bu kanuna iliflkin olarak flunlar ifade etmek istiyorum: Bu, biraz önce arz etmeye çalfltm optik içerisinde, bakfl açs içerisinde, gümrük birliinin gerçekleflmesinden yanayz; ayrca, böylesine bir gümrük mevzuat uyarlamasnn yaplmasndan da yanayz. Bu konuda, Hükümetin gösterdii çabay da takdirle karfllamaktayz; ancak, gümrük birliine geçiflle birlikte, önümüze getirilen bu deifliklik tasarsnn yeterli olmad kanaatindeyiz.
Konuya yapc bir açdan yaklaflmak amacyla, daha flimdiden ortaya çkabilecek baz aksaklklar dikkatlerinize arz etmek istiyorum: Her fleyden önce, Türkiye'nin gümrük birlii yolundaki yükümlülüklerini yerine getirmesi, Avrupa Birlii kapsamnda; bu konuda yetkili kurumlarn koordinasyon içinde çalflmasna bal. Bunlarn, bütün bu konuyla ilgili bakanlk, müsteflarlk gibi kurumlarn etkin bir biçimde ve uyum içinde çalflmalar, önümüzdeki gümrük birlii döneminde büyük bir önem arz edecektir. Bu bakmdan da, Gümrük Müsteflarl ve Dfl Ticaret Müsteflarl gibi konuyla çok yakndan ilgili kurulufllarn, dflticaret bakanl gibi benzer bir kurulufl ad altnda çalflmalarnda çok büyük yarar olacaktr. Bu, uygulamada ortaya çkacak koordinasyon aksaklklarn giderdii gibi, çatflmalar da engelleyebilecektir.
Bu flekilde yaplan yasal düzenlemeler, gümrük birliine geçiflten sonra da etkin bir biçimde uygulanmal, uygulamadaki etkinlik de salanmaldr.
Avrupa Birlii, malum, bir gümrük kodu altnda bu düzenlemeleri getirmektedir. Bizde ise, bunlar kanunla düzenlemekteyiz. Burada, kanunu, sadece bir kanun fleklinde düzenlemektense, bunu bir çerçeve kanun olarak tasarlamakta ve gereken dier deiflikliklere -vuku bulabilecek deiflikliklere- hzla adapte olabilmek için, birtakm yönetmelikler yoluyla bunlar yapmakta yarar görmekteyiz; yani, yaplacak bu deifliklii, daha çok bir çerçeve kanun olarak mütalaa etmeli ve bundan sonraki deiflikliklere ayak uydurabilmek için de dier yönetmeliklerin çkarlmas yoluna gidilmelidir.
Bunun dflnda, gümrük birlii konusunda gerekli düzenlemeleri yapmak yeterli olmamakta. Mesela, 1932 tarihli, Kaçakçln Men ve Takibine Dair Kanunun en ksa zamanda ele alnp revize edilmesi gerekmektedir. Tabiî, 1930'lu yllarn ekonomik flartlarna ve o günün koflullarna göre hazrlanmfl olan bu kanunun, günümüzdeki çok önemli deifliklikleri ve gümrük birliine gireceimizi de dikkate alarak hzla deifltirilmesi, günün koflullarna uyarl hale getirilmesi gerekmekte. Bunun dflnda, sadece yasal düzenlemeleri yapmak, maalesef, yeterli olmuyor. Bunlarn uygulanmasnda bürokrasinin çok etkin davranmas gerekmekte. Bu konuda da yeterli sayda eleman yetifltirilmesi, Avrupa Birlii mevzuatndan anlayan kimselerin hzla yetifltirilmesi gerekiyor. Bu konuda baz gayretler olduunu bilmekteyiz; ama, bunlarn yeterli olmad kanaatindeyiz.
Dier taraftan, bu ifllemlerin, tüm Avrupa Birlii ülkelerinde olduu gibi, bilgisayarl sistemlerle yaplmas ve bürokrasimizin de buna hzla geçmesi gerekmektedir. Bu bakmdan da, ayrca, aradaki bürokrasinin, krtasiyeciliin kaldrlmas gerekmektedir; ithalatç-ihracatç belgeleri, serbest ihracat beyannamesi, nispî aidat makbuzu, ithal müsaadesi belgesi ve benzeri uygulamalar da kaldrlmal; ayrca, gümrük memurlarnn inisiyatifi de mümkün olduunca aza indirilmeli, bunlar kurallara balanmal; dier Avrupa Birlii ülkelerinde olduu gibi, otomatik olarak ifller hale getirilmelidir.
Dier taraftan, haksz rekabete yol açabilecek uygulamalardan kaçnmak gerekir. Gümrük uygulamalarnda, finansman maliyetlerini etkileyen süreler ve teminatlar gibi konularda, bu bakmdan, çok hassas olunmas gerekmekte.
Dier taraftan, kanunlarn ve bunu takip edecek yönetmeliklerin de, Türkiye Büyük Millet Meclisinden hzla geçirilmesi gerekmektedir. Özellikle bu konuda bir parantez açarak dikkatlerinizi çekmek istiyorum. Daha önceki konuflmalarmzda da ifade etmifltik, gümrük birliine önümüzde çok ksa bir süre kalmasna ramen, bu yasa tasarlarnn Meclise son dakikada getirilmesi, gerçekten de anlafllabilir bir husus deil.
Ayrca, bu konuda, daha önce yaplmfl olan dier kanunlarn, Meclisten, kanun fleklinde deil de, Hükümete yetki verilmek suretiyle, kanun hükmünde kararname fleklinde çkarlmasn da, en azndan, Yüce Meclise yaplmfl bir saygszlk olarak kabul ettiimizi, burada bir kere daha ifade etmek istiyorum. Aynen bugün yapmakta olduumuz gibi, kanun hükmünde kararname yoluna gidilmeyip, dier tasarlarn da Yüce Meclisçe enine boyuna tartfllmas gerekirdi diye düflünmekteyiz.
Bunun dflnda, Avrupa Topluluunun ayrcalk tand tercihli ülkelerden yaplacak ithalatn ve Türkiye'nin ortak gümrük tarifesi üstü koruma uygulad ithalatn takibini izleyecek sistemlerin de kurulmas gerekmektedir.
Tabiî, gümrük mevzuatyla çok yakndan ilgili dier bir husus ise, standartlara iliflkin konulardr. Standartlarn korunmas, bunlarn izlenmesi, gümrük mevzuatnda yaplacak deiflikliklere ek olarak yaplmas gereken hususlardr.
Çok deerli arkadafllarm, ben, yapc bir açdan konuya yaklaflmak amacyla, Anavatan Partisi Grubunun, bu konuda yaplmas gerekenlere iliflkin görüfllerini arz etmeye çalfltm. Biraz önce de ifade ettiim gibi, gümrük birlii konusunda, Türkiye için son derece önemli olan bu konuda gerekli hazrlklarn çok daha önceden yaplmas gerektii kanaatindeyiz. Bu konuda geç kalnmfltr. Özellikle elemanlarn yetifltirilmesi, lisan bilen, bilgisayar kullanmn bilen, Avrupa Birlii mevzuat konusunda eitilmifl, yeni çkacak flekliyle bizim mevzuatmz çok iyi bilebilecek elemanlarn yetifltirilmesi, çok önceden yaplmas gereken bir husustu. Bu konuda baz gayretler olmakla birlikte, bunlarn yeterli olmad, çok daha gelifltirilmesi gerektii kanaatini taflmaktayz.
Dier taraftan -tekrar etmekte yarar görüyorum- biz, Avrupa ile gümrük birliini, sadece tam üyelik yolunda bir aflama olarak görmekteyiz. Türkiye, gümrük birliini gerçeklefltirirken, hiçbir zaman, bu tam üyelik konseptini gözard etmemeli; bunu gözard ettii, unuttuu intiban karfl tarafa asla vermemelidir. Aksi takdirde, Türkiye'nin Avrupa Birliiyle iliflikileri, gümrük birliiyle snrlanmfl olur ki, bunun da Türkiye'ye getirecei çok fazla bir fley olmad kanaatini taflmaktayz.
Ben, bu duygularla, çkarlmakta olan yasann hayrl olmasn diliyorum; biraz önce arz etmeye çalfltm hususlarn dikkate alnacan umuyorum; hepinize sayglar sunuyorum.
BAfiKAN Sayn Güner, teflekkür ediyorum.
Tasarnn tümü üzerinde, Refah Partisi Grubu adna, Sayn Ayhan; buyurun. (RP sralarndan alkfllar)
Süreniz 20 dakika.
RP GRUBU ADINA CEVAT AYHAN (Sakarya) Muhterem Baflkan, muhterem üyeler; müzakeresine bafllanmfl olan 894 sra sayl, 1615 Sayl Gümrük Kanununda Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasars üzerinde, Refah Partisi Grubu adna söz almfl bulunmaktaym.
Muhterem arkadafllar, 19 Temmuz 1972 tarihinde çkarlmfl olan 1615 sayl Gümrük Kanunu, 1995 yl içinde, Türkiye'nin, Avrupa Topluluu ile gümrük birliine girmesine endeksli olarak, süratli bir deifliklik ameliyesine tabi bulunmaktadr.
Bu deiflikliklerden ilki, 30.6.1995 tarih ve 564 sayl Kanun Hükmünde Kararnameyle yaplmfl bulunmaktadr. Bu kanun hükmünde kararname, 1615 sayl Gümrük Kanununda, 41 maddede deifliklik ve ek maddeler getirmifl bulunmaktadr. Bunlardan 29 tanesi maddelere fkralar ilave edilmesi, deifliklik, tadilat; 11 tane de ek madde getirilmifl; yürürlükle beraber 41 madde olmaktadr.
26.7.1995'te, yani takriben üç ay önce bu kanun hükmünde kararname yürürlüe girdii halde, flimdi, tekrar önümüzde iki tasar var. Bu tasarlardan biri, halen müzakere etmekte olduumuz 894 sra sayl tasardr; öbürü de, bugün gündeme girmifl ve datlmfl olan 898 sra sayl, yine, Gümrük Kanununda deifliklik yapmak üzere, Meclisten talep edilen bir yetki kanunudur.
Bu acele nedendir diye baktmzda, Baflbakanln, Avrupa Topluluuyla münasebetleri koordine etmek üzere kurmufl olduu dairenin çok gizli bir raporunda bunu görüyoruz. Bakn, Sayn Baflbakana arz edilen bu raporda, "Bu gümrük kanunlarnda deifliklik yaplmad takdirde, AT Komisyonu temsilcileri, bu yasa tasarsnn, 30 Ekim 1995 tarihine kadar yasalaflmas mümkün olmad takdirde, teknik olarak Türkiye'nin gümrük birliine hazr olmad istikametinde rapor verecekler. Bu rapor, gerek Ortaklk Konseyinde gerekse gümrük birliini tasdik etmesi gereken Avrupa Parlamentosunda gümrük birliini engelleyecektir" denilmektedir. Çok gizli ve acil olarak bu rapor takdim edilmifl.
flte, önümüzdeki kanunun mahiyeti budur; yani, bu, Avrupa Topluluunun talimatyla, alelacele, seçime giden bir Meclise, gece mesaileriyle, müzakere edilmeden getirilen bir kanun tasarsdr. "Müzakere edilmeden" diyorum; çünkü, biraz evvel arz ettiim gibi, 26 Temmuz 1995'te yaymlanmfl olan 564 sayl Kanun Hükmünde Kararname, mevcut 1615 sayl Gümrük Kanununa, ek madde ve deifliklik olarak 39 madde getirmifl olmasna ramen, biz, burada, kanun hükmünde kararnamenin asln müzakere etmedik; ama, flimdi, Hükümet, seçime gitmek üzere olduumuz bir safhada, acele bir kanun tasarsn önümüze getirmifltir ve dier taraftan da, yine, bir yetki istemektedir. Halbuki, Anayasann 91 inci maddesi, kanun hükmünde kararnamelerin, yaymland gün Türkiye Büyük Millet Meclisine arz edileceini ve hemen, acil olarak, öncelikle ve ivedilikle müzakeresi edilmesini amir hükümler ihtiva etmektedir.
Daha önce, burada, bu Mecliste -hatrlarsanz, geçen hafta- yine, gece mesaileriyle, fevkalade skflk bir flekilde, patent haklaryla ilgili, markalarla ilgili, snaî tasarmlarla ilgili, muhtelif fikrî ve snaî haklarla ilgili kanun hükmünde kararnamelerde deifliklik yapan -kanun hükmünde kararnamelerin asl burada müzakere edilmedii halde- bir tasary da, burada, uzun müzakerelerden sonra çkarmfltk.
Özet olarak söylersem, hatrlanaca üzere, bu tasar, Türkiye'nin sanayileflmesine darbe olacak, orta ve küçük imalat sanayiinin; gda maddeleri dahil, makine sanayii dahil, elektrik ve elektronik teçhizat dahil bütün yatrm mallarnn üretimini engelleyecek, zorlafltracak, pahallafltracak ve bu pazar Avrupal imalatçlara açacak ve bu istikamette dört yla kadar hapis ve 1 milyar liraya kadar da para cezas getiren hükümler ihtiva etmekteydi. Nitekim, feryadmza ramen, buradan bu kanun geçti. Kanunun buradan geçmesinden sonra, vesile olup da, ktidar gruplarna mensup arkadafllarmzla görüfltüümüzde "evet, bu kanun çok ar hükümler getirmekte; bu, esnaf, sanatkâr ve sanayicimize darbe olacaktr" fleklinde, kendilerinin endiflelerini de bizzat tespit etmifl bulunmaktaym.
Muhterem arkadafllar, elbette, bir memleketin gümrük mevzuat, o memleketin iktisadî flartlarna, ithalat ve ihracatna uygun olmaldr, ihtiyaçlar karfllar halde olmaldr; ama, bunun yolu, Avrupa Birliine üye olacaz, gümrük birliine gireceiz diye, Avrupa'nn talimatn -âdeta, bir noter gibi addedip, tasdik ettirmek için- hemen bu Meclise getirip, alelacele geçirmek deildir. Bununla ilgili bütün kurumlarn fikirlerini almak, uzun uzun tartflmaya açmak -nitekim, komisyonda da çok ksa görüflülmüfltür; Meclis Genel Kuruluna da böyle, ani olarak getirilmifltir- olgunlafltrmak, ondan sonra, Meclise getirmek gerekirdi; ama, her nedense, Hükümet bu yolu ihtiyar etmemekte, alelacele bu talimatlar yerine getirmek için, Meclisi de bu flekilde zorlamaktadr. Ben, inanyorum ki, bu talep, bu Meclis tarafndan geri çevrilecektir.
Muhterem arkadafllar, vasfl ve yeterli personel bakmndan, mevzuat bakmndan, teflkilatlanma bakmndan, teçhizat ve tesis bakmndan, gümrük idaresinin, ifl hayat için fevkalade mühim bir müessese olduunu burada tekrar ifade etmekte fayda görürüm. Personel deyince, bugün, gümrüklerimize baktmzda, personel bakmndan gümrük idaresi yetersizdir. Gümrük idaresi üzerinde, son onbefl ylda birtakm operasyonlar yapld; alnd, Maliyeye baland, tekrar ayrld. Velhasl, teflkilat üzerinde gelifligüzel oynanmaktadr, bunu söylemek istiyorum.
Teflkilatta personel deyince, hem say hem de vasf, yani keyfiyet bakmndan da yeterli olmas esastr dedim. Tabiî, bu yeterlilik, hem personeli alrken hem de meslek içi eitimle salanmas gerekir; hem seçerken hem de alrken.
Gümrük teflkilatmzda, gümrük mevzuatn iyi bilen, görgülü, bilgili, kabiliyetli insanlar istihdam edebilmemiz için, öncelikle, gümrük uzman yetifltirecek olan, gümrükçü yetifltirecek olan meslek yüksekokullarmzn olmas lazm; varsa, ihtiyac karfllayacak flekilde çoaltlmas lazm. Dier taraftan da, meslek içi eitimin, modern ihtiyaçlara göre, teçhizata göre, gümrükleme usullerine göre yaplmas ve gümrükçülerimizin, kaçakçl önleyecek flekilde bilgilendirilerek yetifltirilmesi lazm. Bu, fevkalade mühim bir meslek içi eitim meselesidir.
Yine, gümrüklerle ilgili flu meseleyle karfllaflyoruz: Baknz, gümrük teflkilatnda, açktan tayinde de atamada da yer deifltirmede de, yönetmelie göre bir kurul bulunmakta ve bu kurul tarafndan, yer deifltirmelerin ve atamalarn yaplmas gerekmektedir; ama, geçmiflte, 1980 öncesinde -kendisi burada bulunmayan baz kiflilerin isimleri zikretmek istemiyorum- gümrük teflkilatnda maalesef keyfî tasarruflarda bulunulmufl ve bunlarn neticesi de, baz kimseler için, baz yöneticiler için, baz bakanlar için fevkalade ar olmufltur. 1980 sonrasnda da, duyuyoruz ki, yine, baz bakanlarca, yönetmelie göre iflletilmesi gereken bu kurul devre dfl braklarak, tek imzayla, birtakm atama ve nakiller yaplmakta ve bunlar, kurulun karfl çkmasna ramen yaplmaktadr. Önümüzdeki dönemde, bu ifllemlerin, bu fiilleri iflleyen bakanlar için birtakm skntl neticeler dourmamasn temenni eder; bu hususu, flimdiden hatrlatmak isterim.
Muhterem arkadafllar, teflkilatlanma derken, gümrük hizmetlerinin, süratli, dürüst, verimli, müessir bir flekilde yaplmasn kastediyorum. Hemen gümrük teflkilatna baktmz zaman, flunu görüyoruz: Siyasî tesirlerle, baz illerde, bir binann üzerine "Gümrük Müdürlüü", "Gümrük Baflmüdürlüü" diye hemen bir levha aslmakta, yeterli kadro tahsis edilmeden, yeterli teçhizat verilmeden, sanki bir ifl yaplyormufl gibi, yetersiz gümrük teflkilatlar kurulmaktadr; il il bunlar zikretmek istemiyorum.
Dier taraftan, gümrük teflkilatmzn fevkalade mühim bir eksiklii de gümrük kymet genel müdürlüüdür. Bunu niçin söylüyorum; Bu Meclisin tahkikat komisyonlarndan birinin önünde bir mesele var, o mesele flu: 1984'ten sonra motorlu araç ithalat serbest braklnca; bu on yllk dönemde dflardan binlerce, onbinlerce motorlu araç ithal edilir. thal edilir; ama, dflardaki motorlu aracn bedeli, piyasas 50 bin marksa -faraza- bu 30 bin mark olarak gümrüe deklare edilir; bu flekilde, hem gümrük vergi ve harçlarndan hem Katma Deer Vergisinden ve dier gümrükle ilgili birçok vergilerden vergi kaçakçl yaplr. Bu mesele, kymetli gümrük müfettiflleri, kontrolörleri tarafndan defaatle gündeme getirilir; ama, bir türlü, gümrüklerle ilgili bakanlk, ilgili makam, bunun üzerine gitmez.
Tabiî, gümrük mevzuatnda beyan esastr. Beyan esastr; ama, beyann shhatli olmas için de kontrol mekanizmalar olmas lazm. Nasl kontrol edeceksiniz; tabiî, kontrol edebilmeniz için, mutlaka, gümrük kymet genel müdürlüü diye bir teflkilat kurmanz gerekir. Bu teflkilatn bünyesinde ihtisas adamlar oturtmanz gerekir; kimyager, eczac, bütün mesleklerden. Eer ithal edilen mallarn faturalar, fiktif faturaysa, yalan beyan varsa, sahte faturaysa, ki, bunlar yaplyor; kymetli gümrük müfettiflleri, kontrolörleri bunlar tespit ettiler, yakinen biliyorum; bu, belki bir baflka vesileyle bu Meclisin gündemine gelecek fevkalade mühim bir mesele, belki trilyonlarn kaçrlmasna, suiistimaline, yolsuzluuna sebep olmufl bir meseledir; ama -maalesef, o da ayr ac, hüzün verici bir olay- dört yl geçmesine ramen, bu ktidar grubundaki arkadafllarmzn, bu komisyon çalflmalarn engellemeleri, savsaklamalar, baflka tesirlerle -birçok yolsuzluk komisyonu için söylüyorum- bu yolsuzluklarda sank olan, hakknda yolsuzluk iddias bulunan baz milletvekili arkadafllarn parti deifltirmesi, partisinden istifa etmesi veya ktidar grubunun tavsiye ettii baz partilere iltihak etmesi sebebiyle, bu yolsuzluk dosyalar gündeme getirilmemekte, ya komisyonlarda oyalanmakta veya Genel Kurulda müzakereye açlmamaktadr. Nitekim, bir komisyonun baflkan, kendi ktidarndan, kendi Hükümetinden bask görünce, bunu protesto ederek istifa etmifl, bir baflkas komisyon baflkanlna getirilmifl; ama, dosyalar da neticelenmemifltir.
BRAHM GÜRSOY (stanbul) Kim bunlar, kim?..
CEVAT AYHAN (Devamla) Bunlarn kim olduunu, ben, flahsen size arz ederim memnuniyetle; ama, burada cevap verme imkân olmayan birtakm kimseleri de ismen suçlamak istemiyorum, eer, müsaade buyurursanz...
Muhterem arkadafllar, demek ki, gümrük teflkilatmzn shhatli çalflmas için, mutlaka, gümrük kymet genel müdürlüünün kurulmas lazm ve bu teflkilatta, yetenekli, sahasnda uzman olan kimselerin bulunmas lazm; bu teflkilatn, ithal mallarla ilgili bilgi birikimini, fiyat birikimini, bilgisayar sistemiyle çok iyi tasnif etmesi lazm; annda bu bilgiye ulaflmas lazm.
fiimdi, dönerek bir meselenin üzerinde hafzalarn biraz yoklamanz, sayfalar geriye doru çevirmenizi istiyorum. 1980'li yllarda, Türkiye'de, ihracatn teflviki, gelifltirilmesi için fevkalade genifl teflvikler verildi, memlekette ihracat artsn, dflticaret açklar azalsn, Türkiye döviz sknts çekmesin diye. Bir olay: Sene 1986-1987; o yllarda, bir firma ipek hal ihraç eder; metrekaresini 6 bin dolar olarak gösterir. Tabiî, hamiyetli bir Merkez Bankas mensubu, vergi iadesini öderken -yüzde 20 vergi iadesi var; hele büyük firmadan geçiyorsa, yüzde 28-30 vergi iadesi var; hatrlarsanz, teflviklerde kademeli vergi iadeleri vard o zaman- alr eline kalemi, stanbul Ticaret Odasna sorar "ipek halnn metrekaresinin fiyat nedir" diye stanbul Ticaret Odas da "metrekaresinin fiyat 600 dolardr" der. 6 bin dolar m, 600 dolar m?.. Tabiî, aradaki fark çok büyük, fevkalade yüklü... Vergi iadesi almak için bu tip sahtekârlklar yaplmfltr.
Hayalî ihracat dosyalarn biz burada görüflemedik; akland, pakland; yani, yeterince ele alnmad...
BRAHM GÜRSOY (stanbul) Kimin zamannda oldu?..
CEVAT AYHAN (Devamla) Tabiî, kimseyi suçlamak için söylemiyorum; Türkiye'deki parlamenter sistem, iktidar, icraat -özel ifl hayatyla, devlet hayatyla- vatandafln hakkn koruyacak denetim imkânlarndan mahrum; komisyonlar da mahrum, Genel Kurul da mahrum.
Tabiî, aslnda, bu iflin yeri Genel Kurul deil, komisyonlardr; ama, ne Anayasamz ne çtüzüümüz buna müsait deil. Sizin, üzerinde endifle ettiiniz, yolsuzluk kokusu aldnz baz meselelerde "gel bakaym genel müdür, gel bakaym sayn bakan, bu meseleyi konuflalm" diye komisyona çarma imkânnz yok. Niye yok; komisyon baflkan iktidar partisinden; yarn milletvekilliinden bakanlk sras bekliyor. Maflallah, zaten, iktidar gruplarnda, sraya dizilmifller, herhalde, hepsi bakan olmadan Meclis kapanmayacak.
Tabiî, komisyonda iktidar hâkimiyetinin olmas, iktidarn bir bakannn, bir genel müdürünün, bir müsteflarnn çarlp da meseleler hakknda bilgi alnmas, meselelerin dibine gidilmesi, meselelerin ihata edilmesi imkânn vermiyor. Vermiyor da ne oluyor; ancak, dört yl, befl yl sonra, iktidar deifltiinde...
BRAHM GÜRSOY (stanbul) Global konufluyorsunuz; kim onlar; kimin zamannda; bilelim...
CEVAT AYHAN (Devamla) fiimdi, cevap vermiyorum; sonra konufluruz.
BRAHM GÜRSOY (stanbul) Kimin zamannda, bilelim; ne zaman?.. Bofla konufluyorsun!..
BAfiKAN Sayn Gürsoy...
CEVAT AYHAN (Devamla) Siz de grup adna gelir, burada konuflursunuz; memnun oluruz...
BAfiKAN Sayn Ayhan...
CEVAT AYHAN (Devamla) Grup adna konuflma hakknz var. Oradan konuflmann hiçbir deeri yok muhterem arkadaflm brahim Bey.
BAfiKAN Sayn Ayhan, efendim, beni duymuyor musunuz.
CEVAT AYHAN (Devamla) Duyuyorum efendim.
BAfiKAN Ben sürenizi durdurdum, bir dakikanz rica edeyim.
CEVAT AYHAN (Devamla) Buyurun.
BAfiKAN Sayn Gürsoy, Partinizin Grup adna konuflma hakk var; zat âliniz arzu buyurursanz, kiflisel söz imkân vereyim. Hatibi rahat brakn, konuflsun. Lütfen...
BRAHM GÜRSOY (stanbul) Sayn Baflkan, yani, hayalî ihracattan bahsediyor; kimin zamannda olmufl diyorum; söylesin.
BAfiKAN Buyurun efendim.
CEVAT AYHAN (Devamla) Bu millet, kimin zamannda olduunu biliyor tabiî.
BRAHM GÜRSOY (stanbul) Bilmeyenler var.
CEVAT AYHAN (Devamla) fiimdi, ne oluyor; bütün yolsuzluklar yaplyor, at çalan Üsküdar' aflyor, dört sene, befl sene sonra iktidar deifliyor; iflte, açlan yolsuzluk dosyalarnn da akbeti ortada; Koskotas dosyalarn falan, hepsi toz oldu.
fiimdi, söylemek istediim, mutlaka gümrük kymet genel müdürlüünün kurulmas lazm, bu teflkilatn gelifltirilmesi lazm. Bu yaplmad takdirde, gümrüklerde yolsuzluu önlemek mümkün deildir. Milletin de yüzlerce trilyonu, bu kaynaklardan, birileri tarafndan sömürülmektedir.
Muhterem arkadafllar, gümrük teflkilatyla ilgili bu kanunu müzakere ederken, elbette söyleyeceimiz baflka hususlar da var. Gümrük depolarna terk edilmifl olan, millîleflmifl olan, devlet mal olmufl olan birtakm kymetlerin süratle satlmas, bekletilmemesi, bunlarn çalnp çrplmamas; gümrük depolarnda, vatandafln, ithalatcnn mallarnn zayi olmamas için, bu teflkilat bünyesinde alnacak fevkalade köklü tedbirler var. Dilerdik ki, Hükümet, bu tedbirleri buraya getirsin, bu teflkilatlanmay buraya getirsin, biz bunlar tartflalm...
(Mikrofon otomatik cihaz tarafndan kapatld)
BAfiKAN Buyurun efendim.
CEVAT AYHAN (Devamla) ... ama; emir, bizim için hiçbir mana ifade etmeyen, ama, iktidar için fevkalade yüksek bir makam addedilen Avrupa Topluluundan gelince, apar topar bu müzakerelere girdik. nflallah bir çkfl yolu da bulacaz.
Hepinizi hürmetle selamlarm.
BAfiKAN Sayn Ayhan, teflekkür ediyorum. (RP sralarndan alkfllar)
BRAHM GÜRSOY (stanbul) Sayn Baflkan, söylüyor da, kimin zamannda olmufl, kim yapmfl, ne zaman yaplmfl, onu söylemeli; daha iyi anlafllsn diye soruyorum.
BAfiKAN Efendim, flimdi, Grubunuz arzu buyurursa, söz vereyim.
Siz bilmiyor musunuz?!
BRAHM GÜRSOY (stanbul) Sayn Baflkanm, Grubum adna ben söz istemedim; ama, bir fleyler söylüyor oradan; halka söylüyor; halk, kim olduunu bilsin. Böyle, milletin kafasn niye bulandryor.
BAfiKAN fiimdi, hâkim...
BRAHM GÜRSOY (stanbul) Kim yapmfl, nasl yapmfl, ne zaman yapmfl, nerede yapmfl?..
BAfiKAN Sayn Gürsoy... Sayn Gürsoy...
BRAHM GÜRSOY (stanbul) Burada söylemesi lazm.
BAfiKAN Sayn Gürsoy... Sayn Gürsoy...
MUSTAFA PARLAK (Rize) Dört senedir niye örenmedin?..
BRAHM GÜRSOY (stanbul) Öreneceim iflte... Onu söylemeli... Global konufluyor...
BAfiKAN Sayn Gürsoy... Sayn Gürsoy, hâkim bey flahide soruyormufl "bu olay nasl oldu" diye, flahit geri dönmüfl, saf saf "hâkim bey, dinine imamna, bilmediinden mi benden soruyorsun" demifl!..
BRAHM GÜRSOY (stanbul) Ben biliyorum, halk bilsin, halka söylüyor oradan; çünkü, halk da dinliyor.
CEMALETTN GÜRBÜZ (Amasya) Baflkan, sen biliyorsan söyle...
BAfiKAN Gruplar adna baflka söz talebi var m efendim? Yok.
Kiflisel söz talebi?...
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta) Sayn Baflkan...
BAfiKAN Cevap m efendim?..
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta) Hükümet adna ksa bir açklamada bulunmak istiyorum.
BAfiKAN Efendim, oradan da mümkün; ama, isterseniz, kürsüye buyurun.
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta) Sayn Baflkan, deerli arkadafllarm; sözlerimin baflnda, Yüce Meclisi saygyla selamlyorum.
Burada, görüflmekte olduumuz 1615 sayl Gümrük Kanununda deifliklik yapan 24 maddelik kanun tasars üzerinde ve bunun içerii konusunda, Yüce Meclisi bilgilendirmek üzere söz almfl bulunuyorum.
Buraya gelen ve gruplar adna konuflma yapan deerli arkadafllarm, bu yasa tasarsn, sadece, 1.1.1996'da bafllayacak gümrük birliine uyum yasa tasars fleklinde algladlar. Önce, bunun üzerinde durmak istiyorum.
Deerli arkadafllarm, bütün dünyada, afla yukar 150 ülkenin aktif olarak katld yedi yllk bir Uruguay Round süreci yafland. Bu yedi yllk süreç içerisinde, özellikle, geliflmekte olan pek çok ülke yer ald ve saylar 51'e ulaflan slam ülkeleri de Uruguay Round sürecinde aktif bir biçimde yer aldlar. Uruguay Round süreci -yedi yllk bir çalflmadan sonra- 1.1.1995 ylnda, Dünya Ticaret Örgütünün kurulmasyla sonuçland. Bu görüflmelerde aktif biçimde yer alan geliflmekte olan ülkeler ve yine aktif biçimde yer alan pek çok slam ülkesi, Dünya Ticaret Örgütünden önce uluslararas ticareti düzenleyen GATT'ta yer almazken, memnuniyet verici bir geliflme olarak, Uluslararas Dünya Ticaret Örgütünün üyesi oldular. Türkiye, 1947 ylnda GATT'ta kurucu üyeydi ve gerçekten uluslararas ticareti düzenleyen bir örgütte, o günden bugüne kadar, kurucu üye olarak görevini sürdürdü. Türkiye, Dünya Ticaret Örgütünün kurulmasnda da, yine, kurucu üye olarak yer ald. Bugün, saylar 51'e varan ve genelde geliflmekte olan ülkeler statüsünde olan pek çok slam ülkesi, 1.1.1995'te faaliyete geçen Dünya Ticaret Örgütünün üyesi bulunmaktadr.
Deerli arkadafllarm, Dünya Ticaret Örgütü ne getirmifltir: Dünya Ticaret Örgütü, GATT'tan farkl bir rejim getirmifltir; Dünya Ticaret Örgütü, sadece mallarn ithalat ve ihracatn deil, ayn zamanda hizmet faaliyetlerinin düzenlenmesine iliflkin kurallar da koymufltur; Dünya Ticaret Örgütü, bütün sektörlere yönelik (tarm sektörüne, sanayi sektörüne, turizm sektörüne, hizmet sektörüne yönelik) uluslararas bütün ticarî faaliyetler konusunda yasal düzenlemeler getirmifl ve bunlar, birtakm müeyyidelere balamfltr; ayrca, Dünya Ticaret Örgütü, uluslararas fikrî mülkiyet haklarnn korunmas konusunda da düzenlemeler getirmifltir. Bu düzenlemelerin akabinde, bütün ülkeler, yani Dünya Ticaret Örgütü Antlaflmasn düzenleyen bütün ülkeler, gümrük rejimlerinde, özellikle uluslararas ticareti ilgilendiren bütün yasalarnda yeniden düzenleme yapma taahhüdü altna girmifllerdir. Geçen yln sonunda Parlamentoya gelen Uluslararas Ticaret Antlaflmas, hepinizin bildii üzere, 1995 ylnn bafllarnda, Yüce Parlamentomuzda, bütün gruplarn ittifakyla çkarlan bir yasayla onaylanmfltr.
Burada belirtmek istediim; bugün, 1615 sayl Gümrük Yasasnda deifliklik yapan bu yasa tasarsnn tarifler bölümündeki hususlarn, her ne kadar gümrük birlii ile bir iliflkisi olsa bile, esas itibariyle bu tasarnn ruhu, Türkiye'nin gümrük rejimi bakmndan Uluslararas Ticaret Örgütüne üyelii ve bu üyeliin getirdii mükellefiyetlerle ilgili birtakm görevlerin yerine getirilmesini amaçlamaktadr. Onun için, bu tasarnn, sadece, 1.1.1996'da yürürlüe girecek gümrük birliine iliflkin birtakm düzenlemeleri içeren tasar olarak alglanmamas lazmdr.
Yüce Meclisimiz, nasl, 1995 ylnn bafllarnda Dünya Ticaret Örgütü Antlaflmasna, Türkiye'nin kurucu üye olarak katlmas ve altna imza att yasann bütün kurallarn uygulamas görevini bu Hükümete vermiflse, Hükümetimiz de, bu görev çerçevesinde, bugün, bu tasary, Yüce Meclise, huzurlarnza getirmifl bulunmaktadr.
Arkadafllarm, bu tasarnn geciktiini ifade etmifllerdir. Gerçekten, tabiî, Dünya Ticaret Örgütünün kuruluflu ve 1615 sayl Yasa büyük bir koddur. Hükümet, önce, çok kapsaml 250 maddelik bir tasar düzenlemifl; ancak, Parlamentonun ifl hacmini de dikkate alarak, bugün, sadece cezaya, vergiye ve idareye hükümleri içeren 24 maddelik bir tasar düzenleyerek huzurlarnzda bulunmaktadr.
Kanun hükmündeki kararnameler de, sadece, Anayasaya uygun olarak, usul hükümlerini içerecek flekilde 39 maddede deifliklik yaplmfl ve daha önce uygulamaya konulmufl bulunmaktadr.
Arkadafllarm, gümrük teflkilat üzerinde baz görüfller ifade ettiler. Deerli arkadafllarm, gümrük, önemli bir müessese ve önemli bir noktadr. Gümrük Vergisi, tarihin her çanda en genifl biçimde uygulanmfl ve o noktalarda önemli menfaat çatflmalar olmufltur. Bu bakmdan, benden önce konuflan arkadafllarmn, gümrük idaresinin salkl, yetenekli, maddî yönden tatmin edilmifl personelle örgütlenmesi gerçei konusundaki konuflmalarn flükranla karfllyorum.
Sadece personel yetmez, ayrca teflkilatlanma da lazmdr. Teflkilatlanmadan kastmz fludur: Bürokrasiyi ve vatandafln skntlarn azaltmak lazmdr; gerçek deerleri tespit edecek, hakl bir vergilemeyi uygulayabilecek birtakm yöntemleri ve teknikleri gelifltirmek ve bunlar uygulayacak insanlar da gümrük teflkilatna kazandrmak lazmdr.
Huzurlarnzda belirtmek istediim bir husus var: Bu yasa çkmadan, bir kararnameyle, Planlama Teflkilatnda, Hazine Müsteflarlnda, Dfl Ticaret Müsteflarlnda ve Maliye Bakanlnda olduu gibi -öncelikle lisan snavndan geçecek; tekstil mühendisi veya kimyager ise bilim snavndan geçecek- ÖSYM'nin yazl imtihanna tabi bir sistemi uygulamaya koyduk. Bu imtihan sisteminde, Hükümet olarak -üniversite snav gibi- yetenei ve tarafszl ortaya koyacak bir mekanizmay uygulamaya koyduumuzu ve bu ay içinde, 200 kiflilik bir kodro için, bu yöntemle bir snavn açldn ifade etmek istiyorum. Gerçekten, gümrüklerimizde, geliflen dünyada, lisan bilen insanlara, kimyagerlere, mühendislere, teknik insanlara ihtiyacmz vardr; bugünkü kadronun takviye edilmesi lazmdr.
Deerli arkadafllarm, bütün dünyada gümrükler bilgisayara balanmfltr; bilgisayara balamak için, önce gümrüklerin binasna ihtiyaç vardr. fiunu huzurlarnzda ifade etmek istiyorum ki, bilgisayar sistemlerini getirseniz bile, bugün, gümrüklerimizin bunlar kuracak binas yoktur. Burada meseleleri ortaya koyarken, önce binay bulmak, sonra bilgisayar sistemini kurmak zarureti vardr. Bunlar yapmamann mazereti yoktur; ama, yapmamann sonuçlar vardr; bunlar yapmamann sonuçlara ise, gümrük idaresinden flikâyetler ve vatandaflmzn skntsdr; getirdiimiz bu yasa tasarsnda bunlara da çareler aranmaktadr.
Deerli arkadafllarm, Dünya Bankas ile, Maliye Bakanlnn bilgisayar sistemine kavuflturulmasna parelel olarak, gümrüklerimizde 100 milyon dolarlk bir uluslararas ihale yaplacak ve bu çerçevede, gümrüklerin önce bina ikmalleri yapldktan sonra, gümrük sisteminin de, Bat ülkelerinde olduu gibi, bilgisayara kavuflturulmas konusundaki çalflmalarmz imza aflamasna gelmifltir. Bu yasa tasarsyla, gümrüklerde, bir taraftan, insan kalitesi yükseltilirken, bir taraftan da, teçhizat ve bilgisayar kalitesi yükseltilmektedir.
Parlamentonun gündeminde, karaparann aklanmas konusunda bir yasa tasars vardr. Deerli arkadafllarm, açk rejim, denetim, fleffaflk konusunda Yüce Meclisin hassasiyetini biliyorum; ancak, bu yasalarn uygulanabilmesi için, önce, Türkiye'nin snrlarndaki girifl ve çkfllarn, çadafl yöntemlerle ve çadafl teçhizatla denetim altna alnmas lazmdr...
(Mikrofon otomatik cihaz tarafndan kapatld)
BAfiKAN Buyurun.
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Devamla) Sayn Baflkanm, tamamlyorum.
Yani, bunu yapmadan, bu söylediiniz fleffafl, arzu ettiiniz denetimi, arzu ettiiniz gümrük idaresini kurmak mümkün deildir.
Önce, bütün parti gruplarna, huzurlarnzda teflekkür ediyorum. Cezalarda yeni düzenleme getiren, vergilerde yeni düzenleme getiren, gümrük idaresine yeni kavramlar getiren, gümrük idaresine teçhizatlanma ve nitelikli insan kazandrma imkânn salayan bu yasa tasarsnn, Türkiye'nin gümrük yönünden yapaca bir reformun altyaps olarak alglanmasn ve bu flekilde deerlendirilmesini ve Genel Kurulda, katklarmzla daha iyi bir düzeye getirilerek yasalafltrlmas hususunda yardmlarnz, istirham ediyorum. Bütün grup sözcüsü arkadafllarma ve dier milletvekili arkadafllarma flimdiden teflekkürlerimi, flükranlarm arz ediyor, sayglar sunuyorum. (Alkfllar)
BAfiKAN Sayn Bakan, teflekkür ediyorum.
Gruplar adna söz talebi?.. Yok.
Kiflisel söz talebinde bulunan Sayn Kapusuz; buyurun.
SALH KAPUSUZ (Kayseri) Sayn Baflkan, deerli milletvekili arkadafllarm; hepinize sayglar sunuyorum.
Biraz önce, deerli Bakanmzn da ifade ettikleri gibi, gündemimize, Türkiye açsndan çok önemli bir mevzuatn yeniden deerlendirilmesi ve Gümrük Kanununda deifliklik yaplmas konusunda bir tasarsyla gelinmifl bulunulmaktadr.
fiimdi, belki, tekrar ediliyor gibi gelecek; ama, üzülerek söyleyelim ki, dördüncü yln bitirmifl, beflinci yasama ylnn içerisinde bulunan ve 24 Aralk tarihinde de seçime karar vermifl olan bir Parlamentonun önüne, bu tasarnn, bugün getirilmesi kesinlikle doru deil.
fiu tasarnn geldii tarihe bir bakn, 13.10.1995, yani Baflbakanln gönderdii tarih bu. Bu kadar önem verdiiniz...
fiayet, deerli Sayn Bakanmz dinleme lütfunda bulunurlarsa, memnun olacam...
HALL ORHAN ERGÜDER (stanbul) Konuflma, bekle; yeni usul böyle.
SALH KAPUSUZ (Devamla) Bu kadar deer verdiinizi ifade ettiiniz, hatta, gümrük mevzuatnda bir reform olarak deerlendirdiiniz böyle önemli bir tasary, Meclisin bu son günlerinde gündeme getirmifl olmanz, galiba, ifadelerinizle, bir nevî, tezata düfltüünüzü göstermektedir.
Sayn Bakanm, kusura bakmayn; bu arada, dier bir meselenin üzerinde durmak istiyorum.
Baknz, "bu tasarnn, kati surette gümrük birliine uyumla alakas yoktur" diyorsunuz.
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta) Hayr, kati surette demedik; ksmen...
SALH KAPUSUZ (Devamla) Siz "Efendim, bu çalflmalarn temeli, Uruguay Round çalflmalarnn bir devamdr" dediniz; ama, bu tasarnn yürürlük tarihine bir dikkat buyurun...
"Madde 27. Bu Kanun 1.1.1996 tarihinde yürürlüe girer " deniliyor.
Yine, size, baflka bir noktadan düflünmeyi ve deerlendirmeyi teklif edeceim konu da flu: Bizim, gümrük birliine karfl olduumuz herkes tarafndan biliniyor. Sebebi de açktr. Gümrük birlii çalflmalarnn bu memleketin hayrna olmadn müteaddit defalar ifade ettik; ama, gümrük birliinin yannda olan bir vakfmzn yaynlar arasndan, sadece bir paragraf okumak istiyorum; dikkat buyurun: "Ortaklk Konseyi kararnn 63 üncü maddesine göre, Türkiye, söz konusu mevzuat çalflmalarn, bu yln ekim ayndan önce belli bir düzeye getirmedii takdirde, gümrük birliinin tam olarak uygulanmaya bafllamas, Ortaklk Konseyinin ayn usulle alaca bir kararla, 1996 ylna ertelenecektir."
CEMALETTN GÜRBÜZ (Amasya) 1 Temmuz 1996...
SALH KAPUSUZ (Devamla) Siz "1996 yl" diyorsunuz; buradaki ifade aynen bu efendim. Ben, bunu, KV'nin (ktisadî Kalknma Vakf)'nin yayn organndan okuyorum, kendi fikrimi söylemiyorum.
fiimdi, ben, burada neye gelmek istiyorum deerli arkadafllar; bizim yaklaflmlarmz, özellikle kendimiz yönünden, Parlamentomuz yönünden, ülke menfaatlar noktai nazarndan bize yakflr tarzda olmaldr. Böyle skntl dönemlerde, Parlamentonun kendi kendini bir yerde devredfl brakp, 24 Aralkta seçim karar ald bir günde, gümrük birliiyle ilgili olarak getirdiiniz bu uyum çalflmalarnn, faydal olduu kanaatinde deiliz. Bu tasar buradan geçmeyecek, mümkün de deil; bunu siz de biliyorsunuz. Bunca yarm kalan kanun tasar ve tekliflerine bir ilave yarm kalan kanun tasars daha getireceksiniz. Niçin getireceksiniz; sadece ve sadece, hesap vermeye gittiinizde "efendim, iflte biz, Mecliste bu çalflmalar bafllattk; ama, ne yapalm, seçimler de yaklaflt için, yarm kalan kanun tasars statüsündedir" diye söyleyeceksiniz; buna gerek yok arkadafllar.
Baknz, Sayn Bakanmz kendileri de üzülerek flunu ifade buyurdular: "Daha bizim gümrük girifl ve çkfllarmz, ülkemize yaraflr seviyede deil, personellerimiz yetersiz, personel almndaki çalflmalarmz yetersiz; onun için, ÖSYM'ye müracaat edip, bundan sonra, kalifiye ve kaliteli eleman alabilmek için, o yolu tercih edeceiz." Bunlar, bir yerde itiraftr.
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta) Ettik... Ettik...
SALH KAPUSUZ (Devamla) Doru söylüyorsunuz; yani, ben, burada bir suçlu aradm için söylemiyorum, altn çizdiiniz meseleleri biraz daha vurgulamak istiyorum.
Bir baflka fley daha söylüyorsunuz ki, en acs budur; nedir o: "Siz, personelden bahsediyorsunuz; ama, bizim gümrüümüzün, daha binalar yok" diyorsunuz.
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta) Yok.
SALH KAPUSUZ (Devamla) Baknz, Sayn Bakan yine "yok" diyor; doru söylüyor. Peki, elli seneden beri bu memlekette iktidar olan sizler, ne yaptnz Allahaflkna!.. (DYP sralarndan "Neler yaptk, neler" sesleri)
Baknz, iflte siz, yaptnz fleyleri, itiraflarnzla, açkça orta yere koyuyorsunuz.
COfiKUN GÖKALP (Krflehir) Kendi kendini inkâr ediyorsun Sayn Kapusuz. Geçmifl elli yln birikmifl sorunlarn gümrüe yüklemeyin Sayn Kapusuz.
SALH KAPUSUZ (Devamla) Baknz, gümrük çok önemli bir fley.
Bakn, bir baflka fley daha söylüyorum: Biraz önce, deerli sözcü arkadaflm ifade ettiler; bugün, gümrükte çalflan deerli bürokratlarmzla ilgili kamuoyundaki kanaat yanlfltr, ahlakî ölçülere smaz. En azndan, böyle bir müessesede çalflan bu kymetli elemanlarmz bu tip ithamlardan kurtarmak lazm.
CEMALETTN GÜRBÜZ (Amasya) Ne gibi?..
SALH KAPUSUZ (Devamla) Ne olduunu siz daha iyi bilirsiniz; ben, oradaki arkadafllarmzn rencide olmasn flahsen tasvip etmiyorum.
MUZAFFER LHAN (Mula) Sayn Kapusuz, orada yazl deil mi?
SALH KAPUSUZ (Devamla) Efendim?..
BAfiKAN Sayn Kapusuz, siz devam edin.
SALH KAPUSUZ (Devamla) Devam ediyorum efendim.
Ben, acaba, arkadafllarmz faydal bir fleyler söyleyip de, beni ikaz m edecekler diye dinledim; ama, galiba, sadece...
BAfiKAN Siz beyan buyurun, onlar, içerisinden gereklilerini seçer alrlar efendim.
SALH KAPUSUZ (Devamla) Teflekkür ederim
HALL ORHAN ERGÜDER (stanbul) Sayn Kapusuz, bize bakarak konufl.
SALH KAPUSUZ (Devamla) Deerli arkadafllar, baknz, böyle bir reform, böyle bir çalflma atmosferi içerisinde sonuçlanamaz, sonuçlanmas da mümkün deil, verimli bir çalflma da mümkün deil. Sizin getirmifl olduunuz bu tasar... Dikkat buyurun, daha dün denilebilecek zaman içerisinde, buradan yetki aldnz, kanun hükmünde kararname çkardnz. Anayasann açk hükmü orta yerde... Bir kanun hükmünde kararnamenin asln Parlamentoda görüflmüyorsunuz, o kararnamede deifliklik tasarsn getirip, Parlamentonun gündemine koyuyor, acil görüflme statüsüne alyorsunuz. Esasn görüflmediiniz, konuflmadnz, deerlendirmediiniz, gerçek manada kamuoyunu bilgilendirmediiniz bir konuda, üç ay, alt ay sonra deifliklik tasarsyla geliyorsunuz; bu, Anayasay ihlaldir, Anayasaya terstir; böyle bir mantkla bir yere varmak da mümkün deildir.
Deerli arkadafllarm, bir baflka konuyu daha, özellikle vurgulamak istiyorum. Sayn Bakanmz dediler ki "hakikaten, bu kurumlarn, dier kurumlarmzda olduu gibi, teknolojiyle buluflturulmas lazm." Çok doru; ama, bu dorular burada söylemek, meseleyi çözmüyor. Siz, flu gümrükteki problemleri, flunu çkararak halledebilecek misiniz; mümkün deil. Bugüne kadar halledememiflsiniz, bundan sonra, bunu çkarmakla da halledemezsiniz. fiayet, çkarmfl olduunuz yasalar, bu memleketteki problemleri bitiriyor olsayd, terörün bitmesi lazmd; hrszln, yolsuzluun, suiistimallerin bitmesi lazmd; birçok fleyin sona ermesi lazmd. Bunlarla ilgili yeni düzenlemeler çkmasn, bunlara ihtiyaç yok demiyoruz; fakat, bununla, bu ifllerin çözüleceini beklemenin de bir hayal olduunu vurguluyoruz.
Yine, ilave olarak arz etmek istediim bir baflka konu fludur; flimdi, gümrük mevzuatyla ilgili birtakm deifliklik talepleriniz söz konusudur. Bu teklifleriniz içerisinde, genel manada; bir, bu kanun hükmünde kararnamede ve 1615 sayl Kanunda deifliklik getiriyorsunuz. Bu yetmiyor, sizi kurtarmyor; çünkü, bu deifliklikleri kanunla düzenleme mecburiyetiniz var.; ama, öbür tarafta, iflin vahametini ihtiva eden 898 sra sayl yetki kanunu talebiniz var. Baknz, eer, bu, bir reform ise ve bunun da Parlamentodan geçmesi gerekiyorsa, bütün detaylaryla, buraya, Parlamentoya bir bütün olarak getirmeliydiniz. Niye bir ksmn getiriyorsunuz da bir ksmn kaçryorsunuz?!
CEMALETTN GÜRBÜZ (Amasya) Ne olur ne olmaz...
SALH KAPUSUZ (Devamla) Ee, iflte, bu "ne olur ne olmaz" mantndan hareketle, bu memleketi, bu hale getirdik!..
Deerli arkadafllar, ben son söz olarak -ilerideki maddelerde de ifade edeceim çok deiflik konular var ama- flunu söylemek istiyorum; hem, bu "talimat" dediimiz, sizin "gümrük birliine uyum" dediiniz yaklaflmla ve anlayflla, bu tip hukukî mevzuatlar, deifliklikleri, bu Parlamentonun önüne getirmenizi uygun bulmuyoruz; hem de, bu çalflmalarn ülkemiz menfaatleryla paralellik arz etmediini ifade ediyoruz. Onbefl yirmi yldan beri Avrupa ülkeleri size gümrük uygulamyor; ama, siz gümrük uyguluyorsunuz. Eer, bugüne kadar bu uygulamalarnzdan sonuç alnmfl olsayd, bu memlekette, bizim bu gümrük birliiyle ilgili birtakm admlarmzn faydal sonuçlarn flimdiye kadar yaflamamz lazmd...
(Mikrofon otomatik cihaz tarafndan kapatld)
BAfiKAN Buyurun.
SALH KAPUSUZ (Devamla) Ama, sadece bunlara snmakla bir yere varlmaz. Bu meselelerin, Parlamentonun kendisini yenileyip, içinden yeni bir hükümet çkardktan sonra, çok bilinçli, fluurlu, gerçek manada hukuka uygun, ülke menfaatlaryla bütünleflen bir reform yaplarak halledilmesi lazmdr. Aksi takdirde, bu, bölük pörçük diyebileceimiz, parça parça, dün yapp bugün deifltirdiiniz, yarn yine deifltirmek arzusunda olduunuz için yetki yasas talebinde bulunduunuz mantaliteyle bu iflin düzeltilmesi mümkün deildir. Ben vicdanlarnza havale ediyorum.
Arz eder, teflekkür ederim.
BAfiKAN Sayn Kapusuz, teflekkür ediyorum.
Sayn Ouz, buyurun efendim. (RP sralarndan alkfllar)
AL O⁄UZ (stanbul) Sayn Baflkanm, deerli arkadafllarm; 894 sra sayl, Gümrük Kanununda Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn tümü üzerinde flahsî görüfllerimi arz etmek üzere huzurlarnza gelmifl bulunuyorum. Bu vesileyle, Yüce Heyetinizi hürmetle selamlyorum efendim.
Deerli arkadafllarm, bu tasar, herfleyden evvel, Sayn Bakanmzn verdii bilgilerde ve özellikle de önümüzdeki metindeki dibacede, gerekçede, açk bir flekilde, Avrupa Birliine girme yolundaki gayretlerimizin devamndan ibaret olduu anlafllyor.
Gümrük birliine üye olmamz konusunda geçirilen safahat, genel gerekçede açkça görüyoruz. Türkiye ile Avrupa Ekonomik Topluluu arasnda bir ortaklk yaratan Ankara Antlaflmasnn tarihinden bafllayarak, bizi gümrük birliine götürecek süreci, arkadafllarmz, burada, uzun uzun izah edip, bunun yararl bir süreç olduunu, Yüce Heyetinize ifade ediyorlar.
Deerli arkadafllarm, ben, hemen flunu söylüyorum: Gümrük birliine girmek ve ondan sonra da Avrupa Birliinin üyesi olmak yolundaki gayretlerimiz yllardan beri devam ediyor. 22 yllk bir süreç öngörülmüfl olmasna ramen, Avrupa'nn bize karfl tavr, yine hepinizin malumu. Kaplarna kadar gidiyoruz, bizi aln diyoruz. Onlar da, her frsatta önümüze bir engel koyarak, bunun, bugün için mümkün olmayacan, yeni makamlardan ve kurullardan geçerek hakkmzda kararlar verilmesi lazm geldiini ifade ederek, bizi geri çeviriyorlar. Hükümetimiz de, ilgili arkadafllarmz da, bunun, bir baflar olduunu, filan noktadan geçmifl bulunduumuzu, artk, önümüzün açlmfl olduunu, gümrük birliine girdiimiz takdirde çok büyük imkânlar geleceini, ticarî sahada çok menfaatmz olacan ifade ediyorlar.
Deerli arkadafllarm, ben, hemen flunu hatrlatmak istiyorum ki, Avrupa devletlerinden, gümrük birliine girmek için bizden çok seneler sonra müracaat edenler, gümrük birliine alnd; hatta, gümrük birliinden evvel, dorudan doruya Avrupa Birliine de kabul edildi; hatta, bu kabul, hiçbir sknt dourmadan, büyük kolaylklar temin edilerek yapld; spanya, Portekiz, Yunanistan bunun birer örnei. Onlara, bu uzun süreçler layk görülmedi; hatta, intikal dönemleri için, intibak dönemleri için, onlara, büyük çapta yardmlar da yapld; kimisine 30 milyar dolar, kimisine 40 milyar dolar, komflumuz Yunanistan'a hakeza 20 milyar dolar, baflka ülkelere daha fazla paralar verildi. Bize ne verdiler deerli arkadafllarm flu ana kadar; bize vermifl olduklar da o kadar gülünç bir rakam ki, bizden aldklaryla birlikte mukayese edildii takdirde, devede kulak kabilinden kalmaktadr.
Bu, flu gerçei ortaya koyuyor: Avrupa, çifte standartl; bize karfl davranfllarnda, devaml olarak güçlükler koyarak ve bizim mefaatmza olan noktalarda, hep engeller çkararak, bizi, zayf düflürme gayretleri içerisinde olduklar bir gerçektir. Dier sosyal münasebetlerimizde de öyle. Düflünün bir kere, Avrupa, bütün slam âlemine karfl, sanki bir flefkat gösterir gibi davranrken, gerek Birleflmifl Milletler kanalyla, gerekse elindeki bütün imkânlarla, tam bir Hristiyan-Müslüman mücadelesini ortaya koyuyor. Cezayir'e karfl davranfllar ortada; bir seçim yapmaktan baflka hiçbir günah olmayan Cezayir'de, bugün, insanlar, vahfli hayvanlar gibi, çölde avlanp öldürülüyor. Bunu, Avrupa'nn desteiyle, oraya getirilmifl olan bir cunta yapyor; ama, Avrupa desteiyle yapyor. Çeçenistan'da, milyonlarca insan, bu zihniyetle öldürüldü. Bosna-Hersek'te 3 milyon insan yerinden yurdundan edildi, 500 bin insan katledildi ve yüzbinlerce insann, çoluk çocuun rzna geçildi. Bunlar, Avrupa, insan haklar dersi vererek yapt. Her frsatta, gelip, bizim müesseselerimizi kontrol edenler, bize insan haklar dersi vermek isteyenler, hep çifte standartldr. Bu münasebetlerde de, iyiniyetli olduklarna inanmyorum.
Sayn Bakanm tebrik ederim, hazrlanmfllar gelmifller, memleketin hayrna olduuna inandklar bir kanunu, buradan geçirerek, iyilikler olacan ifade ediyorlar; ama, siz, istediiniz kadar binanz yapn, istediiniz personeli yetifltirin, istediiniz tedbirleri aln, istediiniz noktada vasfl insanlar, ilgili yerlere koyun, laboratuvarlarnz kurun, dil bilen insanlarnz o mühim noktalara getirin; ama, cami ne kadar büyük olursa olsun, imam bildiini okuyacaktr. Avrupal, bize karfl olan tavrndan hiçbir taviz vermeyecektir. fiu ana kadar devam eden bu oyalama siyaseti, yine devam edecektir. Bizi soymaya, sömürmeye dair, ellerindeki bütün enstrümanlar, aletleri, yollar ve bulduklar imkânlar kullanarak, bizi bu halde tutmaya gayret edeceklerdir.
Deerli kardefllerim, niye, slam âlemi veya Ortadou periflan; Avrupa, bunu, bize karfl kullanrken, maln en pahalya satarak ve elindeki imkânlar, vastalar rahat kullanarak, bizi sömürmesini çok iyi bilmifltir de onun için. Bundan sonra da, zihniyetini deifltireceine ben inanmyorum. fiu ana kadar, sözlerinin hiçbirisi gerçek olmamfltr. Biz, onun için buna karflyz; yoksa, memleketimizin menfaatna olan bir anlaflmaya niye karfl olalm deerli arkadafllarm. Bunun, bir an evvel gerçekleflmesini isteriz. Nitekim, siz, onlara hep uyum gösterdiniz. Kaç sene; yllar yl, hep uyum gösterdiniz. Ne kazandk; acaba, Avrupa bize ne temin etti; Amerika bize ne temin etti; Avrupa ülkeleri, ticaretlerinde, bize hangi menfaatlar ya da kârlar temin ettiler. Bunlarn hiçbirisi olmamfltr; sadece ve sadece, bizimle anlaflmalar yapmfllardr. Bu anlaflmalarn, bir müddet sonra, gayelerinden farkl olduu ortaya çkmfltr ve bizi, yine aldatmfllardr.
Anadolu'nun güzel bir sözü vardr: Köylüyle flehirli ticaretini tarif ederken "flehirli bu ifllerde o kadar mahirdir ki, köylü ona su verse, flehirli de karfllnda süt verse, yine köylüyü aldatr" diye bir kanaat hâkimdir; çünkü, flehirli, ticareti bilir, ticaretin inceliklerini bilir, nasl kâr edeceini bilir; ama, köylü de, saf tavrlaryla devaml aldanr.
Biz de, yllar yl, bu saf, muti, itaatli ve onlara verilen sözlerimizle, sadakatin neticesinde, hep zarara uradk.
flte, Irak ambargosu... Bütün gazetelerde açkça ifade ediliyor: "Amerika, ambargoyu, defaatle, muhtelif vesilelerle deldi." Türkiye, bunu yapt m; hayr, yapmad. Neye mal oldu; Türkiye'nin -afla yukar, herkesin ittifak ettii miktarda- 30 milyar dolarlk bir zarara urad, bir boru hattnn tamamen çürüdüü ve Irak ile olan münasebetlerimizde de en geri noktalara geldiimizi, bununla da kalmayarak, Irak'ta, yüzbinlerce, belki milyonlarca çocuun, ilaçszlktan, mamaszlktan, bakmszlktan ve gdaszlktan periflan olduu ve öldüü ifade edildi. Irak Halknn yllar yl çektii bu strap, bu Müslüman kardefllerimizin strab, bize yetmedi mi. Hani bir yerde, bir Müslümann ayana diken batsa, ta uzak yerlerde olan Müslümann can yanard, o acy duyard; bunlardan eser kalmad. Biz, sadece Birleflmifl Milletler kararlarna itaat ettik, Amerika'nn talimatlarna itaat ettik; ama, elimize hiçbir fley geçmedi.
Bu kanun tasarsnn dibacesinde ve müzakere edip çkardmz kanunlarn hepsinin gerekçesinde, Birleflmifl Milletlerin deil, insan haklarnn deil -bu da baflka bir örnek- gümrük birliinin ve Avrupa Birliinin talimatlar dairesinde, bu kanunlarn çkarlaca hususu, çok rahatça, açkça, hiç saklanmadan, sizin tarafnzdan ifade edildi. Biz de, bunun yanlfl olduunu söyledik ve dedik ki, egemenlik kaytsz flartsz milletinse, Avrupa'nn olamaz, gümrük birliinin de olamaz, Avrupa Ortak Pazarnn hiç olamaz. Egemenlik, kaytsz flartsz milletindir. Bu millet, Meclisiyle bunu kullanr; öyleyse, gelin, onlarn talimatlarna uymayalm, memleketimizin hayrna olan hususlarn kararn biz verelim diye düflünüyorum ve bunu, sayglarmla huzurlarnzda arz ediyorum.
Teflekkür ediyorum efendim. (RP sralarndan alkfllar)
BAfiKAN Sayn Ouz, teflekkür ediyorum.
Tasarnn tümü üzerindeki müzakereler tamamlanmfltr.
III. Y O K L A M A
BAfiKAN Deerli milletvekilleri, tasarnn maddelerine geçilmesi hususunu oylarnza sunacam; ancak, verilmifl bir yoklama talebi vardr; okutuyorum.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Genel Kurul salonunda toplant yetersays yoktur; yoklama yaplmasn arz ederiz.
BAfiKAN Önergede imzas bulunanlarn burada olup olmadklarn arayacam.
Ali Ouz?.. Burada.
Ömer Ekinci?.. Burada.
Mustafa Ünald?.. Burada.
Hüseyin Erdal?.. Burada.
Salih Kapusuz?.. Burada.
smail Coflar?.. Burada.
Cevat Ayhan?.. Burada.
fiinasi Yavuz?.. Burada.
Zeki Ünal?.. Burada.
Abit Kvrak?.. Burada.
Yeterli imza sahibi vardr.
Yoklamaya bafllyoruz.
(Yoklama yapld)
BAfiKAN Sayn milletvekilleri, toplant yetersaymz vardr; çalflmalara kaldmz yerden devam ediyoruz.
(Devam)
BAfiKAN Komisyon ve Hükümet yerinde.
fiimdi, tasarnn maddelerine geçilmesi hususunu oylarnza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Tasarnn maddelerine geçilmesi hususu kabul edilmifltir.
1 inci maddeyi okutuyorum:
BAfiKAN Efendim, madde üzerinde, gruplar adna söz talebi var m?
AL O⁄UZ (stanbul) Var.
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU BAfiKANVEKL YILMAZ OVALI (Bursa) Sayn Baflkan...
BAfiKAN Sayn Komisyon, buyurun.
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU BAfiKANVEKL YILMAZ OVALI (Bursa) Sayn Baflkanm, 1 inci maddenin çerçevesinde yer alan "fkra" ibaresinin "bentler" fleklinde düzeltilmesi gerekiyor. Sonunda yer alan "ifade eder" ibaresi satrbaflnda olacak. Çünkü, hukukumuzda, numarasz bafllayan bölümler fkra, harf ve rakamla bafllayan bölümler ise bent olarak tarif ediliyor. Buna göre düzeltilmesini arz ediyorum.
BAfiKAN Efendim, teflekkür ediyorum; ben de Sayn Komisyondan ayn fleyi soracaktm; ancak, ben iki fley soracaktm, birisini siz ifade buyurdunuz. kinci husus flu; tadilini düflündüünüz kanun hükmünde kararnamenin asln getirttim, orada;
"Madde 1.- 19.7.1972 tarihli ve 1615 sayl Gümrük Kanununun 1 inci maddesine afladaki fkralar eklenmifltir" deniliyor. Siz, flimdi, bunu, bente dönüfltürürseniz, aslnda fkralar, sizin getirdiiniz de bentler; burada bir tezat oluflmaz m; bir.
ki; sizin de ifade ettiiniz gibi, fkra, satrbafllarn ifade eder; bent ise, satrbafllarn ifade etmekle birlikte ya harf ya da bir rakamla gösterilendir. fiimdi, eer, sizin, bu son düzeltmeniz doruysa, aslyla bir tezat oluflmuyor mu; çünkü, orada da, afla yukar, sekiz tane rakaml satrbafl var; onu bir düzeltelim.
Buyurun.
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU BAfiKANVEKL YILMAZ OVALI (Bursa) Aslnda, kararnamelerde bir hata var, sehven öyle gelmifl; bu kararnameler de Yüce Meclisten geçecek zaten; geçtii an düzeltilecek.
Biz, çerçevede deifliklik yapyoruz; çerçeve de taflyc madde olduu için, kararname ele alnd zaman, bu da, bizim kabul ettiimiz usule göre düzeltilecek demektir.
BAfiKAN Yani, ifade buyuruyorsunuz ki, bu fkrann herbir rakaml ifadesi, ayr ayr, bir kurum, birim ya da bir terimin tanmdr.
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU BAfiKANVEKL YILMAZ OVALI (Bursa) Evet.
BAfiKAN Teflekkür ediyorum.
Müzakerelerde bu hususu dikkate alacaz.
1 inci madde üzerinde söz talebi var m?
AHMET REMZ HATP (Konya) Sayn Baflkan, hem Grubum hem de flahsm adna söz talebim var.
BAfiKAN Gruplar adna baflka söz talebi?.. Yok.
Sayn Hatip, sizden baflka grubu adna söz talebinde bulunan olmazsa, taleplerinizin ikisini birlefltirme imkânnz olur.
Buyurun Sayn Hatip.
RP GRUBU ADINA AHMET REMZ HATP (Konya) Sayn Baflkan, Yüce Meclisin deerli üyeleri; Hükümetin sunduu ve muhteva itibariyle 47 maddeden müteflekki, -bundan evvel Patent Kanunu ve emsali kanunlarda yapld gibi- madde bafll da dahil yaplan deiflikliklerle, küçültme çalflmalaryla 28 maddeye indirilen, buna ramen yine de, çok fley ihtiva eden tasarnn 1 inci maddesi üzerinde, Refah Partisi Grubu adna görüfllerimi arz etmek istiyorum; hepinizi hürmetle selamlarm.
Bu tasarda, 1 inci maddede getirilen ilaveler -biraz evvel de izah edildii gibi- altnc ayda çkarlmfl bulunan bir yetki kanununa istinaden hazrlanmfl ve yürürlüe konulmufl olan kanun hükmünde kararnamenin 1 inci maddesine fkralar eklenmesi hakknda olup -ki, 14'ten sonra, 15'ten 22'ye kadar 7 fkra ilave ediliyor- bunlar, bize, birtakm teknik deyimleri, Avrupa'ya uyum salamak üzere deifltiriyor.
fiimdi, bu, zaten, zaruretten, Türkiye gümrüklerindeki tkanklktan vesaireden meydana gelmifl bir deifliklik tasars deil; tamamen, Avrupa direktifi dahilinde ele alnmfl, hazrlanmfl bir tasar. Biz, kendimizi, iflte bu noktadan muhalefet etmek mecburiyetinde hissediyoruz; yoksa, burada, teknik detaylara girmek, belki lüzumlu olan fleylerin kabul edilmesini müncer olacak birtakm konuflmalara girmek istemiyoruz.
Gümrükler, bir toplumun devlet olduunun flaflmaz göstergelerinin en baflnda gelenlerinden birisidir. Gümrükler, o memleketin iktisadiyatn, egemenliini ve de dflpolitikasn, içeride güttüü ekonomik tedbirleri uygulamaya yarayan bir mekanizmadr; ama, maalesef, burada bu kadar önemli bir konunun, önümüze sadece ve sadece flu gerekçeyle getirilmesi... Yani, baknz, genel gerekçenin son paragrafnda aynen flöyle yazyor: "Bu Kanun Tasars, Topluluk Gümrük Kodunda yer alan ve 6.3.1995 tarihli 1/95 sayl Ortaklk Konseyi Karar gereince gümrük mevzuatna yanstlmas gereken hükümlerin 1615 sayl Gümrük Kanununa dahil edilmesi amacyla hazrlanmfltr." Bu, tamamen bir itiraftr; fakat, bunu, burada âdeta kamufle eder vaziyette Uruguay Anlaflmasna irca etmek, herhalde milleti bu gerçekten uzaklafltmak için kullanlmfl olsa gerek.
Bu kanun tasars, Avrupa'nn talimatyla yaplmfltr; birinci husus olarak bu gerekçeyi gösteriyoruz.
kincisi; Baflbakanlk Bafldanflmanlnn -ki, Avrupa koordinatörlüünün ikazlarn- çok gizli bir raporla, gümrük birliine hazrlktaki son durum hakknda yaplan bir ültimatomunda görüyoruz. Burada "Eer, siz Baflbakanlk genelgesi gereince kurulmufl olan bu Avrupa Koordinatörlüünün ikazlarna uymazsanz, bilesiniz ki, gümrük birliine alnmayacaksnz. Büyük tehlike vardr" deniliyor. Gümrük birlii hakknda bu koordinatörlük ne diyor -ki, baflnda Sayn Tigrel vardr- 1995 senesinin 4 üncü aynn 5 inci gününde yaynlanmfl olan Yeniyüzyl Gazetesinin kupüründe "Gümrük Birliine girmeniz için, flu flu flu kanunlarn çkarlmas lazmdr: Patent Kanunu, Rekabet Kanunu, Fikrî Haklar Kanunu, Tasarm, Corafî flaretler ve Markalar Kanunu, Kültür Bakanlnn üzerinde çalflt Telif Haklarnn Korunmas Kanunu vesaire; bütün bunlar, mutlaka, hemen, Meclisten geçirilmelidir; Meclis çalfltrlmad, bir seferberlik havasna sokulup, bunlar geçirilmedii takdirde, gümrük birlii tehlikeye girer" deniliyor. Bunlardan bir tanesi de, yeni bir gümrük mevzuatnn çkarlmas. "Ondan sonra da, gümrük konusundaki uyumu salayacak kanun çkarlmaldr" deniliyor.
fiimdi, elimizde bulunan bu çok gizli genelgede "Türkiye, 1996 yl baflna kadar, Topluluun gümrük kodu paralelinde bir gümrük yasasna sahip olmazsa, gümrük birlii fiilen ifllemeyecektir. Anayasamzn 38 inci maddesine göre de, bir kanun çkarmak gerekmektedir. Her ne kadar, 26 Temmuzda, 564 sayl Kanun Hükmünde Kararname çkarlmfl ise de, bu, cezaî müeyyideleri ihtiva etmedii için, cezaî ve akçal hükümleri de içerecek bir flekilde, gümrük kanununda bir deifliklik yaplmas, bunun, Avrupa normlarna uygun flekle getirilmesi lazmdr. Bu husus, Devlet Bakan Sayn Aykon Doan'a arz edilmifltir. Bu tasar yasalaflt takdirde, kanun hükmünde kararname yürürlükten kalkacaktr. Gümrük birliinin iflleyebilmesi, bu tasarnn yasalaflmasna baldr..." fleklinde devam ediyor.
Baknz, bizi kim yönetiyor; Avrupa Komisyonu temsilcileri yönetiyor!
HALL BRAHM ARTVNL (Kocaeli) Niye baryorsun!..
AHMET REMZ HATP (Devamla) Avrupa Komisyonu temsilcileri, bu yasa tasarsnn, 30 Ekim 1995 tarihine kadar yasalaflmas gerektiini belirtmifllerdir. flte, egemenlik kaytsz flartsz milletin mi, yoksa, Avrupa Topluluu Komisyonunun temsilcilerinin mi arkadafllar.
KADR GÜÇLÜ (Bursa) Ne alakas var yahu!..
AHMET REMZ HATP (Devamla) Böyle bir tasarnn önümüze getirilmifl olmasndan dolay esef duyuyoruz.
KADR GÜÇLÜ (Bursa) Siz, bu ülkeyi seviyorsunuz da, biz, düflman myz.
AHMET REMZ HATP (Devamla) fiimdi, baknz, mart aynda imza edilmifl olan 1/95 sayl Gümrük Birlii Antlaflmasnn 37 nci maddesinde deniliyor ki: "Topluluk, mevzuatn deifltirilmesi veya iptaliyle ilgili ifllemleri, en ksa zamanda Türkiye'ye bildirecektir. Bu bilgilerin verilmesinden itibaren, Türkiye, yasalarn bir yl içerisinde yeni duruma göre uygun hale getirecektir."
Baknz, Avrupa Topluluuyla imzalanan Gümrük Antlaflmasnn 38 inci maddesinde -Sayn Karayalçn'n imzalad ve gidip Baflbakan Sayn Çiller'le beraber kutladklar antlaflmann 38 inci maddesinde- ne deniliyor: "Türkiye'nin çkarlarn etkileyebilecek her karar, en ksa zamanda Türkiye'ye bildirilecek; Türkiye de, alnan bu kararlarla ilgili bilgi talep edebilecektir."
Madde 55'te de deniliyor ki: "Türkiye, yeni mevzuat oluflturmay planlad hallerde, kendi hukukçusunun, alnacak kararlarn, gümrük birliinin düzgün iflleyifli üzerindeki etkilerini tam anlamyla bilerek karar almasn salamak üzere, komisyonun ilgili birimlerinin önerilen mevzuata iliflkin görüflmelerini, gayriresmî olarak almaya gayret edecektir." Bizim hakkmzda ne düflündünüz; içinde bulunmadmz karar organ bizim hakkmzda ne karar verdi, ne olursunuz söyleyin diye kapsnda yalvaracaksnz; gayriresmî olarak onlar bildirecekler; bizim keramet sahibi hukukçularmz da, o sözlerden bir netice çkarp, Avrupa'nn isteini yerine getirecekler.
Yine, 63 üncü madde de "1995 yl ekim ay sonundan önce, taraflar, Ortaklk Konseyinde, gümrük birliinin düzgün iflleyifli için bu kararda öngörülen hükümlerin yerine getirilip getirilmedii hususunu görüfleceklerdir" deniliyor; yani, devaml olarak, siz, sygaya çekilip, imtihan edileceksiniz.
Muhterem milletvekilleri, böyle bir durumda olan bir tasaryla karfl karflya olduumuz için, size, yine, Hürriyet Gazetesinin Baflyazar Sayn Oktay Ekfli'nin, 6 Mart gününden evvelki iki günde çkmfl olan iki makalesini burada hatrlatarak, sözlerime son vermek istiyorum.
(Mikrofon otomatik cihaz tarafndan kapatld)
AHMET REMZ HATP (Devamla) Tamamlyorum Sayn Baflkan.
BAfiKAN Buyurun.
AHMET REMZ HATP (Devamla) Birincisi flu:
Diyor ki: "Bu, yani, 6 Martta imzalayacanz anlaflma, kapitülasyonlardan da kötüdür... Almanya'nn pisliini bireysel olarak temizleyen Türklerin verdii hizmet, bizleri henüz tatmin etmemifl olmal ki, flimdi 'ulusça', evet 'ulusça' bu ifle hem de Avrupa Birlii ülkelerinin tamamn kapsayacak flekilde talip oluyoruz."
Neymifl bu gelecek olan faydalar: "...Birkaç yl boyu, dükkânlardan ucuz Avrupa maln almak... Bu Koalisyonun içerisinde Cumhuriyet Halk Partisi var, Lozan' imza etmifltir; ama, 'varsn benim de imzam olsun' diyor... Ama flimdi yeni bir Mondros imzalyorsunuz" diyor.
kincisi: "Her türlü karar, Türkiye'ye sormak gereini bile duymadan alabilecek olan bir Avrupa Birlii ülkesi karflsnda, Türkiye, sadece, bu kararlar uygulamakla kalacaktr; dahas, Lozan, kapitülasyonlar kaldrmfl; ama, flimdi güle oynaya, üstelik daha da kötü bir flekilde bunu kabul ettiimizi bildiren bir anlaflmaya imza atyorsunuz. Neden kapitülasyonlardan daha kötü; çünkü, kapitülasyonlar, hiç deilse, Osmanl Hükümdarnn iradesiyle konuyordu. Yani, kararn sahibi Osmanl mparatorluundaki egemen güçtü. Burada, kararlar, siz deil, sizin dflnzdaki 15 Avrupa devleti alacak ve siz de onu uygulamaya mecbur olacaksnz, egemenlik milletindir ilkesi palavra olacak.
Sahi, kuzum... Gümrük duvarlarn kaldrarak Batl olmak mümkündü de, kapitülasyonlarn uyguland 350 ylda..."
(Mikrofon otomatik cihaz tarafndan kapatld)
BAfiKAN Sayn Hatip, bir dakikanz rica edeyim.
Gruplar adna söz talebi var m?.. Yok.
Sayn Hatip, sizin kiflisel söz talebiniz vard; onu kullanmak ister misiniz?
AHMET REMZ HATP (Devamla) Evet efendim.
BAfiKAN Peki, buyurun, kiflisel söz hakknz da kullann.
ALGAN HACALO⁄LU (stanbul) Sayn Baflkan, Sayn Milletvekili, önemli fleyler söylüyor; birisinin adn bir yerden okuyor galiba?..
AHMET REMZ HATP (Devamla) Söyledim efendim, size arz ettim.
BAfiKAN "Sayn Ekfli" dedi efendim; ben takip ediyorum.
Buyurun.
AHMET REMZ HATP (Devamla) 6 Mart imza töreninin arifesinde söylenilen sözler; diyor ki: "Siz bunu Batllaflmak için yapyorsunuz; öyle mi; flimdi, gümrük duvarlarn kaldrarak Batl olmak mümkündü de kapitülasyonlarn uyguland üçyüzelli ylda yahut osmanllarn Batllaflma politikalarn uygulad, yüz yl aflkn son dönemde, neden Avrupal mavrupal olamadk?.. Japonlar, 1860'larda baflladklar sanayileflme hamlesinden bugünkü geliflmifl ve büyük Japonya'y ortaya çkardklar halde, cumhuriyete kadar biz neden yerimizde saydk, hani Batllaflacaktk?.. Kimse kimseyi aldatmasn... Gümrük Birlii Anlaflmas bu haliyle kapitülasyonlardan bin kere kötüdür. O nedenle, Türkiye'nin Avrupa Birliine gireceine dair garanti verilemediine göre, gümrük birliine asla girmemelidir..."
Buna içerlemifl olan zamann Baflbakan Yardmcs Karayalçn, ertesi gün cevap veriyor. Bunun üzerine, Sayn Ekfli "Müjde, sonunda manda oluyoruz" diyor. "Bizim gümrük birliine karfl olduumuz ithamyla bize çatlyor. Hayr... Ama, söz konusu anlaflma bu amac m salayacak, yoksa, tam tersine, Türkiye'yi, Bat Avrupa'nn mandas haline mi dönüfltürecek?.. Bu anlaflma, bizi Avrupa ile bütünleflmeye götürür diyenlerin says çok az. Zaten, onu söyleyenlere de, ne gibi bir güvenceye dayanarak bunu söylüyorsunuz diye sorduunuz zaman 'ortada güvence müvence olmad, tam tersine Avrupa'nn, özellikle, Almanya'dan gelen rüzgârlarn, Türkiye'nin umudunu krc yönde olduunu' söylüyor. 'Bu, Brüksel'de imzalayacanz anlaflma, kapitülasyonlardan daha kötüdür' diyorlar...
fiimdi, mesele, gümrük birliinin ne getirecei ne götürecei meselesidir; oturup bunu konuflmalyz. Getirecekleri için deniliyor ki 'geliflmifl Avrupa sanayinin ürettii mallar, Türk Halk daha çok ve daha ucuz bulacaktr' baflka 'Bat'nn büyük sermayesi ihtimal Türkiye'de baz dallara yatrm yapacak ve bir miktar da ifl alan yaratacaktr. Gümrük birliine girmemizin bir de yan faydas olacak; yani, Avrupa Birlii ülkelerindeki sanayiyle rekabet etmek zorunda kalacak baz sanayi dallarmz, mecburen kendilerini slah edecekler. Daha kaliteli mal daha ucuz fiyatla üretecekler, sadece Türkiye'de deil, Avrupa Birliine dahil ülkelerin piyasalarnda da rahat rahat satfla sunabilecekler.
Bu tez, tekstil dahil birkaç kalem malmz için doru olabilir; ama, buna karfllk, Türkiye'nin, Batnn mandas konumuna düflecei gerçeini göz önünden brakmamak lazm; çünkü, Türkiye, kendi ekonomisini dorudan ilgilendiren konularda bile kendi iradesiyle karar alamayacaktr. fiu nedenle: Gümrük Birlii Antlaflmas, Avrupa Birliinin çkarlarna ters düflen bir karar almamz engellemektedir. Hatta, sadece bizimle Avrupa Birlii arasndaki konularda deil, Birliin, baflka ülkelerle iliflkilerinde bile bu ilke geçerlidir. Örnein, Tunus'la iliflkilerimizde Türkiye'nin çkarlarna uygun bir politika izlemeye kalkarsak, bunun, önce Avrupa Birliinin çkarna uygun olmas koflulu aranacaktr.
Türkiye'nin, Avrupa Birliine üye olmasna karfl çkan yok. Bunu vaat etsinler, yine sevinelim; ama, gerçek tam tersiyse..." diyor Sayn Ekfli. Yani, sizi Avrupa Birliine almayacaklarna dair azmi, cezmi kastettiklerini söyledikleri halde, siz, ne için hâlâ gümrük birliine gireceiz diye uraflyorsunuz.
Sayn Baflkanm, muhterem milletvekilleri; akl için yol birdir. flte, size, Refah Partisi paralelinde düflünmeyen, fakat, memleketini kendi ölçüleri içerisinde seven, onun için yazlar yazan bir yazar da burada flahit gösteriyoruz ki, flu yaptmz ifl "egemenlik kaytsz, flartsz milletindir" ilkesinin tamamen tersinde, Avrupa direktifiyle ve onlarn talimatyla yaplan bir ifltir. Hem de bu ifl, seçimlerin arifesinde yaplmaktadr ki, iflin ne kadar vahim olduunu göstermektedir.
Hepinizi hürmetle selamlarm. (RP sralarndan alkfllar)
BAfiKAN Sayn Hatip, teflekkür ediyorum.
Baflka söz talebi var m?
MUSTAFA ÜNALDI (Konya) Söz istiyorum.
ENGN GÜNER (stanbul) Söz istiyorum.
BAfiKAN Sayn Ünald, önce siz talepte bulundunuz; Sayn Güner de talepte bulundu...
MUSTAFA ÜNALDI (Konya) Müsaade ederseniz söyleyeceim bir husus var.
BAfiKAN Peki, buyurun.
MUSTAFA ÜNALDI (Konya) Sayn Baflkan, deerli arkadafllarm; 1 inci maddeyle ilgili bir hususu arz etmek üzere söz aldm; önce Heyetinizi saygyla selamlyorum.
Bu madde üzerinde teknik yorumlamalar, gümrük birliiyle ilgisini, ülke aleyhine, egemenlik aleyhine olan durumlar Sayn Ahmet Remzi Hatip Bey, burada ifade ettiler; tekrarlamadan, katlyorum. Ben, fkra yorumlamalaryla ilgili bir durumu arz etmek üzere söz aldm; bir arkadaflmn konuflmasna mani olduum için de özür dilerim.
ENGN GÜNER (stanbul) Estafurullah.
MUSTAFA ÜNALDI (Devamla) Biraz evvel, Komisyonla Baflkanlk arasnda, bu maddenin fkralar üzerine bir tartflma oldu. Ben, o tartflmada alnan son durumu uygun görmediimi ifade etmek istiyorum.
Metinde "14 üncü fkra" ifadesi kullanldktan sonra, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 ve 22 nci fkralar zikredilmektedir. Onun için, bunlarn her birisinin maddeyle numaralanmas, fkra olmasna engel deildir. 1 inci madde metninde geçen 14 fkra, nasl ayr ayr fkra olarak numaralanmfl ise, burada geçen, bu saydmz numaralar taflyan ksmlar da, ayr birer fkra hükmündedir diye telakki ediyorum.
ktidar, çalflmadan, yorulmadan, kendini ifl yapyor saymak istemektedir. Onun için, flimdiye kadar birçok kanunda, birçok tasarda, buna benzer, toparlanmfl, kanun tekniine uymayan, kanun tekniini zorlayan ifadeler, ibareler getirmifltir; burada da, bunu zorlamak istemektedir; ama, ne var ki, flimdiye kadar yaplandan farkl olarak, burada mzrak çuvala smamaktadr. Numaralandrlmfl herbir ksm, yani 15, 16, 17, 18, 19, 20 ve 21 diye numaralandrlmfl herbir ksm, ayr bir fkra hükmündedir. çtüzüün hükmü, hedefi, yasamaya katlm salamaktr; milletvekili arkadafllarmzn her fkra üzerinde verecei önergelerle yasamadaki etkinliini ortaya koymaktr; çtüzük yaplrken bu hedeflenmifltir; ama, üzülerek ifade etmek lazm ki, ktidarn hedefi, tam aksine, yasamaya katlm önlemeye çalflmaktr.
Sayn Baflkanln yanlfl yorumu düzeltmesi gerektii dorultusundaki düflüncelerimi arz için söz aldm.
Heyetinizi tekrar saygyla selamlyorum. (RP sralarndan alkfllar)
BAfiKAN Teflekkür ediyorum Sayn Ünald.
Baflka söz talebi?..
BRAHM KUMAfi (Tokat) Sayn Baflkan, konuflabilir miyim; vakit var m?
BAfiKAN Sayn Kumafl, maalesef imkânmz yok; çünkü, iki sayn üye...
BRAHM KUMAfi (Tokat) O zaman 2 nci maddede konuflaym.
BAfiKAN Talepte bulunursanz, hay hay.
Sayn Komisyon, 1 inci maddenin düzenlenmesinde arz etmifltim. Deifltirilmesi arzu edilen kanun hükmündeki kararnamede bulunan ifadeyle yeni deifliklikte bir teselsül husule gelecektir. Fkradan sonra, hemen arkasna bentlerin gelmesi, hukuk teknii açsndan da uygun deildir. Eer Komisyonca da uygun görülürse, biz buna "afladaki fkra eklenmifltir" diyelim "ve 15 inci fkra" deyip, sonra ters parantezle "a, b, c, d..." -kaç tane lazmsa- fleklinde düzenleyelim, teknie uygun olur diye düflünüyoruz. Bu konuda Komisyon ne düflünür.
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU BAfiKANVEKL YILMAZ OVALI (Bursa) Efendim, çok haklsnz. Gümrük Kanununun asl metnini de inceledik. Burada, fkralar numaralandrlmfl; hatta, beflinci fkra, sizin buyurduunuz gibi "a, b, c..." diye tanzim edilmifl, kanun hükmündeki kararname de buna uydurulmufl. Sizin söylediiniz usul tam yerine oturuyor. O flekilde düzeltilmesini arz ediyoruz.
BAfiKAN Teflekkür ediyorum.
Öyle redakte edilmelidir.
Madde üzerinde 8 önerge var; bir fkra olmas hasebiyle önergelerin 4'ünü, önce, gelifl srasna göre okutup, sonra, aykrlk derecesine göre iflleme koyacam.
Buyurun efendim.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 894 sra sayl, 1615 Sayl Gümrük Kanunu ile Bu Kanunda Deifliklik Yapan 564 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamede Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn 1 inci maddesinin 17 ci bendindeki "serbest bölgeye girmesini" ibaresinin "serbest bölgeye konulmasn" fleklinde deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
Turgut Tekin Hasan Klç Orhan fienda
Adana Ordu Adana
Mehmet Çebi Mehmet Kâzm Dinç
Samsun Kocaeli
Gerekçe: Maddenin bu bentteki söz konusu ibaresinin önergemiz dorultusunda deiflitirilmesiyle, eflya kast daha iyi vurgulanmaktadr.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 894 sra sayl, 1615 Sayl Gümrük Kanunu ile Bu Kanunda Deifliklik Yapan 564 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamede Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn 1 inci maddesinin 19 uncu bendindeki "gümrük idaresine" ibaresinden sonra gelen "ya da" ibaresinin "veya" fleklinde deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
Turgut Tekin Hasan Klç rfettin Akar
Adana Ordu Mula
Mehmet Özkan Bestami Teke
zmir Hatay
Gerekçe: Bu deifliklikle, anlam daha açk hale getirmek amaçlanmfltr.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 894 sra sayl, 1615 Sayl Gümrük Kanunu ile Bu Kanunda Deifliklik Yapan 564 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamede Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn 1 inci maddesinin 22 nci bendinde yer alan "bir gümrük ifllemi için" ibaresinin "bir gümrük ifllemini yapabilmek için" fleklinde deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
rfettin Akar A. fieref Erdem Turgut Tekin
Mula Burdur Adana
Mehmet Özkan Bestami Teke
zmir Hatay
Gerekçe: Maddenin bu bendinde yaplacak bu deifliklikle izin konusuna belirginlik getirilmesi amaçlanmaktadr.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 894 sra sayl, 1615 Sayl Gümrük Kanunu ile Bu Kanunda Deifliklik Yapan 564 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamede Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn 1 inci maddesinin 20 nci bendindeki "verilmesini" ibaresinin "teslimini" fleklinde deifltirmesini arz ve teklif ederiz.
Turgut Tekin A. fieref Erdem rfettin Akar
Adana Burdur Mula
Mehmet Özkan Bestami Teke
zmir Hatay
Gerekçe: Maddenin bu bendindeki deifliklikle amaçlanan eylem kesin olarak belirlenmektedir.
BAfiKAN fiimdi, önergeleri aykrlk derecesine göre iflleme koyacam.
Buyurun:
Adana Milletvekili Turgut Tekin ve Arkadafllarnn Önergesi:
Görüflülmekte olan 894 sra sayl, 1615 Sayl Gümrük Kanunu ile Bu Kanunda Deifliklik Yapan 564 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamede Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn 1 inci maddesinin 20 nci bendindeki "verilmesini" ibaresinin "teslimini" fleklinde deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
BAfiKAN Sayn Komisyon?..
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU BAfiKANVEKL YILMAZ OVALI (Bursa) Katlmyoruz efendim.
BAfiKAN Sayn Hükümet?..
ÇEVRE BAKANI A. HAMD ÜÇPINARLAR (Çanakkale) Katlmyoruz efendim.
BAfiKAN Önerge sahiplerinden söz talebi?..
MUSTAFA ÜNALDI (Konya) Sayn Baflkan, karar yetersaysnn aranmasn istiyoruz.
BAfiKAN Dikkate alacam efendim.
Önergeyi oylarnza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Karar yetersays yoktur.
Saat 20.00'de toplanmak üzere, birleflime ara veriyorum.
Kapanma Saati: 18.34
DÖRDÜNCÜ OTURUM
Açlma Saati: 20.05
BAfiKAN: Baflkanvekili Yasin HATBO⁄LU
KÂTP ÜYELER: brahim Halil ÇELK (fianlurfa), Kadir BOZKURT (Sinop)
-----0-----
BAfiKAN Türkiye Büyük Millet Meclisinin 27 nci Birlefliminin Dördüncü Oturumunu açyorum.
(Devam)
BAfiKAN Sayn milletvekilleri, görüflmelere kaldmz yerden devam ediyoruz.
Komisyon ve Hükümet yerlerini aldlar.
Sayn milletvekilleri, 1 inci maddeyle ilgili ilk önergeyi oylamfl, karar yetersaysn bulamamfltk. Önergeyi, tekrar oylarnza sunarken karar yetersays arayacam.
Önergeyi tekrar oylarnza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Karar yetersays yoktur.
20.30'da toplanmak üzere ve karar yetersays bulunmas ümidiyle, birleflime ara veriyorum.
Kapanma Saati: 20.06
BEfiNC OTURUM
Açlma Saati: 20.30
BAfiKAN: Baflkanvekili Yasin HATBO⁄LU
KÂTP ÜYELER : brahim Halil ÇELK (fianlurfa), Kadir BOZKURT (Sinop)
-----0-----
BAfiKAN Türkiye Büyük Millet Meclisinin 27 nci Birlefliminin Beflinci Oturumunu açyorum.
(Devam)
BAfiKAN Görüflmelere kaldmz yerden devam edyoruz.
Sayn Komisyon ve Sayn Hükümet yerinde.
Müzakereye konu tasarnn 1 inci maddesiyle ilgili verilmifl birinci önergenin oylamasnda kalmfltk; önergeyi tekrar oylayacam ve karar yetersaysn arayacam.
Önergeyi oylarnza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler...
Karar yetersaymz yoktur; 20.45'te son bir kere daha toplanmak üzere, birleflime ara veriyorum.
Kapanma Saati: 20.33
ALTINCI OTURUM
Açlma Saati: 20.47
BAfiKAN: Baflkanvekili Yasin HATBO⁄LU
KÂTP ÜYELER: brahim Halil ÇELK (fianlurfa), Kadir BOZKURT (Sinop)
-----0-----
BAfiKAN Türkiye Büyük Millet Meclisinin 27 nci Birlefliminin Altnc Oturumunu açyorum.
(Devam)
BAfiKAN Çalflmalarmza kaldmz yerden devam ediyoruz.
Sayn Komisyon ve Sayn Hükümet yerinde.
Müzakereye konu tasarnn 1 inci maddesiyle ilgili birinci önergenin oylamasnda kalmfltk; önergeyi tekrar oylarnza sunacam ve karar yetersaysn arayacam.
Sayn milletvekilleri, herkes yerlerine oturur mu... Lütfen... Seyrek geldii için yerini flaflranlar olabilir, en yakn bir yere otursunlar.
Önergeyi oylarnza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Önerge kabul edilmemifltir.
Dier önergeyi okutuyorum:
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Tasarnn 1 inci maddesinin 17 nci bendindeki "serbest bölgeye girmesini" ibaresinin "serbest bölgeye konulmasn" fleklinde deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
Turgut Tekin (Adana) ve arkadafllar
BAfiKAN Efendim, Sayn Komisyon ne buyurur bu önergeye; katlyor mu, katlmyor mu?
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU SÖZCÜSÜ ALÂETTN KURT (Kocaeli) Komisyon katlmyor Sayn Baflkan.
BAfiKAN Sayn Hükümet?..
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta) Katlamyoruz efendim.
BAfiKAN Katlamyorsunuz.
Efendim, önerge sahiplerinden, önergesini savunmak için söz talebi var m? Ee, bu önergenin savunmaya ihtiyac yoktur...
Önergeyi oylarnza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Önerge kabul edilmemifltir.
Dier önergeyi okutuyorum:
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Tasarnn 1 inci maddesinin 22 nci bendinde yer alan "bir gümrük ifllemi için" ibaresinin "bir gümrük ifllemini yapabilmek için" fleklinde deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
Turgut Tekin (Adana) ve arkadafllar
BAfiKAN Sayn Komisyon ne buyurur efendim?
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU SÖZCÜSÜ ALÂETTN KURT (Kocaeli) Katlmyoruz Sayn Baflkan.
BAfiKAN Sayn Hükümet?..
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta) Katlmyoruz efendim.
BAfiKAN Efendim, Komisyon ve Hükümet önergeye katlmad.
Önerge sahibinin söz talebi var m? Yok.
Önergeyi oylarnza sunuyorum: Kabul edenler... Sayn Tekin... Öbür 4 imza sahibi kabul etmiyorlar; peki. Kabul etmeyenler... Önerge kabul edilmemifltir.
Dier önergeyi okutuyorum:
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Tasarnn 1 inci maddesinin 19 uncu bendindeki "gümrük idaresine" ibaresinden sonra gelen "ya da" ibaresinin "veya" fleklinde deifltirilmesini arz ve teklif ederiz
Turgut Tekin (Adana) ve arkadafllar
BAfiKAN Sayn Komisyon ne buyurur efendim?
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU SÖZCÜSÜ ALÂETTN KURT (Kocaeli) Katlmyoruz Sayn Baflkan.
BAfiKAN Katlmyorsunuz.
Sayn Hükümet?..
DEVLET BAKANI ABDULLAH AYKON DO⁄AN (Isparta) Katlmyoruz efendim.
BAfiKAN Katlmyorsunuz.
Önerge sahiplerinin söz talebi?.. Söz talebinde bulunmuyorlar.
Önergeyi oylarnza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Önerge kabul edilmemifltir.
Hatrlayacaksnz, maddeyi okuduk, müzakere ettik ve Baflkanlk bir düzeltme yapt; Komisyondan da sordu, muvafakatini ald; flimdi, o düzeltmeyle birlikte maddeyi oylarnza sunuyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Madde, düzeltilmifl biçimiyle kabul edilmifltir.
Bana, flu dört önergeden bir fotokopi alr msnz; hatra olarak saklayaym...
NEVZAT ERCAN (Sakarya) Sayn Baflkan...
BAfiKAN Buyurun efendim.
NEVZAT ERCAN (Sakarya) Çok özür dilerim; yalnz daha evvel, mensubu olduunuz partinin, bir baflka yasada benzer önergeler verdiini hatrlatmak isterim...
BAfiKAN Tabiî; eer...
NEVZAT ERCAN (Sakarya) Ayn hassasiyeti, o önergelerde de göstermenizi beklerdim.
BAfiKAN Benim kürsüde bulunduum dönemde, herhangi bir önerge verilerek -bu önergeyi kastetmiyorum- "konulur" kelimesi kaldrlsn, yerine "yerlefltirilir" kelimesi yazlsn, düzeltilsin gibi yahut...
HSAN SARAÇLAR (Samsun) Daha dün oldu!..
NEVZAT ERCAN (Sakarya) Bende örnekleri var, zat âlinize takdim edeceim.
BAfiKAN yi olur efendim. Hiç, abes, mikyas olmaz; yanlflsa, o da yanlfltr. Biz önergelerde...
HSAN SARAÇLAR (Samsun) Sayn Baflkan, yürürlük maddelerinde ayn fleyi yapmadnz m ?!.Yürürlük maddelerinde bile yaptnz!
BAfiKAN Sayn Saraçlar, benim hiç önergem yok, olmad da!..
HSAN SARAÇLAR (Samsun) Sizin önergeniz olamaz zaten!..
BAfiKAN Burada bulunduum için olamaz Sayn Saraçlar.
HSAN SARAÇLAR (Samsun) Onun için olamaz...
BAfiKAN Sayn milletvekilleri, 2 nci maddeyi okutuyorum :
BAfiKAN Efendim, 2 nci maddeyle ilgili olarak, Refah Partisi Grubu adna Sayn Zeki Ünal, Anavatan Partisi Grubu adna Sayn Engin Güner söz istemifllerdir.
Kiflisel olarak da Sayn brahim Kumafl söz talebinde bulunmufllardr.
Refah Partisi Grubu adna, Sayn Ünal; buyurun efendim.
RP GRUBU ADINA ZEK ÜNAL (Karaman) Sayn Baflkan, deerli milletvekilleri; görüflülmekte olan 894 sra sayl Gümrük Kanununda Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn 2 nci maddesi üzerinde, Refah Partisi Grubunun görüfllerini arz etmek üzere söz almfl bulunuyorum; bu vesileyle, hepinizi saygyla selamlyorum.
Deerli milletvekilleri, bu maddeyle, 1615 sayl Kanunun 4 üncü maddesi deifltirilmektedir ve ilave olarak da; "gümrük tarifesi; yürürlükte bulunan Türk Gümrük Tarife Cetvelini; tamamen veya ksmen Türk Gümrük Tarife Cetveline dayanan veya bu cetvele alt açlmlar ekleyen ve eflya ticaretine iliflkin tarife önlemlerinin uygulanmas için tespit edilen dier cetvelleri; Türk Gümrük Tarifesinin kapsad eflyaya uygulanacak gümrük vergi oranlarn ve tarm politikas veya ifllenmifl tarm ürünleriyle ilgili özel düzenlemeler çerçevesinde oluflturulan tarmsal malî yüklerle, dier vergi oranlar ile malî yükleri; Türkiye'nin baz ülkeler veya ülke gruplaryla yapt tercihli bir tarife uygulamas gerektiren anlaflmalarda yer alan tercihli tarife uygulamalarn; Türkiye tarafndan tek tarafl olarak baz ülkeler, ülke gruplar veya toprak parçalar için tannan tercihli tarife uygulamalarn kapsar" denilmektedir.
Deerli arkadafllarm, bu madde muhtevasnda olan iki nokta dikkatimizi çekmektedir. Bunlardan bir tanesi, tarm politikasyla ilgili düzenlemeler; dieri ise, baz dier ülkelerle ilgili hususlar.
Deerli arkadafllarm, bildiiniz gibi, 1970 ylnda imzalanp, 1973 ylnda yürürlüe giren Katma Protokole göre, yirmiiki yllk bir zaman sürecinden sonra gümrük birlii tahakkuk edecekti; yani, bu hesaba göre, 1 Ocak 1995 tarihinden itibaren gümrük birlii tahukkuk etmifl olacakt; ama, bir sene tehirle bu konu buraya getirilmifl bulunmaktadr.
1973 ylnda yürürlüe giren Katma Protokole göre, Türkiyece, 22 yllk zaman içerisinde, 2 tane ürün listesi hazrlanmfl. Bu zaman zarfnda, Türkiye, bunlardan 12 ürünü ihtiva eden listedeki ürünlerin ve 22 ürünü ihtiva eden dier listedeki ürünlerin gümrüklerini sfrlayacakt. fiu ana gelinceye kadar, 12'lik listede yaklaflk yüzde 90, 22'lik listede de yüzde 80 civarnda gümrük indirimi tahakkuk etmifl bulunmaktadr.
Ancak, hemen flunu arz etmek istiyorum ki, 6 Mart 1995 tarihinde imzalanan Türkiye-Avrupa Birlii Ortaklk Konseyi kararndan da örendiimiz kadaryla, maalesef, tarm ürünleri bunun dflndadr. Tarm ürünleri dahil edilmifl olsa bile, Avrupa Birlii ile olan ticaretimiz, maalesef, bu cihetle fazla parlak deildir. Ayrca, 6. 11 1995 tarihli Devlet statistik Enstitüsünün verilerine baktmz zaman, Avrupa Birlii ülkeleriyle, sadece tarm ürünleri itibariyle açmz vardr. 1995 ylnn sekiz aylk dönemi içerisinde biz, Avrupa Birlii ülkelerine 1 milyar 285 milyon dolarlk ihracat yapmflz; buna mukabil, onlardan 1 milyar 444 milyon dolarlk ithalat yapmflz. Dolaysyla, bizim tarmdaki açmz 160 milyon dolar. Çok ilginçtir, bidayetten beri, Türkiye bir tarm ülkesi olduundan dolay, Avrupa ülkeleriyle, tarm ürünü itibariyle rekabet edebileceimiz hep öne sürülmüfltür; ancak, burada da görüldüü gibi, bizim, tarm ürünü itibariyle 160 milyon dolar açmz vardr.
Bunun dflnda, meseleye, tarma dayal sanayi ürünleri, ifllenmifl ürünler itibariyle baktmz zaman, cüzî miktarda fazlalmz vardr. Biz, yine, ayn dönem içerisinde; yani, 1995 yl itibariyle söylüyorum, sekiz aylk dönem içerisinde, Avrupa Birlii ülkelerine 1 milyar 184 milyon dolarlk ihracat yapmflz; buna mukabil, 892 milyon dolarlk da ithalat yapmflz. Buradan anladmz kadaryla, buradaki ihracat fazlamz 292 milyon dolardr; fakat, bu, elbette ki, fazla bir rakam deildir. fiu anda, zaten, Avrupa Birliinin tarm ürünlerinde ve ifllenmifl birçok tarm ürünlerinde ihtiyaç fazlas vardr ve karfllama oranlar yüzde 100'ün çok üzerindedir.
Peki, bunun dflnda, acaba, normal olarak, Avrupa Birliiyle olan dflticaretimiz ne merkezdedir; yine, buna bir göz atacak olursak, sekiz aylk bir dönem zarfnda, Avrupa Birliine 7 milyar dolarlk ihracat yapmflz; buna mukabil, Avrupa Birliinden de 10 milyar dolarlk ithalat yapmflz. O halde, sekiz aylk dönemde, 3 milyar dolarlk bir açmz vardr; bu, yeni bir açk deildir, aslnda, yllardan beri böyledir. 1965 ylndan itibaren istatistikleri incelediimizde, Avrupa Birlii ülkeleriyle aramzdaki dflticaret münasebetlerinde görürüz ki, otuz yllk bir zaman içerisinde, maalesef, yaklaflk 30 milyar dolar açmz vardr. Bunun manas nedir; bunun manas gayet açktr; gümrük birliine girdiimiz zaman, Avrupa, bizi pazar olarak kullanacaktr; flu anda, sekiz ayda görmüfl olduumuz 3 milyar dolarlk açk, daha da artacaktr; çünkü, eer, ihracat kapasitemiz olsayd, elbette ki, bunu daha da artrma imkânmz olabilirdi. Bir tarm ülkesi olan, üstelik, dünya üzerinde, gda yönünden, tarm ürünü yönünden kendi kendine yeten 7 ülke arasnda saylan Türkiye'nin, Avrupa Birlii ülkeleriyle tarm ticaretinde bu kadar açk vermesi oldukça düflündürücüdür. Onun için, siyasî mekanizmann baflndaki sorumlu kifliler, aslnda, bu noktay da gözden uzak tutmamaldrlar.
Deerli arkadafllarm, dier önemli bir konu da fludur: Bildiiniz gibi, flu anda, Avrupa Birliinin 15 üyesi vardr. Bu üyelerden hiçbiri, Türkiye'nin durumunda deildir; çünkü, hiçbir ülke yoktur ki, aynen, Türkiye gibi tam üye olmakszn, gümrük birliine girme konusunda bu kadar ifltahl davranmfl olsun. Maalesef, Türkiye, gümrük birliine bu flartlar altnda girdii takdirde, kesinlikle ifade etmek istiyorum, Avrupa Birliinin karar organlarnda söz sahibi olmadndan dolay, kendisinin gyabnda alnacak kararlara -lehinde veya aleyhinde ve özellikle tabiî ki, aleyhinde olacaktr- aleyhinde olan bu kararlara evet demek zorunda kalacaktr. Avrupa Parlamentosunda söz sahibi deildir, Konseyinde, Komisyonunda, Adalet Divannda söz sahibi deildir ve dolaysyla, yarn, girildii takdirde, Türkiye, karar organlarnda söz sahibi olmadndan dolay, onlarn bizim aleyhimize alacaklar karar, ister istemez uygulamak zorunda kalacak ve gerçekten çok büyük br sknt içerisine girecektir. Onun için, ben, flahsen, bu konuda diyorum ki: Mademki, dier ülkeler tam üye olduktan sonra gümrük birliine girmifllerdir, en azndan, bu flekilde bir tavr ortaya koymak, Türkiye açsndan fevkalade onurlu bir davranfl olacaktr. Türkiye, eer böyle yapmazsa, pazarlk gücünü kaybedecek ve masaya oturduu zaman da, maalesef, Avrupa Birlii ülkeleri nezdinde, âdeta, kendi oturduklar apartman dairelerinin altndaki bodrum katna yerlefltirilmifl bir kapc pozisyonunda olacaktr. Onun için, deerli arkadafllarm, bu konulara, maalesef, fazla dikkat edilmemifltir ve Türkiye'nin onuru krlmfltr. nflallah, öyle zannediyorum ki, bu tahakkuk etmeyecektir; çünkü, bilindii gibi, Avrupa Birlii Dfliliflkiler Komisyonu Raportörü spanyol Carlos Gonzales'in raporu menfidir ve 14 Aralkta, bu raporun çkaca kanaatinde de deilim; çünkü, Gonzales, açk bir flekilde flöyle demifltir: "Eer, bu rapor..."
(Mikrofon otomatik cihaz tarafndan kapatld)
ZEK ÜNAL (Devamla) Bitiriyorum Sayn Baflkan.
BAfiKAN Lütfen, toparlar msnz.
ZEK ÜNAL (Devamla) "...Avrupa Parlamentosundan geçerse, büyük hata olur." Bütün bunlar dikkate alnmak suretiyle, konunun, tekrar, Hükümet tarafndan tezekkür edilmesini tavsiye ediyor; bu vesileyle, hepinize sayglar sunuyorum.
Teflekkür ediyorum Sayn Baflkan.
BAfiKAN Sayn Ünal, teflekkür ediyorum.
Anavatan Partisi Grubu adna, Sayn Güner, buyurun efendim.
ANAP GRUBU ADINA ENGN GÜNER (stanbul) Sayn Baflkan, sayn milletvekilleri; görüflmekte olduumuz Gümrük Kanununda Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasars ve Plan ve Bütçe Komisyonu raporunun 2 nci maddesi hakknda Anavatan Partisinin görüfllerini arz etmek üzere söz almfl bulunuyorum. Yüce Heyetinizi saygyla selamlyorum.
Çok deerli arkadafllarm, ksaca birkaç noktaya deinmek istiyorum. Herfleyden önce, çok daha önce çkmas gereken bu kanun tasarsnn gecikmifl olduunu hatrlatmak istiyorum.
Aslnda, gümrük birliine bu yl içinde geçeceimiz, yirmiiki yldan beri bilinen bir husustu; ancak, son dört yldr, bürokratlarn gerekli hazrlklar yapmalarna karfln, Hükümet, bir türlü, bu kanunlar derleyip toplayp Türkiye Büyük Millet Meclisinin önüne getirmemifltir. Bundan önce, gümrük birliiyle ilgili olarak, sadece, birkaç kanunu burada görüflme frsatn elde ettik. Bunlar, hepinizin bildii gibi, Rekabet, Tüketicinin Korunmas, Fikrî ve Snaî Mülkiyet Hakknn Korunmas ve son olarak da, kabul ettiimiz Patent Kanunudur. Maalesef, bunun dflnda, gümrük birliiyle ilgili olan dier kanunlar, kanun tasars olarak buraya getirilmedi, kanun hükmünde kararname fleklinde çkarlmas cihetine gidildi. Yani, bu Yüce Meclisin en tabiî hakk olan, bu kadar önemli bir konudaki kanunlar burada ayrntl bir biçimde tartflma hakk elinden alnmfl oldu.
Bunun dflnda, bu kanun tasars, bir kere daha ifade etmek istiyorum ki, bundan çok daha önce çkarlmas gerekirken, gümrük birliine birbuçuk ay kadar bir süre kalmflken Yüce Meclisin önüne getirilmifltir. Bu, gümrük birlii gibi büyük bir idealin, büyük bir konunun Hükümet tarafndan ne kadar hafife alndnn çok açk bir göstergesidir.
Bugün, Yüce Mecliste, iktidar partilerinin çounluu salayamamas da, bu tasarya verdikleri ehemmiyeti göstermesi bakmndan ilginçtir. Hepinizin gördüü gibi, birkaç kere karar yetersays bulunamad ve flu anda da bu tasary görüflürken, iktidar sralarnn bofl olduunu görmekteyiz. Demek ki, bu, büyük bir ciddiyetle ele alnan bir kanun tasars deil...
NEVZAT ERCAN (Sakarya) Neresi bofl, bir de ANAP sralarn sayn, kaç kifli var!..
ENGN GÜNER (Devamla) Ama, önemli olan, iktidar partilerinin bunu ele almas ve çkarmasdr. Bir kere, bunu tebarüz ettirmek istiyorum.
Bu konu, önemsiz gibi görünür; ama, aslnda, çok önemli bir konudur; çünkü, gümrük birliinin, Hükümetçe ne flekilde ele alndn gösteriyor; bu bakmdan önemlidir. Yani, bu, biraz, islim arkadan gelsin, fleklinde yürütülen bir olay. Biraz, rüzgâra kaplmfl bir yaprak misali götürülmeye çalfllan bir konu. Yoksa, büyük bir inançla sahip çklan bir konu deil, onu söylemek istiyorum.
kinci vurgulamak istediim nokta, bu konunun, sadece yasalar çkarmak yoluyla salanamayacadr. Bu, topyekûn bir anlayfl deiflikliini, bir eitim seferberliini, büyük bir enformasyon çabasn da gerektiren bir husustur. Sadece bu yasalar çkarmak suretiyle, gerekli koordinasyon hazrl yaplmazsa, gerekli eitim verilmezse, personel yetifltirilmezse, dier ülkelerle uyumlu bir flekilde çalfllmas için gerekli bilgisayar alar tesis edilmezse, bu yasalarn havada kalmas, uygulama alan bulmamas da kaçnlmaz olur.
Üçüncü deinmek istediim nokta, bu kanun tasarsnn birinci maddesinde belirtilen tariflerin baz konularda eksik kalmfl olmasdr.
Sayn Baflkan, deerli arkadafllarm; bu hususlar, aslnda 1 inci maddede ifade etmek gerekirdi; ancak, ben, izninize snarak, 1 inci maddede konuflma frsat bulamadmdan dolay, ksaca deinmek istiyorum.
Uygulamada ortaya çkmas muhtemel karflklklar önlemek için, kanun hükmünde yer alan baz tanmlarn netlefltirilmesi gerekmektedir. Bir kere, Topluluk gümrük alannn, Avrupa Birlii gümrük kodunda yer ald flekilde tanmlanmas gerekmektedir. Ayrca, antidamping vergisi, Toplu Konut Fonu, telafi edici vergi tanmlarnn, gümrük vergisi olarak anlafllabilecei durumlara netlik getirilmesi gerekmektedir. Bu hususlar, giderilmesi gereken teknik hususlar olarak dikkatinize arz etmek istiyorum.
Bunun dflnda, ksaca deinmek istediim dördüncü husus ise, gümrük birlii gibi önemli bir konuda, maalesef, milletimizin bilgilendirilmemifl olmasdr. Baknz, bundan önce de deindim, rekabet, tüketicinin korunmas, fikrî ve snaî mülkiyet haklarnn korunmas konularnda kanunlar çkardk ve son olarak da Patent Kanununu çkarmfl bulunuyoruz. Bu kanunlarn hemen hepsi de, büyük miktarda cezaî hükümleri ihtiva etmektedir. Hatta, Hükümete verilen yetkiyle, kanun hükmünde kararnamelerle düzenlemeler yapldndan, bunlara ait cezaî hükümler de bu yasalarda yer almfltr. Bunlar niçin anlatyorum; iflte, 600 milyondan bafllayp 1 milyara kadar varan para cezalar, 4 yla kadar varan hapis cezalar, bu kanun hükümlerinde yer almfl ve kabul edilmifl bulunmaktadr.
Ayn flekilde, günlük yaflantmz ve ticarî faaliyetleri çok yakndan ilgilendiren bu gümrük yasa tasarsyla ilgili konularda da milletimizin bilgilendirilmesi gerekir; ancak, maalesef, Hükümet, bu konuda hiçbir çaba göstermemifltir. 1 Ocak 1996 tarihine çok ksa bir süre kalmfltr. 1 Ocak 1996'da gümrük birliine geçtiimiz takdirde, Türkiye, yepyeni flartlara gözünü açacaktr; ancak, bunun, baflta yetkililer de dahil halkmz tarafndan yeterince bilindii kanaatinde deiliz. Bu bakmdan da, bütün bu hususlarda, aydnlatc toplantlarn, seminerlerin, panellerin yaplmas; Hükümet tarafndan, bunlarn organize edilmesi ve vatandafllarmza gerekli uyarlarn yaplmas, bilgilerin verilmesi gerekirdi; ancak, bunda da çok geç kalnmfltr. Hiç olmazsa, bundan sonra, özellikle, bu kabul ettiimiz yasalarla getirilen cezaî müeyyideler konusunda halkmzn uyarlmas ve aydnlatlmas flarttr.
Ben, bu hususlar arz etmek için söz aldm. Hepinize sayglar sunuyorum. (ANAP sralarndan alkfllar)
BAfiKAN Sayn Güner, teflekkür ediyorum.
Gruplar adna baflka söz talebi?.. Yok.
Kiflisel söz talebinde bulunan Sayn Kumafl; buyurun.
BRAHM KUMAfi (Tokat) Sayn Baflkan, deerli milletvekilleri; Gümrük Kanununda Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn 2 nci maddesi üzerindeki görüfllerimi Millet Partisi olarak ifade edeceim.
KEMALETTN GÖKTAfi (Trabzon) Millet Partisi olarak deil, flahsî olarak...
BRAHM KUMAfi (Devamla) Deerli milletvekilleri, burada, bir konuya açklk getirdikten sonra asl konuya gireceim: Bir sayn partimiz, Türkiye'de, Avrupa Birliine ve gümrük birliine sadece kendilerinin karfl olduunu, bütün dier partilerin taklitçi olduunu...
KEMALETTN GÖKTAfi (Trabzon) Bak, seninle bir daha ittifak yapmayz ha! Böyle konuflma... Seçim zamandr...
AL O⁄UZ (stanbul) Sonra bir daha gelemezsin!..
BAfiKAN Sayn milletvekilleri, rica ediyorum efendim.
BRAHM KUMAfi (Devamla) Deerli milletvekilleri, ben, burada bir gerçei ifade ediyorum.
Bu kanun tasarsnn genel gerekçesinde, Türkiye ile Avrupa Ekonomik Topluluu arasnda bir ortaklk yaratan antlaflmann, 12 Eylül 1963'te imzaland yazl. O zaman, Avrupa Birliinin ad, Avrupa Ekonomik Topluluu.
Biz, 1960'l yllarda, bu Avrupa Ekonomik Topluluuna "Ortak Pazar, millete mezar" diyorduk, görüflümüz böyleydi. Daha sonra da, görüfllerimizi, çok açk ve net olarak ortaya koyduk. Sayn Genel Baflkanm, 23 Nisan konuflmasnda, gümrük birliini yedi konuda irdeledi. Sayn Edibali, yedi konuda, gümrük birliinin Türkiye'nin aleyhine olduunu ifade etti.
HALL BRAHM ARTVNL (Kocaeli) Kim bu Edibali!
BRAHM KUMAfi (Devamla) Daha sonra, en son, aznlk hükümetine kabul oyu vermemizle ilgili bir imza deklarasyonu, bildiri skandal olarak kamuoyuna intikal etti.
KEMALETTN GÖKTAfi (Trabzon) Sizi kandrdlar.
BRAHM KUMAfi (Devamla) fiimdi, bunlar bilinirken, bir hakikati gizlemek, belki, partilerimize siyasal olarak birtakm imkânlar kazandrabilir; ama, bunlar geçicidir; çünkü, hak ve hakikat, aleyhinize de olsa, bunu söyleyiniz; bunu söylemediiniz takdirde, piflman olursunuz; kim söylerse söylesin bunu.
AHMET CEML TUNÇ (Elaz) Avukatnz myz, söyleyelim; kendiniz çkn söyleyin.
BRAHM KUMAfi (Devamla) Deerli kardeflim, önce, parti, görüfllerini ifade edebilir; ama "bizden baflka bu konuda kimse yok" derse, yalan olur, yanlfl olur, essah olmaz. Görüflünüzü ifade edebilirsiniz; ama "bizden baflka kimse yok, hepsi Bat kulübünden" demeye hakknz yok.
HASAN DKC (Kahramanmarafl) Kemalettin yine gelemeyeceinizi söyledi; partiden saymyoruz sizi.
BRAHM KUMAfi (Devamla) Biz, anamzdan milletvekili domadk.
fiNAS YAVUZ (Erzurum) Bir yanlfllk oldu!..
BRAHM KUMAfi (Devamla) Öyle bir iddiamz da yok; ama, bu siyaseti, ülke siyasetini, Allah ömür verirse, ölünceye kadar devam ettireceiz. lla, milletvekili olarak devam ettirilmiyor bu. Ben, 1970 ylndan bugüne kadar siyasetin içindeyim. Türkiye meselelerini arafltryorum, inceliyorum; görüfllerimizi ifade ediyoruz; kamuoyuna, sesimizi, duyurabildiimiz kadar duyuruyoruz; ama, bir daha gelmek, bir daha gelmek mümkünse, o yazlmflsa, hiç kimse, buna mani olamaz.
KEMALETTN GÖKTAfi (Trabzon) Biz getireceiz seni merak etme.
COfiKUN GÖKALP (Krflehir) Var m öyle bir ittifak?
BRAHM KUMAfi (Devamla) Olabilir; neden olmasn. Biz, ittifaklar savunuyoruz; ama, ittifaklar savunurken, bir partiyle ittifaka gideceiz, olacak diye -dün, siz de, burada konuflurken, baz fleyleri ifade ettiniz- gerçekleri, hakikatleri, fikirlerimizi, görüfllerimizi ifade etmek, demokrasinin gereidir. Demokrasi, farkllklar rejimidir. Elbette, beraber olabiliriz, birtakm noktalarda birlikte olabiliriz; ama, bu da farkllmzn ifadesidir. Neden parti olarak ayryz; demek ki, farklyz.
Deerli milletvekilleri...
(Mikrofon otomatik cihaz tarafndan kapatld)
BAfiKAN Buyurun, devam edin. (RP sralarndan "Bitti, bitti" sesleri)
Hayr, Sayn Kumafl'n sözü bitmedi, süre bitti efendim.
Ben, size, ek süre veriyorum Sayn Kumafl; buyurun.
BRAHM KUMAfi (Devamla) Teflekkür ediyorum. Bütün maddeler üzerinde söz aldm. Süreye riayet edeceim Sayn Baflkan.
Çok teflekkür ederim.
BAfiKAN Peki; teflekkür ediyorum Sayn Kumafl.
Gruplar adna baflka söz talebi?.. Yok.
fiahs adna, Sayn Ali Ouz; buyurun efendim. (RP sralarndan alkfllar)
AL O⁄UZ (stanbul) Sayn Baflkanm, deerli arkadafllarm; 894 sra sayl Gümrük Kanununda Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasars üzerinde, 2 nci madde müzakeresi münasebetiyle flahsî görüfllerimi arz etmek üzere huzurlarnza gelmifl bulunuyorum.
Deerli arkadafllarm, 2 nci maddede, arkadafllarmzn da ifade ettii gibi "gümrük vergileri, vergi ödeme mükellefiyetinin bafllad tarihte eflyann bulunduu hal ve mahiyeti esas alnarak, yürürlükte olan gümrük tarifesine göre hesaplanr" hükmü getirildikten sonra, bu tarifelerin mahiyeti, cetvelleri, eflya ücretleri, oranlar ve bununla alakal birçok tarifenin, gruplarn esaslar tespit edilmifl bulunuyor.
Yine, bu cümleden olmak üzere, madde gerekçelerinde de, gümrük birlii sonrasnda izlenecek dflticaret politikalar gerei, yine, bu maddede zikredildii ifade ediliyor.
Deerli arkadafllarm, bu madde münasebetiyle, ben, Yüce Heyetimize flunu arz etmek istiyorum: Sayn Bakanm huzurlarnza geldi, dedi ki "bu münasebetle, gümrük binalarn yenileyeceiz, eleman yetifltireceiz, özellikle de bu elemanlar, lisan bilen, tecrübeli insanlar olacak; laboratuvarlar kuracaz." Bununla alakal olarak, bizimle özel görüflmesinde bir de misal verdi; Fatsa'da yakalanan bir gemide zuhur eden maddenin petrol mü veya benzeri bir madde mi olduu hususundaki tereddütlerin giderilebilmesi için birçok laboratuvarlarda bunun incelenmesine ramen, ayr ayr mahiyette raporlar verildii hususunda dikkatimizi çekti ve bizim de ilgimizi ve yardmmz istedi. Tabiî, bütün gönlümüzle katlyoruz, bir hayrl kanunun ve memleketin ihtiyacna cevap verecek olan bir düzenlemenin getirilmesinden, biz, memnuniyet duyarz. Ancak, bu arada, bir de miktar verdi, onu, Yüce Heyetinize arz etmekte fayda umuyorum; Dünya Bankasndan temin edilen 100 milyon dolarlk bir krediyle bunlarn yaplabilecei hususunu ifade etti. Bu, çok büyük bir miktar, çok büyük bir rakam, belki, ben, yanlfl anladm, inflallah tavzih eder Sayn Bakanm.
Deerli arkadafllarm, zaten 100-150 milyon dolar çoktan aflmfl bulunan dflborcumuza, sadece, gümrük mevzuatmzn tatbikatndan doan aksaklklar giderecek, daha shhatli bir gümrük hizmeti verilmesi için, bu kadar büyük bir parann harcanmas hususu beni flaflrtt ve tereddütlere sevk etti. Onun için, Sayn Bakann, burada, beni bilgilendireceini ümit ediyorum.
Deerli arkadafllarm, gümrük birliine ve Ortak Pazara girmekle birlikte doacak neticeleri afla yukar hepiniz biliyorsunuz. Bir ara, Amerikallarn, Van Vilayetimizde bir emekliler flehri kurulmas hususunda teklifi olmufltu. Bu teklifi, o zaman Van Belediye Baflkanmz olan kardeflimizin nasl bir hassasiyetle reddetmifl olduu hepinizin malumudur. Eer, biz, o günlerde, gümrük birliinin veya Ortak Pazarn içinde olsaydk, herhalde, bunun kararn, Van Belediye Baflkanmz Fethullah Bey deil, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti deil, Lüksemburg verecekti; bugün de ayn fley olacak. Biz, her frsatta buna karfl çktmz zaman, bir fanatik itiraz veya karfl çkma noktasnda deiliz. Biz diyoruz ki, Ortak Pazara girmek demek flu demektir: Ey Ortak Pazar, gel, bizim kanunlarmz sen yap; öyle bir baflkanlk sistemi kur ki; o baflkan -13'te 1 veya bugün 16'lar noktasna geldi- Hristiyan âleminden birisi devlet baflkan, bir flahs hükümet baflkan; Mecliste 16'da 1 temsil, orduda 16'da 1 temsil, bütçede 16'da 1 temsil; her fleyiyle Avrupa'nn bir vilayeti olmak mertebesine gelmifl ve Türkiye'ye, önce, turistik tesisler kurmak maksadyla geldiklerini ifade eden Avrupallar; sonra, yerleflme maksadyla gelenler ve sanayi kurmak maksadyla gelenlerle birlikte...
(Mikrofon otomatik cihaz tarafndan kapatld)
BAfiKAN Buyurun.
AL O⁄UZ (Devamla) ...çok ksa bir zamanda Avrupa'nn vilayeti olmak noktasna gelmifl bir millet durumuna düflmüfl olacaz deerli arkadafllarm.
Peki, bunu yapacaktysak, niye Balkan Harbini yaptk, niye stanbul'u fethettik, niye Cihan Harbini yaptk, Çanakkale'de milyonlarca evladmz niye flehit verdik!
COfiKUN GÖKALP (Krflehir) Bamszlk için, ülke için.
AL O⁄UZ (Devamla) Evet; iflte, o bamszl; gel, kanunlarm sen yap, beni Avrupa'ya vilayet yap...
COfiKUN GÖKALP (Kirflehir) Hiç ilgisi yok!..
AL O⁄UZ (Devamla) Evet var.
Hukukumuzun tamamn, gel, kendi hukukuna uygula ve biz, devlet baflkanyla, hükümet baflkanyla, her fleyimizle, Avrupa'ya bal, tabi bir vilayet durumunda olalm, eyalet durumunda olalm m diyeceiz. Bu fevkalade yanlfl bir yorum olur deerli kardeflim ve bir müddet sonra da, bunun, egemenliin devri manasna gelip gelmedii hususu tartfllr. Gelen iktidarlar, yaplan bu icraatlarn, eer, anayasa ihlali mahiyetindeki bir tasarruf olduu noktasnda ittifak ederlerse, bundan çok skntlar doar ve buna karar verenler, burada mesuliyet altna girenler, ileride bunun hesabn veremezler. Ben, bugünden, bir arkadaflnz olarak, dikkatinizi çekip sizi ikaz ediyorum.
flte, bu duygularm ifade etmek için, huzurlarnza geldim; bu vesileyle, Yüce Heyetinizi saygyla selamlyorum. (RP sralarndan alkfllar)
BAfiKAN Sayn Ouz, teflekkür ediyorum efendim.
Madde üzerindeki müzakereler tamamlanmfltr.
Sayn milletvekilleri, maddemiz dört fkradan ibarettir; ancak, 33 önerge vardr; bunlardan, 16'sn gelifl srasna göre iflleme koyacam:
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan, 894 sra sayl 1615 Sayl Gümrük Kanunu ile Bu Kanunda Deifliklik Yapan 564 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamede Deifliklik Yaplmasna Hakknda Kanun Tasarsnn 2 nci maddesinin, birinci fkrasna afladaki ibarenin eklenmesini arz ve teklif ederiz.
"Gerekli haller, Gümrük Müsteflarlnca belirlenir."
Ahmet fieref Erdem Cafer Sadk Keserolu Turgut Tekin
Burdur Sinop Adana
Bestami Teke rfettin Akar Mehmet Özkan
Hatay Mula zmir
Gerekçe:
Maddeye, önerilen ibarenin eklenmesiyle "gerektii takdirde" ibaresiyle kastedilen gerekli hallerin nasl belirleneceine açklk getirilmesi amaçlanmfltr.
BAfiKAN Sayn milletvekilleri, 16 önerge okunacaktr. Divan üyesi arkadaflmzn, önergeleri, oturduu yerden okumas hususunu oylarnza sunuyorum : Kabul edenler... Etmeyenler... Kabul edilmifltir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 894 sra sayl 1615 Sayl Gümrük Kanunu ile Bu Kanunda Deifliklik Yapan 564 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamede Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn 2 inci maddesinin birinci fkrasndaki "bulunduu hal ve mahiyeti" ibaresinin, "bulunduu durum ve nitelii " fleklinde deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
Bestami Teke Ahmet fieref Erdem Turgut Tekin
Hatay Burdur Adana
rfettin Akar Mehmet Özkan
Mula zmir
Gerekçe: Maddenin bu fkrasndaki ibarenin önergemiz dorultusunda deifltirilmesi halinde kastedilen husus daha anlafllr duruma gelmifl olacaktr.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 894 sra sayl 1615 Sayl Gümrük Kanunu ile Bu Kanunda Deifliklik Yapan 564 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamede Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn 2 nci maddesinin birinci fkrasndaki "yürürlükte olan" ibaresinin, "yürüklükte bulunan" fleklinde deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
rfettinAkar Bestami Teke Turgut Tekin
Mula Hatay Adana
Mehmet Özkan Hüseyin Aksoy
zmir Eflkiflehir
Gerekçe: Maddenin bu fkrasndaki söz konusu ibarenin önergemiz dorultusunda deifltirilmesi halinde gümrük tarifesinin yürürlükte bulunduu halinin kastedildii daha iyi vurgulanmfl olacaktr.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkalna
Görüflülmekte olan 894 sra sayl 1615 Sayl Gümrük Kanunu ile Bu Kanunda Deifliklik Yapan 564 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamede Deifliklik Yaplas Hakknda Kanun Tasarsnn 2 nci maddesinin birinci fkrasnn ikinci cümlesinin, afladaki flekilde deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
"Eflya ticaretiyle ilgili özel hükümlerle belirlenen dier tüm önlemler, gerekli hallerde sözkonusu eflyann tarife pozisyonuna göre tatbik edilir."
Bestami Teke Ahmet fieref Erdem Turgut Tekin
Hatay Burdur Adana
Cafer Sadk Keserolu rfettin Akar
Sinop Mula
Gerekçe:
Maddenin bu fkrasnn, önerilen flekilde deifltirilmesi halinde, anlam daha açk hale getirilecek ve dier önlemlerin tümünün kastedildii açkça belirtilmifl olacaktr.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 894 sra sayl 1615 sayl Gümrük Kanunuyla bu Kanunda Deifliklik Yapan 564 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamede Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn 2 nci maddesinin ikinci fkrasnn (c) bendindeki "eflyaya uygulanacak" ibaresinin "eflya için uygulanacak" fleklinde deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
Ahmet fieref Erdem Cafer Sadk Keserolu Turgut Tekin
Burdur Sinop Adana
Bestami Teke rfettin Akar
Hatay Mula
Gerekçe:
Önerdiimiz bu deifliklikle, uygulanacak vergi oranlarnn, eflya yerine eflyann sahibini ve/veya mükellefini ilgilendirdii açklanmfl olmaktadr.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 894 sra sayl 1615 sayl Gümrük Kanunuyla bu Kanunda Deifliklik Yapan 564 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamede Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn 2 nci maddesinin ikinci fkrasnn (a), (b) ve (c) bentlerindeki "Türk Gümrük Tarife Cetvelini" ibaresinin, "Türkiye Cumhuriyeti Gümrük Tarife Cetvelini" olarak deifltirmesini arz ve teklif ederiz.
Bestami Teke Ahmet fieref Erdem Turgut Tekin
Hatay Burdur Adana
Mehmet Özkan rfettin Akar
zmir Mula
Gerekçe:
Maddenin ikinci fkrasnn bu bentlerindeki deifliklikle, gümrük tarife cetvelinin Türkiye Cumhuriyetine ait olduu sarahaten belirtilmifl olacaktr.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 894 sra sayl 1615 Sayl Gümrük Kanunu ile Bu Kanunda Deifliklik Yapan 564 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamede Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn 2 nci maddesinin ikinci fkrasnn (f) bendindeki baz eflyaya ibaresinin baz eflya için fleklinde deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
rfettin Akar Bestami Teke Turgut Tekin
Mula Hatay Adana
Hüseyin Aksoy Mehmet Özkan
Eskiflehir zmir
Gerekçe:
Önerilen deifliklikle, gümrük vergileri muafiyeti veya indiriminin eflyaya deil, mükellefe uyguland yazm tekniine uygun olarak açklanmfl olmaktadr.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 894 sra sayl 1615 Sayl Gümrük Kanunu ile Bu Kanunda Deifliklik Yapan 564 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamede Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn 2 nci maddesinin ikinci fkrasnn (d) bendindeki tercihli bir tarife ibaresinin tercihli tarife fleklinde deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
Ahmet fieref Erdem Cafer Sadk Keserolu Turgut Tekin
Burdur Sinop Adana
Bestami Teke rfettin Akar Mehmet Özkan
Hatay Mula zmir
Gerekçe:
Önerilen deifliklikle, tarifenin tercihli olarak uygulanaca daha açk hale getirilecek. Yani bir ibaresi metinden çkarlarak yazm tekniine uygunluk salanacaktr.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 894 sra sayl 1615 Sayl Gümrük Kanunu ile Bu Kanunda Deifliklik Yapan 564 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamede Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn 2 nci maddesinin üçüncü fkrasndaki özel alanlara ibaresinin özel ve genel alanlara olarak deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
rfettin Akar Hüseyin Aksoy Tugut Tekin
Mula Eskiflehir Adana
Mehmet Kâzm Dinç Bestami Teke
Kocaeli Hatay
Gerekçe: Sadece özel alanlarda deil genel alanlarda da yaplacak olan eflya ticaretine iliflkin tarife dfl önlemlerin uygulanmas amaçlanmfltr.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 894 sra sayl 1615 sayl Gümrük Kanunu ile Bu Kanunda Deifliklik Yapan 564 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamede Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn 2 nci maddesinin üçüncü fkrasndaki; ikinci fkrann (d), (e) ve (f) bentlerinde belirtilen "tarife uygulamasnn" ibaresinin, ikinci fkrann (d) ve (e) bentlerinde belirtilen "tercihli tarife uygulamalarn" ve (f) bendinde belirtilen "tarife uygulanmasnn" fleklinde deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
rfettin Akar Hüseyin Aksoy Turgut Tekin
Mula Eskiflehir Adana
Mehmet Kâzm Dinç Bestami Teke
Kocaeli Hatay
Gerekçe: 2 nci maddenin (d) ve (e) bentlerinde tercihli tarife uygulamalarndan bahsedildii için bunun üçüncü fkrada geçen açklamalarda özellikle belirtilmesi gerektii düflünülmektedir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 894 sra sayl 1615 sayl Gümrük Kanunu ile Bu Kanunda Deifliklik Yapan 564 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamede Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn 2 nci maddesinin üçüncü fkrasndaki "tarife kotalar" ibaresinin "miktar ve tarife kotalarnn" olarak deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
rfettin Akar Turgut Tekin Hüseyin Aksoy
Mula Adana Eskiflehir
Mehmet Kâzm Dinç Bestami Teke
Kocaeli Hatay
Gerekçe: Önerilen deifliklikle alnacak önlemlerin sadece tarifeyle snrl olmamas, miktar kotalarnn da alnacak önlemlere gerekçe olmas amaçlanmfltr.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 894 sra sayl 1615 sayl Gümrük Kanunu ile Bu Kanunda Deifliklik Yapan 564 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamede Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn 2 nci maddesinin üçüncü fkrasndaki "bir dier cetvelin alt pozisyonunun" ibaresinin "bir dier cetvelin alt pozisyonunun ve açlmlarnn" fleklinde deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
Ahmet fieref Erdem Cafer Sadk Keserolu Turgut Tekin
Burdur Sinop Adana
Bestami Teke rfettin Akar
Hatay Mula
Gerekçe:
Daha detayl mal veya eflya ayrmna gidilmesi durumunda, hazrlanan cetvelin alt pozisyonunun açlmlarna daha ihtiyaç olacandan, bunu açkça belirtmekte yarar olaca düflünülmektedir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 894 sra sayl 1615 Sayl Gümrük Kanunuyla Bu Kanunda Deifliklik Yapan 564 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamede Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn 2 inci maddesinin dördüncü fkrasnn birinci satrnda yer alan "veya" kelimesinin "ve/veya" fleklinde deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
rfettin Akar Hüseyin Aksoy Turgut Tekin
Mula Eskiflehir Adana
Mehmet Kâzm Dinç Bestami Teke
Kocaeli Hatay
Gerekçe:
Söz konusu fkrada geçen ifadelerin de gerektiinde bir arada aranabilmesi flartnn getirilmesi düflünülmüfltür.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 894 sra sayl 1615 Sayl Gümrük Kanunu ile Bu Kanunda Deifliklik Yapan 564 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamede Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn 2 inci maddesinin dördüncü fkrasnda yer alan "mahiyeti nedeniyle" ibaresinin "mahiyeti itibariyle" fleklinde deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
Ahmet fieref Erdem Cafer Sadk Keserolu Turgut Tekin
Burdur Sinop Adana
Bestami Teke rfettin Akar
Hatay Mula
Gerekçe:
Bu deifliklikle, maddenin kanun yazma tekniine daha uygun hale getirilmesi amaçlanmfltr.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 894 sra sayl 1615 Sayl Gümrük Kanunu ile Bu Kanunda Deifliklik Yapan 564 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamede Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn 2 nci maddesinin dördüncü fkrasnda yer alan "tarife kotalar" ibaresinin "miktar ve tarife kotalar" deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
Ahmet fieref Erdem Cafer Keserolu Turgut Tekin
Burdur Sinop Adana
rfettin Akar Bestami Teke
Mula Hatay
Gerekçe: 2 nci maddenin üçüncü fkrasnda yer alan ilavemize paralel olarak burada da miktar kotalarn belirtmemizin gerektii düflünülmektedir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 894 sra sayl 1615 sayl Gümrük Kanunu ile Bu Kanunda Deifliklik Yapan 564 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamede Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn 2 nci maddesinin dördüncü fkrasnda yer alan "baz eflyann" ibaresinin "gümrük yönetmelii eki listesinden belirtilen eflyann" fleklinde deifltirilmesini arz ve teklif ederiz.
rfettin Akar Turgut Tekin Hüseyin Aksoy
Mula Adana Eskiflehir
Kâzm Dinç Bestami Teke
Kocaeli Hatay
Gerekçe: Gümrük vergilerinden indirime veya flartl muafiyete tabi tutulacak eflyann liste fleklinde belirlenmesi, uygulamada ileride yer alacak belirsizlikleri ortadan kaldracaktr.
BAfiKAN fiimdi aykrlk derecesine göre iflleme koyacam.
En aykr önergeyi okutuyorum:
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baflkanlna
Görüflülmekte olan 894 sra sayl 1615 sayl Gümrük Kanunu ile Bu Kanunda Deifliklik Yapan 564 Sayl Kanun Hükmünde Kararnamede Deifliklik Yaplmas Hakknda Kanun Tasarsnn 2 nci maddesinin birinci fkrasna afladaki ibarenin eklenmesini arz ve teklif ederiz.
"Gerekli haller Gümrük Müsteflarlnca belirlenir."
Ahmet fieref Erdem (Burdur) ve arkadafllar
BAfiKAN Sayn Komisyon ne buyurur efendim?..
PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU SÖZCÜSÜ ALÂETTN KURT (Kocaeli) Katlmyoruz Sayn Baflkan.
BAfiKAN Sayn Hükümet?..
ÇEVRE BAKANI A.HAMD ÜÇPINARLAR (Çanakkale) Katlmyoruz efendim.
BAfiKAN Önergeye, Sayn Komisyon ve Sayn Hükümet katlmadlar.
Önerge sahiplerinden söz talebi?.. Yok.
MUSTAFA ÜNALDI (Konya) Karar yetersaysnn aranmasn istiyoruz.
BAfiKAN Önergeyi oylayacam ve karar yetersaysn arayacam.
Önergeyi oylarnza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Karar yetersays yoktur.
Gruplarn temayülü de göstermektedir ki, yeni bir ara vermeden sonra da, karar yetersaysn bulmak mümkün deildir.
Bu sebeplerle, alnan karar gereince, kanun tasar ve tekliflerini görüflmek için, 10 Kasm 1995 Cuma günü saat 14.00'te toplanmak üzere, birleflimi kapatyorum.
Kapanma Saati: 21.49