DÖNEM : 22               YASAMA YILI : 3

T. B. M. M.

TUTANAK DERGİSİ

CİLT : 62

9 uncu Birleşim

21 Ekim 2004 Perşembe

İ Ç İ N D E K İ L E R

 I. - GEÇEN TUTANAK ÖZETİ

II. - BAŞKANLIĞIN GENEL KURULA SUNUŞLARI

A) GündemdIşI Konuşmalar

1. - Amasya Milletvekili Hamza Albayrak'ın, Amasya Protokolünün kabulünün 85 inci yıldönümüne ilişkin gündemdışı konuşması

2. - İzmir Milletvekili Ahmet Ersin'in, Irak'ta çalışan Türk şoförlerin can güvenliklerinin sağlanmasına; İzmir Limanında fizikî yetersizlikten kaynaklanan sıkışıklığın yarattığı sorunlara ilişkin gündemdışı konuşması

3. - Erzurum Milletvekili İbrahim Özdoğan'ın, Doğu Anadolu Bölgesinde hayvan yetiştiricilerinin sorunlarına ve alınması gereken tedbirlere ilişkin gündemdışı konuşması ve Tarım ve Köyişleri Bakanı Sami Güçlü'nün cevabı

B) Tezkereler ve Önergeler

1. - Devlet eski Bakanları Nafiz Kurt ve Eyüp Aşık haklarındaki dosyalara ilişkin Başkanlık tezkeresi (3/686)

2. - Devlet eski Bakanı Refaiddin Şahin hakkındaki dosyaya ilişkin Başkanlık tezkeresi (3/687)

3. - Plan ve Bütçe Komisyonu Geçici Başkanlığının, Komisyonun başkan, başkanvekili, sözcü ve kâtip üye seçimini yaptığına ilişkin tezkeresi (3/688)

4. - Dilekçe Komisyonu Geçici Başkanlığının, Komisyonun başkan, başkanvekili, sözcü ve kâtip üye seçimini yaptığına ilişkin tezkeresi (3/689)

5. - Başbakan Recep Tayyip Erdoğan'ın Fransa'ya yaptığı resmî ziyarete katılacak milletvekillerine ilişkin Başbakanlık tezkeresi (3/690)

III. - KANUN TASARI VE TEKLİFLERİ İLE KOMİSYONLARDAN GELEN DİĞER İŞLER

1. - Çorum Milletvekili Muzaffer Külcü'nün yasama dokunulmazlığının  kaldırılması  hakkında  Başbakanlık  tezkeresi  ve  Anayasa ve Adalet Komisyonları üyelerinden kurulu Karma Komisyon Raporu (3/222) (S. Sayısı: 499)

2. - İzmir Milletvekili Hakkı Ülkü'nün yasama dokunulmazlığının kaldırılması hakkında Başbakanlık tezkeresi ve Anayasa ve Adalet Komisyonları üyelerinden kurulu Karma Komisyon Raporu (3/223) (S. Sayısı: 500)

3. - Çorum Milletvekili Muzaffer Külcü'nün yasama dokunulmazlığının kaldırılması  hakkında  Başbakanlık  tezkeresi  ve  Anayasa ve Adalet Komisyonları üyelerinden kurulu Karma Komisyon Raporu (3/224) (S. Sayısı : 501)

4. - Malatya Milletvekili Muharrem Kılıç'ın yasama dokunulmazlığının kaldırılması  hakkında  Başbakanlık  tezkeresi  ve  Anayasa ve Adalet Komisyonları üyelerinden kurulu Karma Komisyon Raporu (3/225) (S. Sayısı: 502)

5. - Tunceli Milletvekili Hasan Güyüldar'ın yasama dokunulmazlığının kaldırılması hakkında Başbakanlık tezkeresi ve Anayasa ve Adalet Komisyonları üyelerinden kurulu Karma Komisyon Raporu (3/230) (S. Sayısı: 503)

6. - Bilecik Milletvekili Yaşar Tüzün'ün yasama dokunulmazlığının kaldırılması hakkında Başbakanlık tezkeresi ve Anayasa ve Adalet Komisyonları üyelerinden kurulu Karma Komisyon Raporu (3/231) (S. Sayısı: 504)

7. - Hatay Milletvekili Sadullah Ergin'in yasama dokunulmazlığının kaldırılması hakkında Başbakanlık tezkeresi ve Anayasa ve Adalet Komisyonları üyelerinden kurulu Karma Komisyon Raporu (3/244) (S.Sayısı: 505)

8. - Kahramanmaraş Milletvekili Hanefi Mahçiçek'in yasama dokunulmazlığının kaldırılması hakkında Başbakanlık tezkeresi ve Anayasa ve Adalet Komisyonları üyelerinden kurulu Karma Komisyon Raporu (3/245) (S. Sayısı: 506)

9. - Kocaeli Milletvekili Mehmet Sefa Sirmen'in yasama dokunulmazlığının kaldırılması  hakkında  Başbakanlık  tezkeresi  ve  Anayasa ve  Adalet Komisyonları üyelerinden kurulu Karma Komisyon Raporu (3/247) (S. Sayısı: 507)

10. - Mersin Milletvekili Mustafa Eyiceoğlu'nun yasama dokunulmazlığının kaldırılması  hakkında  Başbakanlık  tezkeresi  ve  Anayasa ve  Adalet Komisyonları üyelerinden kurulu Karma Komisyon Raporu (3/248) (S. Sayısı: 539)

11. - Çanakkale Milletvekilleri Mehmet Daniş ve İbrahim Köşdere'nin, Gelibolu Yarımadası Tarihî Millî Parkı Kanununa Geçici Bir Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi (Kamu İhale Kanununa Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi) ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/212) (S. Sayısı: 305)

12. - Türkiye Cumhuriyeti ile Fas Krallığı Arasındaki Serbest Ticaret Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/826) (S. Sayısı: 658)

13. - Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Romanya Hükümeti Arasında Kendi Vatandaşlarının ve Ülkelerinde Yasadışı Konumda Bulunan Yabancıların Geri Kabulüne İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile İçişleri ve Dışişleri Komisyonları Raporları (1/794) (S. Sayısı 659)

14. - Aşırı Derecede Yaralayan ve Ayırım Gözetmeyen Etkileri Bulunan Belirli Konvansiyonel Silahların Kullanımının Yasaklanması veya Sınırlandırılması Sözleşmesi ve Sözleşmede Yapılan Değişiklik ile Eki I . Tadil Edilmiş II . ve IV . Protokollerin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair  Kanun  Tasarısı  ve  Dışişleri  Komisyonu  Raporu  (1/845) (S. Sayısı: 660)

15. - Elektrik Piyasası Kanunu, Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Raporu (1/834) (S. Sayısı: 647)

16. - Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun Tasarısı ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Raporu (1/846) (S. Sayısı: 646)

17. - Karayolları Trafik Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve İçişleri Komisyonu Raporu (1/557) (S. Sayısı: 632)

IV. - SEÇİMLER

A) Komİsyonlarda AçIk Bulunan Üyelİklere Seçİm

1. - Plan ve Bütçe Komisyonunda açık bulunan üyeliğe seçim

V. - SORULAR VE CEVAPLAR

A) YazIlI Sorular ve CevaplarI

1. - Antalya Milletvekili Nail KAMACI'nın, basın özgürlüğünü kısıtlayan hükümler ve cezaevindeki gazetecilere ilişkin sorusu ve Adalet Bakanı Cemil ÇİÇEK'in cevabı (7/3216)

2. - İstanbul Milletvekili Bülent TANLA'nın, turizm gelirleri ve bu gelirlerin hesaplama yöntemine ilişkin sorusu ve Kültür ve Turizm Bakanı Erkan MUMCU'nun cevabı (7/3516)

3. - Bursa Milletvekili Kemal DEMİREL'in, TRT yayınlarının kıyı şeritlerinde izlenememesine ilişkin sorusu ve Devlet Bakanı Beşir ATALAY'ın cevabı (7/3761)

I. - GEÇEN TUTANAK ÖZETİ

TBMM Genel Kurulu saat 15.00'te açılarak iki oturum yaptı.

Kırşehir Milletvekili Mikail Arslan, Ahilik Haftasına,

Bursa Milletvekili Mustafa Özyurt, Mudanya Mütarekesinin 82 nci yıldönümüne,

Batman Milletvekili Ahmet İnal, tütün kotası ile kota fazlası tütün alımının yarattığı sorunlara ve alınması gereken tedbirlere,

İlişkin gündemdışı birer konuşma yaptılar.

Artvin Milletvekili Orhan Yıldız'ın (3/168) (S. Sayısı: 488),

Konya Milletvekili Atilla Kart'ın (3/176) (S. Sayısı: 489),

Denizli Milletvekili Mehmet Salih Erdoğan'ın (3/180) (S. Sayısı: 490),

Afyon Milletvekili Ahmet Koca'nın (3/186) (S. Sayısı: 491),

Kocaeli Milletvekili Mehmet Sefa Sirmen'in (3/187, 3/211, 3/214) (S. Sayıları: 492, 494, 497),

Trabzon Milletvekili Asım Aykan'ın (3/192) (S. Sayısı: 493),

Yozgat Milletvekili Mehmet Erdemir'in (3/212) (S. Sayısı: 495),

Çorum Milletvekili Muzaffer Külcü'nün (3/220) (S. Sayısı: 498),

Yasama dokunulmazlıklarının kaldırılmasına gerek bulunmadığı hakkında Anayasa ve Adalet Komisyonları Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon raporları okundu; 10 gün içerisinde itiraz edilmediği takdirde raporların kesinleşeceği açıklandı.

Anayasa,

Adalet,

Millî Savunma,

İçişleri,

Dışişleri,

Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor,

Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm,

Çevre,

Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler,

Tarım, Orman ve Köyişleri,

Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji,

Türkiye Büyük Millet Meclisi Hesaplarını İnceleme,

Kamu İktisadî Teşebbüsleri,

İnsan Haklarını İnceleme,

Komisyonları Geçici Başkanlıklarının, Komisyonun başkan, başkanvekili, sözcü ve kâtip üye seçimini yaptığına ilişkin tezkereleri, Genel Kurulun bilgisine sunuldu.

Iğdır Milletvekili Dursun Akdemir'in (6/1096, 6/1215, 6/1218, 6/1219, 6/1233),

Edirne Milletvekili Necdet Budak'ın (6/747, 6/773, 6/880, 6/1026, 6/1027, 6/1028, 6/1030, 6/1033, 6/1059),

Balıkesir Milletvekili Sedat Pekel'in (6/1283),

Mersin Milletvekili Ersoy Bulut'un (6/882, 6/883),

Esas numaralı sözlü sorularını geri aldıklarına ilişkin önergeleri okundu; soruların geri verildiği bildirildi.

Konya Milletvekili Atilla Kart ve 23 milletvekilinin, yasadışı örgütler ile emniyet, MİT ve yargı kuruluşları arasındaki ilişkiler konusunda ileri sürülen iddiaların araştırılarak sorumlularının ve alınması gereken önlemlerin tespit edilmesi amacıyla Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/218) Genel Kurulun bilgisine sunuldu; önergenin gündemdeki yerini alacağı ve öngörüşmesinin, sırası geldiğinde yapılacağı açıklandı.

Gündemin "Kanun Tasarı ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Diğer İşler" kısmının 26 ncı sırasında yer alan 625 sıra sayılı kanun tasarısının bu kısmın 2 nci sırasına, 27 nci sırasında yer alan 626 sıra sayılı kanun tasarısının 3 üncü sırasına, 28 inci sırasında yer alan 627 sıra sayılı kanun tasarısının 4 üncü sırasına, 29 uncu sırasında yer alan 628 sıra sayılı kanun tasarısının 5 inci sırasına, 30 uncu sırasında yer alan 629 sıra sayılı kanun tasarısının 6 ncı sırasına, 31 inci sırasında yer alan 630 sıra sayılı kanun tasarısının 7 nci sırasına, 32 nci sırasında yer alan 631 sıra sayılı kanun tasarısının 8 inci sırasına, 39 uncu sırasında yer alan 655 sıra sayılı kanun tasarısının 9 uncu sırasına, 40 ıncı sırasında yer alan 656 sıra sayılı kanun tasarısının 10 uncu sırasına, 41 inci sırasında yer alan 657 sıra sayılı kanun tasarısının 11 inci sırasına, 42 nci sırasında yer alan 658 sıra sayılı kanun tasarısının 12 nci sırasına, 43 üncü sırasında yer alan 659 sıra sayılı kanun tasarısının 13 üncü sırasına, 44 üncü sırasında yer alan 660 sıra sayılı kanun tasarısının 14 üncü sırasına alınmasına ve diğer kanun tasarı ve tekliflerinin sırasının buna göre teselsül ettirilmesine ilişkin Danışma Kurulu önerisi kabul edildi.

Dilekçe Komisyonu üyeliklerine gruplarınca aday gösterilen milletvekilleri seçildiler; Komisyonun başkan, başkanvekili, sözcü ve kâtip üye seçimini yapmak üzere toplanacağı gün, saat ve yere ilişkin Başkanlıkça duyuruda bulunuldu.

Gündemin "Sözlü Sorular" kısmının:

1 inci sırasında bulunan (6/580) esas numaralı soru üç birleşim içinde cevaplandırılmadığından, yazılı soruya çevrildi.

    6 ncı sırasında bulunan    (6/611),

    8 inci    " " (6/622),

Esas numaralı sorular, ilgili bakanlar Genel Kurulda hazır bulunmadıklarından ertelendi.

    2 nci sırasında bulunan    (6/587),

  17 nci    " " (6/637),

Esas numaralı sorulara, Çevre ve Orman Bakanı Osman Pepe;

    3 üncü sırasında bulunan (6/589),

    4 üncü    " "              (6/598),

    5 inci    " " (6/610),

    7 nci    " " (6/619),

  43 üncü    " "              (6/666),

  49 uncu    " "              (6/673),

  50 nci    " " (6/674),

  56 ncı    " " (6/680),

  57 nci    " " (6/681),

  95 inci    " " (6/724),

  96 ncı    " " (6/725),

  97 nci    " " (6/726),

  98 inci    " " (6/727),

118 inci    " " (6/748),

141 inci    " " (6/775),

149 uncu    " "              (6/783),

169 uncu    " "              (6/805),

219 uncu    " "              (6/860),

Esas numaralı sorulara, Kültür ve Turizm Bakanı Erkan Mumcu;

9 uncu sırasında bulunan (6/623) esas numaralı soruya, Millî Savunma Bakanı Mehmet Vecdi Gönül;

Cevap verdi.

Gündemin "Kanun Tasarı ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Diğer İşler" kısmının:

1 inci sırasında bulunan, Kamu İhale Kanununa Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifinin (2/212) (S. Sayısı: 305) görüşmeleri, daha önce geri alınan maddelere ilişkin komisyon raporu henüz gelmediğinden,

12 nci sırasına alınan, Türkiye Cumhuriyeti ile Fas Krallığı Arasındaki Serbest Ticaret Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısının (1/826) (S.Sayısı 658) görüşmeleri, ilgili komisyon yetkilileri Genel Kurulda hazır bulunmadığından,

Ertelendi.

2 nci sırasına alınan, Türkiye Cumhuriyeti ile Lüksemburg Büyük Dükalığı Arasında Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin (1/760) (S. Sayısı: 625),

3 üncü sırasına alınan, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Sağlık Bakanlığı ile Kosova Geçici Özyönetim Kurumları (Sağlık Bakanlığı) Adına Görev Yapan Birleşmiş Milletler Kosova Geçici Yönetimi Arasında Sağlık Alanında İşbirliği Anlaşmasının (1/762) (S. Sayısı: 626),

4 üncü sırasına alınan, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Sırbistan ve Karadağ Bakanlar Kurulu Arasında Turizm Alanında İşbirliği Anlaşmasının (1/799) (S. Sayısı: 627),

5 inci sırasına alınan, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Suriye Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Petrol, Gaz ve Maden Kaynakları Alanında İşbirliğine Dair Protokolün (1/800) (S. Sayısı: 628),

6 ncı sırasına alınan, Adlî Yardım Taleplerinin İletilmesine İlişkin Avrupa Sözleşmesine Ek Protokolün (1/812) (S. Sayısı: 629),

7 nci sırasına alınan, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Cezayir Demokratik Halk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Enerji Alanında İşbirliği Anlaşmasının (1/813) (S. Sayısı: 630),

8 inci sırasına alınan, Kimberley Süreci Sertifika Sistemine Katılmamızın (1/816) (S. Sayısı: 631),

9 uncu sırasına alınan, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Karadeniz Liman Devleti Kontrolü Sekretaryası Arasında Yönetim Merkezi Anlaşmasının (1/808) (S.Sayısı 655),

10 uncu sırasına alınan, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Slovenya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Örgütlü Suçlar, Uyuşturucu Madde Kaçakçılığı, Uluslararası Terörizm ve Diğer Ciddî Suçlarla Mücadelede İşbirliği Anlaşmasının (1/810) (S.Sayısı 656),

11 inci sırasına alınan, Avrupa Birliği ile Türkiye Cumhuriyeti Arasında Türkiye Cumhuriyetinin Makedonya Eski Yugoslav Cumhuriyetindeki Avrupa Birliği Kuvvetine Katılımına İlişkin Anlaşma ve Buna Bağlı Malî Düzenlemenin (1/814) (S.Sayısı 657),

Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarılarının görüşmeleri tamamlanarak elektronik cihazla yapılan açıkoylamadan sonra, kabul edilip, kanunlaştıkları açıklandı.

21 Ekim 2004 Perşembe günü saat 15.00'te toplanmak üzere, birleşime 18.00'de son verildi.

  Nevzat Pakdil

  Başkanvekili

 Türkân Miçooğulları  Ahmet Gökhan Sarıca                

 İzmir  Kırklareli             

 Kâtip Üye   Kâtip Üye

BİRİNCİ OTURUM

Açılma Saati: 15.00

21 Ekim 2004 Perşembe

BAŞKAN: Başkanvekili Nevzat PAKDİL

KÂTİP ÜYELER : Ahmet Gökhan SARIÇAM (Kırklareli), Türkân MİÇOOĞULLARI (İzmir)

BAŞKAN - Sayın Milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 9 uncu Birleşimini açıyorum.

Toplantı yetersayısı vardır; görüşmelere başlıyoruz.

Gündeme geçmeden önce, üç sayın milletvekiline gündemdışı söz vereceğim.

Konuşma süreleri 5'er dakikadır.

Hükümet bu konuşmalara cevap verebilir; hükümetin konuşma süresi 20 dakikadır.

Gündemdışı ilk söz, Amasya Protokolünün 85 inci yıldönümü münasebetiyle söz isteyen, Amasya Milletvekili Sayın Hamza Albayrak'a  aittir.

Sayın Albayrak, buyurun. (AK Parti sıralarından alkışlar)

II. - BAŞKANLIĞIN GENEL KURULA SUNUŞLARI

A) GündemdIşI Konuşmalar

1. - Amasya Milletvekili Hamza Albayrak'ın, Amasya Protokolünün kabulünün 85 inci yıldönümüne ilişkin gündemdışı konuşması

HAMZA ALBAYRAK (Amasya) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri, televizyonları başında bizleri izleyen aziz milletimiz; millî iradenin, 22 Ekim 1919'da Amasya Protokolüyle, bir kez daha tescil edilmesinin 85 inci yıldönümü dolayısıyla gündemdışı söz almış bulunuyorum; hepinizi, şahsım ve tüm Amasyalılar adına, en kalbî duygularla selamlıyorum.

Türkiye Cumhuriyeti Devletinin kuruluşunun ilk adımının 22 Haziran 1919'da Amasya Tamimiyle atıldığı Amasya'da, yine, millî iradenin kayıtsız şartsız üstünlüğü 22 Ekim 1919'da bir protokolle kabul edilmiştir. Atatürk, Nutuk'ta, Amasya Protokolü ile yapılan görüşmelerden genişçe bahsetmiş ve üçü imzalanan, ikisi gizli olduğu için imzalanmayan beş protokol hakkında bilgi verdikten sonra, birinci ve üçüncü protokolleri Vesikalar Cildinde yayımlamıştır. Amasya protokolleriyle ilgili ilk bilimsel incelemeyi yapan Faik Reşit Unat, tespitlerini, 1961 yılında neşredilen Tarih Vesikaları Dergisinde yayımlamıştır. Amasya Tamimiyle eyleme dönüşen millî mücadele fikrinden yaklaşık dört ay sonra bu protokol gerçekleşmiştir. Bir nevi Amasya Tamiminin ilk meyveleri alınmaya başlanmış, eylem, diplomasiyi beraberinde getirmiştir. İstanbul Hükümeti, bu protokolle Temsil Heyetini resmen tanımıştır. Bir diğer ifadeyle, millî irade ile uzlaşma zorunluluğu ve çabası olarak ortaya çıkmıştır bu protokol. İstanbul Hükümeti, Anadolu'da başlayan millî mücadelenin, hedefi, stratejisi ve yöntemiyle, artık, bağdaşması, uzlaşması ve kabullenmesi gerektiğini fark etmiştir. Mustafa Kemal, 22 Haziran 1919'da "milletin bağımsızlığını yine milletin azim ve kararı kurtaracaktır" ilkesini ilan ettiği Amasya'da, bütün ülke ve dünyaya bir kez daha mesaj vermiştir. Bu mesaj "hâkimiyet bilakaydüşart milletindir" olmuştur.

Sayın milletvekilleri, şahsî egemenliğin, kula kul olmanın reddedildiği, millet iradesinin temel alındığı yerdir Amasya. Kurtuluşun, yeniden dirilmenin, bağımsızlığın girizgâhıdır Amasya.

Mustafa Kemal Paşa, yanında Rauf ve Bekir Sami Beylerle birlikte 18 Ekimde Amasya'ya gelir. Salih Paşanın gelmesinden sonra 20 Ekimde görüşmeler Amasya'da başlar ve Sivas Kongresinde kabul edilmiş bulunan esaslar üzerinde görüşmeler 22 Ekime kadar sürer. Taraflar şu esaslar üzerinde anlaşırlar:

Türk illerinin düşmana şu veya bu suretle terk olunmaması,

Hiçbir himaye ve manda kabul edilmemesi,

Türk vatanının bütünlüğünün ve bağımsızlığının korunması,

Türk memleketlerinin siyasî egemenlik ve sosyal dengesini bozacak biçimde ayrıcalıklara yer verilmemesi,

Anadolu ve Rumeli Müdafaai Hukuk Derneğinin hukukî bir kurul olmak üzere İstanbul Hükümeti tarafından tanınması,

İtilaf devletleri ile Osmanlı Devleti arasında barışın korunması noktasında toplanacak konferanslara Heyeti Temsiliyeden de bir ekibin katılması, müşterek karar olarak alınmıştır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Mustafa Kemal, 1905'lerde önceden planlayıp tasarladığı devrimlerini 9 uncu Ordu Müfettişi olarak Samsun'a hareketiyle icraya koymuş ve 1919, 1920 yıllarında Amasya Protokolü ve Tamimiyle güncelleştirmiştir. Burada calibi dikkat bir husus vardır; Amasya Protokolünün birincisi 9 maddedir. Biliyorsunuz, 21.10.1919 tarihinde imzalanmıştır. Bu Protokolün 9 maddesi içerisinde yer almamasına rağmen giriş cümlesini sizlerle paylaşmak istiyorum: "Askerin siyasa ile uğraştığı düşüncesi verilmemeli, dahası, asker, siyasa ile uğraşmamalı." İkinci protokol 5 madde olup, bunun 1 inci maddesinde yer alan cümle de şu: "Yabancılar tarafından Kürtlerin bağımsızlığı adı altında yapılmakta olan yalanların önüne geçilmesi..."

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Albayrak, konuşmanızı tamamlar mısınız; buyurun.

HAMZA ALBAYRAK (Devamla) - Teşekkür ederim Sayın Başkanım.

Yani, 1905, 1910 ve 1920 yıllarında Kürtlerin Osmanlı Devletinden ayrılması için çaba sarf edenler, bugün de Türkiye Cumhuriyetinden ayrılması için aynı çabalarını devam ettiriyorlar. İsimleri aydın, soyisimleri satılmış, çifte kimlikli, her taşın altından çıkan bazı kişiler, dış mihrakların, içte ve dışta, Türkiye üzerindeki emellerinin bilâbedel taşeronluğunu devam ettirmektedirler. Bugün de, Avrupa Birliğinde yer alan azınlık cümlelerinde, yine, bu menfaatperverlerin imzası vardır.

Değerli hazırun, Amasya, gerçekten, cumhuriyete doğum belgesi olmuştur, cumhuriyetin kimliğidir. Amasya, cumhuriyette yakılan meşalenin güçlü savunucusudur. Tevafuk, yine ramazan ayı ve 13 Haziran 1919 Cuma günü, Sultan İkinci Beyazıt Camiinde Abdurrahman Kâmil Efendi sivil inisiyatifin isyanını açıkça kürsüde dile getirmiş "ismi, cismi ne olursa olsun, halifesi, padişahı bitmiştir; bunların kıymeti harbiyesi yoktur; yegâne kurtuluş çaresi hâkimiyetin millette olmasıdır" demiştir.

Onun için, Amasya Tamimi ve Amasya Genelgesi, değerli arkadaşlar "devletin vatandaşı" değil "vatandaşın devleti"ne geçişin ilk hamlesi olmuştur. Amasya, bu bağlamda, kurulan devletlere, devlet yöneticilerine, şehzadelere beşiklik yapmış, cumhuriyet gibi ufuk açıcı, çağdaş yönetişim biçimlerine de eşiklik yapmıştır; Türkiye ve Yüce Meclis, elbette ki, bunun kıymetini bilecektir ve bilmeye devam edecektir.

Amasya Tamiminde yer alan "milletin istiklalini yine milletin azim ve kararı kurtaracaktır" cümlesi 1921 Anayasasının 1 inci maddesinde, 82 Anayasasının 6 ncı maddesinde yer aldığı gibi, Yüce Meclisimizin şu duvarına "egemenlik, kayıtsız şartsız milletindir" mührünü vurmuştur.

Evet, yedibinbeşyüz yıllık tarihe sahip, doğa ve kültür harikası Amasya, Anadolu'nun Oxford'u Amasya, hakkı müktesebi olan Amasya Tamimine, Amasya Protokolüne hem içte hem dışta sahip çıkılmayı beklemektedir. Okullarda dahi, maalesef, Amasya Tamiminden, Amasya Protokolünden gerektiği gibi kimse haberdar değildir. Ben, bir vatandaş olarak, Amasya Milletvekili olarak söylüyorum ve Yüce Meclisimizden, sizlerin aracılığıyla, en azından, 2005 yılında, Cumhuriyet Bayramından önce, Amasya Tamimi ve Protokolüyle ilgili bir sempozyumun bu çatı altında düzenlenmesine aracılık etmelerini istirham ediyorum.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN- Sayın Albayrak, tamamlar mısınız lütfen konuşmanızı.

HAMZA ALBAYRAK (Devamla)- Tamamlıyorum Sayın Başkanım.

Sayın Başkan,  değerli milletvekilleri; Osmanlıya arka bahçe olmuş, Anadolu'nun Oxford'u, cumhuriyete öncülük etmiş Amasya, müstahak olduğu hakkını, tarihte olduğu şanlı yerini tekrar kazanarak, üniversitesine kavuşmak istemektedir.

Ben, bu vesileyle, Amasya Protokolünün 85 inci yılını kutluyor, ilginize tüm Amasyalılar adına teşekkür ederken, mumyası, bamyası ve elması meşhur olan Amasyamıza hepinizi davet ediyor, selam ve saygılar sunuyorum.

Sağ olun, var olun. (Alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ederim Sayın Albayrak.

Gündemdışı ikinci söz, Irak'taki Türk şoförlerin sorunları ve can güvenliği hakkında söz isteyen, İzmir Milletvekili Ahmet Ersin'e aittir.

Buyurun Sayın Ersin. (CHP sıralarından alkışlar)

2. - İzmir Milletvekili Ahmet Ersin'in, Irak'ta çalışan Türk şoförlerin can güvenliklerinin sağlanmasına; İzmir Limanında fizikî yetersizlikten kaynaklanan sıkışıklığın yarattığı sorunlara ilişkin gündemdışı konuşması

AHMET ERSİN (İzmir) - Sayın Başkan, saygıdeğer milletvekilleri; hepinizi en derin saygılarımla selamlıyorum.

Bu arada, şimdi hatırlattılar, Ahmet Taner Kışlalı'nın katledilişinin 5 inci yıldönümü; o açıdan, bütün Türk ulusuna yeniden başsağlığı, yakınlarına da sabır diliyorum.

Değerli arkadaşlarım, bir süreden beri, Irak'ta iş yapan Türk firmalarının çalışanlarıyla, bu ülkedeki özellikle de ABD Ordusuyla ticaret yapan firmaların mallarını taşıyan kamyon şoförleri terör ve mafya grupları tarafından kaçırılarak katledilmektedir. Vatandaşlarımızın vahşi yöntemlerle öldürülmeleri, aileleri ve kamuoyunu perişan etmiştir. Üstelik, Irak hastanelerinde 100'den fazla vatandaşımızın cesedinin bulunduğu iddiaları da endişeleri artırmaktadır.

Sayın milletvekilleri, Irak'ta can güvenliğinin olmadığı, bu ülkede, terör grupları ile fidye peşinde koşan mafya gruplarının cirit attığı bütün dünyaca bilinen bir konudur. Dolayısıyla, Irak'a çalışmak için giden ve özellikle de ABD Ordusuna erzak ve diğer lojistik mal taşıyan kamyon şoförlerini büyük ve ciddî tehlikelerin beklediğini herkes bilmektedir; ancak, geçim sıkıntısı içindeki kamyon şoförleri, terör gruplarının bir numaralı hedefi olmalarına rağmen, Irak'taki ABD Ordusuyla ticaret yapan firmaların bu koşullarda bile mallarını taşımayı göze almaktadırlar. Zor durumdaki kamyoncular, firmalar, tarafından korumasız ve âdeta birer fedai olarak ölüme gönderilmektedir.

Hükümet ise, vatandaşlarının can güvenliğini sağlamak için bir çaba içinde görülmüyor; vahşi yöntemlerle katledilenler sanki başka ülke vatandaşıymış gibi ilgisiz ve duyarsızdır. İnsanlar "saldım çayıra mevlam kayıra" anlayışı içinde göz göre göre tehlikenin içine itilmekte, hükümet ise sorunu sadece izlemekte ve "sorun, Irak ve ABD Ordusunun sorunudur, bizi ilgilendirmez" mantığıyla hareket etmektedir.

Kamyon şoförlerinin korunması ABD Ordusuna emanet edilmişse de, ABD askerleri, kamyonlar sadece doluyken koruma yapmakta, yükler boşaltıldıktan sonra ise, kamyonları ve şoförleri kendi kaderine terk etmektedir. Yani, ABD Ordusu aslında şoförleri değil kamyonları, malları korumaktadır. "Kamyoncuların katledilmesi Irak ve ABD Ordusunun sorunudur, bizi ilgilendirmez" anlayışı devlete ve hükümete yakışmayan bir durumdur ve böyle devam edemez.

Gerek firmaların bu çağdışı ticaret anlayışı ve gerekse hükümetin tutumu insan haklarına aykırıdır, ciddî ve korkunç insanlık suçu işlenmektedir; hem de, bütün dünyanın gözü önünde.

Çağdaş bir devletin vatandaşlarının kılına bile zarar gelmemesi için gerekli önlemleri alması gerektiği herkesçe biliniyor. Irak'ta ise, vatandaşlarımızın kılına zarar gelmesi bir yana, yurttaşlarımız Irak'ta tavuk gibi boğazlanıyor; ama, hükümet, bu sorunu sadece izliyor ya da masa başından demeçlerle olayı geçiştirmeye çalışıyor. Kamuoyu, hükümetin kendisine gelmesini, vatandaşlarımızı sahiplenmesini ve bu önemli soruna bir an önce çözüm bulmasını bekliyor.

Sayın milletvekilleri, bu arada, İzmir Limanındaki ciddî bir sorunu da, sırası gelmişken, yeri gelmişken, Meclis gündemine taşımak istiyorum.

Türkiye'nin ihracatında çok önemli yeri olan İzmir Limanı, Ege'den yapılan ihracatın ve Egeli ihracatçıların candamarıdır; ancak, bir süreden beri, bu limanda çok ciddî ve ihracatçıları son derece üzen sorunlar yaşanmaktadır. Gemi işletme çabalarının sürüncemede kalması, ulaşım sorunları ve fizikî yetersizlik, limanın zaten tam kapasiteyle çalışmasına engel oluyordu. Şimdi, bu olumsuzlukların üzerine, birkaç aydan beri başka sorunlar da eklenmiştir. Vinçlerden birçoğunun ömrünü tamamlamış olması nedeniyle çalışmaması, yedekparça sıkıntısı, teknik eleman eksikliği, zaten var olan sorunları daha da büyütmüştür. Bu yüzden, limanda yükleme ve boşaltmalarda ciddî sıkışıklık yaşanmakta ve gemiler, birkaç gün açıkta sıra beklemek zorunda kalmaktadır.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Buyurun Sayın Ersin.

AHMET ERSİN (Devamla) - Zaman kaybı, gemicilik şirketleri ve acentelerinin navlun ve konteyner fiyatlarına İzmir Limanına özgü sıkışıklık zammı yapmalarına ve hatta bazı gemilerin de sırf bu nedenle, sıkışıklık nedeniyle İzmir Limanına sefer yapmaktan vazgeçmelerine neden olmuştur.

İzmir Limanından ihracat yapan firmalar, navlun ücretleri ile konteyner fiyatlarının artmasının yarattığı büyük zararlar yanında, taahhütlerini de zamanında yerine getirememektedir. Egeli ihracatçılar, bu yüzden müşterilerini ve dış pazarlarını kaybetme ve dolayısıyla da iflas tehlikesiyle karşı karşıyadır.

İzmir Limanında yaşanan sorunlar, gerek Sayın Başbakana gerekse Ulaştırma Bakanına, Dış Ticaretten sorumlu Devlet Bakanına bildirilmesine ve hatta sayın bakanların durumu yerinde görmelerine rağmen, yaşanan sıkışıklığa bir çözüm getirilmemiştir. Sayın Ulaştırma Bakanı, sorunu bir ayda çözeceğini söyledi; ama, Sayın Bakanın verdiği bir aylık sürenin dolmasına iki gün kaldı ve sorunlar da ortada duruyor. İzmir Limanındaki sıkışıklığın giderilmesi için, acaba, firmaların iflası mı gerekiyor, ondan sonra mı önlem alınacak? Sıkışıklıktan ve sıkışıklık zamlarından bunalan ihracatçılar, artık, İzmir Limanını terk etmeye ve başka limanlara yönelmeye başlamışlardır. Bu durumda, bir süre sonra, o limanlarda da sıkışıklık ve sorunlar yaşanmaya başlanacaktır ve onlar da -bugün İzmir Limanında yaşanan sorunlar gibi- felç olma durumuyla karşı karşıyadır. Hükümetin ve bakanların ilgisizliği ve umursamazlığı, ihracatımıza, ülke ekonomisine ve İzmir'e pahalıya mal olmaktadır. İzmir Limanındaki sorunlar ve sıkışıklık ağır aksak değil, hemen giderilmelidir.

İzmir Limanındaki sorunlar ve bu sorunların diğer limanlara taşıyacağı sorunlarla ilgili Sayın Bakanın dikkatini çekmek istiyorum ve beni dinlediğiniz için hepinize saygılar sunuyorum. (CHP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ederim Sayın Ersin.

Gündemdışı üçüncü söz, Doğu Anadolu Bölgesinde hayvan yetiştiricilerinin sorunları hakkında söz isteyen Erzurum Milletvekili İbrahim Özdoğan'a aittir.

Sayın Özdoğan, buyurun. (AK Parti sıralarından alkışlar)

3. - Erzurum Milletvekili İbrahim Özdoğan'ın, Doğu Anadolu Bölgesinde hayvan yetiştiricilerinin sorunlarına ve alınması gereken tedbirlere ilişkin gündemdışı konuşması ve Tarım ve Köyişleri Bakanı Sami Güçlü'nün cevabı

İBRAHİM ÖZDOĞAN (Erzurum) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Yüce Heyetinizi ve televizyonları başında bizleri izleyen aziz ve büyük milletimizi saygı ve sevgiyle selamlıyorum.

Türkiye'nin çayır-mera varlığının yaklaşık üçte 1'i Doğu Anadolu Bölgesinde yer almaktadır. Bölgede, meraya dayalı ekstansif hayvancılık yapılmaktadır. Doğu Anadolu Bölgesindeki hayvan varlığı çayır-mera alanlarıyla orantılı değildir. Meralardaki otlatma baskısı normalin üzerindedir. Büyükbaş hayvan birimi esasına göre ülkedeki hayvan varlığının yüzde 23'ünden fazlasını Doğu Anadolu Bölgesi teşkil etmektedir. Otlatma mevsiminde bölgede 1 büyükbaş hayvan birimine düşen mera alanı 3,5 hektardır. Bu miktarın 1 büyükbaş hayvan birimi için otlatma kapasitesi hesabına göre optimum 5,6 hektar olması gerekmektedir. Bu durum, bölge meralarının, ülke genelinde olduğu gibi, aşırı kullanıldığını ve meralar üzerinde aşırı otlatma baskısının olduğunu göstermektedir.

Ayrıca, ülke hayvan varlığının yüzde 23'üne sahip Doğu Anadolu Bölgesinin et ve süt üretimi açısından üretime katkısı hayvan varlığıyla orantılı değildir. Bölge, ülke et üretiminin yüzde 10,5'ini ve süt üretiminin ise yüzde 17'sini karşılamaktadır. Bu durum, bölgedeki hayvanların et ve süt verimlerinin düşük olmasıyla açıklanabilir.

Doğu Anadolu Bölgesinde tarımsal kredi kullanım oranı da çok düşük olup, Türkiye'deki payı yüzde 5,5 civarındadır. Bölge üreticilerinin en çok kullandığı krediler hayvansal üretim kredileridir.

Doğu Anadolu Bölgesindeki hayvancılığın sorunlarını şöyle sıralayabiliriz:

Et ve süt verimi yüksek hayvan ırklarının bölgede yetişmesi için gerekli çalışmaların yapılmaması ve hayvancılık yasasının oluşması için uygun bir ortamın sağlanamaması hayvancılığın gerilemesine neden olmuştur.

Yurt dışından ithal edilen ve damızlığa yönelik olmayan canlı hayvan ve hayvansal ürünler, hayvancılığı olumsuz yönde etkilemektedir. Son yıllarda ihracatın durması da hayvancılığın gelişmesini engelleyen diğer önemli bir faktördür.

Bölgelerarası hayvan giriş çıkışlarının yeterince kontrol edilememesinden, zamanında ve dikkatli aşı yapılamamasından, aşılamada hastalık tiplerinin dikkate alınmayışından, ilkel hayvan barınaklarından, eğitimsizlikten, yetersiz işletme büyüklüğünden ve eleman yetersizliğinden kaynaklanan hayvan hastalıklarından dolayı da hayvancılık gelişememektedir.

Yem fiyatlarının yüksek oluşu, işletme sermayesinin yetersizliği, üreticilerin teknik bilgi bakımından yetersiz oluşu, ekilen yem bitkileri alanlarının az olması, tohumluk sıkıntısı, yetersiz teknik bilgi, erken kesilme gibi nedenler ile kabayem üretiminde oluşan açıklar da hayvancılığın gerilemesine neden olmaktadır.

Bölgedeki meraların büyük bölümünü orta ve zayıf meraların oluşturması, hayvan sayısının fazla olması, meraların göçerlere kiraya verilerek tahrip edilmesi ve erken kuruması, erken ve aşırı otlatma, düzensiz otlatma, meralarda su yapılarının olmayışı, su kaynaklarının yetersizliği ve iklim gibi sebepler ile meraların yetersiz oluşu.

Yetersiz sermaye, gelenek ve görenekler ile eğitimsizlik dolayısıyla ahırların hayvancılık için elverişli olmayışı.

İlkbahar ve sonbahardaki aşırı soğuklar, hayvanlardaki beslenme problemleri, hayvancılıktaki organizasyon problemleri, yeterli kalifiye eleman olmaması ve köylerin ilçeye uzak olması gibi sebepler ile sunî tohumlama hizmetlerinin yeterince yapılamayışı ve veteriner hizmetlerinin yetersiz oluşu, boğa bulmada yaşanan problemler.

Arıcılık için çok elverişli şartlara sahip bölgede arıcılık yapan işletme sayısının oldukça yetersiz oluşu. Bölgenin kaynakları, Karadeniz Bölgesi başta olmak üzere diğer illerden gelen arıcılar tarafından kullanılmaktadır.

Hayvancılığın geliştirilmesi için bölgeye özel projelerin ve teşviklerin uygulanmaması.

Hayvancılığın sorunları için çözüm önerilerimiz şunlardır:

Yerli ırklarımız ıslah edilerek, melezleme çalışmalarına hız verilmeli, verim düzeyleri yüksek ırklar elde edilmelidir. İhtiyaç halinde, yüksek verimli kültür ırkları, damızlık hayvan ithal edilerek, ucuz fiyatla üreticilere dağıtılmalıdır.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Buyurun Sayın Özdoğan.

İBRAHİM ÖZDOĞAN (Devamla) - Hayvancılığın kâr ve maliyet hesapları iyi yapılmalı, hayvancılıkla ilgili yapılacak olan desteklemelerde daima maliyetin üzerinde fiyat verilmelidir.

İç ve dışpazar sorununu çözmek için et kombinaları kanalıyla yapılacak iç ve dışsatımlarda hayvansal ürünlere yeni teşvikler verilerek, ihracatçılar desteklenmek suretiyle pazar sorunu çözülmelidir.

Bölgede yetersiz olan veteriner hizmetlerinin çözümü için eğitim ve yayın çalışmalarının yanı sıra teşkilatların altyapı yetersizlikleri giderilmeli ve tarım teşkilatları eleman bakımından takviye edilmelidir. Tarım teşkilatlarına yapılacak eleman takviyesi, hayvan sağlık hizmetlerinin daha etkin yapılmasını sağlayacaktır.

Pahalı olan veterinerlik hizmetlerine, verimlilik artırılarak, çiftçilerin örgütlenmesi sağlanarak ve işletme büyüklükleri artırılarak çözüm bulunmalıdır.

Meralar ıslah edilmeli, mevcut hayvan ırkları geliştirilip, iyileştirilmeli, göçer hayvan hareketleri kontrol altına alınmalı, münavebeli otlatma yapılmalı, işletme büyüklükleri artırılmalı, üreticiler damızlık hayvan yetiştirmeye teşvik edilmeli, sunî tohumlama çalışmalarına ağırlık verilmeli ve kuruluşların bu konudaki eleman noksanlıkları giderilmelidir.

Kredilendirmede doğu illerine öncelik tanınmalı; ayrıca, besici ve üreticiye Ziraat Bankası ve benzeri kuruluşlarca verilen krediler, düşük faizli, mümkünse faizsiz ve uzun vadeli olmalıdır.

Buna ilaveten, kırsal kesimde, çayır ve mera hayvancılığına dayalı küçükbaş hayvancılık, devletçe teşvik verilerek desteklenmelidir.

Yem bitkileri ekim alanı ve tohumluk üretimi artırılmalı, çeşit geliştirme araştırmaları hızlandırılmalı ve bu tedbirlerle, bölgenin, kabayem açığı giderilmelidir.

Elverişsiz ve üretimi olumsuz etkileyen hayvan barınaklarının iyileştirilmesi için, üreticiler, teşvik verilerek özendirilmelidir.

Tarım sektöründe, ekonomik anlamda işletmeciliğe geçiş sağlanmalıdır.

Tarımsal üretimin yoğun olduğu bölgelerde ürün borsaları oluşturulmalı ve bu borsalarda vadeli işlem yapılması sağlanmalıdır.

Şu anda, hayvan kaçakçılığı nedeniyle, Doğu Anadolu besicisi ve köylüsü perişan durumdadır. Acilen ve çok sert tedbirlerle hayvan kaçakçılığı önlenmelidir.

Doğu Anadolu Bölgesinde en fazla hayvan varlığına sahip olan Erzurum'da et kombinası çok düşük kapasiteyle çalışmakta olup, günde ortalama 20 büyükbaş hayvan kesimi yapmaktadır; ayrıca, köylü ve besiciye ücreti geç ödenmektedir. Erzurum Et Kombinasının gerçek kapasitesi, günlük, 400 büyükbaş hayvan, 2 000 küçükbaş hayvan kesimidir. Erzurum Et Kombinası, kapasitesine uygun olarak çok fazla hayvan kesimi yapmalı ve mağdur köylünün parası zamanında ödenmelidir. Bu konuda ilgilileri hassasiyetle uyarıyorum.

Geliştirilecek olan tarım sigortası yoluyla, çiftçilerimiz, doğal afetlerdeki kayıplarına karşı korunmalıdır.

Su ürünleri üretimi özendirilmelidir. Bölgede, su ürünleri istihsali son derece bakirdir; dolayısıyla, kredilendirmede, hükümet, çok cömert davranmalıdır.

BAŞKAN - Sayın Özdoğan, lütfen toparlar mısınız.

İBRAHİM ÖZDOĞAN (Devamla) - Doğu Anadolu'nun yüzünü birinci derecede güldürecek olan hayvancılığın kalkındırılması gerektiğini tekrar vurguluyor; Yüce Heyetinizi saygı ve sevgiyle selamlıyorum. (Alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ederim Sayın Özdoğan.

Buyurun Sayın Bakanım.

TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANI SAMİ GÜÇLÜ (Konya) - Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; Erzurum Milletvekilimiz Sayın İbrahim Özdoğan'ın Doğu Anadolu Bölgesinin hayvancılık sorunları hakkındaki gündemdışı konuşmasına cevap vermek için söz aldım; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Sayın İbrahim Özdoğan'a, düşüncelerimizi ifade etme imkânı verdiği için teşekkür ediyorum; bu vesileyle, bizim, özellikle içinde bulunduğumuz dönemde yaptıklarımızı ve bir bakıma da devamında düşündüğümüz hususları, sizlere bu şekilde ifade etme imkânı bulacağım.

Bu sektörün önemini uzunca izah etmeye gerek yok, birkaç cümleyle şöyle söyleyebilirim: 1970'li yıllarda, millî gelirimizin yüzde 10'una yakın bir kısmını sadece hayvancılık sektörünün karşıladığı zaman dilimleri olmuştur; ama, aradan geçen süre içerisinde meydana gelen kayıplar sektörün nispî önemini azaltmış ve nitekim, 1997 yılında, ekonomi içerisinde, tarım sektörünün payı yüzde 37 iken, 2003 yılında, bu oran, çok daha gerilemiş ve tarım sektörü içerisinde hayvancılık sektörünün payı yüzde 25'ler seviyesine gelmiştir.

Hayvan varlığımız itibariyle içerisinde bulunduğumuz zaman diliminde de bir azalma meydana gelmiş, büyükbaşta 10 500 000, küçükbaş hayvan varlığımızda ise 38 000 000 civarında bir popülasyondan bahsediyoruz.

Aynı tablo, sığır popülasyonumuz içerisinde kültür ırkı oranının düşüklüğünde de göze çarpıyor. Ülkemizde sunî tohumlama yoluyla hayvan ıslahı çalışmalarına, cumhuriyetin ilk yıllarında başlanmış olmasına rağmen, sığır varlığımız içerisinde kültür ırkı ve melezlik oranı, ancak yüzde 60'lara ulaşabilmiştir. Hayvanlarımızın yüzde 15'i sunî olarak tohumlanabilmektedir. Hayvan varlığımızda ana gövdeyi oluşturan Doğu Anadolu Bölgemizde ise, bu oran maalesef, çok düşüktür.

İşletme ölçekleri açısından da tablonun iç açıcı olmadığını biliyoruz. Bugün, büyükbaş hayvancılık işletmelerinin yaklaşık yüzde 70'inde hayvan mevcudu, işletme başına 5 başın altında bulunuyor.

Koyun ve sığır yetiştiriciliği daha çok meraya dayalıdır; ancak, son yıllarda, batı bölgelerimiz başta olmak üzere, bazı yörelerde kültür ırkları ve melezlerinin yayılmasına bağlı olarak entansif sığır yetiştiriciliğine doğru bir geçişin olduğunu gözlemliyoruz.

Diğer taraftan, mera alanlarının son yirmi yılda, 27 000 000 hektardan 12 000 000 hektara düştüğü bilinmektedir. Ayrıca, bu alanların bir kısmı aşırı ve yanlış otlatma nedeniyle de verim kaybına uğramıştır. Bu durum, yeterince beslenemeyen hayvanların verim potansiyellerinin azalmasına da yol açmıştır.

Kabayem açığında, son yıllarda uygulamaya koyduğumuz destekleme politikasıyla önemli ölçüde iyileşme sağlanmışsa da, tam anlamıyla kapatılması da mümkün olmamıştır. Yem bitkileri üretimimiz, toplam ekili alanların yüzde 7'sini oluşturmaktadır, bu oranın yüzde 20'ler düzeyine çıkarılması gerekmektedir.

Sektörün bir diğer önemli sorunu ise, örgütlenme yetersizliğidir. 1995 yılında sığır yetiştirici birliklerinin kurulmasına başlanmasına rağmen halen 40 ilde örgütlenme tamamlanabilmiştir. Pazarlama organizasyonundaki yetersizlikler fiyatlarda istikrarsızlığa yol açabilmektedir. Ortalama karkas verimliliğinin düşüklüğü, kırmızı et talebinin gelişmemesi, uygun besi materyali temininde sorunlar olması, barınakların tekniğe uygun olmaması gibi nedenlerle besicilik de ülkemizde henüz arzu edilen düzeye gelememiştir.

Son olarak, hayvancılığımızın en önemli darboğazlarından biri de, hayvan hastalıklarıdır. Konumu itibariyle, ülkemizin, geçit bölgesinde yer alması, hayvan hareketlerinin yoğunluğu, kontrol zorlukları, kesim ve doğum kayıtlarındaki aksaklıklar nedeniyle sorun daha da ağırlaşmaktadır.

Yukarıda belirtilen sorunların çözümü ve bu şekilde, ülkemiz hayvancılığının içinde bulunduğu olumsuzlukları ve bu son derece hayatî sektörümüzü olması gereken düzeye çıkarmak amacıyla birçok alanda geliştirme ve destekleme faaliyetleri yürütülmektedir. Bu kapsamda, yem bitkileri üretiminin teşvik edildiğini, sunî tohumlamanın yaygınlaştırılması ve soy kütüğü kayıtlarının tutulması amaçlı çalışmaların yapıldığını, sunî tohumlamadan doğan buzağıların desteklenmesi uygulamasına devam edildiğini, belgeli damızlık kullanımının teşvik edildiğini, süt teşviki, hastalıklardan arındırılmış işletme teşviki, bunun yanında, arıcılık ve su ürünleri yetiştiriciliğinin teşvik edilmesine yönelik desteklerin yapıldığını biliyoruz ve bu vesileyle hatırlatıyorum.

Hayvancılık  destekleri çerçevesinde  2003 yılında çiftçilerimize  verdiğimiz destek miktarı 130 trilyona ulaşmış, 2004 yılında bu kapsam içerisinde ulaşılan rakam 200 trilyon; ayrıca, kırsal alanda sosyal destek projemizle ilave destek yine 200 trilyon olmuş. Ayrıca, ülke genelinde, özellikle, besicilik yapan işletmelerde besi süresinin geçmesine rağmen, piyasada oluşan fiyatların maliyetlerin altında seyretmesi nedeniyle kesim yapılamaması üzerine yürürlüğe koyduğumuz et teşvik primi kararnamesiyle de ek ödemeler yapılmıştır. 2004 yılında hayvancılık sektörüne verilen destekler toplam 540 trilyona ulaşmış olacaktır.

Bunların yanı sıra, damızlık süt sığırı yetiştiriciliği yapan çiftçilerimize, indirimli faizli kredi kullandırılması ve "Anadolu Esmeri ve Alacası" adı altında yürürlüğe koyduğumuz projelerle, ülkemiz şartlarına uygun hayvan varlığının elde edilmesi amaçlanmaktadır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; hayvancılığımızın ana lokomotifi konumunda olması gereken Doğu Anadolu Bölgemizde canlı hayvan kaçakçılığıyla ilgili olarak ortaya çıkan sıkıntılarla ilgili şu görüşler ortaya konulmaktadır; ben de düşüncelerimi bu vesileyle ifade edeceğim.

Bu konuyu, evvela, yakından takip etmek ve sorunu çözmek için, Bakanlığımız koordinasyonunda Kaçakçılık Çalışma Komisyonu oluşturarak, başta, Genelkurmay Başkanlığı, Millî Savunma Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve Gümrük Müsteşarlığıyla, ayrıca, sınır il valiliklerimizle işbirliği içerisinde çok yoğun çalışmalar yaptık.

Bu konu, Başbakanlık bünyesinde Ekonomik Koordinasyon Kurulunun gündemine de geldi. Hadise, ekonomik yönü ve emniyet yönüyle ayrı ayrı değerlendirildi ve hayvan kaçakçılığı konusunda, özellikle büyükbaş hayvan kaçakçılığı konusunda elde edilen sonuç bizim açımızdan çok tatminkârdır.

Bununla ilgili olarak, yapılanlardan birkaç cümle söylemek gerekirse; ülkemiz genelinde, bütün hayvan pazarlarında kontrol ve denetimlerin artırılması; sınırlarımızdan giren hayvanların yurtiçinde sevklerinin ve pazarlanmasının engellenmesi için Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanununda değişiklik yapılarak, para cezalarının artırılması; sınır illerimize personel takviyesi yapılarak bu konuda meydana gelen aksaklıkların giderilmesi; diğer taraftan, konunun daha etkin takibine imkân tanıyacak kanun değişikliği hazırlıklarının yapılması; bu kapsamda, gerek ülke içerisindeki kaçak hayvan hareketlerinin önlenmesi ve gerekse ülkemiz dışından gelmesi muhtemel kaçak hayvanların tespit edilmesi için sığır cinsi hayvanların küpelenip kayıt altına alınması projesinin hızlandırılması... Bakanlığımızca zaman zaman bu bölgeye heyetler gönderilerek, sınırlarımızdan ülkemize kaçak hayvan girişlerinin önlenmesi amacıyla incelemelerde bulunulmuştur ve bu devam etmektedir.

Alınan bu tedbirler sonucu -biraz önce söylediğim gibi- başta büyükbaş hayvan girişlerinde çok önemli neticeler elde ettiğimizi ifade etmek istiyorum.

Ayrıca, bölge hayvancılığına katkı sağlama açısından, Toprak Mahsulleri Ofisindeki yemlik buğdayların, ilgili kesime tahsisi yapılmış ve bu konuda girdi desteği sağlanmıştır. Meraların geliştirilmesi için ise, yine, bölgeye 6,8 trilyonluk bir ödenek tahsis edilmiştir.

Konunun devamında söylemek istediğim hususları ana başlıklar içerisinde şöyle sıralamak istiyorum: 2004 yılında hayvancılık sektörüne kooperatifler, yem bitkisi ekim alanları, hayvan ıslahı ve benzeri konularda toplam desteklerin miktarı 540 trilyona ulaşacaktır. Bu, kıymet ifade eden bir kaynaktır. Toplam, doğrudan desteklerle ilgili rakamın 2004 bütçesinde 2,7 katrilyon olduğunu düşünürsek, hayvancılık sektörüne tahsis ettiğimiz bu kaynağın, sektöre verdiğimiz önemi ifade etme bakımından anlamlı olacağını düşünüyorum. Ancak, özellikle, Avrupa Birliğiyle olan ilişkilerimizin geleceği açısından baktığımızda, rekabet gücü, bugünkü şartlar içerisinde, maalesef, mümkün gözükmeyen hayvancılık sektörü için ülkemizin mutlaka bir büyük hamleyi başlatması gerekmektedir. Aksi halde, mevcut maliyetler, verim seviyesi, rekabet gücü açısından sektörümüz çok dezavantajlı durumdadır. Dolayısıyla, hayvancılık sektörüne bugüne kadar yapmaya çalıştığımız katkılarla ilgili çok daha kapsamlı, verimi artırıcı, maliyetleri düşürücü ve sonunda rekabet gücü kazandırıcı bir yol ve yöntemi bulmak zorundayız.

Bunun için, 2005-2010 yılları arası ve daha sonra da 2010 yılından sonra ikinci bir dönem için, yani on yıllık bir periyodu kapsayacak şekilde, hayvancılık sektörüyle ilgili, Doğu Anadolu Bölgesinden başlamak üzere, bir projeyi hayata geçireceğiz. Bununla ilgili olarak, hayvancılık sektörüne bugüne kadar verdiğimiz destekleri daha çok artırmayı prensip olarak kabul ediyoruz. Siyasî iradenin bu husustaki bir kararını ifade ediyorum.

Onun dışında, ana noktalarını ise şöyle belirtiyorum: Bunun iki önemli ayağı vardır. Bu ayaklardan bir tanesi, biraz önce de ifade ettiğim gibi, verim seviyesi çok yüksek, daha doğrusu, verim seviyesi çok yüksek, daha doğrusu, verim seviyesi yükselen hayvan varlığına ulaşmak; diğeri de, bu hayvan varlığının -sürdürülebilir üretim içerisinde-  maliyetini düşürücü tedbirler almaktır.

Bunun alt başlıkları, islah faaliyeti, yem bitkileri ekim alanlarının genişletilmesi, hayvancılık sektörüne yönelik krediler, mera ıslahı, ortalama işletme büyüklüklerinin 20'ye doğru yaklaştırılması, özellikle Doğu Anadolu Bölgesi için bölgenin şartlarına uygun bir hayvan varlığının seçilerek ıslahta buna önem verilmesi şeklinde sayılabilir.

MEHMET KARTAL (Van) - Hayvan sayısı azaldı.

TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANI SAMİ GÜÇLÜ (Devamla) - Sayın Milletvekilim, her şey ilkönce düşüncede başlar, sonra hayata geçer. Onun için, düşünmeden, bunlarla ilgili kafa yormadan, bu hususlarda bir şeyin meydana gelmesini bekleyemeyiz. Bir olayın düşüncede doğmadan hayata geçirilmesi imkânsızdır.

Şu ana kadar yapılanlar konusunda ana başlıkları sayıyorum:

Yem bitkileri ekimindeki gelişmeyi konuyu takip eden arkadaşlarımız biliyorlar, Türkiye'de çok olumlu gelişmeler var.

Hayvan ıslahı konusunda iyi adımlar atıyoruz; ama, bir sektörün bütün olumsuzluklarını birdenbire gidererek, arzu ettiğimiz noktaya kısa sürede gelmeyeceğini de, en başta, bu sektörün içerisinde olan insanlar bilirler. Bir gayret içerisindeyiz. Bize düşen gayrettir, düşünce üretmektir, doğru kararlar vermektir. Biz bununla ilgili düşüncelerimizi sizlerle paylaşıyoruz.

MEHMET KARTAL (Van) - Onun için güneydoğuda 30 000 000 olan hayvan sayısı 3 000 000'a düştü!

TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANI SAMİ GÜÇLÜ (Devamla) - Hepinizi saygıyla selamlıyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ederim Sayın Bakan.

Sayın milletvekilleri, Başkanlığın Genel Kurula diğer sunuşları vardır.

Anayasa ve Adalet Komisyonları üyelerinden kurulu karma komisyonun, bazı sayın milletvekillerinin yasama dokunulmazlıkları hakkında 10 adet raporu vardır; sırasıyla okutup, bilgilerinize sunacağım:

III. - KANUN TASARI VE TEKLİFLERİ İLE KOMİSYONLARDAN

GELEN DİĞER İŞLER

1. - Çorum Milletvekili Muzaffer Külcü'nün  Yasama Dokunulmazlığının Kaldırılması Hakkında Başbakanlık Tezkeresi ve Anayasa ve Adalet Komisyonları Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon Raporu (3/222) (S. Sayısı: 499) (x)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Avukatlık görevini kötüye kullanmak suçunu işlediği iddia olunan Çorum Milletvekili Muzaffer Külcü hakkında düzenlenen yasama dokunulmazlığının kaldırılmasına dair Başbakanlık tezkeresi ve eki dosya hakkındaki hazırlık komisyonu raporu, Karma Komisyonumuzun 26 Mayıs 2004 tarihli toplantısında görüşülmüştür.

Çorum Milletvekili Muzaffer Külcü Komisyonumuza yazılı olarak savunmasını göndermiştir.

Karma Komisyonumuz isnat olunan eylemin niteliğini dikkate alarak Çorum Milletvekili Muzaffer Külcü hakkındaki kovuşturmanın milletvekilliği sıfatının sona ermesine kadar ertelenmesine karar vermiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun bilgilerine arz edilmek üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile sunulur.

                                                                                                  Burhan Kuzu

                                                                                                      İstanbul

                                                                                        Komisyon Başkanı ve üyeler

Karşı Oy Yazısı

Anayasamızın 83 üncü maddesinde yasama dokunulmazlığı başlığı altında mutlak ve geçici anlamda iki tür dokunulmazlık düzenlenmiştir. Mutlak dokunulmazlık, milletvekillerinin Meclis çalışmalarındaki oy ve sözlerinden, Mecliste ileri sürdükleri düşüncelerden, o oturumdaki Başkanlık Divanının teklifi üzerine Meclisçe başka bir karar alınmadıkça bunları Meclis dışında tekrarlamak ve açığa vurmaktan sorumlu tutulmamalarını sağlamaktadır. Mutlak dokunulmazlık adı verilen ve kaldırılması söz konusu olmayan bu dokunulmazlığın amacı, milletvekillerinin düşüncelerini serbestçe ifade etmelerine imkân tanımaktır.

Geçici dokunulmazlık ise, seçimden önce veya sonra suç işlediği ileri sürülen bir milletvekilinin Meclisin kararı olmadıkça tutulamamasını, sorguya çekilememesini, tutuklanamamasını ve yargılanamamasını; hakkında verilmiş olan ceza hükmünün üyelik sıfatı sona erinceye kadar yerine getirilmemesini sağlamaktadır.

Geçici dokunulmazlık TBMM kararı ile kaldırılabilmektedir.

Geçici dokunulmazlığın amacı, milletvekillerinin yasama çalışmalarına katılımının tutuklanma, sorguya çekilme, yargılanma veya tutulma gibi nedenlerle engellenmemesi ve siyasî iktidarın keyfîleşebilecek suç isnatları veya ceza kovuşturmalarına karşı korunmasıdır.

Günümüzde pek çok ülkede geçici dokunulmazlığın kapsamının daraltıldığı görülmektedir.

Türkiye ise bu gelişimin dışında kalmıştır.

(x) 499 S. Sayılı Basmayazı tutanağa eklidir.

Bu durum, geçici dokunulmazlığın toplum tarafından giderek bir ayrıcalık olarak görülmesine yol açmıştır.

Son zamanlarda kimi vatandaşlarımızda yolsuzluk olaylarının bir bölümünün siyasetçiyle bağlantılı olduğu ve dokunulmazlık nedeniyle bu yolsuzlukların takibinin güçleştiği yolunda bir kanı oluşmaya başlamıştır. Bu kanı, Parlamentonun saygınlığının olumsuzca etkilenmesine ve dokunulmazlıkların hukuk devletinin gerçekleşmesinin önündeki bir engel olarak görülmesine neden olmaktadır.

Milletvekillerinin dokunulmazlıklarının kaldırılması konusunda yargı organlarından gelen taleplerin sonuca bağlanmasının uzun zaman alması veya Meclisçe genellikle kovuşturmanın milletvekili sıfatının sona ermesine kadar ertelenmesine karar verilmesi, toplumun adalet duygusunu da zedelemektedir.

Diğer yandan dokunulmazlığının kaldırılmaması, hakkında suç isnadı bulunan milletvekilinin yargılanma hakkından yararlanmasına da imkân bırakmamaktadır.

Bütün bu kanı ve değerlendirmelerin siyasal yaşantımızdaki olumsuz etkilerinin daha büyük boyutlara ulaşmasını engellemek için Anayasamızın 83 üncü maddesinin değiştirilmesi ve geçici dokunulmazlığın kapsamının daraltılması gerekmektedir. Bu konuda CHP ve siyasî partilerimizin pek çoğu 2002 seçimleri sırasında topluma taahhütte bulunmuştur; ancak, şu ana kadar böyle bir Anayasa değişikliği gerçekleştirilmemiştir.

Bu durumda, milletvekili dokunulmazlığının hukuk devleti ilkesinin gerçekleşmesini güçleştirici bir husus haline dönüşmemesi, TBMM'nin saygınlığını zedeleyecek eleştirilere neden olmaması ve milletvekillerinin yargılanarak aklanma hakkından yararlanmalarını engellememesi için bir tek çözüm kalmıştır; o da, hakkında dokunulmazlığının kaldırılması istemi bulunan milletvekillerinin dokunulmazlığının kaldırılmasına karar verilmesidir.

Bu nedenlerle, Komisyonun, kovuşturmanın  milletvekilliği sıfatının sona ermesine kadar ertelenmesi yolundaki kararına katılmıyoruz.

                                                                                    Uğur Aksöz Adana ve arkadaşları

BAŞKAN- Bilgilerinize sunulmuştur.

Diğer raporu okutuyorum:

2. - İzmir Milletvekili Hakkı Ülkü'nün Yasama Dokunulmazlığının Kaldırılması Hakkında Başbakanlık Tezkeresi ve Anayasa ve Adalet Komisyonları Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon Raporu (3/223)(S. Sayısı: 500) (x)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görevi kötüye kullanma suçunu işlediği iddia olunan İzmir Milletvekili Hakkı Ülkü hakkında düzenlenen yasama dokunulmazlığının kaldırılmasına dair Başbakanlık tezkeresi ve eki dosya hakkındaki hazırlık komisyonu raporu, Karma Komisyonumuzun 26 Mayıs 2004 tarihli toplantısında görüşülmüştür.

İzmir Milletvekili Hakkı Ülkü Komisyonumuza yazılı olarak dokunulmazlığının kaldırılması talebini iletmiştir.

Karma Komisyonumuz isnat olunan eylemin niteliğini dikkate alarak İzmir Milletvekili Hakkı Ülkü hakkındaki kovuşturmanın milletvekilliği sıfatının sona ermesine kadar ertelenmesine karar vermiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun bilgilerine arz edilmek üzere Yüksek Başkanlığa saygıyla sunulur.

                                                                                                  Burhan Kuzu

                                                                                                      İstanbul

                                                                                        Komisyon Başkanı ve üyeler

(x) 500 S. Sayılı Basmayazı tutanağa eklidir.

BAŞKAN - Sayın milletvekilleri, bu ve bundan sonra okutacağım karma komisyon raporlarının tümüne Adana Milletvekili Uğur Aksöz ve arkadaşları aynı gerekçeyle muhaliftirler. Gerekçeler ve karşı oyda imzaları bulunan milletvekilleri biraz önce okuttuğum rapordakiyle aynı olduğundan, bu ve bundan sonraki karşı oy yazılarını okutmayacağım; karşı oy yazıları tutanağa eklenecek basmayazılarda da yer almaktadır.

Bilgilerinize sunarım.

Diğer raporu okutuyorum:

3. - Çorum Milletvekili Muzaffer Külcü'nün Yasama Dokunulmazlığının Kaldırılması Hakkında Başbakanlık Tezkeresi ve Anayasa ve Adalet Komisyonları Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon Raporu (3/224) (S. Sayısı: 501) (x)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Avukatlık görevini kötüye kullanmak suçunu işlediği iddia olunan Çorum Milletvekili Muzaffer Külcü hakkında düzenlenen yasama dokunulmazlığının kaldırılmasına dair Başbakanlık tezkeresi ve eki dosya hakkındaki hazırlık komisyonu raporu, Karma Komisyonumuzun 26 Mayıs 2004 tarihli toplantısında görüşülmüştür.

Çorum Milletvekili Muzaffer Külcü Komisyonumuza yazılı olarak savunmasını göndermiştir.

Karma Komisyonumuz isnat olunan eylemin niteliğini dikkate alarak Çorum Milletvekili Muzaffer Külcü hakkındaki kovuşturmanın milletvekilliği sıfatının sona ermesine kadar ertelenmesine karar vermiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun bilgilerine arz edilmek üzere Yüksek Başkanlığa saygıyla sunulur.

                                                                                                  Burhan Kuzu

                                                                                                      İstanbul

                                                                                        Komisyon Başkanı ve üyeler

BAŞKAN - Bilgilerinize sunulmuştur.

Diğer raporu okutuyorum:

4. - Malatya Milletvekili Muharrem Kılıç'ın  Yasama Dokunulmazlığının Kaldırılması Hakkında Başbakanlık Tezkeresi ve Anayasa ve Adalet Komisyonları Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon Raporu (3/225) (S. Sayısı: 502) (xx)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Memura yalan beyanda bulunmak suçunu işlediği iddia olunan Malatya Milletvekili Muharrem Kılıç hakkında düzenlenen yasama dokunulmazlığının kaldırılmasına dair Başbakanlık tezkeresi ve eki dosya hakkındaki hazırlık komisyonu raporu, Karma Komisyonumuzun 26 Mayıs 2004 tarihli toplantısında görüşülmüştür.

Karma Komisyonumuz, isnat olunan eylemin niteliğini dikkate alarak Malatya Milletvekili Muharrem Kılıç hakkındaki kovuşturmanın milletvekilliği sıfatının sona ermesine kadar ertelenmesine karar vermiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun bilgilerine arz edilmek üzere Yüksek Başkanlığa saygıyla sunulur.

                                                                                                  Burhan Kuzu

                                                                                                      İstanbul

                                                                                        Komisyon Başkanı ve üyeler

BAŞKAN - Bilgilerinize sunulmuştur.

Diğer raporu okutuyorum:

  (x) 501 S. Sayılı Basmayazı tutanağa eklidir.

(xx) 502 S. Sayılı Basmayazı tutanağa eklidir.

5. - Tunceli Milletvekili Hasan Güyüldar'ın Yasama Dokunulmazlığının Kaldırılması Hakkında Başbakanlık Tezkeresi ve Anayasa ve Adalet Komisyonları Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon Raporu (3/230) (S. Sayısı: 503) (x)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Tedbirsizlik ve dikkatsizlik sonucu yaralamaya sebebiyet vermek suçunu işlediği iddia olunan Tunceli Milletvekili Hasan Güyüldar hakkında düzenlenen yasama dokunulmazlığının kaldırılmasına dair Başbakanlık tezkeresi ve eki dosya hakkındaki hazırlık komisyonu raporu, Karma Komisyonumuzun 26 Mayıs 2004 tarihli toplantısında görüşülmüştür.

Karma Komisyonumuz isnat olunan eylemin niteliğini dikkate alarak Tunceli Milletvekili Hasan Güyüldar hakkındaki kovuşturmanın milletvekilliği sıfatının sona ermesine kadar ertelenmesine karar vermiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun bilgilerine arz edilmek üzere Yüksek Başkanlığa saygıyla sunulur.

                                                                                                  Burhan Kuzu

                                                                                                      İstanbul

                                                                                        Komisyon Başkanı ve üyeler

BAŞKAN - Bilgilerinize sunulmuştur.

Diğer raporu okutuyorum:

6. - Bilecik Milletvekili Yaşar Tüzün'ün Yasama Dokunulmazlığının Kaldırılması Hakkında Başbakanlık Tezkeresi ve Anayasa ve Adalet Komisyonları Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon Raporu (3/231) (S. Sayısı: 504) (xx)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görevi kötüye kullanma suçunu işlediği iddia olunan Bilecik Milletvekili Yaşar Tüzün hakkında düzenlenen yasama dokunulmazlığının kaldırılmasına dair Başbakanlık tezkeresi ve eki dosya hakkındaki hazırlık komisyonu raporu, Karma Komisyonumuzun 26 Mayıs 2004 tarihli toplantısında görüşülmüştür.

Karma Komisyonumuz isnat olunan eylemin niteliğini dikkate alarak Bilecik Milletvekili Yaşar Tüzün hakkındaki kovuşturmanın milletvekilliği sıfatının sona ermesine kadar ertelenmesine karar vermiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun bilgilerine arz edilmek üzere Yüksek Başkanlığa saygıyla sunulur.

                                                                                                  Burhan Kuzu

                                                                                                      İstanbul

                                                                                        Komisyon Başkanı ve üyeler

BAŞKAN - Bilgilerinize sunulmuştur.

Diğer raporu okutuyorum:

7. - Hatay  Milletvekili Sadullah Ergin'in  Yasama Dokunulmazlığının Kaldırılması Hakkında Başbakanlık Tezkeresi ve Anayasa ve Adalet Komisyonları Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon Raporu (3/244) (S. Sayısı: 505) (xxx)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanuna muhalefet suçunu işlediği iddia olunan Hatay Milletvekili Sadullah Ergin hakkında düzenlenen yasama dokunulmazlığının kaldırılmasına dair Başbakanlık tezkeresi ve eki dosya hakkındaki hazırlık komisyonu raporu, Karma Komisyonumuzun 26 Mayıs 2004 tarihli toplantısında görüşülmüştür.

    (x) 503 S. Sayılı Basmayazı tutanağa eklidir.

  (xx) 504 S. Sayılı Basmayazı tutanağa eklidir.

(xxx) 505 S. Sayılı Basmayazı tutanağa eklidir.

Karma Komisyonumuz isnat olunan eylemin niteliğini dikkate alarak Hatay Milletvekili Sadullah Ergin hakkındaki kovuşturmanın milletvekilliği sıfatının sona ermesine kadar ertelenmesine karar vermiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun bilgilerine arz edilmek üzere Yüksek Başkanlığa saygıyla sunulur.

                                                                                                  Burhan Kuzu

                                                                                                      İstanbul

                                                                                        Komisyon Başkanı ve üyeler

BAŞKAN - Bilgilerinize sunulmuştur.

Diğer raporu okutuyorum:

8. - Kahramanmaraş Milletvekili Hanefi Mahçiçek'in Yasama Dokunulmazlığının Kaldırılması Hakkında Başbakanlık Tezkeresi ve Anayasa ve Adalet Komisyonları Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon Raporu (3/245) (S. Sayısı: 506) (x)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görevi kötüye kullanmak suçunu işlediği iddia olunan Kahramanmaraş Milletvekili Hanefi Mahçiçek hakkında düzenlenen yasama dokunulmazlığının kaldırılmasına dair Başbakanlık tezkeresi ve eki dosya hakkındaki hazırlık komisyonu raporu, Karma Komisyonumuzun 26 Mayıs 2004 tarihli toplantısında görüşülmüştür.

Kahramanmaraş Milletvekili Hanefi Mahçiçek Komisyonumuza yazılı olarak savunmasını göndermiştir.

Karma komisyonumuz isnat olunan eylemin niteliğini dikkate alarak Kahramanmaraş Milletvekili Hanefi Mahçiçek hakkındaki kovuşturmanın milletvekilliği sıfatının sona ermesine kadar ertelenmesine karar vermiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun bilgilerine arz edilmek üzere Yüksek Başkanlığa saygıyla sunulur.

                                                                                                  Burhan Kuzu

                                                                                                      İstanbul

                                                                                        Komisyon Başkanı ve üyeler

BAŞKAN - Bilgilerinize sunulmuştur.

Diğer raporu okutuyorum:

9. - Kocaeli Milletvekili Mehmet Sefa Sirmen'in Yasama Dokunulmazlığının Kaldırılması Hakkında Başbakanlık Tezkeresi ve Anayasa ve Adalet Komisyonları Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon Raporu (3/247) (S. Sayısı: 507) (xx)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görevi kötüye kullanmak suçunu işlediği iddia olunan Kocaeli Milletvekili Mehmet Sefa Sirmen hakkında düzenlenen yasama dokunulmazlığının kaldırılmasına dair Başbakanlık tezkeresi ve eki dosya hakkındaki hazırlık komisyonu raporu, Karma Komisyonumuzun 26 Mayıs 2004 tarihli toplantısında görüşülmüştür.

Karma Komisyonumuz isnat olunan eylemin niteliğini dikkate alarak Kocaeli Milletvekili Mehmet Sefa Sirmen hakkındaki kovuşturmanın milletvekilliği sıfatının sona ermesine kadar ertelenmesine karar vermiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun bilgilerine arz edilmek üzere Yüksek Başkanlığa saygıyla sunulur.

                                                                                                  Burhan Kuzu

                                                                                                      İstanbul

                                                                                        Komisyon Başkanı ve üyeler

BAŞKAN - Bilgilerinize sunulmuştur.

Diğer raporu okutuyorum:

  (x) 506 S. Sayılı Basmayazı tutanağa eklidir.

(xx) 507 S. Sayılı Basmayazı tutanağa eklidir.

10. - Mersin Milletvekili Mustafa Eyiceoğlu'nun Yasama Dokunulmazlığının Kaldırılması Hakkında Başbakanlık Tezkeresi ve Anayasa ve Adalet Komisyonları Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon Raporu (3/248) (S. Sayısı: 539) (x)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görevde keyfî muamele suçunu işlediği iddia olunan Mersin Milletvekili Mustafa Eyiceoğlu hakkında düzenlenen yasama dokunulmazlığının kaldırılmasına dair Başbakanlık tezkeresi ve eki dosya hakkındaki hazırlık komisyonu raporu, karma komisyonumuzun 26 Mayıs 2004 tarihli toplantısında görüşülmüştür.

Karma Komisyonumuz, isnat olunan eylemin niteliğini dikkate alarak Mersin Milletvekili Mustafa Eyiceoğlu hakkındaki kovuşturmanın milletvekilliği sıfatının sona ermesine kadar ertelenmesine karar vermiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun bilgilerine arz edilmek üzere Yüksek Başkanlığa saygıyla sunulur.

                                                                                                  Burhan Kuzu

                                                                                                      İstanbul

                                                                                        Komisyon Başkanı ve üyeler

BAŞKAN - Bilgilerinize sunulmuştur.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığının 2 adet tezkeresi vardır; ayrı ayrı okutup, bilgilerinize sunacağım.

II. - BAŞKANLIĞIN GENEL KURULA SUNUŞLARI (Devam)

B) Tezkereler ve Önergeler

1. - Devlet eski Bakanları Nafiz Kurt ve Eyüp Aşık haklarındaki dosyalara ilişkin Başkanlık tezkeresi (3/686)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kuruluna

Yargı kararıyla görevine iade edilen bir bürokratın görevden alınmasını sağlayan müşterek kararnamelerde imzası bulunan Devlet eski Bakanları Nafiz Kurt ve Eyüp Aşık haklarında Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Teftiş Kurulunun 27.8.2004 tarihli ve 2004/6 sayılı öninceleme raporu; Anayasanın 100 üncü maddesine göre gereği yapılmak üzere Başbakanlıkça Başkanlığımıza intikal ettirilmiştir.

Bilindiği gibi; Anayasanın 100 üncü maddesine göre Meclis soruşturması açılması, Türkiye Büyük Millet Meclisi üye tamsayısının en az onda birinin (55 üye) vereceği önergeyle istenebilmektedir.

Böyle bir önerge olmadan, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığının söz konusu dosyayla ilgili olarak Meclis soruşturmasına ilişkin bir işlemi resen yürütmesi mümkün bulunmadığından, daha önce yapılan uygulamalar doğrultusunda, konunun Genel Kurula sunulması ve anılan dosyanın milletvekillerinin tetkik ve takdirlerine açılması Başkanlığımızca uygun mütalaa edilmiştir.

Bu tezkerenin okutulmasıyla, konu Genel Kurulun bilgisine sunulmuş olup Başkanlığımızda bulunan dosya sayın milletvekillerinin tetkik ve değerlendirmelerine açılmıştır.

Yüce Heyetin bilgilerine sunulur.

                                                                                                  Bülent Arınç

                                                                                Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı

BAŞKAN - Bilgilerinize sunulmuştur.

Diğer tezkereyi okutuyorum:

(x) 539 S. Sayılı Basmayazı tutanağa eklidir.

2. - Devlet eski Bakanı Refaiddin Şahin hakkındaki dosyaya ilişkin Başkanlık tezkeresi (3/687)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kuruluna

Görev için yeterli hizmet süreleri bulunmadığı halde atanan Emlak Bankası AŞ Genel Müdür Yardımcılarıyla ilgili olarak, atamalarda imzası bulunan Devlet eski Bakanı Refaiddin Şahin hakkında, (10/9) Esas Numaralı Meclis Araştırması Komisyonunun talebine istinaden Başbakanlık müfettişi koordinesinde oluşturulan komisyon tarafından düzenlenen 2.6.2004 tarihli ve 39/04-46,1.R-5 sayılı rapor, Anayasanın 100 üncü maddesine göre gereği yapılmak üzere, Başbakanlıkça Başkanlığımıza intikal ettirilmiştir.

Bilindiği gibi; Anayasanın 100 üncü maddesine göre Meclis soruşturması açılması, Türkiye Büyük Millet Meclisi üye tamsayısının en az onda birinin (55 üye) vereceği önergeyle istenebilmektedir.

Böyle bir önerge olmadan, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığının söz konusu dosyayla ilgili olarak Meclis soruşturmasına ilişkin bir işlemi resen yürütmesi mümkün bulunmadığından, daha önce yapılan uygulamalar doğrultusunda, konunun Genel Kurula sunulması ve anılan dosyanın milletvekillerinin tetkik ve takdirlerine açılması Başkanlığımızca uygun mütalaa edilmiştir.

Bu tezkerenin okutulmasıyla, konu Genel Kurulun bilgisine sunulmuş olup Başkanlığımızda bulunan dosya sayın milletvekillerinin tetkik ve değerlendirmelerine açılmıştır.

Yüce Heyetin bilgilerine sunulur.

                                                                                                  Bülent Arınç

                                                                                Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı

BAŞKAN - Bilgilerinize sunulmuştur.

Sayın milletvekilleri, komisyonların, başkan, başkanvekili, sözcü ve kâtip seçimine ilişkin tezkereleri vardır; okutup, bilgilerinize sunacağım.

3. - Plan ve Bütçe Komisyonu Geçici Başkanlığının, Komisyonun başkan, başkanvekili, sözcü ve kâtip üye seçimini yaptığına ilişkin tezkeresi (3/688)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Plan ve Bütçe Komisyonu, Başkanlığın çağrısı üzerine, Başkan, Başkanvekili, Sözcü ve Kâtip üyelerini seçmek üzere, 20.10.2004 tarihinde Plan ve Bütçe Komisyonu salonunda toplanmış ve aşağıda isimleri yazılı sayın üyeler hizalarında gösterilen oyları alarak belirtilen görevlere seçilmişlerdir.

Saygılarımla arz ederim.

                                                                                           Birgen Keleş

                                                                                               İstanbul

                                                                      Plan ve Bütçe Komisyonu Geçici Başkanı

                            Adı ve Soyadı              Seçim Çevresi              Aldığı oy

Başkan         :              Sait Açba                     (Afyon)                  24

Başkanvekili :               M. Altan Karapaşaoğlu (Bursa)                  24

Sözcü           :              Sabahattin Yıldız                     (Muş)                  23

Kâtip           :              Mehmet Sekmen                     (İstanbul)                   23

BAŞKAN - Bilgilerinize sunulmuştur.

4. Dilekçe Komisyonu Geçici Başkanlığının, Komisyonun başkan, başkanvekili, sözcü ve kâtip üye seçimini yaptığına ilişkin tezkeresi (3/689)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Dilekçe Komisyonu, Başkan, Başkanvekili, Sözcü ve Kâtip seçimi için 20.10.2004 Çarşamba günü saat 16.30'da toplanmış ve kullanılan 10 adet oy pusulasının tasnifi sonucu aşağıda adı ve soyadı belirtilen üyeler, karşılarında gösterilen oyları alarak Başkan, Başkanvekili, Sözcü ve Kâtip seçilmişlerdir.

Bilgilerinize sunulur.

Saygılarımla.

                                                                                             Ali Rıza Gülçiçek

                                                                                                    İstanbul

                                                                                 Dilekçe Komisyonu Geçici Başkanı

Başkan         :               Yahya Akman               (Şanlıurfa)              9 oy

Başkanvekili :              Alaettin Güven               (Kütahya)              9 oy

Sözcü           :              Kenan Altun               (Ardahan)               9 oy

Kâtip            :              Fehmi Öztunç               (Hakkâri)                            9 oy

BAŞKAN - Bilgilerinize sunulmuştur.

Başbakanlığın Anayasanın 82 nci maddesine göre verilmiş bir tezkeresi vardır; okutup, oylarınıza sunacağım.

5. - Başbakan Recep Tayyip Erdoğan'ın Fransa'ya yaptığı resmî ziyarete katılacak milletvekillerine ilişkin Başbakanlık tezkeresi (3/690)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Avrupa Konseyi, Avrupa Konseyi Parlamenterler Meclisi ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi yetkilileri ile görüşmelerde bulunmak üzere, 5-7 Ekim 2004 tarihlerinde bir heyetle birlikte Fransa'ya yaptığım resmî ziyarete, ekli listede adları yazılı milletvekillerinin de iştirak etmesi uygun görülmüş ve bu konudaki Bakanlar Kurulu Kararının sureti ilişikte gönderilmiştir.

Anayasanın 82 nci maddesine göre gereğini arz ederim.

                                                                                                  Recep Tayyip Erdoğan

                                                                                                           Başbakan

Liste:

Ömer Çelik               (Adana)

Egemen Bağış               (İstanbul)

BAŞKAN - Kabul edenler... Kabul etmeyenler...Kabul edilmiştir.

Sayın milletvekilleri, gündemin "Seçim" kısmına geçiyoruz.

IV. - SEÇİMLER

A) Komİsyonlarda AçIk Bulunan Üyelİklere Seçİm

1. - Plan ve Bütçe Komisyonunda açık bulunan üyeliğe seçim

BAŞKAN - Bu kısımda, Plan ve Bütçe Komisyonunda boş bulunan ve bağımsız milletvekillerine düşen 1 üyelik için seçim yapacağız.

Bu üyelik için aday olan bağımsız sayın milletvekillerinin adlarını okuyorum:

Emin Şirin (İstanbul)

Muharrem Doğan (Mardin)

Okunan adayların isimleri liste halinde bastırılmıştır.

Her üyeye bir oy pusulasıyla bir zarf dağıtılacaktır. Oyunu kullanacak sayın milletvekili, dağıtılan aday listesinde adı yazılı olan adaylardan hangisine oy verecekse, o adayın önündeki kareyi çarpı işaretiyle işaretleyecek ve oy pusulasını zarfa koyacaktır. Adaylardan sadece biri işaretlenecektir. Birden fazla aday işaretlendiği veya zarfa birden fazla oy pusulası konulduğu takdirde, bu oylar geçersiz sayılacaktır.

Sayın milletvekilleri, öncelikle, oyların sayım ve dökümü için, ad çekmek suretiyle 5 kişilik bir tasnif komisyonu tespit edeceğiz.

Tasnif komisyonunu tespit ettikten sonra, siz sayın üyeleri, Adana İlinden başlayarak, sırayla davet edeceğiz. Sırası gelen milletvekili, oy pusulasını havi zarfı, kürsü önüne konulan kutuya atacaktır.

Şimdi, 5 kişilik tasnif komisyonunu tespit ediyorum.

Erol Aslan Cebeci?.. Yok.

Tevfik Ensari?.. Yok.

Beşir Atalay?.. Yok.

Mustafa Elitaş?.. Yok.

Cemal Kaya?.. Burada.

Tevfik Akbak?.. Yok.

Oya Araslı?.. Yok.

Erdoğan Kaplan?.. Yok.

Orhan Eraslan?.. Yok.

Nihat Ergün?.. Yok.

Ali Cumhur Yaka?.. Burada.

Abdülkadir Aksu?.. Yok.

Ahmet Büyükakkaşlar?.. Yok.

Ali Kemal Kumkumoğlu?.. Yok.

İdris Naim Şahin?.. Yok.

Muharrem Tozçöken?.. Yok.

Ali Rıza Gülçiçek?.. Burada.

İbrahim Reyhan Özal?.. Yok.

Hasan Fehmi Kinay?..Yok.

İbrahim Özdoğan?.. Burada.

İlyas Sezai Önder?.. Yok.

Ahmet Sırrı Özbek?.. Yok.

Hüseyin Güler?.. Yok.

Sedat Kızılcıklı?.. Yok.

İlhan Albayrak?.. Burada.

Sayın milletvekilleri, Tasnif Komisyonu üyelerini tekrar okuyorum:

İlhan Albayrak, Cemal Kaya, İbrahim Özdoğan, Ali Rıza Gülçiçek, Ali Cumhur Yaka.

Sayın milletvekilleri, böylece Tasnif Komisyonu teşekkül etmiş bulunmaktadır.

Oylama işlemini başlatıyorum.

(Oyların toplanılmasına başlandı)

Hasan Özyer...

BAŞKAN - Saygıdeğer milletvekili arkadaşlarım, seçimle ilgili bir izahatta bulunacağım; lütfen, yerlerinize oturur musunuz...

Sayın milletvekilleri, İçtüzüğün 150 nci maddesi seçimlerde usulü düzenlemektedir; maddeyi okuyorum:

"Madde 150.- Genel Kurul ve komisyonlarda seçimler, kanun ve İçtüzükte belirtilmiş başka bir usul yoksa, alfabe sırasıyla adları okunan milletvekillerinin oylarını kürsüdeki kutuya atmaları suretiyle yapılır.

Sayım ve döküm işi ad çekmek suretiyle tespit edilecek beş üyeli bir tasnif komisyonu tarafından yerine getirilir. Bu komisyonun oylama sonuçlarına ait raporu, aynı oturumda Başkan tarafından Genel Kurula açıklanır.

Seçimlerde milletvekilleri zil çalma suretiyle çağrılır."

Saygıdeğer arkadaşlarım, milletvekili arkadaşlarımıza bir zarf ve seçime giren iki adayın ismini taşıyan oy pusulası dağıtılmıştır; fakat, oy kullanma sırasında bazı milletvekili arkadaşlarımızın birden fazla oy pusulasını kutuya attıkları müşahede edilmiştir. Onun için, baştan itibaren oylama işlemini tekrarlayacağım.

Her milletvekili arkadaşımız sadece bir tek oy kullanacak ve ismi okunmayan milletvekili arkadaşımız da gelip oy atmayacaktır. Lütfen... İstirham ediyorum...

Kutuların içindeki oy pusulalarını kaldıralım ve kutuları boşaltalım...

Sayın Kâtip Üye arkadaşlarımızdan kim var?

Sayın Harun Tüfekçi?.. Yok.

Sayın Bayram Özçelik?.. Yok.

Evet, şu anda Divanda bulunan Kâtip Üyelerimizden birisi isim listesini okuyacak, öbür arkadaşımız da milletvekili arkadaşlarımıza bir zarf ve bir oy pusulası verecektir. Bütün milletvekili arkadaşlarımız sadece bir tek oy kullanacaklardır.

Sayın milletvekilleri, Adana İlinden başlamak üzere oylama işlemine başlıyoruz.

(Oylar toplanıldı)

BAŞKAN - Oyunu kullanmayan sayın milletvekilimiz var mı efendim? Yok.

Sayın milletvekilleri, oy kullanma işlemi tamamlanmıştır.

Oy kutuları kaldırılsın.

(Oyların ayırımı yapıldı)

BAŞKAN - Sayın milletvekilleri, Tasnif Komisyonu tutanağı gelmiştir; okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Plan ve Bütçe Komisyonunda boş bulunan ve bağımsız milletvekillerine düşen 1 üyelik seçimi için yapılan oylama neticesinde aşağıda adları yazılı sayın adaylar karşılarında gösterilen oyları almışlardır.

Saygıyla arz olunur.

  Tasnif Komisyonu

 Üye  Üye Üye

 Cemal Kaya Ali Cumhur Yaka Ali Rıza Gülçiçek

 Ağrı Muğla İstanbul

 Üye Üye 

                             İbrahim Özdoğan                       İlhan Albayrak             

                                  Erzurum                                   İstanbul

Emin Şirin                   :  64

Muharrem Doğan : 220

Boş                                 :    8

İptal                                 :    5

TOPLAM                   : 297

BAŞKAN - Sayın milletvekilleri, bu sonuca göre, Plan ve Bütçe Komisyonunda bağımsız milletvekillerine düşen 1 üyeliğe, Mardin Milletvekili Sayın Muharrem Doğan seçilmiş bulunmaktadır; hayırlı uğurlu olsun. (Alkışlar)

Gündemin, "Kanun Tasarı ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Diğer İşler" kısmına devam ediyoruz.

III. - KANUN TASARI VE TEKLİFLERİ İLE KOMİSYONLARDAN

GELEN DİĞER İŞLER (Devam)

11. - Çanakkale Milletvekilleri Mehmet Daniş ve İbrahim Köşdere'nin; Gelibolu Yarımadası Tarihî Millî Parkı Kanununa Geçici Bir Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi (Kamu İhale Kanununa Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi) ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/212) (S. Sayısı: 305)

BAŞKAN - Çanakkale Milletvekilleri Mehmet Daniş ve İbrahim Köşdere'nin, Gelibolu Yarımadası Tarihî Millî Parkı Kanununa Geçici Bir Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifinin geri alınan maddeleriyle ilgili komisyon raporu henüz gelmediğinden, teklifin müzakeresini erteliyoruz.

Türkiye Cumhuriyeti ile Fas Krallığı Arasındaki Serbest Ticaret Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu raporunun müzakeresine başlıyoruz.

2. - Türkiye Cumhuriyeti ile Fas Krallığı Arasındaki Serbest Ticaret Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/826) (S. Sayısı: 658) (x)

BAŞKAN - Komisyon?.. Yerinde.

Hükümet?.. Yerinde.

Komisyon raporu 658 sıra sayısıyla bastırılıp dağıtılmıştır.

Tasarının tümü üzerinde söz talebi?.. Yok.

Tasarının maddelerine geçilmesini oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

1 inci maddeyi okutuyorum:

(x) 658 S. Sayılı Basmayazı tutanağa eklidir.

TÜRKİYE CUMHURİYETİ İLE FAS KRALLIĞI ARASINDAKİ SERBEST TİCARET ANLAŞMASININ ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR

KANUN TASARISI

MADDE 1. - 7 Nisan 2004 tarihinde Ankara'da imzalanan "Türkiye Cumhuriyeti ile Fas Krallığı Arasındaki Serbest Ticaret Anlaşması"nın onaylanması uygun bulunmuştur.

BAŞKAN - Maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

2 nci maddeyi okutuyorum:

MADDE 2. - Bu Anlaşmaya ekli cetvellerde değişiklik yapmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir.

BAŞKAN - Maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

3 üncü maddeyi okutuyorum:

MADDE 3. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

BAŞKAN - Maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

4 üncü maddeyi okutuyorum:

MADDE 4. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

BAŞKAN - Maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

Sayın milletvekilleri, tasarının tümü açıkoylamaya tabidir.

Açıkoylamanın şekli hakkında Genel Kurulun kararını alacağım.

Açıkoylamanın elektronik oylama cihazıyla yapılmasını oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

Oylama için 2 dakikalık süre veriyorum.

Oylama işlemini başlatıyorum.

(Elektronik cihazla oylama yapıldı)

BAŞKAN - Sayın milletvekilleri, Türkiye Cumhuriyeti ile Fas Krallığı Arasındaki Serbest Ticaret Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısının açıkoylama sonucunu açıklıyorum:

Kullanılan oy sayısı : 217

Kabul                      : 217 (x)

Böylece, kanun tasarısı kabul edilmiş ve kanunlaşmıştır; hayırlı ve uğurlu olmasını temenni ediyorum.

Sayın milletvekilleri, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Romanya Hükümeti Arasında Kendi Vatandaşlarının ve Ülkelerinde Yasadışı Konumda Bulunan Yabancıların Geri Kabulüne İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile İçişleri ve Dışişleri Komisyonları raporlarının müzakeresine başlıyoruz.

(x) Açıkoylama kesin sonuçlarını gösteren tablo tutanağın sonuna eklidir.

13. - Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Romanya Hükümeti Arasında Kendi Vatandaşlarının ve Ülkelerinde Yasadışı Konumda Bulunan Yabancıların Geri Kabulüne İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile İçişleri ve Dışişleri Komisyonları Raporları (1/794) (S. Sayısı : 659) (x)

BAŞKAN - Komisyon ve Hükümet yerinde.

Komisyon raporu 659 sıra sayısıyla bastırılıp dağıtılmıştır.

Tasarının tümü üzerinde söz talebi?.. Yok.

Tasarının maddelerine geçilmesini oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

1 inci maddeyi okutuyorum:

TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE ROMANYA HÜKÜMETİ ARASINDA KENDİ VATANDAŞLARININ VE ÜLKELERİNDE YASADIŞI KONUMDA BULUNAN YABANCILARIN GERİ KABULÜNE İLİŞKİN ANLAŞMANIN  ONAYLANMASININ UYGUN

BULUNDUĞUNA DAİR KANUN TASARISI

MADDE 1. - 19 Ocak 2004 tarihinde Bükreş'te imzalanan "Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Romanya Hükümeti Arasında Kendi Vatandaşlarının ve Ülkelerinde Yasadışı Konumda Bulunan Yabancıların Geri Kabulüne İlişkin Anlaşma"nın onaylanması uygun bulunmuştur.

BAŞKAN - Maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

2 nci maddeyi okutuyorum:

MADDE 2. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

BAŞKAN - Maddeyi oylarınıza sunuyorum:Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

3 üncü maddeyi okutuyorum:

MADDE 3. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

BAŞKAN - Maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

Tasarının tümü açıkoylamaya tabidir

Açıkoylamanın şekli hakkında Genel Kurulun onayını alacağım

Açıkoylamanın elektronik oylama cihazıyla yapılmasını oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler.. Kabul edilmiştir.

Sayın milletvekilleri, oylama için 2 dakikalık süre veriyorum.

Oylama işlemini başlatıyorum.

(Elektronik cihazla oylama yapıldı)

BAŞKAN - Sayın milletvekilleri, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Romanya Hükümeti Arasında Kendi Vatandaşlarının ve Ülkelerinde Yasadışı Konumda Bulunan Yabancıların Geri Kabulüne İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısının açıkoylama sonucunu açıklıyorum:

(x) 659 S. Sayılı Basmayazı tutanağa eklidir.

Kullanılan oy sayısı :  219

Kabul                      :  219 (x)

Tasarı kabul edilmiş ve kanunlaşmıştır;

Hayırlı ve uğurlu olmasını temenni ediyorum.

Aşırı Derecede Yaralayan ve Ayırım Gözetmeyen Etkileri Bulunan Belirli Konvansiyonel Silahların Kullanımının Yasaklanması veya Sınırlandırılması Sözleşmesi ve Sözleşmede Yapılan Değişiklik ile Eki I., Tadil Edilmiş II. ve IV. Protokollerin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu raporunun müzakeresine başlıyoruz.

14. - Aşırı Derecede Yaralayan ve Ayırım Gözetmeyen Etkileri Bulunan Belirli Konvansiyonel Silahların Kullanımının Yasaklanması veya Sınırlandırılması Sözleşmesi ve Sözleşmede Yapılan Değişiklik ile Eki I., Tadil Edilmiş II. ve IV. Protokollerin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/845) (S. Sayısı: 660) (xx)

BAŞKAN - Komisyon ve Hükümet yerinde.

Komisyon raporu 660 sıra sayısıyla bastırılıp dağıtılmıştır.

Tasarının tümü üzerinde söz talebi?.. Yok.

Maddelerine geçilmesini oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

1 inci maddeyi okutuyorum:

AŞIRI DERECEDE YARALAYAN VE AYIRIM GÖZETMEYEN ETKİLERİ BULUNAN BELİRLİ KONVANSİYONEL SİLAHLARIN KULLANIMININ YASAKLANMASI VEYA SINIRLANDIRILMASI SÖZLEŞMESİ VE SÖZLEŞMEDE YAPILAN DEĞİŞİKLİK İLE EKİ I.,  TADİL EDİLMİŞ II. VE IV. PROTOKOLLERİN ONAYLANMASININ UYGUN

BULUNDUĞUNA DAİR KANUN TASARISI

MADDE 1. - Türkiye tarafından 26 Mart 1982 tarihinde New York'ta imzalanan "Aşırı Derecede Yaralayan ve Ayırım Gözetmeyen Etkileri Bulunan Belirli Konvansiyonel Silahların Kullanımının Yasaklanması veya Sınırlandırılması Sözleşmesi" ve Sözleşmenin 1 inci maddesinde yapılan değişiklik ile Eki I., tadil edilmiş II. ve IV. Protokollerin, Sözleşmeye çekince konulmak suretiyle onaylanması uygun bulunmuştur.

BAŞKAN - Maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

2 nci maddeyi okutuyorum:

MADDE 2. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

BAŞKAN - Maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

3 üncü maddeyi okutuyorum:

MADDE 3. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

BAŞKAN - Maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

Tasarının tümü açıkoylamaya tabidir.

Açıkoylamanın elektronik oylama cihazıyla yapılmasını oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

  (x) Açıkoylama kesin sonuçlarını gösteren tablo tutanağın sonuna eklidir.

(xx) 660 S. Sayılı Basmayazı tutanağa eklidir.

Sayın milletvekilleri, oylama için 2 dakikalık süre veriyorum.

Oylama işlemini başlatıyorum.

(Elektronik cihazla oylama yapıldı)

BAŞKAN - Aşırı Derecede Yaralayan ve Ayırım Gözetmeyen Etkileri Bulunan Belirli Konvansiyonel Silahların Kullanımının Yasaklanması veya Sınırlandırılması Sözleşmesi ve Sözleşmede Yapılan Değişiklik ile Eki I., Tadil Edilmiş II. ve IV. Protokollerin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısının açıkoylama sonucunu açıklıyorum:

Kullanılan oy sayısı : 213

Kabul                      : 213  (x)

Tasarı kabul edilmiş ve kanunlaşmıştır; hayırlı uğurlu olsun.

Sayın milletvekilleri, Elektrik Piyasası Kanunu, Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu raporunun müzakeresine başlayacağız.

15. - Elektrik Piyasası Kanunu, Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Raporu (1/834) (S. Sayısı: 647)

BAŞKAN - Komisyon?.. Yok.

Tasarının müzakeresi ertelenmiştir.

Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun Tasarısı ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu raporunun müzakeresine başlayacağız.

16. - Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun Tasarısı ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Raporu (1/846) (S. Sayısı: 646)

BAŞKAN - Komisyon?.. Yok.

Tasarının müzakeresi ertelenmiştir.

Karayolları Trafik Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve İçişleri Komisyonu raporunun müzakeresine başlayacağız.

17. - Karayolları Trafik Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve İçişleri Komisyonu Raporu (1/557) (S. Sayısı: 632)

BAŞKAN - Komisyon?.. Yok.

Tasarının müzakeresi ertelenmiştir.

Sayın milletvekilleri, komisyonun görüşmelerde bulunmayacağı anlaşıldığından, sözlü soru önergeleri ile diğer denetim konularını sırasıyla görüşmek için, 26 Ekim 2004 Salı günü saat 15.00'te toplanmak üzere, birleşimi kapatıyorum.

Kapanma Saati :17.30

(x) Açıkoylama kesin sonuçlarını gösteren tablo tutanağın sonuna eklidir.